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Incidencia poltica
La incidencia poltica es un proceso llevado a
cabo por un individuo o un grupo, que
normalmente tiene como objetivo influir sobre
las polticas pblicas y las decisiones de
asignacin de recursos dentro de los sistemas
polticos, econmicos, sociales e
institucionales, ya que puede estar motivado por
principios morales, ticos, altruistas, o de
propia conviccin o, simplemente, orientado a
proteger un activo de inters o un colectivo. La incidencia poltica puede incluir
muchas actividades que una persona u organizacin se compromete a desarrollar o
promover, a travs de campaas en los medios de comunicacin, o a travs de otras
vas (conferencias pblicas, publicaciones de investigaciones o encuestas, difusin
boca a boca, etc). Este proceso incluye el cabildeo (a menudo realizado por grupos
de presin o por ONG) como forma directa de incidencia poltica, materializado en
una aproximacin a legisladores y dirigentes, en relacin a alguna temtica de
mediana o gran incidencia en la poltica moderna.
La incidencia puede ser definida como una forma de participacin por medio de la
cual un grupo de ciudadanos unidos por intereses e identificaciones comunes se
propone influir en las decisiones de las autoridades pblicas y ante otros actores.
Al aludir a la incidencia nos remitimos a lo vinculado con el ejercicio del poder en
una sociedad.[2] Puede decirse que la incidencia es una forma de participacin de la
ciudadana a partir de un proceso planificado. Incidencia no es necesariamente
confrontacin, sino que puede concebirse tambin como una dinmica por la cual se
adoptan actitudes crticas y propositivas.
De alguna manera la incidencia de las OSC acta en favor de la distribucin del poder.
Por su intermedio se procura que el poder no sea ejercido exclusivamente por quienes
tienen la representacin de la ciudadana (a travs de mandatos obtenidos en
elecciones), sino que se apunta a que los propios ciudadanos, en algunas esferas, se
hagan cargo directamente de sus inquietudes por ciertos asuntos pblicos. Es as que
las personas se informan, se organizan y actan en temas de naturaleza y alcances
muy diversos.
Asimismo es importante sealar que la incidencia significa un proceso deliberado,
fundado en una estrategia previamente decidida. Es a partir de estas cualidades que
se construyen las formas concretas de organizar, de estructurar la incidencia, las que
generalmente se cristalizan en Planes de Incidencia, en el seno de organizaciones que
se preparan, se educan y se organizan para poder incidir.
Desde esta perspectiva, las polticas y las medidas gubernativas nunca pueden ser
consideradas como hechos inamovibles, la incidencia se presenta y quiere ser un
factor de cambio, de modificacin, de alter-accin. En este caso ponemos el foco
en los procesos ligados a organizaciones cuya preocupacin central est en la
problemtica ambiental y el desarrollo sustentable.
Una de las caractersticas ms salientes de esta temtica son los avances que ha tenido
la ciudadana en la conformacin de las agendas pblicas, as como el creciente lugar
que ocupan las OSC en la consideracin ciudadana, especialmente a partir de la
recuperacin del sentido de lo pblico y la puesta en el valor de aquello que nos
pertenece a todos, como sucede en el caso de los temas ambientales y de desarrollo
sustentable. El debate y la discusin asociada a esta temtica parecen estar lejos de
alcanzar consensos. Sin embargo, ello no impide reconocer que el creciente
involucramiento de los ciudadanos en los temas pblicos contribuye a la extensin y
profundizacin de la democracia.