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FLOR DA PELE: A JUVENTUDE NEGRA FEMININA NA AGENDA POLTICA

DE JUVENTUDE NO SCULO XXI

Juliano Gonalves Pereira

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-

graduao em Relaes tnico-raciais do Centro Federal de
Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca - CEFET/RJ,
como parte dos requisitos necessrios para obteno do ttulo de
mestre em Relaes tnico-raciais.

Orientadora: Snia Beatriz dos Santos

Rio de Janeiro
Setembro/2013
 ii

FLOR DA PELE: A JUVENTUDE NEGRA FEMININA NA AGENDA POLTICA DE

JUVENTUDE NO SCULO XXI

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao em

Relaes tnico-raciais do Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da
Fonseca - CEFET/RJ na linha Pensamento em Polticas Pblicas: Dimenses
Institucionais das Relaes tnico-raciais, como parte dos requisitos necessrios para
obteno do ttulo de mestre em Relaes tnico-raciais.

Juliano Gonalves Pereira

Aprovada por:

___________________________________________
Prof. Dra. Snia Beatriz dos Santos orientador

___________________________________________
Prof. Dr. Roberto Carlos da Silva Borges

___________________________________________
Dra. Jurema Pinto Werneck

___________________________________________
Prof. Dr. lvaro de Oliveira Senra

Rio de Janeiro
Setembro/2013
 iii

RESUMO

FLOR DA PELE: A JUVENTUDE NEGRA FEMININA NA AGENDA POLTICA DE

JUVENTUDE NO SCULO XXI

Juliano Gonalves Pereira

Orientadora: Snia Beatriz dos Santos

Resumo da Dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-graduao em

Relaes tnico-raciais do Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da
Fonseca, CEFET/RJ, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em
Relaes Etnicorraciais.

Esta pesquisa teve como objetivo central refletir sobre a forma como a poltica pblica
direcionada a Juventude Negra no Brasil, neste sculo XXI, tem incorporado as experincias,
prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina. Dividimos este estudo em trs
captulos. No captulo I definimos Juventude Negra Feminina. No captulo II analisamos a
presena das experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina nas
polticas pblicas, Projeto FAROL Oportunidade em Ao e Plano Nacional Juventude Viva:
Plano de enfrentamento violncia contra a Juventude Negra e no captulo III examinamos os
depoimentos de mulheres negras jovens militantes sobre as polticas pblicas destinadas a
juventude negra. Finalizamos esta pesquisa concluindo que as polticas pblicas focais para a
juventude negra so instrumentos importantes de garantia de acessos aos direitos especficos
deste segmento na sociedade brasileira, porm, precisam ser melhoradas no que se refere
incorporao das demandas especficas da juventude negra feminina.

Palavras-chave:

Juventude Negra Feminina; Polticas Pblicas; Juventude Negra

Rio de Janeiro
Setembro/2013
 iv

ABSTRACT

SKIN DEEP: BLACK FEMALE YOUTH ON THE YOUTH POLITICAL AGENDA IN THE
21ST CENTURY

Juliano Gonalves Pereira

Advisor: Snia Beatriz dos Santos

Abstract of dissertation submitted to Programa de Ps-graduao em Relaes

Etnicorraciais - Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca, as partial
fulfilmeent of the requirements for the degree of master.

This research aimed to reflect on how public policy oriented for Black Youth in Brazil, in
the 21st century, has incorporated the experiences, practices and political speeches of Black
Female Youth. We divided the study into three chapters. Chapter I conceptualized what is Black
Female Youth. In Chapter II we analyze whether or not, and how the experiences, practices and
political discourses of Black Female Youth appear in public policy, Projeto FAROL
Oportunidade em Ao e Plano Nacional Juventude Viva: Plano de enfrentamento violncia
contra a Juventude Negra. And on Chapter III we examined the testimonies of the young black
women activists on public policies aimed to black youth. We end this study concluding that
public policy that focus on black youth are important tools for ensuring access to specific rights
for this group in the Brazilian society, however, they need to be improved as regards the
incorporation of the specific demands of black female youth.

Keywords:

Black Female Youth; Public Policy; Black Youth

Rio de Janeiro
September/2013
 v

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do CEFET/RJ

P436 Pereira, Juliano Gonalves

flor da pele : a juventude negra feminina na agenda poltica de
juventude no sculo XXI / Juliano Gonalves Pereira.2013.
x, 86f. + apndices: il. ; enc.

Dissertao (Mestrado) Centro Federal de Educao

Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca, 2013.
Bibliografia : f. 83-86
Orientadora : Snia Beatriz dos Santos

1. Jovens negros Brasil. 2. Negras Brasil. 3. Brasil Poltica

social. I. Santos, Snia Beatriz dos (Orient.). II. Ttulo.

CDD 305.898
 vi

Dedicatria

ngela Danielle (querida D)...

...e a Isaac (in memrian).

 vii

Agradecimentos

A minha Dindinha Izidra Teixeira (In memrian);

A minha Me Maria do Carmo Gonalves Pereira;

Ao meu Pai Jos Lauzinho Pereira;

A minha irm Patrcia Gonalves Pereira;

Ao Carlos Andr, Poliana e Carlos Daniel; Vildmarck e Adriana com sua descendncia que
chega; Moiss, Suellen, Maria Fernanda e Miguel;

A Lcia Xavier (ONG CRIOLA);

A Wnia Cidade;

A Elisangla Chaves;

A Rosana Santos;

A ngela Ernestina;

A Dona Regina e Seu Orlando;

A todas que somaram a esta pesquisa, Mairas, Anas, Jussaras, Mayanas, Priscilas,
Claudienes, Lias, Larissas, Nazars, Suelens, Elis, Midis, Micheles, Cris, Lilianis;

A Renata Penajia;

A Yan Penajia;

A Sylvia Helena;

A Ana Nery Lima;

A Jussara Lopes;

Rede Nacional de Controle Social e Sade da Populao Negra;

Ao Movimento Social Negro Feminista;

Ao Frum Nacional de Juventude Negra/FONAJUNE;

Ao amigo e Professor Dr. lvaro Senra;

De maneira muito especial a minha orientadora Professora Dra. Snia Beatriz dos Santos;

E ao amigo e Professor Dr. Roberto Borges.

 viii

V meu filho, ganhe o mundo...

...Seja lido e corrido
Izidra Teixeira - Dindinha (in memorian)
 ix

Sumrio

Introduo....................................................................................................................1

Flor da Pele ....................................................................................................2

Cada ponto de vista a vista de um ponto ........................................................8

Outros objetos, outras metodologias ................................................................ 12

I. Olhando com olhos de ver: a Juventude Negra Feminina .................................. 16

I.1 A interseccionalidade e os diferentes eixos de subordinao...................... 17

I.2 Juventude Negra Feminina: uma construo histrica ................................ 22

I.3 O sujeito poltico juventude Negra Feminina ............................................... 29

I.4 A Juventude Negra Feminina e a violncia no Brasil................................... 33

II. A Juventude Negra Feminina e as Polticas Pblicas de Juventude ................. 39

II.1 A Juventude Negra Feminina e as dimenses de raa .............................. 42

II.2 Polticas Pblicas: uma representao hegemnica.. ................................ 44

II.3 Projeto Farol Oportunidade em Ao ...................................................... 46

II.4 Juventude Viva: Plano de Enfrentamento a Violncia contra a Juventude

Negra.. ............................................................................................................. 51

III. A Juventude Negra Feminina e seus Posicionamentos .................................... 61

III.1 Juventude Negra Feminina: a viso de um ponto...................................... 63

Consideraes Finais ............................................................................................... 77

Referncias Bibliogrficas ....................................................................................... 83

Apndice I Roteiro de Entrevista I............................................................................ 86

Apndice II Roteiro de Entrevista II.......................................................................... 89

Apndice III Termo de Consentimento Livre Esclarecimento ................................ 90

 x

Lista de Tabela

TAB III.1 Perfil socioeconmico e sociodemogrfico das entrevistadas .................... 64

 1

Introduo

O objetivo central dessa pesquisa refletir sobre a forma como a poltica pblica
direcionada Juventude Negra no Brasil, neste sculo XXI, tem incorporado as experincias,
prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina1. Definimos Juventude Negra
Feminina como uma categoria analtica para se referir ao grupo de jovens negras presentes no
interior do movimento juvenil negro que busca por acesso a direitos neste pas, que soma ao
que entendemos por feminismo negro diasprico2, que ser discutido mais detalhadamente nos
prximos captulos deste trabalho.
Para alcanarmos o objetivo proposto, primeiramente foi feito um levantamento
bibliogrfico acerca da temtica Juventude(s)3 no Brasil, onde definimos o que entendemos por
Juventude Negra Feminina, compondo as reflexes do captulo I. O segundo passo desta
investigao se constituiu na anlise de duas polticas pblicas desenvolvidas pelo Governo
Federal, nos ltimos 05 anos deste sculo XXI, com o foco na Juventude Negra, o Projeto
FAROL Oportunidade em Ao4 e o Plano Nacional Juventude Viva: Plano de enfrentamento
violncia contra a Juventude Negra5. Estas anlises estruturam o capitulo II. Apresentamos
os resultados das entrevistas que realizamos com jovens negras militantes, onde buscamos
analisar suas percepes sobre a presena de suas prioridades nas polticas pblicas
investigadas. Esta anlise compe o captulo III.
Essa pesquisa dialoga com os estudos subalternos6, por refletir sobre outras
possibilidades e lgicas de anlises de indivduos e grupos historicamente excludos, focando
na realidade da Juventude Negra Feminina na sociedade brasileira no perodo estabelecido
entre 2009 e 2013. Pretendemos com esta pesquisa contribuir para as reflexes que
problematizam a no centralidade das demandas da juventude negra feminina nas polticas
pblicas de juventude, uma vez que estas se fizeram presentes nos espaos de discusso e
construo destas polticas e cujos pensamentos e prticas entendemos ser de grande

[1]
O termo Juventude Negra Feminina foi escolhido pelo pesquisador para fazer referncia s jovens negras brasileiras e ser
apropriadamente explicado e desenvolvido no Captulo I desta pesquisa.
[2]
So grupo cujas prticas polticas e intelectuais so produzidas e desenvolvidas por feministas e/ou ativistas afrodescendentes, e
ainda, cujas prticas apresentam como caracterstica marcante, a propriedade de serem (ou terem sido) fundadas e forjadas a
partir da articulao das categorias polticas de raa, gnero, classe e sexualidade, em resposta a um sistema de dominao
(opresso) que tem impactado as mulheres negras e que majoritariamente se caracteriza pela interseccionalidade do racismo,
sexismo, classismo e heterossixismo. (SANTOS 2007)
[3]
O Conselho Nacional de Juventude juntamente com agncias de pesquisas e rgos que discutem Juventude, compreende
jovem a partir da condio etria, que justifica os fins estatsticos que orientam as polticas pblicas. Nesse sentido, no Brasil jovem
o segmento que possui entre 15 e 29 anos. (CONUVE, 2010)
[4]
O Projeto Farol: Oportunidade em Ao foi uma poltica pblica com o foco na incluso de jovens negros em situao de
vulnerabilidade social e segregao familiar, realizado com recurso do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
PRONASCI. (TERMO DE COOPERAO TCNICA ENTRE A SEPPIR E O MINISTRIO DA JUSTIA MJ 01/2008)
[5]
Poltica pblica estruturada pela Secretaria Nacional de Juventude em parceria com o SEPPIR e outros ministrios para
enfrentamento mortalidade da Juventude Negra. Ver: www.juventudeviva.gov.br.
[6]
Os estudos subalternos privilegiam o lugar de fala descentrado do modelo hegemnico europeu. Na perspectiva dos estudos
ps-coloniais, a questo j no apenas a voz nativa, como a do outro diferente, mas o reconhecimento das condies histricas e
polticas de construo de alteridades submetidas a um regime colonial de subalternidade. Em outras palavras, trata-se de
deslindar os mecanismos de articulao do nativo (o objeto etnogrfico) junto com o etngrafo (e, sobretudo o etngrafo do pas
perifrico), ambos, na verdade, enquanto sujeitos coloniais (ou neocoloniais). (CARVALHO, 2001, p. 128)
 2

relevncia para as anlises que articulam juventude, raa7, classe, gnero8 na

contemporaneidade. Partimos da problematizao da categoria geracional como elemento que
pretere as jovens negras do acesso aos direitos, mesmo quando as polticas so afirmativas.
Consideramos que o que apresentamos apenas um ponto de vista particular, criado a
partir das anlises, experincias e trajetria do pesquisador no que se refere ao objeto
proposto, constituindo assim, um pequeno recorte de infinitas possibilidades que a temtica
permite. Pretendemos nesse estudo, oferecer questes pertinentes que se impem em face ao
objeto escolhido, sem a pretenso de esgotar a discusso, mas influenciar perspectivas de
investigao futuras.
A possibilidade de fomentar a elaborao de outras perguntas e provocar outras
anlises e reflexes sobre a Juventude Negra Feminina, ampliando o debate sobre a condio
e a situao das jovens negras e consequentemente das mulheres na sociedade brasileira, se
constitui a principal justificativa para a realizao deste trabalho.

flor da pele

O sculo XXI traz uma dinmica que possibilita informaes rpidas e condensadas e
prope, para o cotidiano social, rupturas interessantes e fundamentais na forma de pensar, agir
e se comunicar em sociedade a exemplo das novas tecnologias de comunicao via internet e
telefone. Esta nova forma de comunicao possibilita que notcias e imagens do que acontece
no mundo possam ser acessadas quase que em tempo real pelo telefone, tablet ou
computador, permitindo interpretaes pessoais instantneas sobre os acontecimentos mais
significativos na sociedade.
De modo especial, viabiliza outras formas de analisar e refletir sobre o acesso e a
garantia aos direitos no Brasil, de modo especial Juventude Negra Feminina. Esse tempo
favorvel s mobilizaes polticas atuais, que problematizam a viso tradicional que inscreve
marcas de excluso, viabilizadas a partir do racismo9, da discriminao racial10, do sexismo, do
classismo, do heterossexismo por si mesmos, ou em um arranjo interseccional.

[7]
O termo raa aqui empregado entendido como categoria sociolgica presente na estrutura global da sociedade e pelas relaes
de poder que a governam. Este conceito poltico-ideolgico e no biolgico. (MUNANGA, 2006, p. 27)
[8]
O uso do gnero como categoria analtica igualmente utilizado para designar as relaes sociais entre os sexos. A sua
aplicao rejeita explicitamente as justificativas biolgicas, como aquelas que encontram um denominador comum para vrias
formas de subordinao, baseadas, por exemplo, no fato de que so as mulheres que tm a capacidade de gerar os filhos no
ventre, e que os homens possuem fora muscular superior as mulheres, dentre outros. O gnero se torna, alis, uma maneira de
indicar as construes sociais- a criao inteiramente social das ideias sobre os papeis prprios aos homens e s mulheres.
uma maneira de se referir s origens exclusivamente sociais das identidades subjetivas dos homens e das mulheres. O gnero
um elemento constitutivo das relaes sociais baseado nas diferenas, percebida entre os sexos, e o gnero uma forma primeira
de significar as relaes de poder. (SCOTT, 1989)
[9]
Sistema multidimensional de classificao social, que (no caso brasileiro) tem em traos corpreos (cor da pele, cabelo, entre
outros traos fenotpicos) o principal trao diacrtico classificatrio, mas que pode associar outras variveis para compor um
sistema de dominao, controle e explorao social. Isso resulta da complexidade dos sistemas classificatrios e da forma como
eles so operados dentro das regras sociais. (SANTOS. R. E, p.48)
[10]
Discriminao racial significa qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou
origem nacional ou tnica que tem por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio num mesmo
plano, (em igualdade de condio), de direitos humanos e liberdades fundamentais no domnio poltico, econmico, social, cultural
ou em qualquer outro domnio de sua vida. (ARTIGO 1, PARGRAFO 1 DA CONVENO INTERNACIONAL SOBRE A
ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAO RACIAL)
 3

Estudar a juventude negra feminina e suas propostas, pretenses, experincias,

prticas e discursos polticos, somam a necessidade de leituras mais detalhadas da realidade
social contempornea. As mulheres negras jovens so as principais vitimas da mortalidade
materna11, que na maioria dos casos se constitui em situaes de morte evitveis. Os dados do
Ministrio da Sade contabilizados pelo Sistema de Informaes sobre Mortalidade SIM12,
revelam que na dcada de 2000 a 2010 houve oscilao no nmero de bitos neste perodo,
passando de 73.3 em 2000, atingindo o quantitativo de 77 em 2007 e em 2010 com a taxa de
68,2 a cada 100 mil nascidos vivos, taxas extremamente altas para um pas como o Brasil. So
casos de abortamento em condies e atendimento inadequados, negligncia mdica durante
o perodo de gravidez, dentre outros fatores, que se constituem aes diretas e indiretas de
violncia contra as mulheres. As mortes geradas, dessa relao de excluso e negligncia, no
so contabilizadas como homicdios.
No II Plano Nacional de Polticas paras as Mulheres, em seu Captulo III que versa
sobre a sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos, apresenta como objetivo
geral a necessidade de promover a melhoria das condies de vida e sade das mulheres, em
todas as fases do seu ciclo vital, mediante a garantia de direitos legalmente constitudos e a
ampliao do acesso aos meios e servios de promoo, preveno, assistncia e
recuperao da sade integral em todo o territrio brasileiro, sem discriminao de qualquer
espcie, sendo resguardadas as identidades e especificidades de gnero, raa/etnia, gerao
e orientao sexual.
A incidncia e prevalncia de diferentes formas de violncia e morte tm sido utilizadas
como indicador importante para a demonstrao da vigncia de discriminaes de raa,
identidade de gnero, classe social e outras. Esta tem sido uma escolha constante de
diferentes sujeitos sociais e polticos subordinados para, atravs deste indicador, demonstrar
de forma incontestvel a vigncia de iniquidades. As altas taxas de mortalidade materna se
configuram como uma violao dos Direitos Humanos de Mulheres e de Crianas e um grave
problema de sade pblica, atingindo desigualmente as regies brasileiras com maior
prevalncia entre mulheres e crianas das classes sociais com menor ingresso e acesso aos
bens sociais.
A violncia um fenmeno crescente que tem atingido diretamente os jovens no Brasil.
O homicdio a principal causa de mortes no naturais e violentas entre os jovens. A cada 100

[11]
O perodo de maternidade, de modo especial a gravidez e o nascimento so eventos nicos na vida da mulher e, deste modo,
responsabilidade de todos aqueles envolvidos na assistncia, em especial dos rgos competentes ao direito sade,
proporcionar uma atmosfera de carinho e humanismo que apoie a mulher neste momento importante, respeitando as suas
necessidades e liberdade de expresso. O racismo, no entanto, tem impossibilitado as mulheres negras a este cenrio, quando
no cerceado-as aos direito a vida neste momento.
[12
SIM Sistema de Informao Sobre Mortalidade. istema de Informaes sobre Mortalidade (SIM) foi criado pelo DATASUS para
a obteno regular de dados sobre mortalidade no pas. A partir da criao do SIM foi possvel a captao de dados sobre
mortalidade, de forma abrangente, para subsidiar as diversas esferas de gesto na sade pblica. Portal do Ministrio da Sade.
Disponvel em: <http://www2.datasus.gov.br/DATASUS/index.php?area=040701>.
 4

mil jovens, 53 foram assassinados, em 2011 e os crimes foram praticados contra pessoas entre
14 e 25 anos. Mortes por arma de fogo cresceram 346% em 30 anos no pas (WAISELFISZ,
2013). Os ndices de homicdio entre a populao jovem no Brasil tm alcanado nmeros
dramticos, e faz desse pas um dos lugares do mundo mais desafiadores para a sobrevivncia
da populao jovem.
A distribuio dos homicdios, quando levamos em conta o gnero das vtimas, no
equitativa, nem igualitria, acompanha bem de perto nossas mazelas sociais. Por esse motivo
so indicadores privilegiados dos conflitos e mecanismos de segregao social que os
discursos (pblico e privado) tendem a ocultar. (WAISELFISZ, 2013)
Segundo WAISELFISZ (2013), responsvel pelo estudo Mapa da Violncia:

[...] Os estudos existentes coincidem na afirmao de que a vitimizao

homicida no pas notada e fundamentalmente masculina. A feminina s
representa aproximadamente 8% do total de homicdios, mas com
caractersticas bem diferenciadas da mortalidade masculina. Ainda assim,
apesar desse baixo ndice, no ltimo ano acima de 4,5 mil mulheres foram
vtimas de homicdios. Nos 32 anos considerados - de 1980 a 2011, morreram
assassinadas 96.612 mulheres. (WAISELFISZ, 2013, p. 69)

Considerando o Brasil como um todo, WAISELFISZ (2013) ainda afirma que o nmero
de homicdios entre mulheres de 2000 a 2010 aumentou 17,2%, duplicando o aumento do
nmero de assassinatos masculinos que no mesmo perodo foi de 8,1%. A Campanha do
Desarmamento ocorrida entre 2004 e 2005, vista como instrumento que gerou a diminuio
do nmero de homicdios no Brasil, revela menor impacto para a conteno dos homicdios
entre as mulheres, o que configurou o aumento desse meio de assassinato no mbito
domstico e sem o uso de arma de fogo. Em alguns estados como Bahia e Paraba o nmero
de homicdios entre mulheres triplica. (WAISELFISZ, 2013, p. 71-72)
O fenmeno da mortalidade precoce e por homicdio entre jovens negros e negras tem
demandado a necessidade de elaborao de polticas pblicas direcionadas para estes
segmentos, a exemplo das que propomos analisar nesta pesquisa. Os bitos de jovens
registrados pelo Ministrio da Sade tm chamado ateno de vrios estudos sobre juventude
no Brasil, como o caso dos Mapas da Violncia no Brasil 2012 e 201313. Nestes estudos os
ndices de homicdios contabilizados pelo Ministrio da Sade atravs do SIM so
problematizados, como os nmeros de 2010, que contabilizaram 192.804 casos. Esses
nmeros so superiores a somatria de homicdios ocorridos em pases que estiveram em
conflito armado, como Israel/Territrios Palestinos, Iraque, Afeganisto, Colmbia, Paquisto,
ndia, Somlia e Sudo, entre 2004 a 2007 que juntos somam 157.332 casos, como apresenta
o estudo. (WAISELFISZ, 2012)

[13]
Estudo produzido pelo Instituto Sangari sobre a superviso de WAISELFISZ, Julio Jacobo, que no ano de 2001 refletiu sobre a
anatomia dos homicdios no Brasil, no perodo de 2002 a 2012. So Paulo, 2013.
 5

As desigualdades no risco de morte no Brasil associadas s assimetrias da distribuio

econmica contribui para o aumento da desigualdade entre o acesso aos direitos sociais e
civis. Essa condio traz para o centro das atenes a necessidade de polticas pblicas para
segmentos juvenis especficos, os quais se encontram em situao de maior vulnerabilidade no
que se refere s desigualdades sociais, econmicas, raciais/tnicas, de gnero, e decorrentes
da orientao sexual, alm da suscetibilidade violncia em suas mltiplas dimenses. A
Juventude Negra Feminina faz parte desse segmento, uma vez que mais de 43 mil mulheres
foram mortas na ltima dcada. (WAISELFISZ, 2012)
O ttulo, flor da pele, elaborado para conferir um sentido especial a esta pesquisa,
busca remeter-nos experincia das mulheres negras jovens descortinadas pelo Movimento
de Mulheres Negras14 Brasil, as quais so afetadas de diferentes formas pela violncia e pelos
homicdios. O crescimento da violncia seguida de morte que pode ser evitvel ser
compreendido como um problema social e de sade pblica a ser combatido no Brasil, que
acredita no sistema poltico democrtico e que tem nas polticas pblicas uma forma de acesso
aos direitos. (PEREZ, 2004)
A apresentao destes nmeros de mortalidade importante, pois as prioridades
sociais, que se transformam no foco de ateno das polticas pblicas para a juventude no
Brasil, dialogam com as urgncias trazidas pelos movimentos sociais para o governo. Para a
juventude, e em especial a juventude negra a conteno dos homicdios entre jovens o maior
desafio. Neste sentido, estes movimentos tm influenciado as principais polticas sociais,
apresentando a necessidade do combate aos homicdios entre os jovens, que atingem
prioritariamente os jovens negros no Brasil.
Para as juventudes negras15, a contenso da violncia seguida de mortes por
homicdios tem sido a prioridade para a ateno das polticas pblicas que foram estudadas
nesta pesquisa. Estas polticas so classificadas como polticas de governo, acentuadas na
esfera federal nos governos do Presidente Luiz Incio Lula Silva e da Presidenta Dilma
Rousseff, que buscam envolver os governos municipais e estaduais e se ramificarem na
sociedade por meio das polticas pblicas.
A prioridade no combate ao extermnio das juventudes negras aparece como uma das
principais demandas no Frum Nacional de Juventude Negra FONAJUNE16, espao central

[14]
Observaremos ao longo da histria do Brasil a forte presena de vrias expresses do Movimento de Mulheres Negras.
Herdeira deste legado de lutas do passado a expresso contempornea deste movimento surgiu na dcada de 1980, na afirmao
dos Direitos Humanos das mulheres negras brasileiras, considerando as aes e debates dos grupos de mulheres e de mulheres
negras (ONGs, conselhos, comisses) na busca da visibilizao das condies especficas deste grupo, e na luta para a
elaborao de polticas pblicas especficas nas reas, da educao, da sade, do trabalho, da sexualidade, contra todos os tipos
de violncia, visando enfrentar as desigualdades sociais, as raciais e as de gnero que colocam as mulheres negras em situao
inferior no atendimento das suas demandas dentro da sociedade brasileira em relao s mulheres e homens brancos e homens
negros.
[15]
Utilizamos o termo no plural para afirmar a que esta categoria analtica diversa e que nela est a Juventude Negra Feminina,
que ser apresentada de forma mais detalhada no captulo I. A condio de juventude somada a condio de gnero exige a
necessidade de entendermos esta categoria carregada com estes dois eixos de subordinao.
[16]
FONAJUNE se consolida como um instrumento de representao poltica nacional e internacional, encampando frentes
estratgicas de enfrentamento ao racismo estrutural e o preconceito contra a juventude negra. Esse coletivo ocupa assentos no
 6

onde buscamos observar a atuao do Movimento de Juventudes Negras. Esta centralidade da

demanda das Juventudes Negras, no combate s mortes evitveis, revela a situao dramtica
atual na qual esse segmento se encontra. Este lugar possibilita pensar estratgicas nas aes
conferidas pelas polticas pblicas que perceba de modo mais apropriado as especificidades e
necessidades da juventude nega feminina por serem tambm alvo da violncia e vtimas de
homicdios.
Um dos maiores e instigante desafio, na organizao e desenvolvimento desta
pesquisa, atribui-se ao fato deste pesquisador ser um integrante ativo no movimento de
Juventude Negra no Brasil. A necessidade de distanciamento e estranhamento se constituiu
num esforo constante com o propsito de buscar reflexes consistentes e o mais fidedignas
possveis sobre as questes que envolveram a investigao do tema Juventude Negra
Feminina.
As reflexes que resultaram nesta pesquisa foram possibilitadas pela participao em
espaos de formao onde o uso da interseccionalidade17 ferramenta de anlise essencial
para compreender as dimenses do racismo associado com outras categorias junto
populao negra. Estas experincias possibilitaram subsdios e argumentos para pensar as
armadilhas das compresses analticas universais que nas polticas pblicas dificultam o
acesso a segmentos especficos.
As categorias raa, classe e gnero, pensadas conjuntamente nos estudos sobre
juventude e analisadas sob a tica da interseccionalidade revelam os principais interesses
investigativos que sedimentam e orientam as expectativas deste estudo frente compreenso
da forma como tem se dado o acesso e consequentes benefcios da juventude negra feminina
s polticas pblicas destinadas a juventude negra nesse sculo XXI.
As desigualdades sociais e raciais/tnicas no Brasil, construdas histrica e socialmente
desde o perodo da escravido negra, tm produzido uma sociedade marcadamente
hierarquizada que dificulta a incluso social das populaes negras, bem como, de indgenas,
dos pobres, das mulheres, dos jovens dentre outros segmentos. Neste sentido, em busca de
compreender tais circunstncias dspares, as experincias e esforos originados e
desenvolvidos em espaos de reflexes sobre as questes tnico-raciais e sobre os modos
pelos quais o racismo incide sobre os indivduos e grupos, possibilitaram aos ativistas, e
intelectuais e pesquisadores negros e negras evidenciar e problematizar as condies de
desigualdade nas quais a populao negra se encontra submetida neste pas.
Adicionalmente, estudos sobre desigualdade, que se utilizam de uma abordagem
interseccional, demonstram ainda que, para alm da excluso racial no Brasil, a condio de

Circulo de Juventude Negra das Amricas, no Conselho Nacional de Juventude - CONJUVE e no Conselho Nacional de Segurana
Pblica CONASP, alm de a articulao com outras organizaes jovens negras em torno de uma pauta unificada em prol da
Juventude Negra Brasileira. (PEREIRA, 2010)
[17]
Encontro entre dois pontos, duas linhas que se cortam ou se cruzam. Metodologia usada pelo Feminismo Negro Diasprico para
identificar as mulheres negras nas discusses de gnero. (WERNECK, 2005)
 7

classe, gnero, gerao, religio, orientao sexual, regio, decorrente de necessidades

especiais dentre outras, produz acesso diferenciado aos direitos nesta sociedade, dificultando
ainda mais sobrevivncia de determinados grupos.
O economista e pesquisador PAIXO (2006) descreve que a discriminao sobre as
mulheres negras perpassa por planos no conhecidos pelos homens do mesmo grupo racial,
tais como os reportados aos direitos reprodutivos, violncia domstica, violncia sexual, dupla
jornada de trabalho e demais sequelas geradas por uma sociedade machista como a brasileira.
SODR (1983) afirma que, aps avanos nos olhares que possibilitam ampliar a lente
sobre a questo racial no Brasil, discursos e ideias e maneiras/outras no contempladas pela
forma padro de normatizao eurocntrica e ocidental de ver e viver a sociedade
contempornea foram possibilitados.
Segundo o autor, pode-se

[...] reconhecer a natureza afirmativa de uma diferena, a identidade ocidental

contorna o transe da possibilidade de que a diferena na realidade se oponha,
negativamente, identidade branca, isto , que o outro extermine
simbolicamente os princpios de realidade e de identidade do ocidente. O que o
mesmo (o idntico de si prprio) realmente temo o outro (o diferente)
simtrico, um duplo da identidade do mesmo, a fim de no ter que dividir o
espao (o campo) de onde ele fala como sujeito. (SODR, 1983, p. 37-38)

A partir da afirmao de Sodr podemos perceber que a cultura neste sentido, se torna
um cdigo-conjunto de regras seletivas que permite a interpretao e a elaborao de
representao do real - responsvel pela ao de um grupo social (SODR, 1983, p. 38-39).
O convencimento do ponto de vista que defendemos passvel de mudanas, e um desafio a
ser enfrentado pelos grupos que historicamente foram excludos dos espaos de reflexo, com
a juventude negra feminina, tem seus direitos dificultados e/ou negados no pas.
A populao negra pela sua condio racial um desses grupos e no que tange os
jovens negros e negras importante observar que no h uniformidade em todos os sentidos,
por isso insistimos em pensar juventudes negras no plural. Por meio desse recurso, criamos a
possibilidade de identificao da Juventude Negra Feminina e suas formas particulares de
busca e acesso aos direitos no Brasil.
Ao tratar sobre a natureza das juventudes negras, elementos analticos como religio,
regio onde vivem, gnero, orientao sexual, idade entre outros, ajudam a compreender este
grupo, e as formas como os diversos eixos de subordinao atuam sobre este sujeito poltico.
Chamamos ateno a idade, ou gerao somada a condio de gnero que gera nesta
categoria excluso da ateno s polticas pblicas. Esta ateno ajuda a entender as
diferenas desta categoria quando se trata de acesso aos direitos. Ainda conforme descreve
Sodr operaes de aproximao, atrao ou de seduo dos termos (SODR, 1983, p. 42)
necessitam ser consideradas para se pensar a questo racial-tnica no Brasil.
 8

Ao pensar em padres de pensamento e recrutamento de privilgios construdos

histrica e socialmente, como os existentes entre homens e mulheres, entendemos que a
temtica levantada em torno da juventude negra feminina ajuda a pensar o modelo padro
universal negro e de juventude negra que gera acesso diferenciado aos direitos, exigindo
nesse caso especfico pensar outros caminhos para a garantia do acesso equitativo para este
grupo de mulheres jovens negras.
WERNECK cita Liv Sovick no texto A Era da Inocncia Acabou, J Foi Tarde presente
no Livro Racismos Contemporneos (2003) que nos chama ateno para o fato de que

[...] colocar a justia racial na mira, para brancos assim como para negros,
pode fazer parte de uma abertura para o mundo, pois para brancos como para
negros, tomar posio anti-racista pode contribuir para os prazeres da vida.
Alm disso, o reconhecimento pelos brancos anti-racistas de que estamos
distante da dor causada pelo racismo tem um custo: o de no sermos lderes,
mas coadjuvantes (...) O fato de nossas vidas no serem cerceadas pela
discriminao racial significa que to pouco temos um lugar garantido na
conduo da luta pela justia racial. (WERNECK 2003, p.47-48)

Este estudo Flor da Pele: a Juventude Negra Feminina na Agenda Poltica de

Juventude no Sculo XXI busca tambm refletir sobre como o processo de compreenso das
relaes tnico-raciais sob a perspectiva interseccional de gnero, raa, classe e juventudes
podem apresentar outros pontos de anlises interessantes sobre a trajetria coletiva de grupos
especficos na sociedade brasileira. Buscamos aproximar ao mximo este estudo ao que
entendemos por pesquisa ativista18, e nesse sentido buscamos dialogar com as vozes que
escutamos, para entendermos as contradies que persistem quanto ao acesso aos direitos
neste pas, e propor a partir do que foi aprendido com o contato realizado, as solues
cabveis. Abaixo descrevemos o caminho metodolgico seguido para alcanar as reflexes
propostas nessa pesquisa.

Cada ponto de vista a vista de um ponto

Nas anlises desenvolvidas no Captulo I Olhando com olhos de ver, a juventude

negra feminina19 desta pesquisa, explicamos o porqu do interesse por esta temtica. Nela
buscamos apresentar o caminho emprico e terico percorrido at chegar centralidade das
experincias, prticas e discursos polticos da juventude negra feminina nas polticas pblicas
destinadas juventude negra. Buscamos analisar os estudos sobre movimentos de mulheres
negras e sobre juventude a partir da perspectiva da interseccionalidade de raa, classe e

[18]
Entendemos como Pesquisa Ativista, os estudos que buscam (des)construir relaes com tradies intelectuais radicais de
neutralidade, inserindo o pensando da importncia da experincia da Dispora Africana no desenvolvimento das sociedades
modernas. A pesquisa ativista busca dialogar com as vozes dos sujeitos pesquisados e devolver a comunidade ou grupo estudado
com o que aprendeu, e apresentar possveis estratgias e solues para os problemas encontrados; o pesquisador deve retornar a
comunidade ou indivduo o conhecimento que aprendeu com ela/ele. tambm uma pesquisa descolonizada, que busca no
subjugar os sujeitos da pesquisa.
[19]
A reflexo olhar a mulheres negras com olhos de ver, faz parte do pensamento das mulheres negras na dispora africana, que
tem como referencial a intelectual negra Jurema Werneck (2009).
 9

gnero. A anlise da violncia seguida de mortes evitveis, que obedeceram aos critrios de
centralidade das polticas pblicas destinadas ao segmento juventude negra, ser o ponto
chave de reflexo para identificar a juventude negra feminina como sujeito poltico, tambm
alvo da violncia seguida de morte, portanto, importante na centralidade das polticas pblicas
destinadas a conter esse fenmeno.
Neste captulo, apresentamos uma anlise das experincias de gerao, gnero, raa e
classe e suas determinaes nos estudos sobre juventude que se mostram uma importante
ferramenta para o alcance de leituras mais aprofundadas sobre esta categoria analtica,
possibilitando outros pontos de vistas que ampliam os olhares sobre as relaes tnico-raciais
no Brasil. A determinao universal do que vem sendo chamado de juventude negra
classificada a partir do bitipo padro e universal de jovem negro representado nas polticas
pblicas problematizado nesta reflexo.
Olhar com olhos de ver uma provocao necessidade de examinar e considerar
este segmento juvenil como sujeito poltico importante e essencial para as anlises e estudos
sobre a juventude brasileira, bem como, ressaltar a importncia de se considerar essa
juventude nas aes das polticas pblicas no Brasil. Ainda neste captulo, utilizamos o
conceito de interpelao para pensar a experincia racial negra em interseo com
experincias de gnero, classe e juventude. Esperamos que este processo analtico nos
fornea subsdios para uma melhor compreenso da identidade racial20 da juventude negra
feminina no interior do movimento de juventude negra.
Neste captulo buscamos ainda apresentar referncias que possibilitam perceber a
juventude negra feminina como sujeito poltico ativo que constri conjuntamente as polticas
pblicas de promoo da igualdade racial no Brasil. Esta pesquisa buscou construir uma
anlise para pensar os processos de produo e reproduo de situaes de excluso dentro
de grupos j excludos. Tal olhar possibilita pensar estratgicas para garantia do acesso aos
direitos de forma equitativa21.
No Captulo II Polticas pblicas: uma representao hegemnica procuramos
analisar as polticas, Projeto Farol em Ao (2009 - 2011) desenvolvida pela Secretaria de
Promoo da Igualdade Racial SEPPIR com subsdios do Ministrio da Justia por meio de
incentivos do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania PRONASCI, no final
do governo do presidente Lula em aes foram desenvolvidas em parceria com Prefeituras e o
Plano Juventude Viva: Plano de Enfrentamento Violncia contra a Juventude Negra (2012 -
atual) ainda em processo de implementao. Esta poltica tem sido desenvolvida pela

[20]
Kabelengue Munanga define a afirmao dessa identidade como, uma tomada de conscincia de um segmento tnico-racial
excludo da participao na sociedade, para a qual contribuiu economicamente, como o trabalho gratuito como escravo, e tambm
culturalmente, em todos os tempos na histria do Brasil. (MUNANGA, 1994, p. 187)
[21]
Significa agir de modo especfico para a necessidade de cada indivduo ou grupo. Ou seja, recorrer a aes que permitam
compreender as diferentes necessidades e que disponibilizem solues especficas ou dirigidas. Para agir com equidade preciso
conhecer as diferenas e as desigualdades existentes, e corrigir injustias. (CRIOLA, 2010, p. 10)
 10

Secretaria Nacional de Juventude - SNJ e SEPPIR em parcerias com os estados da federao.

Iniciou suas aes no final de 2012 no estado de Alagoas, por ser na ocasio, o local de maior
ndice de mortalidade da juventude negra no Brasil.
Buscamos identificar as demandas do sujeito poltico Juventude Negra Feminina, e
problematizar a centralidade da insero da discusso sobre as questes de gnero nas
estratgias de ao propostas por tais polticas.
PAIXO (2006) descreve que, em pesquisa realizada com 10 mil mulheres no estado do
Rio de Janeiro, entre 1999 a 2001, imediatamente aps o parto, o percentual de gestantes
brancas que no receberam anestesia foi de 5,5% e entre as negras esse percentual chega a
11,1%. Entre as brancas 66,6% haviam recebido explicaes sobre os cuidados com o recm-
nascido. E entre as negras esse nmero caa para 57,8%. Das gestantes brancas, 46,2%
foram autorizadas a ficar com acompanhantes aps o parto, enquanto que, entre as gestantes
negras, esse percentual era de 27%. A razo de mortalidade entre gestantes negras
apresenta-se no Brasil nitidamente superior razo de mortalidade das gestantes brancas.
Essa assimetria que assenta na mulher negra uma experincia diferenciada com o
racismo possibilita-nos pensar racismo institucional que o fracasso das instituies e
organizaes em promover o servio profissional adequado s pessoas em virtude de sua cor,
cultura, origem racial ou tnica. Tal disparidade tambm se manifesta em normas, prticas e
comportamentos discriminatrios e violentos, adotados no cotidiano de trabalho resultantes da
ignorncia, da falta de ateno, do preconceito ou de esteretipos racistas, machistas e
sexistas. Em qualquer situao, o racismo institucional sempre coloca pessoas de grupos
raciais ou tnicos discriminados em situao de desvantagem no acesso a benefcios gerados
pelo Estado e por demais instituies organizadas. (LOPES, 2005)
WAISELFISZ (2013) descreve a evoluo da mortalidade feminina por homicdio de
forma mais detalhada, evidenciando forte crescimento das taxas entre 1980 e 1996: 4,6% ao
ano. A partir dessa data, o nmero de homicdios de mulheres aumenta, mas em menor
proporo que a populao masculina, pelo que as taxas caem levemente at 2006, com um
ritmo de 0,9% ao ano. No ano de 2007 uma significativa queda registrada: as taxas caem
7,6%. Em setembro de 2006 entra em vigor a lei Maria da Penha, aumentando o rigor das
punies da violncia contra as mulheres no mbito domstico. Mas essa queda acentuada s
dura um ano: a partir de 2008, as taxas sobem novamente, recuperando e at superando
nveis anteriores.
Ainda segundo o autor, o fato que deve ser destacado a distribuio etria das vtimas
de homicdio, que sintetiza o nmero de homicdios de mulheres para cada idade simples, de
17 aos 31 anos de idade, gira em torno dos 140 homicdios anuais para cada idade da vtima.
No ano de 2011 foram atendidas 70.270 mulheres vtimas de violncia fsica. Nesse total de
atendimentos, 71,8% das agresses aconteceram no domiclio da vtima. Esses dados
 11

permitem inferir a forte carga domstica desse tipo de violncia contra a mulher, que atinge sua
mxima expresso, entre os 15 e os 37 anos de idade da mulher. Em alguns anos dessa srie,
as taxas jovens praticamente duplicam em comparao com as no jovens, indicando o forte
impacto da violncia homicida entre as mulheres jovens. (WAISELFISZ, 2013)
Nesse sentido preciso pensar em polticas pblicas para as Juventudes Negras sob a
perspectiva da equidade, afim de que as mulheres negras jovens tenham possibilidade de
acesso aos direitos por essa via. com base nesta compreenso que essa pesquisa se
estrutura na busca de identificar nas polticas pblicas aqui apresentadas a presena das
experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina.
No Capitulo III A Juventude Negra feminina e seus posicionamentos
apresentamos e buscamos dialogar com os depoimentos e pensamentos coletados por meio
de 05 entrevistas e questionrios respondidos por 15 jovens negras ativistas, sobre as
demandas e posicionamentos de seus projetos polticos da juventude frente s duas polticas
pblicas analisadas nessa pesquisa.
As memrias de espaos de formao e ativismo poltico junto temtica juventude,
como o I Encontro Nacional da Juventude Negra ENJUNE, ocorrido em 2007 em Lauro de
Freitas/BA, a I e II Conferncias Nacionais de Polticas Pblicas para Juventude, ocorridas
respectivamente em 2008 e 2011, ambas em Braslia/DF, e experincias vividas no Conselho
Nacional de Juventude (2010-2011) somam-se s reflexes que subsidiam todo o processo de
anlise e acompanhamento das polticas pblicas direcionadas a esse segmento no Brasil.
As fronteiras existentes entre mulheres e homens, jovens e adultos, negros e brancos e
entre os prprios grupos raciais, produzem/mantm injustias e percepes que hierarquizam e
dificultam o acesso aos direitos para determinados grupos excludos j inseridos num processo
de excluso, como o caso da Juventude Negra Feminina.
Finalmente nas Consideraes Finais, apresentamos uma reflexo que identifica a
Juventude Negra Feminina como um segmento social importante e como sujeito poltico que
no est presente na centralidade das aes polticas. Os estudos das polticas pblicas
analisadas nesta pesquisa revelam que tais iniciativas se apresentam como ferramentas
importantes para a garantia de acesso aos direitos da juventude negra, por serem respostas do
governo s presses e tenses da juventude negra, e da juventude brasileira retirada como
prioridade na plenria nacional da I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude.
Entretanto o acesso da juventude negra feminina a estas polticas tem sido comprometido.
Embora estas duas polticas pblicas estudadas, dialoguem com demandas e
interesses da juventude negra feminina, as mesmas carecem de serem aperfeioadas, para
atenderem as especificidades deste segmento. Nos depoimentos das entrevistadas,
identificamos que as polticas pblicas estudadas, direcionadas juventude negra no Brasil,
neste sculo XXI, so importantes ferramentas de garantia de acesso aos direitos e que
 12

incorporam, em parte, as experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra

Feminina. Entretanto, cabe ressaltar que esta incorporao se d de forma parcial, pois o
acordo poltico que justifica a prioridade na conteno dos homicdios, que tm atingido
preferencialmente a juventude negra, favorecem aos homens, gerando na discusso poltica a
no ateno s especificidades destas mulheres.
Em outras palavras, a conteno da violncia seguida de homicdio, ou o enfrentamento
a mortalidade da juventude negra, pauta que traz a juventude negra para o centro da agenda
das polticas pblicas, tambm prioridade das mulheres negras e da juventude negra
feminina, porm, as especificidades das mulheres negras no so demandas prioritrias que
aprecem como destaques no coletivo de juventude negra, e dessa forma tambm no so
percebidas nas polticas pblicas.
O desafio vencer a compreenso universal de juventude negra, que dificulta identificar
a juventude negra feminina e suas demandas especficas nas estratgias de ao das
polticas, e incorporar as demandas das jovens negras na estratgia de ao. A seguir
detalhamos o caminho metodolgico percorrido no trabalho de campo e que possibilitou as
anlises apresentadas nesse texto. A compreenso do direito memria de longo prazo
possibilita o entendimento da metfora utilizada no ttulo desta pesquisa que permite a
compreenso de um conhecimento diasprico que est presente junto populao negra e
que precisa ser apresentado.

Outros objetos, outras metodologias

O procedimento metodolgico se dividiu na identificao e envio de 20 formulrios

(anexo I) contendo as perguntas focais direcionadas aos objetivos deste trabalho. Das 20
voluntrias, 15 devolveram os formulrios preenchidos e destas, conseguimos fazer entrevistas
com 05. Devido a falta de tempo, recursos e dificuldade de conciliar agendas, no
conseguimos entrevistar pessoalmente todas as voluntrias.
Os espaos de debates, utilizados como o campo de observao desta pesquisa, e a
ateno ao que diz as entrevistadas, foram analisados a partir dos pensamentos das mulheres
negras, e busca encontrar respostas em conjunto e propor solues para a temtica estudada.
Ainda buscamos aprender em conjunto as atrizes entrevistadas, e esta metodologia soma ao
que entendemos por pesquisa ativista. O pensamento, propostas e perspectivas tericas
desenvolvidas pelas intelectuais negras foram cruciais para fundamentao da discusso e
significados sobre os impactos da violncia na juventude negra masculina e feminina, por meio
de aes fsicas e simblicas nocivas.
Nestes espaos se procurou refinar o olhar que problematiza as hierarquias de raa,
classe, gnero e gerao reproduzidas nas mais distintas estruturas da sociedade brasileira.
Essa lgica nem sempre percebida quando analisamos as categorias raciais, juvenis e de
 13

gnero isoladamente. Nesta pesquisa tomamos este modelo de anlise como instrumento
central, e atravs deste entendemos que estas categorias se intersectam umas com as outras,
tendo a raa como eixo catalisador da construo de assimetrias sociais, produzindo assim
distintas formas de excluso.
Este modelo de anlise foi desenvolvido por intelectuais e ativistas negras e
denominado de interseccionalidade22, que aqui ser utilizada como ferramenta analtica e
metodolgica para identificar o lugar social das demandas prioritrias da juventude negra
feminina nas polticas pblicas, os efeitos perversos da hierarquizao social no acesso aos
direitos produzidos pelo olhar universalizado, sobre a categoria juventude negra.
Neste sentido, os estudos e pensamentos de XAVIER (2012), CARNEIRO (2003),
BAIRROS (2005), WERNECK (2005), SANTOS (2000), CARVALHO (2009), QUINTILIANO
(2009), LOPES (2005), SACRAMENTO (2011), CRENSHAW (2002), hoocks (2011)23, entre
outras ajudam este estudo e so usadas como referenciais terico importantes nesta pesquisa.
com base no esquema conceitual apresentado que agregamos anlise da
Juventude Negra Feminina os estudos de juventude, interseccionando gerao, raa e gnero
com o intuito de compreendermos as experincias, prticas e discursos polticos deste grupo
em particular, como eles so interpretados e abarcados no interior do movimento de Juventude
Negra num sentido mais amplo, e por fim, que cenrios este processo nos permite descortinar
em termos das lutas polticas dentro destes movimentos juvenis pela busca da promoo da
igualdade racial e garantia de acesso aos direitos da populao jovem negra no Brasil.
BOSI (1994) destaca que a observao mais completa dos fenmenos a observao
participante, pois se uma pesquisa um compromisso afetivo, ela ser tanto mais vlida se o
observador no fizer excurses distantes na situao do observado, mas participar de sua vida.
A autora explica para que a observao participante se concretize, no basta simpatia pelo
objeto de pesquisa: preciso que nasa uma compreenso sedimentada no trabalho comum.
Por isso, descrevemos os principais aprendizados e anlises dos espaos de formao e dos
encontros sobre a temtica que se somam s reflexes realizadas.
Esta pesquisa foi desenvolvida processualmente, fruto da interao e discusso interna,
que intensa e, (no) necessariamente, conflituosa, procurando perceber as experincias,
prticas e discursos polticos da juventude Negra Feminina. Buscamos construir caminhos
pragmticos, sem ser utilitarista ou funcional para desvendar o universo da construo das
lutas deste segmento. Adicionalmente foram realizadas entrevistas semiestruturadas com

[22]
A interseccionalidade uma conceituao do problema que busca capturar as consequncias estruturais e dinmicas da
interao de dois ou mais eixos da subordinao. Ela trata especificamente da forma pela qual o racismo, o patriarcalismo a
opresso de classe e outros sistemas discriminatrios criam desigualdades bsicas que estruturam as posies relativas a
mulheres, raa, classe, etnia entre outras. Este termo tambm trata da forma como aes e polticas especficas geram opresses
que fluem ao longo de tais eixos, construindo aspectos dinmicos ou ativos do desempoderamento (CRENSHAW, 2002, p. 176).
Neste texto ser empregado para compreender a somatria de subordinaes que afetam a Juventude Negra.
[23]
bell hooks o pseudnimo de Gloria Jean Watkins, escritora norte-americana. O apelido que ela escolheu para assinar suas
obras uma homenagem aos sobrenomes da me e da av. O nome grafado em letras minsculas por opo da prpria autora.
 14

mulheres negras jovens que tm participado dos debates sobre as polticas para juventude
negra no Brasil.
Foram escolhidas 15 mulheres autodeclaradas negras24, ativistas de movimentos
sociais, que j tiveram experincias no espao acadmico e esto hoje em momentos
diferenciados na vida. O ponto de interseo entre elas a experincia do ativismo poltico,
relacionado s temticas de gnero, classe, raa e juventude, sejam em interseco umas com
as outras, ou em separado.
As entrevistas possuam experincias prvias com o ativismo poltico em espaos de
reflexo sobre juventude Negra ou sobre gnero. Elas apresentam percepes distintas da vida
e da forma como as polticas pblicas dialogam com suas perspectivas, projetos e demandas
polticos.
O trabalho de observao participante foi realizado nos encontros: Interseccionalidade
de raa, gnero e gerao nas Polticas e no Oramento Pblico, com foco na sade das
mulheres negras, promovido pela ONG CRIOLA em parceria com o UNFPA/ONU, ocorrido
entre 26 a 31 de maro de 2012 em Braslia/DF; no II Seminrio Sade da Populao Negra
em Debate, realizado nos dias 09 e 10 novembro de 2012 na Escola Nacional de Sade
Pblica ENSP/FioCruz - Rio de Janeiro/RJ; na consulta pblica do Governo Federal
Juventude Negra, Juventude Viva: Dilogos Governo e Sociedade Civil, realizado em 27 e 28
de novembro de 2012 em Braslia e no encontro Sou Negro, Sou Jovem e Favelado: Quero e
tenho o direito de viver realizado na ENSP/FioCruz no dia 05 de maro de 2013. Estes espaos
foram escolhidos porque foram considerados lugares privilegiados para se observar os
dilogos e reflexes acerca das especificidades da Juventude Negra Feminina no Brasil.
As observaes produzidas durante esses encontros, juntamente com as entrevistas e a
anlise documental, constituram subsdios fundamentais para auxiliar na construo da
resposta questo proposta neste estudo.
Levando em considerao ALVES (1991) no texto O Planejamento de Pesquisas
Qualitativas em Educao, ela descreve que no h metodologias boas ou ms,
intrinsecamente, mas sim metodologias adequadas ou inadequadas para tratar um
determinado problema. Ao propor a anlise da incorporao dos discursos, pensamentos e
pautas polticas das Juventude Negra Feminina nas polticas pblicas direcionadas para a
Juventude Negra, a literatura consultada foi revelando a necessidade da incorporao e
utilizao de novos conceitos e instrumentos de construo epistemolgica capazes de lidar
com a temtica proposta.
Os conceitos produzidos por mulheres negras, somados a observao participante e a
contribuio das mulheres negras jovens entrevistadas, produziram a frmula analtica que
orientou esta investigao acerca dos contextos que delineiam a construo de polticas

[24]
Das 15 mulheres escolhidas 03 tinham idade superior a 29 anos.
 15

pblicas no campo da juventude e da juventude negra, e como a juventude negra feminina est
inserida neste cenrio. Ao buscar desenvolver este raciocnio, buscamos amplificar os
assuntos silenciados, que a ideologia dominante sustenta, ancorado em modelos universais,
produzindo, assim, outro discurso, o contradiscurso da ideologia, pois o silncio, ao ser falado,
destri o discurso que o silenciava. (CHAU, 2001, p. 25)
No pretendemos encontrar uma resposta coerente e objetiva no final da investigao
tal a complexidade que envolve a temtica, mas, entendemos como ponto forte dessa
pesquisa a possibilidade de levantar outras e mais reflexes sobre este assunto e criar outros
espaos para discusso da temtica e de seus desafios. Buscamos suscitar novas perguntas
que focalizem a Juventude Negra Feminina.
 16

Captulo I Olhando com Olhos de Ver: a Juventude Negra Feminina

Estar na margem fazer parte do todo,

porm, fora do corpo principal.
(hoocks, 1989)

A proposta deste captulo apresentar os caminhos terico e emprico percorridos pelo

pesquisador para compreender o lugar reservado s experincias, prticas e discursos
polticos da juventude negra feminina, nas polticas pblicas para esse grupo, bem como no
interior das agremiaes de juventudes negras organizadas em torno das discurses sobre
juventude no Brasil. Estudar a juventude negra feminina uma deciso poltica e um desafio,
alicerado no compromisso de desenvolver outras abordagens e estudos que somem s
reflexes sobre este sujeito poltico juventude (negra feminina) e suas aes estratgicas.
Iniciamos refletindo sobre a interseccionalidade e suas contribuies, que nos auxiliam
a identificar a juventude negra feminina como um sujeito poltico entrecortado por muitas
formas de discriminao. Desse modo, analisamos os estudos sobre juventude a partir da
perspectiva da interseccionalidade de raa, classe e gnero e finalizamos com a apresentao
do fenmeno da violncia, em particular racial e de gnero, como uma realidade central que
marca as experincias, prticas e discursos deste segmento juvenil.
Esta metodologia nos auxilia a perceber como as demandas e agendas polticas deste
segmento ainda se encontram invisibilizadas e estigmatizadas devido ao racismo e sexismo
estruturais presentes na sociedade brasileira, e em suas expresses representativas, a
exemplo das polticas pblicas e dos movimentos sociais. As mulheres negras tm identificado
que, juntamente com o racismo, outras ideologias incidem sobre suas vidas, prejudicando o
exerccio de seus direitos de cidadania e o alcance de polticas pblicas, tais como o sexismo e
a lesbofobia. (WERNECK; DACACH, 2004)
Olhar a Juventude Negra Feminina com olhos de ver uma provocao
necessidade de examinar, de se examinar e considerar este segmento juvenil como sujeito
poltico herdeiro de histrias, lutas e resistncias originadas pelas mulheres negras contra as
formas de discriminao e desigualdades que tm impactado nas suas condies de vida e
status, e deste modo, considerar que estas performances so importantes e essenciais para as
anlises e estudos sobre a juventude brasileira, bem como, para as relaes tnico-raciais e de
gnero, e que, portanto, crucial considerar este segmento da juventude, suas necessidades e
demandas na elaborao de polticas pblicas no Brasil.
Assim, esta reflexo elaborada considerando-se a centralidade da interseccionalidade
enquanto uma ferramenta importante para analisar as experincias, prticas e discursos de
gnero, raa e classe de mulheres negras jovens dentro do movimento de juventude. Esta
ainda nos permite aprofundar as reflexes sobre a categoria analtica juventude, gerando
outros pontos de vistas que ampliam os olhares sobre as relaes tnico-raciais e de gnero
 17

no Brasil. E, por fim, possibilita, ainda, a problematizao da definio universal do que vem
sendo nomeado como juventude negra, classificada a partir de um modelo bitipo padro e
universalista de jovem negro do gnero masculino, modelo no qual as polticas pblicas e seus
operadores recrutam na elaborao das estratgias de ao, como discutiremos na sesso
seguinte.

I.1 A interseccionalidade e os diferentes eixos de subordinao

Mulher Negra Favelada, trs vezes discriminada

(BENEDITA DA SILVA)

Pensar e trabalhar sob a perspectiva da interseccionalidade um desafio para a

sociedade e o Estado contemporneos. Esse olhar analtico tem possibilitado outros espaos
de reflexo e debate que, por conseguinte suscitam novas questes, outros cenrios para
estudos antes no investigados. Apresentamos a seguir alguns pontos de vistas originados a
partir da experincia de campo, que foram fundamentais para que alcanssemos a proposta
analtica desta pesquisa.
WERNECK & DACACH (2004) incitam a uma anlise pela qual pensemos
conjuntamente que o gnero, raa, orientao sexual, idade, condio e local de moradia
(rural, urbana, o estado, a regio, o pas, o continente), a situao econmica e muitos outros
fatores, influenciam de diferentes formas nas vantagens e desvantagens em que vivemos (p.
09).
O Encontro de Interseccionalidade de raa, gnero e gerao nas Polticas e no
Oramento Pblico com foco na Sade das Mulheres Negras, organizado pela ONG Criola25
em parceria com o Fundo de Populaes das Naes Unidas UNFPA em maro de 2012, em
Braslia/DF, se constituiu num espao importante para compreenso da abordagem
interseccional. Os conceitos formulados pelas mulheres negras, intelectuais e ativistas e suas
estratgias de ao e formao no intuito de interferir junto s polticas pblicas apresentadas
neste encontro, para o acesso das mulheres negras sade, foram cruciais para o
desenvolvimento desta reflexo.
Nesse encontro os discursos e reflexes apontavam para o fato de que as sociedades
so marcadas por suas histrias, economias, culturas, leis e organizao, isto , pelos modos

[25]
A ONG CRIOLA uma organizao da sociedade civil fundada em 1992 e, desde ento, conduzida por mulheres negras.
CRIOLA define sua atuao com base em sua misso e viso institucionais, a partir da defesa e promoo de direitos das
mulheres negras em uma perspectiva integrada e transversal. A misso dessa instituio busca instrumentalizar mulheres,
adolescentes e meninas negras para o enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia (discriminao contra lsbicas) e para o
desenvolvimento de aes voltadas melhoria das condies de vida da populao negra. Disponvel em:
<http://www.criola.org.br>.
 18

de produo e reproduo da vida. Percebemos que ao longo da histria humana grupos e

indivduos criaram formas de se relacionar uns com os outros atravs da construo de
identidades, de vnculos de pertencimento, modos de vida e culturas que promoveram relaes
sociais no interior dos prprios grupos. Tais performances e relaes sociais foram e so
marcadas e mediadas por processos de hierarquizao, inferiorizao e segregao.
Os modos de produo e reproduo destes processos atravessam o tempo se
renovam histrica e socialmente de acordo com cada sociedade e cultura, que criam eixos de
subordinao, que reforam a condio de cada individuo ou grupo e impedem o acesso e o
exerccio de direitos, gerando: invisibilidade; violncia; discriminao; segregao; destruio
cultural e histrica, empobrecimento e no redistribuio de renda e acesso dificultado aos
direitos e as polticas pblicas e a no participao no poder. (XAVIER, 2012)
a partir de interpretaes singulares destes processos, bem como de insatisfaes
em relao a elas, que surgem articulaes e mobilizaes de sujeitos constitudos sob
legendas especficas como o caso da Juventude Negra e, dentro desta, a Juventude Negra
Feminina. A este sujeito em ao na esfera pblica, que busca negociar ou avanar suas
demandas sociais e polticas, pode-se denominar de sujeitos sociais coletivos.
Ancorados em identidades e projetos comuns, esse sujeito Juventude Negra Feminina,
tem como objetivo no apenas conquistar e galgar espaos para a expresso de suas
deliberaes singulares, mas principalmente interferir e/ou transformar a esfera pblica
compelindo-a e influenciando-a de modo que esta incorpore suas especificidades,
reconhecendo assim as jovens negras como sujeitos de direito e desta forma advogando pela
incluso de suas demandas sociais, econmicas, polticas, e culturais nas agendas das
polticas pblicas.
A interseccionalidade um conceito gerado a partir das experincias e necessidade das
mulheres negras (e outras mulheres no brancas) em identificar os elementos e mecanismos
que incidiam sobre suas condies de vida e status produzindo e perpetuando as situaes de
excluso e desigualdades que tm vivenciado na sociedade. A partir deste conceito lhes foi
possvel compreender, qualificar e explicar como estes grupos so impactados por mltiplas
formas de discriminao que ocorre no processo de hierarquizao baseada em critrios
raciais, de gnero, de classe e gerao derivado da lgica da sexualidade heteronormativa.
Este processo complexo ocorre entre os grupos e indivduos dominantes e dominados e
constri uma matriz das formas de discriminaes segundo lgicas hierrquicas. Os estudos no
campo da Dispora Africana demonstram que esta reflexo transformada posteriormente em
conceito e ferramenta analtica sempre esteve presente entre os discursos e demandas das
mulheres negras, seja na academia ou no movimento social.
 19

Um exemplo que trazemos a experincia de Benedita da Silva 26. Uma mulher negra
que no passa despercebida na histria da poltica brasileira. Filha de um operrio da
construo civil e de uma lavadeira, ambos analfabetos, e a dcima entre treze filhos, trabalhou
como empregada domstica e camel, sua histria nos possibilita pensar a questo da
interseccionalidade antes mesmo de entrarmos na discusso terica que o conceito evoca.
Em sua vida poltica como vereadora, deputada, senadora e governadora, tinha como
prioridade em suas pautas polticas a luta pelos direitos dos negros, mulheres e homossexuais.
Seu slogan de campanha era Mulher Negra Favelada, trs vezes discriminada que nos
remete idia da interseccionalidade enquanto uma abordagem terica metodolgica para
identificar e compreender sobreposio de opresses enunciada na reivindicao de Benedita
da Silva.
A intelectual negra CRENSHAW (2002) revela que a interseccionalidade nos possibilita
compreender o entrecruzamento de mltiplas formas de discriminao, processo que tem sido
descrito de vrios modos na literatura acerca do tema como: discriminao composta, cargas
mltiplas, ou como duplas ou triplas discriminaes. (CRENSHAW, 2002, p. 177)
O conceito de interseccionalidade evidencia que um indivduo ou grupo pode ser
afetado, simultaneamente, por diferentes situaes de vulnerabilidade, de violncia e
discriminao, originados por formas de dominao como a racial/tnica, de gnero, de classe
e gerao.
A interseccionalidade serve como ferramenta de anlise dos diferentes fatores que
incidem sobre cada indivduo e grupo, de modo a produzir as condies materiais, culturais e
simblicas em que vivem. As mulheres negras podem ser pensadas, a partir, desta anlise
interseccional enquanto sujeitos que experimentam os efeitos de subordinao, sendo, no caso
especfico de nosso estudo, a raa, a classe, gnero e a gerao.

[...] A interseccionalidade uma conceituao do problema que busca capturar

as consequncias estruturais e dinmicas da interao entre dois ou mais eixos
da subordinao. Ela trata especificamente da forma pela qual o racismo, o
patriarcalismo, a opresso de classe e outros sistemas discriminatrios criam
desigualdades bsicas que estruturam as posies relativas de mulheres,
raas, etnias, classes e outras. Alm disso, a interseccionalidade trata da forma

[26]
Em 1982, foi eleita vereadora nas eleies municipais pela legenda do Partido dos Trabalhadores (PT). Tornou-se a primeira
mulher negra a atingir os mais altos cargos da histria do Brasil: vereadora, deputada federal constituinte, reeleita para um
segundo mandato em 1990, senadora, em 1994, e vice-governadora no pleito de 1998. No dia 5 de abril de 2002, Benedita da
Silva assumiu o comando do Estado do Rio de Janeiro, com a renncia do ento governador. No dia 23 de dezembro de 2002, a
primeira mulher a governar o Estado do Rio recebeu do Presidente Luiz Incio Lula da Silva a indicao para o Ministrio da
Assistncia e Promoo Social, cargo que ocupou at janeiro de 2004. Disponvel em:
http://www.pgj.ce.gov.br/nespeciais/promulher/biografias/beneditadasilva.pdf
 20

como aes e polticas especficas geram opresses que fluem ao longo de

tais eixos, constituindo aspectos dinmicos ou ativos do desempoderamento.
(CRENSHAW 2002, p. 177)

Um aspecto que a interseccionalidade permite destacar a impossibilidade de, na

elaborao e gesto de polticas pblicas para a equidade, se isolar ou privilegiar qualquer um
dos eixos de subordinao que incidem sobre a vida de indivduos e grupos, seja raa, gnero,
classe social, gerao, ou qualquer outro sistema discriminatrio. Uma anlise isolada
prejudica a percepo da complexidade, das correlaes e potenciais efeitos que decorrem da
interseco entre estes sistemas. Longe de garantir a simplificao de diagnsticos e aes,
acerca das condies sociais de grupos e indivduos, esta abordagem limitada termina no
apenas produzindo mais excluso, como, principalmente, favorecendo no interior dos grupos a
criao de subgrupos em posio de privilgio. (XAVIER, 2012)
Ao isolar os aspectos de gnero, observamos que as demandas dos homens aparecem
como as mais importantes e emergentes. Quando analisamos isoladamente aspectos intra-
gnero feminino, vemos que mulheres brancas tm suas necessidades atendidas de forma
mais efetiva que as mulheres negras. De igual modo, quando se isola os aspectos da gerao,
no que tange a juventude, os grupos branco e masculino tm sido mais bem contemplado em
suas demandas se comparados s das jovens negras. A interseccionalidade permite
problematizar essa matemtica usual no sistema de garantia de direitos, quando se elaboram
as polticas pblicas.
A partir da tica da interseccionalidade compreendemos a importncia da formulao de
polticas pblicas que atendam de forma mais efetiva e assertiva as especificidades da
Juventude Negra Feminina, o que em outras palavras significa repensar, para este segmento, a
definio de prioridades e metas diferenciadas; a magnitude das aes e os oramentos
especficos voltados para sua incluso e participao na formulao, monitoramento e
avaliao de programas e aes voltados para a populao juvenil.
Nesse sentido, quando buscamos destacar ou atender os aspectos raciais sem
considerar a influncia de outros fatores de discriminao, como o gnero, as aes,
empreendidas com base somente no problema racial, tendero a resultar no atendimento
privilegiado aos pontos de vista e necessidades dos homens negros em detrimento dos
interesses das mulheres negras, uma vez que o sexismo confere aos homens maior mobilidade
e visibilidade diante das mulheres. Estes privilgios podero ser potencializados por outros
fatores, dando contornos mais complexos s desigualdades. (XAVIER, 2012)
Os prejuzos sociais produzidos pelo racismo e sexismo27 conferem a determinados
grupos na sociedade, acessos diferenciados. A anlise da situao do movimento de

[27]
Neste texto, o sexismo entendido como um conjunto de esteretipos sobre a avaliao cognitiva, afetiva e atitudinal acerca do
papel apropriado na sociedade, dirigida aos indivduos de acordo com o sexo provocando de maneira hostil a diferenciao de
gnero. (EXPSITO, 1998)
 21

Juventude Negra Feminina dentro do movimento de juventude negra e juventude num sentido
mais amplo central porque nos permite identificar e compreender como essa lgica dos
sistemas discriminatrios baseada na raa, gnero, e gerao (e mesmo classe), tm
influenciado na formulao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas para a juventude
na sociedade brasileira. A abordagem interseccional nos permite visualizar, ainda, que esta
lgica dos sistemas discriminatrios se dissemina por toda a sociedade, moldando suas
expresses sociais, discursos, e instituies, a exemplo dos movimentos sociais e das polticas
pblicas, por fim, contribuindo inclusive para a produo de situaes de marginalizao no
interior de grupos j excludos socialmente.
Assim, podemos perceber ainda que a partir da anlise interseccional sobre a situao
da juventude negra feminina, as mulheres negras jovens tm vivenciado mltiplas e
simultneas formas de discriminao, passando por, pelo menos, quatro eixos centrais de
subordinao, a saber a raa, o gnero, a classe, e a gerao. importante ressaltar que,
ainda que no seja foco de nossa anlise a estes quatro sistemas, podem se somar vrios
outros, a exemplo da sexualidade que regulamenta a orientao sexual baseada na lgica do
relacionamento heterossexual; em particular esta forma de discriminao tambm afeta muitas
mulheres negras jovens lsbicas.
hooks (1989) revela parte deste dilema que a juventude negra feminina se encontra
quando diluda na universalidade tradicional sobre a juventude negra. A autora argumenta
que como fazer parte do todo, porm, fora do corpo principal. Nos estudos sobre juventude
e sobre as relaes tnico-raciais no Brasil, ainda so poucos os que buscam a abordagem
interseccional de raa, classe, gnero e juventude.
Nos estudos sobre juventude, essa discusso ainda apresenta grandes desafios, pois
estamos em um momento em que a categoria juventude negra ainda se revela diluda na
universalidade da categoria juventude. So poucos os estudos que problematizam a existncia
de uma juventude negra nos debates sobre juventude. Tal circunstncia exige no desafio da
elaborao analtica dessa pesquisa perceber a juventude negra feminina como sujeito poltico
estratgico por ser, dentre o segmento juvenil, aquele que mais concentra eixos de
subordinao; consideramos que esta seja a posio mais estratgica da qual podemos partir
para se construir uma anlise crtica sobre os impactos, avanos, e benefcios das polticas
pblicas voltadas para a juventude.
A anlise interseccional aplicada s reflexes sobre a juventude negra feminina
descortina para ns a questo da promoo de equidade racial no Brasil, que somente poder
ter xito se conjuntamente buscarmos promover a igualdade de gnero, de classe e gerao.
Por esta razo, consideramos a centralidade da Juventude Negra Feminina enquanto sujeito
poltico ativo, estratgico, paradigmtico e dinmico que revela a complexidade da produo e
reproduo das desigualdades em suas distintas dimenses na sociedade brasileira.
 22

SANTOS (2000) descreve a interseccionalidade e outros conceitos produzidos dentro

da compreenso das teorias da Dispora Africana, e o uso desta, como instrumento terico e
poltico que auxilia pensar a presena de afrodescendentes no mundo, em que pese s
mulheres negras so fundamentais para entendermos o sujeito poltico juventude negra
feminina.
Os estudos sobre juventude que apresentaremos na sesso seguinte, a cerca da
perspectiva da interseccionalidade de raa, classe e gnero, nos auxiliam na compreenso e
anlise da juventude negra feminina, bem como de suas demandas, experincias e projetos
polticos no Brasil.

I.2 Juventude Negra Feminina: uma construo histrica

preciso tirar a mulher negra do lugar de vtima e inclu-la como cidad, pens-la como parte do
processo de desenvolvimento, como parte da construo da democracia, da riqueza do mundo.
(LCIA XAVIER CRIOLA, 2012)

A busca pela garantia do acesso aos direitos que impulsiona e fortalece as aes
desenvolvidas pelos movimentos sociais juvenis contemporneos, em especial o de juventude
negra feminina possui uma histria longa de lutas, que problematiza o Movimento Social
Negro28 e as polticas pblicas especficas no Brasil.
A atuao e a visibilidade destacada das mulheres negras no Brasil resultam na
incorporao de suas reivindicaes na pauta das agendas de inmeras polticas pblicas, tais
como sade, educao, trabalho e renda. O movimento de mulheres no Brasil um dos mais
respeitados do mundo e tem conseguido avanar e garantir temas importantes de interesse
para as mulheres, tanto no plano nacional, quanto internacionalmente. tambm um dos
movimentos com melhor desempenho dentre os movimentos sociais do pas. Dentre os atos
que ilustram o potencial deste movimento esto os encaminhamentos da Constituio de 1988,
que contemplou cerca de 80% das suas propostas, o que mudou radicalmente o status jurdico
das mulheres no Brasil. (CARNEIRO, 2010)
A intelectual negra CARNEIRO (2010) descreve que:

[...] Esse movimento destaca-se, ainda, pelas decisivas contribuies no

processo de democratizao do Estado produzindo, inclusive, inovaes
importantes no campo das polticas pblicas. Destaca-se, nesse cenrio, a
criao dos Conselhos da Condio Feminina rgos voltados para o
desenho de polticas pblicas de promoo da igualdade de gnero e combate
discriminao contra as mulheres. A luta contra a violncia domstica e
sexual estabeleceu uma mudana de paradigma em relao s questes de
pblico e privado. A violncia domstica tida como algo da dimenso do
privado alcana a esfera pblica e torna-se objeto de polticas especficas.
(CARNEIRO, 2010, p.2)

[28]
Ver RIOS, Flvia Mateus. Institucionalizao do Movimento Negro no Brasil Contemporneo. Dissertao de Mestrado. USP
2008.
 23

Um exemplo do que descreve a autora pode ser observado no campo da sade dos
direitos sexuais e reprodutivos. A luta das mulheres para terem autonomia sobre os seus
prprios corpos, pelo exerccio prazeroso da sexualidade, para decidirem sobre quando ter ou
no filhos, resultou na conquista de novos direitos para toda a humanidade29. Esses e demais
direitos especficos abrem espaos para a discusso de temas importantes para as mulheres
como a legalizao e descriminalizao do aborto, assunto que ocupa lugar central no projeto
poltico da juventude negra feminina.
As necessidades especficas dentro das especificidades, que ainda hoje deixam de fora
das prioridades de movimento de mulheres e do movimento negro, justificam a importncia da
atitude da organizao de mulheres negras, uma vez que suas demandas em algum momento
eram esquecidas em torno das demandas universais.
CARNEIRO (2010) aponta que:

[...] em conformidade com outros movimentos sociais progressistas da

sociedade brasileira, o feminismo esteve, tambm, por longo tempo, prisioneiro
da viso eurocntrica e universalizante das mulheres. A consequncia disso foi
a incapacidade de reconhecer as diferenas e desigualdades presentes no
universo feminino, a despeito da identidade biolgica. Dessa forma, as vozes
silenciadas e os corpos estigmatizados de mulheres vtimas de outras formas
de opresso alm do sexismo, continuaram no silncio e na invisibilidade.
(CARNEIRO, 2010, p. 2)

As relaes sociais que recaem sobre a Juventude Negra Feminina esto marcadas
pela desigualdade da interface gnero/raa e juventude, o que determina a excluso ou
incluso desse segmento ao acesso aos direitos. preciso concordar com a sociloga Luiza
Bairros (1995), quando, ao analisar as mulheres negras, considera esta categoria como uma
construo, a partir da experincia universal de ser negro, que hierarquizada pelo gnero e,
quando analisada na categoria mulher, hierarquizada pela raa.
A emergncia em ter suas demandas especficas atendidas pela sociedade e no interior
dos movimentos dos quais participavam seja o Movimento de Mulheres, o Movimento Negro,
ou outro movimento social como o de juventude fizeram com que mulheres negras feministas
e/ou ativistas se organizassem e criassem uma agenda especfica que as contemplasse e
desse voz aos seus projetos sociais e polticos, uma vez que perceberam que estavam sendo
esquecidas ou subsumidas devido s demandas universais de tais movimentos.
A necessidade de quebrar com o silncio sobre outras formas de opresso, que
somadas ao racismo e sexismo desconsideram os projetos polticos da juventude negra
feminina, exige a (re)elaborao do discurso e prticas polticas do feminismo negro. E o
elemento determinante nessa alterao de perspectiva o direito pelo acesso aos direitos, que
tem no movimento de mulheres negras um exemplo importante. Uma das respostas

[29]
Ver: Plataforma Poltica Feminista, pargrafo 8 Aprovada na Conferncia Nacional de Mulheres Brasileiras em 6-7 de junho de
2002. Distribuio CFEMEA Centro Feminista de Estudos e Assessoria. Braslia, 2002.
 24

encontradas pelas mulheres negras tem sido a experincia do enegrecer o feminismo30, e

pautar o gnero no movimento negro.
Corroborando com CARNEIRO (2010), a partir destas iniciativas, pde-se criar uma
agenda especfica que confrontou, simultaneamente, as desigualdades de gnero e
intragnero. Alm disso, nesta agenda, as mulheres negras afirmam e tornam visvel uma
perspectiva feminista negra que emerge da condio especfica do ser mulher, negra e, em
geral, pobre, e delineiam, por fim, o papel que essa perspectiva tem na luta anti-racista no
Brasil.
A luta pela igualdade de gnero um fenmeno importante na politizao do pas.
CARNEIRO (2010) escreve que ao politizar as desigualdades de gnero, o feminismo
transforma as mulheres em novos sujeitos polticos. Essa condio faz com esses sujeitos
assumam, a partir do lugar em que esto inseridos, diversos olhares que desencadeiam
processos particulares subjacentes na luta de cada grupo particular.
Concordando ainda com CARNEIRO (2010

[...] em conformidade com outros movimentos sociais progressistas da

sociedade brasileira, o feminismo esteve, tambm, por longo tempo, prisioneiro
da viso eurocntrica e universalizante das mulheres. A conseqncia disso foi
a incapacidade de reconhecer as diferenas e desigualdades presentes no
universo feminino, a despeito da identidade biolgica. Dessa forma, as vozes
silenciadas e os corpos estigmatizados de mulheres vtimas de outras formas
de opresso alm do sexismo, continuaram no silncio e na invisibilidade.
(CARNEIRO, 2010, p. 2)

As relaes sociais que recaem sobre a Juventude Negra Feminina esto marcadas
pela desigualdade da interface gnero/raa e juventude, o que determina a excluso ou
incluso desse segmento ao acesso aos direitos. Mais uma vez, preciso concordar com a
sociloga BAIRROS (1995), quando, ao analisar as mulheres negras, considera esta categoria
como uma construo, a partir da experincia universal de ser negro, que hierarquizada pelo
gnero e, quando analisada na categoria mulher, hierarquizada pela raa.
No momento em que este olhar sobre a raa e o gnero se soma dimenso de
gerao, em particular a de juventude, exerccio proposto nesse captulo, a dificuldade de
acesso aos direitos aumenta significativamente. De modo que podemos verificar que as jovens
negras (e os jovens negros) vivenciam um processo de incluso social baseado tanto em seu
pertencimento racial, quanto na sua identidade de gnero.
BUTLER (2012) prope uma anlise importante sobre a problemtica de gnero e suas
intersees. Se algum uma mulher, isto certamente no tudo o que esse algum ; o
termo no logra ser exaustivo, no porque os traos predefinidos de gnero da pessoa
transcendam a parafernlia especfica de seu gnero, mas porque o gnero nem sempre se

[30]
Enegrecendo o feminismo a expresso que as mulheres negras tm utilizado para designar a trajetria das mulheres negras
no interior do movimento feminista brasileiro. (CARNEIRO, 2010)
 25

constituiu de maneira coerente ou consistente nos diferentes contextos histricos, e porque o

gnero estabelece interseces com modalidades raciais, classistas, tnicas, sexuais e
regionais de identidades discursivamente construdas. Resulta que se tornou impossvel
separar a noo de gnero das intersees polticas e culturais em que invariavelmente ela
produzida e mantida (BUTLER, 2012, p. 20). A dimenso de Juventude tambm outra que
soma s modalidades acima apresentadas.
Em ambas as colocaes, uma lgica racializada e sexista determina o status atribudo
a estas mulheres na sociedade e somam-se a estas percepes a condio juvenil que refora
e dificulta a garantia do acesso aos direitos para este segmento.
BUTLER (2012) refora que:

[...] Seria errado supor de antemo a existncia de uma categoria de

mulheres que apenas necessitasse ser preenchida com os vrios
componentes de raa, classe, idade, etnia e sexualidade para tornar-se
completa. A hiptese de sua incompletude essencial permite categoria servir
permanentemente como espao disponvel para os significados contestados.
(BUTLER, 2012, p. 36)

Pensando a juventude negra feminina sob a tica da anlise de Butler (2012), chama-
nos ateno para lugar subalterno conferido pelos mltiplos eixos de subordinao que recai
sobre este sujeito poltico, os quais nos possibilitam insights para pensar na superao dos
desafios apresentados ao Estado e no caminho a ser tomado e construdo pelas aes das
polticas pblicas.
Embora haja tenses e negociaes nas diversas frentes pela busca por acesso e
garantia aos direitos, tais como igualdade jurdica, direitos polticos, direito de ser jovem, entre
outros, para a juventude negra feminina o acesso aos direitos parece mais tardia.
Contrariamente, o que percebemos que ainda no houve mudanas estruturais na forma
como a poltica prioriza o foco de suas atenes, no que tange as relaes de gnero,
persistindo no privilgio dos papis historicamente desempenhados pelos indivduos do sexo
masculino e suas demandas fazendo com que as propostas das mulheres mantenham-se
secundarizadas. importante ressaltar que uma lgica similar de favorecimento ocorre no
terreno das relaes raciais, em que tanto os papis polticos quanto as demandas dos
brancos so privilegiados em relao a dos negros.
Ao indagar que possibilidades polticas so consequncia de uma crtica s categorias
de identidade, BUTLER (2012, p.9) chama reflexo para a importncia de tencionar os
conceitos conhecidos que inscrevem e fragilizam o corpo feminino, e, consequentemente,
retardam o acesso aos direitos. A autora abre precedente para refletirmos que a condio
racial e juvenil so agravantes significativos e precisam ser superados na dimenso cultural,
social e poltica, de modo especial, nas respostas do Estado por meio das polticas pblicas
 26

Quando analisamos as polticas endossadas juventude negra, como veremos no

prximo captulo, as aes desenvolvidas pelo Estado por meio das polticas pblicas
privilegiam os homens jovens, e essa situao restringe o acesso aos diretos das mulheres
negras jovens.
Ao refletir sobre a formao de sua trajetria como intelectual31 negra americana,
hoocks (1991) considera a difcil realidade das mulheres negras jovens, que precisam se
esquivar das determinaes que a sociedade lhes reserva. Considerando sua prpria
experincia enquanto jovem negra, a autora revela que o trabalho intelectual exigia tamanho
esforo que se apresentava para muitas jovens como ela, enquanto uma orientao
vocacional, ou ainda como uma busca desesperada de uma posio oposicional que a
ajudasse a sobreviver a uma infncia dolorosa. (hoocks, 1991, p. 465)
A trajetria apresentada pela autora aproxima-se de uma fuga, ou distanciamento das
condies impostas para as mulheres negras jovens, que ainda encontram dificuldades no
processo de estabilizao, enquanto intelectuais. Nesse sentido, o fato de ser mulher e negra
inviabiliza a opo de ser intelectual e de acessar os direitos para muitas mulheres negras, e
isso pode ser agravado significativamente quando somam a condio juvenil.
A busca pela superao desta realidade, que reduz, categoriza e situa as mulheres
negras jovens, encontra nos estudos da ativista negra WERNECK (2010) instrumentos
importantes a serem considerados.

[...] As mulheres negras no existem. Ou, falando de outra forma: as mulheres

negras, como sujeitos identitrios e polticos, so resultado de uma articulao
de heterogeneidades, resultante de demandas histricas, polticas, culturais, de
enfrentamento das condies adversas estabelecidas pela dominao
ocidental eurocntrica ao longo dos sculos de escravido, expropriao
colonial e da modernidade racializada e racista em que vivemos. (WERNECK,
2010, p. 10)

Corroborando com o argumento da autora, a partir do processo de subalternizao

que se d o processo de construo e de resistncia do sujeito poltico mulheres negras. O
ativismo poltico das mulheres negras jovens neste sculo XXI continua reproduzindo lutas e
resistncias contra a viso reducionista acerca de sua condio de mulher, negra e jovem. Tais
posturas combativas so singulares, para afirmar a cidadania deste segmento, bem como para
fortalec-lo enquanto sujeito social e poltico, atravs dos movimentos de que participam como
o de Juventudes Negras, criando outros quando necessrio em torno da orientao focal de
suas pautas polticas.
HONNETH (2007), um dos autores que enfatizam a questo do reconhecimento como
algo central para a compreenso das sociedades contemporneas, apresenta trs etapas de
reconhecimento, que demarcam o modo como ocorre a negao ou o desrespeito a um

[31]
Neste texto, o termo intelectual ser compreendido como uma parte necessria da luta pela libertao, fundamental para os
esforos de todas as pessoas oprimidas e/ou exploradas. (hoocks, 1991, p. 466)
 27

indivduo ou coletivo. No caso das mulheres negras jovens, corresponde a uma demanda por
reconhecimento que resultar no desenvolvimento de uma fase da conscincia moral de cada
indivduo e da sociedade como um todo.

[...] A primeira negao seria sentida por meio das humilhaes fsicas, como
a tortura ou estupro, que privam a pessoa humana da autonomia corporal. O
reconhecimento positivo viria por meio do cuidado emocional e do amor
recebido das pessoas prximas (famlia, amigos/as), levando ao
desenvolvimento da autoconfiana corporal, base para o autorespeito. A
segunda negao seria sentida por meio da negao dos direitos e excluso
social que afetam a dignidade daqueles/as impedidos/as de atuar como
pessoas plenas na sociedade. O reconhecimento ocorre quando estes
indivduos ou grupos so aceitos ou reconhecidos pela comunidade, como
portadores dos mesmos direitos que os outros membros da sociedade. Este
o reconhecimento dos/as sujeitos de direitos, tanto no plano moral quanto no
plano material, ou seja, garante-se que o indivduo seja respeitado, e tenha,
tambm, garantias de sua sobrevivncia material. A terceira negao a da
depreciao do estilo de vida dos indivduos, impedindo que sujeitos obtenham
a estima social. O reconhecimento implicaria em auto-estima quando os
indivduos sentem uma aceitao solidria de suas habilidades e de seu estilo
de vida. (HONNETH, p. 35)

A negao de grupos ou de indivduos, segundo o autor, remete a humilhaes,

violncia fsica, privao de direitos, discriminao e desencadeiam trs padres de reco-
nhecimento, a saber, amor, ordem legal e solidariedade, que garantem a dignidade, a
autoconfiana, o autorrespeito, a autoestima e a autorrealizao dos indivduos.
Ao trazer esta reflexo, acerca da juventude negra feminina, para o contexto do
movimento de juventude negra contempornea possvel identificar que o sentimento de
injustia associado a privaes das mais diversas formas, em especial de relaes de
afetividade, de direitos e de autoestima, criam na sociedade contempornea circunstncias
injustas para com estas mulheres.
O alto ndice de homicdios no Brasil confere Juventude Negra masculina um lugar
singular nas atenes das medidas emergenciais para conteno da violncia e garantia do
direito a vida. Essa mesma circunstncia esvazia aes que localizam os direitos da juventude
negra feminina e suas demandas polticas, que tambm se encontram em condies de
vulnerabilidade perante a violncia e aos nmeros de homicdios neste pas.
Os estudos de ABRAMO (1997) chamam ateno ao identificar as prioridades
estabelecidas no Brasil para a juventude e seus possveis interlocutores junto ao Estado, uma
vez que:
[...] os grupos juvenis que atuam na esfera do comportamento e da cultura no
tm sido considerados como possveis interlocutores pelos atores polticos,
salvo raras excees (entre elas assume destaque o movimento negro), seja
por se apresentarem como muito difusos e com baixo grau de formalizao,
seja por levantarem questes no consideradas pertinentes para as agendas
polticas em pauta. Os partidos, principalmente os de esquerda, colam-se
ento, exclusivamente e de um modo sufocante, s entidades estudantis, mas
sem conseguir apostar, ao mesmo tempo, em sua capacidade de
representao e mobilizao. (ABRAMO, 1997, p. 27-28)
 28

As aes desenvolvidas pelo Movimento Negro, segundo ABRAMO (1997), so

excees na interlocuo com o Estado. A partir desse referencial, possvel identificar as
aes praticadas pela Juventude Negra Feminina neste sculo XXI que, sobremaneira, tm
contribudo para avanos no que diz respeito ampliao e garantia dos direitos no Brasil.
A hierarquizao das proposies e demandadas nas prioridades da Juventude Negra
um desses exemplos de injustia. A questo das relaes de gnero no movimento de
Juventude Negra ainda necessita de maiores atenes, e reflexes que extrapolem a maneira
como vem sendo abordada. As mulheres negras jovens militantes vm-se organizando, a fim
de problematizar as prticas excludentes baseadas na discriminao de gnero. (GONZALEZ,
1984)
Para CARNEIRO (2003), as mulheres negras tiveram em um primeiro momento de
enegrecer a agenda do movimento feminista e sexualizar a do movimento negro,
promovendo uma diversificao das concepes e prticas polticas em uma dupla perspectiva,
tanto afirmando novos sujeitos polticos quanto exigindo reconhecimento das diferenas e
desigualdades entre esses novos sujeitos.
Em sua compreenso:

[...] Enegrecer o movimento feminista brasileiro tem significado,

concretamente, demarcar e instituir na agenda do movimento de mulheres o
peso que a questo racial tem na configurao, por exemplo, das polticas
demogrficas, na caracterizao da questo da violncia contra a mulher pela
introduo do conceito de violncia racial como aspecto determinante das
formas de violncia sofridas por metade da populao feminina do pas que
no branca; introduzir a discusso sobre as doenas tnicas/raciais ou as
doenas com maior incidncia sobre a populao negra como questes
fundamentais na formulao de polticas pblicas na rea de sade; instituir a
crtica aos mecanismos de seleo no mercado de trabalho como a boa
aparncia, que mantm as desigualdades e os privilgios entre as mulheres
brancas e negras. (CARNEIRO, 2003, p. 133)

Tais evidncias possibilitam entender que o reconhecimento das diferenas no implica

fragmentao das lutas, nem dentro do movimento feminista, nem dentro do movimento negro.
Ao contrrio, aumenta o grau de participao dos diferentes neste caso, as mulheres negras
jovens da identificao dessas no universo poltico, desenvolvendo em algumas delas o
sentimento de dignidade, bem como a garantia de acesso aos direitos.
Importa considerar que as correntes desenvolvidas pelo feminismo, assim como, no
caso do movimento negro, no correspondem integralmente s necessidades da mulher negra.
O Feminismo Negro32 e juvenil uma proposta que est presente nas lutas por direitos,

]32]
Por feminismo negro no Brasil, considerei o movimento poltico, intelectual e de construo terica de mulheres negras,
comprometido com a mudana social e atuante num campo ideolgico no qual esto inseridas. O feminismo negro um conceito
que vem sendo forjado na luta do movimento de mulheres negras pelo reconhecimento das especificidades do grupo no contexto
da luta feminista e do combate ao racismo. (SEBASTIO, 2010)
 29

confrontando as tradies que desconsideram as demandas das mulheres no Movimento de

Juventudes Negras.
Neste sentido, percebemos que nos ltimos anos deste sculo XX, a necessidade de
mobilizao e articulao de mulheres negras jovens, organizadas em torno de lutas para
dentro e para fora dos movimentos de que participam, crescente e se apresenta como uma
necessidade significativa para o alcance de direitos no Brasil.
igualmente notvel, ao longo desse processo, o esforo dessas mulheres em inserir
novas marcas e projetos polticos que simplesmente so ignorados no imaginrio coletivo dos
movimentos sociais do qual fazem parte. Persiste a imagem cristalizada e superficial da mulher
negra e jovem no Brasil que faz com que as demandas apresentadas no apaream nas
polticas pbicas.
Ainda so necessrios esforos que enfatizem e sensibilizem a sociedade da
importncia de articulao poltica da Juventude Negra Feminina pelos seus direitos. Importa
que essas ainda vistas quase que exclusivamente pela condio de vtimas possam ser
entendidas de fato como cidads, como sujeitos sociais que contribuem para o processo de
desenvolvimento do pas, como partcipe da construo da democracia.
Essas ticas particulares vm exigindo, paulatinamente, prticas igualmente diversas
que ampliem a concepo e o protagonismo do feminino na sociedade brasileira. Isso o que
determina o fato de o enfrentamento do racismo ser uma prioridade poltica para as mulheres
negras jovens que se expressam em aes coletivas.
Entendendo a necessidade de refletir mais sobre a categoria Juventudes e Juventudes
Negras, a seguir voltaremos nossa reflexo para a identificao desses conceitos, pautando-se
em estudos que refletem a temtica.

I.3 O sujeito poltico Juventude Negra Feminina

A compreenso da Juventude Negra Feminina como sujeito poltico ainda um desafio

que se materializa na superao das crticas por parte de grupos que tentam imprimir a esse
segmento um carter essencialista e reducionista, como bem descreve ROLAND (2000) sobre
o movimento de mulheres negras. A autora descreve que a viso que considera ser a mulher
negra uma questo especfica acaba por se constituir num obstculo para o progresso da
organizao das mulheres negras, pois tal viso parte da premissa de que existe uma questo
geral, seja ela aos negros ou s mulheres - e acrescentaramos juventude, da qual as mulheres
negras jovens so parte. (ROLAND, 2000)
A Juventude Negra Feminina vista como sujeito poltico ativo, que constri
conjuntamente os referenciais que se transformam em polticas pblicas de promoo da
igualdade racial no Brasil, ajuda a dirimir os processos de produo e reproduo de situaes
de excluso dentro de grupos j excludos. O olhar equitativo no desenvolvimento das polticas
 30

pblicas possibilita pensar estratgias para garantir o acesso desse segmento aos direitos
sociais.
A insero das demandas da Juventude Negra Feminina na agenda governamental
vem sendo conquistada com muita dificuldade. Essa invisibilidade pode ser percebida ainda
hoje, devido a insipiente adoo da perspectiva tnico-racial, de gnero e gerao nas
pesquisas, que fundamentaria a justificativa para a criao de polticas pblicas focais de
reparao em benefcio deste grupo. (CARVALHO & QUINTILIANO, 2009)
Compreender a juventude nega feminina no sculo XXI, no mbito da poltica pblica,
um desafio para a prpria Juventude Negra, e para a Juventude, e de modo especial, para a
academia e o Estado brasileiro. Esse ltimo, responsvel pela promoo e desenvolvimento
das polticas pblicas, necessita de ferramentas analticas que possibilitem reflexes como esta
que identifiquem e problematizem o conceito de Juventude Negra Feminina, a fim de perceber
e garantir acesso as suas demandas especficas.
As polticas pblicas de juventude no Brasil, embora desafiem ir alm, ainda
circunscrevem esforos para incidir na criao de legislaes que garantam os direitos a este
pblico, justificando-o como segmento social.
A compreenso de Juventude, enquanto categoria sociolgica, fragmentada e diversa,
e obedecem a protocolos prprios de cada pas. Um exemplo desta situao de fragmentao
est no enquadramento da categoria juventude pela faixa etria. Por causa das diversas
percepes e entendimento sobre juventude a partir do recorte etrio, a Assemblia Geral da
ONU, definiu jovens como pessoas entre os 15 e os 24 anos, sem prejuzo de outras definies
dos Estados Membros desta organizao.
A mesma Assemblia aprovou o Programa Mundial de Ao para a Juventude para
alm do ano 2000 e reiterou Juventude como sendo de faixa etria entre 15 a 24 anos
(PARRA, 2004, p. 133). No Brasil, no entanto, o Conselho Nacional de Juventude CONJUVE
define esta categoria como pessoas entre 15 aos 29 anos, apresentando como justificativas, as
experincias comuns a este grupo e a falta de polticas pblicas especficas direcionadas para
este segmento. Quando se refere a juventude no Brasil, falta a compreenso de que esta
categoria diversa, e que a percepo universal que recai analisada naturaliza os eixos de
subordinao que preterem as jovens mulheres e negras o acesso aos direitos.
O historiador HOBSBAWM (1995) descreve que foi a partir da dcada de 1950 que
viveu-se um momento de expressiva ascenso jovem iniciada nos Estados Unidos,
principalmente entre as classes mdias e altas. A cultura juvenil tornou-se dominante nas
economias de mercado desenvolvidas, (HOBSBAWM, 1995, p. 320). tecida uma identidade
prpria em torno dessa fase da vida humana, ainda no vista na histria. Comeava a
constituir-se uma conscincia etria que acentuaria a oposio entre os grupos jovens e os no
jovens.
 31

A compreenso sobre juventude , portanto, varivel e apresenta incontveis sentidos,

tempos de durao, contedos e significados mltiplos que se modificam no interior dos grupos
sociais de uma mesma sociedade, bem como em relao s demais sociedades. NOVAES
(1998) ressalta que essa perspectiva da agregao arbitrria por idade no resume as
identificaes possveis num conjunto determinado de homens e mulheres que se renem num
universo de pesquisa, mas permite perceber experincias geracionais que atinge um
segmento, apesar da diferena de gnero.
Nesse sentido, a compreenso sobre esta etapa da vida tangencia seu aspecto
universal, do ponto de vista dos aspectos fsicos e psicolgicos, e tambm, seu aspecto
particular na diversidade. Esta condio definida pela experincia social, sexual, de gnero,
de cor/raa, de valores, de localizao geogrfica, de classe social, de grupo tnico de local de
moradia, de cotidianos e de projetos futuros (SACRAMENTO, 2011). Referindo-se s mulheres
negras e jovens, todos esses e muitos outros fatores influenciam de diferentes formas as
vantagens e desvantagens em que vivemos nesta sociedade. (WERNECK; DACACH, 2004, p.
09)
Em seus estudos, o socilogo BOURDIEU (1980) apresenta essa categoria juventude
como socialmente manipulada e manipulvel. O autor revela que o fato de se falar dos jovens
como uma unidade social, um grupo dotado de interesses comuns, e de se referirem esses
interesses a uma faixa de idade, constitui, j em si, uma evidente manipulao. Este
precedente trazido pelo autor soma a importncia da problematizao dessa categoria em um
modelo esttico universal, dando coerncia para um sujeito poltico Juventude Negra Feminina.
Para o estudioso em juventude PAIS (1990), suas anlises igualmente nos ajudam a
pensar a juventude na realidade brasileira, pontuando que:

[...] nas representaes correntes da juventude, os jovens so tomados como

fazendo parte de uma cultura juvenil unitria. No entanto, a questo central
que se coloca sociologia da juventude a de explorar no apenas as
possveis ou relativas similaridades entre jovens ou grupos sociais de jovens
(em termos de situaes, expectativas, aspiraes, consumos culturais, por
exemplo), mas tambm - e principalmente - as diferenas sociais que entre
eles existem. (PAIS, 1990, p. 140)

A valorizao da diferena fundamental para que a Juventude Negra Feminina seja

identificada. CASTELLS (2001) defende que a perspectiva que recai sobre os jovens a
depender do contexto em que se inserem e dos tipos de manifestaes identitrias produzidas,
possibilitam sentidos e expectativas de manuteno ou renovao social que os situam como
atores-chave nos grupos sociais.
PAIS (1990) ainda pontua que a prpria sociologia da juventude tem cometido erros e,
portanto, necessrio cuidado para no cometer equvocos ao se pensar juventude. Buscando
identificar esta problemtica, o autor identifica duas tendncias:
 32

[...] a) Numa delas, a juventude tomada como um conjunto social cujo

principal atributo o de ser constitudo por indivduos pertencentes a uma dada
fase da vida, prevalecendo a busca dos aspectos mais uniformes e
homogneos que caracterizariam essa fase da vida - aspectos que fariam parte
de uma cultura juvenil, especfica, portanto, de uma gerao definida em
termos etrios;
b) Noutra tendncia, contudo, a juventude tomada como um conjunto social
necessariamente diversificado, perfilando-se diferentes culturas juvenis, em
funo de diferentes pertenas de classe, diferentes situaes econmicas,
diferentes parcelas de poder, diferentes interesses, diferentes oportunidades
ocupacionais, etc. Nestoutro sentido, seria, de facto, um abuso de linguagem
subsumir sob o mesmo conceito de juventude universos sociais que no tm
entre si praticamente nada de comum. (PAIS, 1990, p. 140)

Ainda segundo o autor, a construo sociolgica da juventude paradoxal. Ele afirma

que histrica e
[...] socialmente, a juventude tem sido encarada como uma fase de vida
marcada por uma certa instabilidade associada a determinados problemas
sociais. Se os jovens no se esforam por contornar esses problemas,
correm mesmo riscos de serem apelidados de irresponsveis ou
desinteressados. (PAIS, 1990, p. 145)

Considerando estas ideias, pensar a Juventude Negra Feminina como sujeito poltico,
ajuda a compreender as aes deste segmento junto ao Estado, em busca de incluso social e
garantia do acesso aos direitos Constitucionais. Em consonncia com essas ideias, ao refletir
sobre polticas pblicas e juventude no Brasil, ABRAMO (1997) ressalta que,

[...] necessrio notar que, no Brasil, diferentemente de outros pases, nunca

existiu uma tradio de polticas especificamente destinadas aos jovens, como
alvo diferenciado do das crianas, para alm da educao formal. Na Europa e
Estados Unidos a formulao de polticas para jovens e a designao de
instituies governamentais responsveis por sua implementao tm se
desenvolvido ao longo do sculo; nos pases de lngua espanhola da Amrica
Latina, esse fenmeno, de modo geral, ganha significao a partir dos anos 80,
principalmente estimulado por organismos como a CEPAL, ONU e o governo
da Espanha, gerando algumas iniciativas de cooperao regional e Ibero-
americana, com intercmbio de informaes e experincias, promoo de
capacitao tcnica, de encontros para realizao de diagnsticos e discusso
de polticas. (ABRAMO, 1997, p. 25-26)

Ainda segundo essa autora, ao relatar sobre como a temtica juventude abordada

[...] na academia, depois de anos de quase total ausncia, os jovens voltam a

ser tema de investigao e reflexo, principalmente atravs de dissertaes de
mestrado e teses de doutorado no entanto, a maior parte da reflexo ainda
destinada a discutir os sistemas e instituies presentes nas vidas dos jovens
(notadamente as instituies escolares, ou a famlia, ou ainda os sistemas
jurdicos e penais, no caso de adolescentes em situao anormal ou de risco),
ou mesmo as estruturas sociais que conformam situaes problemticas para
os jovens, poucas delas enfocando o modo como os prprios jovens vivem e
elaboram essas situaes. S recentemente tem ganhado certo volume o
nmero de estudos voltados para a considerao dos prprios jovens e suas
experincias, suas percepes, formas de sociabilidade e atuao. (ABRAMO,
1997, p. 25)
 33

Considerando juventudes no plural, como ressalta BOURDIEU (1983, p. 17), ao

atentar-nos para o erro de pensarmos em jovens como se estes fossem uma unidade social,
um grupo constitudo, dotado de interesses comuns, ressaltando a no existncia de uma nica
juventude, mas multiplicidade delas. Ao segmentar a juventude em juventudes possvel
dirigir um olhar s juventudes negras e por sua vez dentro desta enfocar especificamente na
investigao sobre a Juventude Negra Feminina. O pensamento do autor ajuda a
questionarmos um modelo universal de juventude negra e encontrar outros sujeitos polticos
como a Juventude Negra Feminina.
Ao considerar Juventudes Negras, percebemos que esta categoria tambm abriga
mltiplas identidades de juventudes, e precisamente uma delas que estamos definindo como
Juventude Negra Feminina, cuja existncia enquanto sujeito poltico e suas demandas e
especificidades se constituem no ponto focal desta pesquisa.
Ao refletirmos sobre os direitos da juventude negra, em especial da Juventude Negra
Feminina, seu lugar na sociedade, necessrio estar diante desses sujeitos que, em alguma
medida, vivenciam espaos, tempos e caractersticas comuns da forma como os eixos de
subordinao do racismo e sexismo atuam diferenciadamente sobre esta juventude. Assim
possvel identificar suas experincias, seus saberes, memrias, histrias e culturas, de modo a
extrair um retrato de suas necessidades e de suas proposies, para melhoria da realidade na
qual esto inseridas.
Os muitos desafios que ainda existem sobre as formas mais adequadas para
analisarmos a Juventude Negra Feminina possibilitam pensarmos o limite dessa pesquisa e
desta categorizao, levando-nos a refletir sobre outras possibilidades analticas de
problematizar a ateno das polticas pblicas quando suas aes so voltadas para a
juventude negra no Brasil, como veremos no prximo captulo.
A anlise da violncia seguida de mortes evitveis, pensada a partir do que
descrevemos at o momento, ser o ponto de partida para identificar a juventude negra
feminina como sujeito poltico tambm importante frente s prioridades das polticas pblicas
no Brasil.

I.4. A Juventude Negra Feminina e a Violncia no Brasil

Seja ela perpetrada pelo Estado, ou simplesmente facilitada por este, a violncia
nos atinge de diversas maneiras.
(ROCHA, 2013)

No texto que segue, buscamos analisar os estudos sobre juventude e violncia, a partir
da perspectiva da interseccionalidade de raa, classe e gnero. Ao analisarmos a violncia
seguida de mortes evitveis obedecendo aos critrios j descritos, buscaremos conferir como
as polticas pblicas tm percebido e incorporado as demandas, experincias e projetos
 34

polticos da juventude negra feminina. Identificamos que este segmento tambm alvo da
violncia e vtima de homicdio, portanto, necessita de ateno das polticas publicas.
A literatura que reflete sobre juventude em interseo com as discriminaes baseadas
na raa, classe e gnero focam suas anlises no fenmeno da violncia no Brasil, por ser esta
um fenmeno crescente entre os jovens. Os nmeros da violncia, em especial os de
homicdios, apresentam coeficientes de genocdios. Esse fenmeno tem provocado a
organizao de pesquisas e anlises como esta, que procuram trabalhar sob a perspectiva do
recorte por raa/cor, apresentando um cenrio desafiador para a juventude negra brasileira, e
de modo especial para a juventude negra feminina.
Os estudos da Dispora Africana revelam que a comunidade negra possui a experincia
do contato direto com a violncia e o terror racial, que caracteriza e define a presena de
afrodescendentes no mundo (NASCIMENTO, 1978, GILROY, 1993; HAMILTON, 2007). Essa
experincia pode ser medida, ainda hoje, pela forma como o corpo negro interpelado.
A interpelao do significado atribudo ao corpo negro jovem um ponto importante nas
reflexes sobre a juventude negra feminina no Brasil. Em outras palavras, a forma como a
juventude negra vista hoje no Brasil determina a como ela apresentada nas polticas
pblicas. Se, para homens negros jovens, o perfil de suspeito e o terror da violncia
acompanha esse corpo diariamente nas ruas, e essa condio justifica as polticas pblicas,
para as mulheres negras jovens esta situao no diferente. O medo e o terror se instauram
por representar este corpo, construdo social e historicamente, o territrio propenso a diversas
formas de opresso e violncia, a exemplo da sexual. Os nmeros de negligncia mdica no
atendimento s das jovens negras se traduzem em ndices dramticos de mortalidade materna
e passam a compor o quadro mais amplo de mortes entre jovens no Brasil.
Dentre as pesquisas que analisam a Juventude, poucas apresentam as desigualdades
raciais, e, menos ainda, desafiam compreender os impactos que se estabelecem com o
problema da desigualdade de gnero. A no ateno favorece o processo de excluso da
juventude negra feminina como sujeito poltico detentor de direitos especficos por meio das
polticas pblicas.
Fenmenos como o da violncia entre jovens tem tencionado a temtica racial,
impressionando pela quantidade de homicdios que atinge a juventude negra brasileira,
apresentando um cenrio desfavorvel para a juventude negra e a juventude negra feminina.
Um dos estudos pioneiros que influenciou o desenvolvimento de reflexes com recorte
de raa/cor, violncia homicida e gnero no Brasil, foi realizado por BARBOSA (1998). A
pesquisadora coletou dados quantitativos relativos raa/cor, formando uma amostra aleatria
das declaraes de bito do municpio de So Paulo em 1995.
O trabalho crtico de BARBOSA (1998) avaliou a conexo existente entre racismo e
sade, e calculou anos potenciais de vida perdidos por homens brancos e negros; e mulheres
 35

brancas e negras demonstrando que a mortalidade mais precoce na populao negra. A

pesquisa averiguou que no municpio de So Paulo:

[...] A anlise da distribuio dos bitos, segundo os grandes grupos de causa

de morte por raa, expem as disparidades do perfil de mortalidade entre
brancos e negros, onde o grupo de causas externas o grande divisor de
guas, seu peso relativo depende da populao analisada, corresponde a
14,1% para o conjunto da populao negra e branca; 11,4% para a populao
branca, e 23,4% para a populao negra. (BARBOSA, 1998, p.68)

Outro estudo interessante foi desenvolvido por BATISTA (2002), ao pesquisar a

mortalidade de mulheres e homens pretos. Nesta pesquisa, foi realizada uma anlise
comparativa na perspectiva sociolgica da mortalidade de homens em relao s mulheres e
de brancos em relao aos pretos residentes no Estado de So Paulo. Os esforos das
pesquisas citadas revelam a vulnerabilidade da mulher e do homem negro frente s mortes
evitveis, quando comparado aos pares brancos. Foram utilizadas como fonte para estas
anlises as declaraes de bito j sistematizadas quanto raa/cor do Ministrio da Sade.
Concluiu-se que no estado de So Paulo a taxa de mortalidade era maior para homens pretos
e mulheres pretas no que diz respeito s seguintes causas de morte: tuberculose, alcoolismo,
hipertenso, doena crebro-vascular, diabetes, causas mal-definidas e externas, no perodo
que j existiam informaes sobre raa/cor, 1996 a 1999. (BATISTA, 2002)
As publicaes do Ministrio da Sade sobre a Sade da Populao Negra (BRASIL;
FUNASA/MS, 2005) so importantes suportes tcnico para elaborao de estudos que
direcionam foco de anlise para as desigualdades raciais com interface para as reflexes de
gnero, gerao na interface com a sade da populao negra no Brasil.
No Relatrio de Direitos Humanos no Brasil: Racismo, pobreza e violncia, LOPES
(2005) aprofunda a discusso sobre as relaes entre racismo e risco da violncia. A autora
analisou os diferenciais de raa/cor na distribuio dos bitos por homicdio em mbito nacional
e constatou que as taxas de mortalidade por homicdios calculados para o ano base de 2001,
na metade dos estados pesquisados, apresentavam uma incidncia de homicdios para negros
que se constitua em mais que o dobro da verificada para brancos. Em alguns locais, essa
desigualdade chega a ser seis vezes maior, o que demonstra que as diferenas entre brancos
e negros ocorrem tambm no sexo feminino e que so os jovens negros do sexo masculino as
maiores vtimas de homicdios em todo o Brasil na faixa de 15 a 29 anos. (LOPES, 2005)
Os ndices de homicdios no Brasil so contabilizados pelo Ministrio da Sade e
disponibilizados no portal eletrnico atualizados anualmente. Em 2010 foram 192.804
homicdios no Brasil. Esses so superiores a somatria dos nmeros de homicdios de pases
que estiveram em conflito armado, como Israel/Territrios Palestinos, Iraque, Afeganisto,
Colmbia, Paquisto, ndia, Somlia e Sudo, entre 2004 a 2007 que somam juntos 157.332.
(MINISTRIO DA SADE SIM, 2012)
 36

Esses dados, refletidos no estudo Mapa da Violncia 2011, Os Jovens do Brasil

(WAISELFISZ, 2011), revelam que, no total da populao, o nmero de vtimas de homicdios
de cor ou raa branca diminuiu em 22,3%, entre 2002 e 2008. Entre os negros (pretos e
pardos), o percentual de vtimas de homicdio cresceu em 20,2%, no mesmo perodo. Em
2002, foram vtimas de homicdios, proporcionalmente, 45,6% mais negros do que brancos. Em
2005, pelo mesmo motivo, morreram 80,7% mais negros que brancos e, em 2008, morreram
111,2% mais negros que brancos, situao que traduzida em todo o pas com raras
excees.
No Mapa da Violncia 2012: crianas e adolescentes do Brasil os nmeros de
homicdios estagnaram, porm as taxas ainda so altas. Esse cenrio piora, quando se nota
que esse tipo de violncia aumentou em reas de menor densidade e peso demogrfico,
conhecidas como regies pacficas, como cidades de mdio e pequeno porte. possvel
verificar o nmero total de homicdios no pas que subiu de 13.910, de 1980, para 49.932, em
2010. O aumento foi de 259%. Quando se analisa a evoluo das taxas de homicdio verifica-
se que entre os anos 2003 e 2010, houve decrscimo no nmero de mortes entre jovens e
estudo comenta que as quedas significativas aconteceram em 2004 e 2005.
Os fatores que podem ter contribudo para a reduo so muitos, como: polticas de
desarmamento, planos e recursos federais e estratgias de enfrentamento de algumas
unidades federativas. Nos 30 ltimos anos, o Brasil j ultrapassou um milho de vtimas de
homicdio. Vemos que a mdia anual de mortes por homicdio no pas apresenta nmeros
preocupantes que exigem aes rpidas que contenham este fenmeno, crescente entre as
jovens mulheres.
O estudo ainda afirma que:

[...] A gente no consegue ver a concreticidade dos fatos. Em 30 anos, est o

nmero total de mortos igual a uma cidade inteira morta com uma bomba
atmica, por exemplo. No Brasil, um Pas sem conflitos polticos, nem tnicos e
religiosos, nem de fronteira, mataram mais gente do que esses pases em
conflito, em guerra, ou em guerrilha. (WAISELFISZ 2012, p. 63)

Nesse sentido, a interpretao dos ndices de vitimizao por raa/cor se apresenta

como um desafio que precisa ser mais debatido na sociedade, bem como mais explorado pelas
anlises sobre Juventude Negra no Brasil.
possvel notar nos estudos de WAISELFISZ (2012) que apenas no Paran morre
mais pessoas brancas do que negras. Em todos os outros estados, negros morrem mais do
que brancos. Na Paraba, o percentual para cada branco morto, de 17 negros. Revela a
pesquisa, que a morte do branco um crime mais visvel. Negros mortos em bairros mais
afastados no repercutem tanto na mdia. No ano de 2010, o estudo revela que ocorreram no
Brasil 50 mil assassinatos, com um ritmo de 137 homicdios dirios e o pblico majoritrio a
Juventude Negra.
 37

Chama ateno neste estudo o crescente nmero de vtimas por homicdios entre as
mulheres jovens. Embora morra mais jovens homens que mulheres, o estudo afirma no Anexo I
Homicdios de Mulheres no Brasil que a vitimizao de mulheres tambm crescente e requer
aes especficas para conteno.
Entre as mulheres, os homicdios concentram-se na faixa dos 15 aos 29 anos de idade,
com preponderncia para o intervalo de 20 a 29 anos, sendo que foi faixa etria que mais
apresentou crescimento na dcada analisada. O estudo revela que, em todas as faixas etrias,
o local de residncia da mulher o que decididamente prepondera nas situaes de violncia,
com maior incidncia at os 10 anos de idade, e a partir dos 40 anos, representando 68,8%
dos incidentes33.
Uma abordagem diferenciada sobre as mortes femininas por homicdio a que o termo
femicdio nos traz ao abordar o carter sexista implcito nos assassinatos. O Femicdio ajuda a
compreender que a violncia sexual pode ser considerada como qualquer tipo de ataque fsico,
visual, verbal ou sexual sofrido por mulheres ou meninas que tenha gerado qualquer efeito que
fira, degrade ou tire as habilidades de controlar contatos ntimos.
ALMEIDA (1998) explica que a expresso femicdio intimo foi introduzida em 1976, no
Tribunal Internacional de Crimes contra a Mulher, voltando a ser utilizada apenas nos anos
1990, para evidenciar a no-acidentalidade da morte violenta de mulheres, que envolveria,
inclusive, estupros seguidos de assassinato, casos de assassinato de prostitutas por seus
clientes e assassinatos conjugais. Femicdio para a autora explicita o carter sexista dos
crimes conjugais, e desmascara a aparente neutralidade dos termos homicdio e assassinato.
ALMEIDA (1998) ainda se refere ao femicdio como sendo to antigo quanto o
patriarcado. E segundo ela, outra face deste fenmeno, referindo-se s violncias domsticas
sofridas diariamente pelas mulheres, o homicdio de homens como conseqncia da
estratgia de sobrevivncia de mulheres, forjada no conflito, numa tentativa de auto-defesa.
(ALMEIDA, 1998)
Embora este termo merea melhor especificao, preciso destac-lo ao estudo de
violncia contra a mulher, em especial contra vtimas mulheres negras jovens, para ressaltar
que esse grupo de vtimas est exposto tanto aos crimes relacionados sua condio de
gnero (femicdios), quanto queles casos ligados a situaes urbanas de vulnerabilidade
social e racial, chacinas, violncia policial, envolvimento com drogas. (ROMIO, 2009)
Alcanar a dimenso da forma como a violncia atinge as mulheres, em especial as
jovens negras, importante, pois, ao faz-lo reconhecemos a dissonncia entre a percepo
dos homens e das mulheres sobre suas prprias experincias com a violncia, que para as
mulheres soma a violncia sexual. Esta abordagem faz sentido ao percebermos os inmeros

[33]
O Estudo ainda aponta que no sexo masculino, o local de residncia, apesar de tambm ser um ndice elevado, representa
46% dos atendimentos de incidentes de homicdios.
 38

assassinatos de mulheres cometidos por ex-companheiros, aumentando a violncia domstica.

(WAISELFISZ 2012)
ROCHA (2013) revela que as experincias das mulheres negras com a violncia tm
sido pouco analisadas e/ou invisibilizadas nos estudos de violncia urbana em detrimento da
valorizao masculina. Essa realidade nos provoca a pensar na necessidade de aes que
busquem conter a violncia e tambm a mortalidade sobre e na juventude negra feminina. O
cenrio propcio para isso se faz tambm na definio das prioridades, no momento em que se
projetam as polticas pblicas de combate violncia no Brasil.
O panorama observado no estudo que considera raa/cor e o recorte de gnero em sua
abordagem revela a necessidade de reflexes mais profundas sobre o direito de acesso as
polticas pblicas, de modo especial, para a juventude negra feminina que no tem sido
contemplada nas aes estratgias.
ROCHA (2013) ainda nos possibilita argumentos para refletir sobre os desdobramentos
dos altos nmeros de homicdio no Brasil. A autora argumenta que aos sobreviventes da
violncia que se propaga hoje no Brasil, produz outras violncias que atingem mes, esposas,
filhos e filhas, que tambm morrem um pouco com cada pessoa que enterrada, gerando na
maioria das vezes um longo sofrimento, silncio e solido.
Como veremos no captulo II, a juventude negra feminina continua sendo silenciada no
acesso s polticas pblicas, mesmo quando se estrutura polticas focadas juventude negra,
uma realidade que evidencia a importncia de se perceber este grupo sob os vrios eixos de
subordinao que o envolve.
A poltica pblica um veculo importante para a garantia de acesso aos direitos no
Brasil, mas importante ressaltar que uma ferramenta que carrega e reproduz ideologias.
Este instrumento de garantia de acesso aos direitos ainda requer melhorias, exigindo outras e
mais amplas reflexes que problematizem a viso universal que esta tem e reproduz dos
sujeitos centrais de suas aes.
No prximo captulo apresentaremos um conjunto de reflexes sobre as duas polticas
pblicas escolhidas para desenvolver as anlises desta pesquisa, o Projeto Farol em Ao e
Plano Nacional Juventude Viva: plano de enfrentamento a violncia contra a juventude Negra.
Novamente utilizamos a interseccionalidade de gnero, classe, raa e gerao com o intuito de
compreender de forma mais detalhada como estas polticas e suas interfaces e aes
estratgicas tm incorporado as demandas, experincias e projetos polticos da juventude
negra feminina brasileira neste sculo XXI.
 39

Captulo II A Juventude Negra Feminina e as Polticas Pblicas de

Juventude

As polticas pblicas so ferramentas sociais que cumprem um papel na sociedade. Como

toda ferramenta social carregam ideologias, e buscam objetivos bem definidos em suas
aes para manuteno ou problematizao de hegemonias. Resta saber, de que lado
queremos que as polticas pblicas que construmos conjunto estejam.
(PEREIRA, 2011)

Neste captulo, pretendemos analisar duas polticas pblicas: o Projeto Farol em Ao e

o Plano Juventude Viva: Plano de Enfrentamento a Violncia contra a Juventude Negra, com o
propsito de identificar se estas contemplam a juventude negra feminina quanto elaborao
de suas estratgias e aes. Ambas as polticas se constituem em intervenes do governo
federal; a primeira desenvolvida e encerrada no governo do Presidente Lula, e a segunda ainda
est em andamento no governo da Presidenta Dilma. Estas polticas foram escolhidas por
terem como foco central a juventude negra. Buscaremos, neste texto, problematizar a ausncia
da discusso sobre as questes de gnero, e de estratgias voltadas para as mulheres negras
jovens nas aes destas polticas.
Ao discutir gnero e raa nas polticas pblicas para juventude negra tambm
discutiremos a participao poltica das jovens mulheres negras, que um desafio diante de
um cenrio em que estas no dispem de visibilidade como grupo poltico.
Historicamente, o racismo e o sexismo presentes na sociedade brasileira no tm dado
visibilidade s experincias, prticas, e demandas das mulheres negras, sejam estas adultas
ou jovens. Entretanto, estas mulheres vm notoriamente se inserindo na vida pblica e, por
consequncia, na poltica, ainda que se deparando com muitos obstculos e empecilhos.
Assim, no faltam exemplos de resistncia, e em alguns casos de quebra de paradigmas, onde
este grupo tm se destacado dentre aquelas expresses do movimento social que mais tem
lutado por direitos no pas. (CARVALHO & QUINTILIANO, 2009)
A discriminao de gnero se expressa atravs do tratamento desigual entre os sexos,
de modo que, tanto as mulheres quanto homens podem ser afetados. A discriminao racial
ocorre por meio de tratamento que distingue, exclui, restringe ou d preferncia, baseando-se
na raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica, tendo por objetivo ou efeito anular ou
restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio num mesmo plano, (em igualdade de condio),
de direitos humanos e liberdades fundamentais no domnio poltico, econmico, social, cultural
ou em qualquer outro domnio de sua vida34.
Deste modo, no caso das mulheres negras jovens, soma-se a desigualdade de gnero,
o racismo, o preconceito geracional, e a discriminao de classe, visto que a populao negra
ainda se encontra majoritariamente entre os seguimentos mais pobres da sociedade. Este

[34]
Artigo 1, pargrafo 1 da Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial.
 40

conjunto de situaes discriminatrias atinge o grupo em distintas circunstncias e esferas da

sociedade, conformando comportamentos individuais e institucionais.
Ainda mais revelador para nosso estudo poder constatar que a situao de
subordinao das mulheres negras, e em especial das jovens, nos permite perceber em que
lgica a poltica pblica, bem como seus formuladores e instituies proponentes, tm operado
no Brasil. Adicionalmente, este exemplo, nos possibilita evidenciar que os agentes e
instrumentos polticos no so imunes s influncias discriminatrias, e acabam por
(re)produzir tal lgica desigual que na prtica, este processo excludente tm se traduzido em
escolhas, favorecimentos e posicionamentos tomados, em primeira instncia, como parmetros
para a elaborao de polticas e benefcios pblicos, as perspectivas e demandas dos brancos,
dos homens, dos grupos mais favorecidos social e economicamente, dos indivduos adultos,
dos heterossexuais, dentre outros pertencimentos de expresso dominante.
Considerando o caso da juventude negra feminina neste contexto de excluso
perpetuado pelas polticas pblicas, percebemos que o processo desigual resulta, por um lado,
de um maior direcionamento e favorecimento das estratgias e aes governamentais para o
atendimento das demandas da juventude negra masculina, muitas vezes, compreendido como
o nico segmento mais vulnervel dentre a populao negra; e por outro, e em consequncia
ao posicionamento poltico anterior, de uma desconsiderao e desvalorizao, e por vezes
negligncia, das demandas e especificidades das jovens negras.
No mbito das polticas voltadas para a juventude negra, o foco tem sido direcionado
para a juventude negra masculina, sob a justificativa de este segmento ser o que mais
concentra os ndices de mortalidade decorrente de homicdio, como revela o Sistema de
Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade. Entretanto, vale ressaltar que as mulheres negras
jovens tambm morrem por homicdio, e estes nmeros tem aumentado no Brasil;
adicionalmente, estas so tambm vitimadas por mltiplas violaes, tais como: a mortalidade
materna devido precariedade da ateno em sade sexual e reprodutiva, pela violncia
domstica e de gnero num sentido mais amplo, dentre outros, colocando este grupo numa
condio vulnervel peculiar.
CRENSHAW (2001) afirma que o pensamento universalista contribui para a
perpetuao das desigualdades existentes entre homens e mulheres; entre brancos e negros;
asiticos e europeus. Essas desigualdades so construdas a partir de diferentes padres de
hierarquizao, constitudas pelas relaes de gnero, de raa, de classe social, que produzem
profundas excluses.
Ainda, segundo a autora, importante a ampliao do enfrentamento do abuso dos
direitos relativos s mulheres, no campo dos direitos humanos e entendemos que as polticas
pblicas so centrais nessa garantia. Para tanto, ela desenvolve uma reflexo, partindo da
 41

existncia da interseccionalidade entre gnero e raa, e somamos classe e gerao para

pensarmos a juventude negra feminina.

[...] De fato, ao mesmo tempo que a diferena deixou de ser uma justificativa
para a excluso do gnero dos principais discursos dos direitos humanos, ela,
em si mesma, passou a servir de apoio prpria lgica de incorporao de
uma perspectiva de gnero. Tal incorporao baseia-se na viso de que, sendo
o gnero importante, seus efeitos diferenciais devem necessariamente ser
analisados no contexto de todas as atividades relativas aos direitos humanos.
(CRENSHAW, 2001 p. 172)

No que se refere aos estudos sobre juventude no mbito das aes das polticas
pblicas35, notamos que h uma coincidncia temporal nos debates sobre gnero e raa. A
anlise interseccional nos auxilia a pensar neste entrecruzamento, no s entre as
discriminaes de raa, gnero, mas tambm, de classe e gerao e seu efeito sobre a
questo do acesso aos direitos para a juventude negra feminina.
De acordo com o Dicionrio de Poltica36, a poltica pblica se constitui num conjunto de
disposies, medidas e procedimentos que traduzem a orientao poltica do Estado e regulam
as atividades governamentais relacionadas s tarefas de interesse pblico, atuando e influindo
sobre a realidade econmica.
Segundo SOUZA (2007) as polticas pblicas, portanto, podem ser definidas como um
conjunto de aes ou atividades desenvolvidas diretamente pelo governo ou por organizaes
por ele delegadas, com a inteno de produzir efeitos especficos sobre a vida dos cidados
(p. 68). Neste sentido, cabe pensar sobre as polticas pblicas como ferramentas importantes
para a garantia dos direitos da juventude negra feminina.
Quando buscamos relacionar as discriminaes de raa, gnero e gerao que atingem
simultaneamente as jovens negras, observamos que a elaborao de polticas pblicas para
este segmento apresenta grandes desafios.
Quando garantimos o acesso diferenciado aos direitos sociais e polticos, asseguramos
os direitos humanos, esse o princpio da equidade na poltica. Os aspectos da discriminao
racial que mais se assemelhavam negao da cidadania plena foram enquadrados nos
parmetros prevalecentes dos direitos humanos. Entretanto, como no caso da discriminao de
gnero, classe e gerao, as noes de diferena tambm limitam a possvel expanso das
garantias de direitos humanos ligados raa aos contextos em que a discriminao atua.
Neste sentido, o direito diferena e a especificidade so importantes para identificar a
necessidade de incluso das demandas da juventude negra feminina. Esta ateno orienta

[35]
Entendida aqui como a traduo das aes do governo (municipal, estadual ou federal) para garantir seu plano de governo, por
meio de leis, medidas reguladoras, decises e aes. (...) A formulao de polticas pblicas constitui-se no estgio em que os
governos democrticos traduzem seus propsitos e plataformas eleitorais em programas e aes que produziro resultados ou
mudanas no mundo real. (SOUZA, 2006)
[36]
BOBBIO, MATTEUCI E PASQUINO, 1995, apud VIANNA dAVILA, 2009.
 42

para a compreenso da diversidade, ou seja, afirma que a igualdade pode desconsiderar ou

negar proteo aos direitos polticos e humanos, de mulheres, das negras e das jovens.
As discriminaes que no se enquadram nesse modelo-padro e desconsideram as
diferenas em momentos como: nas escolhas das prioridades para aes das polticas
pblicas, precisam ser problematizadas para que se alcance a garantia do acesso aos direitos
no Brasil para as mulheres, em especial paras as negras e jovens.
Por fim, reconhecemos que as diferenas so elementos importantes que ajudam na
identificao das particularidades, e estas, precisam ser consideradas quando se objetiva
combater o racismo e o sexismo e seus efeitos na sociedade e nas polticas pblicas. A forma
sutil como o racismo se reproduz e se articula com outras formas de discriminao, gera a
negao das particularidades e das diferenas, o que tem postergado o direito da juventude
negra feminina de ter suas necessidades e projetos compreendidos e includos como
prioridades das polticas pblicas.

II.1 A Juventude Negra Feminina e sua dimenso de raa

A tomada de conscincia da opresso ocorre, antes de tudo, pelo racial

(LLIA GONZALEZ)

Segmentos da sociologia e antropologia contemporneos tm utilizado raa no mais

como principio biolgico de distino entre diferentes grupos, mas como uma categoria
construda histrica e socialmente. Assim, nesta discusso, raa se refere a uma categoria de
anlise pelo qual se procura entender o fenmeno social no qual os indivduos so
classificados e segregados a partir de seu pertencimento racial/tnico e de suas caractersticas
fsicas, tais como: cabelo, cor da pele, traos faciais, culturais e lingusticos.
Julgamos como fundamental a incorporao desse conceito nos estudos sobre
juventude, a fim de melhor compreender as discusses sobre a constituio deste sujeito num
sentido mais amplo e, em especfico, identificar a juventude negra feminina como segmento
que possui especificidades e experincias distintas na sociedade.
Do ponto de vista biolgico, no existem raas, h apenas a raa humana. No entanto,
da perspectiva social e poltica possvel (e necessrio) reconhecer a existncia do racismo
enquanto ideologia e atitude que produz e determina processos de desigualdades. Assim, s
h sentido em utilizar o termo raa em uma sociedade racializada, ou seja, que define a
trajetria social dos indivduos em razo de seu pertencimento racial/tnico.
Segundo o professor de Antropologia MUNANGA (2006), ao refletir sobre o conceito de
raa, destaca que:

[...] raa tal qual empregado hoje, nada tem de biolgico. um conceito
carregado de ideologia, pois, como todas as ideologias ele esconde algo no
proclamado: a relao de poder e de dominao. A raa, sempre apresentada
como categoria biolgica, naturalizada de fato uma categoria etno-semntica.
 43

De outro modo, o campo semntico do conceito de raa determinado pela

estrutura global da sociedade e pelas relaes de poder que a governam. Os
conceitos de negro, branco, mestio no significam a mesma coisa nos
Estados Unidos, no Brasil, na frica do Sul, na Inglaterra etc. Por isto, o
contedo dessas palavras etnossemntico, poltico-ideolgico e no
biolgico. (MUNANGA, 2006, p. 27)

Em outras palavras, a raa tratada neste estudo, um conceito que indica apenas
uma construo social, que persiste em nossas sociedades, recriando e conservando
desigualdades, que podem ser observadas em diversas esferas da vida (no mercado de
trabalho, na educao, nos ndices de mortalidade, pobreza etc.) com nuances especificas
para cada sociedade (HASENBALG, 1992; GUIMARES, 2002). Este conceito fundamental
para diferenciar localizar a juventude negra feminina nas reflexes sobre juventude,
possibilitando identificar seu lugar social e poltico na sociedade brasileira.
De acordo com HALL (2009) na obra Da Dispora,

[...] A categoria raa no cientfica. As diferenas atribuveis raa numa

mesma populao so to grandes quanto quelas encontradas entre
populaes racialmente definidas. Raa uma construo poltica e social.
a categoria discursiva em torno da qual se organiza um sistema de poder
socioeconmico, de explorao e excluso ou seja, o racismo. (HALL, 2009,
p. 66)

Importante destacar que os debates e reflexes sobre raa e as relaes tnico-raciais

no Brasil, no se constituem como uma questo recente, visto que diversas pesquisas j
abordavam o assunto, principalmente do campo das cincias sociais e da histria.
Outro conceito fundamental nesta discusso sobre a discriminao racial o racismo
institucional37. Este no um fenmeno de fcil identificao, por estar contido em atitudes e
aes sutis institucionais, que priva o acesso aos direitos, ou possibilita o acesso de forma
diferenciada. As expresses deste conceito associado ao sexismo, e discriminao por idade,
compromete o acesso juventude negra feminina a direitos sociais, como por exemplo, no
atendimento qualificado sade.
O racismo institucional se manifesta em normas, prticas e comportamentos
discriminatrios adotados no cotidiano do trabalho, resultantes da ignorncia, da falta de
ateno, do preconceito ou de esteretipos racistas. Em qualquer situao, o racismo
institucional sempre coloca pessoas de grupos raciais ou tnicos discriminados em situao de
desvantagem no acesso a benefcios gerados pelo Estado e por demais instituies
organizadas (PCRI, 2005). O racismo institucional produz, alm da invisibilidade de
determinados corpos em lugares pblicos, o tratamento diferenciado de uma maneira que
dificilmente percebido na sociedade. Este conceito nos ajuda pensar sobre a presena das

[37]
Neste estudo, o racismo institucional compreendido como o fracasso coletivo de uma organizao em prover um servio
profissional e adequado s pessoas por causa de sua cor, cultura ou origem tnica. Ele pode ser visto ou detectado em processos,
atitudes ou comportamentos que denotam discriminao resultante de preconceito inconsciente, ignorncia, falta de ateno ou de
esteretipos racistas que coloquem minorias tnicas em desvantagem. (LOPES, 2005)
 44

experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina nas polticas pblicas
que logo sero apresentadas.
A ativista militante e intelectual negra Lcia Xavier, em depoimento dado a AMILCAR,
(2007) relata que o racismo como se fosse o ferro que sustenta uma pilastra. Lucia Xavier
relata que:
[...] Descreve que ao olhar uma pilastra o ferro no percebido, mas ele que
sustenta a pilastra, e com o concreto ele fica mais forte. Relata que os
componentes do concreto so o sexismo, machismo, homofobia e todos os
tipos de discriminao que definem pessoas em lugares. Quando se olha de
fora voc s v a pilastra, e no ver o racismo. O ferro vive sozinho, mas com o
concreto e o cimento por cima ele fica pior. Ento racismo com homofobia e
sexismo uma arma poderosssima. (XAVIER, 2007, p. 299-302)

Ao transferir esse pensamento e localiz-lo na realidade da juventude negra feminina,

as condies de classe, raa, gnero e juventude, que definem esse segmento, se apresentam
como correntes que determinam seus corpos e existncia, gerando excluso e esquecimento.
Este efeito pode ser percebido na forma como as instituies sociais se relacionam com as
mulheres negras jovens e com as polticas pblicas.
Finalmente, quando pensamos em polticas destinadas a juventude negra, imaginamos
aes que atinjam todas a(s) juventude(s) negra(s) independente do sexo, orientao sexual,
dentre outros, mas, como veremos, nas polticas pblicas estudadas, o foco de suas aes
estratgicas tm beneficiado o sexo masculino.

II.2 Polticas Pblicas: uma representao hegemnica

parece-me que a viso que considera ser a mulher negra uma questo especfica acaba
por se constituir num obstculo para o progresso de organizaes das mulheres negras,
pois tal viso parte da premissa de que existiria uma questo geral, seja ela nos negros
ou as mulheres, da qual as mulheres negras so parte.
(ROLAND, 2000)

Ainda um desafio pensar a Juventude Negra Feminina como grupo poltico dotado de
capacidades e com direitos especficos no Brasil. Os obstculos para o pleno reconhecimento
deste grupo, ainda so muitos, mas reverter este processo de excluso e invisibilidade, no
um empreendimento impossvel.
As polticas pblicas so ferramentas importantes para transformar a realidade histrica
de excluso das mulheres negras e jovens. A este segmento, envolvem realidades como
desemprego, o analfabetismo, as moradias precrias, a falta de saneamento bsico, entre
outras, que fazem de suas disputas polticas, a busca por direitos primrios como sade,
educao e trabalho, segurana e o direito a vida.
Importa considerar que, ao se tratar de direitos, preciso desconstruir o universo
inscrito a esse segmento, em especial para a Juventude Negra Feminina. Ao fazer esse
exerccio, problematizamos o lugar de vtima em que muitos pesquisadores(as) e ativistas tm
 45

colocado as mulheres negras, e passamos a compreend-las como cidads, pens-las como

parte do processo de desenvolvimento e construo da democracia, da riqueza do mundo,
para assim conseguir alcanar uma sociedade mais justa e equnime. (XAVIER, 2012)
O desafio atual o de garantir uma compreenso mais elaborada sobre Juventude
Negra Feminina e toda complexidade que a envolve. Os estudos e pesquisas que se propem
a analisar a Juventude, atentando para o recorte racial, precisam considerar o protagonismo
poltico da Juventude Negra Feminina, que se revela no processo de constituio da
identidade, de seus objetos de lutas, e das plataformas polticas deste movimento.
Assim, importante que, ao buscar aes que dialoguem com as estratgias e
instrumentos que visam garantia de direitos para a Juventude Negra, se considere sua
diversidade social, racial/tnica, de gnero, classe, orientao sexual, dentre outros, na
orientao e elaborao de polticas.
O desafio de refletir sobre a Juventude Negra Feminina e de considerar a diversidade
que essa categoria representa exige a aplicao de outras abordagens capazes de identificar o
lugar social destinado a este grupo na sociedade brasileira. A falta de uma abordagem que se
aproxime da realidade de determinados grupos, a exemplo dos grupos de jovens negras,
revelam os desafios com os quais devemos nos debruar no campo da sociologia e da
antropologia da juventude. Em especial, precisamos de abordagens que permitam identificar e
compreender as contradies existentes nas relaes internas do movimento de Juventude
Negra que centram suas prioridades em aes que no reconhecem a condio peculiar das
jovens negras marcada por mltiplas formas de opresso, j apontadas por este estudo.
A convergncia dos esforos e os estudos sobre a temtica Juventude Negra Feminina,
apesar de serem ainda poucos, tm possibilitado o desenvolvimento de pensamentos que
alcancem uma percepo plural sobre a categoria juventude, e esta pesquisa soma-se os
estudos que buscam uma compreenso mais detalhada deste conceito no Brasil.
Quando tentamos definir o conceito de juventude negra feminina para fins de polticas
pblicas, podemos utilizar como referencial o Estatuto de Promoo da Igualdade Racial
(2010), que para identificao de negro/a no Brasil, considera-se o somatrio dos/as
autodeclarados pretos e pardos nos recenseamentos demogrficos, e de juventude, o que
considera o CONJUVE (2010) que entende como a classificao etria de 15 at 29 anos.
Dessa forma, considerando a fuso destes dois conceitos, a categoria Juventude(s) Negra(s)38,
compreendida como os/as que se autodeclaram negros, com idade entre 15 e 29 anos.
Ao pensar na autodeclarao, requisito primordial para seleo do grupo de jovens
negras voluntrias que foram ouvidas neste estudo, como veremos no captulo III, importa levar
em considerao os estudos de SOARES (2008) que diz:

[38]
Apresentamos este conceito no plural, a fim de, demonstrar que dentro do movimento de juventude negra h diversos grupos,
com distintos interesses e projetos polticos, e que compe esta categoria analtica.
 46

[...] a identificao racial, a mesma no a define como mera consequncia da

cor herdada das caractersticas genticas dos pais, esta tambm uma
construo social para a qual contribui o lugar que as pessoas ocupam na
sociedade, sua condio socioeconmica e como as prprias pessoas se
veem. (SOARES, 2008, p. 108 -111)

Neste sentido, ao considerar as relaes vigentes estabelecidas na compreenso da

Juventude Negra Feminina como categoria sociolgica, incorre-se no risco de aprisionar esse
conceito em dimenses universais e desconsiderar suas diversidades, acirrando ainda mais o
processo de excluso das jovens negras na agenda das polticas pblicas destinadas
juventude no pas.
O desafio, por hora, compreender onde as demandas, experincias, prticas e
discursos polticos da Juventude Negra Feminina tm sido incorporados e contemplados nas
polticas pblicas destinadas juventude negra. Em face ao exposto, importa que a temtica
de gnero seja de modo justo contemplada na agenda do movimento de Juventude Negra, e
que receba a ateno das polticas pblicas de modo adequado. Desse modo, as mulheres
negras jovens, atentas s diversas formas de discriminao e inseridas no seu ativismo
poltico, denunciam o racismo e o sexismo como afirma WERNECK (2003) O principal dizer
que o tempo da inocncia j passou. Aquilo que no se via ou se fingia no ver/dizer est dito:
racismo. (p. 40)
Outro aspecto importante a ser considerado e compreendido, diz respeito s influncias
do patriarcalismo39 nas relaes do movimento de Juventude Negra, no geral, com sua vertente
feminina negra. Temos observado a forte presena de prticas e discursos patriarcais
mediando e orientando a relao negros e negras jovens dentro do movimento, o que favorece
o isolamento e a invisibilidade das demandas das jovens ativistas, de seus projetos polticos; e
de forma contundente dificulta o reconhecimento da cidadania deste grupo.
Portanto, importante compreender a Juventude Negra Feminina e suas demandas,
como um segmento integrante estratgico e fundamental do movimento de Juventude Negra e
reconhecer suas prioridades no desenvolvimento das polticas pblicas que visam garantia
de direitos para a Juventude Negra.
No texto que se segue, buscaremos aprofundar as duas polticas pblicas escolhidas
para serem analisadas nesse estudo e sua interface com as demandas da Juventude Negra
Feminina.

II.3 Projeto Farol Oportunidade em Ao

[39]
Neste texto entendemos patriarcalismo como regime que ancora-se em uma maneira dos homens assegurarem para sim
mesmos e para os seus dependentes, os meios necessrios produo diria da vida e sua reproduo. O patriarcado um caso
especfico de relaes de gnero. (SAFFIOTI. 2009. p. 10)
 47

O Projeto Farol Oportunidade em Ao foi uma poltica pblica desenvolvida no

Governo do Presidente Lula entre 2009 e 2010, em resposta reivindicao da juventude
brasileira, em especial da prioridade 01 da I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas para a
Juventude. Esta poltica se estrutura a partir da temtica Jovens Negros e Negras, eleita como
prioridade 01 da I Conferencia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude mais votada na
conferncia, recebendo 634 votos. Ela apontava, para o poder pblico, a necessidade do
reconhecimento e aplicao das resolues do 1 Encontro Nacional de Juventude Negra
(ENJUNE), transformando em polticas pblicas de juventude as prioridades deste segmento,
priorizando como diretrizes tnico/raciais de/para/com as juventudes.
As Resolues do ENJUNE so resultados da articulao do movimento de
juventude(s) negras(s) entre 2006 e 2007 em mbito municipal, estadual, com culminncia no
encontro nacional em 2007, em Lauro de Freitas - BA onde reuniu mais de 700 pessoas entre
delegados, observadores e palestrantes. (ZIMBWE & THOMAS, 2007)
Este espao reconhece a importncia das lutas e aes anteriores, que so vistas como
fundamentais e importantes para as lutas contemporneas protagonizadas pela Juventude
Negra. O I ENJUNE, conforme informaes recolhidas de sua plataforma virtual40, e em
especial presente no documento Relatrio Final do ENJUNE: Novas perspectivas na Militncia
tnico-racial, foi um espao onde a juventude negra representada por diversos grupos de
brasileiros construiu sua plataforma poltica e organizou sua agenda poltica. Neste espao,
estava presente a juventude negra feminina com suas experincias, prticas e discursos
polticos.
O ENJUNE, como descrito ainda no documento citado, possibilitou o mapeamento
nacional expressivo das demandas, questes e perspectivas da juventude negra, sendo um
instrumento importante para potencializar o debate nacional e as intervenes dos/as novos/as
ativistas nos espaos de poder. Insiste o documento que as demandas da
[...] juventude negra desse pas inmeras, s conseguiremos san-las
atravs da presso exercida contra o Estado e a sociedade. O ENJUNE se
consolidou como um espao nacional que se mostra como ferramenta
reivindicatria e de interveno efetiva rumo construo de novas
perspectivas de atuao social. (ZIMBWE, THOMAS,p. 9)

O ENJUNE foi a maior reunio de Juventude Negra na histria do Brasil. Juliano Pereira
(2011) enfatiza que, atravs deste documento, se evidencia o problema do preconceito como
se constituindo no principal elemento de produo de vulnerabilidades. A conjugao perversa
de diversos fatores, tais como racismo, pobreza, discriminao institucional e impunidade,
contribuem para dificuldades na implementao de polticas pblicas capazes de assegurar os
direitos constitucionais, em especial para a Juventude Negra. O autor atribui essa relao s
distores do imaginrio popular que estruturam a existncia de um perfil suspeito, que

[40]
Disponvel em: http://br.groups.yahoo.com/group/ENJUNE
 48

naturalmente recai sobre os negros/as, resultando em aes que promovem a

eliminao/execuo sumria dos autos de resistncia suspeitos, violando os direitos humanos
e constitucionais desses jovens.
Ainda segundo PEREIRA (2011), o ENJUNE o marco central, onde o sujeito poltico
Juventude Negra aparece em cena na sociedade brasileira e apresenta suas demandas e
contribuies especficas para o direcionamento das polticas pblicas neste setor no pas. O
ENJUNE foi o espao que possibilitou a formatao da plataforma poltica deste grupo que em
2008 veio a se tornar a prioridade 01 da I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas para a
Juventude.
O Projeto Farol Oportunidade em Ao, se apresenta como a primeira resposta para a
prioridade 01 da I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas para a Juventude, e teve como
finalidade de suas aes ressocializar jovens entre 15 e 24 anos, em cumprimento de medidas
scio-educativas por meio da implementao de projetos educativos e profissionalizantes;
permitir o acesso dos jovens e das famlias s polticas sociais governamentais; promover os
direitos humanos, considerando as dimenses de gnero, etnia, raa, classe, orientao sexual
e diversidade cultural.
As aes abarcam questes complexas a serem tratadas e o envolvimento de um
conjunto de atores nem sempre habituados a refletir, conjuntamente, sobre suas aes.
Mobilizam paixes, sentimentos de revolta, constrangimento, entre outros aspectos. Lidar com
essa situao demanda o desenvolvimento de metodologias especficas que facilitem o
dilogo, a participao, estimulem a colaborao e a troca de experincias entre os diversos
profissionais das diferentes esferas da administrao pblica, usurios dos servios, da
sociedade civil organizada envolvida com as questes.
O Projeto Farol ainda pretendia reverter situaes de racismo institucional que implica
em imprimir mudana de mentalidade e de comportamento o que se torna mais difcil quando o
pblico envolvido na sua maioria de adultos(as). Segundo o documento Termo de Referncia
do Projeto Farol, estes indivduos j tm respostas prontas para justificar os comportamentos e
crenas acerca da sua atuao e dos demais. A disposio em rever comportamentos,
procedimentos, rotinas, normas racistas e discriminatrias vir a partir de atividades de
sensibilizao que considere que as instituies so feitas de/e por pessoas com experincias
diferentes, que propicie a escuta dos diferentes pontos de vista, a busca de solues
dialogadas, possibilitem que os atores se coloquem no lugar um do outro(a) em um ambiente
seguro, com objetivos e regras bem definidas, e principalmente comprometa cada um dos
envolvidos(as) com as mudanas necessrias.
O Termo de Cooperao Tcnica entre a SEPPIR e o Ministrio da Justia MJ
01/2008, assinado em 2008, possibilitou, no ano seguinte, a estruturao do Projeto Farol
oportunidade em ao, que uma poltica de ao afirmativa para incluso de jovens negros
 49

em situao de vulnerabilidade social e desestrutura familiar, em parceria com alguns

municpios do pas. Esta iniciativa buscou o desenvolvimento das aes conjuntas que
contribuiriam para a execuo do Programa Nacional de Segurana Pblica e Cidadania
PRONASCI, garantindo a promoo da igualdade racial atravs da ampliao e apoio s
polticas pblicas de segurana que desenvolvem atividades voltadas para jovens negros em
situao de vulnerabilidade social e excluso familiar. As aes que foram pactuadas neste
documento orientam as intervenes estratgicas desta poltica de forma que ela ocorresse
sem grandes transtornos e sua execuo junto juventude negra conseguisse alcanar os
objetivos desejados.
Analisando as aes ocorridas posteriormente assinatura do acordo interministerial,
PEREIRA (2011), ao relatar sobre a avaliao desta poltica, percebeu que apesar do repasse
do Ministrio da Justia a SEPPIR, este no se responsabilizou em conjunto com a elaborao
e qualificao dos municpios para desenvolver intervenes junto juventude negra. O
processo se fez por meio de financiamentos de iniciativas em mbito municipal, por meio de
um edital lanado pela SEPPIR, onde as prefeituras concorreram e as selecionadas receberam
o recurso diretamente do Governo Federal.
Tem sido um desafio refletir sobre como essa poltica incorporou as experincias,
prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina. Antecipando as discusses dos
relatos das mulheres negras jovens entrevistadas, presentes no captulo III, poucas conheciam
sobre esta poltica e, quando apresentavam alguma informao sobre ela, era de modo
superficial, o que nos leva a pensar na dificuldade desta poltica em chegar at a juventude
negra feminina.
A falta desta poltica nos depoimentos recolhidos durante as entrevistadas revela que,
embora estas mulheres negras tenham atuado na construo conjunta das plataformas
polticas especficas da juventude negra, o que justificou o desenvolvimento desta ao
poltica, a mesma no considerou as especificidades das mulheres negras jovens.
A apropriao governamental do Relatrio Final do ENJUNE para transformao deste
em polticas pblicas, conforme orienta a demanda 01 da I Conferencia Nacional de Polticas
Pblicas de Juventude, no seguiu um caminho que possibilitasse as mulheres negras jovens
entrevistadas nesta pesquisa perceberem, nesta poltica, suas demandas especficas.
O monitoramento e anlise dos impactos das polticas pblicas hoje no Brasil um
desafio para o controle social. A falta de prtica em acompanhar e monitorar os impactos das
intervenes desenvolvidas atravs das polticas pblicas dificulta incorporar as demandas da
juventude negra feminina nesta poltica. Nesse sentido, faz-se importante a prtica do
 50

accountability41 no movimento de juventude deste pas, a fim de, problematizar a ausncia das
especificidades das mulheres negras em polticas como esta.
PEREIRA (2011) descreve que a falta de informaes precisas, organizadas pelos
rgos executores das polticas junto ao pblico alvo, somadas falta de recorte de
mensurao de impactos, se agravam quando as polticas pblicas analisadas esto na rea
de segurana pblica que possui uma mentalidade ainda tradicionalista e autoritria.
Ainda segundo o autor, anlises e estudos como este tendem a ficar comprometidos
pela dificuldade de acompanhamento, sistematizao e agrupamento de informaes que
deveriam ser levantadas no desenvolvimento das polticas pblicas, e quando conseguem,
acabam sendo perdidas em meio burocracia brasileira.
A anlise da assimilao e traduo do Projeto Farol, em cada regio onde houve
repasse de recursos, se constitui num empreendimento desafiador devido ao modo pelo qual
esta poltica foi pensada e articulada e pelo fato de ser uma iniciativa do Governo Federal
realizada em parceria com os Governos Municipais.
Analisando o Documento Tcnico produzido pela consultoria em racismo institucional,
segurana pblica e acesso justia, percebemos que esta poltica enfrentou srios problemas
em seu desenvolvimento, como dificuldade de comunicao entre as prefeituras e o Governo
Federal; situao que postergou o incio das aes e o alcance dos objetivos junto juventude
negra.
PEREIRA (2011) ressalta que as falhas que dificultaram a execuo e implantao das
aes dos projetos Farol segundo seus prazos, podem ser associadas a diversos fatores, que
se estruturam desde a falta de comunicao e articulao dos tcnicos/as responsveis pela
realizao das atividades nos municpios, a sobrecarga de trabalho dos tcnicos que discutem
a Poltica de Promoo da Igualdade Racial na SEPPIR, que tiveram dificuldade de
acompanhar o desenvolvimento de todas as aes do Farol.
Isso revela a necessidade de outros estudos, com demandas especficas de anlises e
trabalho de campo mais precisos, para percepo mais profunda sobre os impactos das aes
do Projeto Farol. Importante observar e acompanhar de forma mais incisiva o desenvolvimento
e trmino dos projetos em vigor, para que seja possvel mensurar e diagnosticar os verdadeiros
impactos desta poltica junto ao pblico alvo juvenil e negro. As aes se resumiram em
oficinas desenvolvidas pela assistncia social e, em nenhum caso descrito no relatrio, se pode
perceber a presena de intervenes junto juventude negra feminina.

[41]
Accountability Este termo expressa o controle do poder poltico. Para Guilhermo ODonnell, politlogo argentino, h o controle
ou accountabitily vertical, que se concretiza por meio do voto e da burocracia, e o controle ou accountabitily horizontal, exercido por
meio da mtua vigilncia entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, em que um controla o outro. H ainda o controle ou
accountability societal, que acontece por meio de plebiscitos, referendos, participao em conselhos, audincias pblicas e que
requer uma sociedade civil bem organizada e a existncia de espaos de democracia participativa. (MIGUEL, 2005)
 51

PEREIRA (2011) descreve que os depoimentos dos gestores/as nos municpios onde a
poltica foi desenvolvida, revelam que a existncia de uma poltica especfica a ser executada
com/para jovens negros de fundamental importncia para a ampliao das oportunidades
entre a populao jovem negra e no negra, porm reconhece a falta de habilidade tcnica
para implementar as aes com este grau de especificidade, em particular para dialogar com
as demandas da juventude negra feminina.
Essa realidade nos leva a refletir sobre a dificuldade de incluso da temtica juvenil
negra na poltica pblica, e de maneira mais peculiar, a incluso das demandas, projetos e
experincias da juventude negra feminina. As dificuldades encontradas no desenvolvimento
desta poltica, que se ateve a um olhar universal no que tange a compreenso da juventude
negra revela que a poltica de incluso possui falhas graves, que necessitam ser revistas e
aprimoradas para que a realidade de vulnerabilidade da juventude negra brasileira seja
transformada, em especial, das jovens negras. (PEREIRA, 2011)
A juventude negra e notadamente a juventude negra feminina, portanto, se encontram
em estado de grande vulnerabilidade, que as iniciativas desenvolvidas por polticas pblicas
como o Projeto Farol em Ao no tm sido suficientes no sentido de promover mudanas
significativas que beneficiem estes segmentos de jovens. Apesar destas dificuldades,
consideramos que tal poltica produziu resultados significativos e de relevante aspecto, que
justificava sua continuidade mesmo sem apresentar, muitas vezes, instrumentos tcnicos
consistentes para o desenvolvimento das aes propostas.
Por fim, os jovens beneficiados pelas aes do Projeto Farol em Ao esto to
margem de todas as polticas pblicas brasileiras, e vivenciam deficincias tamanhas que
qualquer assistncia acaba por fazer alguma diferena em suas condies de vida. Apesar de
todas as justificativas, a poltica encerrou em 2011, com a entrada da gesto do governo da
Presidenta Dilma. Neste governo, o Plano Juventude Viva foi desenhado juntamente com a
sociedade civil e est em fase de implementao, como veremos abaixo.

II.4. Juventude Viva: Plano de Enfrentamento Violncia contra a Juventude Negra

A estratgia Juventude Viva: Plano de Enfrentamento a Violncia contra a Juventude

Negra uma poltica que se soma aos esforos governamentais para dar respostas
prioridade 01 da I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Juventude como j descrito
anteriormente. Esta poltica nasce de iniciativas desenvolvidas pela Juventude Negra com o
intuito de cobrar do Estado brasileiro aes que busquem garantir o acesso aos direitos deste
segmento, como o ENJUNE, o Frum Nacional da Juventude Negra e campanhas contra o
Extermnio da Juventude Negra. uma poltica pblica desenvolvida pelo governo federal em
parceria com os estados e os municpios.
 52

Esta estratgia parte do reconhecimento da mortalidade entre jovens negros como um

problema e fator a ser priorizado na agenda do governo federal que deve buscar desenvolver
aes de preveno para conteno das mortes por homicdios que afetam diretamente este
segmento. Parte dos dados produzidos pelo Sistema de Vigilncia Sanitria (Ministrio da
Sade) acerca da ocorrncia de mortes no pas, revela que os homicdios se concentram sobre
a populao jovem, negra, com baixa escolaridade, residentes em bairros pobres. Tais mortes
por agresso so a expresso extrema de um problema mais amplo de manifestaes de
violncia fsica e simblica que crescentemente afligem a sociedade brasileira. Neste contexto
cor/raa, idade e territrio so aspectos determinantes. (JUVENTUDE VIVA, 2013)
O Plano Juventude Viva tem como principal objetivo reduzir a vulnerabilidade da
juventude negra violncia e prevenir a ocorrncia de homicdios. Para tal, este busca
promover e integrar aes do Governo Federal com foco na transformao de territrios
vulnerveis, na criao de oportunidades de incluso social e autonomia para os jovens nas
regies selecionadas e no enfrentamento ao racismo nas instituies, articulando as aes
com estados, municpios e sociedade civil e firmando parcerias com Judicirio, Ministrio
Pblico e Defensorias.
A estratgia governamental de concentrao de aes em territrios de maior
vulnerabilidade social levou a identificao dos 132 municpios que concentraram 70% dos
homicdios de jovens negros com idade de 15 a 29 anos at 2010. Nestes, os nmeros de
violncia, e homicdios entre as mulheres jovens so elevados, e apesar de haver reivindicao
por parte do movimento de mulheres frente a esta problemtica, suas prioridades no fizeram
presentes nas estratgias de ao desta poltica pblica.
Todas as capitais foram includas no plano. A partir deste mapa, so empreendidas
aes caracterizadas como polticas universais, para incidir em problemas relativos
populao em situao de vulnerabilidade social de maneira geral, e aes afirmativas, para
incidir em problemas relativos exclusiva ou preponderantemente populao jovem negra
(JUVENTUDE VIVA, 2013). Entretanto, como veremos, a juventude negra feminina no faz
parte da centralidade das aes.
Para esta estratgia, os jovens vulnerveis e expostos violncia so tambm jovens
em situao de vulnerabilidade social. A estratgia de ao e identificao da juventude foco
desta poltica no desagrega os dados por sexo. Estes possuem caractersticas peculiares,
identificadas como pessoas com idade entre 15 a 29 anos, negros, moradores dos bairros com
alto ndice de violncia, cuja renda per capita familiar de at R$140,00. A poltica percebe
adolescentes masculinos que esto fora da escola ou com defasagem escolar e jovens
homens com baixa escolaridade (ensino fundamental incompleto, desempregados e/ou
trabalho precrio, como se as mulheres negras jovens no fizessem parte deste contexto.
 53

A iniciativa do Plano Juventude Viva ainda percebe estes adolescentes e jovens do

sexo masculino como pessoas que esto ameaados de morte, em situao de violncia
domstica ou urbana, em situao de rua, cumprindo medidas scio-educativa ou egressos de
internao e/ou do sistema penitencirio, usurios de crack, em tratamento e em situao de
prostituio. Embora mencione a violncia domstica e a prostituio que remete de forma
mais preponderante s jovens negras, as aes priorizam o combate da mortalidade de
homens negros jovens.
Esta poltica foi estruturada considerando quatro eixos estratgicos: Desconstruo da
Cultura de Violncia; Incluso, Emancipao e Garantia de direitos; Transformao de
territrios e Aperfeioamento institucional.
No eixo Desconstruo da Cultura de Violncia, o plano entende a importncia de
sensibilizar a opinio pblica sobre a banalizao da violncia e valorizao da vida de jovens
negros, por meio da promoo de direitos e mobilizar atores sociais para apresentar os direitos
das juventudes negras a partir das aes previstas no Plano.
No eixo Incluso, Emancipao e Garantia de direitos busca a destinao de programas
e aes especficas para os jovens de 15 a 29 anos em situao de vulnerabilidade para
fomentar trajetrias de incluso e autonomia e criao de oportunidades de atuao dos jovens
em aes de transformao da cultura de violncia e reconhecimento da importncia social da
juventude.
No eixo Transformao de territrios o plano busca atuar sobre os territrios mais
violentos dos municpios, por meio da ampliao dos espaos de convivncia, da oferta de
equipamentos, servios pblicos e atividades de cultura, esporte e lazer.
E por fim, no eixo Aperfeioamento institucional a estratgia o enfrentamento ao
racismo nas instituies que se relacionam com os jovens, como a escola, o sistema de sade,
a polcia, o sistema penitencirio e o sistema de justia, bem como, a busca por reverso do
alto grau de letalidade policial por meio de formao, fortalecimento do controle externo e
reduo da impunidade. (JUVENTUDE VIVA, 2013)
A forma encontrada pelo governo para alcanar os objetivos de cada eixo estratgico
so diversas. Para o eixo Desconstruo da Cultura de Violncia, a estruturao da Rede
Juventude Viva um exemplo. Esta rene rede de entidades, grupos sociais e universidades,
engajados na preveno da violncia contra a juventude negra e que apoiar a disseminao
de informao, de atividades de sensibilizao comunitria e de dilogo com os poderes
pblicos locais para implementao do Plano. Sua mobilizao virtual se dar por meio do
Participatrio. A ao desta rede busca a criao/consolidao de redes de jovens e de outros
segmentos engajados no tema para desenvolvimento de aes que visem superao da
cultura da violncia, nos territrios vulnerveis e no dilogo com poder pblico e grupos
 54

diversos e sua meta mobilizar instituies sociais e promover projetos nos 132 municpios do
Plano at 2014. (JUVENTUDE VIVA, 2013)
Outra ao neste eixo a Campanha de Combate Banalizao da Violncia contra
Jovens negros que busca discutir valores para sensibilizar a opinio pblica sobre banalizao
da violncia e promover a valorizao da vida de jovens negros. Sua ao visa promover uma
campanha nacional em parceria com a sociedade a ser veiculada nos meios de comunicao
de massa, alternativos e comunitrios e potencializada com atividades e projetos da Rede
Juventude Viva e Participatrio. Sua meta lanar a campanha em 2012 e lev-la a todos os
municpios do Plano at 2014.
O Participatrio outra ao estratgica que se fundamenta no Observatrio
Participativo de Polticas Pblicas de Juventude e associa produo de conhecimento
colaborativa sobre a juventude brasileira, com participao, mobilizao e disputa de valores,
por meio de uma plataforma web 2.0. Sua ao busca divulgar aes e mobilizar grupos
juvenis, pesquisadores e gestores de Polticas Pblicas de Juventude - PPJ para interveno
social relacionada ao plano. A meta desta ao articular, via plataforma virtual, grupos juvenis
nos 132 municpios da agenda
As aes do eixo Incluso, Emancipao e Garantia de direitos trabalham com a ideia
da apresentao de novas perspectivas de vida por meio de formao educacional, profissional
e para a cidadania. Neste eixo, alm de buscar a ampliao da oferta de programas e aes
especficas para jovens de 15 a 29 anos, em situao de vulnerabilidade, busca fomentar
trajetrias de incluso e autonomia juvenil, bem como, a criao de oportunidades de atuao
dos jovens em ao de transformao da cultura de violncia. Busca-se com estas aes a
valorizao e o reconhecimento da importncia social juvenil. Esta iniciativa busca envolver
aes de projetos com foco na juventude j existentes como: PROTEJO, Projovem Urbano,
Vivajovem.com, PRONATEC, Edital Juventudes, Prmio Hip Hop, Prouni, Agentes Culturais
Jovens Negros. (JUVENTUDE VIVA, 2013)
As aes do eixo Transformao de territrios atuam com a questo da ampliao da
oferta de equipamentos, servios pblicos e espaos de convivncia nos territrios mais
violentos dos municpios do Plano e o fortalecimento da atuao da escola como espao
implementador de novas prticas, as quais contribuem para a superao da cultura da
violncia. Espera-se ainda a promoo de atividades de cultura, esporte e lazer nos territrios
selecionados. A transformao do territrio busca articular aes de diversa reas com nfase
no jovem, tais como Usinas Culturais, Praas do Esporte e Cultura, Estao Juventude,
Ncleos ECOSOL para Juventude, Mais Educao, Escola Aberta, Ensino Mdio Inovador,
Segundo Tempo, PELC, Legados da Copa, Academias de Sade e Consultrios de Rua.
A iniciativa Estao de Juventude uma ao que ter destaque por ser um espao de
informao, convivncia, construo de redes e formao de jovens nos territrios de maior
 55

vulnerabilidade. Neste espao, busca oferece informao qualificada sobre os servios e

programas disponveis para a construo da sua trajetria de insero e participao social.
Localizado em espaos como Usinas Culturais, Praas de Esporte, Lazer e Cultura, Centros de
Juventude ou Unidades Mveis da Estao Juventude. Com isso, a ao visa criar unidades da
Estao Juventude em territrios violentos dos municpios do Plano. A meta era a de inaugurar
30 estaes em 2012 e, at 2014, estima-se a criao de 80 unidades em funcionamento nos
municpios da agenda.
Por fim, no eixo Aperfeioamento da atuao institucional, espera-se promover o
aprimoramento do trabalho institucional por meio de aes de sensibilizao de agentes para o
enfrentamento do racismo e de estigmas contra a juventude, fortalecer os mecanismos de
controle externo e interno das polcias; disseminar orientaes de referncia; e coibir os autos
de resistncia e garantir a reduo da letalidade policial. Esta uma das aes fortes do Plano,
por atuar diretamente com a polcia. Nesse sentido, os investimentos objetivam a formao de
agentes de segurana e agentes penitencirios, lanamento de novos Procedimentos
Operacionais Padro, como o POP Abordagem Policial, atuar na Matriz Curricular renovada
das Polcias, PL Auto Resistncia, Disque Igualdade Racial e garantir o acesso justia.
Merece destaque a ao Disque Igualdade Racial que um servio de atendimento
telefnico gratuito, com previso inicial de 90.000 atendimentos por ms, destinado a receber
denncias e reclamaes na temtica racial, garantindo o sigilo da fonte das informaes,
orientando o cidado e encaminhando adoo de providncias para o adequado tratamento
dos casos. A ao estratgica desta iniciativa busca implementar o Disque Igualdade Racial no
mbito da Ouvidoria Nacional de Promoo da Igualdade Racial e possui meta de implantao
at 2015 de quatro mdulos, sendo um mdulo destinado especificamente a questo da
violncia contra jovens negros. (JUVENTUDE VIVA, 2013)
A Produo de informaes e indicadores outra iniciativa que busca o levantamento e
estabelecimento do perfil epidemiolgico dos homicdios cometidos nos municpios
selecionados, com destaque para aqueles cometidos contra jovens negros pelo Ministrio da
Sade. Busca ainda diagnosticar o perfil epidemiolgico estabelecido nos municpios do Plano
e desenvolver processos de monitoramento da evoluo da situao, bem como, a atualizao
constante do ndice de Vulnerabilidade Juvenil - IVJ do Ministrio da Justia. A publicao da
verso atualizada do IVJ importante para diagnstico da realidade da violncia sobre a
juventude negra e feminina, incorporando suas variveis na agenda estratgica do plano.
O Encontro Juventude Negra, Juventude Viva: Dilogos Governo e Sociedade Civil,
realizado entre os dias 27 e 28 de novembro de 2012, foi um espao utilizado como campo de
investigao para esta pesquisa. O propsito do encontro foi apresentar a devolutiva do
Governo Federal ao conjunto dos representantes de entidades da sociedade civil e conselhos
de polticas pblicas que contriburam com o processo de formulao do Plano Juventude Viva.
 56

Considerando os propsitos de nosso estudo, buscamos observar como esta poltica

pblica concebia a incorporao das experincias, prticas e discursos polticos da Juventude
Negra Feminina. Nesse sentido, percebemos que embora nesta poltica haja aberturas
interessantes, se comparada ao Projeto Farol, que alcana as demandas especficas das
mulheres negras jovens, esta se concentra na conteno da mortalidade juvenil negra
masculina.
No encontro, foi debatido o contedo atual do Plano, os prximos passos da sua
construo e os canais de engajamento da sociedade civil, tais como o Frum de
Monitoramento Participativo Juventude Viva, a Rede Juventude Viva e a Campanha, havendo
espao para problematizaes como pensar as demandas da juventude negra feminina no
plano, j que a violncia neste segmento crescente como relata o estudo Mapa da Violncia
2013. Apesar de todos os esforos no intuito de problematizar a presena das mulheres negras
nas aes estratgias desta poltica, e de apresentar justificativas cabveis para intervenes
especficas junto a este segmento, a mesma tem sido desenvolvida e centrada na conteno
da mortalidade dos homens, o que nos remete a pensar no racismo institucional e no
patriarcalismo agindo de forma conjunta e articulada com o sexismo, o que dificulta o foco nas
demandas especficas das jovens negras nas polticas pblicas de juventude.
O processo participativo de discusso e elaborao do Plano Juventude Viva iniciou-se
em julho de 2011 no Frum de Direitos e Cidadania, instncia do Governo Federal responsvel
por promover a articulao poltica e gerencial das aes voltadas para a garantia e expanso
do exerccio da cidadania. A Violncia Contra Jovens Negros foi eleita, pelo conjunto de
Ministros e Ministras que compem o Frum, como uma das questes sociais prioritrias a
serem enfrentadas. Ao longo de 2011, o Frum de Direitos e Cidadania debruou-se sobre o
tema. No processo de mobilizao e participao social, foram realizadas consultas
envolvendo a participao de diversas organizaes da sociedade civil e, em todas as
consultas, o lugar da mulher jovem negra nesta poltica foi questionado.
O Plano circulou ainda em espaos como o Conselho Nacional de Juventude
CONJUVE. No dia 25 de novembro de 2011, foi apresentado na agenda do Conselho Nacional
de Promoo da Igualdade Racial CNPIR. No dia 29 de novembro de 2011, na Reunio
Interconselhos e no dia 16 de dezembro de 2011 contou com a participao de representantes
da sociedade civil de organizaes convidadas e dos seguintes colegiados: CNPIR, CONJUVE,
Conselho Nacional de Segurana Pblica CONASP, Conselho Nacional de Poltica Cultural
CNPC, Conselho Nacional de Sade CNS e Comisso Permanente de Combate Tortura e
Violncia Institucional.
Ainda esteve no Encontro com os representantes do Movimento Hip Hop, nos dias 15 e
16 de janeiro de 2012, na II Reunio Interconselhos, dia 28 de fevereiro de 2012, que contou
com a participao de representantes da sociedade civil de organizaes convidadas e dos
 57

seguintes colegiados: CNPIR, CONJUVE, Conselho Nacional de Segurana Pblica

CONASP, Conselho Nacional de Sade CNS, Conselho Nacional dos Direitos da Criana e
do Adolescente CONANDA e Comisso Permanente de Combate Tortura e Violncia
Institucional, na reunio com especialistas em segurana pblica e juventude, em 11 abril de
2012 e na oficina Participativa de Construo do Conceito da Campanha Juventude Viva, em
26 e 27 julho de 201242.
Alm destes espaos estratgicos apresentados pelo governo federal, o campo desta
pesquisa buscou identificar outros espaos de reflexo como o encontro Interseccionalidade de
raa, gnero e gerao nas Polticas e no Oramento Pblico, com foco na sade das
mulheres negras, promovido pela ONG CRIOLA em parceria com o UNFPA/ONU, ocorrido
entre 26 a 31 de maro de 2012 em Braslia/DF. Este evento foi fundamental para ajudar a
pensar na situao das jovens negras e a forma como suas demandas especficas se
apresentam na sociedade brasileira. Foi, ainda, um ambiente importante para perceber como
as mulheres negras se articulam para pensar a sociedade, as prioridades coletivas e as formas
de incidirem com seus projetos, alm disso, ajudou este pesquisador a compreender a
amplitude que tem os desafios postos para as jovens negras e pensar em como as polticas
so ferramentas que reproduzem/fortalecem os eixos de subordinao que recaem sobre este
segmento.
Este espao no conjunto da experincia de campo foi sem dvidas o mais importante
para esta pesquisa, porque, alm de chamar ateno e identificar o interesse para este objeto
de estudo, norteou esta investigao, pois, foi onde a juventude negra feminina passou a ser
percebida como sujeito poltico e objeto importante para estudo.
Outro espao importante usado como campo desta pesquisa foi II Seminrio Sade da
Populao Negra em Debate, realizado nos dias 09 e 10 novembro de 2012 na Escola
Nacional de Sade Pblica ENSP/FioCruz - Rio de Janeiro/RJ. Neste, novamente foi
realizada a apresentao do Plano Juventude Viva, e outra vez foi questionada a presena das
demandas especficas das mulheres negras jovens nesta poltica, com indicaes de onde
poderiam entrar aes estratgias que contemplavam a juventude negra feminina. Mais uma
vez, as recomendaes foram recolhidas e enfatizadas pela representante governamental
presente, que o governo naquele momento tinha como prioridade e foco das intervenes do
plano, a conteno da mortalidade de homens jovens negros.
Por fim, no encontro Sou Negro, Sou Jovem e Favelado: Quero e tenho o direito de
viver realizado na ENSP/FioCruz, no dia 05 de maro de 2013, o Plano foi debatido e
novamente surgiu o questionamento sobre a falta de aes nesta poltica que atentassem
violncia contra a juventude negra feminina. O Plano que traz, em seu histrico, a informao
de ter sido construdo de forma participativa e ampla, esbarra nos detalhes apresentados

[42]
Relatoria do Evento Juventude Negra, Juventude Viva: Dilogos Governo E Sociedade Civil, 2013.
 58

nestes espaos estudados como metodologia fechada, que embora apresentados em espaos
diversos, no se mostra aberto as diversas recomendaes que ajudaria sua ampliao e
eficcia social.
Para iniciar a implementao do Plano, foi escolhido o Estado de Alagoas, que
apresenta, atualmente, a maior taxa de homicdios contra a populao em geral e contra
negros no pas. A partir de ento, a Secretaria Nacional de Juventude e a Secretaria de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial organizaram reunies com representantes da
sociedade civil de Alagoas para dialogar sobre o Plano Juventude Viva43.
No encontro Juventude Negra, Juventude Viva: Dilogos Governo e Sociedade Civil,
realizado entre os dias 27 e 28 de novembro de 2012, foi apresentada a devolutiva em relao
s demandas discutidas e apresentadas ao longo do perodo de elaborao do Plano. Do total
de 160 propostas registradas, 80% foram incorporadas ao Plano, conforme apresentado pelo
Relatrio de Devolutiva. No se percebe a presena de alguma interveno incorporada que
perceba as experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina.
A secretria nacional de juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Severine de Macedo apontou a crescente importncia dada ao tema da defesa dos direitos dos
jovens e da populao negra nos ltimos anos, tanto no mbito da sociedade civil quanto no
governo federal. Ressaltou que o enfrentamento da violncia depende de aes concretas de
ampliao de oportunidades e direitos para a juventude, da implementao efetiva dessas
aes e do comprometimento dos governos federal, estadual e municipal e da sociedade civil.44
A Ministra-Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, Sra.
Luiza Bairros saudou os que, ao longo do processo, se propuseram a discutir e apontar
caminhos para o Plano Juventude Viva. Alm disso, apontou que a resposta dos esforos
coletivos para a formulao do plano importante para apresentar desenvolvimento da forma
com o Plano em Alagoas tem se dado aps os poucos meses de sua implementao. Este
Plano representa um desafio ao governo federal, uma vez que essa temtica ainda no havia
sido desenvolvida plenamente, disse a ministra (BAIRROS, 2012). O DataSenado, instituto de
pesquisas do Senado Federal, evidencia as ambiguidades das concepes no que se refere
mortalidade de jovens negros. 70% dos entrevistados concordaram que a morte de um negro
menos chocante do que a morte de um branco45.
Tal constatao torna evidente a dimenso mais profunda do racismo. Para alm do
papel de atender s demandas que emanam da sociedade, o governo tem a funo de
modificar a conscincia social sobre a temtica do racismo. Pensado sobre a tica da
interseccionalidade, o racismo juntamente com o sexismo e machismo, se torna uma arma
poderosa de excluso de direitos como tem acontecido com a juventude negra feminina e a

[43]
Idem 8.
[44]
Idem 8.
[45]
Idem 8.
 59

ausncia de sua demanda, experincias, prticas e discursos polticos nas polticas pblicas.
Estes fenmenos analisados conjuntamente possibilitam perceber que o que retira as
demandas das mulheres negras jovens das aes estratgias das polticas pblicas so
pensamentos e prticas das quais as mulheres negras esto calejadas em denunciar e buscar
meios de superao. Cabe a novos autores e novos estudos somarem-se s estratgias
polticas destas mulheres, a fim de denunciar e combater este fenmeno que nocivo a
homens e mulheres, dificultando a vida em sociedade.
Tanto o Plano Juventude Viva como o Projeto Farol em Ao, representam um avano
ao direcionar-se a essa questo da especificidade da juventude negra, no entanto, ainda
mantm um olhar universal sobre o segmento juventude negra, o que acarreta hierarquias no
acesso ao direito. A sociloga BAIRROS (2005) descreve que o maior dos desafios
reconhecer que a dimenso racial fator determinante nesse quadro e, dessa forma, as aes
devem tratar do racismo como eixo estruturante.
Somamos a esta percepo as condies de classe, gnero e gerao, exerccio que
temos feito durante toda esta pesquisa na tentativa de compreender como as especificidades
da juventude negra feminina so incorporadas nas polticas pblicas, e ao fazer este exerccio
percebemos as maneiras distintas de discriminao que a acentuam neste segmento de jovens
negras, produzindo experincias pessoais distintas das que ocorrem com outros segmentos na
sociedade brasileira. Esta especificidade de como o racismo patriarcal age sobre a juventude
negra feminina necessita ser mais estudadas, e analisadas a partir de outros contextos, j que
ainda pouco se sabe, porque pouco se estuda sobre estas questes.
A Secretria de Polticas de Aes Afirmativas da Secretaria de Polticas de Promoo
da Igualdade Racial, ngela Nascimento, respondeu a questionamentos no que tange s
populaes ainda no contempladas pelo Plano, como a juventude negra feminina. Ressaltou
que necessrio estabelecer um foco. Disse a secretria que,
[...] O Plano foi pensado tendo em vista que os ndices de mortalidade so
expressivos no que se refere a jovens, negros, do sexo masculino. O Plano,
portanto, est voltado reduo desses ndices, que apontam para a urgncia
de ao focalizada para esse pblico. (NASCIMENTO, 2013)

As palavras da Secretria ngela Nascimento no deixam dvidas quanto ao foco

preferencial do Plano Juventude Viva. Tambm possibilita-nos identificar como a instituio,
que representa, possui dificuldade de reconhecer que incorporando as experincias, prticas e
discursos polticos da Juventude Negra Feminina no Plano, o mesmo cumpre com os objetivos
norteadores que fundamenta a iniciativa. O conceito de racismo institucional somado ao
sexismo um elemento importante que ajuda a descortinar a ausncia das especificidades das
mulheres negras jovens nesta poltica.
Severine Macedo - SNJ em resposta a estas questes, citou que necessrio
consolidar a primeira fase de implementao do Plano. Paulatinamente, as aes podem ser
 60

direcionadas para outras agendas e outros pblicos. A fala da secretria nacional de juventude
remete hierarquias no acesso aos direitos e nos remete determinao universalista de
juventude negra. Esta se mostra nociva s demandas e especificidades da juventude negra
feminina, o que faz desta poltica, bem com do Projeto Farol, iniciativas que no alcanam e
no incorporam as experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina.
Finalmente, podemos perceber que as duas polticas analisadas, so instrumentos
importantes de garantia de acesso aos direitos da juventude negra. Entretanto, as mesmas,
tm reproduzido na escolha da centralidade estratgica de suas aes, uma a viso
universalizada de juventude negra que no considera a diversidade deste segmento, o que
pretere as mulheres negras jovens do acesso aos direitos quando comparada aos homens.
A poltica Projeto Farol em ao, de maneira geral, revelou-se uma ao tmida frente
seus prprios objetivos estratgicos. A gesto desta poltica pela SEPPIR com grado de
funcionrios reduzidos e o distanciamento do Ministrio da Justia frente ao que foi pactuado
no termo de cooperao tcnica interministerial, somado ao tempo poltico46 para
desenvolvimento desta ao pode ter influenciado na pouca repercusso das intervenes
desta poltica junto juventude negra, como veremos de forma mais profunda no captulo III.
Quanto ao Plano Juventude Viva, que ainda est em fase de implementao, so
emergentes os ajustes cabveis para que sejam incorporadas as especificidades, experincias,
prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina, uma vez que este segmento
tambm tem se apresentado como alvo de violncias e homicdios.
No prximo capitulo, veremos como as jovens negras entrevistadas, analisam as
polticas pblicas aqui apresentadas e identificam suas especificidades no desenvolvimento
das aes estratgicas das mesmas.

[46]
Chamamos ateno ao tempo poltico, referindo ao ano final do segundo mandato do governo do Presidente Lula (2009-2010),
que acreditamos ter dificultado o desenvolvimento pleno desta poltica.
 61

Captulo III A Juventude Negra Feminina e seus Posicionamentos

Digo isso porque uma coisa que dificilmente entra na cabea de vrias de nossas
interlocutoras a necessidade que ns, mulheres negras, temos de defender a existncia
dos homens negros. No falamos apenas do pai opressor. Pela nossa histria, convivemos
tambm com os registros do av escravizado, do pai encarcerado, do irmo desempregado,
do filho executado, todos pagando o preo de ser tidos como vadios!
(ANA FLVIA MAGALHES PINTO, SELO NEGRO, 2010)

A proposta deste captulo apresentar os depoimentos de mulheres negras jovens

militantes que foram entrevistadas para esta pesquisa. As entrevistas foram desenvolvidas em
torno de questes relacionadas s duas polticas analisadas pelo estudo o Projeto Farol em
Ao e o Plano Nacional Juventude Viva; foram explorados junto a estas jovens as
experincias e influncias de seu ativismo poltico dentro do movimento de juventude negra por
igualdade racial e acesso aos direitos no Brasil.
Nosso propsito com as entrevistas foi de identificar elementos que nos ajudassem a
compreender como estas duas polticas, se configuram na tica de jovens negras militantes e,
sobretudo, que significados assumem para elas no que diz respeito ao atendimento de suas
demandas pelo reconhecimento de sua cidadania. Por esta razo, procuramos problematizar
no roteiro de entrevistas a ausncia de uma agenda de poltica pblica para a juventude que
priorizasse as necessidades e especificidades do segmento feminino negro.
Entendemos que, aliado aos dados da realidade scio-histrica, cultural, poltica e
econmica acerca das relaes raciais no pas, o conhecimento originado a partir das
experincias de vida das entrevistadas de grande relevncia no que diz respeito a evidenciar
as condies de vida e status de jovens negras na sociedade brasileira (MOHANTY, 1997).
Adicionalmente, consideramos que as experincias comuns de vivenciar uma realidade
marcada por mltiplos sistemas de dominao, tais como raa, gnero, classe, e gerao,
transformam a situao destas jovens num bom exemplo para se pensar os efeitos das
desigualdades, em suas distintas dimenses, sobre homens e mulheres, brancos e no
brancos, grupos dominantes e dominados, e populao jovem e adulta.
Compreendemos ainda, que a perspectiva das entrevistadas se ancora em um tipo de
ativismo poltico diasprico comum entre as mulheres negras, definido por SANTOS (2000)
como Feminismo Negro, que se constitui em:
[...] Um grupo cujas prticas polticas e intelectuais so produzidas e
desenvolvidas por feministas e/ou ativistas afrodescendentes, e ainda, cujas
prticas apresentam como caracterstica marcante, a propriedade de serem (ou
terem sido) fundadas e forjadas a partir da articulao das categorias polticas
de raa, gnero, classe e sexualidade, em resposta a um sistema de
dominao (opresso) que tem impactado as mulheres negras e que
majoritariamente se caracteriza pela interseccionalidade do racismo, sexismo,
classisismo e heterosixismo. (SANTOS, 2000; p. 11-12)
 62

Buscamos tambm, identificar nos depoimentos a experincia coletiva produzida no

interior do Movimento de Juventude Negra Feminina e como esta traduz a realidade poltica
das mulheres negras jovens no Brasil. SANTOS (2000) argumenta que a caracterstica singular
no que tange a exposio destas mulheres a um conjunto de formas de opresso tem gerado
nas intelectuais feministas negras dentro e fora da academia a necessidade de problematizar a
ausncia histrica de uma abordagem terica e metodolgica, sobretudo dentro dos estudos
feministas, que dem enfoque as mltiplas posies e situaes desiguais que atingem este
grupo. Assinalando deste modo, para a necessidade de valorizao das teorias, metodologias,
epistemologias, e anlises produzidas por grupos marginalizados, a exemplo do conceito e da
teoria da interseccionalidade, nos quais nosso estudo se fundamenta.
Neste momento do estudo, procuramos somar aos esforos de intelectuais e ativistas
em produzir reflexes que identifiquem as expresses do feminismo negro jovem na dispora,
cujos pensamentos e prticas entendemos ser de grande relevncia para as anlises que
articulam juventude, raa, classe e gnero na contemporaneidade. As experincias de vida das
mulheres negras tm sido cada vez mais utilizadas como fontes de anlises na produo de
conhecimento nas cincias sociais e humanas. (COLLINS, 2000, p. 275)
WERNECK & DACACH, (2004) argumentam que gnero, raa, orientao sexual,
idade, condio e local de moradia (rural, urbana, o estado, a regio, o pas, o continente), a
situao econmica e muitos outros fatores, influenciam, de diferentes formas, as vantagens e
desvantagens na maneira como estas mulheres vivem. A existncia de nveis de excluso gera
com frequncia diferentes formas de subordinao que no so fceis de serem percebidas e
este processo excludente ancorado em uma estrutura heterossexista nem sempre visvel,
mesmo para as jovens negras militantes que atuam dentro do movimento de juventude negra.
SANTOS (2000) argumenta que a experincia de opresso das mulheres negras, o
legado de lutas contra a opresso, e os intercmbios geogrficos e polticos entre as vrias
vertentes do feminismo diasprico nos permitem compreender como este segmento tem se
instrumentalizado para a luta contra o racismo, o sexismo e a explorao de classe. Tais
estratgias tm possibilitado que as vozes das mulheres negras saiam do silenciamento,
auxiliando aos pesquisadores (as) no descortinamento de realidades sobre este grupo, ainda
no explorado pelas anlises sociolgicas e antropolgicas. Um aspecto importante desta
busca por novos modelos de anlise da realidade social das mulheres negras se refere
prtica defendida por muitas intelectuais negras feministas em no construir reflexes tericas
distanciadas, e/ou em completo isolamento das prticas sociais negras; muitas destas
estudiosas so radicais em sua posio ao advogar pela impossibilidade da separao entre
teoria e prtica no que se refere construo de conhecimento acerca da realidade social.
Ao compreendermos melhor os efeitos da discriminao geracional, do racismo e do
sexismo sobre as jovens negras, buscamos vislumbrar como estas formas de opresso
 63

pensadas de forma conjunta, se transformam em barreiras sociais que impactam a vida deste
segmento, de modo a impossibilitar que suas demandas sejam prioritrias, exigindo a
elaborao de estratgias que levem a superao de tais obstculos. Em virtude do sexo, cor
da pele e idade, este grupo tem sido identificado na sociedade como vtimas constantes de
processos de marginalizao social e tem seu acesso aos direitos relegado a um segundo
plano. (CARVALHO & QUINTILIANO, 2009)
Consideramos que a primeira postura a ser adotada pelos operadores da poltica
pblica e gestores governamentais voltados para as questes da juventude tratar com
seriedade as questes reivindicadas pelas mulheres negras e jovens, olhando para este
segmento como sujeitos polticos portadores de direitos. Entender que este segmento confere
crticas consistentes e importantes s polticas pblicas neste pas, quando problematizam a
falta de ateno aos seus projetos polticos especficos de suma importncia.

III.1 Juventude Negra Feminina: a viso de um ponto

Neste captulo, trabalhamos com a anlise das informaes de 15 mulheres negras

jovens. Todas responderam a um questionrio enviado por email (Anexo I) e deste total, 05
jovens se disponibilizaram a realizar uma entrevista aprofundada. Pretendemos, com isto,
identificar e examinar as experincias, prticas e discursos polticos deste grupo representativo
do Movimento de Juventude Negra Feminina e, ainda, compreender qual era a opinio deste
segmento sobre as duas polticas pblicas que escolhemos para analisar no estudo Projeto
FAROL Oportunidade em Ao e o Plano Nacional Juventude Viva: Plano de enfrentamento
violncia contra a Juventude Negra.
Como j havamos discutindo no Captulo II, a juventude negra feminina ainda no
plenamente contemplada pelas polticas pblicas no Brasil. Os relatos das entrevistas que
sero apresentados a seguir ajudaro a informar como estas mulheres negras e jovens
percebem suas demandas e especificidades no que tange as polticas pblicas.
Em termos socioeconmicos e sociodemogrficos, no momento da pesquisa, as jovens
apresentaram alguns aspectos interessantes no que diz respeito aos estudos, trabalho, e
afiliao religiosa. O envolvimento destas jovens com o ativismo poltico ocorreu atravs de
diversificados modos e em localidades brasileiras distintas; os temas mobilizadores para o
engajamento ativista sucedeu-se em torno das temticas de gnero, raa e juventude, seja em
associao umas com as outras, ou em separado.
 64

TAB III.1 Perfil socioeconmico e sociodemogrfico das entrevistadas

Nome Idade: Estado Escolaridade Ocupao Orientao Religio Cidades/Estado Com quem
(fictcio) Civil sexual: moram

C.A 20 Solteira Segundo grau Assistente Heterossexual Catlica Governador Pais

completo administrativo Valadares/MG
E.M 27 Solteira Especializao Estudante Heterossexual Catlica Montes Pais
Claros/MG
P.E 24 Solteira Superior Assistente Heterossexual Candombl Joo Pessoa/PB Pais
Incompleto em
Comunicao
J.G 25 Solteira Especializao Servidora Heterossexual Evanglica Uberlndia/MG Pais
Pblica
Federal
ML 25 Solteira Superior Professora Heterossexual Catlica Uberlndia/MG Pais
Incompleto de Sociologia
M.H 26 Solteira Mestranda Estudante Heterossexual Crist So Luiz/MA Pais

M.N 32 Solteira Superior Tranadeira Heterossexual Candombl Belm/PA Pais

Incompleto
J.C 26 Relao Mestra Professora Bissexual Candombl Mariana/MG Companheiro
Estvel Universitria
G.A 21 Solteira Superior Estudante Heterossexual Sem Montes Pais
Incompleto religio Claros/MG
R.L 24 Solteira Superior Professora Heterossexual Catlica Juramento/MG Pais
Completo
M.R 26 Solteira Superior Gestora Heterossexual Catlica Belo Pais
Completo Pblica Horizonte/MG
L.R 29 Solteira Especializao Estudante Heterossexual Umbanda Salvador/BA Pais

P.T 25 Solteira Superior Consultora Bissexual Sem Porto Alegre/RS Pais

Completo Religio
L.B 31 Relao Mestre Gestora de Heterossexual Umbanda Braslia/DF Companheiro
estvel polticas
pblicas
A.C 31 Solteira Mestranda Estudante Heterossexual Sem So Luiz/MA Pais
religio

No questionrio indagamos sobre trs questes: 1) o vnculo com algum grupo poltico e
os motivos que levaram ao engajamento poltico 2) os eventos sobre Juventude, Juventude
Negra que participaram nos ltimos 06 anos, e 3) a identificao das experincias, prticas e
discursos polticos da Juventude Negra Feminina no mbito das polticas pblicas direcionadas
para a Juventude Negra do sculo XXI, buscando especificamente o relato das voluntrias
sobre o Projeto Farol e o Plano Juventude Viva. De modo que a reflexo que se segue ser
desenvolvida a partir da anlise dos dados coletados nos 15 questionrios, e em entrevistas
realizada com 05 das 15 voluntrias.
um desafio superar o problema da compreenso universal do sujeito juventude negra
presente nas polticas pblicas estudadas. O conceito de equidade adaptado s polticas
pblicas de juventude tem se mostrado como providencial para a garantia e o acesso aos
direitos especficos das mulheres negras jovens e a incluso de suas experincias, prticas e
discursos polticos nas polticas pblicas. Este nos permite compreender que a garantia dos
direitos universais necessariamente perpassa os direitos especficos de grupos e pessoas que
se apresentam em situaes desfavorveis na sociedade.
 65

Este conceito, muito utilizado por mulheres negras na rea da sade, significa agir de
modo especfico para a necessidade de cada indivduo ou grupo. Ou seja, recorrer a aes que
permitam compreender as diferentes necessidades e que disponibilizem solues especficas
ou dirigidas. Para agir com equidade preciso conhecer as diferenas e as desigualdades
existentes, e corrigir injustias. (CRIOLA, 2010, p. 10)
As autoras CARVALHO & QUINTILIANO (2009) descrevem que so:
[...] Fundamentais para todo este processo de mobilizao e articulao
poltica, as jovens negras tambm trazem como bandeira de luta, desde o
ENJUNE, a defesa da descriminalizao e da legalizao do aborto, que tanto
penaliza jovens mulheres negras e empobrecidas em todo pas. Alm disso,
reivindicam: polticas pblicas com recorte geracional; melhoria no atendimento
a sade das mulheres negras; ampliao de organismos governamentais
voltados promoo da equidade de gnero e raa; acesso s mulheres
jovens negras a espaos institucionais de poder; e aes que visem fortalecer
as denncias de violncia contra as mulheres. (CARVALHO & QUINTILIANO,
2009, p. 97)

Uma das jovens entrevistadas para nossa pesquisa, a C.A, ao se referir s polticas
pblicas, Projeto Farol em Ao e Plano Juventude Viva, apresenta uma interessante noo
sobre a forma como as polticas pblicas agem diretamente na garantia do acesso aos diretos
parda a juventude negra. Consegue distinguir o eixo de subordinao de classe, e percebe que
tais iniciativas somam a combate ao racismo. A condio de gerao, entretanto, analisada em
conjunto com a raa naturaliza a percepo universal que dentre as prioridades deste
segmento, elege a que centraliza o foco das aes polticas na juventude negra masculina.
Pontua C.A que:

[...] As duas polticas ajudam a populao jovem e de baixa renda e vtimas da

desigualdade social a combater o preconceito e o racismo, alm de fomentar
os valores da igualdade e da no discriminao, o combate ao racismo e ao
preconceito que coopera com os elevado ndices de mortalidade da juventude
negra, sendo a maioria do sexo masculino de 15 a 29 anos. (ENTREVISTA DE
C.S, JULHO, 2013)

C.A apresenta uma apropriao interessante e domnio do significado das polticas e

apresenta uma anlise importante, reconhecendo a ausncia da discusso sobre as relaes
de gnero nas polticas pblicas. A graduao em Servio Social, na qual a entrevistada est
associada, parece ser um elemento importante que amplia sua percepo sobre as polticas.
A escolaridade um fator importante nesta pesquisa, o que torna particular o olhar que
foi escolhido para fazer estas anlises. Conforme apresenta a Tabela III. 1, todas as
entrevistadas tiveram ou esto ainda em contato direto com a universidade, o que faz deste
segmento representativa de uma parcela peculiar do que chamamos se Juventude Negra
Feminina.
Ainda explorando o depoimento da entrevistada C.A, ela aponta para o favorecimento
das demandas da juventude negra masculina nas polticas e critica este olhar. C.A ainda
descreve que, embora compreenda as justificativas dos operadores destas polticas, no que
 66

tange as escolhas pelas aes estratgicas do pblico masculino, ela tambm advoga pelo
reconhecimento das especificidades de gnero no acesso aos direitos. Ela afirma que:

[...] Um desafio a ser encarado no desenvolvimento das polticas pblicas e na

organizao geral do Estado, intervir na suposta neutralidade deste como
propositor e articulador de uma ao poltica. Uma neutralidade sob uma
perspectiva de gnero. Ou seja, se cabe ao poder pblico modificar as
desigualdades sociais, preciso afirmar como certo, que esta alterao
tambm seja fitada de um ponto de vista de gnero, alterando relaes de
poder e o acesso aos direitos e sua dimenso social e poltica. (ENTREVISTA
DE C.A, JULHO, 2013)

MAGALHES (2010) relata que as mulheres negras tm em suas estratgias de ao a

solidariedade que no desconsidera as demandas coletivas que envolvem os homens negros.
Tal circunstncia no as impedem de ter suas pautas prioritrias e suas demandas especficas,
que tambm precisam ser incorporadas nas estratgias de ao das polticas pblicas.
A entrevistada L.B, que possui um vasto currculo na experincia de organizao de
aes junto temtica juventude negra, sendo tambm uma militante que apresenta um dos
currculos acadmicos mais vastos, transitando o ativismo junto a temtica hip-hop, s
pesquisas acadmicas, e que no momento da entrevista ocupava o cargo de gestora do Plano
Juventude Viva, apresentou um cenrio histrico interessante para se pensar as polticas como
resultados de reivindicaes anteriores do movimento social negro. Segundo ela:

[...] complexo pensar sobre isso. Atualmente estou na equipe de

coordenao do Plano Juventude Viva. Esta construo ainda muito recente.
Estamos constantemente refletindo sobre nossa prtica, a reflexo uma
marca cotidiana desta poltica, mas precisamos de mais tempo para uma
analise mais ampla tanto do processo que estamos desenvolvendo, quanto dos
resultados que estamos buscando. Esta poltica resultado das demandas
histricas do movimento negro que, j com a Frente Negra Brasileira,
reivindicava o fim da violncia e prticas de extermnio contra a juventude
negra. As denuncias desta violncia sistemtica foram intensificadas pelo
MNU, ganharam nova visibilidade com o Frum Nacional de Juventude Negra e
materialidade com as pesquisas sobre a temtica, entre elas o mapa da
desigualdade racial e os mapas da violncia. A participao da Juventude
Negra nas conferncias de Juventude aliada ao amadurecimento da
construo terica do conceito de Juventude e as conquistas no campo das
polticas de promoo da Igualdade Racial e Combate ao Racismo criaram a
oportunidade poltica necessria para impulsionar esta Estratgia. Sim, o Plano
Juventude Viva uma estratgia poltica de articulao de aes para a
preveno a violncia, busca criar condies de vida mais favorveis para a
juventude negra nos territrios em situao de maior vulnerabilidade.
(ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

Atenta ao foco da poltica que possui centralidade na conteno da mortalidade por

homicdio no Brasil o que acaba privilegiando nas aes estratgicas os homens negros47, L.B
apresenta um argumento interessante sobre a presena e percepo das mulheres negras
junto a esta estratgia. Ressalta a presena das mulheres negras na construo da agenda

[47]
A mdia de 137 mortes por dia no pas. Em algumas cidades Brasileiras este nmero bem maior. Vide 132 cidades mais
violentas contra a juventude negra:http://www.juventude.gov.br/juventudeviva/o-plano/publico/Os132municipios.pdf.
 67

que prioriza a juventude negra feminina, entretanto no problematiza a falta da centralidade

das demandas que so especfica das jovens negras no centro da agenda da poltica que hoje
a nica iniciativa direcionada juventude negra. Ressalta L.B que:
[...] Embora o foco do Plano sejam os jovens negros do sexo masculino, que
so os que morrem mais, a presena das mulheres negras na construo e
desenvolvimento do Plano Juventude Viva muito importante, desde o
processo histrico que culminou com o desenvolvimento deste plano at sua
realizao cotidiana. (ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

A presena de jovens negras desde o desenvolvimento das discusses primrias, que

embasaram as justificativas para o desenvolvimento destas polticas, evidenciam de certa
forma a existncia de certa incorporao do recorte geracional e de gnero nas aes
estratgicas das polticas, mas no define a efetividade na incorporao das demandas que diz
respeito as especificidades deste grupo, uma vez que as jovens negras no aparecem como
sujeitos estratgicos no combate aos homicdios entre jovens negros no Brasil, e isso precisa
ser corrigido.
A descrio de L.B importante porque apresenta uma dimenso interessante de
ateno ao cenrio institucional da gesto desta poltica48, e possibilita pensar como a
discusso sobre interseccionalidade, apresentada nos captulos anteriores, pode auxiliar na
identificao de configuraes assumidas pelo sexismo e pelo racismo institucional na
sociedade brasileira. Este fenmeno que nocivo juventude negra, hierarquiza o acesso aos
direitos no Brasil, dificultando e/ou tornando secundria a incorporao das experincias,
prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina. L.B ainda pontua que:

[...] Raa, gnero, idade, classe, local de moradia so fatores determinantes

nas mortes dos jovens brasileiros. So os moradores de periferias e favelas
que mais morrem assassinados. So os jovens que foram abandonados pela
escola e no conseguiram alcanar posies no mercado de trabalho que
so assassinados. Estas mortes evitveis so prejudiciais no s para quem
perde a vida, aps sucessivas violaes de direitos e humilhaes sociais, mas
tambm para quem seus familiares e amigos. So as mes, namoradas,
esposas, irms, filhas e filhos os que mais sofrem com o assassinato de seus
entes queridos. So elas que vivem aps estas mortes e que so obrigadas a
sustentar a vida de suas famlias e comunidades desfalcadas pela violncia.
(ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

Os esforos, por parte da juventude negra feminina para a incorporao de suas

demandas e projetos polticos no Plano Juventude Viva, foram grandes. Embora no to
evidentes nas diversas experincias apresentadas nos depoimentos das entrevistadas,
enfatizamos que h um esforo coletivo estratgico que reivindica a incorporao destes
interesses e projetos. O conceito de feminismo negro apresentado anteriormente ajuda a
entender que as experincias vividas e identificadas nos depoimentos dados a esta pesquisa,
embora paream estar isolados, se articulam em uma estratgia diasprica, o que soma a

[48]
http://www.juventude.gov.br/juventudeviva/articuladores-juventude-viva-1/Articuladores_JuventudeViva_QuemeQuem.pdf
 68

cobrana coletiva deste segmento que mesmo atuando em lugares separados busca o
combate ao racismo e sexismo no Brasil. Neste sentido, L.B dizia que:
[...] Temos trabalhado com a perspectiva de que responsabilidade de
brancos e negros desconstruir as mazelas do racismo e suas articulaes
perversas com gnero e gerao. Identificamos que nos contextos de
resistncia negra a presena das mulheres fundamental, estruturante e
viabiliza a organizao e o desenvolvimento de diferentes estratgias polticas
que vo desde a venda de quitutes para sustentar a luta at a organizao de
terreiros e quilombos, chegando aos dias de hoje ocupao do espao
acadmico e protagonismo na reivindicao, controle social e coordenao de
polticas pblicas. A expressiva presena das mulheres nas conferncias
brasileiras e nos movimentos sociais de toda Amrica Latina do a dimenso
da importncia das mulheres no cenrio poltico, e de sua capacidade de
incidncia no espao pblico. (ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

Ainda, segundo L.B, o Plano Juventude Viva se constitua numa proposta importante
para a juventude negra:

[...] Com o Plano Juventude Viva estamos enfrentando intersees complexas

entre racismo, relaes de gnero e gerao. Este enfrentamento vem se
dando a partir de lugares nunca antes ocupados por ns. Estamos mobilizando
diferentes ministrios para trabalharem juntos e com foco nos territrios mais
vulnerveis e nos jovens negros como sujeitos de Direitos. Estamos
provocando o dilogo entre diferentes entes federados, estados e municpios
esto sendo convocados a assumirem juntos as responsabilidades de
desconstruo deste problema histrico. Estamos desenvolvendo uma
experincia inovadora, que provoca a desconstruo de discursos e inspira o
estabelecimento de novas prticas polticas. A construo de polticas pblicas
para a juventude no Brasil algo muito novo. Mais novo e inovador ainda a
construo de polticas pblicas para a juventude negra. E esta poltica s
possvel com intersetorialidade, transversalidade, participao e controle social,
que so pilares fundamentais. Isso tudo muita coisa e d trabalho.
(ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

L.B tambm apresenta uma dimenso interessante de seu ativismo poltico enquanto
gestora:
[...] Temos uma misso ancestral. Estamos diante de um desafio histrico.
Com coragem e ousadia vamos honrando aqueles e aquelas que lutaram antes
de ns e seguiremos criando possibilidade de vida para as geraes futuras.
No admitimos perder mais ningum em consequncia da violncia racista,
adultocentrica. Nada justifica um assassinato. Nada justifica milhes deles. A
vida de cada jovem negro sagrada. O Direito vida deve ser respeitado e
garantido. O Futuro do Brasil merece e precisa da JUVENTUDE NEGRA
VIVA! (ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

A entrevistada A.N ao refletir sobre as polticas, descreveu sua insatisfao sobre os

limites da presena da juventude negra feminina:

[...] Penso que as experincias e participao das jovens negras nas polticas
pblicas voltadas para a juventude ainda so muito limitadas. As polticas
pblicas voltadas ao segmento ainda focam muito nos jovens negros, o que
compromete um maior alcance da poltica. As campanhas contra o extermnio
da juventude negra, por exemplo, focam suas atenes nos homens, j que
so estes os que mais morrem, no entanto as jovens negras tambm sofrem
por conta desse quadro, sem falar no alto ndice de contaminao do HIV
 69

nesse grupo etrio, no alto ndice de consumo de drogas, no nmero grande de

gravidez na adolescncia e na prostituio infanto-juvenil que afeta, sobretudo
essas jovens negras. No se observam polticas que envolvam tais questes
de modo mais incisivo o que s piora os quadros j alarmantes observados em
relao situao dessas jovens no pas. (ENTREVISTA DE A.N, JUNHO,
2013)

A mesma jovem reconhece os avanos ocorridos nos ltimos anos frente temtica
juventude, e atribui parte deste processo s experincias e prticas das mulheres negras. A.N
denuncia a falta de informaes sobre as polticas, o que tambm contribui ainda mais para a
excluso da juventude negra feminina.

[...] Quanto aos discursos, penso que muito se tem amadurecido a partir de
uma maior difuso do movimento de mulheres negras no pas e pela
intensificao de algumas lutas encabeadas por mulheres negras no pas.
Entendo o discurso ainda com a presena do rano do patriarcado, tanto pela
parte dos jovens como das jovens, o que muitas vezes dificulta o alcance por
melhores condies de uma vida com equidade a esse segmento. Prova
dessas dificuldades que mesmo eu fazendo parte de uma instituio de
movimento negro e transitando por esse meio no tenho elementos precisos
para falar das polticas pblicas citadas na pergunta. No entanto, penso que o
projeto juventude viva, que destinado ao combate da mortalidade dos jovens
negros, deveria estar mais conectado a perspectiva de gnero, tendo em vista
que no so apenas os jovens negros que sofrem as mais variadas formas de
racismo e discriminao em nossa sociedade. (ENTREVISTA DE A.N,
JUNHO, 2013)

Semelhantemente a entrevistada A.N, as jovens E.M e M.H tambm enfatizaram o

problema da falta de informaes sobre as polticas pblicas, o que nos permite questionar
sobre o alcance das mesmas junto populao a que se destina, haja vista, que as cidades
onde estas duas jovens entrevistadas moram fazem parte do conjunto de territrios de atuao
estratgica de uma das polticas. E.M descreveu que:

[...] As jovens negras que conheo tm um discurso emancipatrio e

valorizador de sua identidade, beleza, raiz e o todo tempo defendem e exigem
a necessidade de se ter respeito pelas diferenas e reconhecer potencialidades
da pessoa humana, bem como necessidade de reparao dos malfeitos
populao negra em nosso pas, em nossa histria. Em relao aos projetos
Farol e Juventude Viva, no conheo de perto nenhum, acompanhei apenas
algumas notcias pela internet. (ENTREVISTA DE E,M, JULHO, 2013)

A jovem P.E ao descrever sobre suas percepes, frente s polticas pblicas

analisadas nesta pesquisa e sobre a presena das mulheres nestas, relatou sobre sua
compreenso diante da ampliao da presena de jovens negras. Ressalta um fator corriqueiro
quanto se analisa as especificidades entre grupos excludos, que importante ser
problematizado para que as pautas e prioridades deste segmento no se mantenham em
lugares subalternos. A mulher sempre esteve presente e atuante nos processos decisivos,
porm, o espao que lhe reservado restringido pelo sexismo, racismo e de maneira
especial como analisamos neste estudo, pela discriminao de gerao. Segundo P.E:
 70

[...] Acredito que com o passar dos anos, as jovens mulheres vem aumentando
o nmero em participao e o nvel de empoderamento nos diversos espaos
polticos, mas para as jovens negras considero que muito ainda falta para
avanar nesse sentido. Muitas de ns no estamos nos espaos de formao
poltica e acredito que boa parte seja por causa dos fatores sociais externos
que nos acometem em maior proporo do que a outros grupos sociais
(gravidez, subemprego, prostituio, violncia domstica...). Atravs da
ausncia desse ser poltico, creio que no mbito das polticas pblicas
direcionadas para a juventude negra, h certa invisibilidade no que diz respeito
s questes de gnero, tornando tudo muito generalizado. O Juventude Viva
traz isso em sua estrutura (no sei se a palavra seria bem essa), pois no
garante as questes de gnero nos projetos que sero executados nos
municpios, exceto na parte Mulheres de Paz o qual no seria especfico
para jovens mulheres negras. (ENTREVISTA DE P.E, JULHO, 2013)

P.E retoma o que descrevem Carvalho e Quintiliano (2009) quando discutem sobre os
desafios para a participao poltica das jovens mulheres negras. Segundo as autoras,
participar torna-se um ato de ousadia diante de um cenrio em que estas mulheres no
dispem de visibilidade enquanto grupo poltico dotado de direitos especficos. Contudo, no
faltam experincias de resistncia, estratgias de insero e esforos para quebrar os
paradigmas que criam impedimentos para a entrada das mulheres no espao poltico, como
podemos perceber nos depoimentos da jovem L.B. Ela chama ateno para o crescimento da
mortalidade entre a juventude negra feminina e critica a falta de olhar das polticas pblicas
para esse segmento.
[...] Sabemos que os homens jovens negros so os que tm mais morrido em
decorrncia da ausncia de polticas pblicas de juventude, principalmente em
comunidades perifricas, mas o nmero de jovens negras tem crescido a cada
dia, principalmente no que diz respeito violncia domstica e ao trfico de
drogas; na Paraba os dados so notoriamente alarmantes. S ser feita
alguma coisa de mais especfica quando atingirmos patamares equivalentes
aos dos jovens negros? Temos especificidades que so inatas as dos homens
e isso, acredito, que no vem sendo garantido por parte das polticas pblicas
de juventude. (ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

A entrevistada P.E ainda abre possibilidades para refletirmos sobre a abordagem

universal adotada pelas polticas pblicas para pesar sobre a temtica juventude negra.
Descreve que:
[...] Ns defendemos as polticas pblicas afirmativas. Estas direcionadas para
a juventude negra. Defendemos, pois, sabemos o quanto difcil se fazer
poltica afirmativas para negros no Brasil, para jovens ainda mais e para
mulheres mais ainda. Defendemos e buscamos sua melhoria, incorporando
nossas demandas especficas, j que elas nunca conseguem distinguir uma
mulher de um homem. (ENTREVISTA DE P.E, JULHO, 2013)

Outra jovem, J.G presidente de uma instituio do movimento negro na cidade de

Uberlndia-MG, e descreveu os desafios que as polticas pblicas ainda apresentam para
alcanar a juventude negra feminina.

[...] Penso que o recorte racial nas polticas pblicas est avanando, porm o
recorte por segmento dentro das polticas raciais ainda precisa ser construdo.
No vejo uma preocupao especial para com a juventude negra feminina, mas
 71

vejo essa juventude negra feminina serem grande lideranas dentro do

movimento negro. As polticas pblicas pensam na mulher negra, mas no
especialmente na mulher negra jovem, as mulheres negras jovens ficam dentro
do geral, no tem um atendimento especfico. Pelo o que eu estou entendendo
o programa Farol foca os estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Esprito
Santo, neste caso, sobre Minas, no vejo iniciativas em relao a esse projeto.
Vejo o Juventude Viva como uma ao de proteo vida, porque esse
programa vem garantir a vida de milhares de jovens negros que por questo
social tem sido assassinados. Vejo tambm que essa iniciativa coloca a
juventude negra como pauta principal e urgente do estado para intervenes
pelas polticas pblicas. (ENTREVISTA DE J.G, JULHO, 2013)

A entrevistada M.L que tambm reside em Uberlndia, assim como J.G, descreveu suas
percepes sobre as polticas e a juventude, mas revelou que desconhecia o Projeto Farol. Ela
apresenta em sua anlise sobre o Plano Juventude Viva um detalhe importante que
entendemos ser necessrio explorar. Como descrevemos, o Plano Juventude Viva no Capitulo
II, o mesmo repartido por eixo de atuao como bem descreve M.L. A entrevistada lembra
que em um dos eixos est previsto a formao e abordagem sobre as temticas de gnero e
violncia domstica; em especial, M.L enfatiza que este tipo de violncia foi a que mais cresceu
no Brasil e afeta diretamente as mulheres negras jovens:

[...] Considero os discursos extremamente relevantes e necessrios. A

Juventude Negra Feminina consegue organizar-se socialmente e sabe
direcionar suas aes. Sobre o Projeto Farol no me considero apta para falar
porque o conheo pouco. Tenho mais conhecimento do Juventude Viva que
um plano nacional criado pelo governo federal em resposta s lutas e s
presses realizadas pela Juventude Negra. O que mais me chamou ateno
foi os dados, a leitura sobre a mortalidade desse segmento e os eixos de
atuao do plano, um deles, a necessidade de trabalhar a conscientizao
desses jovens atravs de grupo de estudos e palestras focadas numa
formao educacional e cidad como uma forma de desconstruir a cultura da
violncia, violncia esta to banalizada nos dias de hoje, relevante por
mostrar que a juventude negra faz parte dessa luta cotidiana e que esses/as
jovens so sujeitos sociais que vo contribuir com futuras mudanas.
Compreendo que o plano seja importantssimo para o enfrentamento a
violncia, mas penso que ainda h o que melhorar. (ENTREVISTA DE M.L,
JULHO, 2013)

Em sua entrevista, a jovem baiana L.B descreve que o problema das polticas pblicas,
ou das pessoas que fazem a interlocuo com os movimentos sociais onde as mulheres
negras jovens esto presentes, que estas no entendem a importncia de se tratar as
demandas deste segmento feminino como uma prioridade:
[...] H uma dificuldade enorme por parte dos representantes governamentais
ao entender nossas estratgias de atuao poltica. Isso se reverbera nas
polticas pblicas. Ns mulheres negras, em nossas estratgias de ao, nunca
desconsideramos as demandas dos homens negros, e quando rompemos com
movimentos de cunho universais ou polticas que percebem o negro dentro de
um modelo universal, fazemos por no nos sentirmos representadas. No
queremos enfraquecer a luta, ou simplesmente tencionar, buscamos tornar a
luta e as polticas mais fortes. (ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)
 72

A entrevistada M.N de Belm do Par, revelou conhecer pouco sobre o Projeto Farol em
Ao e indicou que o Plano Juventude Viva se constitui numa poltica importante que pode ser
melhorada:
[...] O Projeto Farol, pouco contato tive com o mesmo, apenas atravs de
edital, mesmo estando na poca no GT de juventude negra da SEPPIR, no
lembro termos discutido. O Juventude Viva, segundo a Secretaria Nacional de
Juventude da Presidncia da Repblica-SNJ-PR, uma resposta ao processo
de Genocdio da juventude negra, muito denunciado pelo movimento negro
atravs principalmente das organizaes juvenis, ele ainda esta em fase de
implementao, est bem aqum daquilo que pensamos como poltica publica
para juventude negra, mais um ponto de partida, penso que ainda pode ser
melhorado. (ENTREVISTA DE M.N, JULHO, 2013)

A entrevistada J.C, professora universitria, ao descrever sobre estas duas polticas

pblicas, enfatiza o problema do diferenciado para jovens do sexo masculino e feminino:

[...] Essa pergunta difcil para mim, porque no estou diretamente envolvida
com a Juventude Negra Feminina e, por isso, temo fazer uma anlise
superficial. De qualquer forma, tentarei responder. Percebo que este grupo est
muito engajado na luta contra o genocdio dos jovens negros, mas no percebo
a existncia de uma agenda poltica com as demandas especificas das Jovens
Negras. Isso um tanto preocupante, uma vez que a mulher negra exposta a
violncias desde a infncia e que se acirram na adolescncia, conforme
percebi na realizao de pesquisa de mestrado acerca dos mecanismos de
naturalizao do racismo e sexismo aos quais as mulheres negras esto
expostas nestas duas fases da vida. A mulher negra sofre duplamente porque
oprimida pela raa e pelo gnero, e se faz urgente a reflexo e incorporao
dessas bandeiras na agenda polticas das Jovens Negras de maneira mais
incisiva. Sobre o Projeto Farol, infelizmente no posso contribuir porque no
conheo. J o Juventude Viva pelo pouco que sei relaciona-se justamente
questo da violncia a qual os jovens negros esto expostos, conforme j
mencionei anteriormente. At onde sei no h nada especfico sobre as jovens
negras. (ENTREVISTA DE L.C, JULHO, 2013)

Os depoimentos revelados nesta pesquisa parecem se ajustar em uma estratgia

coletiva, que busca a garantia de acesso aos direitos especficos das jovens negras. As crticas
s polticas pblicas no desconsideram a garantia do acesso aos direitos universais, que no
caso especfico das polticas tm priorizado os homens negros, mas, cobram a falta de aes
que atendam as demandas especficas da juventude negra feminina.
Chama ateno o que descreve CARNEIRO (2005) quando reflete que:

[...] Minha utopia consiste, hoje, em buscar mais um atalho entre a negritude
redutora da dimenso humana e a universalidade ocidental hegemnica que
anula a diversidade. Ser negro sem ser somente negro, ser mulher sem ser
somente mulher, ser mulher negra sem ser somente mulher negra. Como parte
de nossa utopia conquistamos status poltico e social para ser mulher, para ser
negro, para ser mulher negra. Tornar-se um ser humano pleno e prenhe de
possibilidades e oportunidades, para alm da condio de raa, de gnero,
minha utopia final. (CARNEIRO, 2005, p. 38)

um equvoco, pensar que a busca pelo reconhecimento dos direitos das mulheres
negras e jovens se constitui numa estratgia que se ope s lutas pelos direitos universais. Ao
 73

contrrio, como explica a autora, o desejo justamente que os direitos alcancem a todos na
sociedade.
As diversas manifestaes de ativismo poltico, que foram reveladas pelas voluntrias,
apresentam uma juventude negra feminina atenta diversidade na poltica e denunciam as
variadas formas de opresso que criam obstculos para a incorporao dos projetos e
interesses especficos nas aes estratgias das polticas. Esta negao fruto do racismo
associado ao sexismo e a discriminao geracional.
As informaes e depoimentos das jovens, no entanto, surpreendem as hipteses desta
pesquisa quando revelam que as prioridades das polticas pblicas estudadas, na conteno
da mortalidade da juventude negra que prioriza os homens negros, tambm so suas
prioridades. Entretanto, as entrevistas exprimem que, uma medida no pode excluir a outra, de
modo que ambos os grupos femininos e masculinos negros devem ser priorizados; e nenhum
deve ser preterido em relao ao outro.
Em outras palavras, o fato de se considerar que o desenvolvimento de estratgias
voltadas para os jovens negros uma ao assertiva e necessria dentro das polticas para
juventude no pas, no pode servir de ocultamento e/ou impedimento para que as polticas
pblicas sejam tambm desenvolvidas no sentido de priorizar aes estratgicas que
favoream as jovens negras, em especial abordando temticas como: a violncia domstica,
direitos sexuais e reprodutivos, ateno a sade da mulher negra jovem, dentre outros que
contribuiriam para a superao dos problemas causados pelo racismo e sexismo na vida deste
segmento juvenil de mulheres no Brasil.
A jovem L.B corrobora o argumento de SANTOS (2000) quando esta afirma que as
experincias de intercmbios entre o feminismo negro diasprico assume grande significado no
que se refere organizao e estratgias das mulheres negras para o enfrentamento das
situaes de opresso que as afetam. L.B nos revela a dimenso de seu ativismo poltico e
sua participao em eventos nacionais e internacionais:
[...] Nossa, foram muitos. Praticamente tudo que participei nos ltimos anos
tem relao com a Juventude Negra. Acho que os principais processos que
participei foram o Movimento de Juventude Negra e Favelada, o Coletivo Hip
Hop Chama, a Organizao de Mulheres Negras Ativas, o Forito Negro, a
Secretaria Nacional de Combate ao Racismo do PT, a construo do I
Encontro Nacional de Juventude Negra, em etapas municipal, estadual e
nacional. E a organizao da I Cumbre Mundial de Juventude Afrodescendente
na Costa Rica. (ENTREVISTA DE L.B, JULHO, 2013)

Adicionalmente, o depoimento da jovem E.M vai de encontro a esta questo das trocas
e intercmbios apresentada por Santos (2000):

[...] Nossa, muitos! Sou militante da Pastoral da Juventude desde 2000. Nunca
participei de nenhum evento especfico da juventude negra, mas, em 2008, as
Pastorais da Juventude do Brasil lanaram a Campanha Nacional contra a
Violncia e Extermnio de Jovens e, no mesmo perodo, inicia tambm a
Campanha Nacional contra o Extermnio da Juventude Negra, onde os grupos
 74

compartilharam muitas notcias, idias, informaes e dados. Durante a

campanha, em Montes Claros houve seminrio sobre violncia e extermnio de
jovens, passeata pelas ruas, discusses pontuais junto a grupos de jovens no
entorno das atividades permanentes das pastorais da juventude, a Semana da
Cidadania, Semana do Estudante e Dia Nacional da Juventude, e divulgaes
virtuais das atividades que aconteceram, contudo, no sei ao certo as datas
dos eventos. (ENTREVISTA DE E.M, JULHO, 2013)

Ainda que as duas entrevistadas, L.B e E.M, nunca tenham se encontrado, seus
depoimentos revelam uma sinergia e retornam ao que temos definido como feminismo
diasprico, cujas aes em busca de acesso aos direitos se articulam e se completam.
A entrevistada A.N de outra regio do pas, So Luiz-MA, ao descrever sobre os
espaos de sua participao poltica, revela a dimenso de seu ativismo no que tange a
diversidade de temticas. Diz A.N que participou da

[...] Plenria de lanamento do Frum estadual de Juventude Negra do

Maranho, Encontro Regional do Frum de Juventude Negra em Salvador,
Semana Jovem da Conscincia Negra em So Lus MA, I Encontro de
Juventude de Terreiro do Estado do Maranho, Reunio de articulao do
Encontro de Juventude Negra da Paraba (ENTREVISTA DE A.N, JULHO,
2013).

A jovem P.E situa suas experincias de participao voltadas para a juventude entre
2007 e 2013. Este precisamente o perodo examinado pela pesquisa. P.E descreve que
esteve presente em:
[...] 2007 - I Encontro Nacional de Juventude Negra ENJUNE.
2008 - 1 Conferncia Estadual de Juventude da Paraba.
2009 - Plenrias de juventude para criao do Conselho Municipal de
Juventude de Bayeux (realizao).
2010 - Curso sobre Conselhos Municipais de Juventude: mobilizao e
articulao Poltica. 1 Seminrio de Combate ao Extermnio da Juventude
Negra da Paraba (realizao); 1 Seminrio de Juventude e Combate a
Intolerncia Religiosa (realizao); Seminrio Integrao Regional na
Perspectiva das Juventudes do MERCOSUL: Avanos e Dificuldades na
implantao de Polticas Pblicas de Juventude.
2011 - Intercmbio Estadual e Regional das Juventudes Rurais do Nordeste; 2
Conferncia Estadual de Juventude da Paraba; 2 Conferncia Nacional de
Polticas Pblicas de Juventude; 3 Curso de Extenso Iniciativas Negras:
Trocando experincias.
2012/2013 - Curso de Formao de Lideranas Negras no Nordeste
KWETU. (ENTREVISTA DE P.E, JULHO, 2013)

A entrevistada M.N, assim como a jovem P.E, nos apresenta uma vasta lista sobre sua
participao em eventos destinados juventude e em especial a juventude negra. Sua
experincia, com atuao partidria, se revelou interessante para pensar o feminismo negro
diasprico juvenil, que atua em diversas frentes e atravs de distintas instituies, tais como: a
dos movimentos: social, negro, e de mulheres, as instituies religiosas, universitrias e
partidrias. Relata M.N que esteve presente em:
[...] I encontro Estadual de Juventude negra Paraense, Belm-PA julho de
2007;
 75

I encontro Nacional de Juventude Negra-ENJUNE, Lauro de Freitas-Bahia,

julho de 2007;
Lanamento do frum Estadual de Juventude Negra- Belm-Pa, outubro de
2007;
I Encontro Nacional de juventude negra do PT-JN13, Cajamar-SP, Fevereiro de
2008;
Conferncia Livre de Juventude Negra, Belm-Pa, em 2008;
Conferncia Estadual de Polticas para juventude-GT juventude negra, Belm-
PA maro de-2008;
Conferncia Nacional de Polticas para juventude- GT juventude negra,
Braslia-DF, abril de 2008;
Encontro de juventude negra quilombola, Macap-AP, junho de 2008;
II Encontro de juventude negra Paraense. Belm-PA, em julho de 2008;
Lanamento do Frum Nacional de juventude negra, Guaruj-SP, em julho de
2008;
Frum social Mundial-FSM acampamento Intercontinental da juventude-AIJ-
Belm-PA, janeiro de 2009;
Reunio do GT de juventude negra SEPPIR-PR, maro de 2009
Encontro Internacional de Juventude Negra, Experincias cruzadas Brasil X
Frana, So Paulo-SP, maro de 2009;
II Encontro de juventude Negra do PT, JN13,Guarulhos-SP, maro de 2009;
II Conferncia Estadual de Promoo de Igualdade Racial, Belm-PA, maio de
2009;
II Conferncia Estadual de Promoo de Igualdade Racial, Braslia-DF, junho
de 2009;
Reunio do Conselho Nacional de Juventude-CONJUVE/GT juventude negra,
Braslia-DF, novembro de 2009;
Encontro Nacional de Negras Feministas, Salvador-BA, novembro de 2009;
Seminrio Nacional de segurana Publica e Igualdade Racial, Braslia-DF, Maio
de 2010;
Reunio do GT de juventude negra da SEPPIR-PR, Braslia-DF, junho de 2010;
III Encontro Nacional de Juventude negra do PT- JN13, Ilhes-Bahia, maio de
2012. (ENTREVISTA DE M.N, JULHO, 2013)

A entrevistada J.G descreveu o protagonismo do GRUCON, como um grupo que

representa na condio de presidente. Este grupo se organiza em torno de assuntos voltados
para a juventude e para a juventude negra na cidade de Uberlndia-MG. Ela descreve que:

[...] Fui organizadora da atividade juventude negra em movimento em 2010 e

tambm da I Jornada Municipal da Juventude Negra em 2013. Posse da
superintendncia da juventude em 2013. Atividade poltica aqui no municpio
sobre juventude foi apenas essas encabeadas pelo GRUCON.
(ENTREVISTA DE J.G, JULHO, 2013)

A jovem J.C descreveu sua experincia em eventos, relatando que sua rea de atuao
est relacionada aos debates de gnero e raa e afirmou que teve poucas experincias em
espaos de discusses especficas sobre juventude. Apresenta que, sua condio de jovem
limitadora na atuao poltica em alguns espaos. Traz de contribuio para essa pesquisa o
tema da maioridade penal que atinge diretamente a juventude negra;

[...] Participo muito de eventos sobre questo racial e de gnero, mas, cuja
temtica fosse especificamente Juventude, lembro-me de dois eventos, que
debatiam a reduo da maioridade penal. claro que este debate atravessa
diretamente a temtica da juventude negra, ainda que nem todos que fazem a
 76

discusso se deem conta de fazer esse paralelo. (ENTREVISTA DE J.C,

JULHO, 2013)

Em concluso, observamos que a juventude negra feminina se apresenta como um

grupo atento s principais aes voltadas para a juventude e para a juventude negra, contudo,
ainda so necessrias novas abordagens e estudos que possam se aprofundar no diagnstico
dos impactos do ativismo poltico deste segmento. Podemos verificar assim, a partir do grupo
entrevistado, que este segmento juvenil tem elaborado as mais diversas estratgias de atuao
para garantir acesso aos direitos, o que tem gerado tenses importantes na relao entre o
Estado e o Movimento de Juventudes Negras, refletindo diretamente nas discusses sobre o
direito a diversidade nas polticas pblicas.

.
 77

Consideraes Finais

A pesquisa aqui desenvolvida analisou a forma como a poltica pblica direcionada

Juventude Negra no Brasil, neste sculo XXI, tem incorporado as experincias, prticas e
discursos polticos da Juventude Negra Feminina. Ao final deste estudo, conclumos que
apesar dos diversos esforos apresentados pelo movimento de mulheres negras jovens, e por
estas incidirem na agenda poltica de juventude brasileira com seus projetos e demandas
especficas, no que identificamos por feminismo negro juvenil, suas demandas tm ficado em
segundo plano dentro das polticas pblicas direcionadas para a juventude negra.
Detectamos, j nas literaturas que tratam atualmente de juventude no Brasil, o no
reconhecimento das diversidades desta categoria. Tal postura se replica nas polticas pblicas
de juventude e pode ser percebida nas polticas que so utilizadas como base para as
reflexes desta pesquisa, o Projeto Farol em Ao e o Plano Nacional Juventude Viva: Plano
de Enfrentamento da Violncia contra a Juventude Negra.
Embora, as duas polticas tenham sido estruturadas para responderem presso da
juventude brasileira que elegeu, na I Conferncia Nacional de Polticas Pblicas Para
Juventude em 2007, como prioridade 01 a necessidade de transformar a plataforma poltica da
Juventude Negra em polticas pblicas e de nesta plataforma dar mais visibilidade a paridade
de gnero, as mulheres negras jovens no aparecem nas aes estratgicas das polticas
pblicas.
Podemos perceber que o Projeto Farol em Ao, em seu tempo de existncia,
assegurou que jovens negros em estado de vulnerabilidade fossem includos sociedade
(PEREIRA, 2010). Esta poltica, entretanto, como o Plano Juventude Viva, ainda em processo
de implementao, no considera a juventude negra feminina em suas estratgias de ao. As
duas polticas mantm a percepo de uma juventude negra universal, que no favorece as
mulheres negras jovens.
Constatamos, na maior parte das argumentaes das jovens entrevistadas, uma anlise
crtica sobre as polticas pblicas estudadas, mesmo sobre o Projeto Farol em Ao, por ter
sido encerrado em 2010, e seus objetivos especficos no estarem to em evidncia e
comentado junto a grupos juvenis, como o Plano Juventude Viva.
Tal constatao possibilita pensar o quanto estas duas polticas que tinham, no caso do
Projeto Farol em Ao e tem no caso do Plano Juventude Viva, a capacidade de impactos na
realidade da juventude negra feminina. O que podemos perceber que para as polticas
pblicas estudadas, embora estas sejam respostas s demandas da juventude negra, e
busquem assegurar incluso e o direito vida juventude negra, ambas no valorizam, como
poderiam, as especificidades da juventude negra feminina, o que aumenta os desafios das
instituies governamentais com a incluso da pauta da transversalizao das polticas de
 78

promoo da igualdade, ou do combate ao racismo e ao sexismo dentro da estrutura de

governo. Transversalizar uma temtica um desafio que est para alm de construir polticas
especficas, mas reside, sim, na promoo do amplo debate sobre as polticas pblicas, para
que elas sejam desenhadas de maneira eficaz e equitativa (CARVALHO & QUINTILIANO, 2009).
Os depoimentos ainda ajudaram a refinar o olhar que problematiza as hierarquias de
raa, classe, gnero e gerao no acesso s polticas pblicas, que so reproduzidas nas mais
distintas estruturas da sociedade brasileira. O conceito de interseccionalidade tem sido
utilizado como uma ferramenta comum entre as jovens negras, para localizar suas experincias
pessoais como sujeito poltico e , portanto, um instrumento imprescindvel para assegurar os
direitos das mulheres negras, em especial a jovem. (SANTOS, 2000)
Outra constatao feita durante este estudo, relacionando a mortalidade das jovens
mulheres negras com as polticas pblicas estudadas, foi que as mortes catalogadas das
mulheres negras jovens parecem no ter o mesmo significado, ou peso poltico que os demais
ndices de mortalidade precoce no pas. (ROMIO, 2009)
Ao analisarmos o fenmeno da violncia seguida de mortes evitveis, identificamos que
a juventude negra feminina um alvo em potencial, entretanto, estas mulheres ficam para um
segundo momento nas aes estratgicas que buscam conter este fenmeno por meio das
polticas pblicas. Em outras palavras, os elevados nmeros de morte entre mulheres negras
jovens no parecem causar estranhamentos e o mesmo impacto na agenda elaborada para
conter os ndices de homicdios juvenis no Brasil.
Como j discutido ao longo das argumentaes dos captulos desta pesquisa, a
evoluo da mortalidade feminina por homicdio intrigante, e justifica pensar em polticas
pblicas, ou pelo menos em aes dentro das existentes que alcancem este grupo, em
particular o segmento negro. A compreenso da questo da equidade no acesso aos direitos
juvenis imprescindvel para que as mulheres negras jovens tenham possibilidade de acesso
aos seus direitos.
Identificamos nas entrevistas realizadas com as jovens negras militantes que as duas
polticas tm garantido direitos para a juventude negra, e so importantes ferramentas para as
mulheres negras jovens, porm, ao desenvolver aes para a juventude negra, trata esta
categoria sob uma percepo universal, o que acaba hierarquizando o acesso aos direitos e
deixando as especificidades deste grupo juvenil para segundo plano.
A abordagem interseccional de raa, classe e gnero se mostrou como um elemento
estratgico e fundamental para este estudo, pois ao refletir sobre as polticas de juventude no
Brasil, este questiona o lugar da juventude negra feminina. A interseco possibilita alcanar
olhares mais precisos, que ajudam a identificar a peculiaridade da forma como as mulheres
negras jovens esto para as polticas pblicas, e justifica a importncia de aes de equidade
na poltica para tambm assegurar os direitos deste segmento.
 79

Ainda percebemos que a anlise interseccional de gnero, raa e classe e suas

determinaes nos estudos sobre juventude ajuda a alcanar uma leitura mais aprofundada
sobre esta categoria analtica. Esta pesquisa investe no uso desta metodologia, e soma s
reflexes das mulheres negras em ampliar anlise e reflexes sobre esta temtica nas
academias do Brasil. Este conceito metodolgico de anlise possibilita o levantamento de
outros pontos de vista, que ampliam os olhares analticos e suscita a necessidade da
emergncia de outros estudos sobre as relaes tnico-raciais no Brasil, com foco nas
mulheres negras jovens.
Identificamos que a determinao universal do que vem sido construdo e denominado
Juventude Negra classificado a partir do bitipo padro e universal de jovem negro
masculino, e assim representado nas polticas pblicas estudadas que foram direcionadas a
juventude negra. Esta percepo tem influenciado o no reconhecimento e no incorporao
das experincias, prticas e discursos polticos das mulheres negras jovens nas aes
estratgias das polticas pblicas analisadas.
A forma de como a juventude negra feminina interpelada pelas polticas pblicas um
ponto importante que necessita ser ajustado para que suas experincias, prticas e discursos
polticos sejam, de fato, incorporados como aspectos importantes a serem considerados nas
polticas pblicas de juventude.
Identificamos que a presena das jovens negras em espaos de participao cidad, e
exerccio da democracia participativa so intensos e dinmicos e abarcam as mais diversas
temticas, no deixando dvidas da insero poltica deste segmento nas principais aes
sobre juventude no Brasil.
Corroborado com CARVALHO & QUINTILIANO (2009)

[...] Ao percebermos os impactos sobre as mulheres negras e jovens do

sexismo, do racismo e tambm das relaes desiguais entre geraes,
podemos entender melhor de que maneira seus efeitos psicossociais podem
configurar-se como impeditivos para o desejo e tambm para as
possibilidades de participao. Essas pessoas, em virtude e seu sexo, cor da
pele e idade, so vtimas constantes de discriminaes. Fruns e outros
mecanismos especficos de participao nem sempre tm fora e
representatividade suficientes para pautar os rgos governamentais, que, por
sua vez, mesmo influenciados por grupos de presso negro, feminista e de
juventude , no os enxergam como potenciais colaboradores. Somada a isso,
est a ineficincia do poder pblico em tranversalizar o debate e sua ao,
dada a realidade desigual e o racismo institucional presente. (CARVALHLHO
& QUINTILIANO, 2009, p. 94)

Embora, a juventude negra feminina se apresente como sujeito poltico ativo, presente
nas mais variadas frentes de discusso e deliberao sobre juventude no pas, e atuando
conjuntamente na estruturao de plataformas polticas e de prioridades para a juventude e
para a juventude negra brasileira, ainda os seus esforos, no tm sido correspondidos.
 80

Neste sentido, a Juventude Negra Feminina mesmo identificada como sujeito poltico e
atuante no movimento social negro, e no movimento de juventude negra, e se fazendo
representada nas mais diversas agendas no pas, como congressos, seminrios, mesas de
discusso, encontros, conferncias, consultas pblicas, conselhos de juventude e de promoo
da igualdade racial, e gesto de polticas pblicas como as estudadas, incidindo politicamente
com suas propostas e levando suas experincias, prticas e projetos polticos, suas demandas,
ainda no tem sido contemplada.
O racismo uma ideologia que, somada ao sexismo, impossibilita a ateno que a
juventude negra feminina necessita e tem cobrado das polticas pblicas. Este racismo
patriarcal sexista impe s mulheres negras e jovens formas de opresses que so
reproduzidas nas polticas pblicas. Este tipo de racismo sexista institucionalizado promove o
fracasso das polticas, impedindo o alcance dos objetivos e da promoo de um servio
profissional adequado juventude em virtude de sua cor, do seu sexo, questo social,
escolaridade, regionalidade, religio, orientao sexual, etc. (LOPES, 2005)
As assimetrias entre jovens mulheres negras e homens no acesso aos direitos neste
pas impe a este segmento uma experincia diferenciada na sociedade, onde suas
experincias, apesar de ajudarem a construir o plano nacional de juventude brasileiro, os
assuntos especficos relacionados s problemticas das mulheres negras jovens em espaos
de decises polticas, quando no so refutados com o argumento de que so opinies
polmicas, simplesmente no so considerados.
A reflexo critica que este estudo apresenta, revela nos depoimentos das jovens
mulheres negras militantes que, embora, as polticas pblicas estudadas sejam importantes
aes polticas, estas carecem emergencialmente de ajustes para incorporao das
experincias, prticas e discursos polticos especficos deste segmento. Entendemos que a
forma como estas mulheres buscam seus direitos pessoais no desconsideram os direitos
universais, mesmo quando estes no as privilegiam.
Em outras palavras, a exemplo das iniciativas de conteno da violncia seguida de
homicdio, ou o enfrentamento da mortalidade da juventude negra, identificamos que esta
tambm uma demanda central para as mulheres negras e para a juventude negra feminina,
logo, necessita tambm incluir as mulheres negras jovens nas aes estratgicas das polticas
pblicas, o que no est acontecendo.
Embora, as polticas pblicas estudadas dialoguem com demandas e interesses da
juventude negra feminina, as mesmas precisam ser aperfeioadas, para atender as
especificidades deste segmento, e considerar suas experincias, prticas e discursos polticos.
Neste sentido as principais observaes que destacamos so:
H uma necessidade de maiores estudos que focalizem a juventude negra feminina e
de avaliaes mais detalhadas sobre as polticas pblicas de juventude para
 81

aprofundamento na questo das relaes raciais e de gnero nos estudos sobre

juventude;
H uma maior necessidade de se discutir os impactos da violncia seguida de morte
entre as mulheres negras jovens;
importante refletir mais sobre os nmeros de mortalidade materna no Brasil, e sua
relao com as estratgias de mortes evitveis que atingem diretamente as mulheres
negras jovens;
Nos estudos de juventude, entendemos como importante analisar as relaes de
desigualdade raciais intra-gnero, identificando na violncia e suas conexes com as
desigualdades estruturais, principalmente as de raa, gnero, classe e idade, a fim de
identificar o lugar da Juventude Negra Feminina;
Percebemos que a interseccionalidade uma ferramenta metodolgica fundamental
para identificar o lugar social da Juventude Negra Feminina, possibilitando justificativas
para incorporar suas demandas, projetos e experincias na centralidade das discusses
e das aes estratgicas das polticas pblicas;
Pensar a equidade nas polticas pblicas fundamental para que as aes alcancem a
Juventude Negra Feminina e para entender que a busca pelos direitos especficos no
desconsidera os direitos coletivos;
H uma necessidade de problematizar, nos estudos sobre juventude, a percepo
universalista dada s categorias analticas juventude e juventude negra;
O estudo dos pensamentos e prticas das mulheres negras e jovens fundamental
para os estudos de juventude, pois, estes ajudam a ampliar o olhar crtico sobre a
sociedade, de maneira a conduzir para leituras mais profundas e detalhadas sobre a
realidade brasileira.
A Juventude Negra Feminina, embora faa parte de todo processo de consulta e
construo coletiva das polticas pblicas destinadas a Juventude, e de maneira
especial, as que neste sculo XXI foram desenvolvidas para a juventude negra, no
aparecem nas estratgias de ao destas polticas, como se no fossem parte deste
segmento ou estivessem imune aos homicdios. As polticas precisam incorporar a
Juventude Negra Feminina como sujeito poltico e considerar suas especificidades
polticas no desenvolvimento de suas aes.
Consideramos que, para tirarmos concluses mais amplas da forma como as polticas
pblicas direcionadas a Juventude Negra no Brasil, neste sculo XXI, tm incorporado as
experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra Feminina, fundamental
analisar outros segmentos de jovens negras, que no somente militantes, como foi realizado
nesta pesquisa. importante explorar outros sujeitos, inseridos em outros contextos e regio,
que no somente os polticos, j que as dinmicas geradas pelo ativismo possibilitam certos
 82

pensamentos crticos, mas, dificulta outros olhares, o que, podem apresentar contextos e
percepes diferenciados.
Estudar esta temtica, ter acesso ao pensamento de mulheres negras e de jovens
negras tem sido uma experincia profunda que nos compele a repensar o lugar poltico da
categoria juventude negra e juventude negra feminina, provocando rever as prioridades
polticas deste segmento complexo e, a forma como o movimento gerado a partir da
necessidade de acesso aos direitos atua. Tal esforo provoca a necessidade de pensar outras
formas de existncia e de militncia que busquem tambm dirimir as hierarquias no acesso aos
direitos e que contemplem as pessoas independente de sua idade, raa ou sexo.
Enfim, esta pesquisa ajuda a desconstruir o olhar naturalizado heteronormativo das
polticas pblicas sobre a incorporao das experincias, prticas e discursos polticos da
Juventude Negra Feminina, que entendemos ser reflexo da forma como socialmente olhamos
este segmento. Este esforo de anlise que buscou ampliar as reflexes sobre juventude negra
feminina no Brasil, encontrou dificuldades extremas em focar no objeto proposto, por ainda ser
uma temtica nova no espao de reflexo acadmica.
Ao trmino desta pesquisa, entendemos que no conseguimos esgotar todas as
possibilidades de anlises deste objeto, e que esta pesquisa se soma aos esforos das
mulheres negras e jovens em promover impactos no direcionamento poltico deste pas.
Esperamos que este estudo possa suscitar outras questes investigativas sobre as
experincia, prticas e discursos da juventude negra feminina no Brasil.
 83

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 86

APNDICE I
CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECN. CELSO SUCKOW DA
FONSECA - CEFET/RJ
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM RELAES
TNOCORRACIAIS
PENSAMENTO E POLTICAS PBLICAS: DIMENSES
INSTITUCIONAIS DAS RELAES ETNICO-RACIAIS

PESQUISA: FLOR DA PELE: A JUVENTUDE NEGRA FEMININA NA AGENDA POLTICA

DE JUVENTUDE NO SCULO XXI
Mestrando: Juliano Gonalves Pereira
Orientadora: Dra. Snia Beatriz dos Santos
Roteiro de Entrevista I
Pesquisador de campo:
Data da entrevista: ___/___/ ___
Instituio:
I. Informaes Gerais
1. Dados Gerais
a. Nome (opcional) ou Apelido do (a) entrevistado (a):
____________________________________________________________
b. Idade:_______ Ano de Nascimento: __________
c.Cidade:_______________________________________________________
d.Bairro:________________________________________________________
e. Estado_______________________________________________________
f. Em que estado e cidade voc nasceu:
______________________________________________________
g. Tipo de Moradia: ( ) casa ( ) apartamento ( ) outros_________________________
h. Qual a sua raa/cor?________________________________
i. Sexo ( ) feminino ( ) masculino
j. Orientao Sexual (opcional): _____________________________
l. Estado Civil
( ) Solteiro (a) ( ) Casado (a) ( ) Vivo (a) ( ) Desquitado (a) ( ) Separado (a) ( )
Mora junto com algum numa relao estvel ( ) Outros______________________
m. Voc tem filhos? _________________________________________
2. Qual a sua escolaridade?
a) Nenhuma
b) Ensino Fundamental incompleto
 87

c) Ensino Fundamental completo

d) Ensino Mdio incompleto
e) Ensino Mdio completo
f) Superior incompleto
g) Superior completo
h) Especializao
i) Mestrado
j) Doutorado
k) Ps-doutorado

Ainda estuda?
( ) sim, o que?________________________________________
( ) no

3. Voc trabalha?
( ) Sim
( ) No. Caso tenha escolhido esta opo v direto para a pergunta No. 4

3.1. Se sim, qual a sua ocupao: ____________________________

OBS: se voc respondeu as perguntas Nos.3 e 3.1 v direto para pergunta No. 5.
4. Se voc respondeu que no trabalha. Como voc se sustenta financeiramente?
___________________________________________
4.1. Quando est sem dinheiro, a que(m) recorre:
( ) Pai
( ) Me
( ) Irmo(a)
( ) Amigo(a)
( ) Parente
( ) Vizinho(a)
( ) Emprstimo no banco
( ) Organizao de apoio
( ) Outros
( ) No recorre

5. Voc tem uma religio?

a. ( ) sim. Qual. ____________________________________________
 88

b. ( ) No
Mas j pertenceu____________________________________

II. Detalhamento sobre questes especficas do tema pesquisado

II.1. Perguntas Introdutrias

1) Voc est vinculado (a) a algum grupo poltico (ou mais de um grupo)? Se sim me fale
um pouco sobre este (s) grupo (s) e por que voc escolheu pertencer a este (s) grupo (s). Caso
no esteja, existe alguma razo especfica para voc no estar vinculado a um grupo poltico?
2) Quais foram os eventos sobre Juventude, Juventude Negra que participou nos ltimos
06 anos?
3) Como voc identifica as experincias, prticas e discursos polticos da Juventude Negra
Feminina no mbito das polticas pblicas direcionadas para a Juventude Negra do sculo XXI.
Gostaria especificamente que voc relatasse sobre o Projeto Farol e Juventude Viva.
 89

APNDICE II
CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECN. CELSO SUCKOW DA
FONSECA - CEFET/RJ
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM RELAES
TNOCORRACIAIS
PENSAMENTO E POLTICAS PBLICAS: DIMENSES
INSTITUCIONAIS DAS RELAES ETNICO-RACIAIS

PESQUISA: FLOR DA PELE: A JUVENTUDE NEGRA FEMININA NA AGENDA POLTICA

DE JUVENTUDE NO SCULO XXI
Mestrando: Juliano Gonalves Pereira
Orientadora: Dra. Sonia Beatriz dos Santos
Roteiro de Entrevista II
Pesquisador de campo:
Data da entrevista: ___/___/ ___
Instituio:
Nome (opcional) ou apelido) do (a) entrevistado (a):
1) Nome e ano da poltica?
2) Quais os objetivos dessa poltica?
3) Sob quais circunstancias essa poltica foi estruturada?
4) Aonde nessa poltica, posso identificar as experincias, prticas e discursos polticos da
Juventude Negra Feminina?
1) Nome e ano da poltica?
2) Quais os objetivos dessa poltica?
3) Sob quais circunstancias essa poltica foi estruturada?
4) Aonde nessa poltica, posso identificar as experincias, prticas e discursos polticos da
Juventude Negra Feminina?
 90

APNDICE III
CENTRO FEDERAL DE EDUCAO TECN. CELSO SUCKOW DA
FONSECA - CEFET/RJ
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM RELAES TNOCORRACIAIS
PENSAMENTO E POLTICAS PBLICAS: DIMENSES INSTITUCIONAIS
DAS RELAES ETNICO-RACIAIS

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO (TCLE)

Eu Juliano Gonalves Pereira, responsvel pela pesquisa FLOR DA PELE: A JUVENTUDE

NEGRA FEMININA NA AGENDA POLTICA DE JUVENTUDE NO SCULO XXI estou
fazendo um convite para voc participar como voluntrio deste estudo.
Esta pesquisa pretende refletir sobre a forma como a poltica pblica direcionada a Juventude
Negra no Brasil, nesse sculo XXI tem incorporado as experincias, prticas e discursos
polticos da Juventude Negra Feminina. Acreditamos que ela seja importante por somar aos
estudos das relaes tnico-raciais no Brasil e significativa por estar atenta, as interseces de
raa, gnero e juventude.
Para sua realizao ser feito o estudo das polticas pblicas federais Projeto Farol em Ao e
o Plano Juventude Viva: Plano Nacional de Enfrentamento a Violncia contra a Juventude
Negra e a aplicao destes questionrios/entrevistas.
Sua participao constar como participao voluntria. Os benefcios que esperamos com
este estudo so de apresentar como as polticas pblicas tm incorporado as demandas das
jovens negras na prtica das aes. Durante todo o perodo da pesquisa voc tem o direito de
tirar quaisquer dvidas, ou pedir qualquer outro esclarecimento, bastando para isso entrar em
contato.
As informaes dadas sero confidencias, e sero divulgadas apenas em eventos ou
publicaes cientficas, no havendo identificao dos voluntrios, a no ser do responsvel
pelo estudo, sendo assegurado o sigilo sobre sua participao.

Autorizao:

Eu, ________________________________________________, aps a leitura (ou a escuta da

leitura) deste documento e ter tido a oportunidade de conversar com o pesquisador
responsvel, para esclarecer todas as minhas dvidas, acredito estar suficientemente
informado, ficando claro para mim que minha participao voluntria e que posso retirar este
consentimento a qualquer momento sem penalidades ou perda de qualquer benefcio. Estou
 91

ciente tambm dos objetivos da pesquisa, dos procedimentos aos quais serei submetido, dos
possveis danos ou riscos deles provenientes e da garantia de confidencialidade e
esclarecimentos sempre que desejar. Diante do exposto expresso minha concordncia de
espontnea vontade em participar deste estudo.

Declaro que obtive de forma apropriada e voluntria o Consentimento Livre e Esclarecido deste
voluntrio para a participao neste estudo.

_____________________________________________________
Assinatura do responsvel pela obteno do TCLE

Dados dos pesquisadores:

Nome: Juliano Gonalves Pereira
Endereo: Rua General Canabarro, 485 - Maracan Rio de Janeiro - RJ Bloco E, Diretoria de
Pesquisa e Ps-Graduao.
Telefones: (21) 2566-3179; (21) 81027106; (38) 91962546
Email: juliano.afro@gmail.com

Nome: Snia Beatriz dos Santos (Pesquisadora Orientadora)

Endereo: Rua General Canabarro, 485 - Maracan Rio de Janeiro - RJ Bloco E, Diretoria de
Pesquisa e Ps-Graduao.
Telefone: (21) 2566-3179
Email: soniabsantos@yahoo.com