SECRETARIA DE EDUCACIN DEL GOBIERNO DEL ESTADO

DIRECCIN DE EDUCACIN SUPERIOR

CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DEL SURESTE
NIVEL POSGRADO
D O C TO R A D O E N E D U C A C I N
ACUERDO DE RVOE No.1957 FECHA 31 DE AGOSTO 2012

Materia: Inclusin Educativa

Dra. Lourdes Fab Grin

Ensayo

La educacin inclusiva y sus desafos en Mxico

Alumna

Mtra. Emelia Hernndez Payn

Mrida Yucatn a 22 de marzo de 2014

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La educacin inclusiva y sus desafos en Mxico

Hablar de la educacin inclusiva y sus desafos en Mxico nos lleva a

considerar las polticas pblicas que sustentan la vida de un Pas, as que se

definirn como el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,

actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una

influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Es decir que la puesta en

marcha de ellas debe de beneficiar a la poblacin. Pallares seala: las Polticas

Pblicas deben ser consideradas como un procesos decisional, un conjunto de

decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Aunque la

mayora de las Polticas Pblicas tienen un impacto directo en el bienestar de la

poblacin.

Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Polticas

Pblicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen stos puede variar. Para

el caso del gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta se

basan en los siguientes aspectos:

Las normas jurdicas. Es a travs de las normas jurdicas que los poderes pblicos

autorizan y establecen las actividades que constituyen las polticas, y tambin,

limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es

decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida.

Los servicios de personal. Elaborar las polticas requiere infraestructura humana,

organizativa y de material.

Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya que son lo

que suelen ser ms restringidos.

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La persuasin. Los ciudadanos consideran al gobierno como legtima expresin

de la interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por

esto, que se debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el

gobierno como ente debe velar por los intereses de los que estn bajo su tutela.

En Mxico el 28 de febrero al 26 de abril de 2013, a travs de la pgina

pnd.gob.mx, se llev a cabo una encuesta interactiva en la que participaron

129,299 ciudadanos, de los cuales el 52% fueron jvenes menores de 30 aos, el

36% fueron mujeres y el 2% fueron adultos mayores a 65 aos. El principal

objetivo de la encuesta fue conocer las grandes preocupaciones de la ciudadana

para delinear el contenido de las Metas Nacionales, y verificar que los objetivos

planteados para alcanzar cada una de stas estuvieran en lnea con las demandas

de la ciudadana. Los resultados de la encuesta por Internet revelaron que las

principales preocupaciones de los participantes son i) la educacin, seguida del ii)

crecimiento econmico, iii) el apoyo a grupos vulnerables, iv) la reduccin de la

violencia y v) el liderazgo de Mxico en el mundo. Llamando la atencin las

respuestas que dieron a la pregunta qu se necesita para mejorar la educacin

bsica en Mxico?, las respuestas obtenidas fueron las siguientes: el 60%

consider que se necesita que los maestros, directores y supervisores estn mejor

capacitados y evaluados. El 8% consider que mejorar el currculo y los materiales

educativos. El 3% ms espacios y mejores instalaciones escolares. El 3%

actividades culturales y deportivas en las escuelas. El 2 % ampliar el horario

escolar y por ltimo el 24% menciono otros.

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En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se menciona que para tener

un futuro como mexicanos es necesario que se atienda a las necesidades de los

nios y los jvenes, en un Mxico con una Educacin de Calidad es necesario

implementar polticas de Estado que garanticen el derecho a la educacin.

El Sistema Educativo Nacional atiende actualmente a 35.2 millones de

nios y jvenes, en la modalidad escolarizada. La educacin bsica

constituye la base de la pirmide educativa, la cual representa el 73.4% de la

matrcula del Sistema Educativo, que registra a 25.9 millones de alumnos que

se encuentran en los siguientes niveles: 4.8 millones atendidos en educacin

preescolar, 14.8 millones en primaria y 6.3 en educacin secundaria. En estos

niveles del servicio educativo colaboran alrededor de 1.2 millones de docentes

en casi 228 mil escuelas.

De esta manera para mejorar la calidad de la educacin se requiere

transitar hacia un sistema de profesionalizacin de la carrera docente, que

estimule el desempeo acadmico de los maestros y fortalezca los

procesos de formacin y actualizacin. El mejoramiento de los resultados

permitir que padres de familias y sociedad ratifiquen e incrementen la

confianza en la tarea decisiva de los docentes. Una va para lograrlo es

fortaleciendo los procesos de formacin inicial y seleccin de los docentes. La

necesidad de contar con maestros, directores y supervisores mejor

capacitados destaca como la principal va para mejorar la calidad de la

educacin bsica, de acuerdo con el 60% de los participantes de la

Consulta Ciudadana.
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Un aspecto relevante de este anlisis es que se necesita que los Planes y

Programas atiendan a los requerimientos de la poblacin de manera general para

que puedan tener una mejor calidad de vida.

En el Plan de accin III.2.: articular la educacin, la ciencia y el desarrollo

tecnolgico para lograr una sociedad ms justa y prspera. Cita que es necesario

para garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo ampliar las

oportunidades de acceso a la educacin, permanencia y avance en los estudios a

todas las regiones y sectores de la poblacin. Esto requiere incrementar los

apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad, as como

crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la

capacidad instalada de los planteles. Asimismo en Plan de accin VI.3 Mxico con

Educacin de Calidad, establece como estrategia 3.1.1. La profesionalizacin

docente en donde se promueva la formacin, seleccin, actualizacin y evaluacin

del personal docente y de apoyo tcnico-pedaggico. Teniendo como lnea de

accin:

Estimular el desarrollo profesional de los maestros, centrado en la escuela y en el

aprendizaje de los alumnos, en el marco del Servicio Profesional Docente.

Robustecer los programas de formacin para docentes y directivos.

Impulsar la capacitacin permanente de los docentes para mejorar la comprensin

del modelo educativo, las prcticas pedaggicas y el manejo de las tecnologas de

la informacin con fines educativos.

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Incentivar a las instituciones de formacin inicial docente que emprendan procesos

de mejora.

Constituir el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela, para acompaar y

asesorar a cada plantel educativo de acuerdo con sus necesidades especficas.

En el Objetivo 3.2. Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema

Educativo. La Estrategia de accin est dirigida a ampliar las oportunidades de

acceso a la educacin en todas las regiones y sectores de la poblacin. Y tiene

como lneas de accin:

Establecer un marco regulatorio con las obligaciones y responsabilidades propias

de la educacin inclusiva.

Fortalecer la capacidad de los maestros y las escuelas para trabajar con alumnos

de todos los sectores de la poblacin.

Definir, alentar y promover las prcticas inclusivas en la escuela y en el aula.

Desarrollar la capacidad de la supervisin escolar y del Servicio de Asistencia

Tcnica a la escuela, para favorecer la inclusin educativa.

Para contribuir a dar respuesta a la atencin educativas de la poblacin con

necesidades educativas especiales, asociadas o no a discapacidad se emite el

ACUERDO nmero 684 emitido el 28 de febrero de 2013 que corresponde a las

Reglas de Operacin del Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y

de la Integracin Educativa. En el cual se menciona que las prcticas de

educacin inclusiva buscan conformar comunidades educativas respetuosas de

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los derechos humanos y comprometidas con el mejoramiento continuo de la

calidad y equidad, que se refleje en el logro de aprendizajes de los alumnos que

requieran de mayores apoyos, ya que constituye una experiencia educativa y

social valiosa que les permitir desarrollarse en mejores condiciones. Es una

oportunidad para que la comunidad escolar crezca y se fortalezca como equipo de

trabajo, genere cambios en la organizacin de la escuela, en las prcticas

docentes y la promocin de una cultura de reconocimiento, respeto y valoracin de

la diversidad. El Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la

Integracin Educativa (PROGRAMA) constituye una poltica pblica federal

basada en el derecho de todos los alumnos a recibir una educacin inclusiva y de

calidad para contribuir a la consolidacin de una sociedad ms incluyente en

donde todas las personas tengan igualdad de oportunidades para una vida digna.

En este contexto, la Secretara de Educacin Pblica, reconoce la

diversidad que existe en nuestro Pas, y hace efectivo el derecho a la Educacin

Inclusiva porque se ocupa de reducir al mximo la desigualdad en el acceso a las

oportunidades, y evita los distintos tipos de discriminacin a los que estn

expuestos los alumnos. Para ello, en el Acuerdo 592 por el que se establece la

Articulacin de la Educacin Bsica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin

el 19 de agosto de 2011, en el Plan de estudios de la Educacin Bsica 2011, se

sealan los principios pedaggicos como condiciones esenciales para la

implementacin del currculo, la transformacin de la prctica docente, el logro de

los aprendizajes y la mejora de la calidad educativa; de manera particular en el

principio pedaggico Favorecer la inclusin para atender a la diversidad, pone de

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manifiesto que la educacin es un derecho fundamental y una estrategia para

ampliar las oportunidades, instrumentar las relaciones interculturales, reducir las

desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.

El primero de enero de 2014 se emite el Acuerdo nmero 711 por el que se

emiten las Reglas de Operacin del Programa para la Inclusin y la Equidad

Educativa. En dicho acuerdo el Gobierno Federal fortalece el eje de "Inclusin y

Equidad" y promueve la inclusin al Sistema Educativo de jvenes que se

encuentren en contextos de diversidad social, cultural y lingstica, o con

necesidades educativas especiales. Actualmente, se disean acciones que

favorecen la identificacin, reduccin o eliminacin de barreras para el aprendizaje

de la poblacin en condiciones de vulnerabilidad. Mxico busca en el corto plazo

acelerar su crecimiento econmico e incrementar la calidad de vida de sus

habitantes. Para ello, se han redoblado esfuerzos institucionales que permitirn

proveer una educacin de calidad que potencie el desarrollo de las capacidades y

habilidades integrales de cada ciudadano, en los mbitos intelectual, afectivo,

artstico y deportivo, al tiempo que inculque los valores por los cuales se defiende

la dignidad personal y la de los otros.

De igual forma, es preciso elevar los estndares de cobertura y calidad de

la educacin focalizada en atencin a estudiantes con situaciones de

vulnerabilidad o con alguna discapacidad, se juzga necesario continuar avanzando

en la mejora continua de los servicios educativos para que las personas en

situacin vulnerable o con alguna discapacidad cuenten con mayores

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oportunidades para que realicen estudios en IPES (Instituciones Pblicas de

Educacin Superior).

En el Plan Estatal de Desarrollo 2012 - 2017 Yucatn, se menciona que se

requiere que la educacin bsica que imparta el Estado le proporcione a cada

ciudadano las herramientas elementales de espaol, matemticas, civismo, medio

ambiente y, especialmente, las herramientas tecnolgicas y de informacin.

Considera en el eje Nacional Mxico incluyente la atencin de los grupos

vulnerables. Las polticas y programas de gobierno, focalizadas hacia las personas

con discapacidad y en general a los grupos vulnerables, deben orientarse sobre la

premisa bsica de la inclusin efectiva de ese segmento poblacional a todos los

aspectos de la vida social y productiva y privilegiar el acceso justo a oportunidades

de desarrollo. En el diagnstico sobre la discapacidad menciona que Yucatn

segn cifras del INEGI del 2010 por cada 100,000 habitantes presenta

discapacidad motora el 6.4% siendo esta la de mayor ndice, le sigue la

discapacidad visual, seguida de la auditiva, luego hablar y comunicarse, atender el

cuidado personal, la intelectual y mental. Esta poblacin tiene necesidades de

salud, educacin de calidad y tener una mejor calidad de vida. As como

incrementar los niveles de la accesibilidad educativa, laboral, y urbana para

personas con discapacidad. Para ello se propone las siguientes estrategias:

fortalecer a las asociaciones civiles dedicadas a la atencin de grupos vulnerables.

Desarrollar y mejorar polticas pblicas sistmicas focalizadas para las personas

con discapacidad que incrementen su calidad de vida. Incrementar la cobertura en

todo el Estado, de las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular

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(USAER) para las escuelas de educacin bsica de Yucatn, con la finalidad de

que nios y jvenes con alguna discapacidad se incorporen a la educacin regular.

Fortalecer la inclusin educativa de personas con discapacidad, ampliando la

cobertura de centros escolares y unidades clnicas de rehabilitacin. En cuanto a

la medicin del desempeo los indicadores sern grado de escolaridad de las

personas con discapacidad y tasa de participacin econmica de personas con

discapacidad. En el apartado Yucatn con una Educacin de Calidad solo se hace

alusin a los ambientes de equidad, calidad e integralidad que se proporcionarn

para que se garantice la inclusin al sistema educativo a todos los sectores de la

poblacin. En ningn otro apartado del Plan Estatal se vuelve hacer mencin de

los grupos vulnerable y las necesidades especficas, as como acciones para

atenderlos. Resultando un enigma las acciones de capacitacin, seguimiento,

evaluacin que se van a desarrollar para atender esta poblacin que tiene

requerimientos muy especficos para ser atendidos en el aula, y de qu

mecanismo se va a valer la SEGEY para capacitar a sus docentes en cuento a

tcnicas de enseanza y aprendizaje que den respuesta a las necesidades

educativas de la poblacin con y sin discapacidad.

Como parte del Modelo de Gestin Regional del Estado de Yucatn en el

2013 la Secretaria de Educacin tiene como propsito la construccin de un

Paradigma de una Escuela de Educacin Bsica de Buena Calidad que incluya los

rasgos deseados de la escuela, los directores y los docentes. De esta manera

enuncia veinte rasgos deseables desde el enfoque filosfico para dar una atencin

de acuerdo a los requerimientos de la poblacin. As se enuncian los siguientes:

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Ser una comunidad de aprendizaje que asume de manera continua, colectiva y

solidaria, la responsabilidad por los resultados del aprendizaje de todos los

alumnos, formula iniciativas y desarrolla procesos de mejora constante de la

calidad de la educacin que imparte, mediante el trabajo en colegiado. Prestar

con compromiso y responsabilidad, especial atencin a los alumnos que por

diversas razones (psicolgicas, fsicas, etc.), se encuentran ms limitados en sus

aprendizajes, apoyndolos con adecuaciones curriculares y actividades

compensatorias y Contar con una planta docente en permanente actualizacin

para asegurar el cumplimiento de los propsitos de la Educacin Bsica y

personal directivo capacitado para ejercer un liderazgo acadmico, administrativo,

organizacional y de participacin social que propicia una forma de trabajo colectiva

que redunda en una eficiente y eficaz gestin escolar para la mejora continua de

los resultados de aprendizaje de la comunidad escolar.

Existe una preocupacin por mejorar la educacin que reciben los nios

desde un enfoque inclusivo, la tarea no es fcil ya que ante tanta diversidad se

requiere que el docente tenga nuevas y variadas estrategias de enseanza.

Considerando que los retos que asume Mxico en cuanto a la atencin a la

diversidad estara en la operatividad de sus programas, ya que, si bien hay lneas

de accin precisas, se requiere de infraestructura, capital humano y tica

profesional para que la escuela verdaderamente sea inclusiva, no basta tener en

el papel las acciones, hay que llevarlas a prctica y evaluarlas. Como menciona

Ainscow, Booth y Dyson (2006), la inclusin educativa, es un proceso de mejora

sistemtico que deben enfrentar las administraciones educativas y los centros

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escolares para tratar de eliminar las barreras de distinto tipo que limitan la

presencia, el aprendizaje y la participacin del alumnado en la vida de los centros

donde son escolarizados, con particular atencin a aquellos ms vulnerables.

Considerando el lugar donde el nio es escolarizado ya que los ambientes

son determinantes para el tipo de atencin que requiere. Es importante valorar las

diversidad humana y la importancia de convivir en los mismos espacios, sumando

las diferencias como elemento que nos enriquece. As el aprendizaje tomar un

nuevo sentido, es decir, atender a las necesidades de los alumnos de acuerdo a

sus posibilidades de desarrollo, y tendremos una reconceptualizacin de lo

bsico desde un enfoque funcional para la vida.

Referencias

Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018 Recuperado 31 octubre de 2013 en

http://pnd.gob.mx/wp-content/uploads/2013/05/PND.pdf

Plan Estatal de Desarrollo Yucatn 2013 2018 Recuperado el 31 de octubre

de 2013 en

http://www.prosoft.economia.gob.mx/organismos/docop/ESTYUC2013. pdf

Salazar V. La definicin de polticas pblicas. Recuperado el 20 de marzo de 2014

en http://www.fundacionpreciado.org.mx/biencomun/bc209/C_Salazar.pdf
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SEP (2006). Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de

educacin especial. Mxico: SEP

SEP (2012). Glosario de trminos de educacin especial. Mxico: SEP

SEP (2013). Paradigma de una escuela de educacin bsica de buena calidad.

Recuperado el 29 octubre

http://www.educacion.yucatan.gob.mx/proyectosdeinnovacion/descarg

a/paradigma a_escuela_educ_basica_buena_calidad.pdf