Aula 09

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO
Aula 09
8. Da Ordem Social. Seguridade Social: Conceito, Objetivos e
Financiamento. Sade, Previdncia Social e Assistncia Social.
I. DA ORDEM SOCIAL ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3

II. DA SEGURIDADE SOCIAL -------------------------------------------------------------------------------------- 4
III. QUESTES DA AULA--------------------------------------------------------------------------------------------- 30
IV. GABARITO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
V. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ---------------------------------------------------------------------------- 36
Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!
Prontos para o SEU salrio de R$ 13.067,00?
Na aula de hoje, estudaremos um assunto bastante delicado: 8. Da Ordem

Social. Seguridade Social: Conceito, Objetivos e Financiamento. Sade,
Previdncia Social e Assistncia Social.
Mas Roberto, por que delicado? Porque um assunto que no muuuuito

cobrado em provas e, quando cobrado, as bancas se prendem ao texto da
Constituio Federal.
Por esse motivo, at mesmo os livros mais didticos e mais focados em

concursos pblicos no costumam trazer quase nenhuma explicao da ordem
social, se limitando a um grande copia e cola da CF.
Voc notar que na aula de hoje os esquemas trazidos tambm se prendem

bastante ao texto da CF, fiz assim para que voc j v se acostumando com
ele e tambm pelo fato de as bancas cobrarem quase exclusivamente a letra
da Constituio.
O estudo da Ordem Social tem uma grande vantagem e uma grande

desvantagem: a vantagem que o contedo em si bastante fcil e podemos
acertar muitas questes usando somente a lgica.
Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 1

A desvantagem que, geralmente, quando a Constituio trata de uma

determinada matria, seu texto segue uma ordem lgica e inteligvel. No
entanto, na parte da CF que trata da Ordem Social, ocorre um fenmeno
interessante: os assuntos praticamente no se interligam, funcionando quase
como tpicos esparsos. Isso dificulta um pouco a assimilao.
Como sempre, faremos muitos exerccios das mais variadas bancas para que
voc treine muito e tenha uma viso de todos os ngulos da matria: sero 39
questes comentadas!
Comearemos com a parte terica e os exerccios viro na medida em que a

matria for explicada. Ao responder as questes, leia todos os comentrios,
pois foram feitas vrias observaes alm da mera resoluo da questo.
Na aula de hoje, teremos APENAS 10 pginas de contedo (teoria). O

restante das pginas dividido entre exerccios comentados, MUITOS
esquemas e uma lista com as questes da aula.
Voc notar que alguns esquemas e respostas foram exaustivamente

repetidos nos comentrios das questes. Isso no por acaso! Sugiro
que voc os revise vrias vezes, para internalizar o conhecimento.
Caso tenham alguma dvida, mandem-na para o frum ou para o email

robertoconstitucional@gmail.com.
Vamos ento nossa aula!

I. DA ORDEM SOCIAL
Meus caros Auditores-Fiscais do Trabalho, a ordem social tem incio no art. 193
da Constituio Federal e vai at o art. 232. Segundo a CF, a ordem social tem
como base o primado do trabalho, tendo por objetivo o bem-estar e a
justia sociais. Desse comando decorre a concluso lgica de que a base da
nossa sociedade o trabalho, enquanto o bem estar e a justia social sero
buscados como objetivos a serem alcanados para o bem da prpria
sociedade.
A ordem social trata de diversos temas, que sero todos vistos na aula de
hoje. Observe:
- Base: o primado do trabalho

- Objetivo: o bem-estar e a justia sociais
Ordem social
- Direitos de segunda gerao
- Temas 1. Seguridade social
2. Educao
3. Cultura
4. Desporto
5. Cincia e tecnologia
6. Comunicao social
7. Meio ambiente
8. Proteo famlia, criana, ao adolescente, ao jovem e ao idoso
9. ndios
Se voc observar bem, os temas tratados pela Ordem Social so direitos

fundamentais de SEGUNDA GERAO, ou seja, aqueles relacionados
igualdade. Vale a pena relembrar:
- Educao
- Sade
- Alimentao
- Trabalho
x Direitos Sociais - Moradia
- Lazer
- Segurana
- Previdncia social
- Proteo maternidade e infncia
- Assistncia aos desamparados
- Outros

II. DA SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social, sem dvida, o tema mais importante e mais cobrado em

provas dentro da Ordem Social. Consequentemente, ser o tema mais longo a
ser estudado por ns.
Ao tratar da seguridade social, a Constituio o fez determinando que esta

compreendesse um conjunto integrado de aes dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia
social e assistncia social. Para tanto, o Poder Pblico deve nortear suas
aes pelos seguintes objetivos (art. 194, caput):
o universalidade da cobertura e do atendimento;
o uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

urbanas e rurais;
o seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
o irredutibilidade do valor dos benefcios;
o equidade na forma de participao no custeio;
o diversidade da base de financiamento; e
o carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante

gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
Financiamento da seguridade social
Quanto forma de financiamento da seguridade social, o art. 195 e incisos

tratam do tema. Segundo esse dispositivo, o financiamento estar a cargo
de toda a sociedade, de forma direta e indireta (princpio da
solidariedade financeira). Assim, observe que toda a sociedade e tambm o
Estado pagam pela seguridade social.
Dessa forma, a seguridade social ser financiada por duas fontes: primeiro,
recursos do prprio Estado, que deve ter uma parte de seu oramento
separada exclusivamente para a seguridade social. Segundo, por contribuies
sociais pagas pela sociedade. Observe:

a) Recursos (dinheiro) dos oramentos dos entes federados (Unio,

estados, DF e municpios). Observe que cada ente federado deve ter
seu prprio oramento destinado seguridade social, no
integrando o oramento da Unio.
b) As seguintes contribuies sociais:
I. do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na

forma da lei, incidentes sobre:
i) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou

creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
ii) a receita ou o faturamento; e
iii) o lucro;
Essa contribuio do empregador poder ter alquotas ou bases de

clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao
intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.
II. do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no

incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata
o art. 201 da CF;
A partir da Emenda Constitucional 41/2003, os servidores pblicos

inativos (os aposentados do RGPS no!) tambm passaram a
pagar contribuio social.
III. sobre a receita de concursos de prognsticos, definidos como

qualquer tipo de jogo (aposta), sorteio, loterias, etc.
IV. do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei

a ele equiparar.
Trs observaes sobre as contribuies sociais:

1- Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado,

majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio TOTAL.
Essa proibio ocorre para evitar que polticas oportunistas e
irresponsveis gerem despesas que no podem ser cobertas pelo Estado.
2- As contribuies sociais sobre as materialidades previstas na CF (ex: do

empregador, do trabalhador, sobre a receita de concursos etc) podem
ser institudas por Lei Ordinria ou Medida Provisria.
3- Podem ser institudas novas bases por Lei Complementar, sendo que
a competncia para institu-las residual da Unio. Contudo, essas
novas bases no podem atingir aposentadorias e penses
concedidas pelo RGPS.
Entidades beneficentes: So isentas de contribuio para a seguridade

social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei
Pequenos produtores: Lembre-se de que todos bancam a seguridade

social: Estado e sociedade. No entanto, h um regime diferenciado para os
pequenos produtores: O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio
rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de
uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro
jus aos benefcios nos termos da lei.
Observe que os pequenos produtores contribuem sim para a seguridade

social, eles apenas possuem um regime diferenciado.
Dbito com o sistema da seguridade social: A pessoa jurdica em dbito

com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no poder
contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios.
Esquematizando:

1. SEGURIDADE SOCIAL
x Seguridade social compreende - Sade
- Previdncia social
- Assistncia social
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
seguridade social
Objetivos da
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;

IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - equidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Gov. nos rgos colegiados.
- Por toda a sociedade (princpio da solidariedade financeira)
- Forma - Direta
- Indireta
- Recursos - da Unio
- dos estados Constaro dos respectivos
- do DF oramentos, no integrando
- dos Municpios o oramento da Unio
x Financiamento - As cont soc sobre as materialidades previstas na CF podem ser

institudas por LO ou por MP
- Podem ser institudas NOVAS BASES por LC (competncia
residual da Unio)
No pode atingir aposentadorias e penses concedidas pelo RGPS
- Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado,
majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio TOTAL
- Contribuies I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei
sociais Incidentes sobre: a folha de salrios ou receita ou o faturamento ou o lucro
Podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da
atividade econmica, da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da
empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no
incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas
pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei
a ele equiparar.
x So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social
que atendam s exigncias estabelecidas em lei
x O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os
respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o
resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
x A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no
poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.

1.1 DA SADE
Segundo o art. 196 da Constituio, a sade direito de todos e dever do

Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio a aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao,
sendo de relevncia pblica as aes e servios de sade. Dessa forma, o
acesso sade gratuito e no depende de contribuio seguridade
social.
Cabe tambm ao Poder Pblico dispor, em lei, sobre sua regulamentao,

fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou via
terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado
(art. 197).
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e

hierarquizada, constituindo um sistema nico (lembra-se do SUS,
Sistema nico de Sade?), organizado conforme as seguintes diretrizes:
o descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
o atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas,

sem prejuzo dos servios assistenciais;
o participao da comunidade;
Financiamento do SUS
A Constituio Federal tambm disciplina como o SUS deve ser financiado, ou

seja, quem deve bancar o Sistema nico de Sade? A CF diz que ele ser
bancado por recursos do oramento da SEGURIDADE SOCIAL, da Unio,
dos Estados, do DF e dos Municpios, alm de outras fontes (lembre-se
que a sade um dos ramos da seguridade social).
Justamente por ser uma atividade muito sensvel, a Constituio prev uma
exceo exigncia de concurso pblico para alguns profissionais da
sade: Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes
comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de

processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de

suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao.
Quanto participao da iniciativa privada na prestao dos servios de sade,

a CF prev que a assistncia sade livre iniciativa privada. Alm
disso, essas instituies podero participar de forma complementar ao SUS e
seguindo as suas diretrizes (do SUS).
A referida participao pode ser feita por contrato de direito pblico ou

convnio, sendo que as entidades filantrpicas e as SEM fins lucrativos
tm preferncia.
vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais

estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei
e tambm vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas COM fins lucrativos.
Competncias do SUS
O SUS possui tambm algumas competncias enumeradas pela Constituio.

So elas:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse

para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as

de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de

saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e

tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor

nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e

utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;

VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do

trabalho.
Esquematizando:
direito de todos e dever do Estado

Garantida mediante polticas sociais e econmicas que visem:
a) reduo do risco de doena e de outros agravos
b) acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
1.1 Da Sade proteo e recuperao
As aes e servios de sade so de relevncia pblica
Cabe ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle
Sua execuo deve ser feita - Diretamente
- Atravs de terceiros
- Por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
- Rede regionalizada e hierarquizada

- Diretrizes I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de gov
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
- Financiamento: recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos
Assistncia
Estados, do DF e dos Municpios, alm de outras fontes
sade (SUS)
- Podero admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s
endemias por meio de processo seletivo pblico,
De acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e
requisitos especficos para sua atuao
Exceo exigncia de concurso pblico
- Instituies privadas
Assistncia sade livre iniciativa privada
Podero participar de forma complementar ao SUS
Segundo diretrizes do SUS
Mediante contrato de direito pblico ou convnio
Tm preferncia as entidades filantrpicas e as SEM fins lucrativos
Vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei
vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas COM fins lucrativos.

1.2 DA PREVIDNCIA SOCIAL
Segundo o art. 201, a previdncia social ser organizada sob a forma de

regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, s seguintes diretrizes:
o cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
o proteo maternidade, especialmente gestante;
o proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
o salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de

baixa renda;
o penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou

companheiro e dependentes.
A CF prev tambm que vedada a adoo de requisitos e critrios

diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime
geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando
se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei
complementar.
Garantias e vedaes sobre a previdncia social:
o Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o

rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao
salrio mnimo;
o Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de

benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei.
o assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em

carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei.
o A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base

o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.

o vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade

de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de
previdncia.
Esquematizando:
Organizada sob a forma de regime - geral

- de carter contributivo
- de filiao obrigatria
Observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial
Atender I - cobertura de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
1.2 Previdncia
segurados de baixa renda;
Social
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes
Vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos beneficirios do RGPS
x Salvo os casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de
segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei
complementar.
Garantias e vedaes
x Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o
salrio mnimo
x Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de
x assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
x A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o
valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
x vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime
prprio de previdncia.

1.3 DA ASSISTNCIA SOCIAL
Segundo o texto constitucional, a assistncia social ser prestada a quem dela

necessitar, independentemente de contribuio, pois no apresenta
natureza de seguro social (no depende de contribuio seguridade
social). Possui os seguintes objetivos constitucionais:
o Proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e

velhice;
o O amparo s crianas e adolescentes carentes;
o A promoo da integrao ao mercado de trabalho;
o A habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a

promoo de sua integrao vida comunitria;
o A garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal ao portador de

deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
prpria manuteno ou de t-la por sua famlia.
Seu financiamento ser feito com recursos do oramento da

seguridade social, alm de outras fontes, sendo organizada com base na
participao da populao, por meio de organizaes representativas, e na
descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas
gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades
beneficentes e de assistncia social.
Faculta-se aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio

incluso e promoo social at 0,5% de sua receita tributria lquida,
vedada a aplicao desses recursos no pagamento de despesas com pessoal e
encargos sociais, servio da dvida e qualquer outra despesa corrente no
vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados.
Por fim, so diretrizes da assistncia social:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as

normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos
respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a
entidades beneficentes e de assistncia social;

II - participao da populao, por meio de organizaes

representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em
todos os nveis.
Esquematizando:
Ser prestada a quem necessitar

No depende de contribuio seguridade social,
Financiamento ser com recursos do oramento da seguridade social
Objetivos I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
1.3 Assistncia III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
Social IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir
meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, conforme dispuser a lei.
Aes governamentais na rea de assistncia social
x Realizadas com recursos do oramento da seguridade social, alm de
outras fontes,
x Diretrizes
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e
as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes
em todos os nveis.

EXERCCIOS
1. (FCC - 2007 - MPU Analista) De acordo com a Constituio da Repblica

Federativa do Brasil, objetivo da seguridade social equidade na forma de
participao no custeio.
Certo. Conforme art. 194, pargrafo nico, V. Vamos recordar os

objetivos da seguridade social:

II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
seguridade social
Objetivos da
rurais;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
2. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A seguridade social compreende

um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
Certo. A seguridade social compreende trs reas: sade, assistncia e

previdncia social.
3. (FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria) Relativamente ao

financiamento da seguridade social, estabelece a Constituio da Repblica que
as receitas dos Estados, Municpios e do Distrito Federal integraro o
oramento da Unio.
Errado. Cada ente federado deve ter seu prprio oramento destinado
seguridade social, no integrando o oramento da Unio.
4. (FCC - 2009 - DPE-MT - Defensor Pblico) Considerando-se as normas

constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que
asseguram o direito pblico subjetivo educao fundamental.

Errado. A educao no englobada pela seguridade social, que

compreende apenas a sade, assistncia e previdncia social.
5. (CESPE/Analista rea Judiciria/TST/2008) compatvel com a Constituio

Federal (CF) o custeio de programas de assistncia social mediante a utilizao
de receitas provenientes de contribuio para a seguridade social.
Certo. Perceba que a assistncia social est dentro da seguridade

social e esta, como um todo, possui como uma das fontes de custeio as
contribuies sociais. Respondemos a questo combinando os artigos
195 e 204 da CF.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero

realizadas com recursos do oramento da seguridade social (...)
Art. 195: A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de

forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais (...).
6. (PUC-PR/Juiz/TJ-RO/2011) A assistncia sade livre s instituies privadas

que podero participar de forma complementar do Sistema nico de Sade,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio,
mesmo no sendo entidades filantrpicas e sem fins lucrativos, sem qualquer
ordem de preferncia em relao a estas.
Errado. O erro est na parte final da questo. Observe o art. 199, 1 -

As instituies privadas podero participar de forma complementar do
sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato
de direito pblico ou convnio, TENDO PREFERNCIA as entidades
filantrpicas e as sem fins lucrativos.
7. (IADES/Analista rea Arquitetura/PGDF/ /2011) A seguridade social

compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, a
segurana pblica e a famlia.
Errado. Vejam como as questes sobre a ordem social praticamente se

repetem nas provas! A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,

destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e

assistncia social (art. 194, caput).
8. (Prpria/Promotor de Justia/MPE-MS/2011) Segundo a Constituio Federal, a

ordem social tem como objetivo a dignidade da pessoa humana.
Errado. Os objetivos da ordem social so o bem-estar e a justia

sociais. A questo tentou confundir o candidato com um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, prevista no art. 1,
III, da CF/88. Lembre-se do esquema:

Ordem social
9. (FCC/Procurador/TCE-AL/2008) A norma constitucional que determina que a

seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, mediante recursos provenientes da Unio, dos Estados, Distrito
Federal, Municpios e das contribuies estabelecidas pela prpria Constituio
uma decorrncia do princpio constitucional da diversidade da base de
financiamento.
Certo. Quanto forma de financiamento da seguridade social, o art.

195 e incisos tratam do tema. Segundo esse dispositivo, o
financiamento estar a cargo de toda a sociedade, de forma direta e
indireta (princpio da solidariedade financeira). Assim, observe que
toda a sociedade e o Estado pagam pela seguridade social.

nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
Certo. Conforme o art. 195, 5: Nenhum benefcio ou servio da

seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total. Essa proibio ocorre para
evitar que polticas oportunistas e irresponsveis gerem despesas que
no podem ser cobertas pelo Estado.
11. (FCC/Procurador/TCE-SP/2011) Ao disciplinar o financiamento da seguridade

social, a Constituio da Repblica estabelece que as contribuies do
empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei
podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade

econmica, da utilizao intensiva de mo-de-obra, do porte da empresa ou da
condio estrutural do mercado de trabalho.
Certo. A assertiva est de acordo com o previsto no 9 do art.195 da

CF/88 c/c com o inciso I do mesmo artigo. Lembre-se do esquema:
- As cont soc sobre as materialidades previstas na CF podem ser institudas por LO ou por MP
- Podem ser institudas NOVAS BASES por LC (competncia residual da Unio)
No pode atingir aposentadorias e penses concedidas pelo RGPS
- Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte de custeio TOTAL
- Contribuies I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei
sociais Incidentes sobre: a folha de salrios ou receita ou o faturamento ou o lucro
Podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica,
da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio estrutural do
mercado de trabalho
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
12. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A ordem social tem como base o
primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
Certo. quase a cpia do artigo 193 da Constituio. Lembre-se do

esquema:

Ordem social
13. (CESPE - 2010 - IPAJM Advogado) Os benefcios de aposentadoria e penso,

no sistema constitucional vigente, observam o princpio da solidariedade, que
impe contributividade s entidades pblicas e tambm aos servidores ativos e
inativos.
Certo. De fato, o financiamento da seguridade social deve ser bancado

pelo Estado e tambm por toda a sociedade (princpio da solidariedade
financeira). Alm disso, os servidores pblicos ativos e inativos
tambm contribuem para esse sistema (estes ltimos, aps a
EC 41/2003).

14. (CESPE - 2009 - SEJUS-ES - Agente Penitencirio) A seguridade social tem por
finalidade assegurar exclusivamente os direitos relativos sade, mediante um
conjunto integrado de aes de iniciativa tanto do poder pblico como da
sociedade.
Errado. A seguridade social compreende um conjunto integrado de

aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia
social (art. 194, caput).

constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que a
assistncia social deve ser prestada a quem dela necessitar, mediante
contribuio seguridade social, paga nos termos da lei.
Errado. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,

independentemente de contribuio seguridade social (art. 203).
16. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A assistncia sade pode ser
exercida pela iniciativa privada, desde que previamente autorizado seu
funcionamento pelo Ministrio da Sade e submetidas s regras de concesso
pblica contidas na Constituio.
Errado. A assistncia sade livre iniciativa privada e essas

podero participar de forma complementar do sistema nico de sade,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou
convnio (e no concesso, como afirma a questo), tendo preferncia
as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. Alm disso, a
Constituio no prev a prvia autorizao do Ministrio da Sade.
17. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A ordem social trata do

conjunto de preceitos constitucionais que sustentam os direitos e deveres
individuais e coletivos, considerados de primeira gerao.
Errado. A ordem social trata de diversos temas, tais como seguridade

social, educao, cultura, etc. Esses temas so direitos de segunda
gerao e no da primeira, como afirma a questo.

Federativa do Brasil, objetivo da seguridade social singularidade da cobertura
e do atendimento.
Errado. Muito pelo contrrio, na verdade, um dos objetivos da

seguridade social a UNIVERSALIDADE da cobertura e do
atendimento. Confira:

seguridade social
Objetivos da
rurais;
19. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A seguridade social um

conjunto integrado de aes de iniciativa do poder pblico e da sociedade cujo
destinatrio toda pessoa de que deste benefcio necessite,
independentemente de contribuio.
Errado. Na verdade, a seguridade social um gnero que engloba as

espcies: sade, previdncia e a assistncia social. J a ASSISTNCIA
SOCIAL, conforme o art. 203, ser prestada a quem dela necessitar,

as contribuies sociais do empregador incidentes sobre a folha de salrios
somente podero ter alquotas diferenciadas em razo da atividade econmica
que exerce.
Errado. Essas contribuies podero ter alquotas ou bases de clculo

diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao
intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.
21. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) As receitas dos estados-

membros, do Distrito Federal e dos municpios relativas seguridade social so
previstas como parte integrante do oramento da Unio.

Errado. O artigo 195, 1, estabelece que As receitas dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social
constaro dos respectivos oramentos, NO integrando o oramento
da Unio.
22. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A Constituio Federal

prev a possibilidade de lei instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, independentemente de
correspondente fonte de custeio total.
Errado. O erro est na parte final. Realmente, a lei poder instituir

outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social. Contudo, nenhum benefcio ou servio da
seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio TOTAL.

constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que o acesso
ao sistema nico de sade depende de contribuio seguridade social, nos
termos da lei.
Errado. Conforme o artigo 196: A sade direito de todos e dever do

Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal
e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao. Dessa forma, o acesso sade gratuito e no depende
de contribuio seguridade social.

o produtor que exerce suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, est isento da contribuio para a seguridade
social, mas far jus aos benefcios desta decorrentes, nos termos da lei.
Errado. Lembre-se de que todos bancam a seguridade social: Estado e

sociedade. No entanto, realmente h um regime diferenciado para os
pequenos produtores: O produtor, o parceiro, o meeiro e o
arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos
cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a

seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o

resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios
nos termos da lei.
Assim, eles tero um regime diferenciado, mas no esto isentos da

contribuio para a seguridade social.
25. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A seguridade social ser financiada
por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, alm de contribuies sociais determinadas na
Constituio.
Certo. Percebem como as bancas examinadoras, ao cobrarem a ordem

social, se prendem muito ao texto constitucional? Essa a cpia do
artigo 195 da CF. Lembre-se do esquema:
- Por toda a sociedade (princpio da solidariedade financeira)

- Forma - Direta
- Indireta
x Financiamento - Recursos - da Unio

- dos estados Constaro dos respectivos
- do DF oramentos, no integrando
- dos Municpios o oramento da Unio
- Contribuies sociais
26. (ESAF - 2004 - MPU Analista) O valor da gratificao natalina dos

aposentados e pensionistas do regime geral de previdncia social
corresponder mdia dos proventos ou penses recebidos ao longo do ano
ou ao valor do provento ou penso recebido no ms de dezembro de cada ano,
prevalecendo o valor mais favorvel.
Errado. A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por

base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
27. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A previdncia social

responsvel pelas ocorrncias ao trabalhador, sejam elas por motivo de
doena, invalidez, morte, idade avanada, gravidez e desemprego involuntrio.
Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou rendimento do
trabalho ter valor inferior ao salrio mnimo.
Certo. Conforme o art. 201 da Constituio. Lembre-se do esquema:
Organizada sob a forma de regime - geral

- de carter contributivo
- de filiao obrigatria
Observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial
Atender I - cobertura de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
1.2 Previdncia
segurados de baixa renda;
Social
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes
Vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos beneficirios do RGPS
x Salvo os casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de
segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei
complementar.
Garantias e vedaes
x Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o
salrio mnimo
x Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de
x assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
x A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o
valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
x vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime
prprio de previdncia.
28. (ESAF - 2004 - MPU Analista) No caso de uma instituio privada de sade,
com fins lucrativos, assinar com o poder pblico um contrato de direito pblico
ou convnio para participar de forma complementar do sistema nico de
sade, podero ser destinados a essa instituio recursos pblicos para
auxlios ou subvenes.

Errado. vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou

subvenes s instituies privadas COM fins lucrativos (art. 199,
2).

Federativa do Brasil, so objetivos da seguridade social igualdade da base de
financiamento.
Errado. Na verdade, um dos objetivos da seguridade social a

DIVERSIDADE da base de financiamento. Confira:

seguridade social
Objetivos da
rurais;
30. (CESPE - 2009 - MDS - Agente Administrativo) A assistncia social prestada

a quem dela necessitar, mediante contribuio seguridade social.
Errado. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,

independentemente de contribuio seguridade social (art. 203).
31. (CESPE - 2009 - MDS - Agente Administrativo) As aes governamentais na

rea da assistncia social so exclusivamente realizadas com recursos do
oramento da seguridade social.
Errado. O financiamento das aes governamentais na rea da

assistncia social ser feito com recursos do oramento da seguridade
social, ALM DE OUTRAS FONTES. Alm disso, faculta-se aos Estados e
ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e promoo
social at 0,5% de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao
desses recursos no pagamento de despesas com pessoal e encargos
sociais, servio da dvida e qualquer outra despesa corrente no
vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados.

32. (CESPE - 2009 - MDS - Agente Administrativo) A promoo da integrao ao

mercado de trabalho no se insere entre os objetivos da assistncia social, que
visa, sobretudo, proteger a famlia, a maternidade, a infncia, a adolescncia e
a velhice.
Errado. A promoo da integrao ao mercado de trabalho um dos

objetivos da assistncia social. Igualmente, a proteo famlia,
maternidade, infncia, adolescncia e velhice tambm o so.
Vamos recordar:
Ser prestada a quem necessitar

No depende de contribuio seguridade social,
Financiamento ser com recursos do oramento da seguridade social
Objetivos I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
1.3 Assistncia III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
Social IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir
meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, conforme dispuser a lei.
Aes governamentais na rea de assistncia social
x Realizadas com recursos do oramento da seguridade social, alm de
outras fontes,
x Diretrizes
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e
as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes
em todos os nveis.

constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que a pessoa
portadora de deficincia que comprove no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, nos termos da lei, tem direito
ao recebimento de um salrio mnimo de benefcio mensal.

Certo. Conforme o art. 203, V: garantia de um salrio mnimo de

benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de
t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
34. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A sade direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Certo. Conforme o artigo 196 da CF.
direito de todos e dever do Estado

Garantida mediante polticas sociais e econmicas que visem:
a) reduo do risco de doena e de outros agravos
b) acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
1.1 Da Sade proteo e recuperao
As aes e servios de sade so de relevncia pblica
Cabe ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle
Sua execuo deve ser feita - Diretamente
- Atravs de terceiros
- Por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
35. (FCC - 2009 - PGE-RJ - Tcnico Superior de Procuradoria) Aps se sagrar

vencedora em procedimento licitatrio, empresa privada se v impedida de
celebrar contrato com o Estado para o fornecimento de material de escritrio,
por se encontrar em dbito para com o sistema de seguridade social. No caso,
luz da Constituio Federal, o impedimento procedente e se estende ao
recebimento de benefcios ou incentivos fiscais.
Certo. Conforme o artigo 195, 3 A pessoa jurdica em dbito com o

sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no poder
contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios.
36. (CESPE - 2004 - Polcia Federal - Agente Federal da Polcia Federal) A

seguridade social, que pode ser definida como o conjunto de aes integradas,
de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas exclusivamente a
assegurar direitos relativos previdncia social e assistencial social, tem
como um dos objetivos que fundamentam sua organizao a diversidade da

base de financiamento.
Errado. De fato, um dos objetivos que fundamentam a organizao da

seguridade social a diversidade da base de financiamento. No
entanto, ela compreende trs reas: a sade, a assistncia e a
previdncia social. Dessa forma, a questo erra ao excluir a sade.

a lei definir critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de
sade da Unio para os Estados e Municpios, sendo desnecessria
contrapartida de recursos.
Errado. o artigo 195, 10 diz que: A lei definir os critrios de

transferncia de recursos para o sistema nico de sade e aes de
assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, e dos Estados para os Municpios, observada a respectiva

Federativa do Brasil, so objetivos da seguridade social seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.
Certo. Conforme art. 194, pargrafo nico, III. Vamos recordar os

objetivos da seguridade social:

seguridade social
Objetivos da
rurais;
39. (Funiversa/Analista rea Administrao/Seplag-DF/2010) A seguridade social

no Brasil, conforme a Constituio Federal de 1988, compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,

destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia

social.
Certo. De fato, essa a cpia do artigo 194. Vamos revisar:
x Seguridade social compreende - Sade

- Previdncia social
- Assistncia social

Meus caros Auditores-Fiscais do Trabalho, chegamos ao final de nossa aula de

hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no

pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)

III. QUESTES DA AULA
Ordem Social e Seguridade Social

Federativa do Brasil, objetivo da seguridade social equidade na forma de
participao no custeio.
2. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A seguridade social compreende

um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.

as receitas dos Estados, Municpios e do Distrito Federal integraro o
oramento da Unio.

constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que
asseguram o direito pblico subjetivo educao fundamental.
5. (CESPE/Analista rea Judiciria/TST/2008) compatvel com a Constituio

Federal (CF) o custeio de programas de assistncia social mediante a utilizao
de receitas provenientes de contribuio para a seguridade social.
6. (PUC-PR/Juiz/TJ-RO/2011) A assistncia sade livre s instituies privadas

que podero participar de forma complementar do Sistema nico de Sade,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio,
mesmo no sendo entidades filantrpicas e sem fins lucrativos, sem qualquer
ordem de preferncia em relao a estas.
7. (IADES/Analista rea Arquitetura/PGDF/ /2011) A seguridade social

compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, a
segurana pblica e a famlia.
8. (Prpria/Promotor de Justia/MPE-MS/2011) Segundo a Constituio Federal, a

ordem social tem como objetivo a dignidade da pessoa humana.

9. (FCC/Procurador/TCE-AL/2008) A norma constitucional que determina que a

seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, mediante recursos provenientes da Unio, dos Estados, Distrito
Federal, Municpios e das contribuies estabelecidas pela prpria Constituio
uma decorrncia do princpio constitucional da diversidade da base de
financiamento.

nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
11. (FCC/Procurador/TCE-SP/2011) Ao disciplinar o financiamento da seguridade

social, a Constituio da Repblica estabelece que as contribuies do
empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei
podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade
econmica, da utilizao intensiva de mo-de-obra, do porte da empresa ou da
condio estrutural do mercado de trabalho.
12. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A ordem social tem como base o
primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
13. (CESPE - 2010 - IPAJM Advogado) Os benefcios de aposentadoria e penso,

no sistema constitucional vigente, observam o princpio da solidariedade, que
impe contributividade s entidades pblicas e tambm aos servidores ativos e
inativos.
14. (CESPE - 2009 - SEJUS-ES - Agente Penitencirio) A seguridade social tem por
finalidade assegurar exclusivamente os direitos relativos sade, mediante um
conjunto integrado de aes de iniciativa tanto do poder pblico como da
sociedade.

constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que a
assistncia social deve ser prestada a quem dela necessitar, mediante
contribuio seguridade social, paga nos termos da lei.
16. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A assistncia sade pode ser
exercida pela iniciativa privada, desde que previamente autorizado seu

funcionamento pelo Ministrio da Sade e submetidas s regras de concesso

pblica contidas na Constituio.
17. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A ordem social trata do

conjunto de preceitos constitucionais que sustentam os direitos e deveres
individuais e coletivos, considerados de primeira gerao.

Federativa do Brasil, objetivo da seguridade social singularidade da cobertura
e do atendimento.
19. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A seguridade social um

conjunto integrado de aes de iniciativa do poder pblico e da sociedade cujo
destinatrio toda pessoa de que deste benefcio necessite,

as contribuies sociais do empregador incidentes sobre a folha de salrios
somente podero ter alquotas diferenciadas em razo da atividade econmica
que exerce.
21. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) As receitas dos estados-

membros, do Distrito Federal e dos municpios relativas seguridade social so
previstas como parte integrante do oramento da Unio.
22. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A Constituio Federal

prev a possibilidade de lei instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, independentemente de
correspondente fonte de custeio total.

constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que o acesso
ao sistema nico de sade depende de contribuio seguridade social, nos
termos da lei.

o produtor que exerce suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, est isento da contribuio para a seguridade
social, mas far jus aos benefcios desta decorrentes, nos termos da lei.
25. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A seguridade social ser financiada
por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, alm de contribuies sociais determinadas na
Constituio.
26. (ESAF - 2004 - MPU Analista) O valor da gratificao natalina dos

aposentados e pensionistas do regime geral de previdncia social
corresponder mdia dos proventos ou penses recebidos ao longo do ano
ou ao valor do provento ou penso recebido no ms de dezembro de cada ano,
prevalecendo o valor mais favorvel.
27. (FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polcia) A previdncia social

responsvel pelas ocorrncias ao trabalhador, sejam elas por motivo de
doena, invalidez, morte, idade avanada, gravidez e desemprego involuntrio.
Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou rendimento do
trabalho ter valor inferior ao salrio mnimo.
28. (ESAF - 2004 - MPU Analista) No caso de uma instituio privada de sade,
com fins lucrativos, assinar com o poder pblico um contrato de direito pblico
ou convnio para participar de forma complementar do sistema nico de
sade, podero ser destinados a essa instituio recursos pblicos para
auxlios ou subvenes.

Federativa do Brasil, so objetivos da seguridade social igualdade da base de
financiamento.
30. (CESPE - 2009 - MDS - Agente Administrativo) A assistncia social prestada

a quem dela necessitar, mediante contribuio seguridade social.
31. (CESPE - 2009 - MDS - Agente Administrativo) As aes governamentais na

rea da assistncia social so exclusivamente realizadas com recursos do
oramento da seguridade social.
32. (CESPE - 2009 - MDS - Agente Administrativo) A promoo da integrao ao

mercado de trabalho no se insere entre os objetivos da assistncia social, que
visa, sobretudo, proteger a famlia, a maternidade, a infncia, a adolescncia e
a velhice.


constitucionais a respeito da seguridade social, correto afirmar que a pessoa
portadora de deficincia que comprove no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, nos termos da lei, tem direito
ao recebimento de um salrio mnimo de benefcio mensal.
34. (FGV - 2010 - PC-AP - Delegado de Polcia) A sade direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
35. (FCC - 2009 - PGE-RJ - Tcnico Superior de Procuradoria) Aps se sagrar

vencedora em procedimento licitatrio, empresa privada se v impedida de
celebrar contrato com o Estado para o fornecimento de material de escritrio,
por se encontrar em dbito para com o sistema de seguridade social. No caso,
luz da Constituio Federal, o impedimento procedente e se estende ao
recebimento de benefcios ou incentivos fiscais.
36. (CESPE - 2004 - Polcia Federal - Agente Federal da Polcia Federal) A

seguridade social, que pode ser definida como o conjunto de aes integradas,
de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas exclusivamente a
assegurar direitos relativos previdncia social e assistencial social, tem
como um dos objetivos que fundamentam sua organizao a diversidade da
base de financiamento.

a lei definir critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de
sade da Unio para os Estados e Municpios, sendo desnecessria

Federativa do Brasil, so objetivos da seguridade social seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.
39. (Funiversa/Analista rea Administrao/Seplag-DF/2010) A seguridade social

no Brasil, conforme a Constituio Federal de 1988, compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e assistncia
social.

IV. GABARITO
Ordem social e seguridade social
1. C 2. C 3. E 4. E 5. C 6. E 7. E 8. E 9. C 10.C
11.C 12.C 13.C 14.E 15.E 16.E 17.E 18.E 19.E 20.E
21.E 22.E 23.E 24.E 25.C 26.E 27.C 28.E 29.E 30.E
31.E 32.E 33.C 34.C 35.C 36.E 37.E 38.C 39.C

V. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional

Descomplicado. Ed. Impetus
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. So Paulo: Saraiva
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do

Ponto (ebook)
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.fujb.ufrj.br

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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO

PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

I. DA ORDEM SOCIAL ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3

Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!

Prontos para o SEU salrio de R$ 13.067,00?

Na aula de hoje, estudaremos um assunto bastante delicado: 8. Da Ordem

Mas Roberto, por que delicado? Porque um assunto que no muuuuito

Por esse motivo, at mesmo os livros mais didticos e mais focados em

Voc notar que na aula de hoje os esquemas trazidos tambm se prendem

O estudo da Ordem Social tem uma grande vantagem e uma grande

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A desvantagem que, geralmente, quando a Constituio trata de uma

Comearemos com a parte terica e os exerccios viro na medida em que a

Na aula de hoje, teremos APENAS 10 pginas de contedo (teoria). O

Voc notar que alguns esquemas e respostas foram exaustivamente

Caso tenham alguma dvida, mandem-na para o frum ou para o email

Vamos ento nossa aula!

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- Base: o primado do trabalho

Se voc observar bem, os temas tratados pela Ordem Social so direitos

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II. DA SEGURIDADE SOCIAL

A seguridade social, sem dvida, o tema mais importante e mais cobrado em

Ao tratar da seguridade social, a Constituio o fez determinando que esta

o universalidade da cobertura e do atendimento;

o uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

o seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;

o irredutibilidade do valor dos benefcios;

o equidade na forma de participao no custeio;

o diversidade da base de financiamento; e

o carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante

Financiamento da seguridade social

Quanto forma de financiamento da seguridade social, o art. 195 e incisos

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a) Recursos (dinheiro) dos oramentos dos entes federados (Unio,

b) As seguintes contribuies sociais:

I. do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na

i) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou

ii) a receita ou o faturamento; e

Essa contribuio do empregador poder ter alquotas ou bases de

II. do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no

A partir da Emenda Constitucional 41/2003, os servidores pblicos

III. sobre a receita de concursos de prognsticos, definidos como

IV. do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei

Trs observaes sobre as contribuies sociais:

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1- Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado,

2- As contribuies sociais sobre as materialidades previstas na CF (ex: do

Entidades beneficentes: So isentas de contribuio para a seguridade

Pequenos produtores: Lembre-se de que todos bancam a seguridade

Observe que os pequenos produtores contribuem sim para a seguridade

Dbito com o sistema da seguridade social: A pessoa jurdica em dbito

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III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;

x Financiamento - As cont soc sobre as materialidades previstas na CF podem ser

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Segundo o art. 196 da Constituio, a sade direito de todos e dever do

Cabe tambm ao Poder Pblico dispor, em lei, sobre sua regulamentao,

As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e

o descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;

o atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas,

A Constituio Federal tambm disciplina como o SUS deve ser financiado, ou

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processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de