Você está na página 1de 12

O LUGAR DA FAVELA NA PAISAGEM E NO PATRIMNIO

SCHLEE, MNICA BAHIA

Coordenadoria de Macro Planejamento - Secretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura da Cidade


do Rio de Janeiro CMP/SMU/ PCRJ.
monbasch@gmail.com

RESUMO

O reconhecimento dos atributos da paisagem carioca como Patrimnio Mundial na categoria


Paisagem Cultural em Julho de 2012 trouxe novos desafios e responsabilidades relativos ao
processo de planejamento urbano e de proteo do patrimnio cultural na cidade do Rio de Janeiro e
no Brasil como um todo. A implantao do Corredor Cultural, a partir de 1979, e das reas de
Proteo Ambiental, a partir de meados da dcada de 1980, significou um avano inegvel para a
proteo da paisagem carioca e das paisagens urbanas brasileiras, por extenso. Estes instrumentos
de proteo inovaram ao mesclar a proteo de territrios de domnio pblico ou privado com
atributos culturais e naturais e caractersticas scio-espaciais relevantes para a memria das cidades
brasileiras e para a manuteno da diversidade da ocupao urbana. Entretanto, os embates sobre o
que deve ser reconhecido como patrimnio cultural legtimo continuam acirrados e longe de um
consenso. Trazem em seu bojo foras em disputa, preconceitos e o contedo poltico subjacente na
valorizao do espao pblico urbano. No caso do Rio de Janeiro, uma das fontes mais polmicas
de conflitos a presena de favelas dentro dos limites da zona de amortecimento da propriedade
declarada como Patrimnio Mundial e ao alcance visual de quem observa os elementos paisagsticos
selecionados como cones da paisagem cultural carioca. As favelas cariocas, sem dvida, fazem
parte do patrimnio urbano do Rio de Janeiro. Porm, no so consideradas como tal pela
sociedade em geral, pelos gestores de patrimnio ou por seus prprios moradores. preciso discutir
o seu papel como expresso fsica da condio social e de uma das formas mais tradicionais de
habitabilidade de uma parte significativa da sociedade urbana carioca: os pobres. preciso discutir o
seu papel na identidade e na vitalidade da paisagem carioca. Enfim, preciso discutir as implicaes
de considerar as favelas como parte dos valores culturais e da paisagem do Rio de Janeiro e das
demais cidades brasileiras.

Palavras-chave: proteo de paisagens; favelas, zona de amortecimento; paisagem cultural;


legislao; gesto.
INTRODUO

O ingresso do Rio de Janeiro na Lista de Patrimnio Mundial da Organizao das


Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) na categoria de
Paisagem Cultural1 aconteceu em julho de 2012 na 36 Sesso do Comit do Patrimnio
Mundial, em So Petersburgo, na Rssia. O Rio foi selecionado pela qualidade de sua
paisagem, de valor universal excepcional, constituda por elementos naturais e culturais
que moldaram e inspiraram o desenvolvimento da cidade, o modo de vida de seus
habitantes e a obra de seus artistas plsticos, msicos, arquitetos, urbanistas e paisagistas.

Para simbolizar o rico acervo paisagstico da cidade, alguns de seus elementos


marcantes foram indicados como bens culturais de valor universal. So eles: a entrada da
Baa de Guanabara e as montanhas florestadas que a emolduram, protegidas pelo Parque
Nacional da Tijuca; o conjunto de afloramentos rochosos do Po de Acar, Morro do Pico e
do Leme, as fortificaes na entrada do Baa de Guanabara (forte de So Joo, no Rio de
Janeiro, Fortaleza de Santa Cruz, e Fortes de So Luiz, do Pico, e do Imbuhy, em Niteri); o
Jardim Botnico; e as paisagens desenhadas da Praia de Copacabana, Parque do
Flamengo e Enseada de Botafogo. Para garantir a proteo e a integrao destes bens no
contexto paisagstico da cidade, foi proposta uma zona de amortecimento, destinada a
minimizar os impactos negativos nas bordas destes elementos paisagsticos e fortalecer a
conexo entre estes e malha urbana convencional.

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


Figura 1. Mapa oficial da rea inscrita na Lista do Patrimnio Mundial da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) na categoria Paisagem Cultural.
Fonte: IPHAN. Lodi, C.; Batista, M. e Ribeiro, R. (coords). Dossier de candidatura. 2011. Rio de Janeiro:
Carioca Landscapes between the Mountain and the Sea, Disponvel em
http://whc.unesco.org/en/culturallandscape/ e
http://whc.unesco.org/en/list/1100/multiple=1&unique_number=1843 ltimo acesso em 29/05/2013.

Avanos e entraves na proteo da paisagem urbana

O conceito de Paisagem Cultural foi incorporado pela UNESCO em 19922 como


uma nova tipologia de bem cultural que se caracteriza pela combinao entre obras da
natureza e da humanidade e expressa a interao entre uma sociedade e o seu ambiente
natural ao longo do tempo, ampliando o escopo da Conveno para a Proteo do
Patrimnio Cultural e Natural da Humanidade, aprovada em Paris, em 1972. Como
observou Ribeiro (2007), a adoo deste conceito representou um avano em relao aos
modelos anteriores, focados na proteo e valorizao de bens naturais ou de bens
culturais, uma vez que o bem a ser protegido e valorizado passou a ser a prpria paisagem
e as inter-relaes entre natureza e cultura que nela coexistem. Como destacado por Luiz
Fernando de Almeida (RIBEIRO, 2007), sua caracterstica fundamental a ocorrncia, em
3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


uma frao territorial, do convvio singular entre a natureza, os espaos construdos e
ocupados, os modos de produo e as atividades culturais e sociais, numa relao
complementar entre si, capaz de estabelecer uma identidade que no possa ser conferida
isoladamente. O conceito de paisagem cultural foi tambm definido no Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano Sustentvel do Municpio do Rio de Janeiro, institudo pela lei
complementar no 111/2011, artigo 140, como a poro do territrio onde a cultura humana
imprimiu marcas significativas no ambiente natural, propiciando a apario de obras
combinadas de cultura e natureza, que conferem paisagem identidade e valores
singulares.

At a aprovao da candidatura do Rio de Janeiro para a Lista do Patrimnio da


Humanidade da UNESCO em 2012, os stios reconhecidos como paisagem cultural por este
organismo internacional pertenciam a outra escala espacial, constitudos por pequenos
fragmentos de paisagem reconhecidos por seus atributos histricos, simblicos, afetivos,
artsticos, religiosos e representativos do modo de vida de seus habitantes, incluindo vales e
montanhas, reas rurais, jardins histricos, lugares sagrados e sistemas de vida
tradicionais, que testemunham a vinculao entre elementos da natureza, desenvolvimento
e vitalidade social e cultural. O reconhecimento do Rio de Janeiro como paisagem cultural
representou uma mudana de abordagem da UNESCO, em relao a novas possibilidades
e responsabilidades.

O Rio de Janeiro uma cidade plural, onde contextos sociais, culturais e


econmicos diferenciados se superpem de forma imbricada ao expressivo suporte natural
sobre o qual a cidade se espraia, configurando paisagens bastante heterogneas.
Sucessivas tentativas de proteo deste rico patrimnio levaram a criao de recortes
territoriais com caractersticas bastante diversas, protegidos por diferentes instncias
governamentais. Co-existem dentro dos limites do territrio do Rio de Janeiro Unidades de
Conservao da Natureza, de Proteo Integral e Uso Sustentvel, e diversos recortes
territoriais protegidos devido ao seu valor cultural e histrico, sob tutela de rgos diversos
nas instncias federal, estadual e municipal. Diante deste quadro, torna-se imperativa a
compreenso das nuances e limitaes dos instrumentos legais destinados proteo da
paisagem urbana no Brasil, criados e adaptados com base em uma viso seccionada da
paisagem urbana brasileira, e a discusso sobre como ampliar os horizontes conceituais
sobre os objetos de proteo do patrimnio cultural e sobre o que significa proteger
paisagens urbanas.

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


Apesar da legislao de proteo de stios urbanos no Brasil ter assimilado novas
correntes de pensamento a partir da dcada de 1980, conforme demonstrou Mrcia
SantAnna (1995), na prtica as polticas de proteo ainda privilegiam o valor de stios
ntegros e homogneos, conforme apontou Lia Motta (2002). At o incio da dcada de
1980, o tombamento de bens imveis considerados de valor excepcional era o nico
instrumento vigente, institudo pelo decreto-lei no 25 de 1937, sendo de competncia dos
rgos federal (IPHAN) e estadual (INEPAC) a sua aplicao. As orientaes ditadas pelas
cartas patrimoniais quanto proteo do patrimnio cultural tiveram como um dos seus
desdobramentos no Brasil a demarcao de reas de Entorno dos Bens Tombados, para as
quais passaram a ser estabelecidos parmetros urbansticos especficos que visavam a
manuteno da visibilidade dos bens objetos de proteo.

O avano mais significativo na concepo de instrumentos de proteo de stios


culturais ocorreu no Rio de Janeiro na dcada de 1980. A lei no 166, de 1980, atribuiu a
competncia ao poder executivo municipal de decidir sobre os atos de tombamento e
destombamento, aps a oitiva do Conselho Municipal de Proteo do Patrimnio Cultural.
De um modo pioneiro, foram criados o Corredor Cultural do Centro da Cidade (decreto
municipal no 4141 de 1983, lei municipal no 506 de 1984 e lei municipal no 1139 de 1987) e
a rea de Proteo Ambiental de Santa Teresa (lei municipal no 495/1984 e decreto
municipal no 5050 de 1985), que definiram recortes territoriais a serem protegidos,
correspondentes a conjuntos arquitetnicos de significativo valor cultural, para os quais
foram fixados critrios de uso e parmetros para reforma e acrscimo dos imveis de
interesse para proteo, assim como para as novas construes localizadas no interior dos
limites da rea protegida. A partir de ento, outras reas da cidade com atributos culturais
foram sendo protegidas sob a denominao de reas de Proteo Ambiental. O diferencial
destas iniciativas residiu na valorizao de ambincias de significativo valor cultural, e no
na uniformidade estilstica dos conjuntos arquitetnicos completamente ntegros ou na
submisso de recortes territoriais a um determinado bem de valor excepcional, como se
fazia at ento.

A atribuio de defesa do patrimnio cultural local pelos municpios foi consolidada


pela Constituio Federal de 1988, a qual incorporou a proteo dos ambientes urbanos e
da memria coletiva e imaterial de grupos da sociedade e ratificou uma maior abrangncia
do conceito de patrimnio cultural. Da proteo dos grandes monumentos isolados
direcionou-se preservao da ambincia dos conjuntos urbanos e da memria coletiva e
intangvel de grupos da sociedade. Em nvel municipal, as reas de Proteo Ambiental
foram regulamentadas pelo decreto no 7612/1988. Atravs desse instrumento
3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


institucionalizou-se o uso dessa figura jurdica para a proteo ambiental de reas com
caractersticas notveis tanto nos aspectos naturais quanto nos aspectos culturais e a
prevalncia dos parmetros estabelecidos para essas reas sobre os parmetros institudos
pelo zoneamento urbanstico. Durante a formulao do Plano Diretor Decenal do Rio de
Janeiro de 1992 surgiu pioneiramente no Brasil a figura de proteo denominada rea de
Proteo do Ambiente Cultural - para proteo dos stios urbanos. As reas de Proteo
Ambiental com atributos culturais anteriores ao Plano Diretor foram automaticamente
reconhecidas como reas de Proteo do Ambiente Cultural, e continuaram sob a tutela do
rgo responsvel pela tutela do patrimnio cultural que as criou.

O Mapa Sntese das reas Protegidas evidencia a sobreposio de tutelas de


instncias e rgos de proteo com interesses diferenciados e explicita a viso
fragmentria e setorizada da tica poltico-organizacional municipal, marcada pela ciso
entre a dimenso natural e cultural, em detrimento de um ambiente considerado em sua
integridade.

Figura 2. Mapa sntese das reas protegidas na cidade do Rio de Janeiro pela legislao ambiental, pela
legislao de patrimnio cultural e pela legislao urbanstica.

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


Fonte: Schlee 2011

Valores e atributos

De acordo com Motta (2002, p. 133), a nfase no valor artstico e a observao a


sentimento continuam a constituir o mtodo para identificar o valor do patrimnio. Os
embates sobre o que deve ser reconhecido como o verdadeiro patrimnio trazem em seu
bojo a disputa de poder sobre o contedo da mensagem poltica que dever estar inscrita
na leitura do espao pblico. No contexto brasileiro, ao nvel do discurso, estas estratgias
se polarizam entre o princpio da monumentalidade e o reconhecimento do valor do
cotidiano, conforme apontou Gonalves (2002).

Enquanto a estratgia vinculada monumentalidade busca respaldo no valor


esttico dos bens individuais e monumentos, a estratgia que prioriza o registro do cotidiano
destaca os objetos, espaos e atividades que registram processos culturais de segmentos
sociais diversos. Cada uma dessas estratgias traz conseqncias para a construo
coletiva do espao pblico. Segundo Gonalves (In: Oliveira 2002:120-121), no primeiro
caso, o espao pblico pensado como espao sem conflitos, sem diferenas, sem
pluralidade, com todos os seus elementos remetidos ao valor hierarquicamente superior.
No segundo caso, a heterogeneidade do espao e seu permanente processo de
transformao so aceitos e valorizados.

Como argumentado por Motta (2002), o critrio estabelecido para selecionar o que e
como preservar nas cidades brasileiras priorizou a uniformidade estilstica dos conjuntos
coloniais e/ou a excepcionalidade dos monumentos nas cidades que j haviam perdido sua
integridade. O padro produzido com base nos critrios esttico-estilstico, e de
uniformidade e/ou excepcionalidade, levou ao tratamento das cidades como obras de arte,
sem qualquer restrio urbanstica, em detrimento do reconhecimento dos vestgios e
registros da memria, das tradies e identidades coletivas, e do valor simblico das
estruturas urbansticas. Com o tempo, estes critrios foram incorporados por rgos de
tutela criados em mbito estaduais e municipais. O patrimnio foi assimilado como algo
excepcional mesmo por polticos e cidados comuns e essa imagem de patrimnio
histrico e cultural que permanece incorporada no imaginrio coletivo.

No Rio de Janeiro, so inegveis os avanos obtidos com a implantao do projeto


Corredor Cultural, a partir de 1979, e as reas de Proteo do Ambiente Cultural (APACs)3,
a partir de 1984, cujas delimitaes tambm se apoiaram em critrios histricos e
3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


arquitetnicos, mas que inovaram ao atribuir qualidade ao espao urbano pelo ritmo e pelo
valor ambiental que as edificaes lhe proporcionavam. No entanto, a insistncia dos
rgos de tutela, tanto no Rio de Janeiro, como nas demais cidades brasileiras, em
considerar patrimnio apenas as reas que ainda mantm um alto grau de integridade
morfolgica no espao urbano fizeram com que as cidades fossem recortadas para a
delimitao de reas de preservao formando polgonos para incluir o que se considera
conjuntos edificados de relevante interesse cultural, sem considerar contextos locais e
caractersticas que diferenciam processos, traados e formas de ocupao (SCHLEE et AL,
2009).

O lugar e o significado scio-cultural das favelas

Diversas so as situaes de conflito entre a malha urbana convencional e as reas


protegidas ou com potencial para proteo, tanto no Rio de Janeiro como em outras cidades
brasileiras. No caso do Rio, uma das fontes mais polmicas de conflitos a presena de
favelas dentro dos limites da zona de amortecimento da propriedade reconhecida como
Patrimnio Mundial na categoria Paisagem Cultural, e se elas fazem ou no parte dos
valores e da paisagem culturais do Rio de Janeiro.

Favelas so assentamentos habitacionais no conformes com os regulamentos de


construo e de uso da terra, com condies de saneamento bsico inadequadas e com
condies de propriedade da terra irregulares. Ao mesmo tempo, as favelas do Rio de
Janeiro so caracterizadas por uma forma espontnea e por um pacto coletivo de
organizao do espao, alta populao e habitao de alta densidade, uma mistura de usos
da terra, um sentido de comunidade (ou melhor, um forte senso de identidade entre
diferentes grupos internos), o que pode estimular os laos sociais e a colaborao entre
membros da comunidade. Favelas so muito heterogneas em termos de processos de
formao histrica e padres espaciais e em termos de configurao interna (SCHLEE,
2011).

Os stios indicados como elementos paisagsticos marcantes na paisagem da cidade


do Rio de Janeiro, apesar de se concentrarem em uma determinada rea da cidade (parte
da zona sul), no so contguos. Para garantir a permanncia destes elementos na
paisagem e sua proteo e fruio de forma sustentvel, fundamental que a zona de
amortecimento includa na proposta de candidatura, destinada a minimizar os impactos
negativos dos usos urbanos nas suas bordas, seja amplamente debatida. Como parte do

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


acordo com a UNESCO, esta zona de amortecimento dever ser discutida no mbito do
Plano de Gesto atualmente em fase de elaborao pelo IPHAN e ter que ser
regulamentada. A seguir, apontamos algumas consideraes para auxiliar os debates e o
encaminhamento da proposta de regulamentao.

Com base nas definies e recomendaes da Declarao de Xi'an (ICOMOS,


2005), no Relatrio de Al Ain (UNESCO, Al Ain, Emirados rabes Unidos, 2012) e no
Relatrio de Agra (UNESCO, Agra, ndia, 2013), o plano de gesto do stio declarado como
Patrimnio Mundial e de sua zona de amortecimento deve procurar garantir a vitalidade, a
habitabilidade e a incluso social, a conectividade e a interface entre formas sociais e
culturais no ambiente urbano e a mudana de nfase no desenvolvimento meramente
econmico em direo ao desenvolvimento sustentvel.

Mesmo com a gradativa mudana de perspectiva que vem ocorrendo desde a


dcada de 1980, o conceito de patrimnio cultural adotado no Brasil, que permeia as trs
instncias governamentais, permanece transpassado por forte ideologizao que ainda
prioriza a salvaguarda de objetos e formas que expressam e carregam valores aceitos pelas
elites da sociedade. Desta base comum brotam os critrios discriminadores das aes de
proteo que via de regra ainda vigoram no pas.

Fruns como o Colquio de Paisagem Cultural tm um importante papel a cumprir.


Um dos principais desafios ampliar os horizontes conceituais sobre os objetos de proteo
do patrimnio cultural e sobre o que significa proteger paisagens urbanas. Questes
primordiais ainda continuam sem definio. Salvaguardar apenas objetos e formas ou
salvaguardar relaes entre pessoas, coisas e lugares, como argumentou Domenico
Patassini (1991)?

Os processos de desenvolvimento e de expanso da cidade moderna no Brasil


deram origem a artefatos e morfologias de tecidos urbanos, como as favelas, ainda nem
mesmo plenamente entendidos e, sobretudo, ainda no reconhecidos e aceitos pela
sociedade como parte da memria e da identidade cultural urbana brasileira. Da resultam
os paradoxos e as incongruncias nos recortes espaciais identificados como de interesse
para a proteo, que revelam o estado de conflito latente entre os repertrios da gramtica
tradicional do patrimnio cultural e as manifestaes margem do padro estabelecido, que
tambm e em sua essncia, caracterizam o contexto urbano brasileiro.

As favelas so o outro lado da moeda do sistema brasileiro de produzir cidades. So


produtos materializados da sobrevivncia dos pobres e marginalizados e dos seus valores

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


no contexto urbano. Personificam de tudo um pouco (de forma diversificada e heterognea,
tanto entre si quanto internamente): insalubridade, pobreza, barulho, lixo, feiura, violncia,
ilegalidade, resistncia, vitalidade, adaptabilidade, convvio de diferenas. Espelham ao
mesmo tempo o atraso e o potencial social e cultural da sociedade brasileira.

Manter a gramtica dos discursos e prticas de proteo do patrimnio cultural nos


contextos urbanos, ou buscar inovar ao discutir a salvaguarda das formas sociais que
explicam a evoluo e o contexto atual da sociedade urbana brasileira, aceitando a
gramtica do subdesenvolvimento, atribuindo valor s formas que representam os
processos sociais vividos pelas cidades brasileiras em construo? Quais as implicaes da
aceitao das favelas como parte da paisagem urbana passvel de ser protegida? Quais as
implicaes de no faz-lo? preciso discutir as implicaes de considerar as favelas como
parte dos valores culturais e da paisagem do Rio de Janeiro e das demais cidades
brasileiras.

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Michael Turner e Maria Helena Salomon pelo incentivo discusso desse tema
e pela indicao de referncias bibliogrficas.

REFERNCIAS

GONALVES, J.R.S. Monumentalidade e cotidiano: os patrimnios culturais como gnero


de discurso. In: Oliveira, L.L. (Org) Cidade: Histria e Desafios. Rio de Janeiro: FGV, 2002.

ICOMOS - THE INTERNATIONAL COUNCIL ON MONUMENTS AND SITES. (2005) Xian


Declaration on the Conservation of the Setting of Heritage Structures, Sites and Areas the
15th General Assembly of ICOMOS, Xian, China, 21 October 2005. Available at
http://www.international.icomos.org/xian2005/xian-declaration.htm (last acess 9 February
2014)

MOTTA, Lia. Cidades mineiras e o IPHAN. In: Oliveira, L.L. (Org) Cidade: Histria e
Desafios. Rio de Janeiro: FGV, 2002.

PATASSINI, Domenico. Il linguaggio naturale delle barriadas e dei centri storici brasiliani.
In: DAEST: richerche e convenzioni. marzo/aprile 2/1991

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


RIBEIRO, Rafael Winter. Paisagem cultural e Patrimnio. Rio de Janeiro: Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, 2007.

RIO DE JANEIRO (CIDADE), Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Legislao Ambiental


do Municpio do Rio de Janeiro: reas Protegidas. Volumes 1 e 2. Rio de Janeiro:
Coordenadoria de Informaes e Planejamento Ambiental. 2007.

SANTANNA, Mrcia. Da cidade-monumento cidade-documento: a trajetria da norma de


preservao de reas urbanas no Brasil (1937-1990). Dissertao de Mestrado. Volumes I e
II. Salvador: Universidade Federal da Bahia. 1995.

SCHLEE, M. B. A Ocupao das Encostas do Rio de Janeiro: Morfologia, Legislao e


Processos Scio-Ambientais; Tese de Doutorado, Rio de Janeiro: Universidade Federal do
Rio de Janeiro, 2011.

SCHLEE, M. B.; MAGINA, J.; FONSECA, H.; SANTOS, M. A.; PEREIRA, M. C. e PAULA,
H. C. Proteo de Paisagens Culturais no Rio de Janeiro: novas estratgias e
experimentaes: O caso da regio de So Cristovo. Revista Oculum Ensaios. Vol. n 9.
Campinas: PUC Campinas. ISSN 1519-7727, 2009. P. 66-85.

UNESCO/ World Heritage Centre. MARTIN, O. e PIATTI, G. (orgs). World Heritage and
Buffer zones. Report of the International Expert Meeting on World Heritage and bufferzones,
11-14 March 2008, Davos, Switzerland. Paris: UNESCO World Heritage Centre, 2009.

UNESCO/ World Heritage Center. Cultural Landscape. Documents. Rio de Janeiro: Carioca
Landscapes between the Mountain and the Sea, Disponvel em
http://whc.unesco.org/en/list/1100/documents/ (ltimo acesso em 28/05/2013).

UNESCO/ World Heritage Center. Cultural Landscape. Rio de Janeiro: Carioca Landscapes
between the Mountain and the Sea Interactive Map. Disponvel em
http://whc.unesco.org/en/list/1100/multiple=1&unique_number=1843 (ltimo acesso em
28/05/2013).

UNESCO/WHC (2012) Al Ain Report of the International Expert Meeting on Integrity for
Cultural Heritage (Al Ain, United Arab Emirates, 2012) Disponvel em
http://whc.unesco.org/document/121725 (ltimo acesso em 12 de fevereiro de 2014).

UNESCO/WHC (2013) Agra Report of the International Expert Meeting on Visual Integrity
(Agra, India, 2013). Disponvel em http://whc.unesco.org/uploads/events/documents/event-
992-18.pdf. (ltimo acesso em 12 de fevereiro de 2014).

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro


1
A partir de 2008, a candidatura do Rio de Janeiro a Patrimnio da Humanidade na categoria Paisagem
Cultural, coordenada pelo IPHAN, estruturou-se em trs nveis: Comit Institucional, com representao poltica
nas trs instncias governamentais e na sociedade civil; Comit Executivo, com representao similar,
constituindo instncia de ligao entre o Comit Institucional e o Comit Tcnico, e este ltimo, composto por
representantes do corpo tcnico das trs esferas, com atribuies de definio de diretrizes para a delimitao
da rea objeto de proteo e de sua gesto compartilhada. O dossi da candidatura foi concludo em janeiro de
2010 e encaminhado Unesco em 2011. Em 1 de julho de 2012 o Rio de Janeiro se tornou Patrimnio Mundial
na categoria Paisagem Cultural. Como desdobramento deste processo, foi criada uma nova modalidade de bem
cultural em mbito nacional em 2010, denominada Paisagem Cultural Brasileira, chancela concedida pelo
IPHAN a paisagens de reconhecido valor cultural no Brasil.

2
Unesco/ World Heritage Center. Glossary of World Heritage Terms. Paris: WHC-96/CONF.201/INF.21,1996 e
Cultural Landscape. http://whc.unesco.org/en/culturallandscape/#2, ltimo acesso em 27/05/2013.

3
Segundo o artigo 124, inciso III, do Plano Diretor Decenal do Rio de Janeiro, institudo pela Lei Complementar n16, de 04 de
junho de 1992, as reas de Proteo do Ambiente Cultural (APACs) so unidades de conservao destinadas a proteger
territrios de domnio pblico ou privado que apresentem relevante interesse cultural e caractersticas paisagsticas notveis,
cuja ocupao deve ser compatvel com a valorizao e proteo da sua paisagem e do seu ambiente urbano. As primeiras
APACs foram criadas em meados da dcada de 1980, tendo sido inicialmente denominadas reas de Proteo Ambiental,
passando a serem denominadas APACs aps a promulgao do Plano Diretor. As reas de Proteo do Ambiente Cultural
so instrumentos para proteo de territrios de domnio pblico ou privado que apresentam conjunto edificado de relevante
interesse cultural, cuja ocupao e renovao devem ser compatveis com a proteo e a conservao de sua ambincia e
suas caractersticas scio-espaciais identificadas como relevantes para a memria da cidade e para a manuteno da
diversidade da ocupao urbana constituda ao longo do tempo.

3 COLQUIO IBERO-AMERICANO PAISAGEM CULTURAL, PATRIMNIO E PROJETO - DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Belo Horizonte, de 15 a 17 de setembro