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1.

BASE LEGAL

El presente estudio se ejecuta amparado en las normas legales de


conservacin y proteccin de los recursos naturales.

Ley General de Aguas D.L. N 17752


En el artculo 5 de la Ley General de Aguas establece son igualmente de propiedad
inalienable e imprescriptible del Estado:
Los lveos o cauces de las aguas
Los terrenos ganados por causas naturales o por abras artificiales, al mar,
a los rios, lagos o lagunas, esteros y otros cursos o embalses de agua.

En el titulo VI de las propiedades Marginales de la presente ley,


artculo 79: -En las propiedades aledaas a los lveos naturales se mantendr
libre la faja marginal de terreno necesaria para el camino de vigilancia y en su
caso, parar el uso primario del agua, la navegacin, el transito, la pesca otros
servicios. Las dimensiones de la faja, en una o en ambas mrgenes sern fijadas
por la autoridad de aguas, respetando en lo posible, los usos y costumbres
establecidos. Podrn tambin dicha Autoridad cuando fuera necesario fijar la zona
sujeta a servidumbre de abrevadero. En todos estos casos no habr lugar a
indemnizacin por la servidumbre, pero quienes usaren de ellas quedan obligados,
conforme al derecho comn a indemnizar los daos que causaren tales en las
propiedades sirvientes como en los causes pblicos o en las obras hidrulicas.
artculo 80: Los lveos naturales, los causes artificiales y las fajas marginales
sujetas a servidumbre solo podrn ocuparse y cultivarse con previa autorizacin
del Ministerio de Agricultura y Pesquera, salvo lo dispuesto en la Ley N
10842.En estos casos el Estado no ser responsable de las prdidas que puedan
producirse u ocasionarse por accin de las aguas u otras causas.
artculo 82: Cuando las aguas por causas propias de la naturaleza, abran un
nuevo cause en terrenos de propiedad privada dicho cause pasara al dominio
pblico si el propietario no iniciase en el lapso de un ao las obras necesarias para
restituir las aguas a su antiguo cause o no concluyesen dichas obras dentro del
plazo fijado por la Autoridad competente, salvo caso de fuerza mayor
debidamente, comprobada. El Poder Ejecutivo podr conceder los cauces
naturales abandonados, sujetndose a las disposiciones de la Ley de Reforma
Agraria.
Las fajas marginales se han venido determinando bajo el marco de la Ley N| 17752
Ley General de Aguas, en base a directivas y lineamientos como el Instructivo
Tcnico N 001-dgas-dodr, vigente desde el28/10/1980.
Al entrar en vigencia la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG y publicado el
24/03/2010, las normas basadas en la Ley General de Aguas quedaron
automticamente derogadas.

Decreto Legislativo N 653 ley de Promocin de las


Inversiones en el Sector Agrario

En el articulo 5 establece el Estado garantiza el derecho de propiedad privada de


la tierra en armona con lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y con
lo dispuesto en la presente Ley.

Ley 29338 Ley de Recursos Hdricos


D.S 001-2010-AG. Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos 29338
R.J-300-2011-ANA. Reglamento para la delimitacin y mantenimiento de fajas
marginales.

2. Delimitacin de la Faja Marginal.

b.2.1 Criterios Tomados

1. Orientacin del eje actual de ro.


El eje de un cauce se determina mediante el trazo en planta del
"talweg" del cauce determinado en base a secciones transversales
cuya equidistancia no ser mayor de 100 mi ni menor de 20ml,
dependiendo del objeto de la determinacin del eje del cauce.

Las secciones transversales podrn ser obtenidas mediante


levantamientos topogrficos y/o batimtricos utilizando instrumentos
topogrficos adecuados o ecosondas.
Para la determinacin del cauce se toma el nivel mnimo y el nivel
de mximas crecidas.
La delimitacin del lindero interior de la faja marginal se determina
mediante la mxima avenida ordinaria y la delimitacin del lindero
exterior mediante la mxima avenida extraordinaria con un period
de retorno de 100 aos.
2. Tendencia actual de la tierra que como se ha descrito
corresponde en posesin agricultores con
pequeas reas de terrenos.
3. Terrenos agrcolas reconocidos legalmente colindantes
con la ribera del ro.
4. Dispositivos legales referentes a propiedades del
estado, proteccin y conservacin de los recursos
naturales del medio ambiente.
5. Ley General de Aguas y dems dispositivos.
6. Existencia de reas de cultivos en el lecho del ro
referente al uso que viene dndose a la ribera y
cauce.
7. Faja mnima que permita un programa de forestacin,
para defensas ribereas que puedan responder
eficientemente con el caudal calculado.
8. Hitos ubicados dentro del Estudio Delimitacion Faja
Marginal ro Piura
3. Criterios de delimitacin
a) Criterios ambientales
Se deber de tomar en consideracin la presencia de especies de flora y fauna
en la ribera de los ros y presencia de ecosistemas acuticos, as como los
criterios de proteccin de la calidad del agua existentes en la fuente hdrica.

Los vnculos entre el agua fresca, los peces y la faja riberea son diversos e
importantes. La faja riberea es la interface entre el ecosistema terrestre y
acutico; puede regular la transferencia de energa solar en el sistema acutico,
influyendo en la cantidad de luz y sombra en el cauce y generando el hbitat
propicio para las especies animales y vegetales que existen en las riberas.

Adems, la proteccin de los cuerpos de agua prevista por la ley, implica entre
otros aspectos, la proteccin de la calidad de las aguas y la biodiversidad
existente en dichos cuerpos de agua y en las propias reas ribereas, de all que
los criterios para el establecimiento de una faja marginal como herramienta de
proteccin, tambin contempla la necesidad de mantener la calidad del agua, la
biodiversidad y el balance entre materia y energa existente entre el medio
acutico y terrestre.

Siendo el aprovechamiento de las aguas y los cauces, de necesidad vital para la


sociedad en conjunto, es inevitable la generacin de impactos ambientales en los
cuerpos de agua, por lo que cabe adoptar criterios nsicos que reduzcan el riesgo
de impactos negativos sobre los cuerpos de agua.

La siguiente tabla resume algunas actividades antrpicas ambientales riesgosas


para las que se requieren establecer anchos diferenciados de fajas marginales,
tales como:
ACTIVIDAD ANCHO DE FAJA MARGINAL
(m)
Servicio de abastecimiento de combustible 30
Almacenamiento de combustible 100
reas de embarque, desembarque y estaba 30
Caminos 30
Zanjas 100
Drenajes 30
Almacenamiento y mezcla de pesticidas 100
Aplicacin de pesticidas 50
Aplicacin de insecticidas 400
Silvicultura 30
Campamentos de mantenimiento 100
Instalaciones industriales 100
reas de Quema controlada 50

b) Criterios sociales
Se deber tomar en consideracin la futura expansin urbana y rural establecidas
en el reglamento nacional de edificaciones, Ley Orgnica de Municipalidades
N27972, as como la expansin de reas agrcolas.
La funcin de las fajas marginales en reas urbanas o de futura expansin urbana
resulta de mayor relevancia comparada con aquellas que corresponden a reas
rurales, debido a la necesidad de amortiguar, reducir y si es posible, impedir el
impacto de las actividades antrpicas sobre los cuerpos de agua y su ecosistema
asociado. Por tal razn, a continuacin, se establece criterios que tienes como
mbito de aplicacin reas de entorno a los asentamientos poblacionales o zonas
de desarrollo industrial.
En reas urbanas o de futura expansin urbana, las fajas marginales de los
cuerpos de agua deben sujetarse al ancho mnimo establecido (25 m),
exceptuando los casos en los cuales tas edificaciones o la infraestructura
existente impida la implantacin de una faja con este ancho. En tales casos,
el poblador ribereo debe demostrar que los terrenos e inmuebles ubicados
a lo largo del cauce se encuentran libres de eventuales daos por accin de
las aguas. En caso contrario, corresponde a la ALA, denunciar ante la
autoridad competente, el peligro que corre la infraestructura o los inmuebles,
recomendando el retiro de cualquier obra, u objeto que constituya peligro para
la poblacin o inmuebles en el rea de inters.
Cuando como consecuencia de la existencia de asentamientos
poblacionales, se imposibilite la implantacin de fajas marginales de ancho
mnimo, debe necesariamente mantenerse libre de ocupacin, el rea que
corresponda a la ribera, en las mrgenes del cuerpo de agua. Cualquier
ocupacin de las reas definidas como riberas debe ser denunciada a la
autoridad competente por constituir un peligro para la poblacin que la ocupa.
En estos casos, la faja marginal ser ocupada por toda el rea libre
disponible sobre el cauce, a una distancia no mayor de 25 m, medida en
direccin transversal al eje del cauce.
Sin perjuicio de la aplicacin de las recomendaciones previas, en las reas
urbanas o de futura expansin urbana, se debe mantener un ancho mnimo
que garantice el mantenimiento mecanizado de los cauces, la integridad fsica
de la poblacin riberea, el ejercicio del uso primario y la conservacin de la
calidad de las aguas de acuerdo con los fines a los que se destinan en caso
de cauces artificiales, evitndose la evacuacin de aguas servidas a los
cauces.
En los planes de expansin urbana donde se plantee la ocupacin de reas
comprendidas en las fajas marginales, solo se admitir una reduccin de su
ancho, si dicho plan incluye tambin obras de encauzamiento y/o defensa
riberea (muros contrafuertes, malecones, diques, etc.) que garanticen la
estabilidad hidrulica del cauce.

c) Criterios legales

Lineamientos y normas legales establecidos segn Ley de Recursos Hdricos


N29338 y su Reglamento.
Actualmente existen reas colindantes con los cauces ocupados por cuerpos de
agua, que cuentan con ttulos reconocidos y registrados, siendo stas,
propiedades individuales o comunales.
Sin embargo, la necesidad de establecer una faja marginal de ancho mnimo para
los fines que establece la Ley de Recursos Hdricos, obliga a restringir el uso de
las reas donde se emplaza y/o emplazar la faja marginal, sin perjuicio del
derecho de propiedad, restricciones que se enmarcan en los siguientes criterios:
No se desarrollarn reas agrcolas
Se conservar el ecosistema natural existente
Se permitir el ejercicio de las funciones y/o usos asignados a la faja
marginal segn lo establecido en el Artculo 74 de la Ley de Recursos
Hdricos
En situaciones especficas no previstas, corresponde a la ANA, previa opinin de
la AAA y/o ALA, establecer el ancho de la faja marginal, tomando en cuenta las
funciones que la Ley establece para ella.

d) Hidrolgico
Determinacin de los parmetros morfomtricos de la cuenca, anlisis de la
informacin hidrometeorolgica, anexando los registros hidrometeorolgicos
proporcionado por SENAMHI, determinacin de mximas avenidas, tomando en
consideracin que para zonas urbanas los caudales mximos debern ser para
un tiempo de retorno de 100 aos y para zonas rurales de 50 aos.
e) Hidrulico
Determinar la rugosidad del cauce y del rea de inundacin, perfil longitudinal del
tramo del cauce amplindose 500 m aguas arriba y 500 m aguas abajo de la zona
de inters, determinacin de la pendiente promedio del cauce, secciones
transversales del tramo del cauce, amplindose en 50 a 100 m. hacia ambas
mrgenes dependiendo de la pendiente del terreno en la zona de inters,
determinacin de ancho estable del cauce del rio, simulacin hidrulica,
identificacin de reas de inundacin y otros de inters.
f) Puntos de referencia
Niveles de mximas crecientes de descarga (fotografas, testimonios, otros)

POSIBLES SOLUCIONES

ORDENANZAS MUNICIPALES
Mediante este instrumento de gestin establecer reas intangibles para todo tipo de uso.
En toda el rea limitada por la faja marginal.

INSTRUMENTOS DE GESTIN
Instrumentos de gestin
La Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestin Ambiental de la Municipalidad Provincial
de Huancayo, a travs de la Subgerencia de Gestin Ambiental, es el rgano encargado
de implementar las estrategias de adaptacin y mitigacin al cambio climtico incluyendo
la gestin de recursos hdricos. Esta entidad, en coordinacin de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA), a travs del Concejo de Cuenca de su jurisdiccin ALA Mantaro liderar
la implementacin de esta Ordenanza, con el soporte institucional de la Gerencia de
Fiscalizacin y Control, entidad encargada de hacer cumplir la intangibilidad de las
cuencas de Lima Metropolitana.
Plan de reubicacin de viviendas
El Plan de reubicacin de personas y/o viviendas ubicadas en las zonas
declaradas intangibles estar a cargo de Gerencia de Desarrollo Urbano, como
rgano de asesoramiento, ser la encargada de conducir las estrategias en
funcin del objetivo planteado, para lo cual deber coordinar con las entidades
del gobierno central que cumplan y administren recursos hdricos y tengas
competencia en prevencin de riesgos, as como las que tienen competencia en
cuanto a las polticas de vivienda en el pas.

GESTIN PARTICIPATIVA

Participacin ciudadana

Los vecinos y vecinas conformarn la Red comunal del cuidado de las fajas
marginales, cuya funcin es vigilar la intangibilidad de las fajas marginales de
Huancayo metropolitano.
La convocatoria deber ser iniciativa de la Municipalidad Provincial de Huancayo
en coordinacin con los municipios distritales de los que la cuenca forme parte.
Todas y todos los vecinos podrn inscribirse en el Registro de organizaciones
comunales de cuidado de las fajas marginales. Este registro se convocar y se
actualizar anualmente.
La presente Ordenanza pretende dar un rol activo al vecino, como un actor
estratgico de la prevencin de los riesgos de desastres y la convivencia
armoniosa con los recursos naturales de nuestra ciudad.
Informacin y difusin

La Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestin Ambiental en coordinacin con


las entidades pertinentes deber difundir informacin actualizada, oportuna y
articulada que permita a los vecinos y vecinas mantenerse al tanto de la situacin
de las cuencas y ejercer una mejor labor de vigilancia. Asimismo, la informacin
servir como insumos para la creacin de planes y protocolos de emergencia a
cargo de los mismos vecinos y asesorados por especialistas tcnicos facilitados
por la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Toda informacin, denuncia o alerta emitida desde la Red comunal del cuidado
de las fajas marginales deber ser atendida por la Gerencia de Servicios a la
Ciudad y Gestin Ambiental y derivada hacia las autoridades pertinentes. Significa
que esta Red comunal tambin tiene un rol en la produccin de informacin til
para la gestin de la ciudad de Huancayo.

INFRACCIONES Y SANCIONES

Infracciones
Ocupar reas de las fajas marginales ya sea para el desarrollo de
actividades econmicas, la construccin de viviendas, habilitaciones
urbanas y asentamientos humanos.
Arrojar residuos slidos o materiales de diversos tipos que sean nocivos
para las fajas marginales de Lima Metropolitana.
Acciones clandestinas de redireccionamiento de las fajas marginales de
Lima Metropolitana.
Ocupar las quebradas de las subcuencas de Lima Metropolitana, y sus fajas
marginales, para la implementacin de actividades econmicas de alto
riesgo, que frente al desplazamiento pongan el riesgo las zonas bajas de la
cuenca.
Sanciones
Multas que oscilan entre las 10 UIT hasta las 1000 UIT.
Demoliciones de las construcciones sobre el rea declarada intangible
Erradicacin y desalojo de invasiones poblacionales.
Decomiso de los materiales que conforman las viviendas o construcciones.