Escuela Nacional de Desarrollo Empresarial (ENADE)

Opinin respecto al Procedimiento de rechazo de ofertas (Opinin N 199-2016/DTN)

Si bien es cierto la el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado en su artculo 54 establece el
procedimiento a seguir en caso las propuestas difieran sustancialmente en relacin del Valor Estimado o el Valor
Referencial establecido para un determinado procedimiento de seleccin, este no establece de manera explcita
el criterio que debe de tomar el comit de seleccin en la aplicacin del artculo en mencin; es ah donde entra
a tallar el criterio de discrecionalidad que pueda tomar el comit de seleccin.
Ahora bien, resulta necesario establecer en que consiste el criterio discrecional al que hace referencia la Ley de
Contrataciones. Si bien es cierto que la discrecionalidad implica libertad, en un contexto de poder pblico, esta
sera consecuencia de una remisin de normativa consciente; contrario a lo privado en la que la Ley se
circunscribe a la privacin de una situacin de libertad; por tanto la discrecionalidad debe entenderse como
resultado de una decisin deliberada, ya que, la Administracin Pblica posee una potestad discrecional no porque
la Ley calle, sino porque la Ley quiere.
Dicho esto, debemos entender que la facultad discrecional se circunscribe a la facultad del comit de seleccin
a tomar un determinado criterio, sin que esto implique ir ms all de lo que la Ley indica, ms bien el criterio
discrecional implica actuar dentro de los mrgenes de la Ley sin contravenirla en ningn extremo.
Por lo mencionado, respecto a la Consulta planteada por la Entidad BANCO DE LA NACION respecto a que si podra
establecer topes mximos o mnimos para la admisin o rechazo de las ofertas de los postores mediante una
Directiva Interna, resulta indudable que establecer topes mximos o mnimos a la contratacin de bienes y
servicios contravendra a la normativa en contrataciones, por cuanto su aplicacin mediante una Directiva
Interna no es posible, concordando con las conclusiones sealadas en la Opinin N 199-2016/DTN.
Es preciso mencionar a ttulo personal, que si bien es cierto, la intencin de la Ley 30225 y el D.S. 350-2015-EF al
establecer que en los procedimientos de seleccin donde se hayan determinado un Valor Estimado, este no sea
publico sino hasta despus de otorgado la Buena Pro, era buscar que los postores realicen una oferta econmica
a precios reales de mercado, la realidad demostr que esta situacin fue contraproducente ya que hubo distintas
manera de poder ver el Valor Estimado de los procedimientos de seleccin, por poner unos ejemplos esta la
consulta de PACs en el portal del OSCE e INFOBRAS en la pgina del MEF. Esta situacin produjo que postores
presentaran por ofertas muy por encima del Valor Estimado y en casos por necesidad de la Entidad (Urgencia del
bien y/o servicio) se tuvo que otorgar la Buena Pro a costos posiblemente sobrevalorados.
Como conclusin, para poder realizar el rechazo de ofertas se debe tener en cuenta el procedimiento establecido
en el artculo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y el criterio de discrecionalidad dentro
de los mrgenes que la Ley Permita y sin contravenirla, no pudiendo establecerse procedimientos adicionales u
superpuestos a la Normativa en Contrataciones.
https://contadorcontado.com/2015/09/11/como-se-pagan-las-horas-extras/

ELABORADO POR: ROGER WILLY QUISPE LAURA