Resumen constitucional

Unidad 1

Derecho constitucional

Es la rama de la ciencia jurdica que trata del estudio de la constitucin de un pas o de las constituciones en general. Con
respecto a esto, Bidart Campos considera que el derecho constitucional es aquel que estudia la estructura fundamental u
organizacin poltica de la Nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes pblicos,
dentro de las finalidades estado.

Las fuentes del derecho constitucional, ordenadas jerrquicamente conforme a su importancia son: la constitucin, la
ley, la jurisprudencia, la doctrina y la costumbre. Si bien la constitucin es una ley, su carcter de norma fundamental,
tanto desde la perspectiva jurdica como de la poltica la ubica en una grada preferente.

La constitucin

Concepto, principales tipologas y clasificaciones

Es la ley fundamental de un estado tanto desde la perspectiva poltica como de la jurdica La cual reconoce los derechos
naturales del hombre, asegurar proteccin hacia ellos y una limitacin y distribucin del poder.
La clasificacin. Las constituciones pueden clasificarse en codificadas y dispersas. Las constituciones codificadas (escrita,
formal, u orgnica) se caracterizan por la reunin sistemtica de las normas expresamente formuladas en un cuerpo
unitario, escrito, y establece un vnculo ms firme con la sociedad. Las constituciones dispersas (no escritas o inorgnicas)
como por ejemplo la de Gran Bretaa, y Nueva Zelanda tienen como fuente principal la costumbre. Las constituciones
pueden clasificarse en rgidas y flexibles. Esta clasificacin tiene en consideracin el procedimiento de reforma. Las
constituciones rgidas son aquellas cuya reforma requiere un procedimiento ms complejo que el empleado para la
formulacin y sancin de leyes ordinarias. Las constituciones flexibles se valen para su modificacin del mismo
procedimiento utilizado para la sancin de las leyes. Las constituciones codificadas son rgidas y las dispersas son
flexibles. Hay otra clasificacin que tiene en cuenta el mayor o menor grado de novedad que tienen los contenidos
constitucionales. Una constitucin es originaria cuando sus clusulas contienen frmulas novedosas, o ella adopta
principios fundacionales absolutamente novedosos. Ejemplos son la de Estados Unidos de 1787 y la de Weimar de 1919.
Una constitucin es derivada cuando sigue los modelos constitucionales nacionales o extranjeros, implementando tan
solo una adaptacin local. La de Francia de 1946 y la de nuestro pas son ejemplos de esta categora.
Hay dos tipologas importantes: la tipologa de Lasalle, que distingue dos tipos de constituciones, una que era la escrita o
formal y otra que era la real y efectiva, que relacionaba con los factores reales y efectivos de poder. Los problemas
constitucionales son problemas de poder y no de derecho. La ms importante es la tipologa de Garca Pelayo que
bsicamente distingue tres tipos de constitucin:

a) El racional-normativo que concibe a la constitucin como un complejo normativo establecido de una sola vez, en el
cual, de manera integral, son determinadas las funciones esenciales del estado, distingue claramente el poder
constituyente del poder constituido. Su fundamentacin ideolgica ms importante es el liberalismo.

b) La histrico tradicional en el cual la constitucin se va conformando con el devenir histrico de una comunidad. Su
soporte ideolgico ha de ser el conservatismo frente al liberalismo.
c) La sociolgica que tiene que ver con la manera de existir de una sociedad, de un pueblo, de una nacin. Enfoca la
constitucin tal cual cmo funciona hoy en cada sociedad.

4) Las formas de gobierno y las formas de Estado

Su caracterizacin general

Algunos caracteres del tipo tradicional-historicista, porque plasm contenidos que ya estaban afincados en la comunidad
social que la preexista, y los legitim a ttulo de la continuidad y permanencia que acusaban en la estructura social. De
todo un repertorio de ideas,
En la constitucin argentina reconocemos tambin una ideologa que le infunde un espritu intangible. Todo rgimen,
toda constitucin y toda poltica tienen su ideologa, o si se quiere evitar el trmino, sus ideales operantes, su idea de
derecho, su filosofa poltica o su techo ideolgico. Creencias, principios, pautas fundamentales que significan una toma
de posicin valorativa, forman un sistema ideolgico que vertebra, inspira y moviliza a toda constitucin.

La reforma de 1994, con haber impreso a la constitucin de 1853-1860 una fisonoma en muchos aspectos distinta a la del
texto originario (es ms extensa, ms abierta en sus normas, ms detallista en algunas) no nos hace hablar de una nueva
constitucin, porque entendemos que ha mantenido aunque ampliado el eje vertebral primitivo de principios,
valores, derechos y pautas, sin alterar el contenido esencial originario

UNIDAD 2

El constitucionalismo: fue "un proceso poltico-jurdico que tuvo por objeto establecer en cada Estado un documento
legal (denominado Constitucin) con supremaca jurdica sobre el resto de las normas. Este "movimiento
constitucionalista " surgi en el Siglo XVIIl con el nombre de "Constitucionalismo Clsico" (o "liberal"), y tuvo como objetivo
principal limitar el poder del Estado, como veremos a continuacin.

El constitucionalismo clsico

Antecedentes.- El "Constitucionalismo Clsico" surge a fines del Siglo 18 con la Revolucin Norteamericana (1776) y la
Revolucin Francesa (1789). Hasta ese momento, el sistema de gobierno tpico en la mayora de los Estados era el
Absolutismo Monrquico. Bajo este sistema, el poder del Monarca prcticamente no tena lmites, y las personas eran
vctimas constantes del ejercicio abusivo de poder por parte del Estado. Sin dudas, las personas necesitaban urgentemente
que sus derechos fueran reconocidos de algn modo, para evitar que el Estado siga abusando de su poder. Fue debido a
esta situacin que, a fines del Siglo 18, se produjeron dos hechos histricos que cambiaran el panorama mundial: la
Revolucin Norteamericana (1776) y a Revolucin Francesa (17S7). Ambas revoluciones tuvieron como objetivo limitar
el abuso de poder por parte del Estado, y lograr que los derechos del hombre sean reconocidos. Y lo consiguieron a travs
de la creacin de diversos textos: La Constitucin de Estados Unidos (1787). La Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano

Crisis del constitucionalismo

Durante la etapa que transcurri entre la Primera y Segunda Guerra Mundial, en diversos pases de Europa, un verdadero
proceso regresivo respecto de los postulados del constitucionalismo. Que se, caracterizada por el surgimiento de
regmenes totalitarios. Ms que un rechazo a las constituciones escritas, pareci insinuarse una actitud poltica de
indiferencia hacia ellas. Ejemplo de ello fue: La Revolucin Rusa de 1917 que instaur el Comunismo. La Italia fascista que
surgi en 1922. Otro fue el nacional socialismo que fue instalado en Alemania en 1933 por Hitler.

El constitucionalismo social

Se caracteriza por enriquecer el constitucionalismo liberal con una visin ms amplia del hombre y del estado. Tutela al
hombre frente a diversas situaciones que debe afrontar (enfermedad, trabajo, vivienda, salud, etc.). Pasa a un enfoque
ms participativo de parte del estado, se le reconoce al estado un papel activo y protagnico, para hacer posible el goce
de los derechos constitucionales El constitucionalismo social no reniega del liberal o clsico, por el contrario enriquece su
obra con nuevos aportes, completa el marco de proteccin de la libertad. En Argentina, nuestra constitucin fue
reformada en 1957 con la introduccin del articulo 14bis que contiene derechos individuales y colectivos de los
trabajadores.

El poder constituyente (modificaciones de la constitucin 1860, 1866, 1949, 1957, 1972 y 1994.)

El poder constituyente es la potestad suprema que tiene el pueblo, por si, o por medio de sus representantes, para
establecer una constitucin, o para modificar una anterior si fuese necesario. A esta facultad del pueblo como suprema
porque, como expresin de poder, no reconoce otra superior. La puede ejercer el pueblo en forma directa, caso difcil en
la actualidad (art.22 CN), o en forma indirecta, eligiendo a este fin a sus mandatarios, o combinando ambos
procedimientos.

La Constitucin Nacional adopt el principio segn el cual el pueblo es el titular del poder constituyente. En su prembulo
al hacer referencia a la autoridad de quien emana de la Nacin Argentina. El art. 33 reconoce el principio de la soberana
del pueblo, que el art. 30 tcitamente admite, al establecer que la reforma constitucional no se efectuar sino por medio
de una Convencin convocada al efecto.. El nuevo art. 37 incorporado por la reforma de 1994 garantiza el pleno ejercicio
de los derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular.

Hay dos clases importantes de poder constituyente: el originario que se ejerce para hacer la primera constitucin y el
derivado que es el que se pone en ejercicio para reformar la constitucin preexistente.

El poder originario carece de lmites, por ser supremo. Era lo que sostena Sieyes , para quien el deseo de la nacin era
suficiente motivo para justificar el ejercicio del poder constituyente. Estimamos que el calificativo de ilimitado con que se
pretende encuadrar al poder constituyente originario es demasiado presuntuoso, aun cuando sea efectivamente muy
amplio. La libertad no es legtima para hacer el mal, o si es utilizada en contra del bien comn.

Las etapas y el p r o c e d i m i e n t o para la reforma.- Del art. 30 se desprende que el procedimiento reformatorio de
nuestra Constitucin consta de 2 etapas:

a) Etapa de Iniciativa (o "pre constituyente"): es el momento en el que el Congreso declara la necesidad de reformar
la Constitucin. Para que proceda esta declaracin, el art. 30 exige el voto de las dos terceras partes de los
miembros del Congreso.
b) Etapa de Revisin (o "constituyente"): es el perodo en que se produce la reforma, y es llevado a cabo por la
Convencin Reformadora. Los contenidos ptreos (no puede alterar su esencia). No puede extenderse ms all
de los puntos sealados por el Congreso. El plazo para reformar. Este plazo es establecido por el Congreso, y su
vencimiento provocara automticamente la disolucin de la Convencin.

Hay lmites que condicionan el poder constituyente. Se resumen en tres categoras:

a) los limites derivados del derecho natural

b) los limites derivados del derecho internacional pblico

c) los lmites que provienen del condicionamiento de la realidad social.

Tratndose del ejercicio del poder constituyente derivado, hay que agregar dos lmites ms:
a) el proveniente del constituyente anterior

b) los derivados de las clusulas ptreas (clusulas intangibles: contenidos ptreos :

La forma de gobierno
La forma de estado
La adopcin del culto Catlico Apostlico Romano
Otro lmite sustancial es el contenido de los tratados internacionales ratificados por el Estado)

La primera categora se refiere a las limitaciones formales o de procedimientos que estn establecidas en las
constituciones. Estas pueden ser reformadas solo si se sigue el procedimiento previsto en la ley fundamental vigente. Las
clusulas o contenidos ptreos hacen referencia a la imposibilidad de llevar a cabo ciertas reformas constitucionales

Los poderes constituidos

Se hallan un escaln ms abajo que el poder constituyente, son una creacin de aquel. Solo tendrn los poderes que le
atribuya este por medio de la constitucin. Son poderes constituidos, el poder legislativo, el poder judicial, y el poder
ejecutivo. Todos ellos se encuentran limitados por el poder constituyente que les dio origen.

La Constitucin argentina
Se pueden distinguir dos grandes aportes: a)las fuentes nacionales, Constitucin de Alberdi, la Constitucin de 1826, el
Pacto Federal de 1831, los otros pactos preexistentes y los anteriores ensayos constitucionales. y b) las fuentes
extranjeras. Entre las fuentes extranjeras se puede mencionar la Constitucin de los Estados Unidos de 1787 y sus diez
primeras enmiendas. Muchos de sus principios (supremaca constitucional, control judicial de constitucionalidad de las
leyes, separacin de poderes, separacin de poderes, sistema federal de organizacin del estado, presidencialismo, etc...)
pasaron a integrar nuestro sistema constitucional. Tambin la Declaracin de los Trechos del Hombre y del Ciudadano de
1789 en Francia, las constituciones francesas de 1791 y 1795. La ideologa es la concepcin sobre la naturaleza del hombre
y de la sociedad. Nuestra constitucin tiene desde sus orgenes, una ideologa liberal; de ella ha tomado la preeminencia
de la libertad, la soberana popular, el principio de legalidad, la divisin de poderes y la representacin poltica

Los principios fundamentales

Entre ellos se encuentran la libertad y la dignidad del hombre, la soberana popular, el garantismo, la supremaca
constitucional, el control de constitucionalidad, la legalidad, la divisin de poderes, la representacin poltica, la igualdad,
el respeto de las tradiciones y sus valores, la identidad nacional, entendida como tabla de valores que unifica a la Nacin.
Tambin estn reflejadas y luego de las ltimas reformas la justicia social, la igualdad de posibilidades, el pluralismo, la
participacin poltica. Adems comienza a insinuarse la preocupacin por la tica por la proteccin del ambiente y el
reconocimiento de los derechos ecolgicos.

Las partes de la Constitucin: dogmtica y orgnica

En nuestra constitucin se pueden distinguir dos partes: La dogmtica en donde son enunciados los principios que
fundamenta el orden constitucional, es decir resuelve el status de las personas dentro del estado, en sus relaciones con
este y entre s. Despus de 1994 la parte dogmtica de nuestra constitucin, ha quedado dividida en dos captulos, el
primero llamado declaraciones, derechos, y garantas(art.1 al 35), y el segundo titulado nuevos derechos y garantas,
que incorporado en la reforma del 94 y comprende los artculos (36 al 43). Se fijan tambin los principios que deben regir
al gobierno, establece tambin los principios y objetivos de la constitucin. La otra parte es la orgnica en donde se
describe la organizacin, el funcionamiento y las atribuciones de los poderes constituidos (en funcin de la realizacin de
los principios y valores de la parte dogmtica). Consta del artculo 44 al 129, se refiere a los rganos de gobierno, de cmo
estn conformados y de su accionar.

La interpretacin esttica y dinmica

La interpretacin esttica implica comprender sus disposiciones a partir de su letra y sus antecedentes, particularmente,
de la voluntad del constituyente. En estos casos, el intrprete dirige su mirada hacia atrs, buscando el entendimiento de
la norma. La interpretacin dinmica, adems de considerar los aspectos indicados en la anterior, se preocupa por adaptar
las disposiciones constitucionales a las circunstancias obrantes al tiempo de su aplicacin.

UNIDAD 3 PREAMULO

Las normas programticas y operativas: concepto

Las normas operativas son las que por su sola inclusin en la constitucin tienen plena eficacia. Pueden ser reglamentadas
pero la carencia de reglamentacin no impide su cumplimiento; reciben tambin la denominacin de autosuficientes o
auto aplicativas. El poder legislativo puede, no dictar la norma reglamentaria, pero no podr legislar en contrario de lo
establecido por ella. Las normas programticas son aquellas que pese a estar incluidas en el texto constitucional, no tienen
plena eficacia hasta tanto el legislador ordinario las reglamente. Es la condicin a que se hallan sometidas, son reglas
orientadas a la persecucin de determinados fines.

El Prembulo." El Prembulo es la enunciacin previa a toda constitucin. En l se exponen los grandes motivos, principios
y fines que motivaron el dictado de la Constitucin. Para referimos a la ideologa y a los principios fundamentales de
nuestra Constitucin, debemos estudiar y analizar el Prembulo:
1.- Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina: esto significa que los que redactaron, ordenaron y
establecieron la constitucin no lo hicieron por su cuenta sino respondiendo al pueblo argentino, aciuien representan.

2.- Reunidos en Congreso General Constituyente: este congreso fue llevado a cabo en la provincia de Santa Fe. Es general
porque participaron representantes de todas las provincias (con excepcin de BS- AS). Se lo llama constituyente porque
la reunin de estos representantes en un congreso tena un objetivo fundamental: sancionar la constitucin del pais.

3.- Por voluntad y eleccin de tas provincias que la componen: las provincias que integran la Nacin son aquellas que
tuvieron el deseo de que se llevara a cabo este Congreso para poder as organizar al pas a travs del dictado de la
Constitucin.

4.-En cumplimiento de pactos preexistentes: esto significa que los pactos que firmaron las provincias entre ellas (antes de
la sancin de esta Constitucin) son los precedentes histricos.

5.- Con el objeto de constituir la unin nacional: se puede decir que la unin nacional es el objetivo primordial, ya que a
partir de la unin de todas las provincias, se pueden lograr todos los dems objetivos.

6.- Afianzar la justicia: la justicia ya exista en el pas pero era necesario reafirmarla, asegurndola. Va a ejercerla dentro
del mbito del gobierno, el Poder Judicial.

7.- Consolidar la paz interior: es otro objetivo, consecuencia de la unin nacional. Recordemos que en aquella poca eran
muy frecuentes los enfrentamientos internos y era necesario ponerles un fin.

8,- Proveer a la defensa comn: es darle al Estado Argentino poder para defenderse de extranjeros y de los propios
argentinos, ya que la defensa comn est por encima de intereses individuales

9.-Promover el bienestar general: este objetivo consiste en buscar el bien comn de la sociedad a travs de mtodos que
permitan a cada integrante de la sociedad desarrollarse como persona.

10.- Y asegurar los beneficios de la libertad: significa lograr una libertad responsable (no abusiva de los derechos del
prjimo).

11.-Para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino:
esto significa que la Constitucin y sus objetivos van a ser aplicados no slo para los argentinos sino para todo aqul que
sin serlo, quiera vivir en nuestro suelo como tal, estimulando de esta forma a la inmigracin. Pero el extranjero debe
respetar nuestras instituciones.

12.- Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: se pide la proteccin a Dios; pero esto no significa
que no haya en nuestro pas libertad de cultos (libertad asegurada por el art. 14)

13.- Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina: este prrafo nos indica las
facultades que tena el Congreso como soberano y representante del pueblo argentino; quedando aprobada la
Constitucin Nacional en esa Convencin o Congreso Constituyente.

El Art. 31 de la Constitucin Nacional dice: "esta constitucin, las leyes que en su consecuencia el Congreso dicte y los
tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin". Este artculo establece la supremaca de la
Constitucin sobre leyes, reglamentos, actos administrativos y sentencias de los Poderes constituidos que ella misma
prev en su Segundo Libro, que versa sobre las Autoridades de la Nacin.

Argentina quedara con la Constitucin y los Tratados sobre Derechos Humanos de jerarqua constitucional en la cima,
los dems tratados internacionales inmediatamente despus, las leyes sancionadas por el Congreso Nacional -sean
de derecho federal o de derecho comn- por debajo, posteriormente la normativa administrativa (salvo los casos
especiales en que sta tiene fuerza de ley) y, finalmente, la legislacin provincial, vlida en tanto no contradiga el texto
constitucional federal.

La supremaca de la constitucin tiene dos sentidos. En un sentido fctico, propio de la constitucin material, significa
que dicha constitucin o derecho constitucional material es el fundamento y la base de todo el orden jurdico-poltico de
un estado. Apunta a la nocin de que la constitucin formal, revestida de supe legalidad, obliga a que las normas y los
actos estatales y privados se ajusten a ella. Ello envuelve una formulacin de deber-ser; todo el orden jurdico-poltico del
estado debe ser congruente o compatible con la constitucin formal.

La supremaca significa ante todo que la constitucin es la fuente primaria y fundante del orden jurdico estatal.
Esto, al colocar a la constitucin en el vrtice de dicho orden, quiere decir que es ella desde dicha cspide la que
dispone cul es la gradacin jerrquica del mismo orden, porque como fuente primaria y fundante bien puede ocurrir que
la constitucin resigne el primer plano al que estamos acostumbrados, para reconocer en dicho nivel ms alto que el de
ella misma al derecho internacional

La jerarqua normativa

La supremaca constitucional supone una gradacin jerrquica del orden jurdico derivado, que se escalona en planos
distintos. Los ms altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se debe subordinar a la constitucin.

El control de constitucionalidad

Control constitucional ha cobrado vigencia sociolgica a travs de fuente judicial: la jurisprudencia o derecho
judicial la han hecho efectiva. Est pues en la constitucin material, pero deriva de principios formulados en la
constitucin formal.
El control judicial de constitucionalidad cuenta con la frmula acuada por la Corte Suprema Dicha frmula dice
as: Que es elemento de nuestra organizacin constitucional, la atribucin que tienen y el deber en que se hallan
los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los casos concretos que se traen a su decisin, comparndolas
con el texto de la constitucin para averiguar si guardan o no su conformidad con sta, y abstenerse de aplicarlas,
si las encuentra en oposicin con ella, constituyendo esta atribucin moderadora uno de los fines supremos y
fundamentales del poder judicial nacional y una de las mayores garantas con que se ha entendido asegurar los
derechos consignados en la constitucin, contra los abusos posibles e involuntarios de los poderes pblicos.
El control judicial de constitucionalidad, es un deber (u obligacin) que implcitamente impone la constitucin
formal a todos los tribunales del poder judicial cuando ejercen su funcin de administrar justicia.
Si ahora pasamos a las constituciones provinciales, es evidente e indudable que, dentro de nuestra estructura
federal, pueden contener normas inconstitucionales cuando stas resultan lesivas de las pautas que desde la
constitucin federal se les impone a los ordenamientos provinciales. (El tema de la relacin de subordinacin
en virtud de la cual acontecen tales eventuales inconstitucionalidades nos ocupar al explicar el federalismo.)
Por el rgano que toma a su cargo el control, los dos sistemas principales son:
a) El poltico, en el que dicho control est a cargo de un rgano poltico
b) El jurisdiccional, en el que dicho control se moviliza dentro de la administracin de justicia o poder judicial.
Puede, a su vez, subdividirse en:
b) difuso, cuando cualquier rgano jurisdiccional y todos pueden ejercer el control
b) concentrado, cuando hay un rgano jurisdiccional nico y especfico, al que se reserva la competencia
exclusiva de ejercer el control
b) mixto, cuando tanto un tribunal constitucional como los jueces ordinarios invisten competencia, cada cual
mediante diversas vas procesales (por ej.: Per y Colombia).
En el sistema poltico, tambin se encuentra presente la idntica finalidad de resguardo de la supremaca
constitucional, ni tampoco presenta diferencias en lo que respecta al alcance de la decisin, sino que, lo que lo
distingue radica esencialmente en cmo est compuesto el rgano a cargo del ejercicio de la funcin.
LA INTERVENCIN FEDERAL
Concepto.- La Intervencin Federal es un acto a travs del cual, el Gobierno federal protege la integridad, la
autonoma y la subsistencia de las provincias ante situaciones anormales que ellas no pueden resolver por si
mismas. El Art. 6 de nuestra Constimcin establece que: "E! Gobierno federal interviene en el territorio de las
provincias para garantir la fortna republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por
invasin de otra provincia". Esto significa que el Gobierno federal ser el encargado de ayudar a las provincias
cuando en ellas se susciten este tipo de c o n i c t o s . La manera de ayudarlas ser enviando a una persona
(interventor federa!) para que reemplace o reorganice a alguno de los poderes provinciales (Poder Ejecutivo,
Legislativo o Judicial).
Causales de Intervencin.- El art. 6 prev cuatro causales de Intervencin
Federal. El Gobierno federal podr, entonces, intervenir en el territorio de una provincia para:
a) Garantizar la Forma Republicana (en dicha provincia),
b) Repeler invasiones exteriores,
c) Sostener o restablecer a las autoridades provinciales en caso de Sedicin.
d) Sostener o restablecer a las autoridades provinciales en caso de Invasin de otra provincia.
Unidad 4
Reforma constitucional

Se suele hacer una distincin entre reforma y enmienda constitucional: la enmienda seria, la modificacin restringida tan
solo a uno, o a unos pocos artculos.

Anlisis del artculo 30 de la Constitucin Nacional

El art. 30 comienza expresando: la Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. Literalmente
dicho artculo no deja dudas en cuanto a que admite su revisin total o parcial, pero existen algunos contenidos que si bien
pueden reformarse, su espritu no puede alterarse, suprimirse o destruirse; cuando decimos esto nos referimos a los
contenidos ptreos. Los mismos no estn impedidos de reforma sino de abolicin. l articula prev dos etapas en el
proceso de reforma constitucional:

a) Etapa pre constituyente: en el congreso de la nacin, donde se declara la necesidad de reforma y debe puntualizar los
contenidos o artculos que considera necesitados de revisin; la convencin no est obligada a realizar alguna reforma
pero no puede reformar los puntos que no se hallen sealados. Nada impedira que lo hiciera en forma de declaracin., lo
cual est especialmente previsto por la norma en anlisis En la prctica las cmaras han funcionado separadamente. Nada
impedira que se adoptase el criterio opuesto
b) Etapa constituyente: implica el ejercicio efectivo del poder constituyente por el pueblo, su legtimo titular. El art. 30
hace referencia escueta a esta etapa, al expresar, despus de mencionar la declaracin de necesidad de la reforma por
parte del congreso que est no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto

c) Los contenidos ptreos: interpretacin

Entre ellos se puede citar: 1) la democracia como forma de estado, basada en el respeto y reconocimiento de la dignidad
del hombre, de su libertad y de sus derechos. 2) El federalismo como forma de estado, que descentraliza territorialmente
el poder. 3) la forma republicana de gobierno, como opuesta a la monarqua. 4) La confesionalidad del estado, como
reconocimiento de la iglesia catlica en cuanto persona de derecho pblico.

d) La Convencin: La convencin deber estar compuesta por sus representantes, quienes tendrn que ser elegidos por
medio del sufragio. Se entiende que el tiempo y las modalidades de eleccin debern ser establecidos por el congreso,
haciendo uso de sus facultades implcitas. El lugar de funcionamiento siempre ha sido determinado por el congreso
nacional en el acto de convocatoria. La convencin constituyente esta limitada a la consideracin de los aspectos
determinados por el congreso de la nacin. Dentro de estos lmites sus facultades son amplias, puede reformar o no y si
reforma hacerlo del modo que crea ms conveniente.

e) La revisin judicial de la reforma constitucional

La revisin judicial no puede declarar inconstitucional una reforma. En cambio, cuando se pretende revisar las cuestiones
formales que tienen que ver con el procedimiento empleado en la reforma de la Constitucin, la doctrina se muestra ms
permeable a aceptar la posibilidad de revisin judicial.

Las principales reformas: casos de 1949, 1957, 1972 y 1994

Excluida la reforma de 1860 (que para nosotros es ejercicio de poder constituyente originario), se han realizado
reformas a la constitucin en 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994
El poder constituyente de facto

Es gobernante de facto aquel que ha accedido al poder valindose de un procedimiento distinto del previsto en el orden
constitucional vigente. Cabe preguntarnos si esa autoridad puede ejercer el poder constituyente en sustitucin de su
legtimo titular. La situacin desde la perspectiva estrictamente jurdica, escapa por supuesto, de las previsiones de la
Constitucin. La realidad, en cambio, muestra que esta alternativa suele presentarse en la prctica. La doctrina
constitucional ha acuado la expresin poder constituyente revolucionario para identificar a aquel que se ejerce en
violacin de la lgica de sus antecedentes.

UNIDAD 5

FEDERALISMO

LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO FEDERAL

Concepto.- La Constitucin Nacional, a travs del Art. 1 escogi la forma Federal de Estado. Podemos definira as: "Es
aquella forma de Estado el (a cual el poder se descentraliza territorialmente en entidades polticas autnomas e
independientes una de otra, pero que delegan la soberana en un gobierno central". Esto significa que en nuestro pas, el
poder est distribuido territorialmente en rganos regionales denominados "provincias". Cada una de estas provincias
conserva su autonoma, pero la soberana sobre todo el territorio nacional le corresponde al gobierno central.
Caractersticas.- El sistema federal presenta las siguientes caractersticas:

1) Un Gobierno Central (o federal) que ejerce su poder en todo el territorio nacional, y se ocupa de los asuntos que le
interesan a toda la Nacin.

2) Gobiernos Provinciales [o locales) que ejercen su poder sobre el territorio correspondiente a sus respectivas provincias,
y se ocupan de os asuntos de inters local. Diferencias con otros sistemas.
- El Estado Federal se diferencia de;

a) El Estado Confederal: est compuesto por entidades soberanas (estados confederados) que se unen bajo un rgano
comn, el cual es competente slo en algunas cuestiones (guerra, relaciones exteriores, etc.). Este rgano comn no
puede ejercer poder directamente sobre los ciudadanos de los "estados confederados". Adems, cada una de estas
entidades tiene derecho a "separarse" de la Confederacin (derecho de sedicin) y a no aplicar las decisiones provenientes
del rgano comn.

b) El Estado Unitario: es el extremo opuesto al "Estado Confederal". En este sistema no existen entidades polticas que
integren al Estado, ya que todas las atribuciones gubernamentales estn delegadas en un gobierno central y nico. De
todas formas, pueden existir "departamentos", "regiones" o "distritos"; pero slo se trata de divisiones administrativas
del Estado, que son controladas permanentemente por el gobierno central. Este es el caso de la Repblica Oriental del
Uruguay.

Soberana y Autonoma.- Para comprender mejor lo expuesto hasta aqu, es importante diferenciar entre estos dos
conceptos:

a) Soberana: "es el ejercicio del poder en forma suprema e independiente". En nuestro pas, la soberana le
corresponde al Gobierno federal, ya que se trata de una autoridad suprema en cuanto es superior a cualquier otro
organismo que se desenvuelva en el mbito del Estado, y es independiente frente a cualquier voluntad externa.
b) Autonoma: "es la facultad que tiene una entidad para dictar sus propias leyes ele carcter general, y que stas
sean obligatorias en su mbito Jurisdiccional". Las provincias s o n autnomas, ya que estn facultadas para dictar
sus propias leyes y regirse de acuerdo a ellas; pero no son soberanas ya que no son supremas ni independientes
frente a la voluntad del gobierno federal

Competencias exclusivas del Gobierno federal: son todas aquellas facultades que la constitucin le confiere al Gobierno
federal, ya sea expresa o tcitamente. Por ejemplo: estado de sitio (art. 23), intervencin federal (art. 6), dictar los cdigos
de fondo (art. 75, inc. 12), relaciones internacionales (art. 99, inc. 11), y en general todas las atribuciones establecidas en
los arts. 75 y 99,

DIFERENCIAS ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO

Formas de Estado tienen en consideracin la distribucin espacial del poder. Tienen en cuenta el territorio Pueden
respetarlas o no.

Se clasifican en 3 clases: Estados unitarios, Estados federales, Confederacin de Estados

Las Formas de Gobierno hacen referencia a la distribucin funcional del poder. Se crean determinados organismos a
los que se les atribuye funciones.

Se clasifica en: Monarqua: conforme a las leyes ejercido por uno. Aristocracia: conforme a las leyes ejercido por unos
pocos. Democracia: conforme a las leyes ejercido por muchos.

BASICAMENTE ES UNA. FORMAS DE ESTADO SE REFIERE A LA ORGANIZACIN POLITICA DE UN PAIS (TERRITORIO). EJ:
ESTADO FEDERAL, UNITARIO, CONFEDERACIN, ETC Y FORMAS DE GOBIERNO SON LAS MANERAS COMO SE GOBIERNA
(FUNCIONAL) EJ: MONARQUIA, DEMOCRACIA. OLIGARQUIA. AUTOCRACIA, ETC.