IEDI GVces Eficiencia Energetica

I NSTITUTO DE E STUDOS PARA O
D ESENVOLVIMENTO I NDUSTRIAL
TENDNCIAS E OPORTUNIDADES
NA ECONOMIA VERDE:
EFICINCIA ENERGTICA
NOVEMBRO/2010
Conselho do IEDI
Abraham Kasinski
Jos Roberto Ermrio de Moraes
Scio Emrito
Amarlio Proena de Macdo Josu Christiano Gomes da Silva
Andrea Matarazzo Lirio Albino Parisotto
Antonio Marcos Moraes Barros Luiz Alberto Garcia
Benjamin Steinbruch Marcelo Bahia Odebrecht
Carlos Antnio Tilkian Marco Antnio Castello Branco
Carlos Francisco Ribeiro Jereissati Olavo Monteiro de Carvalho
Carlos Mariani Bittencourt Paulo Guilherme Aguiar Cunha
Carlos Pires Oliveira Dias Paulo Setbal Neto
Claudio Bardella Pedro Eberhardt
Daniel Feffer Pedro Franco Piva
Dcio da Silva Pedro Grendene Bartelle
Pedro Luiz Barreiros Passos

Eugnio Emlio Staub
Presidente do Conselho
Flvio Gurgel Rocha Robert Max Mangels
Frederico Fleury Curado

Roberto de Rezende Barbosa
Vice-Presidente do Conselho
Ivo Rosset Roger Agnelli
Ivoncy Brochmann Ioschpe Rubens Ometto Silveira Mello
Jacks Rabinovich Salo Davi Seibel
Jorge Gerdau Johannpeter Thomas Bier Herrmann
Jos Antonio Fernandes Martins Victrio Carlos De Marchi
Hugo Miguel Etchenique

Membro Colaborador
Paulo Diederichsen Villares

Membro Colaborador
Paulo Francini
Membro Colaborador
Roberto Caiuby Vidigal

Membro Colaborador
A srie de estudos Tendncias e oportunidades da economia verde
Passadas pouco mais de duas dcadas desde a publicao, em Nosso Futuro Comum, da
noo de desenvolvimento sustentvel, [...] aquele que atende s necessidades do presente,
sem comprometer a possibilidade das futuras geraes atenderem suas prprias
necessidades, so diversos os temas socioambientais que se encontram consolidados ou em
notrio processo de afirmao na agenda das instncias de governana global, organismos
multilaterais, governos e em organizaes empresariais e da sociedade civil.
Vale ressaltar que tal processo se d num contexto em que 1,4 bilho de pessoas vivem em
situao de extrema pobreza, com menos de US $1,25 por dia e cerca de 60% dos servios
ambientais essenciais vida humana, como a regulao da qualidade do ar e do clima e a
limpeza da gua, encontram-se degradados ou usados alm da capacidade de suporte dos
ecossistemas. Tudo isso em meio a uma sociedade que, em nvel global, incrementa o seu
nvel de consumo e no se mostra interessada em reverter tal tendncia.
Mantido o cenrio business as usual do crescimento econmico global, prev-se que em

2015, mais de 1 bilho de pessoas estaro vivendo com menos de US$1/dia e 3 bilhes com
menos de US$2/dia. Estima-se ainda que, at 2030, a demanda energtica global cresa 45% e
que o preo do barril de petrleo atinja US$ 180 no mesmo perodo, um impacto
representativo na economia global, e ainda mais intenso nos pases menos desenvolvidos.
Adicionando uma perspectiva ambiental a essas projees, tal crescimento resultaria em
incremento de 45% das emisses de GEE no mesmo perodo, o que resultaria, at 2100, na
elevao da temperatura global mdia em at 6C. Uma variao positiva de 5C a 6C pode
resultar numa reduo entre 5 e 10% do PIB global, sendo que pases menos desenvolvidos,
que dependem majoritariamente da explorao de recursos naturais e inserem-se na economia
global por meio da exportao de commodities, podem experimentar perdas superiores a 10%
do PIB nacional, uma vez que apresentam menor capacidade de adaptao mudana
climtica e, em geral, maior exposio degradao ecolgica e escassez de gua doce.1
O caminho para evitar que tais previses se materializem passa pela transio para uma
economia mais inclusiva do ponto de vista social e adequada na sua relao com o meio
ambiente como fonte de recursos naturais, assimilador de resduos e poluio, e provedor de
servios ambientais essenciais vida humana. Para que transio ocorra, so necessrias
polticas pblicas agressivas que estimulem o menor consumo energtico e material por
mercadoria ou servio produzido e ofeream oportunidades a populaes menos favorecidas.
Para muitos, qualquer debate sobre reduo do consumo deve ser evitada, a despeito de os
impactos socioambientais estarem intrinsecamente associados ao ineficiente modelo de
produo e consumo que responde pelo atendimento das necessidades da sociedade global e
afluncia material consolidada ao longo do sculo XX. Para esse grupo, a soluo do
problema vir por meio da ilimitada capacidade humana de inovar, a humanidade pode
compatibilizar a crescente pegada ecolgica humana com a capacidade restrita do planeta
em suportar o estilo de vida da sociedade contempornea.
Nesse debate, no se deve desconsiderar, claro, o direito de pases em desenvolvimento e,

sobretudo, daqueles menos-desenvolvidos, agirem para a elevao dos padres de consumo
de suas populaes - algo que no deve ser, contudo, tomado como um sinnimo de
desenvolvimento humano.
Ainda que possam existir diferenas em relao s prioridades ou estratgias de transio para
uma economia mais verde ou de baixo carbono, no h dvidas de que inovao um
conceito-chave no caminho para o desenvolvimento sustentvel, mesmo sabendo-se que
diversas inovaes consideradas vantajosas em certos perodos tenham se mostrado mais
tarde questionveis em termo sociais e/ou ambientais.
neste contexto que as organizaes empresariais, parte fundamental de qualquer soluo em

prol de um modelo de desenvolvimento sustentvel, so chamadas a contribuir. Nessa esfera,
a compreenso de que quaisquer questes socioambientais representam apenas maiores custos
e menor competitividade vem sendo crescentemente contestada h mais de uma dcada por
alguns dos mais influentes pensadores da rea de estratgia empresarial, como Michael Porter
e C.K. Prahalad, que apontam a necessidade de se pensar a atuao das empresas pesquisa e
desenvolvimento, inovaes em produtos, processos e modelos de negcio luz da
crescente demanda por sustentabilidade como um processo irreversvel no sculo XXI e,
sobretudo, uma fonte de oportunidade para as organizaes, dentre outras tantas j estudadas e
reconhecidas na literatura sobre competitividade empresarial.
Reconhecendo a emergncia dos temas socioambientais como um processo irreversvel em

escala mundial, o Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial, em conjunto com o
Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) da Escola de Administrao de Empresas de
So Paulo da Fundao Getulio Vargas (FGV-EAESP), apresenta a srie de estudos
Tendncias e oportunidades da economia verde, cujos objetivos so examinar (i) como tais
desafios associados aos temas socioambientais podem ser enfrentados pelo Brasil, por meio
de governo e empresas, e (ii) de que forma essas organizaes podem contribuir para uma
economia cada vez mais orientada a gerar desenvolvimento sustentvel.
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1 - Consumo energtico total por unidade do PIB.......................................................... 4
Figura 2 - Aumento da demanda por eletricidade por setor e cenrio (2007-2030) .................. 7
Figura 3 - Gerao de eletricidade no mundo por fontes renovveis, exceto hidreltricas........ 8
Figura 4 - Demanda por biocombustveis 2007-2030................................................................ 8
Figura 5 - Principais setores verdes contemplados em polticas de combate crise econmica
(2009-2011).............................................................................................................................. 10
Figura 6 - Exemplos de selos comparativos............................................................................. 13
Figura 7 - Participao (%) das emisses de CO2 oriundas da gerao de eletricidade e
aquecimento para o setor de construo civil sobre o total do pas ......................................... 17
Figura 8 - Consumo de energia em trs casas diferentes (em localidade com clima moderado)
.................................................................................................................................................. 17
Figura 9 - Solues integradas para eficincia em prdios e tempo de payback ..................... 18
Figura 10 - Impacto do comportamento dos usurios no consumo de energia residencial...... 19
Figura 11 - Ilustrao dos custos reduzidos pelo programa Energy Star ................................. 23
Figura 12 - Anlise da porcentagem de energia atingindo o uso final desejado ...................... 26
Figura 13 - Participao das montadoras no mercado de hbridos nos Estados Unidos
(dezembro de 2009).................................................................................................................. 28
Figura 14 - Participao das diferentes fontes energticas no setor de transportes (Brasil,
2008)......................................................................................................................................... 29
Figura 15 - Decomposio das mudanas na intensidade energtica industrial (1990-2005) . 34
Figura 16 - Custo de energia conservada (R$/MWh) .............................................................. 37
Figura 17 - Evoluo do consumo de eletricidade no Brasil.................................................... 38
Figura 18 - Resultados energticos do Procel Selo em 2007 ................................................... 39
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Comparativo do consumo de energia entre apartamentos e................................... 20
Quadro 2 - Nveis de emisses de CO2 projetados (g/milha) e economia de combustvel
correspondente (milhas/galo): ................................................................................................ 25
Quadro 3- Potencial de economia a partir da adoo das melhores tecnologias em indstrias35
Quadro 4 - Panorama geral Procel ........................................................................................... 38
Quadro 5 - Resultados previstos programa ReLuz (at 2010) ................................................. 40
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABESCO - Associao Brasileira das Empresas de Servios de Conservao de Energia
ABVE - Associao Brasileira de Veculos Eltricos
CNI Confederao Nacional da Indstria
CONPET - Programa Nacional da Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs
Natural
Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-graduao e Pesquisa de Engenharia
DoE US Departament of Energy
EE Eficincia Energtica
EPA - US Environmental Protection Agency
EPC - Energy Performance Contracting
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
ESCO Energy Services Companies
EV - Electric Vehicles
GEE Gases de Efeito Estufa
Gton Gigatonelada
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IEA International Energy Agency
INEE - Instituto Nacional de Eficincia Energtica
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
IPI - Imposto Sobre Produtos Industrializados
LED Light-emitting diode
NHTSA - National Highway Traffic Safety Administration
PDE - Plano Decenal de Expanso de Energia
PEE Programa de Eficincia Energtica
PIB Produto Interno Bruto
Prolcool - Programa Nacional do lcool
PROCEL - Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
PROESCO - Apoio a projetos de eficincia energtica
RELUZ - Programa Nacional de Iluminao Pblica Eficiente
RGR - Reserva Global de Reverso
UNCTAD - United Nations Conference on Trade and Development
UNEP United Nations Environmental Program
UNF United Nations Foundation
UNICA - Unio da Indstria de Cana-de-acar
NDICE
Sumrio executivo....................................................................................................................... i
1. Introduo ........................................................................................................................... 1
2. Eficincia energtica e intensidade energtica no contexto global..................................... 3
3. Eficincia energtica e energias renovveis no combate mudana climtica .................. 6
4. Eficincia energtica e energias renovveis em meio crise econmica global ................ 9
5. Polticas pblicas para eficincia energtica..................................................................... 11
6. Eficincia energtica na construo civil.......................................................................... 16
7. Eficincia energtica no setor de transportes.................................................................... 24
8. Eficincia energtica no setor industrial ........................................................................... 33
9. Eficincia energtica no contexto brasileiro ..................................................................... 36
10. Eficincia energtica: reflexes e oportunidades no contexto brasileiro.......................... 41
TENDNCIAS E OPORTUNIDADES
*
NA ECONOMIA VERDE: EFICINCIA ENERGTICA
Sumrio executivo
O caminho da sociedade global rumo a um modelo de desenvolvimento sustentvel passa pela
transio para uma economia baseada na aplicao de inovaes que ultrapassam as rotinas e
o conhecimento comum, que opere de forma mais inclusiva do ponto de vista social e
eficiente na sua relao com o meio ambiente provedor de recursos e servios ambientais
essenciais vida humana e assimilador de resduos e poluio.
Se no h dvidas de que inovao um conceito-chave nesse processo de transio, h que

se reconhecer que diversas inovaes consideradas vantajosas em certos perodos, mais tarde
mostraram-se questionveis em termos sociais e/ou ambientais. Alm disso, ainda que
inovaes tenham resultado em maior eficincia no uso de recursos e energia nas ltimas
dcadas, tais benefcios no tm sido suficientes para compensar a expanso do consumo
material em escala global. H que se distinguir, portanto: (i) o sucesso das inovaes em
reduzir a intensidade de recursos e energia utilizados para o atendimento de uma necessidade
especfica (decoupling relativo) (ii) da obteno de tais resultados para a economia em escala
global (decoupling absoluto).
Como exemplos do xito em descasamento (decoupling) relativo, a energia utilizada para

produzir uma unidade de bem econmico declinou 3 vezes nos ltimos 30 anos e, no mesmo
perodo, a intensidade em carbono das atividades econmicas globais caiu de 1 kg por dlar
para 0,77kg por dlar. J as evidncias de decoupling absoluto no tm sido percebidas: as
redues em energia e carbono verificados no bastam para compensar o aumento da escala
da atividade econmica no mesmo perodo, as emisses globais de carbono aumentaram 40%
desde 1990 e o mesmo ocorre com vrios outros recursos, como os minerais no-metlicos,
por exemplo. E mesmo o decoupling relativo no vem ocorrendo com alguns recursos, como
ferro e cimento.2
O presente estudo enfoca oportunidades em eficincia energtica que podem ser exploradas
pelo Brasil. A gerao de energia a partir de fontes renovveis pode ser considerada uma
inovao com grande potencial de contribuio para o desenvolvimento sustentvel, em razo
dos amplos benefcios sociais e ambientais que em geral resultam da sua disseminao e uso
em transportes ou gerao de eletricidade, mas to importante quanto aumentar a oferta de
energias renovveis aumentar a eficincia do consumo da energia gerada a partir de fontes
renovveis ou no, em indstrias, na construo civil e em transporte.
Eficincia energtica e intensidade energtica no contexto global
A eficincia energtica diz respeito ao menor consumo de energia para um mesmo produto
final e est geralmente associado a novas tecnologias e a melhor organizao e gesto de
recursos. Consumir energia de forma eficiente um imperativo no contexto dos desafios
enfrentados pelo setor energtico de qualquer pas, tais quais: segurana energtica, reduo
de custos energticos ou combate mudana climtica.
*
Trabalho preparado pelos seguintes pesquisadores do Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) da FGV-
EAESP: Mario Monzoni, Andr Pereira de Carvalho, Pedro Pereira Leite Canelas, Gustavo Velloso Breviglieri,
Mariana Pinheiro Bartolomei e Gabriel Barros Barreto Pinheiro Lima.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica i

O avano em eficincia energtica se mostra atrativo por (i) se tratar de uma opo custo-
efetiva: qualquer investimento em eficincia gera retornos, neste caso por meio de economias
futuras de energia, (ii) com resultados que possuem o mesmo nvel e qualidade de qualquer
servio disponvel para contratao, uma vez que no o produto final no alterado
(mobilidade, iluminao, conforto ambiental, etc.), apenas obtido com menor consumo
energtico.3
Para um pas, os custos associados transio para um modelo de maior eficincia energtica,
mais que competitivos, so baratos se considerados no longo prazo, quando comparados aos
custos da dependncia de combustveis fsseis. Ao calcular os custos de extrao, produo
de equipamentos, combustveis, resduos e restaurao de reas devido utilizao ineficiente
de energia fssil, a eficincia energtica se torna uma alternativa significativamente mais
barata.
Para um consumidor de energia, uma empresa, por exemplo, o custo da energia adicional
obtida por meio de eficincia energtica a energia conservada - competitivo com a oferta
de energia do grid. Tais benefcios so ainda mais perceptveis em pases em
desenvolvimento, que, em geral, apresentam elevado crescimento na demanda por energia. E
ao se pensar no longo prazo, os
E o contexto em que a eficincia energtica inserida faz com que todos os stakeholders se
beneficiem. As indstrias, como exemplo, ao diminurem suas necessidades de insumos e
seus resduos, reduzem seus custos e se tornam mais competitivas, enquanto reduzem os
impactos ambientais de sua operao. Para a sociedade como um todo, a reduo de
externalidades negativas que lhe so atribudas no processo de gerao de energia de fontes
no-renovveis, um reflexo do ganho em eficincia energtica, resulta em melhor qualidade
ambiental. J para os governos, a eficincia energtica contribui para a segurana energtica
do pas, reduz a necessidade de investimentos em expanso da gerao de energia e ainda
torna a matriz mais limpa.
O consumo global de energia cresceu 26% entre 1990 e 2006, as emisses de CO2 associadas
cresceram ainda mais (31%) durante o perodo. Tal crescimento foi impulsionado
especialmente pelos setores de transportes, com alta de 40%, e de servios, aumento de 39%,
embora o setor que mais utiliza energia, e emite CO2, permanea sendo a indstria,
responsvel por 33% do consumo final de energia e por 39% das emisses em 20064.
Deve-se ressaltar o papel desempenhado pelos pases em desenvolvimento neste cenrio, uma
vez que pases desenvolvidos observaram crescimento de 19% do consumo de energia e 14%
das emisses de CO2 no intervalo 1990-2006, contra 51% de elevao nas emisses de CO2
por parte do mundo em desenvolvimento. Vale notar tambm o diferente perfil de consumo
entre tais grupos de pases, dado que nos desenvolvidos o setor de transportes o maior
consumidor de energia, enquanto para aqueles em desenvolvimento a indstria (39%) e o
setor residencial (34%) so respectivamente os setores mais representativos em consumo de
energia.
Dentre as fontes energticas, o petrleo permanece como a mais utilizada, com 37% do total
de energia consumido em 2006, sendo o setor de transportes responsvel por 70% de todo o
consumo de petrleo no planeta. O carvo, por sua vez, apenas observou crescimento em seu
consumo graas China, a qual respondeu por 53% do consumo global de tal fonte em 2006,
j que entre os pases desenvolvidos a tendncia foi de queda da participao deste recurso
nas matrizes energticas, passando de 11% em 1990 para apenas 6% em 20065.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica ii

A maior relevncia do setor industrial para pases como China, ndia, Brasil faz com que estes
estejam entre os maiores demandantes de energia por cada unidade de produto (painel direito
da Figura 1), com maior relao consumo de energia / PIB do que para os pases membros da
OCDE6, embora a Rssia seja o pas mais ineficiente de todos.7
Figura 1 - Consumo energtico total por unidade do PIB
Fonte: IEA, 2008.Worldwide trends in energy use and efficiency.
Contudo uma anlise sobre a evoluo ao longo dos anos 1990-2005 permite observar que o
Brasil foi o nico pas a tornar-se mais intensivo em energia (painel esquerdo da Figura 1),
com um aumento de quase 10%, enquanto China e ndia reduziram suas intensidades
energticas em cerca de 60% e 40% cada uma, respectivamente. 8
Os investimentos em eficincia energtica, economicamente viveis no longo prazo frente

dependncia de combustveis fsseis, atraram US$ 1.8 bilho do setor privado no ano de
2008, embora impactados negativamente pela crise econmica. Todavia, a crise demandou
uma srie de aes por partes dos governos e, atravs dos pacotes de estmulo, a eficincia
energtica assumiu papel importante na recuperao dos pases, recebendo 33% de todos os
recursos destinados sustentabilidade em tais pacotes.
Apesar da recente queda no volume de investimentos voltados ao setor, as perspectivas

futuras para a rea so extremamente promissoras. Uma demonstrao de tal importncia
pode ser notada nos pacotes de estmulo colocados em vigor por diversos pases para reverter
os efeitos da crise financeira que se instaurou ao trmino de 2008. Dos recursos destinados
sustentabilidade, a eficincia energtica atraiu mais de 33% do total, os investimentos no
desenvolvimento da rede (grid) tambm merecem destaque, principalmente na China, como
verificado a seguir.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica iii

Polticas pblicas para eficincia energtica
A China destinou US$ 30,7 bilhes para o setor, em meio a um pacote de estmulos de US$
586 bilhes. A importncia do tema para a economia chinesa retratada no ltimo Plano
Qinqenal, no qual foi estabelecida a meta de reduo da intensidade energtica em 20% at
2010, tomando-se 2005 como ano-base. Outra iniciativa pblica relevante o Plano de
Conservao Energtica para as mil indstrias que mais consomem energia no pas, grupo que
em 2004 foi responsvel pelo consumo de 33% da demanda nacional de eletricidade. Apesar
dos esforos mencionados, a tendncia de que a China no consiga cumprir tais metas, em
razo do crescimento econmico e da busca da populao por um padro de vida mais
semelhante ao do mundo ocidental, que se reflete na expanso do consumo de
eletrodomsticos e automveis. Em maio de 2010, o governo chins divulgou que o primeiro
trimestre do ano observou uma piora de 3,2% no desempenho do pas em eficincia.9
Os Estados Unidos tambm devotaram largas quantias do seu American Recovery and
Reinvestment Act conservao de energia, com US$ 11 bilhes voltados melhoria do grid -
dos quais US$ 10 bilhes em subsdios para eficincia nos nveis federal e local, US$ 2,5
bilhes destinados pesquisa em eficincia energtica, sendo US$ 2 bilhes em crditos
fiscais. O pas foi um dos primeiros a adotar medidas na rea, com o programa Energy Star de
selos de eficincia, criado em 1992 pela Agncia de Proteo Ambiental norte-americana
(EPA) e pelo Departamento Americano de Energia (DOE). Esse programa apoiou
consumidores a pouparem cerca de 190 bilhes de KW/h em energia eltrica e US$ 17
bilhes em contas de luz. Somente em 2009, mais de 300 milhes de produtos com o selo
foram vendidos, uma longa lista que inclui: computadores e equipamentos de tecnologia da
informao, eletrodomsticos, aparelhos de aquecimento e refrigerao, aparelhos de
iluminao, equipamentos de escritrio, dentre outras categorias de produtos..
No que tange promoo de medidas que elevem os nveis de eficincia, o Japo ocupa lugar
de destaque: o pas busca garantir o status de World No. 1 Country of Energy Conservation,
conforme descrito na Nova Estratgia Nacional de Energia, implementada em 2006, cujo
objetivo atingir um aumento de 30% na eficincia energtica do pas at 2030. A eficincia
energtica foi a resposta encontrada pelas autoridades japonesas s crises do petrleo na
dcada de 1970: no ano de 1979 foi promulgada a Lei de Conservao de Energia, que inclui
o bem sucedido programa Top Runner de padronizao de eficincia para equipamentos,
veculos e prdios.
As diversas iniciativas adotadas pelas principais potncias econmicas do planeta

demonstram a relevncia do papel a ser desempenhado pela eficincia energtica na reduo
das emisses de GEE e tambm deixam clara a necessidade de envolvimento do setor pblico
no assunto, o qual largamente responsvel por oferecer os incentivos corretos para o
estabelecimento de economias mais eficientes no consumo de energia atravs da formulao
de polticas pblicas adequadas.
A existncia de falhas de mercado e barreiras entrada na rea tornam necessria a

participao do setor pblico, o qual atravs da formulao de polticas adequadas, pode
corrigir distores e oferecer os incentivos necessrios para a implementao de projetos que
visam a conservao de energia. Tais polticas comumente esto relacionadas a outras reas
da administrao pblica, dado que o planejamento energtico tem carter inter-setorial,
estando ligado aos setores de meio-ambiente e transportes dentre outros.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica iv

Uma das formas mais eficazes, e com maior relao custo-benefcio, de elevar a eficincia em
um pas e, assim, reduzir a necessidade de investimento em infra-estrutura de oferta de
energia a categorizao de equipamentos e utenslios de acordo com o seu consumo de
energia, seja por programas de padronizao, os quais definem parmetros objetivos para o
desempenho energtico de classes de produtos, seja por programas de etiquetagem, os quais
informam os consumidores e influenciam suas decises na hora da aquisio de um novo
equipamento.
Outros veculos importantes na promoo da eficincia so as Energy Services Companies

(ESCO) atravs de seus servios de desenho de projetos de eficincia energtica; instalao e
manuteno de equipamentos eficientes; e mensurao, monitoramento e verificao das
economias obtidas com tais projetos. Em pases em desenvolvimento tais companhias sofrem
com a falta de financiamento e tm no setor comercial seu principal cliente.
Eficincia energtica na construo civil
O setor de construo civil responsvel pelo consumo de 30% de todos os recursos extrados
da natureza, representando globalmente 40% de toda energia consumida, 25% do consumo de
gua e 12% do uso da terra. Alm de gerar 25% dos resduos slidos e ser causador de cerca
de 30% das emisses de GEE no planeta.
A longevidade dos prdios faz com 80 a 90% do consumo de energia durante o uso, ou
operao, das mesmas seja para iluminao, aquecimento, resfriamento ou ventilao. Para
minimizar tal consumo algumas tecnologias, j disponveis comercialmente, merecem
destaque como iluminao natural, placas de energia solar FV nos telhados, ultraisolamento,
ventilao natural, janelas revestidas, sanitrios sem gua e sensores de movimento para
iluminao.
No Brasil, o setor de construo civil representa 9% do PIB e foi responsvel pela abertura de
700 mil novos empregos em 2008. Entretanto, emite 22,8 milhes de ton de CO2 e gera cerca
de 85 milhes de ton de resduos por ano, quantidade de materiais suficiente para pavimentar
3,5 mil km de estrada. O setor marcado pelas fracas regulamentao e fiscalizao tambm
sofre com o problema da informalidade, responsvel pela construo de 75% das casas no
pas.
Iniciativa mundialmente conhecida por parte do setor privado, o Conselho de Construes

Verdes dos Estados Unidos (USGBC), responsvel pelo programa de certificao LEED, j se
expandiu para outros 14 pases, inclusive Brasil. A LEED j certificou 1.600 prdios norte-
americanos, tambm merecendo destaque ndia, China e Canad cada um com mais de 23 mil
km construdos com a certificao. Embora tal certificao tenha elevado os custos de
construo em US$ 4 por p quadrado, os lucros nos primeiros vinte anos de operao para
edifcios prata foram de US$ 49 por p quadrado, e aqueles com certificao ouro e platina
tiveram lucros de US$ 67 por p quadrado.
Eficincia energtica no setor de transportes
O setor de transportes responsvel por 19% do consumo global de energia e 23% das
emisses globais de CO2. Estes nmeros expressivos tendem a piorar caso a evoluo do
setor se d de uma forma business as usual, dado que o nmero de automveis no planeta
deve triplicar at 2050, ultrapassando o impressionante nmero de 2 bilhes de veculos.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica v

Os veculos eltricos (VEs), 100% eltricos ou hbridos, surgem como uma das principais
alternativas para reduzir o nvel de emisses provenientes, especialmente do deslocamento de
pessoas, uma vez que o trecho dirio de um usurio de automvel normalmente se entende
por menos de 40 quilmetros e a utilizao de VEs poderia reduzir em at 50% as emisses
de CO2 na Europa. Tal fato explicado pela maior eficincia energtica dos VEs, quase trs
vezes maior que um veculo movido gs natural, e pode ser intensificado caso fontes
renovveis sejam utilizadas para a carga das baterias.
No ano de 2009 as vendas de VEs ultrapassaram as 700 mil, com 99% destes sendo hbridos.
Este nmero equivalente a 1,5% do total mundial de veculos leves vendidos. Enquanto
Japo e Estados Unidos so os principais mercados para tais veculos, contabilizando mais
85% do mercado, diversos pases, como China e Coria do Sul, oferecem subsdios e
incentivos fiscais para impulsionar o setor.
Dentre as medidas mais eficientes para motivar inovaes na rea esto os padres
obrigatrios de emisses, j adotados no Japo, China, Coria do Sul e Unio Europia,
regio em que a tal iniciativa entrou em vigor em 2009 e visa limitar as emisses da frota de
automveis em at 120g de CO2 por km percorrido at 2015.
J o setor de transportes no Brasil, o qual representou 29,1% do consumo final de energia no

pas em 2008, possui os automveis sendo flex fuel contabilizando 87% da produo nacional
e, por esse motivo, no v maiores iniciativas promoo dos VEs por parte do governo.
Todavia, as tecnologias no so excludentes e o carro hbrido m caminho possvel a ser
adotado, inclusive com vistas s exportaes, as quais chegaram a 475 mil automveis, 14,9%
do total produzido no pas, em 2009.
No que tange o transporte coletivo, algumas iniciativas, ainda tmidas e de carter

experimental, merecem ateno, como o uso de nibus movidos hidrognio, hbridos que
possuem uma clula combustvel a hidrognio e tambm motor eltrico, em So Paulo e Rio
de Janeiro, bem como os seis nibus movidos 100% a biodiesel de soja desde agosto de 2009
na cidade de Curitiba.
Eficincia energtica no setor industrial
No ano de 2005, o uso de energia na indstria mundial foi de 116 EJ e as emisses de CO2
associadas, inclusive aquelas provenientes do uso de eletricidade, chegaram a 9,9 Gton de
CO2. Desde 1971 at 2004, o consumo de energia por parte do setor industrial cresceu 61%,
com a China respondendo individualmente por 80% de todo o crescimento observado nos
ltimos 25 anos.
A recente trajetria mostra um forte descasamento (decoupling) do uso de energia com

relao ao produto final, medido em termos de valor adicionado, em pases desenvolvidos.
Apesar de um aumento de 39% no produto entre 1990 e 2005, o uso final de energia, para os
pases desenvolvidos, aumentou somente 5% no mesmo perodo. Dentre os pases, os
escandinavos, alm de Japo e a Coria do Sul, apresentam os melhores nveis de eficincia
energtica na indstria.
O aumento da demanda por energia por parte do setor industrial, 23% desde 1990 at 2006,
deve-se aos pases em desenvolvimento, os quais observaram uma alta na demanda por
energia de 38% no perodo, com destaques para China (134%), Brasil (69%) e ndia (57%).
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica vi

J os pases desenvolvidos mantiveram-se praticamente estagnados em tal questo, com
apenas 4% de aumento na demanda no mesmo horizonte temporal, fato explicado pela
transferncia das indstrias mais intensivas em recursos naturais, energia e mo-de-obra
desses pases para aqueles em desenvolvimento.
Os nmeros expressivos acima mencionados para a China despertaram a ateno das

autoridades polticas locais, devido ao fato de que as metas estabelecidas de reduzir em 20% e
45 % a intensidade energtica e as emisses de GEE at 2020 respectivamente, com relao
ao ano de 2005, correm risco de no serem cumpridas. Tal preocupao ampliada com o
fato de que pela primeira vez, desde 2006, o uso de energia por unidade do PIB chins
cresceu no primeiro semestre de 2010 (em 0,09%). Desta forma, o governo do pas ordenou o
fechamento de 2.087 fbricas, caso as mesmas no estejam cumprindo os critrios mnimos
para consumo de energia e emisso de gases poluentes at setembro de 2010, alm de
ameaar suspender subsdios, emprstimos e licenas de uso de terras para as empresas
proprietrias de tais unidades.
Apesar da tendncia de decoupling j mencionada, h espao para considerveis ganhos de

eficincia, uma vez que a mera aplicao de tecnologias j comprovadas e das melhores
prticas pode reduzir de 18% a 26% do atual uso primrio de energia no setor, com reduo
de 1,9 Gton CO2 a 3,2 Gton CO2 nas emisses anuais (Quadro 3), sendo que os setores que
apresentam maior potencial, em escala global, so: indstrias de ao e ferro, cimento, e
qumica e petroqumica.
Eficincia energtica no contexto brasileiro
Os investimentos e projetos em eficincia energtica revelam-se economicamente viveis e

com o potencial de descartar ou ao menos retardar grandes investimentos em novas plantas
geradoras, qualquer que seja a fonte das mesmas. Tal potencial ainda maior caso em
projetos relacionados ao setor indstria, que respondeu por cerca de 40% do consumo final
em 2008, enquanto os setores residencial, comercial e pblico, somados, contabilizaram
15,4%10. A viabilidade econmica dos investimentos na rea comprovada pelo baixo custo
da energia conservada11 constatado pela Confederao Nacional da Indstria (CNI), em torno
de R$ 79/MWh12, valor inferior ao custo marginal de expanso previsto nos mais recentes
Planos Decenais de Expanso de Energia (PDE 2017 e 2019) (Figura 2).
Figura 2 - Custo de energia conservada (R$/MWh)
350
Custo de Energia Conservada (R$/MWh)
300 319
138,00 R$/MWh - custo marginal de expanso (PDE 2017)
250
200
150
151
100
103 106
50 73 74
36 55 59 60 61
0
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Fonte: CNI, 2009 e EPE 2010.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica vii

As medidas pblicas para incentivar quaisquer esforos na rea ainda so tmidas, como a Lei
de eficincia energtica que regulamenta os ndices mnimos de eficincia para alguns
aparelhos eltricos, todavia priorizando aqueles de uso residencial (geladeiras, foges,
lmpadas fluorescentes).
Apesar da competitividade observada pelos projetos de conservao de energia em diversos

setores e das iniciativas pblicas j em aplicao no pas, a eficincia energtica ainda
encarada apenas como soluo emergencial no cenrio poltico nacional, como observado na
crise energtica do incio dos anos 2000 em que as medidas adotadas contriburam para
reduo de cerca de 6 GW na demanda por energia em poucos meses. A principal iniciativa
no pas o Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (Procel), introduzido em
1985, o qual conseguiu, at 2008, economizar energia equivalente ao produzido por uma
usina com capacidade nominal de 6.841 MW e, desta forma, postergou investimentos
equivalentes a R$ 19,9 bilhes em aumento da gerao de energia no perodo.
Outras iniciativas, de ordem federal, so o Procel-Indstria13, que busca conscientizar e treinar

os agentes industriais visando reduzir as perdas em sistemas j instalados; o Proesco14, linha
especfica de crdito criada em 2006 pelo BNDES, com R$100 milhes disponveis para o
financiamento de projetos de eficincia energtica; e o PEE15, o qual destina 0,5% - dos quais
0,25% obrigatoriamente para consumidores de baixa renda - da receita operacional lquida das
concessionrias de energia do pas a projetos de eficincia energtica.
J as ESCO no Brasil caracterizam-se por serem pequenas e mdias empresas, geralmente

firmas de engenharia ou consultoria, as quais observam poucos incentivos por parte do
governo, exceo feita linha de crdito de apoio PROESCO, criada em 2006 com R$ 100
milhes em recursos. Todavia, os investimentos na rea se justificam, j que o custo mdio
para projetos de EE na indstria foi de R$79/MWh, inferior ao custo marginal de expanso
previsto no Plano Decenal de Expanso de Energia.
Reflexes e oportunidades no contexto brasileiro
O Brasil, de acordo com o ltimo Plano Decenal de Expanso de Energia 2010-19, deve
observar uma expanso da oferta total de energia eltrica da ordem de 54 GW no perodo
compreendido entre 2010 e 2019, para atender a crescente demanda por eletricidade no pas,
que, em 2010, voltou a recorrer s termeltricas para compensar os baixos nveis de
reservatrios nas hidreltricas nacionais. O mesmo plano prioriza grandes investimentos em
novas hidreltricas, como o to discutido projeto de Belo Monte, e termeltricas, enquanto
confere papel menos importante s fontes renovveis, e eficincia energtica, essa ltima
responsvel por garantir, atravs da conservao de energia, somente 4,3% do consumo total
de energia e 3,2% do consumo de eletricidade no pas, no ano de 2019.
A pouca ateno dedicada aos benefcios da eficincia energtica por parte do governo
brasileiro no condiz com a realidade apresentada para o consumo de energia em termos
setoriais, uma vez que a indstria o principal consumidor, respondeu por 39,6% do total em
2008, seguida pelo setor de transportes com 29,1% do total consumido no mesmo ano. Ambos
os setores apresentam elevado potencial para ganhos com a promoo de tecnologias
ecoeficientes, dado que o custo mdio do MW conservado por projetos de eficincia
energtica na indstria foi de R$ 79/MWh, valor inferior ao custo marginal de expanso
previsto no ltimo PDE de R$ 113/MWh.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica viii

Os nmeros para a indstria brasileira demonstram estar na eficincia energtica a soluo
mais vivel, tanto econmica quanto socioambientalmente, para atender as necessidades
energticas em todo o planeta, postergando grandes investimentos em infra-estrutura de
gerao de eletricidade e obteno de combustveis fsseis, inclusive oferecendo tempo
inferior de payback e com o a utilizao de tecnologias j disponveis comercialmente. Tal
tendncia confirmada pela IEA no desenho de soluo para atingir o cenrio de 450 ppm (de
CO2 equivalente), tratado como ideal pelo IPCC para conter as mudanas climticas em
patamares mais seguros, cabendo eficincia energtica a responsabilidade pela reduo em
mais da metade das emisses de GEE do planeta. Caminhando nesta direo, as principais
potncias globais j tomam medidas para melhorar suas intensidades energticas e conter as
emisses de gases poluentes:
Estados Unidos: Pas que destinou US$ 80 bilhes de seu pacote de estimulo para energias
renovveis e eco-eficincia, dos quais US$ 2,5 bilhes para P&D em eficincia energtica.
Seu programa de etiquetagem, o Energy Star, foi responsvel pela economia de 190
bilhes de kWh desde sua implantao. Vice lder no mercado de automveis hbridos,
com 290 mil vendas em 2009, tem a meta de reduzir o consumo de energia de novos
prdios comerciais em 50% at 2020, frente aos nveis de 2000. Tambm possui o
objetivo de ter 18% da demanda de materiais e substncias qumicas atendidas por
produtos a base de biomassa at o ano de 2020.
Japo: Pretende atingir o patamar de World No. 1 Country of Energy Conservation,

para tanto, dedicou US$ 19 bilhes de seu pacote de estmulos eficincia energtica e
veculos ecoeficientes e busca auferir ganhos de 30% em termos de eficincia energtica
at 2030, com grande participao do programa Top Runner, cujo sucesso dever resultar
em aumento previsto dede eficincia de 23,5% de 2004 at 2015. O pas mais do que
triplicou o nmero de veculos hbridos licenciados no pas em apenas um ano, com 334
mil carros entrando em circulao em 2009 e tambm implantou legislaes exigindo que
10% de seu plstico sejam verdes.
Frana: No pioneira no assunto, apresenta metas relevantes para tornar-se mais eficiente,
com o objetivo de reduzir a intensidade energtica do pas a uma taxa de 2% ao ano at
2015 e depois em 2,5% ao ano at 2030. Algumas medidas de destaque j em vigor so a
exigncia de que as sacolas plsticas de vendas descartveis sejam biodegradveis e a
introduo de poltica de subsdios compra de carros que emitem menos de 130g de
CO2 por km.
Alemanha: Possui como meta dobrar a produtividade energtica em 2020, com relao ao
ano base de 1990. Desde janeiro de 2009, exige-se que todas as construes novas
apresentem ao menos 15% de aquecimento interno e de gua proveniente de fontes
renovveis, com objetivo de at 2020 fazer com que todos os novos prdios atendam suas
demandas por aquecimento sem o uso de combustveis fsseis.
Espanha: Tambm no ocupa posio de destaque com relao a nova economia verde,
todavia, busca poupar a importao de 47 milhes de barris de petrleo por ano entre 2008
e 2011 por ganhos de eficincia. Estabelece como meta que se tenha 1 milho de veculos
eltricos ou hbridos at 2014.
China: A China merece destaque no cenrio da eficincia energtica, uma vez que
destinou US$ 30,7 bilhes para o setor, dos quais US$ 1,5 bilho pesquisa de veculos
ecoeficientes, em seu pacote de combate crise econmica. Possui a meta de reduzir sua
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica ix

intensidade energtica em 20% at o fim de 2010, com relao aos nveis de 2005. Possui
26,7 mil km de construes certificadas pela LEED e espera elevar sua frota de carros
hbridos e eltricos para 500 mil at 2011.
ndia: Possui 27 mil km certificados pela LEED, segundo pas do mundo nesse quesito,
somente atrs dos Estados Unidos. Embora dedique mais ateno s energias renovveis,
apresenta medidas interessantes e com bons resultados para reduzir o consumo de energia
no pas, como a adoo de mecanismo que permite que consumidores de luz eltrica
paguem antecipadamente pela conta de luz.
Coria do Sul: Apresenta meta estabelecida para a intensidade energtica no pas, de 0,185
tpe por US$ 1000 at 2030, em horizonte mais curto de tempo, busca reduzir tal
intensidade em 11,3% at 2012. Oferece iseno de impostos para indivduos que queiram
investir em projetos relacionados a uso mais eficiente de energia, com a reduo fiscal
chegando at 20% do custo total do investimento, alm de conceder subsdios compra de
veculos eltricos e hbridos.
O carter amplo e de aplicao multi-setorial da eficincia energtica permite que benefcios

sejam auferidos em diversos segmentos da sociedade, com o emprego de diferentes polticas,
desde programas de etiquetagem e padronizao at mecanismos fiscais e creditcios que
impulsionem e direcionem os investimentos na rea. As ESCO, embora na sejam
propriamente ferramentas polticas, desempenham importante funo e, especialmente em
pases em desenvolvimento, podem surgir como catalisadores para posicionar a eficincia
energtica na agenda tanto de lideranas empresariais quanto de agentes pblicos. As
experincias com o fundo de apoio s ESCO, o PROESCO, foram positivas, porm
certamente muito tmidas, carecendo de maiores recursos e divulgao.
Um dos setores que observa maior movimentao, em todo o mundo, com relao eficincia
energtica o da construo civil, com iniciativas pblicas e privadas, dentre as quais se
destaca o Green Building Council. Nesta rea o Brasil apresenta fraqueza na legislao
existente e em seu enforcement, fato que possui como conseqncia direta a informalidade
observada em que 75% das novas residncias so construdas no pas, com uso ineficiente de
recursos e descarte inadequado de materiais, os quais poderiam inclusive ser reciclados e
utilizados, por exemplo, para pavimentao de ruas e estradas. Todavia, a conscientizao do
pblico e o incentivo a tecnologias mais limpas e que consumam menos energia
especialmente importante, dado que de 80 a 90% do consumo de energia de um prdio se d
durante a fase de operao do mesmo, com programas como Procel Selo devendo ser
expandidos para outros produtos alm dos eletrodomsticos.
A discusso acerca de ecoinovaes e eficincia energtica tambm permeia o setor de

transportes, principalmente com relao aos veculos eltricos e hbridos, os quais apresentam
tendncia de crescimento, j tendo superado a marca de 700 mil vendas em 2009, para os
prximos anos em diversos pases, notadamente no Japo, Estados Unidos e China, os
maiores mercados automobilsticos globais. Entretanto os VEs so vistos com temor por
membros do governo brasileiro e tambm pela prpria indstria automobilstica nacional.
Tal percepo no somente esquece no somente os ganhos de eficincia, em geral trs vezes
maior de um VE frente a um modelo semelhante com motor combusto, como negligencia a
possibilidade de fontes energticas renovveis atenderem o aumento de demanda por
eletricidade caso um modelo 100% eltrico seja adotado, mas principalmente no leva em
considerao o ponto de vista dos produtores de etanol, uma vez que a posio da Unica,
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica x

entidade no convidada para reunies promovidas pelo governo federal, um hbrido nacional
seria uma possibilidade a ser considerada para combinar as vantagens das duas tecnologias
em uma soluo inteiramente nacional. O atraso do pas para se posicionar neste debate pode
colocar em cheque o carter exportador da indstria brasileira, que atualmente possui bom
desempenho com 475 mil automveis exportados em 2009, enquanto japoneses, coreanos e
chineses ampliam sua presena no mercado internacional.
Tal qual a maioria dos veculos leves produzidos no Brasil, a indstria sucroalcooleira
apresenta considervel flexibilidade com relao ao produto que ir disponibilizar ao
mercado, acar ou etanol, na ltima safra em proporo de 43,3% e 56,7% respectivamente,
e pode tambm encontrar na alcoolqumica futuro muito promissor, inclusive tornando
necessria a expanso da oferta dos produtos da cana-de-acar nos prximos anos, conforme
previsto pela Abiquim, a qual tambm prev investimentos de cerca de US$ 20 bilhes
voltados aos plsticos verdes. A crescente importncia do etanol tambm ser observada na
carteira de exportaes brasileiras, dado que a IEA projeta um crescimento de mais de quatro
vezes na oferta do produto para que o cenrio de 450 ppm seja viabilizado.
Ao fim das anlises realizadas ao longo do presente estudo cabe o questionamento acerca da
insero do Brasil em um cenrio global menos carbono-intensivo: como o pas quer se
posicionar na nova economia verde? Permanecer como exportador de commodities e
importador de tecnologia, apostando unicamente no etanol de primeira gerao, pode ser o
resultado da morosidade do setor pblico e de certo temor da iniciativa privada, com
oportunidades em diversas reas podem ser negligenciadas, apesar de o pas ocupar posio
privilegiada no contexto atual, com uma das matrizes energticas mais limpas do mundo.
A conquista de um desenvolvimento verdadeiramente sustentvel no Brasil passa tambm

pela capacidade do pas de inovar. A pouca vocao para a inovao, comprovada por
pesquisa realizada pela consultoria Economist Intelligence Unit em que 57% de empresrios
representantes de companhias multinacionais instaladas em territrio brasileiro declararam
no possuir nem pretender ter uma unidade dedicada a desenvolvimento e pesquisa no pas
no curto prazo16, no partilhada por demais expoentes dentre os pases em
desenvolvimento, China e ndia, os quais viram na economia verde a possibilidade de
tomarem liderana do desenvolvimento nas prximas dcadas, atuando como locomotivas
para a inovao, enquanto o Brasil ainda precisa oferecer os incentivos corretos para tambm
assumir e estabilizar-se em condio de protagonista.
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica xi

1. Introduo
O caminho da sociedade global rumo a um modelo de desenvolvimento sustentvel passa pela
transio para uma economia baseada na aplicao de inovaes que ultrapassam as rotinas e
o conhecimento comum, que opere de forma mais inclusiva do ponto de vista social e
eficiente na sua relao com o meio ambiente provedor de recursos e servios ambientais
essenciais vida humana e assimilador de resduos e poluio.
Se no h dvidas de que inovao um conceito-chave nesse processo de transio, h que

se reconhecer que diversas inovaes consideradas vantajosas em certos perodos, mais tarde
mostraram-se questionveis em termos sociais e/ou ambientais. Alm disso, ainda que
inovaes tenham resultado em maior eficincia no uso de recursos e energia nas ltimas
dcadas, tais benefcios no tm sido suficientes para compensar a expanso do consumo
material em escala global. H que se distinguir, portanto: (i) o sucesso das inovaes em
reduzir a intensidade de recursos e energia utilizados para o atendimento de uma necessidade
especfica (decoupling relativo) (ii) da obteno de tais resultados para a economia em escala
global (decoupling absoluto).
Como exemplos do xito em decoupling relativo, a energia utilizada para produzir uma
unidade de bem econmico declinou 3 vezes nos ltimos 30 anos e, no mesmo perodo, a
intensidade em carbono das atividades econmicas globais caiu de 1 kg por dlar para 0,77kg
por dlar. J as evidncias de decoupling absoluto no tm sido percebidas: as redues em
energia e carbono verificados no bastam para compensar o aumento da escala da atividade
econmica no mesmo perodo, as emisses globais de carbono aumentaram 40% desde 1990 e
o mesmo ocorre com vrios outros recursos, como os minerais no-metlicos, por exemplo. E
mesmo o decoupling relativo no vem ocorrendo com alguns recursos, como ferro e
cimento.17
Mesmo assim, reside na ilimitada capacidade de inovar da humanidade a crena na possvel

compatibilizao da crescente pegada ecolgica da sociedade global com a capacidade de
suporte do planeta. A OCDE define inovao como a implementao de um produto (bem ou
servio) novo ou significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo mtodo de
marketing, ou um novo mtodo organizacional nas prticas de negcios, nas organizaes do
local de trabalho ou nas relaes externas18.
Ainda para a OCDE, ecoinovao uma inovao semelhante convencional que resulta
na reduo de impactos ambientais, no importando se tal efeito seja intencional ou no, cujo
escopo pode ir alm dos limites convencionais da organizao inovadora e envolver arranjos
sociais mais abrangentes, que estimulem mudanas nas normas socioculturais existentes e
estruturas institucionais19. Vale lembrar ainda que ecoinovaes podem gerar problemas
sociais dentre os quais: desemprego, destruio de competncias, prejuzo a comunidades
ou segmentos da sociedade , da a necessidade de envolvimento de diferentes stakeholders,
sobretudo em ecoinovaes, que extrapolam o ambiente organizacional, de forma a garantir o
equilbrio entre benefcios sociais e ambientais ao longo do sistema.
Da a inovao para o desenvolvimento sustentvel ser considerada aquela que gera ao mesmo
tempo resultados econmicos, sociais e ambientais positivos. Os resultados econmicos so
mais fceis de serem previstos, mas os efeitos sociais e ambientais so mais difceis de serem
avaliados previamente, uma vez que envolvem um nmero maior de variveis, interaes e
Tendncias e Oportunidades na Economia Verde: Eficincia Energtica 1

incertezas, sobretudo quando ao se tratar de inovaes radicais ou com grau elevado de
novidade em relao ao estado da arte. 20
A inovao sustentvel entendida como a introduo (produo, assimilao, ou explorao)

de produtos, processos produtivos, mtodos de gesto ou negcios, novos ou
significativamente melhorados para a organizao e que traz benefcios econmicos, sociais e
ambientais, comparados com alternativas pertinentes. Vale ressaltar que tal concepo vai
alm da reduo de impactos negativos: deve-se avanar em benefcios lquidos. Alm disso,
ressalta-se a condio comparao com alternativas pertinentes, essencial ao conceito de
inovao sustentvel, uma vez que os benefcios esperados devem ser significativos ou no
negligenciveis nas trs dimenses da sustentabilidade.21
O presente estudo enfoca oportunidades em eficincia energtica que podem ser exploradas
pelo Brasil. A gerao de energia a partir de fontes renovveis pode ser considerada uma
inovao com grande potencial de contribuio para o desenvolvimento sustentvel, em razo
dos amplos benefcios sociais e ambientais que em geral resultam da sua disseminao e uso
em transportes ou gerao de eletricidade, mas to importante quanto aumentar a oferta de
energias renovveis aumentar a eficincia do consumo da energia gerada a partir de fontes
renovveis ou no, em indstrias, na construo civil e em transporte.
Ao longo deste estudo, busca-se examinar quais oportunidades surgem para o Brasil e para o
seu setor empresarial no aumento da eficincia energtica nos setores industrial, de construo
civil e de transportes, bem como quais os entraves ao aproveitamento dessas oportunidades
pelo pas, por meio de suas organizaes empresariais, no cenrio global e nacional.
A eficincia energtica um componente essencial da soluo de questes globais

fundamentais como segurana energtica e mudana climtica. E o avano da eficincia
energtica da sociedade em escala global pode se dar em prazo mais exguo que a transio
para uma matriz energtica global mais renovvel, que no se dar de forma abrupta, uma vez
que a dinmica que sustenta o modelo energtico no-renovvel atual difcil de ser revertida
por razes como: (i) o elevado nvel de consumo material e energtico em pases
desenvolvidos, que se reflete tambm em maior ou menor escala em pases emergentes, (ii) a
infraestrutura energtica no-renovvel j estabelecida, planejada com vistas ao longo prazo e
de forma capital-intensiva, (iii) a crescente demanda por servios relacionados energia em
todo o mundo, e (iv) o crescimento populacional22.
Para examinar oportunidades em eficincia energtica para o pas, esse estudo encontra-se
estruturado da seguinte forma:
Item 2: Apresenta-se o conceito de eficincia energtica e analisa-se a intensidade

energtica das economias no contexto global;
Itens 3: Examina-se a contribuio da eficincia energtica e das energias renovveis no
combate mudana climtica;
Item 4: So analisados os investimentos em eficincia energtica e energias renovveis em
meio crise econmica global;
Item 5: Analisa-se modelos de polticas pblicas para eficincia energtica;
Item 6, 7 e 8: Apresenta-se boas prticas em eficincia energtica nos setores de construo
civil, de transportes e industrial, respectivamente;

Item 9: Analisa-se a relevncia eficincia energtica no contexto brasileiro;
Item 10: Apresentam-se reflexes e oportunidades em eficincia energtica para o Brasil;
Aspectos associados a polticas pblicas em eficincia energtica e energias renovveis so o
foco do terceiro estudo desta srie (um policy paper), mas inevitvel que algumas polticas
sejam mencionadas neste documento, ainda que apenas de forma introdutria.
2. Eficincia energtica e intensidade energtica no contexto global

To importante quanto incrementar o potencial de gerao de energias renovveis aumentar
a eficincia energtica no consumo da energia gerada, a partir de fontes renovveis ou no. O
termo eficincia energtica diz respeito ao menor consumo de energia para um mesmo
produto final e est geralmente associado a novas tecnologias e a melhor organizao e gesto
de recursos. Consumir energia de forma eficiente um imperativo no contexto dos desafios
enfrentados pelo setor energtico de qualquer pas, tais quais: segurana energtica, reduo
de custos energticos ou combate mudana climtica.
O avano em eficincia energtica em processos industriais, edificaes (prdios e casas) e

transportes se mostra atrativo por (i) se tratar de uma opo custo-efetiva: qualquer
investimento em eficincia gera retornos, neste caso por meio de economias futuras de
energia, (ii) com resultados que possuem o mesmo nvel e qualidade de qualquer servio
disponvel para contratao, uma vez que no o produto final no alterado (mobilidade,
iluminao, conforto ambiental, etc.), apenas obtido com menor consumo energtico.23
Para um pas, os custos associados transio para um modelo de maior eficincia energtica,
mais que competitivos, so baratos se considerados no longo prazo, quando comparados aos
custos da dependncia de combustveis fsseis. Ao calcular os custos de extrao, produo
de equipamentos, combustveis, resduos e restaurao de reas devido utilizao ineficiente
de energia fssil, a eficincia energtica se torna uma alternativa significativamente mais
barata.
Para um consumidor de energia, uma empresa, por exemplo, o custo da energia adicional
obtida por meio de eficincia energtica a energia conservada - competitivo com a oferta
de energia do grid. Tais benefcios so ainda mais perceptveis em pases em
desenvolvimento, que, em geral, apresentam elevado crescimento na demanda por energia. E
ao se pensar no longo prazo, os
E o contexto em que a eficincia energtica inserida faz com que todos os stakeholders se
beneficiem. As indstrias, como exemplo, ao diminurem suas necessidades de insumos e
seus resduos, reduzem seus custos e se tornam mais competitivas, enquanto reduzem os
impactos ambientais de sua operao. Para a sociedade como um todo, a reduo de
externalidades negativas que lhe so atribudas no processo de gerao de energia de fontes
no-renovveis, um reflexo do ganho em eficincia energtica, resulta em melhor qualidade
ambiental. J para os governos, a eficincia energtica contribui para a segurana energtica
do pas, reduz a necessidade de investimentos em expanso da gerao de energia e ainda
torna a matriz mais limpa.
Todos esses aspectos somados ao crescente consumo material e energtico percebido na

sociedade moderna, em escala global conferem aos setores associados eficincia energtica
um crescente interesse que os faz desempenhar um papel cada vez mais relevante no
atendimento demanda por energia, permitindo o atendimento de um maior nmero de

consumidores com a mesma capacidade instalada e, ao mesmo tempo, reduzindo a
necessidade de expanso do consumo de energias de fontes no-renovveis.
O consumo global de energia cresceu 26% entre 1990 e 2006, as emisses de CO2 associadas
cresceram ainda mais (31%) durante o perodo. Tal crescimento foi impulsionado
especialmente pelos setores de transportes, com alta de 40%, e de servios, aumento de 39%,
embora o setor que mais utiliza energia, e emite CO2, permanea sendo a indstria,
responsvel por 33% do consumo final de energia e por 39% das emisses em 200624.Deve-se
ressaltar o papel desempenhado pelos pases em desenvolvimento neste cenrio, uma vez que
pases desenvolvidos observaram crescimento de 19% do consumo de energia e 14% das
emisses de CO2 no intervalo 1990-2006, contra 51% de elevao nas emisses de CO2 por
parte do mundo em desenvolvimento. Vale notar tambm o diferente perfil de consumo entre
tais grupos de pases, dado que nos desenvolvidos o setor de transportes o maior consumidor
de energia, enquanto para aqueles em desenvolvimento a indstria (39%) e o setor residencial
(34%) so respectivamente os setores mais representativos em consumo de energia.
Dentre as fontes energticas, o petrleo permanece como a mais utilizada, com 37% do total
de energia consumido em 2006, sendo o setor de transportes responsvel por 70% de todo o
consumo de petrleo no planeta. O carvo, por sua vez, apenas observou crescimento em seu
consumo graas China, a qual respondeu por 53% do consumo global de tal fonte em 2006,
j que entre os pases desenvolvidos a tendncia foi de queda da participao deste recurso
nas matrizes energticas, passando de 11% em 1990 para apenas 6% em 200625.
A maior relevncia do setor industrial para pases como China, ndia, Brasil faz com que estes
estejam entre os maiores demandantes de energia por cada unidade de produto (painel direito
da Figura 1), com maior relao consumo de energia / PIB do que para os pases membros da
OCDE26, embora a Rssia seja o pas mais ineficiente de todos.27
Figura 1 - Consumo energtico total por unidade do PIB

Contudo uma anlise sobre a evoluo ao longo dos anos 1990-2005 permite observar que o
Brasil foi o nico pas a tornar-se mais intensivo em energia (painel esquerdo da Figura 1),
com um aumento de quase 10%, enquanto China e ndia reduziram suas intensidades
energticas em cerca de 60% e 40% cada uma, respectivamente.28
O investimento privado em novas tecnologias de eficincia energtica foi de US$ 1,8 bilho29
em 2008, uma queda de 33% frente ao ano anterior. Todavia, o setor de eficincia energtica
obteve elevados nveis de investimentos provenientes de venture capital e private equity,
voltados ao desenvolvimento de inovaes e ao incremento do acesso de produtos e servios
ao mercado.
Apesar da recente queda no volume de investimentos voltados ao setor, as perspectivas

futuras para a rea so extremamente promissoras. Uma demonstrao de tal importncia
pode ser notada nos pacotes de estmulo colocados em vigor por diversos pases para reverter
os efeitos da crise financeira que se instaurou ao trmino de 2008. Dos recursos destinados
sustentabilidade, a eficincia energtica atraiu mais de 33% do total, os investimentos no
desenvolvimento do grid tambm merecem destaque, principalmente na China.
O elevado foco em eficincia energtica percebido na parcela verde dos pacotes de estmulo
economia fez com que o setor recebesse US$ 62 bilhes, seguido pelos recursos alocados
para desenvolvimento do grid (US$ 48,7 bilhes). Vale ressaltar que os pases europeus no
destinaram muitos recursos para projetos em energia limpa, uma vez que j possuem
mecanismos de incentivo e polticas bem estabelecidas. Tome-se como exemplo a diretiva
2006/32/EC, de abril de 2006, que estabelece a meta de 9% de energia conservada para os
pases membros da Unio Europia at 2016.
Na Frana, a Framework Law on Energy, poltica que entrou em vigor na Frana, em 2005,
visa, dentre outros objetivos, reduzir a intensidade energtica do pas a uma taxa de 2% ao
ano, at 2015, e depois, em 2,5% ao ano at 2030. O pacote de estmulo econmico francs
destina ainda 100 milhes em subsdios melhoraria da eficincia energtica em 80 mil
casas.
J na Alemanha, merece destaque o Coalition Agreement, poltica implementada em 2006,

que possui como meta dobrar a produtividade energtica do pas at 2020, com relao ao ano
de 1990. Nesse pas, o montante de recursos destinados ao setor aps a crise financeira
chegou ao patamar de 450 milhes, com adicionais 115 milhes voltados para pesquisa e
desenvolvimento de novas tecnologias.
A China destinou US$ 30,7 bilhes para o setor, em meio a um pacote de estmulos de US$
586 bilhes. A importncia do tema para a economia chinesa retratada no ltimo Plano
Qinqenal, no qual foi estabelecida a meta de reduo da intensidade energtica em 20% at
2010, tomando-se 2005 como ano-base. Outra iniciativa pblica relevante o Plano de
Conservao Energtica para as mil indstrias que mais consomem energia no pas, grupo que
em 2004 foi responsvel pelo consumo de 33% da demanda nacional de eletricidade.
Apesar dos esforos mencionados, a tendncia de que a China no consiga cumprir tais
metas, em razo do crescimento econmico e da busca da populao por um padro de vida
mais semelhante ao do mundo ocidental, que se reflete na expanso do consumo de
eletrodomsticos e automveis. Em maio de 2010, o governo chins divulgou que o primeiro
trimestre do ano observou uma piora de 3,2% no desempenho do pas em eficincia.30

Os Estados Unidos tambm devotaram largas quantias do seu American Recovery and
Reinvestment Act conservao de energia, com US$ 11 bilhes voltados melhoria do grid -
dos quais US$ 10 bilhes em subsdios para eficincia nos nveis federal e local, US$ 2,5
bilhes destinados pesquisa em eficincia energtica, sendo US$ 2 bilhes em crditos
fiscais.
O pas foi um dos primeiros a adotar medidas na rea, com o programa Energy Star de selos
de eficincia, criado em 1992 pela Agncia de Proteo Ambiental norte-americana (EPA) e
pelo Departamento Americano de Energia (DOE). Esse programa apoiou consumidores a
pouparem cerca de 190 bilhes de KW/h em energia eltrica e US$ 17 bilhes em contas de
luz. Somente em 2009, mais de 300 milhes de produtos com o selo foram vendidos, uma
longa lista que inclui: computadores e equipamentos de tecnologia da informao,
eletrodomsticos, aparelhos de aquecimento e refrigerao, aparelhos de iluminao,
equipamentos de escritrio, dentre outras categorias de produtos..
No que tange promoo de medidas que elevem os nveis de eficincia, o Japo ocupa lugar
de destaque: o pas busca garantir o status de World No. 1 Country of Energy Conservation,
conforme descrito na Nova Estratgia Nacional de Energia, implementada em 2006, cujo
objetivo atingir um aumento de 30% na eficincia energtica do pas at 2030. A eficincia
energtica foi a resposta encontrada pelas autoridades japonesas s crises do petrleo na
dcada de 1970: no ano de 1979 foi promulgada a Lei de Conservao de Energia, que inclui
o bem sucedido programa Top Runner de padronizao de eficincia para equipamentos,
veculos e prdios.
As diversas iniciativas adotadas pelas principais potncias econmicas do planeta

demonstram a relevncia do papel a ser desempenhado pela eficincia energtica na reduo
das emisses de GEE e tambm deixam clara a necessidade de envolvimento do setor pblico
no assunto, o qual largamente responsvel por oferecer os incentivos corretos para o
estabelecimento de economias mais eficientes no consumo de energia atravs da formulao
de polticas pblicas adequadas.
3. Eficincia energtica e energias renovveis no combate mudana

climtica
Reconhecendo que a reduo da intensidade carbnica da oferta energtica global um
elemento chave na transio para uma economia verde, a IEA examinou alternativas que
permitissem, ao menor custo para sociedade, compatibilizar o atendimento da crescente
demanda energtica global, at 2030, com a necessidade de reduo de emisses apontada
pelo IPCC, para o qual uma variao de 2 C o limite de segurana a ser adotado pela
sociedade global em relao mudana climtica, o que demanda que a concentrao de GEE
na atmosfera seja estabilizada ao nvel de 450 ppm de CO2 equivalente (CO2-eq).
O cenrio 450 ppm proposto pela IEA requer uma alterao na maneira de abordar a
produo e o consumo de energia em escala global. Neste cenrio, as emisses de CO2
atingem um pico de emisso de 30,9 Gton um pouco antes de 2020, declinando para 26,4
Gton em 2030, um patamar 2.4 Gton abaixo do nvel verificado em 2007, e 13.8 Gton inferior
que o cenrio de referncia, business as usual, no qual o combate a mudana do clima no
considerada como uma das prioridade no planejamento energtico.

Para que o cenrio 450 ppm torne-se realidade, todas as foras possveis para reduzir as
emisses de GEE so levadas em considerao, desde a necessidade de tornar a matriz
energtica global cada vez mais distante dos combustveis fsseis, orientada para o uso de
fontes renovveis, ao aumento da eficincia de veculos, equipamentos, residncias e
indstrias, at o desenvolvimento de tecnologias mais limpas.
Nesse contexto, a eficincia no consumo de energia pelo usurio final responde por mais da
metade da reduo de emisses at 2030, comparada ao cenrio de referncia. Investimentos
na eficincia energtica de prdios, indstria e transporte apresentam em geral um perodo
mais curto de pay-back e a economia de energia ao longo do tempo de vida til do bem de
capital suplanta, em geral, os maiores custos iniciais do mesmo.
At 2030, a demanda por eletricidade deve apresentar elevao de 55% em comparao com
os nveis observados em 2007, chegando a 25.400 TWh31, apesar dos ganhos de eficincia
existentes em tal horizonte temporal. Tal fato exemplificado pelo caso da China, pas que
responder por 40% de toda energia eltrica economizada no planeta, porm praticamente
dobrando sua demanda por eletricidade no perodo considerado.
Uma reduo na demanda por eletricidade deve ocorrer nos setores industrial e residencial
com relao ao cenrio de referncia, contudo o incremento da utilizao de meios de
transporte base de eletricidade resultar em crescimento da demanda neste setor em
aproximados 900 TWh, como explicitado na Figura 2.
Figura 2 - Aumento da demanda por eletricidade por setor e cenrio (2007-2030)
Cenrio Base
Cenrio 450
Prdios Indstria Transporte Outros
Fonte: IEA, World Energy Outlook 2009
De forma complementar ao incremento em eficincia energtica em escala global, a oferta de

energia eltrica a partir de fontes renovveis deveria ser expandida em 110%. Tal incremento
tornaria as energias renovveis responsveis por 22% da demanda primria de energia em
2030, o equivalente a cerca de 37% de demanda por energia eltrica global projetada.
Essas fontes devem crescer rapidamente para atingir o nvel de emisses considerado ideal e,
para tanto, a fonte elica deve responder por 26% de todo o crescimento na gerao de
energia eltrica no perodo considerado, enquanto a energia solar deve apresentar um ritmo de
crescimento de 25% ao ano, conforme demonstrado pela Figura 3.

Figura 3 - Gerao de eletricidade no mundo por fontes renovveis, exceto hidreltricas
2007
Mar
Cenrio Base 2030
Geotermal
Cenrio 450 2030
Solar Trmica
Fotovoltica
Elica offshore
Biomassa
Elica onshore
Os biocombustveis tambm tero sua participao na matriz energtica global impulsionada

drasticamente, tanto no cenrio de referncia, quanto no cenrio 450 ppm, sendo que
neste ltimo, a demanda seria mais do que quintuplicada em relao 2007 (Figura 4).
Os pases e regies que j oferecem considervel suporte ao setor atualmente devero

abocanhar grande parcela de tal crescimento, com Estados Unidos, Brasil e China liderando a
corrida. Somente os biocombustveis de segunda gerao devem ter demanda superior, no
cenrio de emisses a um nvel de 450 ppm de CO2-eq, a todo o petrleo consumido
atualmente na ndia, o que implica a necessidade de maiores incentivos pesquisa e
desenvolvimento de tais combustveis, os quais devem viabilidade econmica at 2015.
A reduo da intensidade carbnica da economia passa pelo estmulo s energias renovveis e

eficincia energtica em produtos, processos produtivos, na distribuio e conservao de
energia. Passa tambm pela remoo de subsdios a combustveis fsseis nos mercados de
energia, estimados em US$ 300 bilhes anuais, ou 0,7% do PIB global, que resultam na
reduo de preos de carvo, eletricidade, gs natural e derivados de petrleo32.
Figura 4 - Demanda por biocombustveis 2007-2030

Bicombustvel 2
gerao pa ra a via o
Biodiesel de
2 gerao
Etanol de
2 gerao
Biodiesel de
1 gerao
Etanol de
1 gerao
Cenrio Cenrio Cenrio Cenrio

Base 450 Base 450

Tais subsdios poderiam ser direcionados eficincia energtica e s energias renovveis,
aproximando-as dos mercados em grande escala e/ou catalisando a pesquisa e
desenvolvimento na rea, o que poderia gerar oportunidades de negcio e empregos tanto em
pases desenvolvidos quanto em pases em desenvolvimento.
4. Eficincia energtica e energias renovveis em meio crise econmica

global
Em meio ao recente perodo de turbulncias na economia global, cujo incio se deu em 2008,
e o anncio de polticas pblicas para combater seus efeitos, surgiram diversos estudos que,
em comum, reconhecem os objetivos principais de polticas que visam a recuperao da
economia global por meio da retomada do crescimento e da estabilidade financeira e da
criao de empregos. Contudo, esses estudos chamam ateno para a necessidade de que tais
polticas tambm considerem outros desafios globais j presentes na agenda internacional
previamente irrupo da crise - dentre os quais as necessidades de combate pobreza e
mudana climtica global, de segurana energtica e reduo da dependncia de fontes de
energia no-renovveis, de proteo de ecossistemas e conservao de gua doce.
Tais iniciativas se contrapem percepo amplamente difundida de que uma economia mais
adequada em sua relao com o meio ambiente necessariamente menos eficiente em prover
progresso material ou prosperidade sociedade. Percepo crescentemente questionada com a
emergncia e consolidao do desenvolvimento sustentvel na agenda internacional, [...]
aquele que atende s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade das futuras
geraes atenderem suas prprias necessidades num contexto em que 1,4 bilho de pessoas
vive em situao de extrema pobreza, com menos de US$ 1,25 por dia e cerca de 60% dos
servios ambientais essenciais vida humana, como a regulao da qualidade do ar e do clima
e a limpeza da gua, encontram-se degradados ou usados alm da capacidade de suporte dos
ecossistemas .
Dentre as diversas iniciativas e propostas que buscam apontar alternativas de transio para
uma economia mais inclusiva sob o aspecto social e eficiente no relacionamento com o meio
ambiente, merece destaque a Green New Deal, uma iniciativa da UNEP, com foco no
estmulo a polticas voltadas retomada da economia global, criao de oportunidades de
emprego e de proteo de grupos vulnerveis, mas que tambm contribuam para reduo da
intensidade carbnica da economia, da degradao de ecossistemas e recursos essenciais
vida, e tambm para eliminao da pobreza extrema at 2015. Para tanto, recomenda-se o
direcionamento de parte dos pacotes de estmulos a polticas que visam a recuperao da
economia global para 5 reas crticas: tecnologias associadas a energias renovveis; eficincia
energtica em prdios; tecnologias sustentveis em transportes, agricultura sustentvel e
manuteno da infraestrutura ecolgica do planeta, incluindo estoques de gua doce,
florestas, solos e recifes de corais33.
Ainda que possam haver diferenas em relao s prioridades ou estratgias de transio, as

propostas associadas a termos como economia verde e economia de baixo carbono, tais
quais a Green New Deal, em comum evidenciam a difcil dissociao entre temas sociais e
ambientais no debate sobre desenvolvimento humano.
E no h como negar que o debate socioambiental influenciou as polticas pblicas para

combater a crise: recursos destinados exclusivamente a energias renovveis e eficincia

energtica figuraram em pacotes de pases, dentre os quais se destacam: Brasil, Reino Unido,
Estados Unidos, Canad, ndia, Japo, China e Austrlia, alm da Unio Europia34.
No total, esses pacotes destinaram U$ 177 bilhes35 para aes de incentivo economia
verde, combinando diversos tipos de polticas pblicas para combater a crise, dentre as quais:
subsdios diretos, linhas de crdito, taxas de juros subsidiadas, incentivos fiscais 36. O
desembolso desses recursos no foi imediato: durante o ano de 2009 foram gastos U$ 24,8
bilhes, o que corresponde a apenas 14% dos 177 bilhes apresentados. Para 2010, esto
previstos U$62,1 bilhes, e mais U$58,5 bilhes em 2011. E prioriza-se o investimento em
eficincia energtica em residncias e na indstria (U$ 62 bilhes), redes de transmisso de
energia (U$ 48.7 bilhes) e projetos em energia renovvel (U$ 34 bilhes) (Figura 5).
Figura 5 - Principais setores verdes contemplados em polticas de combate crise econmica

(2009-2011)
5% 3%
12%
36% Eficincia Energtica
Redes de transmisso
19%
Energias Renovveis
Pesquisa e
26% Desenvolvimento
No especificado
Fonte: New Energy Finance
Os Estados Unidos so o pas que reservou mais recursos para estmulos verdes, com um
pacote de US$ 67 bilhes anunciado no incio de 2009, dos quais foram US$ 25 bilhes at o
final de 2009.
A China ficou em segundo lugar, com US$ 46.9 bilhes voltados a estmulos para economia
de baixo carbono37, dos quais US$ 19 bilhes para projetos de expanso da rede eltrica e
pesquisa em smart grids, e US$ 1,5 bilho pesquisa de veculos eco-eficientes. O governo
chins tambm apresentou um pacote de incentivo indstria chinesa de componentes para
gerao de energia renovvel, concedendo crdito e subsdios, e dificultando a importao de
tecnologias e componentes estrangeiros associados a essa indstria. Ainda na sia, destacam-
se os programas do Japo, que destina cerca de U$19 bilhes focados principalmente em
eficincia energtica em prdios e veculos eco-eficientes, e da Coria do Sul, de U$ 16,4
bilhes, orientados eco-eficincia e promoo do desenvolvimento de uma indstria de
baixo-carbono: fbricas de LEDs, clulas solares, carros hbridos, dentre outros.
A Unio Europia, responsvel pelo terceiro maior pacote, de US$ 47 bilhes, reservou US$
14,7 bilhes para eficincia energtica em prdios, US$ 12,5 bilhes para projetos de captura
e armazenamento de carbono, US$ 9 bilhes para desenvolvimento da rede eltrica US$ 7,9
bilhes para pesquisas em veculos eco-eficientes e US$ 3,5 bilhes gerao de energia
renovvel. Dentro da Europa, os maiores pacotes nacionais foram os da Alemanha, Frana,
Reino Unido, Itlia e Espanha.

Para que a eficincia energtica seja adotada amplamente pela sociedade, desde o setor
produtivo at o consumidor final de produtos e servios, papel do poder pblico criar
polticas adequadas promoo do consumo eficiente de energia.
5. Polticas pblicas para eficincia energtica

As polticas atuais de eficincia energtica possuem foco voltado a 3 elementos em especial: a
crise financeira, segurana energtica e preocupaes ambientais.38 O setor de eficincia
energtica caracterizado pela existncia de barreiras entrada e falhas de mercado, que
inibem o comportamento dos agentes privados, o que torna essencial a existncia de polticas
e estratgias claras voltados promoo da eficincia energtica. especialmente necessrio
otimizar os benefcios, minimizar os custos, evitar desalinhamentos e utilizar os mecanismos
mais eficientes.
Os obstculos para a disseminao de prticas e projetos que visam conservar energia so

diversos, devido assimetria de informaes existente na rea, miopia dos agentes
envolvidos, os quais no enxergam os benefcios a longo prazo, e s restries
oramentrias enfrentadas pelos setores pblico e privado, que acabam por postergar
investimentos em conservao de energia.
Exemplos desses casos so observados freqentemente, como na distoro de interesses

existentes em acordos de senhorio e arrendatrio, em que o consumidor final no sofre as
conseqncias diretas de suas aes, como o aumento de preo da eletricidade39. O elevado
tempo mdio de utilizao da frota de caminhes brasileira (de 14 anos) outro caso de falta
de informao e coordenao na rea, dado que caso tais veculos fossem trocados por mais
novos, os altos investimentos iniciais poderiam ser compensados pela economia no consumo
de combustveis e em manuteno40.
Um exemplo de m conduta governamental ocorreu na China, no incio da dcada de 1990,

quando o governo local introduziu uma poltica para elevar o nmero de residncias com
refrigeradores na cidade de Pequim. O modelo adotado como padro, de origem japonesa, foi
aquele que apresentou os menores custos de compra, mais adequados ao oramento das
autoridades chinesas. Entretanto, a ineficincia energtica de tais equipamentos fez com que,
ao final da dcada, o total de recursos despendidos com o consumo de energia desse produto
fosse 3 vezes superior ao previsto caso o produto mais eficiente disponvel no mercado tivesse
sido escolhido.41
As estratgias recomendadas para a formulao de polticas que corrigem tais distores e

incentivam a implementao de projetos de conservao de energia so variadas, mas de
forma genrica devem estar relacionadas a um contexto mais amplo - que inclui alm do
planejamento energtico, polticas ambientais, econmicas e de transportes, dentre outras
dado o carter inter-setorial que a eficincia energtica pode assumir, impactando
positivamente diversos segmentos da sociedade. Para tanto a determinao clara de
responsabilidades aos agentes envolvidos, bem como o estabelecimento de metas so medidas
extremamente teis para garantir o foco e melhor monitorar os resultados.
Polticas bem implementadas garantem accountability, assegurando que todos os envolvidos,

com especial destaque para o setor pblico, sejam responsabilizados tanto pelos xitos quanto
pelos seus equvocos e fracassos. Tal accountability pode ocorrer de forma centralizada,
atravs de uma agncia especfica para o tema caso de pases como Nova Zelndia, Japo,
Alemanha e China em que a coordenao e gerenciamento so facilitados por tal

centralizao, ou ainda de forma distribuda entre diversas agncias em diferentes estratos do
governo, angariando um maior suporte poltico.
Governos podem criar novas oportunidades para o setor privado se engajar em projetos de
eficincia energtica ao oferecerem melhores informaes, diviso de riscos, alm de garantir
e estimular o financiamento de tais projetos. A criao de parcerias pblico-privadas, nas
quais o governo subsidia o setor privado, para que instituies financeiras ofeream
emprstimos a taxas de juros preferenciais; a determinao de padres mnimos de eficincia
para aparelhos e produtos e/ou a etiquetagem desses, conforme seu uso de energia; e o
treinamento de funcionrios e formao de multiplicadores sobre as melhores prticas so
maneiras de o setor pblico trabalhar junto com os demais setores da sociedade, criando uma
cultura de uso eficiente de energia e incentivando os investimentos na rea.42
A seguir, so examinadas duas, dentre diversas, polticas pblicas voltadas eficincia

energtica que apresentam crescente relevncia em pases comprometidos com a reduo da
intensidade energtica de suas economias.
5.1. Programas de Padronizao e Etiquetagem
A eficincia energtica assume papel preponderante no desenho de polticas voltadas para o

setor energtico, especialmente para pases emergentes com suas demandas por energia em
trajetria ascendente, e, desta maneira, programas que incentivem a promoo adquirem
carter de importncia no panorama global. Dentre as formas de atingir maior eficincia no
uso de cada kWh gerado destacam-se, por seu baixo custo e alta eficcia, os programas de
padronizao e etiquetagem de equipamentos eltricos, conforme ressaltado pela Fundao
das Naes Unidas (UNF):
Dentro da grande rea de mudanas necessrias nos sistemas de energia de pases

desenvolvidos e em desenvolvimento, a UNF escolheu como duas reas programticas
especficas que tero um impacto altamente alavancado nas rotas de desenvolvimento futuras
para o mundo em desenvolvimento: padres e selos de eficincia energtica e eletrificao de
comunidades rurais atravs do uso de fontes de energia sustentvel.43
Programas de categorizao dos parmetros de eficincia de equipamentos em geral utilizam

duas tcnicas diferentes: selos de eficincia energtica e padres mnimos de eficincia, tanto
separadamente como de forma combinada. Desenhos de selos podem tomar diversas
abordagens, como recomendaes, certificaes, comparaes de produtos e uso energtico
do produto. Independente da forma, os selos so desenhados para informar os consumidores e
influenciar suas decises no momento da compra. Os selos no possuem carter mandatrio
para determinar quo eficiente um produto deve ser, e sim buscam oferecer aos consumidores
finais detalhes acerca da eficincia energtica e dos custos ao longo da vida de um produto,
visando encorajar o mercado a adotar aqueles produtos que so mais eficientes.
O primeiro programa obrigatrio de padres mnimos de eficincia energtica muito

provavelmente foi introduzido na Polnia em 1962, focado em uma srie de equipamentos
industriais. O governo francs determinou padres especficos para refrigeradores em 1966 e
para freezers em 1978. Todavia, tais legislaes ainda eram fracas e com falhas em sua
implementao, ocasionando pequeno impacto sobre o consumo de energia e, desta forma, o
primeiro programa a afetar seriamente os produtores e reduzir o consumo de energia ocorreu
no estado da Califrnia, nos Estados Unidos, em 1976. At 2004, ao menos 55 pases j

apresentavam algum programa, mandatrio ou voluntrio, de padronizao e/ou etiquetagem
de utenslios eletrnicos44.
Selos de EE so etiquetas informativas afixadas a produtos manufaturados para descrever o

desempenho energtico dos mesmos, geralmente em forma de uso de energia, eficincia, ou
custo energtico. Tais selos transmitem aos consumidores dados necessrios para a realizao
de uma compra bem informada, podendo ser selos de aprovao (endorsement labels) ou
selos comparativos, os quais permitem aos consumidores comparar o desempenho de
produtos semelhantes de acordo com critrios claros e bem definidos. A eficcia dos selos e
etiquetas depende fundamentalmente da maneira com que apresentam as informaes ao
consumidor individual, alm de sua associao com campanhas de conscientizao e
incentivos financeiros para desenvolvimento de novas tecnologias dentre outros programas
relacionados questo energtica.
Etiquetas comparativas contm vrios tipos de informao energtica, qualitativas ou

quantitativas, que podem ser utilizados para comparar produtos em determinada categoria.
Exemplos de selos comparativos (Figura 6) facilmente compreensveis so encontrados na
Unio Europia, Argentina, Austrlia, Brasil, China, Colmbia, Hong Kong, Hungria, ndia,
Indonsia, Ir, Israel, Malsia, Mxico, Sri Lanka, Sua, Tailndia e Estados Unidos45.
Figura 6 - Exemplos de selos comparativos
Fonte: CLASP (2006)
Padres de eficincia energtica so procedimentos e regulamentaes que prescrevem o

desempenho energtico de equipamentos e utenslios, por vezes proibindo a venda de
produtos que so menos eficientes que um nvel mnimo. Tal padronizao em geral pode se
referir a protocolos bem definidos para a estimao da performance de um produto da forma

como este mais comumente utilizado e, quando de forma mais intensa, estabelece limites
para o uso mximo de energia (ou eficincia mnima) com base nos protocolos de teste.
Os padres podem ser concebidos para eliminar os produtos menos eficientes do mercado,
eliminar todos os produtos exceto os mais eficientes, para alcanar harmonia com os padres
de outros pases e parceiros comerciais, ou para encorajar a indstria local ou os importadores
locais a comprar e vender produtos mais eficientes que atendam os padres mnimos.
As autoridades polticas, ao desenhar quaisquer programas de categorizao de equipamentos,

devem levar em considerao a eficincia atual e a potencial dos diferentes equipamentos que
esto ou estaro disponveis no mercado; se os produtos so, ou podem ser, produzidos
domesticamente ou se devem ser importados; os tipos de padres que outros pases possuem,
notadamente aqueles mais prximos geogrfica e comercialmente. Uma vez que um pas
tenha decidido adotar um programa de padronizao ou etiquetagem, deve estabelecer uma
autoridade legal adequada para estabelecer os requisitos mnimos de eficincia e/ou desenhar
os selos e etiquetas a serem adotados, tornando as informaes e dados transmitidos aos
consumidores confiveis e precisos.
Outro fator importante para o sucesso destes programas, seja para a adoo de padres
mnimos ou de selos informativos, o envolvimento de todos os stakeholders, visando
estabelecer credibilidade poltica, legitimidade, e suporte para as medidas propostas, alm de
garantir que os dados e as anlises realizadas no ignorem fatores importantes ou reflitam
equvocos analticos.
Obedecidos os requisitos supracitados, os programas funcionam, dado que, por exemplo, o

programa de padres e etiquetagem obrigatria das Filipinas resultou em um aumento de 25%
na eficincia de todos os ares-condicionados em apenas um ano, enquanto na Coria do Sul
um programa semelhante culminou com quedas de 11 e 24 por cento, respectivamente, no
consumo de energia por refrigeradores e por ares-condicionados46.
Outros benefcios diretos de tais programas, alm da gerao de considerveis economias de

energia, so observados dado que estes tratam todos os produtores, distribuidores e
vendedores de forma equivalente, reduzem investimento em infra-estrutura de oferta de
energia, elevam o bem estar do consumidor, fortalecem mercados competitivos, auxiliam no
alcance das metas de mudana climtica dos pases, evitam a poluio regional e urbana. O
comrcio tambm recebe fomento, graas remoo de barreiras indiretas, maior
transparncia do mercado, aos menores custos para testar e desenhar produtos e s melhores
possibilidades para comrcio e transferncia de tecnologia com parceiros internacionais. No
entanto, tamanhos sucessos dependem de polticas com foco voltado para os equipamentos
certos, dado que os benefcios oriundos de programas de padronizao e/ou etiquetagem para
produtos que consomem menos energia, como torradeiras, so geralmente muito pequenos
para justificar os custos.
A adoo de polticas de padronizao tambm faz com que o governo oferea incentivos
para a indstria elevar a eficincia de quaisquer utenslios alm dos padres mnimos.
medida que uma maior eficincia alcanada, o governo pode alterar os padres para o nvel
mais alto atingido pela inovao. Esse processo iterativo pode transformar o mercado em um
ambiente que gera constantes melhorias de eficincia substanciais.
Assim, especialmente para o caso dos pases em desenvolvimento, em que cerca de 2 bilhes
de pessoas ainda no possuem acesso eletricidade47, imperativo que todo kWh de

eletricidade seja utilizado da maneira mais eficiente possvel, de forma que possa beneficiar o
mximo de pessoas possveis. Particularmente quando aplicados sobre novos investimentos
em produtos que demandam energia, padres de eficincia e selos podem realizar
considerveis economias de energia a um custo baixo.
5.2. Empresas de Servios de Conservao de Energia (ESCO)
Na transio para uma sociedade mais eficiente no consumo de energia, um papel cada vez
mais representativo vem sendo desempenhado pelas Empresas de Servios de Conservao de
Energia (ESCO, Energy Services Companies na sigla em ingls), que oferecem servios para
melhorias em termos de eficincia energtica, inclusive garantias financeiras, aos demais
agentes da sociedade. A remunerao de uma ESCO, em geral, diretamente ligado
quantidade de energia conservada, por meio de contratos de desempenho energtico (Energy
Performance Contracting, EPC).
Embora as ESCO no sejam propriamente um instrumento de poltica, elas freqentemente

so tratadas como tal, uma vez que so veculos importantes para promover eficincia
energtica e superar uma srie de barreiras e falhas existentes no mercado de energia, em
razo do modelo de negcio baseado em contratos de desempenho energtico. Geralmente as
ESCO ofertam servios como o desenvolvimento e desenho de projetos de eficincia
energtica; instalao e manuteno de equipamentos eficientes; e mensurao,
monitoramento e verificao das economias obtidas com tais projetos. Financiamento para os
investimentos necessrios tambm podem ser providos pelas ESCO atravs de fundos
prprios, do consumidor, ou ainda de uma terceira parte (governo, instituies financeiras,
etc.).
O conceito das ESCO surgiu nos Estados Unidos nos anos 1970, aps a primeira crise do
petrleo e, ento, se espalhou pela Europa, onde a indstria das ESCO se desenvolveu com
sucesso em alguns pases, como na Alemanha. J em pases, como Holanda e Dinamarca, com
programas mandatrios do lado da demanda e elevado envolvimento pblico na
implementao de projetos de eficincia energtica, o desenvolvimento do setor foi reduzido.
Na dcada de 1990, as primeiras ESCO foram criadas em pases em desenvolvimento e
atualmente, o conceito de ESCO encontra-se difundido com diferentes intensidades na
maioria dos pases industrializados, em muitas economias em transio e nos maiores pases
emergentes, com destaques para Hungria, e China dentre outros48.
Nos pases industrializados, como Estados Unidos e Alemanha, o setor pblico um dos mais
importantes clientes das ESCO, alavancado em nvel nacional o desenvolvimento de projetos
em prdios pblicos, desenvolvendo regulamentao favorvel e suporte financeiro.
Em pases em desenvolvimento, como Brasil e ndia, o setor comercial o cliente principal das
ESCO e a falta de financiamento um dos principais obstculos para expanso dos contratos
de desempenho energtico. Enquanto as ESCO em pases desenvolvidos concentram suas
atenes em aprimoramentos tecnolgicos que buscam a economia de energia, as ESCO em
pases em desenvolvimento precisam exercer grandes esforos para assegurar recursos para seus
projetos, dedicando pouca ateno pesquisa e desenvolvimento. Outro problema para a
implementao dos contratos de desempenho energtico, especialmente no setor industrial, o
tempo necessrio para o pay-back de muitos projetos das ESCO: gestores aceitam perodos
superiores a trs anos somente quando os investimentos esto relacionados rea produtiva da
empresa, ao core business, e no para insumos como energia.

Por meio de suas licitaes, o poder pblico pode oferecer incentivos negativos para a adoo
de projetos das ESCO. As opes de investimento so, geralmente, focadas em ativos ao
invs de servios energticos e baseadas simplesmente no melhor preo de compra, no
levando em considerao os custos ao longo da vida til de um novo equipamento e
conferindo menor importncia eficincia energtica. Esse contexto vale tanto para pases
desenvolvidos quanto em desenvolvimento, mas apresenta maiores impactos nos ltimos, nos
quais o poder pblico em suas diferentes esferas desempenha papel mais representativo na
economia nacional.
Programas genricos e ferramentas de poltica para eficincia energtica, ainda que no

direcionados especificamente para as ESCO, contribuem para que os obstculos existentes na
rea sejam transpostos. Medidas como o estabelecimento de normas para construes,
obrigaes para eficincia energtica ou auditorias referentes ao uso de energia, so exemplos
de polticas possveis, uma vez que a implantao de tais programas costuma elevar a
demanda por provedores de servios de energia, inclusive as ESCO.
Quaisquer polticas dedicadas rea devem levar em considerao suas conexes com
diversos aspectos e setores da sociedade, e precisam apresentar integrao com as polticas
econmica, social e ambiental. Tal integrao auxilia na manuteno de visibilidade e deve
incorporar elementos como: potencial para conservao de energia de forma eficiente, o uso
de tecnologias avanadas, acesso dos consumidores aos recursos, produtos e assistncia
qualificada para que tomem as melhores decises, diminuindo a assimetria de informaes
acerca do assunto.
6. Eficincia energtica na construo civil

A construo civil responsvel pelo consumo de 30% de todos os recursos extrados da
natureza, representando globalmente 40% de toda energia consumida, 25% do consumo de
gua e 12% do uso da terra, alm de gerar 25% dos resduos slidos e ser causador de cerca
de 30% das emisses de GEE no planeta49. O setor, que emprega em mdia 10% das
populaes economicamente ativas dos pases50, tambm apresenta grande potencial para
reduzir tais emisses por meio de tecnologias e conhecimento j disponveis atualmente.
Uma vez que os prdios superam os 50 ou 100 anos de vida til, pode-se imaginar que o corte
de emisses GEE no setor de construo requeira um longo perodo de tempo, entretanto esta
no a realidade. A longevidade de tais edificaes faz com que de 80 a 90% do consumo de
energia durante o uso ou operao das mesmas se d para iluminao, aquecimento,
resfriamento ou ventilao. Os demais 10 a 20% so consumidos nas etapas de extrao e
processamento de matrias primas, construo e demolio51.
Em nvel global, a gerao de eletricidade e aquecimento responde por 88% das emisses do
setor de construo civil. Nos Estados Unidos, por exemplo, os edifcios comerciais e
residenciais respondem por 72% do uso de energia eltrica e 38% de emisses de CO2.
(Figura 7).

Figura 7 - Participao (%) das emisses de CO2 oriundas da gerao de eletricidade e
aquecimento para o setor de construo civil sobre o total do pas
24,7
15,8
14
8,6
5,4 4,7
2 1,8 1,8 1,7 1,1 0,5
ico
ia
lia
d
na
sil
ia
sia
a
s
Su
p
d
si
do
a
x
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hi
Br
Ja
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Un
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C
Eu
d
a
In
os
i
o
or
d

ta
C
ni
Es
Fonte: World Resources Institute, 2005
Elevar a eficincia energtica em prdios uma tarefa complexa, que exige integrao entre
arquitetura, projeto, construo, sistemas construtivos e materiais, da os melhores resultados
serem obtidos quando consideraes ambientais e energticas so incorporadas desde a etapa
de planejamento. As redues de consumo de energia em prdios j existentes so
potencialmente maiores que em prdios j construdos. Contudo, os gastos so menores para
tornar um prdio mais eficiente em consumo energtico quando tal questo incorporada ao
projeto do prdio ser construdo.
Escolhas como o tamanho e a orientao de janelas ou a cor das paredes de uma casa
apresentam impactos significativos no consumo energtico de uma edificao. Na Figura 8,
possvel verificar como pequenas mudanas no projeto de uma casa, em janelas e isolamento,
podem alterar significativamente o consumo de energia. Neste caso, observa-se uma reduo
de 65% no consumo
Figura 8 - Consumo de energia em trs casas diferentes (em localidade com clima moderado)
Casa 1 Casa 2 Casa 3
Superfcie 100m 100m 100m
Volume 250m 250m 250m
Temperatura 19C dia 15C 19C dia 15C 19C dia 15C
(inverno) noite noite noite
16m (dos quais 16m (dos quais 28m (dos quais
Janelas
3,2m para o Sul) 11,2m para o Sul) 22m para o Sul)
Noites no inverno Cortinas abertas Cortinas fechadas Cortinas fechadas
Cortinas fechadas Cortinas fechadas
Dias no vero Cortinas abertas
85% 85%
Insolao nas
7cm internos 7cm internos 10cm externos
paredes
Insolao no teto 14cm 14cm 20cm
Necessidades de
14.300 kWh 9.429 kWh 5.070kWh
Aquecimento /
100% -34% -65%
Fonte: IEA, Promoting Energy Efficient Investments: Buildings, 2008

Mas priorizar o estmulo da eficincia energtica em novos prdios faz mais sentido em pases
em desenvolvimento, nos quais o nmero de novas edificaes mais elevado, em razo de
motivos como dficit habitacional, crescimento populacional ou expanso da renda per
capita, dentre outros aspectos. J em pases desenvolvidos faz muito mais sentido priorizar
resultados em eficincia energtica em edifcios j construdos. Apenas a reforma das
instalaes de um prdio ineficiente pode reduzir o uso de energia e a conta para o
consumidor final em algo em torno de 20% a 50%52.
Quanto mais integrada a soluo adotada, maior a eficincia energtica obtida, podendo-se
reduzir em at 70% o uso de energia, em comparao com o sistema anterior. O retorno do
investimento tambm se revela mais rapidamente. Em um exemplo de casa no sudeste dos
Estados Unidos, a reduo do consumo chega a 72%, com o tempo necessrio para recuperar
os investimentos iniciais tambm diminuindo e, assim, aumentando a possibilidade dos custos
iniciais justificarem os possveis benefcios da soluo53 (Figura 9).
Entre as alternativas para maximizao de eficincia energtica em prdios, merecem

destaque: iluminao natural, placas de energia solar FV nos telhados, aquecedores solares de
teto para ambiente e gua, ultra-isolamento, ventilao natural, bombas de aquecimento
usando calor do solo, janelas revestidas, sanitrios sem gua, sensores de movimento para
iluminao.
Essas alteraes podem ser implantadas em grande escala em uma cidade, estados ou pases.
Mas ainda sim, para vrias empresas e indivduos, o custo inicial de retrofit - processo de
modernizao de um prdio para incrementar sua eficincia energtica - no se mostra
atrativo em razo de os benefcios em reduo do consumo de energia se revelarem na
maioria das vezes somente no longo prazo. Para as construtoras, a implantao de prdios
mais eficientes no consumo energtico representa, normalmente, maiores investimentos e
reduo na margem de lucro. Para mudar essa percepo, polticas pblicas so necessrias
para incentivar a incorporao da eficincia energtica desde a o projeto das novas
edificaes.
Figura 9 - Solues integradas para eficincia em prdios e tempo de payback
Fonte: Energy Efficiency in Buildings. WBCSD. 2009.

Por certo, tambm falta tambm conhecimento sobre o tema para grande parte da sociedade, o
que prejudica o desenvolvimento da eficincia energtica em edificaes novas ou no, da a
necessidade de que as polticas pblicas tambm sejam direcionadas a oferecer informaes
sobre produtos mais eficientes, por meio de rotulagem, listas ou rankings de consumo
energtico, que podem ir de eletro-eletrnicos a veculos e prdios.
Estima-se que comportamento irresponsvel das pessoas pode aumentar em at 33% os gastos
energticos de um prdio, enquanto o comportamento mais consciente sobre os impactos de
suas decises pode reduzir os custos energticos de um prdio em at 32% (Figura 10), o que
mostra como a simples educao sobre o tema pode cortar mais da metade o consumo
energtico de um prdio.
Figura 10 - Impacto do comportamento dos usurios no consumo de energia residencial
Fonte: Energy Efficiency in Buildings. WBCSD (2009)
No se deve desprezar nesse debate, que para aqueles que consideram o custo da energia uma
poro pequena do oramento mensal, economias em gastos energticos no garantem
mudanas de comportamento. Para alm da maior intensidade em materiais e consumo
energtico que tem caracterizado a sociedade, em escala global, fatores sociais e hbitos
culturais, que determinam o nvel de conforto demandado, esto diretamente relacionados ao
consumo energtico em diferentes regies.
Alm dos obstculos que dizem respeito falta de informao das pessoas, uma outra falha de
mercado que compromete a adoo de medidas que promovam a eficincia energtica em
prdios, sejam elas residenciais ou comerciais, .diz respeito aos incentivos conflitantes, casos
em que o benefcio das economias de energia no se aplica ao agente que faz o investimento,
comum em situaes de locatrio e proprietrio.
Como exemplo, muitos apartamentos e escritrio em blocos densamente ocupados para

habitao ou atividades empresariais no possuem sistemas individuais de aquecimento,
ventilao e ar-condicionado (HVAC, na sigla em ingls) e/ou medio individual de seus
consumos. Tais custos podem ser includos no aluguel e baseados em critrios como espao
construdo e, assim, o locatrio no possui incentivos para conservar energia. Quando estes
ltimos so cobrados por seu consumo real, o uso de energia com HVAC cai de 10 a 20%54.
No cenrio internacional, pases como a Alemanha esto na vanguarda no que tange a

eficincia energtica em prdios: desde janeiro de 2009, exige-se que todas as construes
novas apresentem ao menos 15% de aquecimento interno e de gua proveniente de fontes

renovveis, ou melhorias em termos de eficincia energtica55. O governo local oferece
suporte financeiro aos proprietrios e construtores de edificaes sejam elas novas ou j
existentes, com o intuito de promover a adoo das medidas supracitadas.
A ndia, pas com caractersticas de crescimento similares as do Brasil, toma providncias em

eficincia energtica desde 2001. A Lei de Conservao da ndia, que cria padres de
eficincia energtica para prdios e construes, obriga grandes consumidores de energia a
aderir a certas normas de eficincia em consumo energtico e exige exibio de um selo em
eletrodomsticos.
Em 2007, o governo indiano lanou um mecanismo que permite consumidores a pagarem

antecipadamente por uma quantidade pr-estabelecida de luz, reduzindo assim a
inadimplncia e o consumo excessivo de energia. A frica do Sul, por sua vez, possui a
Energy Efficiency Strategy, legislao promulgada em 2005, voltada promoo de eficincia
energtica no pas, a qual estabelece uma meta para reduo de 12% da demanda final por
energia at 2015, com meta de 10% de reduo para o setor residencial e 15% para o
comercial56.
As regulamentaes que estabelecem padres mnimos para a eficincia energtica tambm

apresentam bons resultados como observado no caso da Califrnia, estado norte-americano
que no perodo entre 1975 e 2002 apresentou queda de 40% no uso de energia residencial per
capita, frente a uma reduo de 16% observado nos EUA como um todo57.
6.1. Anlise Sub-Setorial: Setor Residencial
O Brasil caracterizado, assim como Estados Unidos e ndia, por ter uma maioria de
residncias ocupadas por somente uma famlia (casas individuais), com quase 50 milhes de
domiclios nesta classificao. Em casas individuais, o consumo energtico per capita
maior, embora, por serem mais espaosas,, o consumo por m2 seja menor (Quadro 1).
Todavia, dado que no Brasil 73%58 dos residentes tambm so proprietrios de suas casas, os
problemas de incentivos conflitantes so reduzidos nesses casos, o que contribui para uma
maior eficincia de medidas e polticas na rea.
Quadro 1 - Comparativo do consumo de energia entre apartamentos e

casas individuais nos Estados Unidos
Apartamentos Casas Individuais
Consumo total (TWh) 264 2285
Por domiclio (kWh) 15,760 31,730
Por pessoa (kWh) 7,740 11,630
Por metro quadrado (kWh) 212 126
Fonte: WBCSD, 2009
As principais barreiras para pases em desenvolvimento so a falta de regulao e falta de

fiscalizao e enforcement, alm do difcil acesso a financiamento. Na China, os cdigos de
construo no so efetivamente respeitados. No Brasil, 75%59 das casas individuais so
construdas atravs do setor informal. Em ambos os casos a necessidade de cobrir dficits
habitacionais acaba sobrepondo a questo da eficincia energtica.
A falta de conhecimento faz com que os proprietrios de casas apresentem como tendncia
realizar menores investimentos e em melhorias no to eficientes quanto possvel. Na Frana,
por exemplo, 70% das medidas so voltadas adoo de janelas duplas, as quais melhoram o

isolamento e mantm a temperatura interna menos suscetvel s variaes externas, enquanto
mais benefcios podiam ser obtidos com outras tecnologias.
6.2. Anlise Sub-Setorial: Escritrios
O setor de escritrios o mais representativo em termos de rea construda e uso de energia

dentre as atividades comerciais em diversos pases. Na China, por exemplo, 2 bilhes de m2
foram construdos anualmente nos ltimos anos, o equivalente a um tero de toda rea
construda em forma de edifcios no Japo.
A complexidade do mercado de edifcios comerciais aumenta o desafio de aumentar a

eficincia energtica em prdios desse segmento, dado que existem muitos players,
principalmente no segmento de aluguis, como proprietrios e agentes individuais, que
tendem a conferir maior importncia aos custos iniciais frente a uma anlise de longo prazo.
Algumas restries fsicas tambm surgem para casos de edifcios de escritrios, nos quais
mais difcil instalar grandes painis fotovoltaicos para gerao de energia dado o espao
limitado do teto frente ao tamanho do edifcio. Tais dificuldades aumentam a necessidade de
P&D para surgimento de novas tecnologias que melhorem a eficincia de novas construes,
bem como a de construes antigas. Exemplo de abordagem inovadora o surgimento no
mercado de janelas com clulas solares, que permitem a entrada de luz e tambm geram
energia de forma limpa, como as produzidas pelas empresas XsunX, Inc e New Energy
Technologies, Inc.
6.3. Anlise Sub-Setorial: Varejo
As atividades comrciais representam cerca de 16% do uso comercial de energia nos Estados
Unidos e 23% na Europa, com os principais usos sendo HVAC e iluminao60.
A questo da iluminao, que representa 47% do uso de energia em shoppings, considerada

uma forma de atrair o consumidor, contribuindo para melhores desempenhos em vendas e,
assim, apresentando tendncia crescente em sua utilizao. Outro fato que aumenta o
consumo de energia o horrio de funcionamento cada vez mais amplo dos estabelecimentos
comerciais, elevando a necessidade de implementao de tecnologias que aumentem a
eficincia energtica nesses estabelecimentos.
Grandes supermercados como Wal-Mart e Tesco esto economizando energia atravs de

mudanas radicais no desenho de suas lojas. O Wal-Mart est colocando em funcionamento
lojas com reduzido consumo e que devero, de acordo com as intenes da empresa,
funcionar com 100% de energia renovvel. A primeira loja de prxima gerao da rede de
supermercados foi inaugurada em janeiro de 2008, consumindo cerca de 25% menos energia
do que comparada com uma loja inaugurada em 2005 e reduzindo o uso de refrigeradores em
90%61.
6.4. Caso: Green Building Council
Uma das iniciativas mais famosas no setor privado, o Conselho de Construes Verdes dos
Estados Unidos (USGBC), conhecido por seu programa de certificao e classificao em
Liderana em Energia e Design Ambiental (LEED), estimula a eficincia energtica ao
estabelecer, atravs de programa voluntrio, padres superiores aos do programa Energy Star
do governo norte-americano.

Um prdio certificado pela LEED deve cumprir padres de qualidade ambiental, uso de
matrias primas, eficincia energtica e uso de gua. O prdio se torna mais atraente por ter
menores custos de operao e maiores taxas de aluguel. Tais padres surgiram no ano 2000
para construo de casas, e em 2004 para interiores de edifcios comerciais e melhorias
realizadas por inquilinos em prdios j existentes.
O processo de certificao para prdios novos comea pela anlise do local - merecendo
destaque aqueles que oferecem proximidade ao transporte pblico, seguida por consideraes
sobre eficincia energtica e de uso de gua, uso de materiais e a qualidade do ambiente
interno. necessrio que as construes tambm maximizem a exposio luz do dia, com a
quantidade mnima de iluminao de 75% em espaos ocupados.
Nos Estados Unidos, a LEED j certificou 1.600 prdios novos e outros 11.600 planejados ou
em construo j se inscreveram para a certificao. O espao total em edifcios comerciais
que j foi certificado ou registrado para aprovao de certificao totaliza 465 mil km2 de
rea ocupada.
Conselhos de Construes Verdes j existem em 14 pases, incluindo Brasil, ndia e Emirados

rabes Unidos. Dentre os demais pases integrantes do GBC no mundo, merecem destaque:
ndia, que possui 27 mil km certificados, China com 26,7 mil km e Canad com 23,9 mil
km62.
Um estudo realizado a pedido do governo da Califrnia analisou a economia de 33 prdios

certificados pela LEED no estado e concluiu que a certificao elevou os custos da construo
em US$ 4/ p2 (US$ 43/m2), todavia os benefcios obtidos nos primeiros 20 anos de operao
para edifcios prata foram de US$ 49/p2 (US$ 527/m2),e aqueles com certificao ouro e
platina tiveram lucros de US$ 67/ p2 (US$ 721/m2)63.
6.5. Caso: Resultados em eficincia energtica na Califrnia
A Califrnia um exemplo de um estado que conseguiu superar as barreiras entrada e

constantemente aumentar sua eficincia energtica. Utilizando-se de incentivos, a Califrnia
manteve seu consumo energtico estvel nos ltimos 30 anos64, economizando mais de 12
GW de demanda no horrio pico e reduzindo, assim, sua demanda energtica em mais de
40.000 GWh por ano65. Essa reduo expressiva dado que a utilizao de energia em
horrios de pico de 45 GW. Com o intuito de minimizar ainda mais sua utilizao de
energia, a Califrnia implantou regulamentaes adicionais para prdios que podem reduzir
potencialmente o consumo de energia em 2.8 GW at 2016, e em 2008, criou incentivos
voltados especificamente iluminao, ventilao e gerao de energia em telhados66.
O sucesso da Califrnia veio da colaborao entre o estado e seus fornecedores de energia,

que sempre mantiveram um bom relacionamento com seu mercado consumidor. Para alinhar
as metas do estado e dos fornecedores, a Califrnia alterou a forma em que esses agentes
geravam receita. Os fornecedores, que lucravam com base na quantidade de energia vendida,
passaram a ganhar com eficincia energtica. A Califrnia passou a comprar a energia
estimada no ano e no a energia vendida pelos fornecedores. Caso um fornecedor vendesse
mais energia do que previsto, o saldo era retido pelo o governo e a quantidade de energia
vendida deduzida da previso do prximo ano. O custo por unidade energtica alterado pelo
estado anualmente, fazendo com que a empresa continue a lucrar independentemente das
redues em unidade de energia vendida. Para garantir que as melhores tecnologias de

gerao de energia so utilizadas, o governo criou um fundo com o fim de financiar projetos
em eficincia energtica.
Para incentivar os usurios de energia a reduzir o seu consumo, a Califrnia se apoiou no

programa nacional de eficincia energtica, Energy Star. O programa, um dos mais bem
sucedidos do mundo, utiliza informao como sua maior ferramenta para promover eficincia
energtica. Sendo assim, os recursos do programa so utilizados para educar e informar os
usurios sobre os benefcios monetrios e ambientais de eficincia energtica (Figura 11).
Figura 11 - Ilustrao dos custos reduzidos pelo programa Energy Star
Fonte: IEA, 2008
De casas a eletrodomsticos, o Energy Star implanta selos de categorizao de eficincia

energtica para entregar aos seus usurios informaes relevantes na sua deciso de
compra. Estima-se que 40% dos americanos reconhecem a marca da Energy Star e desses,
50% utilizam a marca para fazer sua deciso de compra. No setor residencial, os prdios
aprovados pelo Energy Star, consomem na mdia, 40% menos de energia do que os
demais. Estima-se que as redues nas emisses de gases de efeito estufa pelo programa
Energy Star superaro 40% at 2012.
Dados da California Energy Comission and Public Utilities Comission Action Plan II
apontam que as polticas mais eficientes para reduzir o consumo residencial de energia na
Califrnia foram: padres de eficincia energtica para prdios e eletrodomsticos, incentivos
patrocinados aos fornecedores e padres de regulamento para aquecimento de gua e
ambiente67. A utilizao de patrocnios aos fornecedores eficiente, dado que no apresenta
uma barreira de entrada em termos de custos para os usurios da energia. Da mesma forma,
tais patrocnios so flexveis e fceis de explicar, o que faz com que os usurios sigam os
incentivos propostos pelas empresas. Tarifas e incentivos fiscais para os fornecedores fazem
com que a empresa no conte somente na quantidade de energia vendida como receita, mas
que ela ganhe tambm com a economia da mesma. Sendo assim, a saturao no mercado e a
transparncia das polticas para os consumidores so maiores.
Alm dos incentivos nacionais, a Califrnia criou incentivos estatais para promover eficincia
energtica. A Comisso de Energia da Califrnia, em 2010, lanou o programa

Cash4Appliances, que remunera financeiramente consumidores que trocam os seus velhos
eletrodomsticos por produtos mais eficientes. Um consumidor, ao reciclar o seu velho
eletrodomstico (em um centro de reciclagem oficial do estado) e troc-lo por um novo, pode
receber at US$ 200 por cada geladeira, US$ 100 por cada lavadora de roupas e US$50 para
cada ar condicionado. O estado disponibilizou US$ 31.680.000 para serem utilizados como
rebates neste programa e desde sua iniciao, recebeu 80.763 aplicaes, das quais 37.548 j
foram aprovadas68.
O sucesso do estado em promover eficincia energtica fez com que suas cidades criassem
seus prpios programas de incentivo. O RECO (Residential Energy Conservation Program),
implantado na cidade de So Francisco na Califrnia, um cdigo feito para aumentar a
eficincia energtica em prdios j existentes. Com esse programa, que exige que todas as
residncias na cidade sigam os padres de janelas, isolamento trmico, torneiras, etc. a serem
utilizados, So Francisco diminuiu em 15% o seu consumo de energia residencial. Para
monitorar e garantir que as residncias sigam os padres do programa, o RECO acionado
cada vez que uma residncia vendida, que existe metering conversions, que construes
acima de $20.000 so feitas ($6.000 por unidade de prdios ou $1.000 por unidade de hotis)
e que h inspees de condomnio.
7. Eficincia energtica no setor de transportes

O setor de transportes responsvel por 19% do consumo global de energia e 23% das
emisses globais de CO2 e, portanto, desempenha papel fundamental no cumprimento de
metas de combate mudana climtica. Caso o crescimento do setor se d sem grandes
alteraes (um cenrio business as usual), o nmero de automveis deve triplicar at 2050,
superando a marca de 2 bilhes de veculos. Em conjunto com o incremento das viagens
longas de caminhes e avies - que devem quadruplicar no mesmo perodo, a perspectiva de
elevao da demanda por combustveis fsseis acompanhada de aumento em 80% das
emisses de CO2 no perodo69.
Desta forma, a demanda por inovaes que tornem alternativas de transportes coletivo e
individual cada vez menos intensivas em emisses de GEE deve ganhar seguir ganhando
relevncia na agenda de governos, montadoras e fornecedoras de energia e combustveis.
Desde abril de 2009, a Unio Europia promulgou medidas com a inteno de reduzir em
20% as emisses de GEE, com relao aos nveis de 1990, dentre as quais est a regulao
que estabelece os primeiros padres obrigatrios para as emisses de CO2 de carros de
passeio que entrem no mercado. Tais medidas tero aplicao legal a partir de 2012, buscando
reduzir as emisses para 120 gramas de CO2 por km. A nova regulamentao torna estes
objetivos obrigatrios para 65% da frota comercializada pelas diferentes montadoras at 2012,
75% em 2013, 80% em 2014 e a totalidade da frota produzida em 2015 obedecendo meta. A
inteno de que em 2020 tal padro seja reduzido a 95 gramas de CO2 por km, todavia tal
ndice ser reavaliado em 2013.
Iniciativa de carter semelhante foi adotada nos Estados Unidos em maio de 2010, seguindo
as diretrizes apontadas pela Poltica Nacional de Eficincia de Combustveis sancionada pelo
presidente Barack Obama, em maio de 2009. A Agncia Ambiental Norte-Americana (EPA),
em conjunto com o Departamento Nacional de Transportes, Administrao e Segurana no
Trnsito e nas estradas (NHTSA, na sigla em ingls), estabeleceu padres de emisso de CO2
para carros e caminhes leves, os quais ficaro cada vez mais restritos a partir de 2012 e at

2016, conforme detalhado no Quadro 2, no qual tambm apresentado o consumo de
combustvel projetado para tais automveis, em milhas por galo, caso todo ganho em
reduo de emisses de CO2 sejam originados somente a partir de melhorias na eficincia de
consumo.
Quadro 2 - Nveis de emisses de CO2 projetados (g/milha) e economia de combustvel

correspondente (milhas/galo):
Ano 2012 2013 2014 2015 2016
Carros de Passeio
263 256 247 236 225
(g/mi)
Caminhes Leves
346 337 326 312 298
(g/mi)
Combinado Carros &
295 286 276 263 250
Caminhes (g/mi)
Carros de Passeio
33.8 34.7 36.0 37.7 39.5
(mpg)
Caminhes Leves
25.7 26.4 27.3 28.5 29.8
(mpg)
Combinado Carros &
30.1 31.1 32.2 33.8 35.5
Caminhes (mpg)
Fonte: EPA, 2010
Medidas semelhantes de padronizao dos nveis de emisso de CO2 da frota de automveis

tambm foram adotadas na China, pas em que os padres foram implementados
primeiramente para veculos de passeio em 2005 e posteriormente para caminhes leves em
2008. Os valores determinados para cada categoria de automvel so o mximo permitido
par cada veculo e no os limites para a mdia total da frota.
O Japo por sua vez um dos pases pioneiros na adoo de limites mximos para a emisso
de CO2 proveniente de sua frota de veculos, tendo introduzido um programa de carter
progressivo, conhecido como Top Runner, ainda em 2005, no qual a mdia observada para
a eficincia no consumo de combustveis em um perodo torna-se o padro mximo permitido
para o perodo subseqente. O sucesso do programa se reflete em um aumento previsto dede
eficincia de 23,5% de 2004 at 201570.
Outros programas tambm em aplicao no Japo dizem respeito educao (promoo do

Eco-driving) dos motoristas das melhores prticas para economia de combustveis. Exemplos
so vistos em incentivos para desligar o motor do automvel quando o mesmo est parado,no
uso de etiquetas informativas obrigatrias para os consumidores optarem pelos modelos mais
econmicos na hora da compra e em benefcios fiscais para veculos eltricos, movidos a
etanol ou gs natural, com reduo de at 50% dos impostos referentes compra e
licenciamento dos veculos. Programas de etiquetagem, desde 2008, e iseno/reduo de
impostos, desde 2009, aplicvel sobre os equipamentos utilizados para fabricao de carros
hbridos, tambm so encontrados de forma semelhante na Coria do Sul.
A resposta brasileira s emisses de GEE em transportes dada, sobretudo, pelo uso de etanol
alavancado pela expanso da frota de veculos flex fuel. O Ibama, com o intuito de ajudar os
seus consumidores fazerem decises conscientes, criou a Nota Verde, visto pelo governo
como um estmulo para que o setor automobilstico busque tecnologias e alternativas
ambientalmente corretas, dado que ranqueia os veculos com base em suas emisses de CO2 e

outros poluentes71. Outra iniciativa em vigor no pas, esta de competncia da Petrobras, o
Programa Nacional da Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural
(Conpet), institudo em 1991 e voltado principalmente para a conscientizao da populao,
porm com resultados ainda escassos e estimadas 499 mil toneladas de CO2 no emitidas por
ano.72
Os Estados Unidos e o Japo, cuja frota de automveis hbridos representa mais de 80% do
mercado mundial, adotam polticas de incentivo para veculos eltricos e hbridos, por meio
de ou subsdios que chegam at US$ 7.500 para os compradores. Outros pases, como a
China, buscam se posicionar na vanguarda tecnolgica com respeito ao
assunto.Considerando-se que o trecho dirio de um usurio de automvel normalmente se
entende por menos de 40 quilmetros e feito em baixa velocidade e 80% dos trechos feitos
por veculos de passeio so de menos de 20 quilmetros, a substituio de carros movidos a
combustveis fsseis por carros eltricos para esses trajetos resultaria em reduo de 50% das
emisses de CO2 no continente europeu. Da a Agncia Ambiental Europia estimar que os
carros eltricos correspondero a 60% das vendas e 25% da frota mundial em 205073.
Vale ressaltar que a substituio de veculos a combustveis fsseis por eltricos, dependendo
da matriz de gerao de energia eltrica, pode no representar a substituio do uso de
recursos no-renovveis por renovveis na matriz energtica, mas sim o uso mais eficiente
desses recursos.
7.1. Veculos eltricos e eficincia energtica
Uma das principais questes a ser considerada para o setor reside na eficincia do uso de
combustvel pelos automveis. A Figura 12 uma apresentao que demonstra os caminhos
da transformao de energia em veculos movidos gs natural, muito promovidos no Brasil
nos ltimos anos, e eletricidade. Ambos os caminhos se iniciam com as mesmas unidades de
energia proveniente de gs (100 %) e entregam a mesma quantidade de energia atravs do
transporte. Todavia, no caminho superior, correspondente ao automvel movido gs, apenas
cerca de 13% da energia chega s rodas. O caminho inferior, por sua vez, em que o gs
utilizado para gerao de eletricidade a ser ofertada a um veculo eltrico do tipo plug-in, a
eficincia energtica quase 3 vezes maior, com 32% da energia alcanando as rodas do
veculo.
Figura 12 - Anlise da porcentagem de energia atingindo o uso final desejado
Fonte: UNCTAD, 2009

Uma anlise semelhante pode ser empregada para comparar os diferentes procedimentos
utilizados para a obteno de etanol ou produo de hidrognio para uso em uma clula
combustvel. Eficincias dos diferentes componentes de cada cadeia energtica so
cumulativas, assim, o efeito well-to-wheel (do poo roda) o que determina a quantidade
de energia primria que ser necessria para oferecer o mesmo desempenho na atividade
final. As estimativas do conta de que um litro de gasolina abastecido a um motor
combusto interna resulte em 3kWh de energia final a um custo de R$ 2,50, enquanto para o
motor 100% eltrico os mesmos 3 kWh poderiam ser gerados a um custo de
aproximadamente R$ 1,9074.
O uso de veculos eltricos (EVs, da abreviao em ingls), alimentados por baterias ou

hbridos (motor eltrico e motor combusto), apresenta expectativa de crescimento
acelerado em todo o planeta e, desta forma, a eficincia energtica well-to-wheel e a
reduo nas emisses de poluentes devem apresentar a mesma tendncia positiva. Tal
mudana deve ocorrer no somente com relao aos carros, mas tambm com demais veculos
leves como motocicletas, alm de nibus e caminhes. A tendncia comprovada por eventos
recentes como o anncio realizado pelo presidente norte-americano Barack Obama em Agosto
de 2009, dedicando US$ 25 bilhes em investimentos para acelerar o desenvolvimento e
implantao da prxima gerao de veculos eltricos, e adicionais US$ 2 bilhes voltados
exclusivamente s baterias, nos Estados Unidos75.
7.2. Veculos eltricos e hbridos: cenrio internacional
O ano de 2009 pode ser considerado como um marco para o mercado de carros hbridos no
mundo, embora os principais destaques estejam restritos essencialmente ao Japo e Estados
Unidos. As vendas de veculos com motor eltrico superaram os 700 mil carros, dos quais
99% hbridos, representando 1,5% das vendas globais de veculos de passeio76.
O principal mercado atualmente o Japo, o qual mais do que triplicou o nmero de veculos
hbridos licenciados no pas em apenas um ano: 334 mil carros entraram em circulao em
2009, o equivalente a 8% das vendas totais de automveis de passeio no pas77. Nos Estados
Unidos, lderes mundiais at 2008, 290 mil hbridos foram licenciados em 2009, 2,8% dos
carros vendidos no ano, uma queda de 8% observada com relao a 2008, num contexto em
que a indstria automobilstica do pas observou uma reduo de 21% na venda de
automveis novos78.
A Toyota foi o destaque dentre as empresas que competem nessa rea em expanso na
indstria automobilstica com o modelo Prius, que superou a marca de 2,5 milhes de
veculos vendidos desde seu lanamento, sendo o carro de passeio mais vendido do Japo:
cerca de 209 mil unidades. Nos Estados Unidos o desempenho de vendas desse modelo
tambm muito superior aos concorrentes, respondendo, por exemplo por cerca de 47% das
vendas de modelos hbridos no pas em dezembro de 2009. (Figura 13)

Figura 13 - Participao das montadoras no mercado
de hbridos nos Estados Unidos (dezembro de 2009)
3%
5%
11%
Toyota
Honda
9% Ford
GM
Nissan
72%
Fonte: December 2009 Hybrid Market Dashboard
A China j se posicionou em relao a veculos hbridos e eltricos e espera introduzir tais

automveis em seu mercado domstico, de forma a reduzir sua dependncia de petrleo e suas
emisses de CO2, em at 19%79. Para incentivar a introduo da tecnologia, o governo local
subsidia a compra dos veculos em at US$ 8.80080 por carro eltrico e US$ 7.30081 por carro
hbrido a entrar em circulao no pas, alm de tomar medidas para garantir a construo de
postos de recarga nas cidades e ao longo de estradas. Dado que a maioria dos chineses utiliza
seus carros para pequenas distncias, e pelo fato de 80% das vendas de novos carros serem a
primeira compra de veculo do usurio82, a probabilidade do carro eltrico ser bem aceito no
pas apontada como grande e, desta forma, a China espera elevar sua frota de carros hbridos
e eltricos para 500 mil at 2011, um nmero significativo considerando que Coria do Sul,
Japo e Estados Unidos estaro produzindo aproximadamente 1.4 milho de EVs no mesmo
perodo83.
Na Europa, o mercado ainda intensivo no uso de diesel e tem neste combustvel a opo
para os carros hbridos. Na Frana, pas em que cerca de 70% dos veculos tem no diesel o seu
combustvel, o governo introduziu em 2007 uma poltica de subsdios compra de carros que
emitem menos de 130g de CO2 por km e penalizao aos consumidores que optam por
veculos que emitem mais de 160g de CO2 por km. Como resultado, merece destaque o
lanamento pela Citren de um modelo hbrido com motor de 200 cv de potncia diesel e
motor eltrico, no eixo traseiro, de 50 cv, fazendo com que o veculo rode at 22 km/litro e
emita apenas 120 gramas de CO2 por Km percorrido, de acordo com os limites impostos na
Unio Europia at 2012.
Pases como Dinamarca, Israel e Portugal j esto avanados quando o assunto a construo
de estrutura adequada para receber os eltricos, com projetos de instalao de milhares de
pontos de recarga e de estaes de troca de baterias para viagens de longa distncia, enquanto
a adoo de padro nico de baterias para toda a regio discutida pela Comisso Europia.
A expectativa da Renault de que mais de 100 mil veculos eltricos, do seu modelo Fluence
ZE, j estejam nas ruas dinamarquesas e israelenses at 201684.

7.3. Veculos eltricos e hbridos: cenrio brasileiro
No Brasil, a importncia do setor ainda maior, uma vez que este representou 29,1% do
consumo final de energia do pas em 2008, ficando atrs apenas do setor industrial tendo
como principal fonte energtica o leo diesel, o qual respondeu por 50,3% do total consumido
no setor (Figura 14), apesar do aumento considervel de veculos flex fuel na frota nacional.
Figura 14 - Participao das diferentes fontes energticas

no setor de transportes (Brasil, 2008)
9,70%
5,50%
leo Diesel
11,00% Gasolina
50,30% lcool Hidratado

lcool Anidro
Outras Fontes
23,60%
Fonte: EPE, 2009
Embora o carro eltrico seja visto como uma das possveis solues para reduzir as emisses
de GEE em vrios pases, no Brasil, pas em que o etanol se encontra consolidado como uma
alternativa economicamente vivel para os combustveis fsseis, o carro eltrico visto com
certo receio. No Brasil, o Instituto Nacional de Eficincia Energtica (INEE) um dos
principais rgos incentivando tal mudana e tem promovido o uso dos EVs e defendido a
reduo das barreiras de mercado existentes no pas. A Associao Brasileira de Veculos
Eltricos (ABVE), composta por 72 associados, dentre empresas de energia, produtores de
equipamentos eltricos e demais negcios relacionados como produtores de baterias, tem
incentivado a entrada de novos players no mercado visando tornar o produto competitivo.
Todavia, o apoio governamental tmido e a ausncia de definies polticas mais claras

inibem o desenvolvimento do setor, cujo suporte por parte do Ministrio de Cincia e
Tecnologia reside na promessa de R$ 10 milhes a serem dedicados para a conduo de
pesquisas acerca do assunto.
No dia 25 de maio de 2010, o ministro da Fazenda, Guido Mantega adiou a discusso acerca
de um plano de incentivo a produo de carros eltricos no pas. Se aprovado, esse plano
concederia benefcios somente para carros produzidos no Brasil, alm de tornar possveis
redues na alquota de IPI destinadas a carros eltricos e hbridos85. Tal postura reflete o
temor do governo brasileiro de que tais incentivos prejudiquem a competitividade do etanol
ou biodiesel brasileiro86. O carro hbrido, todavia, cuja tecnologia ainda no est sendo
explorada no pas, um caminho possvel para a integrao de motores a biocombustveis e
eltricos, conforme viso expressa pela Unio da Indstria de Cana-de-acar (Unica),
entidade que acredita no haver ameaa ao setor de etanol no curto e mdio prazos e v com
bons olhos o desenvolvimento de um carro hbrido com motor flex fuel no Brasil87.

Outra preocupao do governo brasileiro diz respeito aos impactos do aumento da demanda
por eletricidade por automveis eltricos/hbridos nos reservatrios dgua que sustentam a
gerao baseada em hidreltricas que caracteriza a matriz energtica brasileira. Contudo,
quaisquer previses na rea so dependentes da intensidade com que a tecnologia ser
introduzida no pas e como sero os investimentos para a elevao da capacidade de produo
de energia no pas.
Dos veculos flex fuel no Brasil, que em 2009 compuseram 87% da produo nacional de
automveis88, 60% utilizam etanol89. Nesta rea, importante ressaltar que o consumidor
brasileiro j referencia preos em suas escolhas de combustveis, fazendo com que a demanda
por etanol no pas flutue conforme as oscilaes no preo de petrleo. Com a oferta de carros
hbridos, amplia-se o leque de escolhas do consumidor, que passa a considerar adicionalmente
o preo da eletricidade, uma vez que o motor combusto pode servir de back-up para o
eltrico ou ser utilizado em sua total capacidade no caso de viagens mais longas. Eventuais
quedas na demanda por etanol tambm podem ser compensadas por aumento nas exportaes
do produto com crescente importncia no mercado global.
A falta de polticas para carros hbridos no pas faz com que os mesmos sejam
desconsiderados por quase a totalidade dos consumidores brasileiros. Atualmente, o preo de
um hbrido significativamente maior do que o preo de um carro flex e, alm desse custo, a
alquota do IPI para os modelos eltricos de 25%. Para alguns membros da indstria
automobilstica, mesmo uma reduo de IPI para 7% no far com que os carros eltricos se
tornam economicamente viveis no pas90. Nos estados de Cear, Maranho, Pernambuco,
Piau, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Sergipe, veculos eltricos so isentos do
IPVA e nos de So Paulo, Rio de Janeiro e Mato Grosso do Sul, a alquota do IPVA
diferenciada para eltricos91.O alto custo de energia eltrica no pas pode servir como um
empecilho adicional. Enquanto nos Estados Unidos, o custo mdio de energia eltrica
R$0,15/kWh, no Brasil, a energia custa R$0,29-0,42/ kWh92.
Apesar dos obstculos existentes, o dia primeiro de julho de 2010 marcou a entrada, atravs
de importao, do primeiro veculo hbrido no mercado nacional, o modelo de luxo S400
lanado pela Mercedes-Benz que custa cerca de R$ 455 mil e apresenta um motor
combusto movido gasolina alm da bateria de ons de ltio. O consumo de combustvel
at 19% menor e as emisses de CO2 at 21% menores do que o observado para outros carros
da montadora, a qual tem expectativas de comercializar de 30 a 40 unidades do veculo at o
fim do ano.
O setor automotivo brasileiro sexto maior do mundo apresentou um faturamento de US$

68 bilhes e foi responsvel por 19,8% do PIB Industrial do pas em 2009. De todos os
veculos produzidos domesticamente no perodo, 475 mil foram exportados, equivalentes a
14,9% da produo nacional. Destas exportaes, 57,2% foram destinadas Argentina, 6,6%
ao restante da America do Sul, 12,0% ao Mxico, 11,1% frica e 10,6% Europa 93. Uma
vez que esses destinos tambm importam automveis de outros pases, dentre os quais alguns
que atualmente esto investindo em hbridos e carros eltricos, como o Japo e a China, a
prioridade dada pelo Brasil ao desenvolvimento desses veculos pode afetar a competitividade
da indstria automobilstica nacional no mercado externo.

7.4. Veculos eltricos e hbridos: Obstculos adoo em larga escala
Apesar dos considerveis avanos e melhorias, principalmente no que tange os ganhos de

eficincia, j discutidos e evidenciados ao longo do presente estudo, alguns problemas
emergem quando a discusso se volta para o uso em larga escala dos automveis eltricos. O
primeiro e, talvez, principal problema diz respeito ao fornecimento de um dos elementos
fundamentais para a fabricao das baterias utilizadas tanto em hbridos como em veculos
100% eltricos.
O ltio, metal leve de colorao branco-prateada, no tem na escassez seu maior gargalo, e
sim na localizao altamente concentrada de suas jazidas. A Bolvia possui 49% das reservas
do metal em todo o planeta, pas com elevada instabilidade poltica e relaes conflituosas
com o maior importador de ltio no mundo, os Estados Unidos. Outros fatos relevantes so o
de que o pas andino ainda na explora as minas deste recurso e a postura governamental
irredutvel em manter o controle estatal sobre tais minas.
O Chile, com 27% das reservas globais, e a China com 10% do ltio mundial, pas que
inclusive j conta com dez fabricantes de baterias de ons de ltio em seu territrio e v no
recurso uma forma de reduzir seu alto consumo de combustveis fsseis, surgem como
possveis alternativas. O Brasil, por sua vez, tem 1,3% das reservas conhecidas no planeta,
localizadas principalmente em Minas Gerais, tambm pode se beneficiar com a corrida pelo
metal. Evidncias de tal corrida j so encontradas, como o acordo firmado, em janeiro de
2010, pela montadora Toyota e a mineradora Argentina Orocobre visando o fornecimento de
ltio para a empresa japonesa a partir do territrio argentino94.
Outro problema que tambm pode ser mencionado est relacionado com o descarte de baterias
quando a vida til das mesmas j se encontra prxima do final, as solues ainda esto em
aberto, como a ligao em rede de diversas baterias com o intuito de fornecer energia eltrica
para comunidades pequenas.
Algumas barreiras de entradas se destacam para os carros eltricos que no se aplicam aos
hbridos. Entre elas, a mentalidade do consumidor com respeito a carros pequenos. Para
atingir maior autonomia da bateria, os carros eltricos so pequenos e privilegiam a
mobilidade ao luxo. Muitos usurios associam o carro pequeno com um carro popular, e,
portanto, no pretendem arcar com os altos custos iniciais existentes no mercado atual. O
menor tamanho e a menor autonomia do carro fazem com que ele no sirva todas as
necessidades do usurio, principalmente para viagens de longa distancia.
A preocupao com relao reduo na emisso de CO2 intensifica a necessidade de adoo

de fontes energticas renovveis para que os veculos eltricos tenham seus benefcios de
forma plena, caso contrrio ocorrer uma substituio da emisso de CO2 do local de
consumo para o local da gerao de energia, com os nicos ganhos referentes adoo dos
EVs sendo provenientes da maior eficincia do motor eltrico frente aos motores a
combusto.

7.5. Eficincia energtica em alternativas para transporte pblico
Trem
O futuro dos transportes para viagens intermunicipais, de cargas e passageiros, est

relacionado aplicao cada vez em maior escala aos trens de alta velocidade. Neste quesito,
o Japo pioneiro tendo sua primeira linha desta modalidade inaugurada ainda em 1964, 530
km entre Tquio e Osaka. Atualmente, tal percurso movimenta 413 mil pessoas por dia e o
total das linhas j alcanou cerca de 2.170 km. J na Europa, embora a primeira linha, Paris-
Lyon, tenha sido inaugurada em 1981, os trilhos de alta velocidade em 2009 atingiram 5 mil
km, com expectativas de que tal nmero triplique at 202095.
As emisses de CO2 por km percorrido provenientes de tal transporte encontram-se em um

nvel equivalente a um tero das observadas pelos automveis e um quarto dos avies. Este
cenrio positivo tende a tornar-se ainda melhor com o aumento da participao das fontes de
energia renovveis na gerao de eletricidade, fazendo com que no limite as emisses de
gases poluentes oriundos do transporte atravs dos trens de alta velocidade se aproxime de
zero. Outras vantagens dos trens referem-se reduo dos congestionamentos nas cidades e
estradas, da poluio sonora e a minimizao do risco de acidentes automobilsticos.
Enquanto os pases europeus e, principalmente, o Japo apresentam considervel avano na

rea, demais potncias globais comeam a tomar as primeiras iniciativas voltadas
implantao do transporte frreo como forma de solucionar os problemas de mobilidade
encontrados em suas cidades e regies mais importantes. A China j possui 6,3 mil
quilmetros de trilhos no pas, embora capazes de suportar menores velocidades, e deve
inaugurar at 2013 uma linha entre Xangai e Pequim que reduzir pela metade o tempo de
viagem atual. Nos Estados Unidos h uma linha que liga as cidades de Washington, Boston e
Nova York, todavia a velocidade e a utilizao de tal linha ainda esto abaixo do potencial.
No Brasil, as maiores expectativas ligadas ao setor residem no projeto de construo do trem-

bala ligando Campinas, So Paulo e Rio de Janeiro. O projeto, com custo estimado em R$
33,4 bilhes e previso de entrega para 2016 deve ter 511 km de extenso e atender cerca de
17 bilhes de passageiros ao ano ainda encontra-se em fase de licitao, com leilo previsto
para 16 de dezembro96.
nibus
O Brasil, quinto pas a produzir um nibus movido a hidrognio, lanar em So Paulo e no

Rio de Janeiro seus primeiros modelos, este ltimo desenvolvido pela Coppe, em Agosto de
2010. O nibus, que emite somente gua do escapamento, dever ser utilizado na Copa do
Mundo (2014) e nas Olimpadas (2016)97, podendo tambm ser exportado para pases como
Estados Unidos, China, Alemanha e Canada98. O hidrognio, embora seja uma das principais
alternativas para combustveis limpos em pesquisa, bastante questionado em razo de ser
obtido principalmente a partir gs natural, no qual o metano, um combustvel fssil, tem
participao superior a 70 % em volume.

Os nibus hbridos possuem uma clula combustvel a hidrognio e tambm um motor
eltrico, os quais barateiam o custo operacional e tornam o produto mais competitivo ao longo
de seu ciclo de vida99. O custo de um nibus movido a hidrognio, por exemplo,
aproximadamente 2,5 vezes maior que o custo de um nibus que anda a base de diesel100,
entretanto, com subsdios e/ou maior escala, o mesmo pode se tornar uma alternativa vivel
para os nibus do Brasil.
A Petrobras, que aposta no sucesso da tecnologia, recentemente inaugurou uma estao de

abastecimento para veculos movido a hidrognio, a qual ser operada pela BR Distribuidora,
e inicialmente ter energia suficiente para abastecer somente um nibus por dia, com
autonomia equivalente a 300 quilmetros101. No futuro, espera-se que a capacidade instalada
por estao aumentar para 3 nibus102.
Alm do nibus movido a hidrognio, nibus hbridos de etanol tambm esto sendo
utilizados no Brasil. Em 2008, a empresa de origem sueca, Scania, lanou o seu nibus
hbrido que utiliza etanol de cana-de-acar como combustvel. O nibus reduz as emisses
de CO2 em 90% ao utilizar o etanol e em 25% ao utilizar combustvel convencional103. A
empresa j implantou uma frota de 600 nibus na Sucia e, a partir de 2010, o veculo entrar
comercialmente no territrio brasileiro. A Scania continua desenvolvendo novos prottipos
para serem produzidos no Brasil e distribudos pela America Latina a partir de 2012.
Diferentemente da Scania, a Amyris-Crystalsev, instalada em Campinas, abastece o transporte

coletivo de So Paulo com diesel oriundo da cana-de-acar. Esse biodiesel, que no gera
gua e no danifica o sistema de injeo do veculo, tem a mesma potncia que o diesel
comum. A Mercedes-Benz concluiu testes de bancada do produto, que mostraram resultados
positivos com relao a desempenho do motor, consumo de combustvel e emisso de gases
nocivos ao meio ambiente. Iniciativa semelhante ocorre em Curitiba, cidade em que a Linha
Verde, composta por seis nibus movidos 100% a biodiesel base de soja completou um ano
em Agosto de 2010 apresentando reduo de 30% de emisso de CO2 frente s demais linhas
da cidade. Tais resultados fizeram com que a prefeitura da cidade, junto das montadoras
Volvo e Scania, que desenvolveram o nibus, partisse para a prxima fase de implantao do
projeto: 150 nibus movidos 100% a biodiesel trafegando nas ruas at 2012104.
8. Eficincia energtica no setor industrial

No ano de 2005, o uso de energia na indstria mundial foi de 116 EJ105 e as emisses de CO2
associadas, inclusive aquelas provenientes do uso de eletricidade, chegaram a 9,9 Gton de
CO2. Desde 1971 at 2004, o consumo de energia por parte do setor industrial cresceu 61%,
com a China respondendo individualmente por 80% de todo o crescimento observado nos
ltimos 25 anos106.
A recente trajetria mostra um forte descasamento (decoupling) do uso de energia com

relao ao produto final, medido em termos de valor adicionado, em pases desenvolvidos.
Apesar de um aumento de 39% no produto entre 1990 e 2005, o uso final de energia, para os
pases desenvolvidos, aumentou somente 5% no mesmo perodo107. Dentre os pases, os
escandinavos, alm de Japo e a Coria do Sul, apresentam os melhores nveis de eficincia
energtica na indstria (Figura 15).

Figura 15 - Decomposio das mudanas na intensidade energtica industrial (1990-2005)
O aumento da demanda por energia por parte do setor industrial, 23% desde 1990 at 2006,
deve-se aos pases em desenvolvimento, os quais observaram uma alta na demanda por
energia de 38% no perodo, com destaques para China (134%), Brasil (69%) e ndia (57%).
J os pases desenvolvidos mantiveram-se praticamente estagnados em tal questo, com

apenas 4% de aumento na demanda no mesmo horizonte temporal108, fato explicado pela
transferncia das indstrias mais intensivas em recursos naturais, energia e mo-de-obra
desses pases para aqueles em desenvolvimento..
Os nmeros expressivos acima mencionados para a China despertaram a ateno das

autoridades polticas locais, devido ao fato de que as metas estabelecidas de reduzir em 20% e
45 % a intensidade energtica e as emisses de GEE at 2020 respectivamente, com relao
ao ano de 2005, correm risco de no serem cumpridas. Tal preocupao ampliada com o
fato de que pela primeira vez, desde 2006, o uso de energia por unidade do PIB chins
cresceu no primeiro semestre de 2010 (em 0,09%). Desta forma, o governo do pas ordenou o
fechamento de 2.087 fbricas109, caso as mesmas no estejam cumprindo os critrios mnimos
para consumo de energia e emisso de gases poluentes at setembro de 2010, alm de
ameaar suspender subsdios, emprstimos e licenas de uso de terras para as empresas
proprietrias de tais unidades.
Apesar da tendncia de decoupling j mencionada, h espao para considerveis ganhos de

eficincia, uma vez que a mera aplicao de tecnologias j comprovadas e das melhores
prticas pode reduzir de 18% a 26% do atual uso primrio de energia no setor, com reduo
de 1,9 Gton CO2 a 3,2 Gton CO2 nas emisses anuais 110 (Quadro 3Erro! Fonte de
referncia no encontrada.), sendo os setores que os setores que apresentam maior

potencial, em escala global, so: indstrias de ao e ferro, cimento, e qumica e petroqumica,
discutidas brevemente a seguir.
Quadro 3- Potencial de economia a partir da adoo das melhores tecnologias em indstrias

Potencial de economias
Estimativas de potencial tcnico de
total (energia + matrias
economias (baixas - altas)
primas)
Setores Industriais EJ / ano Mtoe / ano Mt CO2 / ano %
Qumico / petroqumico 5,0 - 6,5 120 - 155 370 - 470 13 - 16
Ferro e ao 2,3 - 4,5 55 - 108 220 - 360 9 - 18
Cimento 2,5 - 3,0 60 - 72 480 - 520 28 - 33
Papel e celulose 1,3 - 1,5 31 - 36 52 - 105 15 - 18
Alumnio 0,3 - 0,4 7 - 10 20 - 30 6-8
Outros metais no metlicos
0,5 - 1,0 12 - 24 40 - 70 13 - 25
e no-ferrosos
Fonte: IEA, 2007. Tracking Industrial Energy Efficiency and CO2 Emissions.
Ferro e ao
A indstria de ferro e ao o segundo maior em uso de energia, dentro da indstria,

consumindo 23 EJ em 2005, sendo tambm o maior emissor de CO2. Existem grandes
diferenas na eficincia energtica para a produo de ao entre pases e at entre plantas em
um mesmo pas, as quais podem ser explicadas devido s economias de escala, o nvel de
recuperao de energia dos resduos, a qualidade do minrio de ferro, dentre outros. O
potencial para melhorias pode chegar a 4,5 EJ, ou 360 Mt de CO2 associadas, sendo que a
China individualmente responsvel por 45% desse potencial111.
Cimento
A indstria de cimento usa cerca de 8 EJ de energia por ano, terceiro maior consumidor
industrial. A maioria dos pases observou uma queda na intensidade energtica na produo
de clnquer, no perodo compreendido entre 1990 e 2004, com o Japo sendo o pas mais
eficiente de todos. O potencial para ganhos de eficincia energtica na rea de at 3 EJ, com
reduo nas emisses associadas de 480 Mt de CO2 a 520 Mt de CO2 - caso seja considerado
o uso de substitutos para os combustveis fsseis.
Esses dados mostram a importncia da troca de combustvel e matrias primas por

alternativas mais ecoeficientes no setor, especialmente para a China, responsvel por mais da
metade do potencial mundial, graas a sua grande produo e baixa eficincia energtica.
Papel e Celulose
A indstria de papel e celulose a quarta maior em termos de consumo de energia (6,4 EJ em

2005). Aproximadamente dois teros de tal consumo so oriundos do combustvel usado para
produzir calor, com o outro tero proveniente da eletricidade, seja do grid ou gerada na
prpria unidade produtiva.
Diferentemente dos demais setores industriais, o ramo de papel e celulose produz energia
como um subproduto e, atualmente, gera 50% de suas necessidades energticas atravs de

resduos de biomassa. O considervel uso de biomassa faz com que a intensidade energtica
no setor no seja muito elevada, significativamente menor do que dos setores mais energo-
intensivos.
Dentre os pases mais eficientes figuram a Sucia, Finlndia e o Canad, os quais possuem os
menores nveis de emisso por tonelada de produto devido os altos nveis de utilizao de
biomassa e energia hidreltrica, enquanto Estados Unidos, Espanha e Reino Unido,
dependentes em combustveis fsseis, figuram entre aqueles que apresentam maior
intensidade carbnica.
Alumnio
A produo de alumnio responsvel por mais da metade do consumo de energia voltado a

produo de metais no ferrosos, com cerca de 1,9 EJ de eletricidade consumidos em 2006, o
equivalente a 3,5% do consumo mundial naquele ano.
A produo primria de alumnio 20 vezes mais energo-intensiva do que a reciclagem de

tal metal. A maior parte do uso de energia no setor est na forma de vapor, cuja demanda
elevada fez com que as plantas mais modernas usem sistemas combinados de aquecimento
e gerao de eletricidade. O potencial para ganhos de eficincia energtica na rea so de
apenas 6% a 8% com relao s melhores prticas, com a tecnologia disponvel
atualmente no mercado.
Qumica e Petroqumica
O uso de energia nas indstrias qumica e petroqumica, setor com grande heterogeneidade de
produtos e produtores, em 2005 foi de 34 EJ, configurando-se o maior consumidor industrial.
As matrias primas representam mais da metade de toda a intensidade energtica do setor, as
quais no podem ser reduzidas atravs de medidas de promoo de eficincia energtica, mas
sim por meio de ecoinovaes, como a qumica verde (ver item 10). Todavia, a incinerao
dos resduos uma possibilidade para o reaproveitamento de energia.
9. Eficincia energtica no contexto brasileiro

Os investimentos e projetos em eficincia energtica revelam-se economicamente viveis
e com o potencial de descartar ou ao menos retardar grandes investimentos em novas
plantas geradoras, qualquer que seja a fonte das mesmas. Tal potencial ainda maior em
projetos relacionados ao setor indstria, que respondeu por cerca de 40% do consumo
final em 2008, enquanto os setores residencial, comercial e pblico, somados,
contabilizaram 15,4%112.
A viabilidade econmica dos investimentos na rea comprovada pelo baixo custo da energia
conservada113 constatado pela Confederao Nacional da Indstria (CNI), em torno de R$
79/MWh114, valor inferior ao custo marginal de expanso previsto nos mais recentes Planos
Decenais de Expanso de Energia (PDE 2017 e 2019) (Figura 16).

Figura 16 - Custo de energia conservada (R$/MWh)
350
Custo de Energia Conservada (R$/MWh)
300 319
250
200
150
151
100
103 106
50 73 74
36 55 59 60 61
0
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Fonte: CNI, 2009 e EPE 2010.
As medidas pblicas para incentivar quaisquer esforos na rea ainda so tmidas, como a Lei
de eficincia energtica que regulamenta os ndices mnimos de eficincia para alguns
aparelhos eltricos, todavia priorizando aqueles de uso residencial (geladeiras, foges,
lmpadas fluorescentes).
Outras iniciativas, de ordem federal, so o Procel-Indstria115, que busca conscientizar e

treinar os agentes industriais visando reduzir as perdas em sistemas j instalados; o
Proesco116, linha especfica de crdito criada em 2006 pelo BNDES, com R$100 milhes
disponveis para o financiamento de projetos de eficincia energtica; e o PEE117, o qual
destina 0,5% - dos quais 0,25% obrigatoriamente para consumidores de baixa renda - da
receita operacional lquida das concessionrias de energia do pas a projetos de eficincia
energtica.
Apesar da competitividade observada pelos projetos de conservao de energia em diversos

setores e das iniciativas pblicas j em aplicao no pas, a eficincia energtica ainda
encarada apenas como soluo emergencial no cenrio poltico nacional. Exemplo disso a
crise energtica nos anos 2000/2001, em que os baixos nveis nos reservatrios de
hidreltricas ameaaram o suprimento de energia e culminaram em um racionamento em todo
territrio brasileiro.
Dentre as medidas mais bem sucedidas para solucionar o problema de oferta enfrentado no
incio dos anos 2000, merecem destaque a substituio de lmpadas incandescentes para
fluorescentes e a mudana nos hbitos da populao - ambas por meio de campanhas de
conscientizao, medidas de eficincia energtica que notadamente contriburam para uma
reduo de cerca de 6 GW na demanda por energia em questo de meses (Figura 17).
Todavia, assim que a situao foi normalizada, os investimentos em tais medidas decresceram
e a expanso da oferta com a construo de novas hidreltricas e termeltricas suplantou o
foco em eficincia energtica como forma de atender a crescente demanda energtica no pas.
Como efeito, as polticas pblicas brasileiras para eficincia energtica nem de longe se
comparam s experincias anteriormente apresentadas em pases como Estados Unidos,
Alemanha e Japo.

Figura 17 - Evoluo do consumo de eletricidade no Brasil
Fonte: MME, 2007.
As principais polticas brasileiras - PROCEL, CONPET, PROCEL RELUZ - so analisadas a

seguir, assim como o cenrio para atuao de ESCO no pas.
9.1. Procel
A principal iniciativa visando a promoo de eficincia energtica no Brasil o Programa

Nacional de Conservao de Energia Eltrica (Procel), que foi implementado em 1985 pelos
ministrios de Minas e Energia e da Indstria e Comrcio, tendo sido efetivamente
transformado em programa de governo em 1991. Tal iniciativa apresenta como fontes de
recursos a Eletrobrs e a Reserva Global de Reverso (RGR), um fundo de carter federal
com recursos provenientes das concessionrias de energia do pas, e movimentou, at 2007,
uma cifra superior a R$ 1 bilho em investimentos (Quadro 4).
Quadro 4 - Panorama geral Procel

Total
Investimentos totais realizados (R$ bilho) 1,02
Energia economizada e gerao
28,5
(bilhes de kWh/ano)
Reduo de demanda na ponta (MW) 7.969
Usina equivalente (MW) 6.841
Investimento postergado (R$ bilhes) 19,9
Fonte: Eletrobrs / Procel (2008)
Os investimentos observados pelo programa desde seu incio, ainda que muito tmidos, foram
suficientes para economizar energia equivalente ao produzido por uma usina com capacidade
nominal de 6.841 MW, postergando um aporte de recursos equivalente a R$ 19,9 bilhes em
aumento da gerao de energia no perodo. O programa ainda possui pequeno impacto,
contudo, j que toda a energia conservada durante o ano de 2007 por aes do Procel foi
equivalente a 1,04% do total de energia eltrica consumida no mesmo ano 118. O alcance do
programa, limitado em razo do seu porte, torna-se ainda mais restrito em razo do seu foco
extensivamente voltado para o setor residencial, negligenciando o elevado potencial para
conservao de energia nos demais setores, notadamente na indstria.

O subprograma Procel Selo, cujo principal objetivo ressaltar para os consumidores, quais os
equipamentos so mais eficientes dentre as 21 categorias de produtos contempladas pelo
subprograma119, foi responsvel por cerca de 95% de toda a energia conservada no pas em
2007. Na Figura 18, so apresentados os produtos com maior relevncia dentro desse
programa.
Figura 18 - Resultados energticos do Procel Selo em 2007

4%
1%
Refrigeradores e
9% Freezers
LFC e LFCircular
39%
Condicionadores de Ar
Coletores Solares e
Reservatrios
49% Motores
Fonte: Eletrobrs / Procel (2008)
O Procel tambm possui um subprograma voltado especificamente para o setor industrial, o

qual atravs de convnios com federaes estaduais de indstrias demonstra como foco a
capacitao de multiplicadores, alm da elaborao de diagnsticos para aes de melhoria
em unidades fabris. Todavia, o subprograma tem pequeno impacto, dado que at 2007 tinha
capacitado somente 2.534 tcnicos e engenheiros, em 640 indstrias. O Procel Indstria
tambm custeou 102 bolsas de estudo para engenheiros eletricistas em universidades
conveniadas no mesmo perodo 120
9.2. Procel Reluz
A medida pblica relacionada eficincia energtica que recebeu o maior aporte de recursos,
at o momento, foi o Programa Nacional de Iluminao Pblica Eficiente (ReLuz), um
subprograma do Procel institudo em 2000 e atualizado em 2002, cujo objetivo , at 2010,
aumentar a eficincia de 9,5 milhes de pontos de iluminao pblica e expandir tal rede em
3 milhes de pontos adicionais. O programa prev investimento de R$ 2,6 bilhes ao longo de
toda sua durao, dos quais R$ 2 bilhes provenientes da Reserva Global de Reverso e os
demais recursos financiados pelas concessionrias de energia e pelos municpios interessados.
A iluminao pblica responde por 4,5% da demanda e por 3,0% do consumo total de energia
eltrica no Brasil (equivalente a 2,2 GW), o que justifica o foco restrito conferido ao ReLuz.
O mecanismo adotado para a conservao de energia se d pela troca das lmpadas nos pontos
j existentes, e a expanso da rede, com a utilizao de lmpadas de vapor de sdio, que so
mais eficientes e possuem maior vida til121. Em 2008, essas lmpadas j estavam presentes
em quase 63% dos cerca de 15 milhes de pontos de iluminao do pas122. Os resultados
previstos para o final de 2010 (Quadro 5) apresentam uma economia de 626 GWh/ano.

Quadro 5 - Resultados previstos programa ReLuz (at 2010)
Regio % dos pontos de Reduo de Demanda no Economia Prevista
Iluminao Pblica Horrio de Pico (kW) (MWh/ano)
Norte 5% 1.702 7.456

Nordeste 21% 15.354 87.877
Centro-Oeste 10% 26.798 117.377
Sudeste 45% 73.221 320.455
Sul 19% 23.772 93.727
Total 100% 140.847 626.892
Fonte: Procel / Eletrobrs (2008)
9.3. Conpet
Outra medida voltada promoo de eficincia energtica no pas o Programa Nacional da

Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural (Conpet), criado em 1991
via decreto federal, que busca impulsionar o uso de forma eficiente de tais fontes no-
renovveis nos diversos setores da sociedade. O Conpet possui as mesmas diretrizes bsicas
do Procel, submetido ao Ministrio de Minas e Energia, mas coordenado e gerido com
recursos da Petrobrs S.A.
O programa possui na conscientizao da sociedade civil o seu principal foco, com

subprogramas como o Conpet na Escola - destinado aos alunos dos ensinos fundamental e
mdio - e o Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular, alm de premiaes para empresas
e instituies que contribuam em prol da eficincia energtica. Contudo, os resultados obtidos
at 2008 so tmidos: 138 mil veculos monitorados, 381milhes de litros de diesel
economizados por ano e 499 mil toneladas de CO2 no emitidas por ano123.
9.4. ESCO
No Brasil, as ESCO caracterizam-se por serem pequenas e mdias empresas, geralmente

firmas de engenharia ou consultoria. Projetos de iluminao so os mais comuns, havendo
tambm espao para projetos relacionados ao controle de processos, ao uso de motores
industriais e cogerao.
A Associao Brasileira das Empresas de Servios de Conservao de Energia (ABESCO) foi

criada em 1997 com a presena de 15 membros, visando representar as empresas provedoras
de servios energticos no pas. Dentre os objetivos da associao esto o crescimento da
indstria de eficincia energtica brasileira e o aumento do conhecimento na rea por parte
dos diversos entes da sociedade. Em 2010, 85 empresas j estavam registradas na ABESCO,
dentre as quais 45 baseadas no estado de So Paulo, alm de outras dezenas de companhias
no associadas124.
Assim como observado em outros pases em desenvolvimento, as ESCO no Brasil encontram

dificuldades para obter financiamento para seus projetos e iniciativas. Tal fato parcialmente
explicado pelo baixo conhecimento por parte da sociedade com relao aos conceitos de
ESCO e de contratos de desempenho energtico (EPC) e, embora haja a preocupao com a
economia de energia, muitas empresas no posicionam os projetos de eficincia energtica
entre suas prioridades.

Iniciativas governamentais na rea, ainda que tmidas, merecem ser ressaltadas como a linha
de crdito de apoio a projetos de eficincia energtica (PROESCO), criada em 2006 com
recursos da ordem de R$ 100 milhes, e o Plano Nacional de Eficincia Energtica, com
anncio previsto para o final de 2010, mas ainda em fase de consultas a empresas e rgos do
setor energtico.
10. Eficincia energtica: reflexes e oportunidades no contexto brasileiro

O Brasil, de acordo com o ltimo Plano Decenal de Expanso de Energia 2010-19, deve
observar uma expanso da oferta total de energia eltrica da ordem de 54 GW no perodo
compreendido entre 2010 e 2019, para atender a crescente demanda por eletricidade no pas,
que, em 2010, voltou a recorrer s termeltricas para compensar os baixos nveis de
reservatrios nas hidreltricas nacionais. O mesmo plano prioriza grandes investimentos em
novas hidreltricas, como o to discutido projeto de Belo Monte, e termeltricas, enquanto
confere papel menos importante s fontes renovveis, e eficincia energtica, essa ltima
responsvel por garantir, atravs da conservao de energia, somente 4,3% do consumo total
de energia e 3,2% do consumo de eletricidade no pas, no ano de 2019.
A pouca ateno dedicada aos benefcios da eficincia energtica por parte do governo
brasileiro no condiz com a realidade apresentada para o consumo de energia em termos
setoriais, uma vez que a indstria o principal consumidor, respondeu por 39,6% do total em
2008, seguida pelo setor de transportes com 29,1% do total consumido no mesmo ano. Ambos
os setores apresentam elevado potencial para ganhos com a promoo de tecnologias
ecoeficientes, dado que o custo mdio do MW conservado por projetos de EE na indstria foi
de R$ 79/MWh, valor inferior ao custo marginal de expanso previsto no ltimo PDE de R$
113/MWh.
Os nmeros para a indstria brasileira demonstram estar na EE a soluo mais vivel, tanto
econmica quanto socioambientalmente, para atender as necessidades energticas em todo o
planeta, postergando grandes investimentos em infra-estrutura de gerao de eletricidade e
obteno de combustveis fsseis, inclusive oferecendo tempo inferior de payback e com o a
utilizao de tecnologias j disponveis comercialmente. Tal tendncia confirmada pela IEA
no desenho de soluo para atingir o cenrio de 450 ppm (de CO2 equivalente), tratado como
ideal pelo IPCC para conter as mudanas climticas em patamares mais seguros, cabendo
EE a responsabilidade pela reduo em mais da metade das emisses de GEE do planeta.
Caminhando nesta direo, as principais potncias globais j tomam medidas para melhorar
suas intensidades energticas e conter as emisses de gases poluentes:
Estados Unidos: Pas que destinou US$ 80 bilhes de seu pacote de estimulo para energias
renovveis e eco-eficincia, dos quais US$ 2,5 bilhes para P&D em EE. Seu programa
de etiquetagem, o Energy Star, foi responsvel pela economia de 190 bilhes de kWh
desde sua implantao. Vice lder no mercado de automveis hbridos, com 290 mil
vendas em 2009, tem a meta de reduzir o consumo de energia de novos prdios comerciais
em 50% at 2020, frente aos nveis de 2000. Tambm possui o objetivo de ter 18% da
demanda de materiais e substncias qumicas atendidas por produtos a base de biomassa
at o ano de 2020.
Japo: Pretende atingir o patamar de World No. 1 Country of Energy Conservation,

para tanto, dedicou US$ 19 bilhes de seu pacote de estmulos eficincia energtica e
veculos ecoeficientes e busca auferir ganhos de 30% em termos de EE at 2030, com

grande participao do programa Top Runner, cujo sucesso dever resultar em aumento
previsto dede eficincia de 23,5% de 2004 at 2015. O pas mais do que triplicou o
nmero de veculos hbridos licenciados no pas em apenas um ano, com 334 mil carros
entrando em circulao em 2009 e tambm implantou legislaes exigindo que 10% de
seu plstico sejam verdes.
Frana: No pioneira no assunto, apresenta metas relevantes para tornar-se mais eficiente,
com o objetivo de reduzir a intensidade energtica do pas a uma taxa de 2% ao ano at
2015 e depois em 2,5% ao ano at 2030. Algumas medidas de destaque j em vigor so a
exigncia de que as sacolas plsticas de vendas descartveis sejam biodegradveis e a
introduo de poltica de subsdios compra de carros que emitem menos de 130g de
CO2 por km.
Alemanha: Possui como meta dobrar a produtividade energtica em 2020, com relao ao
ano base de 1990. Desde janeiro de 2009, exige-se que todas as construes novas
apresentem ao menos 15% de aquecimento interno e de gua proveniente de fontes
renovveis, com objetivo de at 2020 fazer com que todos os novos prdios atendam suas
demandas por aquecimento sem o uso de combustveis fsseis.
Espanha: Tambm no ocupa posio de destaque com relao a nova economia verde,
todavia, busca poupar a importao de 47 milhes de barris de petrleo por ano entre 2008
e 2011 por ganhos de eficincia. Estabelece como meta que se tenha 1 milho de veculos
eltricos ou hbridos at 2014.
China: A China merece destaque no cenrio da eficincia energtica, uma vez que
destinou US$ 30,7 bilhes para o setor, dos quais US$ 1,5 bilho pesquisa de veculos
ecoeficientes, em seu pacote de combate crise econmica. Possui a meta de reduzir sua
intensidade energtica em 20% at o fim de 2010, com relao aos nveis de 2005. Possui
26,7 mil km de construes certificadas pela LEED e espera elevar sua frota de carros
hbridos e eltricos para 500 mil at 2011.
ndia: Possui 27 mil km certificados pela LEED, segundo pas do mundo nesse quesito,
somente atrs dos Estados Unidos. Embora dedique mais ateno s energias renovveis,
apresenta medidas interessantes e com bons resultados para reduzir o consumo de energia
no pas, como a adoo de mecanismo que permite que consumidores de luz eltrica
paguem antecipadamente pela conta de luz.
Coria do Sul: Apresenta meta estabelecida para a intensidade energtica no pas, de 0,185
tpe por US$ 1000 at 2030, em horizonte mais curto de tempo, busca reduzir tal
intensidade em 11,3% at 2012. Oferece iseno de impostos para indivduos que queiram
investir em projetos relacionados a uso mais eficiente de energia, com a reduo fiscal
chegando at 20% do custo total do investimento, alm de conceder subsdios compra de
veculos eltricos e hbridos.
O carter amplo e de aplicao multi-setorial da EE permite que benefcios sejam auferidos

em diversos segmentos da sociedade, com o emprego de diferentes polticas, desde programas
de etiquetagem e padronizao at mecanismos fiscais e creditcios que impulsionem e
direcionem os investimentos na rea. As ESCO, embora na sejam propriamente ferramentas
polticas, desempenham importante funo e, especialmente em pases em desenvolvimento,
podem surgir como catalisadores para posicionar a EE na agenda tanto de lideranas
empresariais quanto de agentes pblicos. As experincias com o fundo de apoio s ESCO, o

PROESCO, foram positivas, porm certamente muito tmidas, carecendo de maiores recursos
e divulgao.
Um dos setores que observa maior movimentao, em todo o mundo, com relao EE o da
construo civil, com iniciativas pblicas e privadas, dentre as quais se destaca o Green
Building Council. Nesta rea o Brasil apresenta fraqueza na legislao existente e em seu
enforcement, fato que possui como conseqncia direta a informalidade observada em que
75% das novas residncias so construdas no pas, com uso ineficiente de recursos e descarte
inadequado de materiais, os quais poderiam inclusive ser reciclados e utilizados, por exemplo,
para pavimentao de ruas e estradas. Todavia, a conscientizao do pblico e o incentivo a
tecnologias mais limpas e que consumam menos energia especialmente importante, dado
que de 80 a 90% do consumo de energia de um prdio se d durante a fase de operao do
mesmo, com programas como Procel Selo devendo ser expandidos para outros produtos alm
dos eletrodomsticos.
A discusso acerca de ecoinovaes e ecoeficincia tambm permeia o setor de transportes,

principalmente com relao aos veculos eltricos e hbridos, os quais apresentam tendncia
de crescimento, j tendo superado a marca de 700 mil vendas em 2009, para os prximos anos
em diversos pases, notadamente no Japo, Estados Unidos e China, os maiores mercados
automobilsticos globais. Entretanto os VEs so vistos com temor por membros do governo
brasileiro e tambm pela prpria indstria automobilstica nacional.
Tal percepo no somente esquece no somente os ganhos de eficincia, em geral trs vezes
maior de um VE frente a um modelo semelhante com motor combusto, como negligencia a
possibilidade de fontes energticas renovveis atenderem o aumento de demanda por
eletricidade caso um modelo 100% eltrico seja adotado, mas principalmente no leva em
considerao o ponto de vista dos produtores de etanol, uma vez que a posio da Unica,
entidade no convidada para reunies promovidas pelo governo federal, um hbrido nacional
seria uma possibilidade a ser considerada para combinar as vantagens das duas tecnologias
em uma soluo inteiramente nacional. O atraso do pas para se posicionar neste debate pode
colocar em cheque o carter exportador da indstria brasileira, que atualmente possui bom
desempenho com 475 mil automveis exportados em 2009, enquanto japoneses, coreanos e
chineses ampliam sua presena no mercado internacional.
Tal qual a maioria dos veculos leves produzidos no Brasil, a indstria sucroalcooleira
apresenta considervel flexibilidade com relao ao produto que ir disponibilizar ao
mercado, acar ou etanol, na ltima safra em proporo de 43,3% e 56,7% respectivamente,
e pode tambm encontrar na alcoolqumica futuro muito promissor, inclusive tornando
necessria a expanso da oferta dos produtos da cana-de-acar nos prximos anos, conforme
previsto pela Abiquim, a qual tambm prev investimentos de cerca de US$ 20 bilhes
voltados aos plsticos verdes. A crescente importncia do etanol tambm ser observada na
carteira de exportaes brasileiras, dado que a IEA projeta um crescimento de mais de quatro
vezes na oferta do produto para que o cenrio de 450 ppm seja viabilizado.
Ao fim das anlises realizadas ao longo do presente estudo cabe o questionamento acerca da
insero do Brasil em um cenrio global menos carbono-intensivo: como o pas quer se
posicionar na nova economia verde? Permanecer como exportador de commodities e
importador de tecnologia, apostando unicamente no etanol de primeira gerao, pode ser o
resultado da morosidade do setor pblico e de certo temor da iniciativa privada, com
oportunidades em diversas reas podem ser negligenciadas, apesar de o pas ocupar posio
privilegiada no contexto atual, com uma das matrizes energticas mais limpas do mundo.

A conquista de um desenvolvimento verdadeiramente sustentvel no Brasil passa tambm
pela capacidade do pas de inovar. A pouca vocao para a inovao, comprovada por
pesquisa realizada pela consultoria Economist Intelligence Unit em que 57% de empresrios
representantes de companhias multinacionais instaladas em territrio brasileiro declararam
no possuir nem pretender ter uma unidade dedicada a desenvolvimento e pesquisa no pas
no curto prazo125, no partilhada por demais expoentes dentre os pases em
desenvolvimento, China e ndia, os quais viram na economia verde a possibilidade de
tomarem liderana do desenvolvimento nas prximas dcadas, atuando como locomotivas
para a inovao, enquanto o Brasil ainda precisa oferecer os incentivos corretos para tambm
assumir e estabilizar-se em condio de protagonista.

1
BARBIER, Edward B. Rethinking the Economic Recovery: A Global Green New Deal. UNEP. 2009
2
JACKSON, Tim. Prosperity without growth? The transition to a sustainable economy. Sustainable
Development Commission. 2009. Disponvel em: http://www.sd-commission.org.uk/publications.php?id=914
3
FAPESP.
4
IEA, 2009. Towards a more energy efficient future: applying indicators to enhance energy policy.
5
Ibidem.
6
Pases membros da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) so: OCDE Pacfico
(Austrlia, Japo, Coria do Sul e Nova Zelndia), OCDE Europa (ustria, Blgica, Repblica Tcheca,
Dinamarca, Finlndia, Frana, Grcia, Alemanha, Hungria, Islndia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Holanda,
Noruega, Polnia, Portugal, Eslovquia, Espanha, Sucia, Sua, Reino Unido, Turquia); Canad, Mxico e
Estados Unidos.
7
A abordagem via taxas de cmbio de Mercado simplesmente utilize as taxas de cmbio atuais para converter o
PIB para uma moeda comum, no caso o dlar norte-americano (US$). J a abordagem via paridade do poder de
compra (PPC) define uma cesta de bens e ento equaliza o poder de compra em vrias moedas para comprar
tal cesta em seus pases e essas taxas so utilizadas para converter o PIB para US$. As diferentes metodologias
apresentam diferenas e quaisquer anlises entre pases podem ser afetadas.
8
9
BRADSHER, Keith. Consumo chins ameaa eficincia energtica. Folha de So Paulo. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/newyorktimes/ny0208201010.htm. Acessado em agosto de 2010.
10
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE). Balano Energtico Nacional. 2009.
11
Eficincia energtica e conservao de energia sero tratadas como equivalentes nesta seo, assim como
tratado pelo Plano Decenal de Expanso de Energia 2019 (EPE 2010).
12
A CNI, em parceria com a Eletrobrs, avaliou 217 projetos em 13 setores industriais entre agosto de 1999 e
agosto de 2009 (foram considerados: durao mdia das aes de 10 anos, taxa de remunerao do capital de
12% a.a).
13
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
14
Apoio a projetos de eficincia energtica - PROESCO
15
Programa de Eficincia Energtica da ANEEL.
16
FRAGA, rica. Mltis investem pouco em inovao no pas. Folha de So Paulo. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mercado/me2607201003.htm. Acesso em agosto de 2010.
17
JACKSON, Tim. Prosperity without growth? The transition to a sustainable economy. Sustainable
Development Commission. 2009. Disponvel em: http://www.sd-commission.org.uk/publications.php?id=914
18
OECD. The Oslo Manual: The Measurement of Scientific and Technical Activities. Paris: OECD; Eurostat,
1997.
19
OECD. Sustainable Manufacturing and Eco-innovation: Towards a Green Economy. 2009.
20
BARBIERI, J.C; VASCONCELOS, I.F.G; ANDREASI, T; VASCONCELOS, F.C. Inovao e
sustentabilidade: novos modelos e proposies. Revista de Administrao de Empresas (RAE), v. 50, n. 2, abr
jun/2010.
21
BARBIERI, J.C; VASCONCELOS, I.F.G; ANDREASI, T; VASCONCELOS, F.C. Inovao e
sustentabilidade: novos modelos e proposies. Revista de Administrao de Empresas (RAE), v. 50, n. 2, abr
jun/2010.
22
FAPESP. Um futuro com energia sustentvel: iluminando o caminho. 2010.
23
FAPESP.
24
25
Ibidem.
26
Pases membros da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) so: OCDE
Pacfico (Austrlia, Japo, Coria do Sul e Nova Zelndia), OCDE Europa (ustria, Blgica, Repblica Tcheca,
Dinamarca, Finlndia, Frana, Grcia, Alemanha, Hungria, Islndia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Holanda,
Noruega, Polnia, Portugal, Eslovquia, Espanha, Sucia, Sua, Reino Unido, Turquia); Canad, Mxico e
Estados Unidos.

27
28
29
UNEP - Global Trends in Sustainable Energy Investment 2009
30
BRADSHER, Keith. Consumo chins ameaa eficincia energtica. Folha de So Paulo. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/newyorktimes/ny0208201010.htm. Acessado em agosto de 2010.
31
IEA, 2009. World Energy Outlook 2009
32
BARBIER, Edward B. Rethinking the Economic Recovery: A Global Green New Deal. UNEP. 2009
33
IEA, 2009. World Energy Outlook 2009
34
UNEP - Global Trends in Sustainable Energy Investment - 2009.
35
O valor de U$ 177 bilhes inferior ao valor que geralmente apresentado pelos governos que esto
realizando estes pacotes de estmulo.Diferentemente da maioria dos governos, aqui desconsideram-se
investimentos em malha para transporte ferrovirio e fluvial, e reciclagem. Tambm no foram includos os
recursos destinados a polticas que incentivam a troca de carros antigos por carros menos carbono-intensivos.
36
New Energy Finance. servio oferecido pela Bloomberg que fornece uma base de dados e notcias sobre
energias renovveis.
37
Quando anunciado pelo governo Chins o pacote prev $ 60 bilhes, porm neste valor no esto includas
somente polticas de incentivo energias renovveis. Quando s se consideram as polticas de incentivo a
energia renovvel o pacote fica em U$46.9 bilhes.
38
IEA. Progress with Implementing Energy Efficiency Policies in the G8. 2009
39
De acordo com a IEA (2009), tal distoro responsvel pela perda de 3.800 PJ de energia por ano
40
COPPE. Mudanas Climticas e Segurana Energtica no Brasil. 2008.
41
UNEP. UNEP Handbook for Drafting Laws on Energy Efficiency and Renewable Energy Resources. 2007.
42
IEA. Worldwide Implementation: Now Boosting the Economy with Energy Efficiency Financing. 2009.
43
Fundao das Naes Unidas (1999)
44
Collaborative Labeling and Appliance Standards Program (CLASP). Energy-Efficiency Labels and Standards:
A Guidebook for Appliances, Equipment, and Lighting. 2006.
45
46
Collaborative Labeling and Appliance Standards Program (CLASP). Energy-Efficiency Labels and Standards:
A Guidebook for Appliances, Equipment, and Lighting. 2006.
47
48
World Energy Council (WEC). Energy Efficiency Policies around the World: Review and Evaluation. 2008.
49
United Nations Environment Programs Sustainable Buildings & Climate Initiative (UNEP-SBCI).
Common Carbon Metric Protocol for Measuring Energy Use and Reporting Greenhouse Gas
Emissions from Building Operations. 2010.
50
UNEP-SBCI. Common Carbon Metric Protocol for Measuring Energy Use and Reporting
Greenhouse Gas Emissions from Building Operations. 2010.
51
UNEP-SBCI. Common Carbon Metric Protocol for Measuring Energy Use and Reporting
Greenhouse Gas Emissions from Building Operations. 2010.
52
Clinton Foundation. Energy Efficiency Building Retrofit Program. 2007.
53
World Business Council for Sustainable Development (WBCSD). Energy Efficiency in Buildings:
Transforming the Market. 2009.
54
55
BROWN, Lester R. Plano B 4.0 Mobilizao para Salvar a Civilizao. 2009. New Content..
56
UNEP-SBCI. Greenhouse Gas Emission Baselines and Reduction Potentials from Buildings in South frica,
2009.
57
BROWN, Lester R. Plano B 4.0 Mobilizao para Salvar a Civilizao. 2009. New Content.

58
WBCSD (2009) os nmeros referem-se somente s casas individuais, no incluindo apartamentos em
edifcios. Em outros pases e regies os percentuais so: Europa (60%), Japo (87%), Estados Unidos (75%),
China (81%) e ndia (85%).
59
60
61
62
63
64
IEA. Promoting Energy Efficient Investments: Buildings. 2008
65
66
67
68
http://www.cash4appliances.org/stats/index.html. Acessado em agosto de 2010.
69
IEA. Transport, Energy and CO2: Moving towards Sustainability. 2009.
70
IEA. Transport, Energy and CO2: Moving towards Sustainability. 2009.
71
http://servicos.ibama.gov.br/ctf/publico/sel_marca_modelo_rvep.php. Acessado em julho de 2010.
72
Ministrio de Minas e Energia (MME): Departamento de Desenvolvimento Energtico. La Eficiencia
Energtica en Brasil. 2009. Apresentado na Reunio Intergovernamental da Amrica Latina e Caribe. Santiago,
Chile. 2009.
73
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Etanol e veculos eltricos: via de mo nica ou dupla?.
2010.
74
SAUER, Ildo. Anlise: Tecnologia mais eficiente, e energia tem custo menor. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mercado/me0606201008.htm. Acesso em julho de 2010. - custo aproximado
do kWh eltrico de R$ 0,45 e eficincia energtica da tomada roda de 72%.
75
BRADSHER, Keith. China Vies to Be Worlds Leader in Electric Cars. NY Times. Disponvel em
http://www.nytimes.com/2009/04/02/business/global/02electric.html. Acesso em julho de 2010.
76
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Dashboard. Disponvel em www.hybridcars.com. Acessado em julho de 2010.
79
80
81
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83
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BERGMAN, Justin. Denmark Leads Europe's Electric-Car Race. Time Magazine. Disponvel em
http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1960423,00.html. Acessado em julho de 2010.
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86
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Disponvel em http://economia.estadao.com.br/noticias/negocios+industria,lula-coloca-em-duvida-viabilidade-
do-carro-eletrico,20802,0.htm. Acessado em julho de 2010.
87
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88
Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores (ANFAVEA). Anurio da Indstria
Automotiva Brasileira. 2010.
89
RODRIGUES, Alexandre. Lula coloca em dvida viabilidade do carro eltrico. Estado de So Paulo.
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do-carro-eletrico,20802,0.htm. Acessado em julho de 2010.

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TAVARES, Eduardo. Anfavea: reduzir IPI no torna carro eltrico vivel. Portal Exame. Disponvel em
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http://carros.uol.com.br/ultnot/2010/06/25/com-o-etanol-como-alternativa-veiculos-eletricos-ainda-engatinham-
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92
Com o etanol como alternativa, veculos eltricos ainda engatinham no Brasil. Ag. Auto Press. Disponvel em
http://carros.uol.com.br/ultnot/2010/06/25/com-o-etanol-como-alternativa-veiculos-eletricos-ainda-engatinham-
no-brasil.jhtm. Acesso em jul. 2010.
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Automotiva Brasileira. 2010.
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Disponvel em http://www.reuters.com/article/idUSTRE60J0A920100121. Acesso em jul. 2010.
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BROWN, Lester R. Plano B 4.0 Mobilizao para Salvar a Civilizao. 2009. New Content.
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AMORA, Dimmi. Estudo Ambiental Pode Adiar Trem-Bala. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/mercado/767177-estudo-ambiental-pode-adiar-trem-bala.shtml. Acesso em jul.
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http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20100707/not_imp577538,0.php. Acesso em jul. 2010
98
BALAZINA, Afra. nibus a Hidrognio a SP e RJ. Disponvel em
http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20100707/not_imp577538,0.php. Acesso em jul. 2010
99
PAVARIN, Guilherme. So Paulo Ter nibus a Hidrognio em Agosto. Disponvel em
http://info.abril.com.br/noticias/tecnologias-verdes/sao-paulo-tera-onibus-a-hidrogenio-em-agosto-01072009-
32.shl. Acesso em jul. 2010
100
O Futuro das Clulas a Combustvel no Brasil. Revista Auto Bus. Disponvel em
http://www.revistaautobus.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=181:o-futuro-das-celulas-
a-combustivel-no-brasil&catid=38:novidades&Itemid=56. Acesso em jul. 2010
101
102
103
Scania Presents the Bus of the Future: World Premire for Scanias Ethanol Hybrid Bus. Scania. Disponvel
em http://www.scania.com/media/pressreleases/n07031en.aspx. Acesso em jul. 2010
104
VALLE, Dimitri do. nibus a biodiesel reduz 30% da poluio. Folha de So Paulo. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0108201011.htm. Acesso em ago. 2010.
105
Exajoule = 10^18 Joules
106
IEA, 2007. Tracking Industrial Energy Efficiency and CO2 Emissions.
107
IEA, 2008.Worldwide trends in energy use and efficiency.
108
109
vila, Fabiano. China ordena fechamento de 2000 indstrias poluidoras. CarbonoBrasil (apud Mercado tico:
10/08/2010 14:13:53)
110
IEA, 2008.Worldwide trends in energy use and efficiency.
111
Ibidem.
112
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE). Balano Energtico Nacional. 2009.
113
Eficincia energtica e conservao de energia sero tratadas como equivalentes nesta seo, assim como
tratado pelo Plano Decenal de Expanso de Energia 2019 (EPE 2010).
114
A CNI, em parceria com a Eletrobrs, avaliou 217 projetos em 13 setores industriais entre agosto de 1999 e
agosto de 2009 (foram considerados: durao mdia das aes de 10 anos, taxa de remunerao do capital de
12% a.a).
115
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
116
Apoio a projetos de eficincia energtica - PROESCO
117
Programa de Eficincia Energtica da ANEEL.
118
Procel e Eletrobrs. Procel Avaliao: Resultado das Aes de Eficincia Energtica. 2008.
119
De acordo com A Eletrobrs, em 2007, o Selo Procel de Economia de Energia foi outorgado a 2.341 modelos
de equipamentos, divididos em 21 categorias

120
121
De acordo com o Guia Tcnico de Iluminao Pblica Eficiente (PROCEL/IBAM), as lmpadas de vapor de
sdio de alta presso apresentam eficincia luminosa entre 83 e 125 lm/W e vida til mediana entre 16.000 e
24.000 horas.
122
123
Ministrio de Minas e Energia (MME): Departamento de Desenvolvimento Energtico. La Eficiencia
Energtica en Brasil. 2009. Apresentado na Reunio Intergovernamental da Amrica Latina e Caribe. Santiago,
Chile. 2009.
124
Associao Brasileira das Empresas de Servios de Conservao de Energia (ABESCO).
www.abesco.com.br. Consulta eletrnica em 01/07/2010.
125
FRAGA, rica. Mltis investem pouco em inovao no pas. Folha de So Paulo. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mercado/me2607201003.htm. Acesso em agosto de 2010.

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