PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PAR

CONSULTA DE PROCESSOS DO 2 GRAU

DADOS DO PROCESSO
N Processo: 0001224-90.2003.8.14.0301
Situao: EM ANDAMENTO
Data da Distribuio: 30/11/2005
Secretaria: SECRETARIA 4 CAMARA CIVEL ISOLADA
Vara: 4 CAMARA CIVEL ISOLADA
Relator: PRESIDENCIA P/ JUIZO DE ADMISSIBILIDADE
Fundamentao
Classe/Procedimento: APELACAO CIVEL

DADOS DO DOCUMENTO
Tipo: PUBLICAO DE ACORDO
Data: 25/08/2008

CONTEDO
PODER JUDICIRIOTRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PARGabinete da Desembargadora Maria de Nazar Saavedra
Guimares
4 Cmara Cvel Isolada

Apelao Cvel n. 2005.3.006915-0Apelante: ELISABETH MASSOUD SALAME DA SILVAApelado: ESTADO DO PARRelatora:

DESA. MARIA DE NAZAR SAAVEDRA GUIMARESExpediente: 4 CMARA CVEL ISOLADAEMENTA

APELAO CVEL AO ANULATRIA DE ATO ADMINISTRATIVO, CUMULADO COM INDENIZAO POR DANOS MORAIS
PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE REJEITADA ALEGAO DE CONTRARIEDADE A PROVAS DOS AUTOS
IMPERTINENTE AUSNCIA DE VIOLAO AO ATO JURDICO PERFEITO E DIREITO ADQUIRIDO ARTIGOS 124, 135, II E III,
138, PARGRAFO NICO, I E IV DA CONSTITUIO DO ESTADO DO PAR - QUESTO HIERRQUICA INEXPRESSIVA AO
DESLINDE DA DEMANDA MANUTENO DA SENTENA EM TODOS OS SEUS TERMOS - RECURSO CONHECIDO E
IMPROVIDO PELOS FUNDAMENTOS CONSTANTES DO VOTO RELATOR UNANIMIDADE.
1- a tempestividade do recurso de apelao no nus absoluto da recorrente, vez que a formao dos autos no so de sua
responsabilidade, mas do expediente da secretaria vinculada ao juzo que proferiu a deciso recorrida;
2- autora, ora apelante que no se desincumbiu do nus da prova dos fatos constitutivos do direito pleiteado;
3- ausentes documentos aptos a confirmar as alegaes da apelante, bem como presentes documentos que
confirmam as concluses da sentena, no h que se falar em contrariedade s provas dos autos a macular a deciso;
4- documentos de fls. 10, 13, 15, 18, 143, 151, 153 e 154, entre outros, registram que a autora ora apelante,
desde o incio de suas atividades no servio pblico estadual, pertence ao quadro permanente de Assistente Judicirio Auxiliar S/S,
no logrando xito em aperfeioar sua transposio para o cargo de procuradora do Ministrio Pblico junto ao TCM;
5- ato que no percorreu o iter necessrio a sua completude no pode ser considerado ato jurdico perfeito, vez
que lhe falta a essncia, a perfeio;
6- a transposio entre cargos pblicos, fenmeno admitido sob a gide da ordem constitucional anterior,
constitua-se to somente em situao jurdica preliminar, gerando expectativas de se alcanar efetivao em cargo diverso daquele
para o qual se promovera o certame. No correspondia a um direito subjetivo, constituindo-se em mera expectativa de direito que no
se transforma instantaneamente em direito adquirido, sob a gide da nova lei.
7- no que tange questo hierrquica e funcional entre o Governador do Estado e seus Secretrios de Estado,
falta apelante legitimidade e interesse de agir para requerer o que quer que seja.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de APELAO CVEL da Comarca da Capital, tendo como apelante ELISABETH
MASSOUD SALAME DA SILVA e apelado ESTADO DO PAR.
Acordam os Excelentssimos Senhores Desembargadores Membros da 4 Cmara Cvel Isolada deste E. Tribunal de Justia do
Estado do Par, unanimidade, CONHECER DO RECURSO NEGANDO-LHE PROVIMENTO, nos termos do voto relator da
Excelentssima Desembargadora Maria de Nazar Saavedra Guimares.
Turma Julgadora: Desembargadora MARIA DE NAZAR SAAVEDRA GUIMARES, Desembargadora ELIANA RITA DAHER
ABUFAIAD e Desembargadora MARIA DO CARMO ARAJO E SILVA.
Julgamento presidido pela Desembargadora ELIANA RITA DAHER ABUFAIAD.
Belm, 14 de agosto de 2008.

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Desembargadora MARIA DE NAZAR SAAVEDRA GUIMARES

Relatora

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PAR
I. GABINETE DA DESEMBARGADORA MARIA DE NAZAR SAAVEDRA GUIMARES
4 CMARA CVEL ISOLADA

Apelao Cvel n. 2005.3.006915-0

Apelante: ELISABETH MASSOUD SALAME DA SILVA
Apelado: ESTADO DO PAR
Relatora: DESA. MARIA DE NAZAR SAAVEDRA GUIMARES
Expediente: 4 CMARA CVEL ISOLADA

RELATRIO
Tratam os presentes autos de recurso de APELAO, interposto por ELISABETH MASSOUD SALAME DA SILVA, inconformado
com a sentena prolatada pelo Juzo de Direito da 21 Vara Cvel da Comarca da Capital-Pa, nos autos de AO DE ANULAO
DE ATO ADMINISTRATIVO, CUMULADA COM INDENIZAO POR DANOS MORAIS E PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA,
movida contra o ESTADO DO PAR que julgou improcedentes os pedidos, condenando a Autora em honorrios advocatcios de 10%
sobre o valor pretendido a ttulo de indenizao por danos morais.
A autora
ajuizou a ao acima aludida, alegando que ingressou para o servio pblico estadual, mediante aprovao em concurso para o
cargo de sub-procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado, mas, em 20.04.1978, foi lotada no cargo de
Assistente Judiciria do Civil, por meio de decreto.
Alegou, ainda, que, em 28.02.1983, por meio da Portaria 923, foi colocada a disposio da Procuradoria junto ao Conselho de Contas
dos Municpios, permanecendo assim at hoje.
Deduziu que, objetivando regularizar sua situao funcional, peticionou diversas vezes junto SEAD (Secretaria de Estado de
Administrao), at que sobreveio parecer, datado de 14.08.1985, da Consultoria Geral do Estado - que foi devidamente aprovado
pelo Governador do Estado - opinando pela sua transferncia do cargo de assistente judicirio para o de Procurador junto ao Tribunal
de Contas, visando efetiv-la neste ltimo. No entanto, a SEAD nunca deu cumprimento deciso da referida autoridade.
Relatou que, aps rumores surgidos em 2002 acerca da inconstitucionalidade da Lei n Estadual n 5292/85 e da conseqente
irregularidade funcional daqueles auditores do Tribunal de Contas dos Municpios e procuradores do Ministrio Pblico junto aquela
Corte controladora, em razo de ocuparem os cargos sem a aprovao em concurso pblico, temeu em perder seu cargo e requereu
SEAD que desse cumprimento deciso do governador que autorizou sua transferncia para o cargo de Procuradora do Ministrio
Pblico de Contas dos Municpios.
Informou ainda que seu requerimento foi indeferido sob a argumentao de que a atual Constituio Federal veda referida pretenso
(movimentao de servidor de um rgo para outro para o qual no foi aprovado em concurso.
Entendeu que o ato que indeferiu seu pleito ilegal, vez que contrrio determinao do Governador do Estado e legislao
pertinente ao caso, pois que a inconstitucionalidade da Lei Estadual n 5292/1985, no lhe atinge, considerando que foi nomeada
para o cargo aps aprovao em concurso pblico.

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Alegou tambm que tais circunstncias tem lhe causado prejuzos morais que devem ser amenizados por reparao pecuniria.
Em liminar, requereu antecipao de tutela consubstanciada em sua manuteno no cargo em carter efetivo, para que possa
exercer normalmente as suas funes, bem como concorrer s vagas de representao que cabem ao Ministrio Pblico de Contas.
Por fim, requereu a anulao do ato administrativo que indeferiu sua transferncia, indenizao por danos morais no valor de
R$80.000,00 (oitenta mil reais) e a juntada aos autos da cpia do respectivo processo administrativo.
O rgo a quo deferiu a liminar, inaldita altera pars, e aps a interposio de agravo de instrumento, utilizando-se do juzo de
retrao, revogou a mesma.
Em contestao, o ESTADO DO PAR observa que a autora ingressou no servio pblico no cargo de assistente judicirio da
Superintendncia do Sistema Penal e no para o cargo de Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas dos
Municpios, tendo prestado concurso para este cargo, sendo aprovada em sexto lugar, mas no foi classificada dentro do nmero de
vagas disponibilizadas (02).
Alegou, ainda, que a autora, ora apelante, est ocupando o cargo de procuradora sem ter sido classificada e nomeada para seu
exerccio, j que constam de seus assentos que foi colocada disposio do Conselho de Contas dos Municpios em 02.03.1983,
sendo nomeada Procuradora em 08.06.1983 e tornando-se efetiva em 20.01.1986, com fundamento no art. 13, da Lei Estadual n
5.292/85.
Deduziu que o ato atacado est em consonncia com o ordenamento jurdico, vez que a Constituio de 1988 acabou o instituto de
transferncia; que a nomeao da autora para o cargo de Procurador tambm nula, j que foi fundada em lei declarada
inconstitucional, produzindo efeitos ex tunc.
Quanto aos danos morais, que inexiste conduta lesiva, tampouco nexo de causalidade que faa redundar na sua configurao.
Em rplica a autora ratificou os termos da inicial.
Aps ter vista dos autos, o Ministrio Pblico requereu a juntada do processo administrativo, que, aps cumprida, manifestou-se pela
improcedncia da ao, em razo de tratar a nomeao da autora para o cargo a que pretende se efetivar de ato emanado de lei
estadual declarada inconstitucional pelo STF.
O processo seguiu seu trmite regular at prolao da sentena.
O juiz a quo, sentenciou o feito, julgando improcedentes os pedidos, condenando a autora ao pagamento de honorrios advocatcios
na proporo de 10% sobre o valor pretendido a ttulo de danos morais.
Inconformada com a deciso do primeiro grau, a autora, ora apelante, interps a presente apelao alegando a necessidade de
modificao da sentena em razo de estar em descordo com o ordenamento jurdico nacional, precisamente por ser contrria
prova dos autos, negando vigncia ao art. 5, XXXVI da Constituio Federal que atravs do resguardo do ato jurdico perfeito e ao
direito adquirido implementa o Princpio da segurana jurdica, e aos artigos 124,135, II e III e 138, pargrafo nico, I e IV da
Constituio do Estado do Par.
Ratifica que ingressou no servio pblico tendo em vista sua aprovao no concurso pblico para o cargo de Procuradora do
Ministrio pblico do Tribunal de Contas do Estado; que foi devidamente aprovada e classificada, sendo chamada a despeito da
previso editalcia, conforme tambm se procedeu com as 3 e 4 colocadas; que poca de sua aprovao e de sua transferncia
efetiva para o cargo que ocupa h mais de vinte anos, o ordenamento jurdico admitia tal procedimento; que o artigo 106 da
Constituio Federal anterior de 1988 concedia aos Estados, a formalizao dos direitos e deveres entre si e seus servidores.
Por fim requer a reforma da sentena e a condenao do ru em danos morais.
O ESTADO DO PAR, em contra-razes, refuta a pretenso da apelante e pugna pela manuteno da sentena em todos os seus
termos.
A apelao foi recebida em duplo efeito.
Encaminhados os autos ao Tribunal de Justia do Estado do Par, coube-me, por redistribuio, relatar e julgar o presente feito.

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Instada a se manifestar, a Procuradoria de Justia, em parecer fundamentado, entende, preliminarmente que o recurso de apelao
no deve ser conhecido, vez que intempestivo e, no mrito que a sentena deve ser mantida em todos os seus termos.
o relatrio que ora foi devidamente encaminhado (o) douta(o) Revisor(a).

VOTO
Considerando que o parecer da Procuradoria de Justia suscita a intempestividade do
recurso, manifestando-se pelo seu no conhecimento, bem como que referida questo constitui bice apreciao do mrito
recursal, convm julg-la em sede de preliminar.

PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE

Entende o douto Procurador de Justia que o presente recurso no merece ser conhecido,
vez que interposto fora do prazo legal. Observa que segundo a certido de fls. 239, a sentena foi publicada no dia 07 de Abril de
2005 (quarta-feira), finalizando o prazo de 15 dias em 22 de abril de 2005 (sexta-feira), prazo mximo para a interposio hbil do
recurso que, contrrio senso, foi interposto apenas em 25 de abril de 2005 (segunda-feira).
Ressalta, ainda, que, a despeito do feriado nacional do dia 21 de abril de 2005 (quinta-feira),
Tiradentes, nada h, nos autos, apto a demonstrar a hiptese de suspenso do prazo no dia 22 de abril (sexta-feira), em caso de no
ter havido expediente forense naquela sexta-feira.
Cita decises do Superior Tribunal de Justia em que funda o entendimento segundo o qual
nus do recorrente comprovar, no ato de interposio, por meio de documento do Tribunal local, a ocorrncia de suspenso do
prazo.
O entendimento da procuradoria perfeitamente cabvel em sede de recurso de Agravo de
Instrumento, onde o nus de formao do recurso, a sua instrumentalizao, nus do recorrente. Registre-se, inclusive, que as
decises do STJ trazidas aos autos referem-se exatamente Agravo de Instrumento. No entanto, no que concerne ao presente
recurso, conforme consta do relatrio outrora proferido, trata-se de apelao, formado pelo expediente da secretaria vinculada ao
juzo que proferiu a deciso recorrida e, no pelo recorrente.
Ademais, por consulta disponvel no stio do Tribunal de Justia do Estado do Par, pode-se
verificar que o Excelentssimo Desembargador Milton augusto de Brito Nobre, ento Presidente desta Corte, por meio da Portaria N
0512/2005 GP, facultou o expediente forense em todo o Estado do Par, no dia 22 de abril do ano de 2005, sexta-feira, com a
conseqente suspenso dos prazos processuais.
Assim, ao deixarmos de contabilizar o dia de suspenso do prazo, conforme mais
adequado proceder, verifica-se que o recurso preenche o requisito temporal de admissibilidade, razo pela qual rejeito a referida
preliminar.

MRITO
Ultrapassada a preliminar e, presentes tambm os demais requisitos de admissibilidade
recursal, passo ao exame do mrito: a questo principal versa sobre a nulidade ou validade de ato administrativo que indeferiu
pedido da apelante em ser efetivada no cargo de Procurador do TCM e dos conseqentes danos morais a que tal nulidade possa ter
sujeitado a apelante.
Entende a apelante que a sentena deve ser integralmente reformada por ter andado em

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desacordo com o ordenamento jurdico ptrio, sendo contrria a prova dos autos e negando vigncia ao artigo 5, XXXVI, da
Constituio Federal, vez que prolatada em desrespeito a ato jurdico perfeito e ao direito adquirido, bem como por ser contrria aos
artigos 124, 135, II e III, 138, pargrafo nico, I e IV da Constituio do Estado do Par.

Da contrariedade a provas dos autos

De toda a gama de documentos trazidos aos autos, seja pela autora, seja pelo ru, ESTADO
DO PAR, ora apelado, verifica-se que a autora no logrou xito em demonstrar que ingressou no servio pblico em razo de
aprovao em concurso para o cargo de subprocurador do Ministrio Pblico. O certificado de fls. 09, apenas declara que a apelante
ficou classificada em 6 lugar no concurso C-10, de setembro de 1977.
Sabe-se que no impossvel que se chame candidatos classificados alm do nmero de
vagas, contudo, nada h nos autos que indique ter sido a mesma chamada a preencher vaga para o referido cargo, at porque,
mesmo antes da Constituio de 88, aprovao alm do nmero de vagas previsto no edital repercutia to somente em expectativa
de direito.
O nico documento que remete ao ingresso da requerente no servio pblico, fls. 13, afirma
sua nomeao para o cargo de assistente judicirio auxiliar, no Sistema Penal, sem fazer qualquer referncia expressa ao concurso
pblico C-10, tampouco a ocorrncia de transposio de cargos. Trata-se do decreto de nomeao da apelante, que foi devidamente
publicado no Dirio Oficial de 26.04.1978 (fls.153).
O primeiro registro de que a autora ocupou cargo junto Procuradoria a Portaria n 932, de
28.02.1983 (fls.154). Esse documento registra a disposio da servidora junto ao Conselho de Contas dos Municpios.
Posteriormente, por meio de decreto do governo do Estado, publicado em 08.06.1983 (fls. 155), foi nomeada a exercer o cargo de
subprocuradora daquele rgo e, em 20.01.1986, foi determinada, por meio de decreto, sua efetivao no cargo de Procurador do
Ministrio Pblico junto ao conselho, com fundamento na Lei n 5.292, de 17.12.1985.
Assim, a alegao de que a apelante ingressou no servio pbico estadual no cargo de
subprocurador do MP junto ao TCM no subsiste diante de sua nomeao para cargo diverso (auxiliar judicial) e da ausncia de
provas de sua efetiva aprovao para o cargo de subprocurador, razo pela qual entendo que a sentena apelada no se distanciou
do conjunto probatrio ofertado. Ao contrrio, a autora, ora apelante, no se desincumbiu do nus de demonstrar os fatos
constitutivos do direito pleiteado.
Ademais, as provas apontam em sentido diverso do pretendido pela autora, apelante, eis que
por vrias vezes (documentos de fls. 10, 13, 15, 18, 143, 151, 153, 154, entre outros), encontra-se registrado que a mesma pertence
ao quadro permanente de Assistente Judicirio Auxiliar S/S.
Do desrespeito ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido

A Constituio Federal, em seu art. 5, XXXVI, afirma que a lei no prejudicar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Estes institutos surgiram da necessidade de impedir a retroatividade das leis,
obstando os seus efeitos onde h uma situao jurdica consolidada, tudo em prol da segurana jurdica, pois fere mortalmente o
equilbrio moral e material do indivduo se, aps a incorporao de um direito em seu patrimnio, houver a abrupta modificao do
mesmo.
O ato jurdico perfeito aquelehttp://pt.wikipedia.org/wiki/Ato_jur%C3%ADdico j realizado,
acabado segundo a leihttp://pt.wikipedia.org/wiki/Lei vigente ao tempohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Tempo em que se efetuou, pois j
satisfez todos os requisitos formais para gerar a plenitude dos seus efeitos, tornando-se portanto completo ou aperfeioado.

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Conforme se infere dos autos, e segundo as declaraes da prpria autora, ora apelante, a
SEAD nunca procedera de modo a dar cumprimento a ordem emanada do governador do Estado, em 1985, de maneira que o ato
pretendido pela autora de efetivao no cargo de procuradora no percorreu o iter necessrio a seu aperfeioamento. At porque se
fosse de outra forma no haveria motivos para a apelante pleitear sua efetivao, conforme tem movido nesta ao.
Assim, a sentena guerreada no infringiu dispositivo constitucional, em afronta proteo
do ato jurdico perfeito.
Quanto ao direito adquirido, a doutrina ampla, mas, h muito j se consolidou seu conceito,
com base, principalmente em FRANCESCO GABBA que, em sua obra A Teoria della Retroattivit delle Leggi, (ROMA, 1891)
escreveu:
direito adquirido todo direito que:a) seja conseqncia de um fato idneo a produzi-lo, em virtude da lei do tempo no qual o fato se
viu realizado, embora a ocasio de faz-lo valer no se tenha apresentado antes da atuao de uma lei nova a respeito do mesmo; e
que b) nos termos da lei sob o imprio da qual se verificou o fato de onde se origina, entrou imediatamente a fazer parte do
patrimnio de quem o adquiriu.

Assim, o direito subjetivo - que a possibilidade de exerccio, de maneira garantida, daquilo

que as normas de direito atribuem a algum como prprio exercitvel segundo a vontade do titular e que, em sobrevindo nova lei,
transmuda-se instantaneamente em direito adquirido. aquele que j havia se incorporado ao patrimnio de seu titular, podendo ser
exercido quando lhe conviesse.
O pensamento da doutrina brasileira a respeito do assunto est bem representado na lio
de CAIO MRIO DA SILVA PEREIRA, exposta assim:

Direito adquirido, in genere, abrange os direitos que o seu titular ou algum por ele possa exercer, como aqueles cujo comeo de
exerccio tenha termo pr-fixo ou condio preestabelecida, inaltervel ao arbtrio de outrem. So os direitos definitivamente
incorporados ao patrimnio do seu titular, sejam os j realizados, sejam os que simplesmente dependem de um prazo para seu
exerccio, sejam ainda os subordinados a uma condio inaltervel ao arbtrio de outrem. A lei nova no pode atingi-los, sem
retroatividade.
(in Instituies de Direito Civil, Rio de Janeiro, Forense, 1961, v. 1, p. 125)

Por outro lado, se o direito no configurava direito subjetivo antes da lei nova, mas sim mera
expectativa de direito, no se transforma em direito adquirido sob o regime da lei nova, pois esta no se aplica a situao objetiva
constituda sob a vigncia da lei anterior.
Nesse sentido, os ensinamentos de Maria Helena Diniz, com apoio em Agostinho Alvim e
Manoel A. Domingues de Andrade, conforme transcrio a seguir:

Nesse mesmo sentido, Agostinho Alvim define direito adquirido como conseqncia de um ato idneo a produzi-lo, em virtude da lei
do tempo em que esse fato foi realizado, embora ocasio de o fazer valer no se tivesse apresentado antes da existncia de uma lei
nova sobre o mesmo, e que, nos termos da lei sob o imprio da qual se deu o fato de que se originou, tenha entrado imediatamente
para o patrimnio de quem o adquiriu. Manuel A. Domingues de Andrade esclarece-nos que o patrimnio vem a ser o conjunto das
relaes jurdicas (direitos e obrigaes), efetivamente constitudas, como valor econmico, da atividade de uma pessoa fsica ou
jurdica de direito privado ou de direito pblico. Portanto, o que no pode ser atingido pelo imprio da lei nova apenas o direito

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adquirido e jamais o direito in fieri ou em potncia, a spes juris ou simples expectativa de direito, visto que no se pode admitir direito
adquirido a adquirir direito. Realmente, expectativa de direito mera possibilidade ou esperana de adquirir um direito por estar na
dependncia de um requisito legal ou de um fato aquisitivo especfico. O direito adquirido j se integrou ao patrimnio, enquanto a
expectativa de direito depender de acontecimento futuro para poder constituir um direito.
A lei nova no poder retroagir no que atina ao direito em si, mas poder ser aplicada no que for concernente ao uso ou exerccio
desse direito, mesmo s situaes j existentes antes de sua publicao.
(Curso de Direito civil Brasileiro, 15 edio, 1999).

A expectativa de direito configura-se por uma seqncia de elementos constitutivos, cuja

aquisio faz-se gradativamente. Portanto, no se trata de um fato jurdico que provoca instantaneamente a aquisio de um direito,
vez que, est em formao e constitui-se quando o ltimo elemento advm. Ocorre quando ainda no se perfizerem os requisitos
adequados ao seu advento, sendo, entretanto, possvel sua futura aquisio.
Corrobora com esse entendimento a doutrina de ORLANDO GOMES:
A legtima expectativa no constitui direito. A conservao, que automtica, somente se d quando se completam os elementos
necessrios ao nascimento da situao jurdica definitiva.
(In instituies de direito civil . 8 ed. So Paulo: Dialtica, 2000. Pgs. 549/550.)

In casu, verifica-se que, sob a gide da constituio anterior, e a possibilidade de

transposio de cargos, havia caracterizada em favor da apelante to somente uma situao jurdica preliminar, em que a mesma
tinha a expectativa de alcanar sua efetivao no cargo de Procuradora do Ministrio Pblico junto ao TCM. Essa expectativa no
chegou a ser consolidada sob a vigncia da lei anterior, vez que no efetivada sua transposio, no gerando sequer ato jurdico
perfeito (conforme j mencionado), qui direito adquirido.
Diga-se reiteradamente que, no comprovada a nomeao da apelante ao cargo almejado
por fora de aprovao em concurso para o mesmo, ainda que sob a gide da constituio anterior, no havia direito subjetivo a
transposio, havia sim a expectativa de direito com vista a sua concretizao.

Assim, no configurado ofensa ao direito adquirido ou segurana jurdica, razo pela qual
nisso tambm no devem prosperar os argumentos contrrios a deciso a quo.

Da contrariedade aos artigos 124, 135, II e III, 138, pargrafo nico, I e IV da Constituio do Estado do Par.

Alega ainda a apelada que o ato administrativo deve ser anulado por estar em desacordo
com dispositivos da Constituio Estadual que submetem os secretrios de Estado s decises do governador.
Sustenta que a SEAD no pode simplesmente deixar de cumprir a ordem de sua autoridade
mxima.
Ora, o objeto da presente demanda o ato administrativo que indeferiu o pleito de efetivao
da apelada em cargo de subprocurador, mesmo aps ordem do governador do Estado ter-lhe sido favorvel.
Conforme posicionamento acima adotado, o ato de transferncia no se consolidou,
carecendo de perfeio. O decreto do governo do Estado data do ano de 1985, em momento anterior gide da constituio de
1988, no podendo prevalecer, a todo preo, em desacordo com a ordem constitucional. Ademais, a direo superior da

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administrao estadual exercida pelo chefe do poder estadual, com o auxlio de seus secretrios que devem referendar seus atos,
sem que, no entanto, esses atos fujam ao parmetro de validade de todo e qualquer ato jurdico praticado dentro do ordenamento
ptrio - a Constituio.
Assim, ainda que tenha a secretaria funo auxiliar ao governador, sabidamente suas
funes no podero ultrajar as normas constitucionais vigentes, razo pela qual impertinentes os argumentos da apelada.
Ademais, no que se refere a questo hierrquica, ou algum desrespeito a ordem funcional, a
apelante no possui legitimidade nem interesse para requerer o que quer que seja.
Por todo o exposto, no vislumbro nos argumentos da apelante razes suficientes a fragilizar
a sentena, seja porque no foi lanada em contrariedade com as provas dos autos, seja porque no ofende a garantia constitucional
de respeito ao ato jurdico perfeito e do direito adquirido.
No mais, no se desincumbiu a autora, ora apelante, do nus probatrio de constituio do
direito reclamado, razo pela qual, CONHEO DO RECURSO e, na esteira do parecer da Procuradoria de Justia, NEGO-LHE
PROVIMENTO, mantendo a deciso guerreada em todos os seus termos.
como voto.

Belm, 14 de agosto de 2008.

Desembargadora Maria de Nazar Saavedra Guimares.

Relatora