AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

TRABAJO MONOGRFICO:

BLOQUE CONSTITUCIONAL

ASIGNATURA : Derecho Constitucional y Derechos Humanos

DOCENTE : Abog. Cesar Augusto Ros Linares Mgr.
ESTUDIANTES : Jkel Panduro Katherine
Loja Vilchez Marcos Junior
Macuyama Aricara Rodrigo
Malpartida Cenepo Anne Brigeth (No trabajo)
Mejia Zavaleta Mishell
Oliveira Pieiro Marininha Solange

Iquitos-Per
2017
 INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico se trata sobre el bloque de constitucionalidad, que

se refiere a aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el
articulado del texto Constitucional, son utilizados como parmetros del control de
constitucionalidad de las leyes. Los orgenes del denominado Bloque de
Constitucionalidad se remontan a un suceso acaecido en Francia por Louis
Favoreau, cuando el Consejo Constitucional Francs emiti una sentencia de
fecha 16 de julio de 1971, emitida por el Consejo Constitucional francs.

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 OBJETIVOS

GENERAL:
Brindar conocimiento sobre el Bloque de Constitucionalidad, a los alumnos del I
Ciclo de la Facultad de Enfermera de la Universidad Nacional de la Amazona
Peruana.

ESPECFICO:
- Detallar los aportes de la concepcin de bloque de constitucionalidad.
- Compartir origen del boque de constitucionalidad.
- Dar a conocer los tipos de bloque de constitucionalidad.

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 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
I. DEFINICIN
El bloque de constitucionalidad es un concepto que alude a las fuentes
formalmente no constitucionales que integran el parmetro a utilizar en una
accin de inconstitucionalidad. As en diversas sentencias el Tribunal
Constitucional nacional se ha pronunciado estableciendo que se debe comprender
como integrante del bloque de constitucionalidad a toda norma de naturaleza
jurdica, que si bien ni est desarrollada por la Constitucin, tiene algn tipo de
jerarqua constitucional y sirva como parmetro constitucional para la toma de
decisin tanto del Tribunal Constitucional como de los dems rganos
jurisdiccionales.

GERMAN BIDART CAMPOS, entiende el bloque constitucional como el

conjunto normativo con principios y disposiciones, materialmente
constitucionales, fuera del texto de la constitucin documental y tiene como fin
ser parmetro para el control constitucional de las normas infraconstitucionales.

Y DANILO CAICEDO TAPIA, entiende el bloque como instituto jurdico que

integra los valores, principios y reglas del sistema jurdico, que no se encuentra en
el artculo de la constitucin, los cuales se desprenden por medio de clusulas de
remisin establecidas en el cuerpo constitucional; como resultado, nuevos valores
y principios se entienden anexados al texto constitucional con igual fuerza
normativa en un sentido sustancial en aplicacin inmediata del principio pro-
persona.

En esencia significa que los estados no estn obligados solamente al

cumplimiento del contenido de sus constituciones, sino tambin al de los tratados
internacionales que han suscrito y ratificado, puesto que existen disposiciones
concretas de respetar sus preceptos, y por lo tanto pasan a insertarse dentro de la
normativa con mxima jerarqua.

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 II. ORIGEN
Los orgenes del denominado Bloque de Constitucionalidad se remontan a un
suceso acaecido en Francia por Louis FAVOREAU, cuando el Consejo
Constitucional Francs emiti una sentencia de fecha 16 de julio de 1971, segn la
cual para ejercer la actividad de control de las actividades de la administracin
pblica, poda hacer uso de normas y principios generales del derecho, atendiendo
a que en el Prembulo de la Constitucin Francesa se haca referencia a la
Constitucin derogada de 1946 y a la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano de 1789, por lo que se argument que como consecuencia lgica se
deban integrar estas normas y principios a la Constitucin, adquiriendo valor
constitucional para ser utilizados en los juicios de constitucionalidad de las
normas jurdicas a las que se atribua vicios de inconstitucionalidad.

III. TIPO DE BLOQUE CONSTITUCIONAL

La doctrina ha identificado dos sentidos que se le podra dar al concepto del
bloque de constitucionalidad:

3.1. Bloque de Constitucionalidad Stricto sensu

Conformado por principios y normas de valor constitucional, referidas al

texto de la Constitucin propiamente dicha y a los tratados internacionales
que consagren derechos humanos cuya limitacin se encuentre prohibida
durante los estados de excepcin.

ARANGO OLAYA por su parte considera que dentro de esta clasificacin se

encuentran comprendidos:

a) El prembulo de la Constitucin;
b) La Constitucin;
c) Los Tratados Limtrofes de derecho internacional ratificados por el
Estado;
d) La ley estatutaria que regula los estados de excepcin;

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 e) Los Tratados de Derecho Internacional Humanitario;
f) Los Tratados de Derecho Internacional que reconocen derechos
intangibles;
g) Los artculos de los Tratados de Derecho Internacional de Derechos
Humanos ratificados por Colombia, cuando se trate de derechos
reconocidos por la Carta y,
h) La doctrina elaborada por los tratados internacionales u rganos de
control de los tratados de derechos humanos en relacin con esas normas
internacionales restrictivamente y slo en determinados casos.

3.2. Bloque de Constitucionalidad lato sensu

Conformado por todas aquellas normas de diversa jerarqua, que sirven de

parmetro para ejercer el control de constitucionalidad del a legislacin.

RUEDA AGUILAR considera que conforme a este sentido, el bloque de

constitucionalidad estara conformado no slo por el articulado
correspondiente de la Constitucin sino adems por los tratados
internacionales de derechos humanos, por las denominadas leyes orgnicas y
adems en algunas ocasiones por las leyes estatutarias

IV. APORTES DE LA CONCEPCIN DE BLOQUE DE

CONSTITUCIONALIDAD

a) El bloque de constitucionalidad en Francia

El concepto de bloque de constitucionalidad ha sido una traduccin adaptada
de la expresin francesa bloque de la legalidad, elaborada gracias al
Derecho Administrativo. Debemos recordar que los franceses tuvieron que
aprobar una nueva Constitucin en el ao 1958, dad las especiales
circunstancias surgidas producto de las crisis de Argelia. En su texto no se
haba consignado un catlogo de derechos, sino que se haban realizado
ciertas remisiones a la Declaracin de los Derechos del Hombre y del

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 Ciudadano de 1789, as como el Prembulo de la Constitucin de 1946. En
definitiva, lo que sucedi fue que los juristas se encontraron con un texto
constitucional incompleto, por lo que se opt por complementar la Carta de
1958 con los principios que estaban ya proclamados en la histrica
Declaracin de los derechos de 1789, los cuales a su vez haban sido
completados y adaptados con una declaracin de derechos sociales y
econmicos en la Constitucin de 1946.
Para FAVOREU la consolidacin de un bloque de constitucionalidad necesita
previamente que se reconociera, con igual jerarqua, a las dems normas que
estando formalmente fuera de la Constitucin de 1958 tambin formaban
parte de ella. De esta manera se consider como parte del bloque de la
Constitucin de 1958, la Declaracin de 1789 y el Prembulo de la
Constitucin de 1946 que reconoce los llamados derechos econmicos y
sociales; documentos que contaban con jerarqua constitucional.
Todas las normas que integran el bloque de constitucionalidad en Francia son
de Derecho interno, ya que hasta ahora no se han incluido normas
internacionales, ni siquiera de Derechos Humanos, que seran menos difciles
de ingresar por carecer de los requisitos y reglas del resto de normas
internacionales que, como sabemos, se les exige el principio de reciprocidad.
Todas las fuentes de valor constitucional que han ingresado al bloque de
constitucionalidad francs reciben el mismo tratamiento y, adems, gozan de
la misma jerarqua normativa, es decir que no exista otras categoras dentro
del bloque.

b) El bloque de constitucionalidad en Espaa

El Tribunal Constitucional espaol hizo uso por primera vez de la expresin
en el fallo nmero STC 10 / 82 y se refiri al bloque como un conjunto de
normas que ni estn incluidas en la Constitucin ni delimitan competencia,
pero cuya infraccin determina la inconstitucionalidad de la ley sometida a
examen. En Espaa descubrimos que este concepto no solo tiene soporte
legal sino jurisprudencial y doctrinal.

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 En el Derecho Constitucional espaol la historia fue un tanto distinta a la
francesa, ya que, la Carta de 1978 contiene un ctalo de derechos
fundamentales que la hace ms completa que la Constitucin de 1958. En el
Derecho espaol se trat entonces de una invocacin para utilizar todos estos
instrumentos jurdicos y, como el marco resultaba ms amplio que el
establecido en la Constitucin francesa. De modo, si el bloque de
constitucionalidad francs nace por la remisin que hace la Constitucin de
1958 a otros textos normativos, debemos decir que tambin existe bloque de
constitucionalidad en Espaa para asignar valor constitucional a otras normas
ajenas al texto formal de una Carta Magna. Debemos considerar la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional espaol, aadiendo algunos
tratados internacionales, los reglamentos de las cortes generales as como
leyes que autoricen la legislacin delegada.

c) La incorporacin del bloque en el resto de Europa y su difusin en

Iberoamrica (especialmente en Colombia)
En el resto de pases europeos se adoptaron decisiones similares, por ejemplo:
- La Constitucin austriaca decidi integrar las normas de Derecho
internacional a su bloque de constitucionalidad,
- En Italia el ordenamiento jurdico comunitario adquiri por disposicin
de la misma Constitucin prevalencia y aplicacin preponderante frente
al ordenamiento jurdico interno.
- El artculo 25 de la Constitucin de Alemania estableca que las reglas
generales de Derecho Internacional forman parte del derecho federal.
Tendrn presencia sobre las leyes y crearan derechos y deberes
directamente por los habitantes del territorio federal

Luego de su incorporacin y desarrollo en Europa, el bloque de

constitucionalidad no tard en llegar a Iberoamrica:

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- El bloque de constitucionalidad en Colombia
Con el tiempo la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana, al
determinar los componentes del bloque de constitucionalidad, acept que
los tratados internacionales que definen los lmites del Estado forman
parte de esta entidad constitucional. La Corte sostiene que los tratados
de fronteras que ya estaban perfeccionados al momento de entrar en
vigencia la Constitucin no pueden ser demandados, puesto que en el
fondo son normas que integran el bloque de constitucionalidad, como ya
lo haba indicado la sentencia C-400 de 1998, cuando preciso que esos
acuerdos internacionales, junto con algunos convenios de Derechos
Humanos, tenan una posicin y jerarqua diferentes a los otro tratados en
el ordenamiento colombiano.

En la jurisprudencia colombiana tambin son parte integrante y principal

del bloque de constitucionalidad los tratados internacionales que
consagran Derechos Humanos, especialmente aquellos derechos cuya
amenaza o conculcacin est prohibida durante los regmenes de
excepcin. Tambin forman parte del bloque las normas sobre Derechos
Internacional Humanitario, como es el caso delos Convenios de Ginebra
de conformidad con el artculo 214 de la Constitucional de 1991, incluso,
gracias a una aplicacin extensiva del inciso segundo del artculo 93 de la
Constitucin de 1991, la jurisprudencia admite que los tratados
internacionales que establecen Derechos Humanos que pueden ser
restringidos durante los estados de excepcin tambin forman parte del
bloque de constitucionalidad.

La conformacin del contenido del boque de constitucionalidad por parte

de la Cote ha sostenido adems que el prembulo de la Constitucin
tambin forman parte de este bloque, porque se ocupa de delinear los
fundamentes bsicos y define los propsitos que confluyen a la
conformacin del Estado colombiano. La Corte entiende que su
prembulo incorpora mucho ms que un simple mandato especfico ya

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 que se orienta a los fines y la motivacin poltica de toda la normativa;
los valores que se aspira a realizar y que trasciende la pura literalidad de
sus artculos.

- El bloque de constitucionalidad en Ecuador

Mediante el fallo del Tribunal Constitucional contenido en la Resolucin
No. 001-2004-DI, Sentencia del pleno del tribunal del 9 de julio del
2004, se esboza en el ordenamiento jurdico ecuatoriano el complicado
tema del bloque de constitucionalidad.

El caso se trata de la destitucin de un Juez ecuatoriano por haber

efectuado declaraciones en un medio televisivo sobre aspectos jurdicos
de una detencin, este interpone una accin de amparo constitucional por
considerar que se atentaba contra su derecho a la libertad a la libertad de
expresin que se encuentra consagrada en al artculo 23.9 de la
Constitucin y solicita a su vez que se declare inaplicable el inciso 2 del
art. 255 del Cdigo de Procedimiento Penal que sealaba: En ningn
caso, el juez, o magistrado que conozca de una causa penal sometida a su
resolucin puede formular declaraciones pblicas o privadas a los medios
de comunicacin social, ni antes ni despus del fallo. La violacin de esta
prohibicin ser sancionada con su destitucin, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales que hubieren.

El Tribunal Constitucional declar inconstitucional parte del art. 255, no

por entrar en contradiccin contra el texto literal del art. 23.9 de la
Constitucin ecuatoriana, sino fundamentalmente por oponerse al art.
23.9, pero interpretado a la luz de los pactos internacionales de derechos
humanos y de algunas disposiciones de la legislacin nacional que no
eran normas constitucionales, por lo cmo observa con agudeza Riofro
Martnez- Villalba, significa que el Tribunal ha terminado
constitucionalizando las normas internacionales y las legislativas
correspondientes.

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 De esta forma el bloque de constitucionalidad ecuatoriano est
conformado por: (i) la Constitucin poltica; (ii) los tratados
internacionales, que se insertan dentro de la normativa con mxima
jerarqua; (iii) ciertas Leyes Orgnicas que desarrollan el texto
constitucional, lo que eleva el status de los tratados de derechos humanos
y les concede el de constitucional, as como algunas normas jurdicas de
derecho interno, a la vez abre nuevas perspectivas para el campo de las
autonomas, de la descentralizacin, de las competencias de las diferentes
instituciones del Estado incluyendo las propias del Tribunal
Constitucional.

V. EL BLOQUE EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

COSTITUCIONAL
El tribunal Constitucional peruano ha definido el concepto de bloque de
constitucionalidad como aquellas normas que se caracterizan por desarrollar y
complementar los preceptos constitucionales relativos a los fines, estructura,
organizacin y funcionamiento de los rganos y organismos constitucionales,
amn de precisar detalladamente las competencias y deberes funcionales de los
titulares de stos, as como los derechos, deberes, cargas pblicas y garantas
bsicas de los ciudadanos
La utilidad prctica de bloque de constitucionalidad se percibe como una nueva
herramienta del operador jurdico para interpretar las normas en funcin a las
disposiciones constitucionales.

a) Un medio para descubrir los vicios de constitucionalidad

El mximo intrprete de la Carta Magna nos dice que el bloque se encuentra
() relacionado y armonizando la Constitucin y el ordenamiento jurdico
nacional, se puede entender como bloque de constitucionalidad todo el
conjunto de disposiciones que deben ser tenidas en cuenta para apreciar los
vicios de constitucionalidad de una ley sujeta a su control; precisamente,
para poder apreciarlos, el Tribunal deber aplicar las normas constitucionales

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 y dems preceptos del bloque a un caso particular y concreto. Es as que la
labor del juez se convierte en declarativa, ya que se limitara aplicar la norma
constitucional o los otros preceptos que se encuentren directamente
relacionados con ella.

b) Un medio de control, o freno, a los actos estatales arbitrarios

El mximo garante de los Derechos humanos considera que el bloque de
constitucionalidad tambin tiene como finalidad frenar el poder estatal
cuando vulnera o amenaza la esfera de libertad de los ciudadanos. El Tribuna
nos dice que () los derechos constitucionales se constituye en la forma
ms efectiva para proteger a la persona humana frente al ejercicio abusivo
del poder, siendo evidente que los rganos del Estado no tienen derechos o
facultades, sino competencias previstas y taxativamente sealadas por la
Constitucin y dems normas del bloque de constitucionalidad
No obstante lo anterior, el Tribunal aade que esta garanta no debe
confundirse con autarqua, pues desde el mismo momento en que aquella es
reconocida por el ordenamiento jurdico, su desarrollo debe realizarse
respetando ste.

c) El bloque como parmetro de control de la constitucionalidad

La existencia de normas fuera de la Constitucin formal que sirven como
parmetros de la constitucionalidad tuvo su origen en el Derecho
Constitucional francs con el nombre de bloque de constitucionalidad. Si
aplicamos esta teora el Derecho Constitucional peruano observamos que la
finalidad del bloque es la de convertirse en un conjunto de fuentes que sirvan
precisamente para determinar la conformidad de una norma con las
disposiciones constitucionales.
El contenido de este parmetro tambin ha sido determinado por la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, la cual nos dice que se encuentra
() integrado nicamente por la Constitucin, que es la Ley Suprema del
Estado.

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 d) La fuerza normativa del bloque de constitucionalidad
Como una lgica consecuencia podemos decir que las fuentes que forma
parte del bloque de constitucionalidad tambin gozan de jerarqua
constitucional formando as un conjunto normativo de igual rango.
La Jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana determin el grupo
de normas que comparten la misma jerarqua de una Constitucin y que
convierten a los contenidos del bloque no slo en un eje sino tambin en un
factor de unidad y cohesin d la sociedad. Por eso, la condicin de ocupar con
ellos la mxima jerarqua normativa obliga a todas la legislacin interna para
que no slo adapte su contenido sino que ajuste sus preceptos a los estatus
adoptados, pues de stos irradiarn toda su potestad sobre el ordenamiento
normativo en su conjunto.
Antes de culminar este apartado nos damos cuenta las disposiciones que
integran el bloque cumple tres finalidades para la jurisprudencia
constitucional:
- En primer lugar se trata de una regla de interpretacin judicial de la
Constitucin para resolver las dudas que puedan suscitarse al momento
de su aplicacin.
- Segundo, contiene en s misma una funcin integradora de la normativa
cuando no exista norma directamente aplicable al caso.
- Tercero, el bloque de constitucionalidad se encargar de orientar las
funciones del operador jurdico.

VI. LA ASIMILACION DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL

ORDENAMIENTO JURIDICO PERUANO
La Constitucin de 1993 no recoge expresamente el concepto de bloque de
constitucionalidad; no obstante, el artculo 79 del Cdigo Procesal Constitucional
establece como principios de interpretacin que para apreciar la validez
constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considera, adems de las
normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se hayan

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dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del
Estado o el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona
La asimilacin de un bloque de constitucionalidad planteo al comienzo algunos
problemas tericos. El primero de ellos fue determinar si sus componentes se
encuentran al mismo nivel que la Constitucin y si son capaces de integrarse tanto
como la misma constitucin peruana. El segundo problema se basa en su funcin
como herramienta para determinar la constitucionalidad de las normas.

a) La jerarqua constitucional de los componentes del bloque

El artculo 200, inciso 4, de la Constitucin de 1993, establece la relacin de
normas que tambin tiene rango de ley. Nos estamos refiriendo a los derechos
legislativos, de urgencia, tratados, el reglamento del Congreso, as como las
normas regionales de carcter general y las ordenanzas municipales; podemos
apreciar que toda ellas, pese a disponer que gozan de igual rango legal, su
contenido puede albergar disposiciones que pertenezcan al bloque de
constitucionalidad al momento de evaluar si una norma es conforme, o no,
con la Ley Fundamental:
1) Las leyes orgnicas
2) Los tratados internacionales sobre Derechos Humanos
3) El reglamento parlamentario
4) Las normas regionales de carcter general
5) Las ordenanzas municipales

b) El contenido del parmetro de control o bloque de constitucionalidad

Con relacin al contenido de los parmetros de control del bloque de
constitucionalidad descubrimos que existen dos grupos diferenciados pero
que se complementan:
- El primer equivaldra a un llamado grupo duro o rgido. Nos estamos
concretamente al a Ley Orgnica del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Reglamento Parlamentario, Ley del Ejecutivo, Defensor
del Pueblo, Cdigo Procesal Constitucional as como los tratados
internacionales sobre Derechos Humanos, la jurisprudencia en materia

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 constitucional, y las normas relativas a la descentralizacin poltica por
guardar una ntima relacin con la Constitucin.
- El segundo grupo de normas tendran un carcter ms flexible ya que
estara conformado por aquellas fuentes que guardan una relacin ms
estrecha con la Carta Magna, pero adems con aquellas normas cuya
constitucionalidad se cuestiona.

VII. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD: TRIUNFO DEL

JUDICIALISMO FRENTE AL LEGALISMO

La teora del bloque de constitucionalidad se presenta, por lo menos a los

herederos de los sistemas europeos continentales, como una novedosa manera de
reconocer a la Constitucin; es decir, que si bien el objetivo del Constituyente
francs fue no perder de vista y mantener vigente ciertos documentos que son
parte de su historia y que fueron legados al mundo, en el resto de Europa
continental la conformacin del bloque respondi a la voluntad de enriquecer la
Constitucin formal con la aprobacin y ratificacin de los instrumentos
internacionales que reconocen Derechos Humanos.
Sin embargo, pensamos que tampoco hay que perder de vista que la invocacin
por la jurisprudencia de un bloque de constitucionalidad slo ha sido posible
gracias a una visin judicialista del Derecho; es decir, a la labor que vienen
cumpliendo los tribunales constitucionales que, al interpretar la Carta Magna,
descubren que su formato codificado es slo una introduccin, importante,
fundamental, pero que no se agota en el texto, ya que, para una cabal
interpretacin de los actos estatales es necesario analizar un cuerpo de normas de
directa e indirectamente nos ayuden a descubrir el contenido de sus acciones,
especialmente las normas que se dictan bajo el Estado de Derecho. Finalmente,
notamos que la concepcin terica del bloque de constitucionalidad est revestida
de toda una terminologa legal, proveniente delas canteras del positivismo, que no
slo opaca su naturaleza ntimamente anglosajona, sino que har difcil que un
sector de la doctrina entienda la progresiva incorporacin al bloque de la

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jurisprudencia del Tribunal Constitucional. En otras palabras, pensamos que s
trata de un nuevo episodio de la pugna entres legalistas y judicialistas.

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 CONCLUSIN

- Un bloque de constitucionalidad existe y se da como un grupo de normas que

se integran de manera slida y de manera armnica, y que tienen como
comn denominador que entre ellas se forma un conjunto normativo que se
complementa y se engrana de tal manera que sirven de parmetro de control
de la constitucionalidad de las normas, pero que no surgen como
consecuencia de la impugnacin de una norma, sino que se trata de una
institucin que tiene vida propia.
- Si bien es cierto, el concepto del bloque de constitucionalidad, tiene origen
francs y ha sido utilizado en Espaa con otro significado, en el Per existe
una posicin que la viene desarrollando el Tribunal Constitucional con
caractersticas propias, interpretacin que no puede ser dejada de lado sino
desarrollada por todos los operadores jurdicos.

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 BIBLIOGRAFA

- http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/
- El bloque de constitucionalidad_Carlos Hakansson Nieto

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