Property Rights

NDICE INTERNACIONAL DE DERECHOS DE PROPIEDAD
R E POR TE 2013
La edicin 2013 analiza 131 pases, los cuales

representan el 98% del Producto Bruto Mundial
y el 93 por ciento de la poblacin mundial.
Edicin especial sobre Mxico
Con estudios especiales sobre la situacin de los derechos de propiedad

en Mxico, por Isaac Katz, Claudia Terzi, Alberto Saracho y Carlos I. Gutirrez
Estudio conducido por Francesco Di Lorenzo.

POSICIONES EN EL NDICE INTERNACIONAL
A RCT IC O CEA N
Greenland
Arctic Circle
Iceland
Norway
United Kingdom
C a n a d a Denmark
Neth.
Ireland
Bel.
Germ
Lux.
France Switz.
Ita
Portugal Spain
United States
PA CIFIC
A TLA N TIC Tunis
Morocco
Algeria
Mexico Bahamas Western Sahara
Tropic of Cancer (Occupied by Morocco)
Cuba Dominican Republic
Jamaica Mauritania
Belize Haiti Puerto Rico Mali Nig
Honduras Cape Verde Senegal
Guatemala Gambia
El Salvador Nicaragua Burkina Faso
Trinidad and Tobago Guinea-Bissau
Panama Benin
Costa Rica
Guinea
Cote Togo Nigeri
Venezuela Guyana
Suriname Sierra Leone d'IvoireGhana
French Guiana Liberia
Colombia Equatorial Guinea
C
Equator Equator
Ecuador Sao Tome and Principe G
Peru
O CEA N B r a z i l
O CEA N
Bolivia
Tropic of Capricorn Paraguay Tropic of Capricorn
Chile
Argentina Uruguay
20% superior 20% inferior

NDICE INTERNACIONAL DE DERECHOS DE PROPIEDAD
REPORTE ANUAL 2013
EDICIN ESPECIAL MXICO

Copyright Property Rights Alliance 2013 por la base de datos, los
estudios introductorios, ranking y la metodologa.
Copyright Fundacin Friedrich Naumann para la Libertad, Proyecto

Mxico, 2013, por todo el contenido adicional en esta publicacin.
Todos los Derechos Reservados. Ninguna parte de esta publicacin
puede ser reproducida sin previa autorizacin por escrito de la
Property Rights Alliance o de la Fundacin Friedrich Naumann para
la Libertad, exceptuando en casos de citas breves para artculos de
crtica y revisiones.
Los autores de este documento trabajaron independientemente y las

opiniones vertidas por ellos son de su propiedad y no corresponden
necesariamente a las de los partidarios, miembros o empleados del
Property Rights Alliance y/o de la Fundacin Friedrich Naumann para
la Libertad. Esta publicacin no implica de ninguna forma que los
miembros o staff de la Property Rights Alliance estn a favor o en
contra de las posturas o de cualquier candidato o partido poltico.
La traduccin de las partes y datos que forman parte del ndice

Internacional de Derechos de Propiedad: Reporte Anual 2013 han sido
utilizadas con la autorizacin de la Property Rights Alliance.
Traducciones del ingls al espaol: Dunia Rassy

Diseo y rediseo de interiores y exteriores:
Optima Impresin S.A. de C.V.
Mxico, D.F., 2013.
LO QUE ES DE TODOS NO ES DE NADIE
Cuando no est claro quin es dueo de algo, no habr quien se interese

por preservarlo y protegerlo. Quedar en el olvido y la ruina. Por eso
se necesitan derechos de propiedad, reglas que permitan que todos
podamos utilizar los recursos y a la vez generar una ganancia por ello.
No se trata de avaricia, de acumular bienes, sino de tener la certeza

de que algo que se adquiri es de uno, si no porque lo adquirimos,
porque se nos dio en resguardo. Con esa certeza podemos trabajar,
invertir y producir.
Y es as como las naciones han progresado. Ningn pas ha crecido

slo por lo que recauda el gobierno y por redistribuir esos ingresos. Las
naciones prosperan porque su gente crea riqueza y porque sus gobiernos
facilitan las oportunidades de negocio y permiten que los empresarios
retengan sus ganancias.
Los derechos de propiedad no excluyen a los pobres. Mejorarlos y

garantizarlos ciertamente no pondr dinero fcil en sus manos, ni
viviendas, ni servicios bsicos. Tampoco dara votos a los polticos. Pero
si lo que verdaderamente nos importa es mejorar las condiciones de los
ms marginados vale la pena apostar por una solucin, que aunque a
largo plazo, puede rendir mayores frutos.
En Mxico, las leyes al respecto de los derechos de propiedad padecen

esquizofrenia. Por un lado tenemos leyes que nos despojan de los frutos
de nuestro trabajo, como la del ISR, por otro carecemos de leyes simples
que asignen y protejan la propiedad de las tierras. Quiz porque no
entendemos los beneficios de estos derechos, quiz porque ni siquiera
entendemos qu son los derechos de propiedad.
Cualquiera que sea el caso, el ndice Internacional de Derechos de

Propiedad es una invitacin a ver especficamente en qu estamos
fallando. Es una oportunidad para compararnos con otros pases del
mundo y apreciar las consecuencias de una mejor proteccin (por ejemplo
en Hong Kong) o mayores violaciones (por ejemplo en Venezuela) de los
derechos de propiedad. El ndice es tambin una ocasin para atrevernos
a soar en soluciones para hacer crecer a Mxico.
Sergio Sarmiento
Presidente
Caminos de la Libertad
-3-
DERECHOS DE PROPIEDAD Y PROSPERIDAD
Para la Fundacin Friedrich Naumann para la Libertad es un gran

orgullo contar con la participacin de la Fundacin IDEA y de Caminos
de la Libertad es la publicacin de la versin para Mxico del ndice
Internacional de Derechos de Propiedad 2013, elaborado por la
Property Rights Alliance. Este es un proyecto largamente planeado
y ahora concretado, en nuestro propsito de proporcionar evidencia
contrastable y fundada de que las naciones prosperan cuando los
derechos de propiedad privada estn bien definidos y se hacen valer.
El ndice que usted tiene ahora en sus manos muestra evidencia slida
de que contar con los instrumentos necesarios para que empresas
y emprendedores defiendan eficaz y exitosamente sus contratos,
derechos de autor o marcas, puede ser la distincin fundamental entre
pases ricos y pobres. Muestra tambin que los sistemas judiciales
en los que los litigios se arrastran durante aos contribuyen a
desacelerar el crecimiento econmico. Y adems empujan a millones
de emprendedores a operar en la economa subterrnea, obstaculizando
a los ms pobres el alcanzar la oportunidad de un futuro econmico
mejor. As, el ndice muestra que derechos de propiedad y prosperidad
son conceptos absolutamente inseparables.
En tal sentido, adquieren una nueva luz las palabras de Friedrich von
Hayek en Caminos de Servidumbre, cuando advierte que El sistema de
propiedad privada es la garanta ms importante de libertad, no slo
para los propietarios, sino en el mismo grado para quienes no lo son.
Quienes intervinimos en esta edicin, deseamos fervientemente que

la defensa de los derechos de propiedad se vea en Mxico (y tambin
en toda Amrica Latina) como la va ms segura de ayudar a los ms
pobres a salir de su situacin de forma perdurable.
Vctor H. Becerra
Coordinador Proyecto Mxico
Fundacin FRiedrich Naumann para la Libertad
-4-
IPRI 2013
INTRODUCCIN
Hernando de Soto
El ao pasado di a conocer los resultados de la investigacin que mi
instituto, el Instituto para la Libertad y la Democracia (ILD), elabor
sobre las races econmicas de la Primavera rabe. Despus de 20 meses
de trabajo de campo ms una experiencia de diez aos trabajando
con varios gobiernos del Medio Oriente y el Magreb concluimos que
la Primavera rabe fue una rebelin masiva contra las restricciones
econmicas para el crecimiento; principalmente, entre ellas, est la falta
generalizada de derechos de propiedad que se puedan hacer cumplir.
Para actualizar los hallazgos del ILD, recomiendo leer, en el reporte

completo en lnea, el estudio de caso sobre Tnez de mi colega Ana Luca
Camaiora. Creo que su reporte es un avance ante las noticias pesimistas
que hemos ledo sobre cmo la Primavera rabe fall y se convirti
en el Invierno rabe. Ciertamente, los nuevos gobiernos del Medio
Oriente y el Magreb tienen sus propios retos polticos y econmicos, por
decir lo mnimo. Pero desde el punto de vista de aquellos de nosotros
que se preocupan por expandir los derechos de propiedad por todo el
mundo en desarrollo, hay muchas buenas noticias provenientes de la
regin donde, de acuerdo a la sabidura convencional, la gente no
quiere formar parte de un moderno mercado econmico.
Nuestra investigacin demoli este mito poniendo en evidencia que

unos 380 millones de rabes dependen de los mercados; su problema
es que poseen propiedades y activos sin la proteccin de la ley. Hemos
publicado y debatido nuestros hallazgos y recomendaciones de reforma
en los medios regionales e internacionales, lo que ha trado como
consecuencia que varios gobiernos del Medio Oriente y el Magreb, as
como alianzas de las principales organizaciones empresariales, nos
hayan solicitado propuestas para impulsar sus iniciativas de reforma.
Hemos recibido invitaciones de la Casa Blanca, el Congreso de los
Estados Unidos, el Departamento de Estado y 10 Downing Street para
discutir nuestros resultados y recomendaciones de reforma.
Ante la existencia de distracciones persistentes tales como disputas

polticas, economas dbiles y un pueblo enojado ante el lento ritmo
del cambio, los reformistas de la regin necesitan apoyo externo y
liderazgo para mantener las reformas como prioridad en sus agendas
-5-
polticas. La irona es que hacer que los lderes de Estados Unidos y
Europa pongan atencin a la importancia de los derechos de propiedad
para el desarrollo econmico y la paz en el mundo rabe ha sido un
reto, incluso con conocidos defensores del poder del emprendimiento y
la inversin. Finalmente descifr el problema, y este caso debe servir
de leccin para nosotros que promovemos los derechos de propiedad.
Muchos en Occidente, donde los derechos de propiedad son tan naturales

como el aire que respiramos, han olvidado qu tan importantes fueron
tales derechos para ayudar a que Europa y los Estados Unidos pasaran
del Antiguo Rgimen a la Revolucin Industrial. Estas personas tienden
a ver los derechos de propiedad esencialmente como la proteccin de
la posesin ya sea controlando los bienes, transfiriendo bienes races,
repartiendo tierras, o estableciendo los lmites de una parcela. Lo que
se les escapa es que los derechos de propiedad han evolucionado de
estas funciones originales hasta tener otros roles en las sociedades
modernas tal y como las plumas de un ave evolucionaron de existir
originalmente para mantener a la criatura caliente, pero posteriormente
se adaptaron para el vuelo. Algo similar ocurre con la evolucin de la
economa moderna en la cual los derechos de propiedad se adaptaron
al sine qua non del emprendimiento exitoso permitiendo que los
emprendedores colaboren y creen riqueza.
Aqu en Per y tambin en el mundo rabe donde los derechos de

propiedad son escasos, las consecuencias de operar sin la proteccin de
la ley son claros para cualquiera que camine por las calles de la ciudad
y vea a los mismos vendedores y microempresarios trabajando da y
noche sin grandes ganancias porque no pueden dar en garanta
sus bienes y obtener el crdito o el capital necesario para prosperar
sin derechos de propiedad.
La documentacin de la propiedad es donde los dueos registran,

cuidadosamente, en papeles oficiales o libros locales, sus bienes
valiosos. Estos hechos generan la confianza que permite que los crditos
y el capital fluya y los mercados globales funcionen. Esta situacin
da a los participantes de la economa los medios para interpretar las
situacin de los dems y les ayuda a descifrar cmo conectarse entre
ellos. Un simple hecho econmico hace que brillen las luces en lugares
y situaciones que no podemos ver. Tales actos son atajos bellamente
diseados hacia la sabidura econmica. Y lo ms que podemos
acercarnos a esos hechos es a travs del sistema de propiedad legal.
-6-
La investigacin del ILD sobre la regin del Medio Oriente y el Magreb
revel que un gran nmero de rabes como miles de millones
de personas ordinarias en el mundo en desarrollo y el mundo post
sovitico estn empezando a entender que sus sueos de una mejor
vida no dependen slo de la ambicin, el trabajo duro, o el talento. La
primera cosa que deben hacer es entrar al sistema legal. Pero antes de
que se implementen las reformas para que eso suceda, los gobiernos
reformistas tienen que lidiar con sus propios obstculos por ejemplo, la
resistencia a la influencia occidental y construir un amplio electorado
a favor de las reformas entre las lites polticas y la mayora de su
poblacin. Conforme el mundo rabe recorre su transicin hacia la
Revolucin Industrial, podran usar todo nuestro apoyo.
Hernando de Soto
Presidente del Instituto para la Libertad y la Democracia
Lima, Per
-7-
Carta del Director Ejecutivo de la Alianza de
Derechos de Propiedad (Property Rights Alliance, PRA)
Cmo sera el mundo sin derechos de propiedad? Cmo viviran y

se organizaran armoniosamente las personas? Cmo podra una
empresa establecida o en ciernes defender sus marcas o derechos
de autor sin un sistema consolidado de derechos de propiedad
intelectual? Cmo podran los pases construir y fortalecer economas
de libre mercados y mejorar el estado de derecho y gobernanza sin
un entorno legal y poltico justo y transparente?
stas son algunas de las preguntas que la Alianza de Derechos de

Propiedad (PRA) ha tratado de responder en la edicin 2013 del ndice
Internacional de Derechos de Propiedad.
El ndice Internacional de Derechos de Propiedad, ahora en su

sptima edicin, provee las respuestas a travs de las mediciones y
los anlisis comparativos internacionales usando los datos polticos
y econmicos de 131 pases. Este ndice ser una fuente importante
de informacin para polticos y comunidades de empresarios que
deseen entender cmo los tres componentes principales del sistema
de derechos de propiedad (Entorno legal y poltico, Derechos de
propiedad fsica y Derechos de propiedad intelectual) han protegido
o afectado al mundo.
La PRA est comprometida con la defensa de la propiedad poltica,

fsica e intelectual; estos son los tres pilares para mejorar el estado
de derecho, para un gobierno democrtico, y para estimular cada
economa libre del mundo.
A nombre de la Alianza de Derechos de Propiedad, me gustara

agradecer a todos aquellos que han contribuido al desarrollo del ndice
Internacional de Derechos de Propiedad 2013. Mi gran reconocimiento
es para el candidato a Doctor Francesco Di Lorenzo, el becario 2012
Hernando de Soto y autor del ndice, quien proporcion excelentes
mejoras a esta edicin.
Por ltimo, pero no por ello menos importante, quisiera expresar

mi profunda gratitud al Dr. Hernando de Soto por su continuo e
incansable esfuerzo para promover y defender los derechos de
propiedad alrededor del mundo. El ndice Internacional de Derechos de
-8-
Propiedad es una realidad gracias a su inspiradora labor que permiti
a la PRA crear la beca que lleva su nombre y que hace posible esta
publicacin.
Atentamente,
Lorenzo Montanari
Director Ejecutivo de la Alianza de Derechos de Propiedad (PRA)
Washington, D.C., Estados Unidos
-9-
PREFACIO
Gerardo Bongiovanni
Presidente, Fundacin Libertad
Rosario, Argentina
La propiedad privada es uno de los principios fundamentales sobre los
que se asienta la organizacin de una sociedad liberal y democrtica.
Significa no slo darle a la persona el derecho a disponer de un bien
sino tambin la seguridad y proteccin sobre esta posesin evitando las
intromisiones e interferencias externas. Slo si se tienen las garantas
que la propiedad no ser invadida se lograr la paz y el bienestar.
En este marco, cabe sealar que John Locke, en el Segundo tratado

sobre el gobierno civil (1690), estableca que el principal objetivo del
Estado era la preservacin de la propiedad. En la misma lnea, Thomas
Hobbes mencionaba en su Leviatn (1651) las consecuencias de no
existir un Estado que protegiera la vida, libertades y propiedad de los
individuos:
En una situacin semejante no existe oportunidad para la industria,

ya que su fruto es incierto; por consiguiente no hay cultivo de la tierra,
ni navegacin, ni uso de los artculos que pueden ser importados por
mar, ni construcciones confortables [] y lo que es peor de todo, existe
continuo temor y peligro de muerte violenta; y la vida del hombres es
solitaria, pobre, tosca, embrutecida y breve.
Adems, a partir del derecho de propiedad se posibilita la transferencia

voluntaria de los bienes que cada individuo posee lo que deriva en
el intercambio y crecimiento econmico. Como destaca Alberto
Benegas Lynch: el derecho de propiedad comienza con el derecho al
propio cuerpo y mente y sigue con los bienes que han sido apropiados
por el primer ocupante o, en su caso, fruto de transacciones libres
y voluntarias entre propietarios de bienes u oferentes de servicios
propios. En este marco, los precios surgen como consecuencia de
transacciones de derechos de propiedad.
A su vez, el economista seala que la propiedad privada permite

disponer de informacin para que los recursos escasos se asignen de la
mejor manera posible segn sean los gustos y preferencias de la gente,
al tiempo que reconoce derechos que pertenecen al ser humano para
que pueda seguir sus inclinaciones como tal. Los marcos institucionales
- 10 -
y las correspondientes agencias de justicia y proteccin reconocen y
no establecen o inventan aquellos derechos.
En efecto, el respeto por la libre disposicin de los bienes que le

son propios a cada persona juega un rol central en el desarrollo
de las naciones. Slo de esta manera se puede lograr un progreso
genuino y perdurable; de lo contrario, los incentivos para la inversin
y la produccin se desvanecen y con ello deviene el estancamiento
econmico y social. Esta premisa es demostrada a partir del anlisis
de correlacin entre propiedad y crecimiento econmico.
Derechos de Propiedad y Desarrollo
La diferencia en el nivel de desarrollo alcanzado por los distintos pases

lleva a preguntarse por qu algunas economas logran un mayor ingreso
por individuo que otras. Muchas teoras se han esbozado sobre esto
tales como la posesin de recursos naturales, que cay por su propio
peso al demostrarse que economas con poca riqueza natural haban
logrado un desarrollo ms que significativo.
Tambin, se han sealado como determinantes del desarrollo la

acumulacin de recursos humanos y tecnolgicos, pero poco se ha
indagado sobre las condiciones necesarias para que estos ltimos
prosperen. Si bien estos conceptos, naturalmente, inciden sobre el
progreso de una economa es dable preguntarse qu aspectos son
los que posibilitan contar con recursos humanos y tecnolgicos
desarrollados.
Como menciona el economista Enrique Blasco Garma: la diferencia entre

las naciones ricas y pobres radica en la fuerza con que el entramado
social consigue consensos para reconocer derechos individuales y
concertar las actividades.
Precisamente, el 80% de la riqueza de los pases ricos y casi el 60% en

el caso de los pases ms pobres, es explicada por este factor. Asimismo,
a nivel agregado, se concluye que el 78% de la riqueza en el mundo se
atribuye a este componente.
El respeto por los derechos de propiedad es un elemento fundamental

para la riqueza de una sociedad. La propiedad permite formar precios,
efectuar transacciones libres y voluntarias y por ende posibilita el
- 11 -
crecimiento y desarrollo econmico. De ah la importancia de evitar
intromisiones externas que atenten contra ella. Los individuos deben
saber que podrn disponer libremente de sus bienes as como del fruto
de su trabajo para operar en una economa. Slo en un escenario que
brinde esta garanta habr lugar para la inversin y el desarrollo de
negocios.
La experiencia internacional nos indica qu hacer para salir de este

crculo vicioso. La correlacin entre respeto a los derechos de propiedad
y desarrollo de los pases es ms que elocuente tal como se present
previamente en este informe. Aquellos pases que gozan de una mayor
proteccin de su propiedad privada son los que poseen un mayor ingreso
per cpita y menor pobreza.
Argentina debe introducir reformas estructurales hacia una mayor

calidad institucional. As, podr consolidar su crecimiento y hacer que
el mismo sea inclusivo y de largo alcance en vez de meras expansiones
coyunturales.
ndice Internacional de los Derechos de Propiedad
El ndice Internacional de los Derechos de Propiedad es una investigacin

de calidad desarrollada en 2007 por la Alianza de los Derechos de
Propiedad (PRA por sus siglas en ingls) de los Estados Unidos y que ha
sido patrocinado por ms de 70 instituciones de todos los continentes
como el Friedrich A.V. Hayek Institute, Institute for Public Affairs, Centre
for Free Enterprise y Libertad y Desarrollo.
El ndice Internacional de los Derechos de Propiedad es el primer

estudio internacional que mide la importancia de los derechos de
propiedad, tanto fsicos como intelectuales, as como la forma en que
los derechos de propiedad afectan el bienestar econmico. Se compone
de 10 variables, que se agrupan en tres reas: Entorno legal y poltico
(Independencia judicial, confianza en los tribunales, estabilidad poltica
y corrupcin); Derechos de propiedad fsicos (Proteccin del derecho
de propiedad, registro de propiedad y acceso a crditos); y Derechos de
propiedad intelectual (Proteccin de la propiedad intelectual, fortaleza
de las patentes, piratera y proteccin de marcas).
Este estudio analiza los datos de 131 pases de todo el mundo, que
representan el 98% del PIB mundial. Desarrolla una medicin que
- 12 -
clasifica los pases de acuerdo a la proteccin de los derechos de
propiedad. La escala de puntuacin total del IPRI va de 0 a 10, donde 10
representa el nivel ms fuerte de proteccin de derechos de propiedad y
0 refleja la inexistencia de seguridad frente a los derechos de propiedad
en un pas.
En la edicin completa, disponible en lnea, adems de la investigacin

general, se incluyen cuatro reportes: a) Tnez y la Primavera rabe,
b) el sistema de propiedad en Venezuela y c) sistema de derechos de
propiedad en China y d) sistema de derechos de propiedad en Tailandia.
Creo que esta nueva edicin del ndice Internacional de los Derechos de
Propiedad ofrece el anlisis necesario sobre la importancia de valorar
y cultivar el respeto por los derechos de propiedad, slo a travs de la
estabilidad de estos derechos se puede lograr un desarrollo genuino y
sostenido. Lentamente el mundo empieza a comprender que la calidad
institucional es lo que al final hace la diferencia en el crecimiento social
y econmico. Entre las muchas instituciones sociales, la propiedad tiene
una indiscutible prominencia. nicamente con derechos de propiedad
bien definidos y respetados, la humanidad ha podido superar la pobreza
y la precariedad. Los derechos de propiedad tambin permiten satisfacer
ms y ms necesidades y as aumentar el nivel de vida de la poblacin.
Celebro esta nueva edicin del ndice Internacional de los Derechos

de Propiedad pues no slo nos iluminar con su anlisis detallado
del panorama global, sino que nos advertir sobre los peligros de
no resguardar los derechos de propiedad, un primer paso hacia la
autocracia y los regmenes totalitarios, como Hayek nos ense en
Camino a la servidumbre.
Espero que las futuras ediciones del ndice Internacional de los Derechos
de Propiedad continen demostrando mejoras en el terreno de los
derechos de propiedad a nivel global. Espero que la proteccin de la
propiedad se institucionalice ms ao tras ao. Estoy seguro que ste
es el camino que nos llevar hacia un futuro ms brillante y exitoso.
- 13 -
SOBRE EL PROGRAMA DE BECAS HERNANDO DE SOTO
El ndice Internacional de Derechos de Propiedad (IPRI) es producto de

los esfuerzos de la Alianza de Derechos de Propiedad (Property Rights
Alliance, PRA) con sede en Washington, D.C. Esta alianza se dedica a
proteger los derechos de propiedad (fsicos e intelectuales) en Estados
Unidos y alrededor del mundo. La PRA est afiliada a la organizacin
de defensa del contribuyente, Americans for Tax Reform (ATR).
A pesar de la creciente accesibilidad a los datos e investigaciones

internacionales en materia de derechos de propiedad, los ndices y
estudios existentes se concentran, tradicionalmente, ya sea en los
aspectos fsicos o intelectuales de los mismos. De igual modo, los
ndices globales estn dedicados a temas ms amplios que a un debate
especfico sobre los derechos de propiedad. Hay algunas excepciones
como los ndices de libertad econmica de la Fundacin Heritage/Wall
Street Journal y el Instituto Fraser, los cuales abordan los derechos de
propiedad, aunque en un contexto ms amplio para cada pas. Para
superar la consecuente falta de una definicin ms clara de los derechos
de propiedad, la PRA introdujo la beca Hernando Soto en 2006. La beca
anual ofrece la oportunidad de desarrollar y analizar datos mundiales
sobre derechos de propiedad y comentarlos en la publicacin anual del
ndice de Derechos de Propiedad.
- 14 -
ACERCA DEL NDICE INTERNACIONAL DE DERECHOS DE
PROPIEDAD 2013
Este reporte presenta la sptima edicin del ndice Internacional de
Derechos de Propiedad, IPRI, por sus siglas en ingls.
Este estudio se realiza anualmente y compara la proteccin de los

derechos de propiedad, fsicos e intelectuales, entre pases. Tras las
ediciones de aos anteriores, una meta del IPRI es investigar los
efectos del entorno legal y poltico de un pas as como los efectos del
reconocimiento y aplicacin de los derechos de propiedad intelectual
en el desarrollo econmico de un pas. La edicin 2013 del IPRI compara
131 pases usando tres componentes principales.
Debido a que existe una mayor cantidad de datos en nuestras fuentes,

este ao el ndice pudo aadir los pases de Gabn, Hait, Liberia y
Sierra Leona. Se le recuerda al lector que las fluctuaciones en los
rankings relativos pueden reflejar cambios en la muestra de pases y no
variaciones sustanciales en el rgimen de derechos de propiedad de un
pas. Para evaluar de una mejor manera los cambios en el desempeo
de los pases, el autor presenta nuevas tablas demostrando la variacin
en las puntuaciones absolutas y por componente del IPRI.
Desde la primera edicin del IPRI, los compiladores del ndice han
intentado utilizar la mejor informacin disponible y mantener la
consistencia e integridad del ndice. Al usar el mismo esquema de
ponderacin que el ndice del ao anterior, la edicin 2013 es congruente
con la informacin de aos previos y permite la comparacin de pases
a travs del tiempo.
Para permitir una comparacin ms fcil de las puntuaciones del IPRI a

travs del tiempo, los perfiles de pases se han incluido para demostrar
progresos y retrasos en su rgimen de derechos de propiedad.
Como las ediciones 2011 y 2012 del IPRI, el componente de igualdad de

gnero del IPRI 2013 se enfoca exclusivamente en los pases que no son
miembros de la OCDE. Lo anterior debido a que el autor considera que
es importante entender cmo el gnero puede impactar los derechos
de tenencia de tierras que a su vez afectan el desarrollo econmico.
- 15 -
El IPRI 2013 ampla la informacin de los ndices de aos anteriores
y ofrece mediciones ms completas de los derechos de propiedad.
Mientras algunos aspectos de la recoleccin de datos y la interpretacin
han mejorado con los aos, existen todava algunas limitaciones y retos.
Confiamos que en ediciones futuras de este reporte podremos abordar
y superar estos problemas.
SOBRE EL AUTOR
Francesco Di Lorenzo es candidato a Doctor en Ciencias de la

Administracin en la Escuela de Negocios ESADE (Universitat Ramon
Llull) e investigador visitante en la Escuela de Negocios McDonough
(Universidad de Georgetown).
Sus principales intereses de investigacin son en las reas de

Administracin Estratgica y la Economa y Administracin de la
Innovacin. Especficamente sus intereses incluyen: movilidad de
inventores, desempeo innovador individual, aprendizaje organizacional,
alianzas y las teoras evolutivas y del comportamiento de las empresas.
Fue investigador visitante en la Universidad de Bocconi (Italia). Es
miembro de la Academia de Administracin (AOM), la Sociedad de
Administracin Estratgica (SMS), y la DRUID Society. Su trabajo ha
sido presentado en congresos internacionales (incluyendo AOM y
SMS) y se encuentra en revisin para su publicacin en las principales
revistas acadmicas.
Sus reas principales de docencia son: administracin estratgica,

estrategia internacional y estrategia corporativa. Es docente en la
Escuela de Negocios ESADE en los programas de Licenciatura y maestra
en Administracin Internacional. Es tambin ayudante de profesor en
el MBA Ejecutivo de la Escuela de Negocios McDonough.
Antes de ingresar al doctorado en ESADE, Francesco estudi la

licenciatura en Negocios y Economa y una maestra en Negocios y
Administracin en la Universidad de Bocconi. Trabaj para las Naciones
Unidas como analista junior de UNICEF en la oficina de financiamiento
del programa en las oficinas principales en Nueva York, como consultor
para McKinsey&Co. y Accenture para las divisiones de Consultora de
Gestin y Mercados Financieros.
- 16 -
SOCIOS DE LA EDICIN INTERNACIONAL
Nos gustara expresar nuestra gratitud a nuestras organizaciones

asociadas por su compromiso y su dedicacin en asegurar y promover
los derechos de propiedad en sus respectivos pases y alrededor del
mundo. Agradecemos a nuestros socios por su retroalimentacin e ideas
que nos han permitido identificar mejoras que harn de este ndice una
herramienta mucho mas til en la defensa de los derechos de propiedad.
Este ao nos asociamos con las siguientes organizaciones:
Afghanistans Economic And Legal Afganistn www.aleso.org

Studies Organization (AELSO)
Albanian Socio Economic Think Albania www.aset-al.com

Tank
Friedrich Naumann Foundation Alemania www.en.freheit.org

(Liberales Institut der Friedrich-
Naumann-Stiftung)
Institute for Free Enterprise (IUF) Alemania www.unternehmerische-freiheit.de
Fundacin Atlas 1853 Argentina www.atlas.org/ar
Fundacin Libertad y Progreso Argentina www.libertadyprogresonline.org
Fundacin Libertad Argentina www.libertad.org.ar
Institute for Public Affairs Australia www.ipa.org.au
Austrian Economics Center Austria www.austriancenter.com
F.A. v. Hayek Institut Austria www.hayek-institut.at
The Nassau Institute Bahamas www.nassauinstitute.org
Populi Bolivia http://www.populi.org.bo/
Instituto Liberdade Brasil www.is-rs.org.br
Institute for Market Economics Bulgaria www.ime.bg/en
Centre Des Affaires Humaines Burkina Faso www.cedah.org

(CEDAH)
- 17 -
Frontier Centre for Public Policy Canad www.fcpp.org
Fundacin para el Progreso Chile www.fprogreso.org
Libertad y Desarrollo Chile www.lyd.com
Cathay Institute of Public Affairs China www.chinaipa.org
Unirule Institute of Economics China http://english.unirule.org.cn
Center for Free Enterprise Corea del Sur www.cfe.org
Asociacin de Consumidores Libres Costa Rica www.consumidoreslibres.org
IDEAS Costa Rica http://ideaslat.org
Adriatic Institute for Public Policy Croacia www.adriaticinstitute.org
Centro de Anlisis Para Polticas Repblica www.capp.org.do

Pblicas Dominicana
Instituto Ecuatoriano de Economa Ecuador www.ieep.org.ec

Poltica
F. A. Hayek Foundation Eslovaquia www.hayek.sk/en
Civismo Espaa http://www.civismo.org/es/inicio
Minimal Government Thinkers, Inc. Filipinas www.minimalgovernment.net
New Economic School Georgia www.nesgeorgia.org
IMANI Center for Policy and Ghana www.imanighana.com

Education
CIEN Guatemala www.cien.org.gt
The Lion Rock Institute Hong Kong www.lionrockinstitute.org
Centre for Civil Society India www.ccsindia.org
Centre for Policy Research India www.cprindia.org
Liberty Institute India www.libertyindia.org
Iraq Institute for Economic Reform Iraq www.iier.org
Jerusalem Institute for Market Israel www.jims-israel.org

Studies
- 18 -
Columbia Institute Italia www.columbiainstitute.info
Competere Italia www.competere.eu
Institute for Development and Kazakstn www.idea.org.kz

Economic Affairs (IDEA)
Bishkek Business Club Kirguistn www.bdk.kg
Central Asian Free Market Institute Kirguistn www.freemarket.kg
OHRID Institute for Economic Macedonia www.oi.org.mk

Strategies and International Affairs
Institute for Democracy and Malasia www.ideas.org.my

Economic Affairs (IDEAS)
Centro de Investigacin para el Mxico www.cidac.org

Desarrollo (CIDAC) A.C.
Fundacin IDEA Mxico www.fundacionidea.org.mx
EBI Think Tank Institute Mongolia www.ebi.mn
Center for Entrepreneurship and Montenegro www.ceed-global.org

Economic Development (CEED)
Center for Mozambican and Mozambique www.cemo-mozambique.org

International Studies
Limited Government Nepal
Samriddhi Foundation Nepal www.samriddhi.org
Initiative for Public Policy Analysis Nigeria www.ippanigeria.org
Civita Noruega www.civita.no/en
International Research Foundation Omn

(IRF)
Alternate Solutions Institute Paquistn www.asinstitute.org
Pal-Think For Strategic Studies Palestina www.palthink.org
Fundacion Libertad Panam www.fundacionlibertad.org.pa
Institututo para la Libertad y la Per www.ild.org.pe

Democracia
- 19 -
Instituto de Libre Empresa Per www.ileperu.org
Forum Obywatelskiego Rozwoju Polonia www.for.org.pl

(FOR)
Ludwig von Mises Institute Polonia www.mises.pl
Polish-American Foundation for Polonia www.pafere.org

Economic Research & Education
(PAFERE)
Center for Institutional Analysis and Rumania www.cadi.ro

Development (CADI)
Center for Liberal-Democratic Serbia www.clds.rs/newsite/naslovna.html

Studies
The Free Market Foundation Sudfrica www.freemarketfoundation.com
Eudoxa Suecia www.eudoxa.se
Timbro Suecia www.timbro.se/en
Liberales Institut Suiza www.libinst.ch
Institute of Future Studies for Tailandia www.ifd.or.th

Development (IFD)
Association for Liberal Thinking Turqua www.liberal.org.tr
The Ukrainian Reform Support Ucrania

Foundation
Centro de Divulgacin del Venezuela www.cedice.org.ve

Conocimiento Econmico (CEDICE)
Zambia Institute for Public Policy Zambia

Analysis (ZIPPA)
- 20 -
COMPOSICIN Y COBERTURA DEL NDICE
Este captulo presenta el concepto detrs del desarrollo del ndice

Internacional de Derechos de Propiedad (IPRI), los tres componentes
bsicos y las 10 variables utilizadas para compilarlo. Tambin incluye
notas explicativas detalladas sobre la metodologa empleada para crear
este ndice y el conjunto de pases del IPRI 2013. El captulo concluye
sealando algunas de las limitaciones de este estudio y se presentan
las consideraciones futuras.
El Concepto
El IPRI fue desarrollado para servir como un barmetro de la situacin

de los derechos de propiedad en todo el mundo. El autor revis
una amplia gama de literatura sobre derechos de propiedad para
conceptualizar y hacer operativa la definicin de este concepto.
Siguiendo las convenciones establecidas por ndices anteriores, varios
expertos y practicantes en el tema de derechos de propiedad han
sido consultados para finalizar el conjunto de categoras (que a partir
de ahora denominaremos como componentes) as como variables
(subcomponentes) que conforman los componentes.
Estos son los tres componentes bsicos del IPRI:
1. Entorno poltico y legal (LP)

2. Derechos de propiedad fsica (PPR)
3. Derechos de propiedad intelectual (IPR)
El entorno poltico y legal (LP) tiene un impacto significativo en

el desarrollo y proteccin de los derechos de propiedad fsicos e
intelectuales. Como tal, las medidas de este componente son mucho
ms amplias en su alcance; proporcionan una visin sobre el impacto
de la estabilidad poltica y el estado de derecho en un pas.
Los otros dos componentes, Derechos de propiedad fsica e intelectual

(PPR e IPR) reflejan las dos formas de derechos de propiedad cruciales
para el desarrollo econmico de un pas. Las variables incluidas en
estas dos categoras representan tanto los derechos de iure como los
derechos de facto de los pases considerados.
- 21 -
Variables
El IPRI 2013 incluye un total de 10 variables, que se dividen en los

tres componentes principales: LP, PPR e IPR. A pesar de que el autor
consider varias variables relacionadas con los derechos de propiedad,
la versin final del IPRI se centra slo en los factores fundamentales
que se relacionan directamente con la fortaleza y la proteccin de los
derechos de propiedad fsica e intelectual. Otro punto a considerar es
que se dio preferencia a las variables que estaban disponibles para un
mayor nmero de pases y que se han actualizado de forma regular. Esto
se hizo para asegurar que las puntuaciones finales fueran comparables
entre los pases y los aos.
Figura 1. Estructura del IPRI
1. Entorno poltico y legal (LP)

Independencia judicial
Estado de derecho
Estabilidad poltica
Control de la corrupcin
2. Derechos de propiedad fsica (PPR)

Proteccin de derechos de propiedad fsica
Registro de propiedad
Acceso a prstamos
3. Derechos de propiedad intelectual (IPR)

Proteccin de derechos de propiedad intelectual
Proteccin a patentes
Piratera
Entorno Poltico y Legal (LP)
Inclusive los derechos de iure de propiedad ms completos no se pueden

aplicar a menos que exista un fuerte Estado de derecho e independencia
del poder judicial para hacerlos cumplir. Como se puede apreciar en
los recientes acontecimientos del Medio Oriente, la falta de derechos
de propiedad y libertad econmica puede generar una inestabilidad
poltica y econmica. Por lo tanto, el autor considera los siguientes
cuatro subcomponentes como los cimientos del componente LP.
- 22 -
Independencia judicial
Esta variable examina la libertad del poder judicial bajo la influencia

de los grupos polticos y de empresarios. La independencia del poder
judicial es central para la proteccin robusta y el apoyo soberano de
los tribunales a la propiedad privada.
(Fuente: Informe Global de Competitividad 2012-2013 del Foro Econmico

Mundial)
Estado de Derecho
Esta variable mide el grado en que los agentes de la fuerza laboral

confan y respetan en las reglas de la sociedad. En particular mide la
calidad del cumplimiento de contratos, de la polica y los tribunales, as
como la probabilidad de crimen y violencia. La variable combina varios
indicadores, incluyendo la equidad, la honestidad, el cumplimiento y la
velocidad del sistema judicial, la proteccin de los derechos de propiedad
privada, y la rendicin de cuentas del poder judicial y ejecutivo. Esta
variable complementa la variable de independencia judicial.
(Fuente: Indicadores Mundiales de Gobernabilidad, actualizacin 2012, del

Banco Mundial)
Estabilidad poltica
El grado de estabilidad poltica influye de manera crucial en el incentivo

para obtener o ampliar la propiedad y / o gestin de la propiedad.
Cuanto mayor es la probabilidad de inestabilidad del gobierno, menor la
probabilidad de que la gente adquiera una propiedad y tenga confianza
en la validez de los derechos inherentes.

Banco Mundial)
Control de la Corrupcin
Esta variable combina varios indicadores que miden el grado en que se

ejerce el poder pblico para el beneficio privado. Esto incluye formas
de pequea y gran escala de la corrupcin, as como secuestros
del Estado por minoras selectas e intereses privados. Al igual que
- 23 -
las otras variables en el componente LP, la corrupcin influye en la
confianza del pueblo en la existencia de una implementacin robusta
y el cumplimiento de los derechos de propiedad. La corrupcin refleja
el grado de informalidad en la economa, que entorpece el respeto a
la propiedad privada legal.

Banco Mundial)
Derechos de propiedad fsica (PPR)
Un rgimen slido de derechos de propiedad obtiene la confianza de la

gente por su eficacia para proteger los derechos de propiedad privada.
Tambin se caracteriza por facilitar las transacciones relacionados
con el registro de propiedad. Por ltimo, permite el acceso al crdito
necesario para convertir la propiedad en capital. Por estas razones, las
siguientes variables se utilizan para medir la propiedad fsica privada.
Proteccin de los derechos de propiedad fsica
Esta variable se relaciona directamente con la fortaleza del sistema

de derechos de propiedad intelectual de un pas, ya que refleja las
opiniones de los expertos sobre la calidad de la proteccin judicial de la
propiedad privada, incluyendo los activos financieros. Adems, incluye
las opiniones de los profesionales sobre la claridad de la definicin legal
de los derechos de propiedad.

Mundial)
Registro de la propiedad
Esta variable refleja el punto de vista de las empresas en lo difcil que es

registrar una propiedad tanto en trminos del nmero de das como en
trmites necesarios. De acuerdo con el Reporte Doing Business 2013, la
variable registra la secuencia completa de los trmites necesarios para
transferir el ttulo de propiedad de terrenos o inmuebles del vendedor al
comprador. Esta informacin es crtica debido a que entre ms difcil sea
registrar una propiedad, es ms probable que los bienes permanezcan en
el sector informal, limitando el desarrollo de un pblico ms amplio que
entienda y apoye un sistema legal y de derechos de propiedad robusto.
- 24 -
Por otra parte, las barreras al registro desalientan el movimiento de los
bienes de menor a mayor valor de uso. Esta variable refleja uno de los
principales argumentos econmicos expuestos por Hernando de Soto.
(Fuente: Reporte Doing Business 2013 del Banco Mundial)
Acceso a prstamos
Esta variable se incluye en el IPRI porque el acceso a un crdito bancario

sin garanta sirve como una aproximacin al nivel de desarrollo de
las instituciones financieras de un pas. Las instituciones financieras
desempean un papel complementario, junto con un fuerte sistema de
derechos de propiedad, para atraer bienes econmicos a la economa
formal.

Mundial)
Derechos de propiedad intelectual (IPR)
En el componente de derechos de propiedad intelectual se evala la

proteccin de la propiedad intelectual. Adems de una medida basada
en opiniones sobre la proteccin de la propiedad intelectual, se evala
la proteccin de las dos formas principales de derechos de propiedad
intelectual (patentes y derechos de autor) desde las perspectivas de
iure y de facto.
Proteccin de derechos de propiedad intelectual
Esta variable contiene los resultados de encuestas que reflejan la

proteccin de la propiedad intelectual de una nacin, por lo que es
un aspecto fundamental del componente IPR. Se le solicit a expertos
de cada pas que calificaran la proteccin de la propiedad intelectual,
dando notas de dbil y no se cumple la ley a fuerte y se cumple la ley.

Mundial)
Proteccin a patentes
Esta variable refleja la solidez de las leyes de patentes de un pas de

acuerdo a cinco amplios criterios: la cobertura, la participacin en los
- 25 -
tratados internacionales, las restricciones a los derechos de patente,
el cumplimiento de las leyes y la duracin de la proteccin.
(Fuente: ndice de los Derechos de Patentes 2005 de Ginarte-Park)
Piratera
El nivel de piratera en el sector de la propiedad intelectual es un

importante indicador de la eficacia para hacer cumplir las leyes en
un pas. La informacin para esta variable se recogi a partir de la
presentacin de la Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual
(IIPA) dentro del Informe Especial 301, preparado por el representante
de Comercio de los Estados Unidos en el contexto de su revisin anual
de las prcticas de los pases en materia de propiedad intelectual.
Esta presentacin contiene informacin sobre el nivel de piratera en
industrias protegidas por derechos de autor, incluyendo aquellas de
software empresarial y la msica. Debido a que esta variable refleja
resultados de facto basados en datos duros, se califica a un pas en
funcin de su eficacia en la proteccin de los IPR. Los datos de la IIPA
se complementaron con las estadsticas ms actualizadas disponibles de
la Business Software Alliance (BSA) y la International Data Corporation
(IDC).
(Fuente: Informe Especial 301 2013 de la Alianza Internacional de Propiedad

Intelectual, Noveno Estudio Anual de BSA e IDC de Piratera de Software
Global (2011)
Notas explicativas sobre la metodologa
La escala de calificacin global del IPRI va de 0 a 10, donde 10

representa el mayor nivel de proteccin y 0 refleja la inexistencia
de seguridad en los derechos de propiedad de un pas. Del mismo
modo, cada componente y variable se califica del 0 al 10. Si bien los
mecanismos para calcular promedios para las calificaciones finales
del IPRI asumen que todos los componentes y subcomponentes tienen
la misma importancia, el autor reconoce que se podran ponderar las
variables para capturar de mejor manera la importancia relativa de los
diferentes aspectos del sistema de derechos de propiedad de un pas.
Se exhorta a que futuros reportes del IPRI exploren esta posibilidad.
El IPRI 2013 se enfoca en el periodo de 2009 a 2013. Los datos se

recopilan de diferentes fuentes, lo cual implica que las ediciones
- 26 -
ms recientes se publicaron en diferentes momentos. Para el anlisis
se consider como la opcin ms lgica incluir la informacin ms
reciente para el IPRI 2013, y aadir, a falta de sta, la informacin
de aos anteriores. As, si la informacin de una variable slo estaba
disponible hasta 2011 (porque las ediciones del 2012 y 2013 no han
sido publicadas), se toma la edicin 2011 como la ms reciente, y no
la de 2013. La mayora de los datos tienen un retraso de 1 ao (ver
Apndice II), por lo que este procedimiento de armonizacin temporal
de los subcomponentes no debe afectar el anlisis.
Los 10 subcomponentes del IPRI se recopilan de diferentes fuentes.

Prcticamente todos los valores se ajustan a la escala de 0 a 10.
Pases
El ndice Internacional de Derechos de Propiedad del 2013 incluye a

un total de 131 pases de todo el mundo. La seleccin de los pases se
determin simplemente por la disponibilidad de datos. Para aumentar
la significatividad de los datos y el anlisis slo se mantuvieron los
datos por ao y por pas que cumplieran con las siguientes reglas: 3
subcomponentes disponibles para el Entorno poltico y legal (LP), 2
subcomponentes disponibles para los Derechos de propiedad fsica
(PPR) y 2 subcomponentes disponibles para Derechos de propiedad
intelectual (IPR). En otras palabras, si un pas en un ao determinado
no tena informacin disponible para 3 subcomponentes de LP, 2 de
PPR y 2 de IPR, se excluy del anlisis. Los 131 pases incluidos en el
IPRI 2013 se agrupan en 7 regiones: Latinoamrica y el Caribe (LAC),
Europa Occidental (WE), Europa Central/del Este y Asia Central (CEECA),
Medio Oriente y Magreb (MENA), frica (A), Asia y Oceana (AO) y
Norteamrica (NA).
Limitaciones y consideraciones futuras
Los datos empleados para la construccin del IPRI se recopilan de

fuentes ajenas (por ejemplo el Banco Mundial o el Foro Econmico
Mundial) y no los genera el autor. Aunque esto ayuda a reducir las
posibilidades de que haya sesgos, limita la habilidad del autor para
reconstruir datos faltantes.
Al igual que en el pasado, el presente estudio sigue estando limitado

por la disponibilidad de datos sobre derechos de propiedad intelectual,
- 27 -
especialmente por la falta de informacin sobre marcas. En 2009, el
subcomponente de marcas se retir del anlisis debido a la falta de
informacin actualizada, situacin que an persiste. Sin embargo, el
autor confa que en los prximos aos habr informacin confiable
debido al desarrollo de nuevas bases de datos por fuentes confiables.
Adems, los datos de derechos de propiedad intelectual podran
verse beneficiados con mejores medidas de los esfuerzos por hacer
cumplir la ley por parte de los gobiernos, grupos del sector privado
y organizaciones sin fines de lucro. Del mismo modo, el componente
PPR se podra mejorar mediante la inclusin de datos duros sobre el
aseguramiento de los derechos de propiedad. stas siguen siendo las
reas de los datos que conforman el IPRI que podran mejorar.
Finalmente, aspectos de tiempo y secuencia siguen siendo utilizados

en el sptimo ao de publicacin. Sin embargo, la naturaleza de las
instituciones es tal, que los efectos de los cambios en ellas no se ven
sino con el paso de los aos. Adems, la falta de datos actualizados
sobre los resultados econmicos interfiere significativamente con este
anlisis. El autor espera que estas limitaciones sean superadas en el
futuro y que la relacin terica entre las instituciones de derechos de
propiedad y el bienestar econmico, pueda ser probada empricamente
con mtodos ms robustos.
RESULTADOS PARA MXICO

Este captulo presenta los resultados del ndice Internacional de
Derechos de Propiedad (IPRI) 2013. A continuacin se presenta una
breve introduccin de los datos y los resultados. stos se presentan
principalmente por lugares; siendo los pases con mayor puntuacin
los que ocupan los primeros lugares. Los resultados se presentan
empezando por la clasificacin de acuerdo a las puntuaciones generales
en el IPRI, seguido de las clasificaciones de acuerdo a las puntuaciones
por subcomponente. El captulo concluye con un anlisis descriptivo de
la relacin entre las puntuaciones del IPRI e indicadores econmicos
importantes.
Breve introduccin a los datos
Las posiciones del IPRI 2013 se calculan a partir de datos de fuentes

oficiales publicadas por organizaciones internacionales reconocidas
(Apndice I). La mayora de estas fuentes obtienen sus datos a travs
- 28 -
de encuestas. Por lo general, expertos en el tema son consultados y
sus opiniones se recopilan usando una escala numrica. Las posiciones
de este documento se basan en la percepcin de la relativa fortaleza
(o debilidad) de los derechos de propiedad de un pas de los expertos.
A pesar de que usan mtodos fiables para recopilar la informacin a
partir de encuestas y de que se pueden considerar medidas vlidas de
la situacin real de los derechos de propiedad de un pas, no estn
libres de ser subjetivas.
Sin embargo, esta limitante no aplica para todas las variables. De

hecho, las excepciones son: el nmero de trmites, nivel de piratera,
y el nmero de das necesarios para registrar una propiedad (o abrir un
negocio). No obstante que la informacin de stas se recopila mediante
encuestas, reportan informacin de facto (es decir, hechos concretos).
Los futuros reportes del IPRI deberan considerar aumentar la proporcin

de datos basados en hechos para mejorar la confiabilidad del anlisis.
Algunos ejemplos podran ser datos del cumplimiento de derechos de
propiedad y el grado de formalizacin de los derechos de propiedad.
Estos datos estn disponibles para algunas economas avanzadas.
A pesar de que habra que sacrificar la disponibilidad de datos y la
representatividad de todas las regiones en los resultados del anlisis,
sera quiz ms apropiado iniciar una nueva recopilacin de datos.
Por ltimo, los datos provienen de diferentes fuentes. Esto significa que
los datos se encuentran en diferentes formatos (ordinal o cardinal) y en
diferentes escalas. Debido a lo anterior, los datos se ajustan a la escala
de 0 a 10 para compararlos entre pases y entre los componentes y la
puntuacin general del IPRI.
El reporte IPRI 2013 ofrece una clasificacin de acuerdo a la fortaleza

de los derechos de propiedad en 131 pases analizados de manera
individual y por quintiles.
Finlandia es el primer lugar en la clasificacin general. De hecho, Finlandia

es tambin el primer lugar para cada uno de los componentes del IPRI.
- 29 -
Figura 2.2:Puntuaciones
Figura globalesdel
Puntuaciones globales delIPRI
IPRI
Finlandia1 8.6 Croacia 68 5.2

Nueva Zelanda 2 8.4 Mxico 68 5.2
Suecia 2 8.4 Colombia 68 5.2
Noruega 4 8.3 Gabn 68 5.2
Pases Bajos 5 8.2 Tailandia 72 5.1
Suiza 5 8.2 Suazilandia 72 5.1
Luxemburgo 7 8.1 Montenegro 72 5.1
Singapur 7 8.1 Burkina Faso 72 5.1
Dinamarca 9 8.0
Malaui 72 5.1
Canad 9 8.0
Benn 77 5.0
Australia 11 7.9
Per 77 5.0
Austria 12 7.8
Sri Lanka 77 5.0
Reino Unido 12 7.8
Filipinas 77 5.0
Hong Kong 14 7.7
Japn 14 Mali 81 4.9
7.7
Alemania 14 7.7 Tanzania 81 4.9
Estados Unidos 17 7.6 Macedonia 81 4.9
Blgica 18 7.5 Uganda 81 4.9
Irlanda 18 7.5 Indonesia 81 4.9
Francia 20 7.3 Zambia 81 4.9
Qatar 20 7.3 Sierra Leona 87 4.8
Islandia 22 7.2 El Salvador 87 4.8
Emiratos rabes Unidos 22 7.2 Honduras 87 4.8
Taiwn (China) 22 7.2 Egipto 87 4.8
Malta 25 7.0 Guyana 91 4.7
Sudfrica 26 6.8 Mauritania 91 4.7
Portugal 26 6.8 Guatemala 91 4.7
Chile 26 6.8 Bolivia 91 4.7
Estonia 29 6.7 Vietnam 91 4.7
Israel 29 6.7 Argentina 96 4.6
Omn 31 6.6
Repblica Dominicana 96 4.6
Chipre 31 6.6
Armenia 96 4.6
Repblica Checa 33 6.5
Mozambique 96 4.6
Malasia 33 6.5
Kenia 96 4.6
Espaa 33 6.5
Ecuador 96 4.6
Bahrin 33 6.5
Rusia 102 4.5
Arabia Saudita 37 6.4
Puerto Rico (EUA) 37 6.4 Azerbaiyn102 4.5
Corea del Sur 37 6.4 Senegal 102 4.5
Hungra 40 6.3 Kazajistn 102 4.5
Botsuana 40 6.3 Nepal 102 4.5
Mauricio 40 6.3 Serbia 107 4.4
Eslovaquia 40 6.3 Etiopa 107 4.4
Uruguay 44 6.2 Bosnia y Herzegovina 107 4.4
Polonia 44 6.2 Nicaragua 107 4.4
Ruanda 44 6.2 Camern 111 4.3
Italia 47 6.1 Irn 111 4.3
Jordania 48 6.0 Paraguay 113 4.2
Lituania 48 6.0 Albania 113 4.2
Eslovenia 48 6.0 Lbano 113 4.2
Costa Rica 51 5.9 Madagascar 113 4.2
Kuwait 52 5.8 Georgia 113 4.2
Letonia 53 5.7 Ucrania 113 4.2
Trinidad y Tobago 53 5.7
Paquistn 119 4.1
Bruni 53 5.7
Moldavia 119 4.1
Panam 56 5.6
Chad 121 4.0
Brasil 56 5.6
Costa de Marfil 122 3.9
Turqua 58 5.5
Nigeria 122 3.9
Bulgaria 58 5.5
India 58 Zimbabue 124 3.8
5.5
Ghana 58 5.5 Argelia 125 3.7
China 58 5.5 Bangladesh 126 3.5
Grecia 63 5.4 Libia 127 3.4
Jamaica 63 5.4 Hait 127 3.4
Liberia 65 5.3 Burundi 127 3.4
Marruecos 65 5.3 Venezuela 127 3.4
Rumania 65 5.3 Yemen 131 3.1
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
I - 30 -
De manera interesante, los pases escandinavos obtuvieron altas
calificaciones en el IPRI (por ejemplo Suecia #2, Noruega #4, y
Dinamarca #9). En general, los pases del norte de Europa tienen
sistemas robustos de derechos de propiedad (Pases Bajos #5 y
Luxemburgo #7). Adems, Canad, Nueva Zelanda y Singapur son los
nicos pases no miembros de la Unin Europea en las primeras 10
posiciones. Al examinar cada uno de los componentes, en el rubro de
Derechos de propiedad fsica (PPR) sobresalen: Bahrin (#6), Emiratos
rabes Unidos (#7) y Omn (#10). En cuanto al Entorno poltico y legal
(LP) y Derechos de propiedad intelectual (IPR), los primeros 10 lugares
son prcticamente los mismos que en la clasificacin general.
Yemen ocupa la posicin 131 en la clasificacin general. La mayora

de los pases en los ltimos 10 lugares son africanos a excepcin de
Bangladesh (#126), Hait (empate #127) y Venezuela (empate #127).
Al realizar el anlisis por componente, es interesante el hecho de que
muchos de los ltimos lugares son de pases del centro/este de Europa
y Asia Central como Georgia (#130), Moldavia (#128), Armenia (#126),
Albania (#120) y Serbia (#120).
De forma ms completa la Figura 3 presenta las posiciones del IPRI por

quintil para las 131 naciones de la muestra. En general, el nmero de
pases que pertenece a cada quintil incrementa del 20% superior al
20% inferior. En este sentido, el anlisis cualitativo de la clasificacin
general del IPRI por quintil sugiere una asimetra negativa.
Clasificacin por componentes
El IPRI se basa en tres componentes principales que se evalan

independientemente para cada pas. Las siguientes figuras (Figura 4-6)
muestran las calificaciones y posiciones de los 131 pases para cada
uno de los componentes del ndice (LP, PPR e IPR).
- 31 -
Figura 3: Posiciones en el IPRI por quintil
Figura 3. Posiciones en el IPRI por quintil
20% superior Segundo quintil Tercer quintil Cuarto quintil 20% inferior
Finlandia Irlanda Botsuana Marruecos Argentina

Nueva Zelanda Francia Mauricio Rumania Repblica Dominicana
Noruega Qatar Eslovaquia Croacia Armenia
Pases Bajos Islandia Uruguay Mxico Mozambique
ms fuerte
Suiza Emiratos rabes Unidos Polonia Colombia Kenia
Luxemburgo Taiwn (China) Ruanda Gabn Ecuador
Singapur Malta Italia Tailandia Rusia
Dinamarca Sudfrica Jordania Suazilandia Azerbaiyn
Canad Portugal Lituania Montenegro Senegal
Australia Chile Eslovenia Burkina Faso Kazajistn
Austria Estonia Costa Rica Malaui Nepal
Reino Unido Israel Kuwait Benn Serbia
Hong Kong Omn Letonia Per Etiopa
Japn Chipre Trinidad y Tobago Sri Lanka Bosnia y Herzegovina
Alemania Repblica Checa Bruni Filipinas Nicaragua
- 32 -
Estados Unidos Malasia Panam Mali Camern
Blgica Espaa Brasil Tanzania Irn
Bahrin Turqua Macedonia Paraguay
Arabia Saudita Bulgaria Uganda Albania
Puerto Rico (EUA) India Indonesia Lbano
Corea del Sur Ghana Zambia Madagascar
Hungra China Sierra Leona Georgia
Grecia El Salvador Ucrania
Jamaica Honduras Paquistn
Liberia Egipto Moldavia
Guyana Chad
Mauritania Costa de Marfil
Guatemala Nigeria
Bolivia Zimbabue
Vietnam Argelia
Bangladesh
Libia
Hait
Burundi
Venezuela
ms dbil
Yemen
Figura 4: Posiciones por calificaciones en sub componente LP (Entorno poltico y legal)
Figura 4. Posiciones por calificaciones en subcomponente LP ( Entorno poltico y legal)

Finlandia 1 8.9 Kuwait 43 5.9 Argentina 82 4.2
Nueva Zelanda 1 8.9 Letonia 45 5.8 Honduras 89 4.1
Suecia 3 8.7 Lituania 45 5.8 Senegal 90 4.0
Noruega 3 8.7 Eslovaquia 47 5.7 Albania 90 4.0
Dinamarca 5 8.6 Sudfrica 47 5.7 Egipto 90 4.0
Pases Bajos 5 8.6 Malasia 47 5.7 Colombia 90 4.0
Luxemburgo 7 8.5 Ruanda 47 5.7 Kazajistn 90 4.0
Suiza 7 8.5 Italia 51 5.6 Moldavia 90 4.0
Canad 9 8.4 Bahrin 52 5.5 Indonesia 90 4.0
Singapur 10 8.3 Arabia Saudita 53 5.4 Repblica Dominicana 90 4.0
Australia 10 8.3 Jordania 54 5.3 Burkina Faso 90 4.0
Islandia 12 8.2 Montenegro 54 5.3 Sierra Leona 99 3.9
Hong Kong 13 8.1 Ghana 54 5.3 Per 99 3.9
Irlanda 13 8.1 Brasil 57 5.2 Bolivia 99 3.9
Alemania 15 8.0 Trinidad y Tobago 57 5.2 Uganda 102 3.8
Austria 16 Croacia 59 5.1 Mali 102 3.8
7.8
Grecia 60 5.0 Azerbaiyn 104 3.7
Reino Unido 17 7.7
Malaui 61 4.9 Nicaragua 105 3.6
Japn 17 7.7
Bulgaria 62 4.8 Ucrania 105 3.6
Blgica 19 7.6
Jamaica 62 4.8 Guatemala 105 3.6
Qatar 20 7.5
Zambia 62 4.8 Filipinas 108 3.5
- 33 -
Chile 21 7.4
Rumania 65 4.7 Madagascar 108 3.5
Francia 22 7.3
Sri Lanka 65 4.7 Irn 108 3.5
Estados Unidos 23 7.2
Turqua 67 4.6 Mauritania 111 3.4
Malta 23 7.2
Marruecos 67 4.6 Kenia 111 3.4
Botsuana 25 7.1
Tanzania 69 4.5 Ecuador 113 3.3
Estonia 25 7.1
Vietnam 69 4.5 Paraguay 113 3.3
Uruguay 25 7.1 Tailandia 71 4.4 Rusia 113 3.3
Bruni 28 7.0 Georgia 71 Libia 113
4.4 3.3
Emiratos rabes Unidos 29 6.9 Suazilandia 71 4.4 Argelia 113 3.3
Taiwn (China) 30 6.8 India 71 4.4 Camern 113 3.3
Chipre 31 6.7 Macedonia 71 4.4 Nepal 113 3.3
Mauricio 31 6.7 Gabn 76 4.3 Etiopa 120 3.2
Eslovenia 33 6.5 Mozambique 76 4.3 Bangladesh 120 3.2
Portugal 33 6.5 Panam 76 4.3 Paquistn 122 3.0
Polonia 35 6.4 El Salvador 76 4.3 Lbano 122 3.0
Espaa 35 6.4 Liberia 76 4.3 Nigeria 124 2.9
Repblica Checa 37 6.3 China 76 4.3 Zimbabue 125 2.7
Omn 37 6.3 Guyana 82 4.2 Costa de Marfil 126 2.6
Puerto Rico (EUA) 37 6.3 Benn 82 4.2 Hait 126 2.6
Costa Rica 37 6.3 Serbia 82 4.2 Chad 128 2.5
Israel 41 6.1 Armenia 82 4.2 Burundi 129 2.3
Hungra 42 6.0 Mxico 82 4.2 Venezuela 130 2.1
Corea del Sur 43 5.9 Bosnia y Herzegovina 82 4.2 Yemen 130 2.1
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
Figura 5: Posiciones por calificaciones en sub componente PPR (Derechos de propiedad fsica)
Figura 5. Posiciones por calificaciones en subcomponente PPR
(Derechos de propiedad fsica)
Finlandia 1 8.3 Italia 64 6.1

Noruega 1 8.3 Filipinas 64 6.1
Nueva Zelanda 3 8.2 Nepal 69 6.0
Singapur 3 8.2 Kazajistn 69 6.0
Suecia 3 8.2 Gabn 69 6.0
Bahrin 6 8.1 El Salvador 69 6.0
Hong Kong 7 7.9 Polonia 69 6.0
Suiza 7 7.9 Brasil 69 6.0
Emiratos rabes Unidos 7 7.9 Bulgaria 69 6.0
Omn 10 7.8 Georgia 69 6.0
Qatar 10 7.8 Honduras 77 5.9
Taiwn 10 7.8 Hungra 77 5.9
Malasia 13 7.7 Rumania 77 5.9
Pases Bajos 13 7.7 Kenia 77 5.9
Canad 15 7.6 Mxico 81 5.8
Luxemburgo 15 7.6 Paquistn 81 5.8
Arabia Saudita 15 7.6 Moldavia 81 5.8
Austria 18 7.4 Sri Lanka 81 5.8
Australia 18 7.4 Mali 81 5.8
Malta 20 7.3 Eslovenia 86 5.7
Reino Unido 20 7.3 Burkina Faso 86 5.7
Estados Unidos 22 7.2 Repblica Dominicana 86 5.7
Japn 22 7.2 Egipto 86 5.7
Dinamarca 22 7.2 Suazilandia 86 5.7
Chile 25 7.1 Paraguay 86 5.7
Mauricio 25 7.1 Uganda 86 5.7
Sudfrica 25 7.1
Vietnam 86 5.7
Alemania 25 7.1
Bolivia 86 5.7
Panam 29 7.0
Jamaica 86 5.7
Chipre 29 7.0
Ghana 86 5.7
Ruanda 29 7.0
Islandia 32 6.9
Irn 97 5.6
Botsuana 32 6.9
Camern 97 5.6
Estonia 32 6.9
Malaui 97 5.6
Blgica 35 6.8
Guyana 97 5.6
Jordania 35 6.8
Croacia 97 5.6
China 35 6.8
Nicaragua 103 5.5
Francia 38 6.7
Mauritania 103 55
5.5
Tailandia 38 6.7
Benn103 5.5
Israel 38 6.7
Serbia 103 5.5
Indonesia 38 6.7
Ecuador 103 5.5
Portugal 38 6.7
Kuwait 43 Bruni 108 5.4
6.6
Per 43 6.6 Rusia 108 5.4
India 43 6.6 Bosnia y Herzegovina 108 5.4
Armenia 43 6.6 Tanzania 108 5.4
Eslovaquia 47 6.5 Senegal 108 5.4
Irlanda 47 6.5 Etiopa 113 5.3
Turqua 47 6.5 Grecia 113 5.3
Azerbaiyn 50 6.4 Mozambique 113 5.3
Montenegro 50 6.4 Yemen 116 5.2
Repblica Checa 50 6.4 Costa de Marfil 116 5.2
Lituania 53 6.3 Sierra Leona 116 5.2
Lbano 53 6.3 Zimbabue 116 5.2
Zambia 53 6.3 Albania 116 5.2
Espaa 53 6.3 Madagascar 121 5.1
Guatemala 53 6.3 Chad 122 5.0
Letonia 53 6.3 Ucrania 123 4.8
Macedonia 59 6.2 Venezuela 124 4.7
Costa Rica 59 6.2 Argentina 124 4.7
Corea del Sur 59 6.2 Nigeria 124 4.7
Uruguay 59 6.2 Bangladesh 127 4.6
Liberia 59 6.2 Argelia 128 4.5
Marruecos 64 6.1 Libia129 4.4
Puerto Rico (EUA) 64 6.1 Burundi 129 4.4
Colombia 64 6.1 Hait 131 3.4
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
- 34 -
Figura 6.
Figura 6: Posiciones porPosiciones porencalificaciones
calificaciones sub componenteenIPR
subcomponente IPR
(Derechos de propiedad intelectual
(Derechos de propiedad intelectual)
Finlandia 1 8.6 Filipinas 62 5.3

Suiza 2 8.3 Sierra Leona 68 5.2
Reino Unido 2 8.3 Uruguay 68 5.2
Pases Bajos 2 8.3 Suazilandia 70 5.1
Estados Unidos 2 8.3 Marruecos 70 5.1
Japn 2 8.3 Costa Rica 70 5.1
Nueva Zelanda 7 8.2 Mali 70 5.1
Luxemburgo 7 8.2 Letonia 74 5.0
Suecia 7 8.2 Botsuana 74 5.0
Canad 10 8.1 Mauricio 74 5.0
Austria 10 8.1 Rusia 77 4.9
Dinamarca 10 8.1 Ecuador 77 4.9
Alemania 10 8.1 Kuwait 77 4.9
Blgica 10 8.1 Tanzania 77 4.9
Singapur 15 7.9 Argentina 81 4.8
Noruega 15 7.9 Croacia 81 4.8
Irlanda 15 7.9 Etiopa 81 4.8
Francia 15 7.9 Egipto 84 4.7
Australia 15 7.9 Malaui 84 4.7
Sudfrica 20 7.5 Bruni 86 4.6
Israel 21 7.3 Per 87 4.5
Portugal 22 7.1 Bolivia 87 4.5
Hong Kong 22 7.1 Chad 89 4.4
Taiwn (China) 22 7.1 Honduras 89 4.4
Corea del Sur 25 7.0 Sri Lanka 89 4.4
Hungra 26 6.9 Kenia 89 4.4
Puerto Rico (EUA) 26 6.9
Guyana 93 4.3
Emiratos rabes Unidos 26 6.9
Ucrania 93 4.3
Repblica Checa 26 6.9
Mozambique 93 4.3
Espaa 30 6.7
Macedonia 96 4.2
Eslovaquia 31 6.6
El Salvador 96 4.2
Qatar 31 6.6
Senegal 96 4.2
Italia 31 6.6
Tailandia 96 4.2
Malta 34 6.5
Nepal 96 4.2
Islandia 34 6.5
Guatemala 101 4.1
Indonesia 101 4.1
Malasia 37 6.1
Hait 101 4.1
Chipre 37 6.1
Camern 101 41
4.1
Polonia 37 6.1
Nigeria 101 4.1
Arabia Saudita 37 6.1
Nicaragua 101 4.1
Estonia 41 6.0
Repblica Dominicana 107 4.0
Chile 42 5.9
Grecia 42 Madagascar 107 4.0
5.9
Lituania 42 5.9 Costa de Marfil 109 3.9
Bahrin 42 5.9 Irn 109 3.9
Jamaica 46 5.8 Vietnam 109 3.9
Jordania 46 5.8 Zambia 112 3.7
Eslovenia 46 5.8 Montenegro 113 3.6
Ruanda 46 5.8 Paraguay 113 3.6
Omn 50 5.7 Bosnia y Herzegovina 115 3.5
Mxico 50 5.7 Burundi 115 3.5
Bulgaria 50 5.7 Kazajistn 115 3.5
Ghana 53 5.6 Zimbabue 115 3.5
Colombia 53 5.6 Paquistn 115 3.5
Brasil 53 5.6 Azerbaiyn 120 3.4
Panam 56 5.5 Argelia 120 3.4
India 56 5.5 Serbia 120 3.4
Turqua 56 5.5 Venezuela120 3.4
Burkina Faso 56 5.5 Albania 120 3.4
China 60 5.4 Lbano 125 3.3
Rumania 60 5.4 Armenia 126 3.1
Gabn 62 5.3 Bangladesh 127 2.7
Benn 62 5.3 Moldavia 128 2.5
Liberia 62 5.3 Libia 128 2.5
Uganda 62 5.3 Georgia 130 2.3
Mauritania 62 5.3 Yemen 131 2.0
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
- 35 -
IPRI y situacin econmica
El IPRI asume que existe una relacin entre el rgimen de derechos

de propiedad y el desempeo econmico de un pas. De manera ms
especfica, entre ms efectivo sea el rgimen de derechos de propiedad
de un pas, mejor desempeo econmico debera tener. En este sentido,
el IPRI se enfoca principalmente en un indicadores econmicos: ingreso
por hogar (HI), producto interno bruto (PIB) e inversin extranjera
directa (FDI). En este reporte, sin embargo slo se incluyen los
resultados para el ingreso por hogar y el PIB. Puede consultar el reporte
completo en lnea: http://www.internationalpropertyrightsindex.org
A continuacin se mencionan las principales conclusiones. De acuerdo

a la distribucin del ingreso por hogar promedio por quintiles del IPRI
(grupo de pases de acuerdo a la calificacin global del IPRI), los pases
con una calificacin global alta se asocian a altos niveles de ingreso
por hogar per cpita. En cuanto a la inversin extranjera, los pases
con regmenes de propiedad slidos reciben ms de sta. Los pases
con un producto interno bruto per cpita menor tienden a tener bajas
calificaciones globales en el IPRI.
La Figura 7 muestra que, en promedio, los pases en el quintil superior

del IPRI tienen un ingreso per cpita aproximadamente siete veces
mayor que el quintil inferior. Las estadsticas de la Figura 7 se basan en
los promedios de las calificaciones globales del IPRI para los aos 2009-
2013 y en sus correspondientes datos del producto interno bruto (PIB)
per cpita por PPA (paridad del poder adquisitivo) para los aos 2007-
2011. La misma relacin existe cuando se utiliza slo la informacin
del IPRI 2013 y los datos de pases con altos ingresos per cpita.
Figura 7: Ingreso per cpita por quintil del IPRI
Figura 7. Ingreso per cpita por quintil del IPRI
PIB promedio per cpita, PPA (precios constantes de 2005, dlares internacionales), 2007-2011
$45,000.00
$40,000.00
$38,287.85
$35,000.00
$30,000.00
$26,680.04
$25,000.00
$20,000.00
$15,692.88
$15,000.00
$10,000.00
$5,544.74
$5,140.91
$5,000.00
- 36 -
$-
20% superior Segundo quintil Tercer quintil Cuarto quintil 20% inferior
La Figura 8 muestra la relacin entre las calificaciones del IPRI (global
y por componente) y el PIB per cpita. En general, las relaciones son
fuertes y significativas. El coeficiente de correlacin entre los valores
del IPRI y los valores del PIB per cpita es de 0.79 (p<0.001). En cuanto
a los componentes individuales (Figuras 9-11) la relacin ms fuerte es
la de LP cuyo coeficiente de correlacin es 0.80 (p<0.001). PPR e IPR
respecto al PIB per cpita tienen coeficientes de correlacin de 0.70
(p<0.001) y de 0.71 (p<0.001) respectivamente. Podemos concluir que
hay una relacin fuerte, positiva y significativa entre la fortaleza de los
derechos de propiedad y los medidas de desempeo econmico de un pas.
Figura 8: Relacin
F entre puntuaciones en el IPRI (global) y PIB per cpita
Figura 8. Relacin entre puntuaciones en el IPRI (global) y PIB per cpita
80000.00
PIB promedio per cpita, PPA (precios constantes
de 2005, dlares internacionales), 2007-2011
70000.00
60000.00
50000.00
40000.00
30000.00
20000.00
10000.00
0.00
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
IPRI global, 2009-2013
FiguraFigura
9. Relacin entre
9: Relacin entresub
subcomponente
componente LPLP y PIB
y PIB perper cpita
cpita
80000.00
70000.00
60000.00
50000.00
40000.00
30000.00
20000.00
10000.00
A
0.00
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
- 37 -
Puntuaciones LP, 2009-2013
Figura Figura
10. Relacin entre
10: Relacin sub
entre subcomponente PPR
componente PPR y PIB
y PIB per cpita
per cpita
80000.00
de 2005,dlares internacionales), 2007-2011
70000.00
60000.00
50000.00
40000.00
30000.00
20000.00
10000.00
A
0.00
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0
Puntuaciones PPR, 2009-2013
Figura 11: Relacin entre sub componente IPR y PIB per cpita
Figura 11. Relacin entre sub componente IPR y PIB per cpita
F
80000.00
70000.00
60000.00
50000.00
40000.00
30000.00
20000.00
10000.00
0.00
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0
Puntuaciones IPR, 2009-2013
- 38 -
Conclusin
El ndice Internacional de Derechos de Propiedad (IPRI) 2013 sirve como

un barmetro del estado de desarrollo de los derechos de propiedad
fsicos e intelectuales alrededor del mundo. Como en aos anteriores,
el ndice revela la importante relacin entre los derechos de propiedad,
la libertad econmica y el nivel de desarrollo de un pas.
Los resultados del anlisis del IPRI sugieren que las economas ms
desarrolladas se caracterizan por altas calificaciones en el IPRI y en sus
componentes, lo cual implica que existe una relacin positiva entre el
desarrollo econmico y la fortaleza de los regmenes de derechos de propiedad.
Adems este hallazgo se confirma cuando se analizan grupos especficos
como regiones diferentes o diferentes niveles de ingresos por hogar.
Mientras que la causalidad no se estima en este reporte, es interesante

mencionar que la evaluacin cualitativa de las relaciones presentadas
anteriormente muestra que los derechos de propiedad son un factor
importante al estudiar el desarrollo y el desempeo econmico de un
pas. A pesar de que no se consideran los costos a los que un pas se
enfrenta para desarrollar y conservar los derechos de propiedad, de
todas formas existe una relacin evidente entre la efectividad de los
derechos de propiedad y el desarrollo econmico de un pas.
Los futuros reportes del IPRI deberan explorar de manera ms

sistemtica la relacin entre los valores del IPRI y el desempeo
econmico de los pases muestreados. De hecho, un diseo ms
apropiado (por ejemplo usando regresiones) podra ayudar a que el
IPRI se evale quiz como antecedente del xito econmico, lo que
implicara una mayor necesidad de invertir en la creacin de regmenes
de derechos de propiedad sofisticados.
- 39 -
Tabla Mxico (LAC)
Posicin en el mundo: 68
Posicin en la regin Amrica Latina y Caribe: 9
Entorno legal y poltico Derechos de propiedad fsica
Derechos de propiedad intelectual Global (IPRI)
Tasa de crecimiento anual compuesta 2009-2013

Entorno legal y poltico: -0.6%
Derechos de propiedad fsica: 0.0%
Derechos de propiedad intelectual: +1.49%
ndice IPRI: 0.0%
De 2009 a 2013, la calificacin global de Mxico en el IPRI no ha

variado mucho. Sin embargo, entre 2012 y 2013 aument 0.1 puntos
debido a mejoras en los tres componentes.
De 2012 a 2013 el Entorno legal y poltico aument 0.1 puntos. Los

Derechos de propiedad fsica tambin aumentaron 0.1 puntos en este
periodo por incrementos de 0.3 y 0.2 puntos en el Acceso a prstamos
y la Proteccin de derechos de propiedad fsica, respectivamente.
Finalmente, los Derechos de propiedad intelectual incrementaron 0.2
puntos durante el mismo periodo. Esta mejora se debe a un aumento
de 0.4 puntos en el sub componente de Proteccin de los derechos de
propiedad intelectual.
- 40 -
DERECHOS DE PROPIEDAD, LIBERTAD
Y DESARROLLO ECONMICO
Isaac Katz1
I. La importancia de los derechos de propiedad
El desarrollo econmico de cualquier pas est ntimamente ligado a

la libertad de la cual gozan los individuos para elegir, mismo que est
sustentado en un rgimen de derechos privados de propiedad. Aquellos
pases en los cuales los individuos gozan de un amplio mbito de
libertades, tanto en lo poltico como en lo econmico, pases en donde
los derechos privados de propiedad estn eficientemente definidos,
garantizados y protegidos, son a su vez los pases en los cuales el nivel
de desarrollo econmico es ms elevado. El propsito de este ensayo es
resaltar la estrecha relacin que existe entre un rgimen de propiedad
privada de los medios de produccin, la libertad de los individuos y el
desarrollo econmico.
Empecemos definiendo los derechos privados de propiedad. Furubotn

y Pejovich (1974) los definen como las relaciones de comportamiento
entre los individuos, legalmente sancionadas, que surgen de la existencia
de bienes y que ataen a su utilizacin. Por su parte, Alchian (1965) los
define como la asignacin exclusiva a algn individuo para que decida
los usos que desee de los bienes que son de su propiedad. Finalmente,
Barzel (1999) seala que los derechos privados de propiedad que un
individuo tiene sobre un bien o un activo se entienden como la habilidad
individual, en trminos esperados, de consumir el bien (o los servicios
del activo) directamente o a travs del intercambio.
El concepto de derechos de propiedad se aplica a todos los bienes

escasos, materiales o inmateriales, y que por lo tanto tienen un precio
positivo. As, un derecho de propiedad privado es un derecho legalmente
establecido de propiedad sobre un recurso escaso, derecho que es, por
consecuencia, vlido ante los tribunales.
Como puede observarse de las tres definiciones, los derechos privados

de propiedad constan de tres dimensiones: el derecho de posesin,
el derecho de uso y el derecho de transferencia. El primero de estos
derechos, el de posesin, tiene que ser considerado como un derecho
1 Departamento Acadmico de Economa. Instituto Tecnolgico Autnomo
de Mxico.
- 41 -
natural de los individuos, al derivarse del derecho a la vida misma. Nadie,
mas que el propio individuo, es dueo de s mismo y, en consecuencia,
ningn otro individuo puede tener o ejercer algn derecho o reclamo
sobre la vida ajena. De este derecho natural a la vida es que se deriva
el derecho legalmente reconocido que deben tener todos y cada
uno de los individuos de la sociedad a poseer bienes, ya sea por el
principio de primera ocupacin o a travs de su adquisicin mediante
transacciones que son enteramente voluntarias.
Estando reconocido el derecho natural a la posesin, adquiere relevancia

la segunda dimensin de los derechos de propiedad. Sabiendo cada
individuo que los bienes que posee son efectivamente suyos, incluido su
propio cuerpo, es que est en su inters darles aqul uso que considere
es el ms apropiado para lograr sus fines, en particular la maximizacin
de su bienestar y el de su familia. Partiendo del hecho de que los recursos
que se poseen son escasos y que su utilizacin conlleva incurrir en un
costo de oportunidad, cada individuo buscar asignarlos hacia aquellos
usos en donde la rentabilidad esperada sea la mayor posible, respetando
siempre los derechos de propiedad de terceros,2 ya que es a partir de
esto que el individuo generar el ingreso que le permita adquirir los
bienes que desee consumir y con los cuales maximizar su bienestar.
Cada individuo, actuando de esta forma e interactuando en mercados
competitivos de bienes y de factores de la produccin, deriva no solo
en la maximizacin del bienestar individual y familiar sino tambin en
la maximizacin del bienestar social.
Finalmente, est el derecho a la transferencia, el cual establece que cada

individuo tiene que ser libre de decidir si vende sus recursos, a quin
se los vende y en qu circunstancias, en una operacin de intercambio
enteramente voluntaria, mismo que se da nicamente si existe un
beneficio para las partes involucradas. Que las transacciones sean
enteramente voluntarias implica, en consecuencia, que los mercados
en los que se intercambian los bienes y recursos operen en un contexto
de competencia.
2 Cualquier individuo puede utilizar libremente sus recursos a condicin

de que no interfiera con el derecho de otra persona para usar y disfrutar de sus
propios recursos. O como Nozick (1974) lo expres: mis derechos de propiedad sobre
mi cuchillo me permiten dejarlo donde yo quiera, menos en tu pecho. Obviamente,
un individuo puede decidir utilizar su capital para actividades consideradas ilegales,
como el robo o el fraude, que al ser una transferencia involuntaria de riqueza del
asaltado al ladrn, se constituye como una violacin a los derechos privados de
propiedad de terceros y, por lo mismo, tiene que ser penalizado.
- 42 -
Esto ltimo es importante ya que cuando los derechos privados de
propiedad estn perfectamente definidos, se hace relevante el concepto
de libertad de contrato, el cual tiene dos vertientes que son la
libertad de contratar y la libertad del contrato o de obligacin. El
primero se refiere a que los individuos aceptan entrar en contratos,
legalmente sancionados, de transferencia de los derechos de propiedad.
El segundo se refiere a que a ningn individuo se le puede obligar a
transferir, sin su consentimiento, los derechos de propiedad sobre sus
bienes o persona, hecho que, por ejemplo, hace que la esclavitud sea
una violacin de esta libertad.3
De esta manera, el arreglo institucional de los derechos de propiedad

que la sociedad adopte, ser el principal determinante de quin se
apropia de los beneficios que se derivan de la utilizacin de los recursos.
Cuando estos derechos estn eficientemente definidos, los individuos
pueden tener una idea clara de que acciones pueden llevar a cabo con
sus recursos. Esto ltimo es esencial cuando las transacciones se llevan
a cabo en el mercado, son, en efecto, transferencias voluntarias de
los derechos de propiedad, es decir, el que vende una mercanca o un
servicio, lo que efectivamente est haciendo es transferir el derecho
de propiedad sobre la mercanca al comprador, recibiendo a cambio
un pago por el valor del bien transferido. Al respecto, la libertad
de contratar ayuda a asegurar que los cambios en el control de los
recursos refleje el inters del dueo original ya que solamente si l
consiente la transferencia, sta podr tener validez legal.
Adicionalmente, el consentimiento para la transferencia de los derechos

de propiedad sobre un recurso no se va a dar a menos que el poseedor
del derecho vale, ex ante, la distribucin resultante de beneficios
despus de la transferencia ms que el valor de esta distribucin
previo a la transferencia. Esto asegura que el principio de libertad para
contratar genera los incentivos positivos para una transaccin benfica
para ambas partes, al llegar a acuerdos motivados por el incentivo de
recibir una ganancia derivada de la transaccin.
Un elemento esencial para que efectivamente pueda darse la libertad

para contratar, que las transacciones sean enteramente voluntarias, es
que el marco legal garantice la igualdad de oportunidades de acceso de
los agentes a los diferentes mercados de bienes y servicios, incluyendo
en estos al educativo, el de salud y el laboral, es decir, el sistema legal
3 Barnett (1998).
- 43 -
no puede, por principio, generar un sistema de privilegios para una
minora a costa del bienestar de la mayora. Por lo mismo, para fomentar
el desarrollo econmico y maximizar el bienestar de los individuos
es necesario promover la existencia de mercados competitivos, sean
estos de bienes y servicios o de factores de la produccin, ya que es
en este tipo de estructuras de mercado en los cuales los participantes,
demandantes y oferentes, concurren libremente para llevar a cabo,
voluntariamente, las transacciones. Esto excluye, por ejemplo, la
proteccin gubernamental de monopolios o de prcticas monoplicas,
sean gubernamentales o privadas, la existencia de barreras al comercio
internacional de bienes y servicios y la existencia de restricciones legales
que efectivamente restringen la libertad de los individuos sobre qu
bienes consumir y a quin comprrselos as como la libertad de los
individuos sobre dnde y cunto trabajar.
La existencia de igualdad de oportunidades, el que los diferentes

mercados que existen en una economa operen en un contexto de
competencia, se constituye as como un elemento esencial para
que los agentes econmicos persigan su felicidad, paz y prosperidad
interactuando continuamente con los otros miembros de la sociedad
y, por consecuencia, se tienda a maximizar el ingreso y el bienestar de
la sociedad en su conjunto.
Por lo anterior, es crucial para fomentar el desarrollo econmico, que

en el diseo de las leyes y normas reglamentarias no se entorpezca el
intercambio voluntario y la asignacin eficiente de recursos, adems
de que deben estar limitados, en todo aspecto y tiempo, al respeto
irrestricto de los derechos privados de propiedad. En este sentido, el
papel del gobierno es dotar a la sociedad de un conjunto de leyes y
reglamentos que induzcan la existencia de mercados competitivos
tanto de bienes y servicios como de los factores de la produccin y que
garanticen la igualdad de oportunidades de acceso a estos mercados,
de forma tal que los problemas econmicos a los que se enfrenta
cualquier sociedad puedan ser resueltos de la manera ms eficiente y
efectiva posible.
Igual de importante que en el marco legal estn eficientemente

definidos los derechos privados de propiedad, en sus tres dimensiones,
es la existencia de un poder judicial independiente, imparcial, eficiente y
expedito, uno que proteja los derechos privados de propiedad en contra
de actos de terceros, incluido actos del propio gobierno, y garantice
- 44 -
el cumplimiento de los contratos entre particulares as como entre
estos y el gobierno. Tal como seala Katz (2008), una economa en la
cual exista incertidumbre de que los contratos van a ser honrados y
que en caso de ello no suceda la parte afectada puede acudir ante el
poder judicial para que sea ste quien obligue a la parte violatoria a
cumplirlo o en su defecto adjudicar las garantas establecidas en el
propio contrato, incrementa el riesgo de los proyectos de inversin y
por lo mismo aumenta la tasa de rendimiento exigida ex ante para
llevarlos a cabo, lo que se traduce en menor inversin, menor tasa de
introduccin de cambio tecnolgico y, en consecuencia, menor nivel de
desarrollo econmico. Al respecto, Douglass North seal que:
... la inhabilidad de las sociedades para desarrollar un sistema eficiente

y de bajo costo para garantizar el cumplimiento de los contratos, es la
fuente ms importante tanto del estancamiento que histricamente ha
afectado a los pases del Tercer Mundo as como del actual subdesarrollo
de estos pases.4
En resumen, para que un pas pueda alcanzar altos niveles de desarrollo

econmico, caracterizado por altos niveles de ingreso por habitante y
una distribucin relativamente equitativa de la riqueza y del ingreso,
es necesario como condicin sine qua non, la existencia un ntegro
estado de derecho, uno en el cual los derechos privados de propiedad
estn eficientemente definidos en el marco legal y eficientemente
protegidos por un poder judicial independiente e imparcial, uno en el
cual exista igualdad de oportunidades de acceso a todos y cada uno de
los mercados en la economa, uno en donde todos los mercados operen
en un contexto de competencia.
4 Un contrato es el acuerdo entre dos partes en donde se establecen las

condiciones que regirn la transferencia de los derechos de propiedad sobre un recurso
o servicio, as como las penalidades para ambas partes en caso de incumplimiento. Si
las partes que entran en un contrato, sea este civil o mercantil, no tienen la garanta
de que en caso de que una de ellas viole el contrato, la afectada podr acudir ante
el poder judicial independiente e imparcial para que sea ste el que garantice y
obligue a la parte violatoria a cumplir con el contrato, ya que de lo contrario, el
riesgo implcito de obtener el rendimiento esperado sobre los activos propiedad de
la empresa ser mayor. Si sta garanta no se le otorga a los inversionistas por parte
del poder judicial, el rendimiento exigido ex ante para llevar a cabo los proyectos de
inversin ser mayor, lo que se traducir en una menor inversin en la economa y en
menor crecimiento econmico.
- 45 -
II. La evidencia internacional y el caso de Mxico
Para efecto de sustentar lo establecido en el apartado anterior, en la

siguiente grfica se presenta para 118 pases la relacin que existe entre
el lugar que ocupa cada pas en el ndice Internacional de Derechos
de Propiedad (IPRI) y el lugar que ocupa en el ndice de Desarrollo
Humano de la ONU (IDH).
El ndice Internacional de los Derechos de Propiedad, elaborado por

Property Rights Alliance y Americans for Tax Reform Foundation, toma
en consideracin los siguientes elementos: ambiente legal y poltico,
independencia judicial, estado de derecho, corrupcin, derechos legales
sobre la propiedad fsica, proteccin de la propiedad fsica, registro
pblico de la propiedad, definicin legal de los derechos de propiedad
intelectual, proteccin de los derechos de propiedad intelectual y
proteccin de patentes.
Por su parte, en el ndice de Desarrollo Humano elaborado por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se toman
en consideracin tres elementos: el PIB por habitante (ajustado por la
paridad del poder de compra), la escolaridad media de la poblacin y
la esperanza de vida.
Como puede observarse, existe una clara relacin directa en la posicin

que ocupa cada pas en ambos ndices; entre ms eficiente sea la
definicin y la proteccin de los derechos de propiedad (los primeros
lugares en el IPRI), tambin se tiende a estar en los primeros lugares
del ndice de Desarrollo Humano. Por el contrario, en aquellos pases en
los cuales los derechos de propiedad no estn eficientemente definidos
y protegidos, tendern a tener bajos niveles de desarrollo econmico.
- 46 -
Grafica 1. Lugar en el ndice Internacional de Propiedad
Y en el ndice de Desarrollo Humano
Por lo que respecta a Mxico, el valor que se le asigna en el ndice

Internacional de Derechos de Propiedad 2013 es de 5.2, ocupando
el lugar 49 de un total de 130 pases evaluados, muy por debajo de
nuestros socios del TLCAN (Estados Unidos y Canad en la segunda
y dcima posicin, respectivamente) y tambin por debajo de Chile,
y apenas por encima muy ligeramente de Brasil, Colombia, Uruguay,
Costa Rica y Panam, en la regin latinoamericana.
Por subndices tenemos lo siguiente: ambiente legal y poltico, 4.2

(82/ 130); independencia judicial, 4.8 (79/130); estado de derecho, 4
(86/130); corrupcin, 4.3 (75/130); derechos legales sobre la propiedad
fsica, 5.8 (80/130); proteccin de la propiedad fsica, 6 (70/130);
registro pblico de la propiedad, 7.7 (97/130); definicin legal de los
derechos de propiedad intelectual, 5.7 (49/130); proteccin de los
derechos de propiedad intelectual, 5 (71/130); proteccin de patentes,
7.8 (49/130); y piratera, 4.3 (50/130).
Naturalmente, aunque la eficiente definicin y proteccin de los

derechos de propiedad son esenciales para insertarse en un proceso
sostenido de desarrollo econmico, existen otros elementos que
tambin tienen que entrar en consideracin, como son la estabilidad
macroeconmica, un sistema tributario eficiente y no expropiatorio,
- 47 -
que exista competencia en los mercados de bienes, servicios y factores
de la produccin, que en la economa no existan barreras significativas
al comercio internacional y al movimiento internacional de capitales,
etctera.
Tomando lo anterior en consideracin, y como complemento a la

evaluacin de Mxico en ndice Internacional de Derechos de Propiedad,
podemos acudir al ndice de Libertad Econmica elaborado por el
Instituto Fraser de Canad. En la elaboracin de este ndice se toman en
consideracin los siguientes elementos: tamao de gobierno, estructura
jurdica y derechos de propiedad, estabilidad macroeconmica, libertad
de comercio internacional y regulacin crediticia, laboral y de la
empresa.
En la grfica 2, se muestra la relacin para los mismos 118 pases entre

el ndice de Desarrollo Humano y el ndice de Libertad Econmica, en
donde nuevamente se encuentra esa relacin positiva entre mayor
libertad econmica y mayor desarrollo.
Grafica 2. Lugar en el ndice de Libertad Econmica

y en el ndice de Desarrollo Humano
- 48 -
Para el caso particular de Mxico, ste ocupa el lugar 94 dentro de un
total de 152 pases evaluados en la edicin de este ao, con un valor del
ndice de Libertad Econmica de 6.63. Por subndices la calificacin fue:
tamao de gobierno: 6.77; estructura jurdica y derechos de propiedad:
4.54; estabilidad macroeconmica: 8.12; libertad de comercio
internacional: 7.07; regulacin crediticia, laboral y de la empresa: 6.51.
En particular, dado el tema de este ensayo, los valores en ndice, en el

apartado de estructura jurdica y derechos de propiedad, la calificacin
asignada a sus componentes fueron los siguientes: independencia
judicial: 3.94; imparcialidad de los tribunales: 3.88; proteccin de
los derechos de propiedad: 5.36; interferencia militar en el estado de
derecho y proceso poltico: 6.67; integridad del sistema jurdico: 3.33;
cumplimiento legal de los contratos: 5.45; restricciones legales a la
venta de inmuebles: 6.86.
Con la evidencia de los ndices de Derechos de Propiedad y de Libertad

Econmica, se puede concluir que en el caso particular de Mxico, el
estado de derecho es notoriamente endeble y ello explica, en gran
medida que, a pesar del potencial de crecimiento econmico, la
economa se site en el lugar 57 en el ndice de Desarrollo Econmico.
La conclusin es clara. Si el objetivo es insertar a la economa mexicana

en un proceso sostenido de desarrollo econmico, es imperativo
moverse hacia un ntegro estado de derecho, uno en donde los derechos
privados de propiedad estn eficientemente definidos en el marco
legal y eficientemente protegidos por un poder judicial independiente
e imparcial.
- 49 -
BIBLIOGRAFA
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Nozik, Robert, Anarchy, State, and Utopia, Basic Books, 1974.
- 50 -
EL ESTADO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD EN MXICO
Anlisis del desempeo de Mxico en la proteccin y acceso a los
derechos de propiedad intelectual y fsica en el ndice Internacional
de los Derechos de Propiedad.
Carlos Ignacio Gutirrez y Alberto Saracho 1
El ndice Internacional de los Derechos de Propiedad (IIDP) existe desde

el 2007 y fue creado por la Property Rights Alliance para cumplir dos
objetivos. El primero es el proveer una base de datos confiable que
examine el nivel de acceso y proteccin a estos derechos y el segundo, es
el comparar estos niveles entre pases para promover su reconocimiento
como factores que pueden catalizar el desarrollo econmico y social.
En la edicin 2013 de este ndice se analizaron los derechos de

propiedad de 130 pases, los cuales a su vez representan alrededor del
97% del producto interno bruto del planeta (IPRI, 2012). La posicin
de Mxico con respecto a los dems pases que componen el IIDP no es
alentadora. La capacidad del pas para acceder y proteger los derechos
de propiedad lo ha posicionado en el nmero 49 de 130 economas.
Regionalmente, se encuentra en la posicin nmero 5, detrs de Puerto
Rico, Trinidad y Tobago, Chile y Jamaica. Y apenas ligeramente por
encima de Brasil, Colombia, Panam y Costa Rica.
Con la finalidad de entender el papel de los derechos de propiedad en

la competitividad de Mxico es necesario dividir este artculo en tres
secciones. En la primera se analizarn los antecedentes y la evolucin
de la posicin del pas en el IIDP. En la segunda se evaluar la relevancia
de los derechos de propiedad intelectual en la economa de Mxico y
en la tercera se valorar el papel de los notarios pblicos en el acceso
a los derechos de propiedad fsica.
Mxico en el IIDP
Desde su creacin en el 2007, el anlisis de los derechos de propiedad

del IIDP se ha divido en tres temas:
Ambiente Legal y Poltico (ALP)

Derechos de Propiedad Fsico (DPF)
Derechos de Propiedad Intelectual (DPI)
1 Integrantes de Fundacin IDEA (Mxico)

- 51 -
Cada categora est compuesta por un grupo de variables basada en
informacin proveniente de reportes y bases de datos especializados.
Como puede observarse en la Grfica 1, la evolucin de la calificacin
de estas categoras, en el caso de Mxico de 2007 a 2012, ha
experimentado una tendencia estable con un bajo nivel de varianza.
Grfica 3. Mxico en el IIDP
Fuente: IIDP, 2013
La categora del ambiente legal y poltico incluye cuatro variables (ver

Tabla 1) y en el caso de Mxico su promedio experiment un descenso
de 4.3 puntos en el 2007 a 4.2 en el 2013. La primera de estas variables
es independencia judicial y describe la libertad del poder jurdico
para actuar sin temor a repercusiones por parte de grupos polticos
o del sector privado. Esta variable se obtiene del ndice global de
competitividad del Foro Econmico Mundial y ha sido la que mayor
crecimiento ha alcanzado dentro de esta categora, pasando de 4.4
puntos en 2007 a 4.8 en 2013.
La segunda variable es respeto a la ley y provee informacin sobre

el nivel de cumplimiento y ejecucin de contratos mediante el uso
de las cortes, la polica y dems instituciones pblicas. Esta variable
complementa a la de independencia judicial al incluir datos sobre el
nivel de equidad, honestidad, costo y velocidad del sistema jurdico de
un pas. Esta variable, al igual que las dos a continuacin, fue obtenida
de los indicadores globales de gobernabilidad del Banco Mundial.
- 52 -
La tercera variable es estabilidad poltica, la cual indica el nivel de
incentivos que tienen las personas en una sociedad para obtener y
manejar sus derechos de propiedad. Entre mayor estabilidad exista en
un pas, mayor ser la confianza de las personas en los derechos y las
instituciones que los protegen. Dentro del componente de ambiente
legal y poltico de Mxico, esta variable ha sido la que mayor descenso
ha experimentado, de 4.4 puntos en 2007 a 3.6 en 2013. La ltima
variable de esta categora es corrupcin y mide la utilizacin del
poder pblico para obtener ganancias privadas e indica el grado de
informalidad en una economa.
Tabla 1: Ambiente Legal y Poltico de Mxico (2007 - 2013)
Fuente: IIDP, 2007-2013.
La calificacin de Mxico en la categora de derechos de propiedad fsica

se ha mantenido prcticamente estable de 2007 a 2013, de 5.7 puntos
a 5.8 respectivamente. Esta categora se compone de tres variables (ver
Tabla 2). La primera es la proteccin a los derechos de propiedad fsica
la cual compila las opiniones de expertos que forman parte del ndice
global de competitividad del Foro Econmico Mundial en cuanto a la
claridad de la definicin de estos derechos y la calidad de su proteccin
judicial. Dentro de esta categora, esta variable no experiment ninguna
variacin en el periodo de 2007 a 2013, de 6.0 puntos a 6.0.
La segunda variable es registro de propiedad y mide la complejidad

del procedimiento de registro de propiedad para el sector privado
en trminos del nmero de trmites y das requeridos de acuerdo a
datos del reporte conocido como Doing Business del Banco Mundial.
La relevancia de esta variable para los derechos de propiedad fsica se
debe a que entre ms fcil es este trmite, menores son los incentivos
para formar parte de la economa informal. Desde que se cre el IIDP,
la posicin de Mxico en esta variable ha bajado, de 7.8 a 7.7.
- 53 -
La tercera y ltima variable de la categora de derechos de propiedad
fsica es acceso a prstamos. El acceso a financiamiento para la compra
de propiedad fsica sirve como un indicador para el nivel de desarrollo
de un pas y provee informacin sobre el papel de las instituciones
financieras locales en la formalizacin de la propiedad. Desde 2007,
esta variable es una de las pocas que ha incrementado su puntuacin,
de 3.2 a 3.8.
Tabla 2: Derechos de Propiedad Fsica en Mxico (2007 - 2013)
Por ltimo, la categora de derechos de propiedad intelectual es la

nica que ha mostrado una clara mejora entre 2007 y 2013, de 5.3 a
5.7. La categora es calculada con base en tres variables: proteccin de
derechos de propiedad intelectual, proteccin de patentes y piratera de
derechos de autor (ver Tabla 3). En el primero, proteccin de derechos
de propiedad intelectual, se incluye la opinin de expertos sobre la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual en cada pas
incluido en el ndice de acuerdo al ndice global de competitividad del
Foro Econmico Mundial. De 2007 a 2013 Mxico ha aumentado un
punto en su calificacin, de 4.7 a 5.7. En el segundo, proteccin de
patentes, Mxico ha mantenido la misma calificacin desde 2007, 7.8
puntos. Esta variable compila la informacin del ndice Ginarte-Park
en donde se evala la cobertura, implementacin y restricciones en
los derechos de patentes. La ltima variable, piratera de derechos de
autor, provee un indicio de la efectividad con la que las autoridades
de un pas combaten la comercializacin de productos que utilizan la
propiedad intelectual ilegalmente. En 2012 por primera vez registr
un repunte, a 4.3, que se mantuvo en 2013.
- 54 -
Tabla 3: Derechos de Propiedad Intelectual en Mxico (2007 - 2013)
La posicin de Mxico en el ndice ha tenido como resultado que el

pas se encuentre en desventaja frente a su competencia mundial,
y en mayor medida frente a sus pares en el continente. A travs del
tiempo, la posicin en el IIDP de los pases en el continente Americano,
incluyendo a Mxico, no ha sufrido grandes cambios. En cada uno de
los reportes del ndice, el desempeo de EEUU y Canad les ha merecido
la mejor calificacin del continente. De la misma forma, Venezuela
ha sido el pas que peor calificacin ha obtenido, la cual en el mismo
periodo de tiempo ha avanzado de 3.3 a 3.4 puntos. Por su parte, de
2007 a la fecha, Mxico ha experimentado un aumento marginal de
su calificacin general por 0.1, de 5.1 a 5.2 puntos respectivamente.
En trminos de competitividad regional, Mxico no ha podido reducir

la brecha entre las economas que desde 2007 se encuentran en una
posicin ms alta. Esta lista incluye a pases como: Colombia, Brasil,
Jamaica, Costa Rica, Uruguay y Panam. De acuerdo al IIDP, los
indicadores de estos pases proveen evidencia de que existe un mayor
acceso y proteccin a los derechos de propiedad en comparacin con
Mxico (ver Tabla 4).
Tabla 4: Mxico y su competencia regional (2013)
Fuente: IIDP, 2013.

- 55 -
La propiedad intelectual en Mxico
La relevancia de la propiedad intelectual yace en que casi todo lo que

nos rodea, aquello que nos vuelve la vida ms segura, cmoda o prctica,
desde un tenedor, un clip, el cepillo de dientes, hasta una mquina
de resonancia magntica, la computadora en la que trabajamos o
el satlite gracias al cual podemos conocer el clima de maana, es
fruto del esfuerzo e ingenio de muchas personas. Los pases que han
apostado por una economa del conocimiento, esto es, por invertir en
innovacin y en tecnologa, han creado una nueva forma de competir.
En este nuevo paradigma econmico, la competitividad es el

conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el
nivel de productividad de un pas y establecen el nivel de prosperidad
sustentable de la economa (FEM, 2011). El Foro Econmico Mundial
agrupa a estas condiciones en lo que denomina los 12 pilares para la
competitividad.
Los doce pilares de la competitividad
1. Instituciones
2. Infraestructura
3. Estabilidad macroeconmica
4. Salud y educacin primaria
5. Educacin superior y capacitacin
6. Eficiencia en el mercado de bienes
7. Eficiencia en el mercado laboral
8. Sofisticacin del mercado financiero
9. Preparacin tecnolgica
10. Tamao del mercado
11. Sofisticacin de las empresas
12. Innovacin
Fuente: Foro Econmico Mundial 2011-2012
Los derechos de propiedad intelectual, como tales, no son sealados

como pilar de la competitividad por el Foro Econmico Mundial, pero
son necesarios para lograr la mayora de los pilares mencionados, en
particular la innovacin y preparacin tecnolgica. La capacidad de los
pases para innovar y desarrollar tecnologa depende del reconocimiento
- 56 -
que se le den a las ideas y la creatividad. En este sentido, los derechos de
propiedad intelectual representan, para la competitividad de cualquier
pas, un ingrediente importante.
Estos derechos tienen dos funciones. Por un lado, reconocen la

capacidad del ser humano y de las instituciones para crear bienes y
servicios novedosos que buscan resolver su problemtica y transformar
el conocimiento en bienestar. Por el otro, generan incentivos para que
la sociedad invierta en actividades y conocimientos que contribuyen a
la creacin de riqueza para el pas.
Esta transicin obliga a que cada pas proteja las ideas y conocimientos
de sus ciudadanos ya que la literatura especializada ha confirmado
la existencia de una relacin positiva de los derechos de propiedad
intelectual con el desarrollo econmico (Maskus, 2000; Mansfield,
1994; Fink y Maskus, 2005; por mencionar algunos). Entre los beneficios
que destacan estn:
Atraccin de inversin en reas y actividades con externalidades

positivas para el pas.
Innovacin y creatividad.
Fomento a empresas, en especial para las micro, pequeas y
medianas empresas (MIPyMEs), para acceder a avances tecnolgicos
e innovacin.Proteccin al consumidor.
Formalizacin de la economa promoviendo con ello la calidad de
los empleos y la recaudacin del gobierno.
En Mxico, la proteccin y acceso a los derechos de propiedad intelectual

se ha reforzado de manera paulatina desde las reformas de los noventa,
cuando se implementaron legislaciones y se crearon organizaciones
especializadas. An cuando estos derechos se encuentran plenamente
reconocidos por el gobierno, la emergencia de nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin, as como la importancia de competir
con productos innovadores y con mayor valor agregado, requieren que
stos instrumentos gubernamentales se mantengan a la vanguardia
y contribuyan al desarrollo del pas, en particular de las pequeas y
medianas empresas (OCDE, 2008).
Tanto el capital intelectual como su proteccin son un eslabn primario

de un crculo virtuoso de progreso: alguien genera tecnologa y la
registra, alguien la compra y aumenta su productividad y competitividad,
- 57 -
esto genera empleos y ganancias que permiten seguir comprando
innovaciones, y por lo tanto, los innovadores siguen produciendo.
Un ejemplo del impacto que puede tener las polticas de propiedad

intelectual se encuentra en las actividades de inversin extranjera
directa. Para atraer este tipo de inversin los derechos de propiedad
intelectual, as como su percepcin, son fundamentales (Mansfield,
1994, Smarzynska, 2002, y Maskus, 2000). Cuando las empresas
inversionistas perciben una mayor fortaleza de estos derechos, existir
mayor disposicin por su parte de invertir en joint ventures o incluso en
licenciar tecnologa a empresas locales. De lo contrario, las empresas
evitarn riesgos e invertirn nicamente en subsidiarias o en actividades
de ensamblaje, empaque o distribucin (Smarzynska, 2002).
Mansfield (1994) confirma esto. Para probar su tesis realiz una

encuesta a 100 empresas grandes de los Estados Unidos, seleccionadas
aleatoriamente y examin la importancia que tienen los derechos de
propiedad intelectual en sus decisiones de inversin en el extranjero.
Uno de los principales resultados fue la relevancia de los derechos de
propiedad intelectual para que una empresa invierta en actividades de
investigacin y desarrollo en un pas extranjero.
La investigacin de Mansfield (1994) repiti la encuesta a las empresas

una vez que Mxico firm el TLCAN e inici los cambios institucionales y
legislativos para fortalecer la propiedad intelectual y conocer el impacto
que ello tendra sobre sus decisiones de inversin en el pas. Antes de
los cambios, el 30% de las empresas encuestadas manifestaban no estar
dispuestas a invertir en Mxico en reas sensibles de investigacin y
desarrollo. Una vez que ocurrieron las reformas, el nmero de empresas
encuestadas no dispuestas a invertir en Mxico en esas reas pas
a cero. A pesar de que los cambios legislativos e institucionales no
se haban implementado en su totalidad, Mansfield identific que la
percepcin fue suficiente para que las empresas cambiaran su actitud
al respecto.
Cabe destacar que Mansfield encuest la percepcin que tienen las

empresas sobre la proteccin de los derechos de propiedad intelectual
en otros pases, por lo que sus resultados muestran la importancia que
tiene la imagen de su respeto.
An cuando existen otros factores que influyen en la decisin de
- 58 -
invertir o no en un pas, como lo son el tamao del mercado, la
cercana geogrfica y la infraestructura, los derechos de propiedad
intelectual tienen importancia en la decisin sobre el valor agregado
de la inversin. Por ende, la apuesta por polticas pblicas a favor de
la proteccin y acceso a los derechos de propiedad intelectual pueden
proveer externalidades positivas que influyen en el desarrollo social y
econmico de Mxico.
De acuerdo a mejores prcticas internacionales, algunas consideraciones

de poltica pblica para incrementar la relevancia de los derechos de
propiedad intelectual son:
Los derechos de propiedad intelectual son un componente

necesario, ms no suficiente, para la competitividad. No se puede
esperar que la mera existencia de stos, fomente la innovacin.
Para detonar la investigacin y desarrollo a niveles socialmente
deseables, se necesita contar con una poltica pblica de Estado
de largo plazo para la innovacin. Los pases que han logrado
hacer de la innovacin su eje de crecimiento, como Japn, Corea e
Irlanda, lo hicieron a travs de la creacin de sistemas nacionales y
regionales de innovacin. Es deseable que estos sistemas fomenten
la vinculacin entre el sector acadmico y e productivo. En los pases
que han tenido xito en innovacin, una parte importante de la
inversin en investigacin y desarrollo es llevada a cabo por el sector
privado. Adicionalmente, es necesario que existan instituciones,
pblicas o privadas, que estn dispuestas a financiar proyectos de
inversin relacionadas con la innovacin. Si Mxico quiere mejorar
su competitividad, necesita de polticas y programas de innovacin.
An cuando los derechos de propiedad intelectual juegan un papel
en la atraccin de inversin extranjera directa de alta calidad, es
necesario que las instituciones dedicadas a este fin lleven a cabo
polticas de concientizacin sobre los mismos. En este caso, la
percepcin del respeto y fortaleza de los derechos de propiedad
intelectual es tan importante como la realidad. Es relevante que
tanto inversionistas extranjeros, como innovadores mexicanos
conozcan la fortaleza y beneficios que tienen los derechos de
propiedad intelectual.
Parte importante de los beneficios de los derechos de propiedad
intelectual radica en la posibilidad de que sus titulares puedan
licenciar o vender su tecnologa, as como utilizarla para obtener
financiamiento. Para ello, se necesita contar con un estado de
- 59 -
derecho eficiente y efectivo. Si no se respetan estos derechos, no
se tendrn los retornos sociales ptimos.
A pesar de que los derechos de propiedad intelectual han sido
objeto de diversos estudios, en el caso de Mxico an existe poca
informacin al respecto. sta es un rea de oportunidad para que
la academia atienda tan importante necesidad. En particular, es
necesario que se obtengan y difundan bases de datos que sirvan
para explorar el papel que tienen los derechos de propiedad
intelectual en la vida econmica del pas. Por ejemplo, es deseable
que el Censo Econmico del INEGI incluyera preguntas al respecto.
Uno de los desafos del acceso a la propiedad fsica en Mxico:

Sistema notarial
Los notarios representan un tercero imparcial cuyo papel es proveer

certeza jurdica a las transacciones comerciales. Su funcin es evitar
que la asimetra de informacin tenga un efecto perjudicial para los
compradores de un bien o servicio que no cuenten con la experiencia
ni el conocimiento requerido para conocer la situacin jurdica de este.
En otras palabras, los notarios pblicos son los titulares al menos de
alguna forma de fe pblica. Es decir, el Estado, a travs de distintos
mecanismos, otorga a los notarios pblicos el monopolio para certificar
la verdad.
Su papel en la regulacin de la propiedad fsica en Mxico, especialmente

en los procedimientos requeridos para su acreditacin documental y
oficial, representan una de las reas de oportunidad para el pas.
Al defender la veracidad desde una ptica imparcial, los notarios

pblicos contribuyen a subsanar las asimetras de informacin
presentes en ciertas transacciones comerciales (Silva Herzog, 2008).
Sin la presencia de mecanismos que reduzcan la incertidumbre en
transacciones, adems de la seleccin adversa, ciertas transacciones
se volveran ms costosas, puesto que las partes involucradas tendran
que realizar investigaciones exhaustivas de su contraparte (Silva-
Herzog, 2008).
Uno de los mercados en donde el papel de terceros imparciales es

particularmente importante es el de la propiedad. Dada su naturaleza
y caractersticas, cada transaccin es nica e incomparable. Adems,
debido a su complejidad jurdica, el comprador promedio difcilmente
- 60 -
cuenta con la informacin, disponibilidad y conocimiento para poder
evaluar el estado, o la calidad de la propiedad que est adquiriendo.
Es por ello, que el papel del notariado pblico es tan importante en los
servicios de transferencia de propiedad.
Actualmente en Mxico no existen datos, con las caractersticas

necesarias, para poder evaluar el desempeo del notariado pblico. No
obstante, si existen indicadores que podran sealar que los servicios
notariales no estn siendo utilizados por una cantidad importante de la
poblacin. En la actualidad, todava existe un rezago en el nmero de
negocios que se constituyen formalmente a travs de un notario pblico,
o de hogares que han escriturado los inmuebles de su propiedad.
Dados los costos que representa la formalidad, las micro y pequeas

empresas son las que ms recurren a la informalidad como mecanismo
para reducir sus costos (Levy 2008). (Ver Grfica 2).
Grfica 2: Formalidad en las MIP y MEs
Fuente: Visa, 2008.
- 61 -
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Micronegocios, en el 2002
existan 4.4 millones de microempresas. De los cuales el 95% no
estaban registrados bajo notario pblico. El 87% de los que contaban
con uno o ms socios tampoco haban sido registrados bajo esa
modalidad (Enamin, 2002). Existen estimaciones que ubican al 91%
de las empresas mexicanas operando de manera informal (Instituto
Libertad y Desarrollo, 2006).
Esta alta tasa de informalidad tiene consecuencias negativas tanto

para las empresas y sus trabajadores, como para la sociedad. Para
las empresas, la informalidad implica menor acceso a la proteccin
del sistema judicial y de las fuerzas del orden, vulnerabilidad a las
extorsiones, corrupcin, poca proteccin a travs de contratos, falta de
acceso al sistema de crdito y disminuye su capacidad para exportar.
Adems, la informalidad podra estar ocasionando que las empresas
no crezcan, o lo hagan ms lentamente (Levy, 2008 y Klapper et al,
2009). Para los trabajadores implica la falta de proteccin y seguridad
social. Para la sociedad en su conjunto, implica menor capacidad de
recaudacin fiscal y corrupcin (Klapper et al, 2009).
Adicionalmente, el 64% de estas empresas no cuentan con un local

establecido, es decir realizan sus actividades en la va pblica o
directamente con los clientes. Se estima que cerca del 40% de la fuerza
laboral mexicana desarrolla sus actividades en la economa informal
(Cotler, 2008).
Tambin existen datos que permiten confirmar la baja penetracin de los

servicios notariales en materia de traslacin de dominio. Actualmente
el 70% de los hogares mexicanos viven en casa propia, de los cuales
el 30% no cuentan con certidumbre de su propiedad a travs de una
escritura (ENIGH, 2008).
Esta situacin llama ms la atencin cuando se desagrega la informacin

y se pone en evidencia la desigualdad que existe en torno al acceso a
escrituras. Los hogares del decil ms bajo de ingresos del pas, son hasta
65% ms probables de no contar con una escritura de su propiedad. Lo
que demuestra una inequidad en el acceso a servicios notariales, entre
otros problemas de los derechos de propiedad en Mxico.
No obstante, la falta de escritura tampoco escapa al decil con mayores

niveles de ingresos. An en ste, ms del 10% de los hogares no cuentan
con escritura de la vivienda en que habitan (Ver Grfica 3).
- 62 -
Grfica 3: Hogares que viven en casa propia sin escriturar
Fuente: Elaboracin propia, a partir de la ENIGH 2008.
Esta desigualdad tambin se ve reflejada entre el tamao de

poblaciones. Las localidades con ms de cien mil habitantes, muestran
hasta 50% mayor cobertura en materia de escrituracin de propiedades
que aquellas en zonas rurales (ver Grfica 4). Esto se podra deber a
la menor demanda y oferta de servicios notariales en zonas rurales,
entre otras razones.
Grfica 4: Hogares con escritura por tamao de poblacin (casa propia)
Fuente: Elaboracin propia con datos de la ENIGH 2008.

- 63 -
La falta de escritura de una propiedad tiene varias consecuencias
negativas para sus propietarios:
Imposibilidad de usarse como colateral: Al no contar con escritura

que formalice la propiedad no puede ser utilizada como colateral
para algn crdito o financiamiento.
Incertidumbre jurdica: Por no tener un instrumento jurdico que
garantice la legal posesin legal de la vivienda, existir un riesgo
mayor de que sta sea sujeta a un juicio que cuestione dicha
posesin.
Imposibilidad de transferir sus propiedades: La falta de escrituras
dificulta que los propietarios de estos bienes inmuebles los
transfieran a terceros, ya sea a travs de su venta o renta, as como
herencia a sus familiares.
El Instituto Libertad y Desarrollo (2006) identific tres carencias

institucionales, que promueven la economa informal:
Derechos de propiedad ineficientes

Formas legales de organizacin empresarial
Mecanismos para operar en mercados expandidos
De estos tres retos, dos estn relacionados con servicios notariales: el

registro de derechos de propiedad y la constitucin legal de empresas.
Esta situacin, obliga a que Mxico considere las polticas pblicas que
han llevado a cabo otros pases para facilitar y mejorar el acceso a los
servicios notariales. Entre ellas, puede destacarse la regulacin de la
oferta y la demanda de estos servicios.
En trminos de la regulacin de la oferta, uno de los principales retos del

sistema notarial mexicano es mejorar el tamao y calidad de la oferta
de servicios notariales para todos los mexicanos, independientemente
de su ubicacin o nivel socioeconmico. En este sentido, actualmente
el pas tiene 27,400 habitantes por notario; a comparacin de 4,748
en Argentina, 8,270 en Canad, 1,886 en Guatemala y 601 en Uruguay.
Esto podra ser un indicativo de que la oferta de servicios notariales no
es suficiente para Mxico. Es razonable pensar que a mayor nmero de
notarios en el pas, la oferta de servicios notariales ser ms accesible
y econmica.
En Mxico an existen retos importantes para mejorar la oferta de
- 64 -
servicios notariales. Las reformas de pases que han implementado
mejores prcticas muestran que existen indicios de que un aumento
en la facilidad para acceder a estos servicios puede tener impactos
positivos en la economa. No obstante, la liberalizacin de la oferta
por s sola no es suficiente. Es necesario implementar instrumentos
y polticas complementarias para garantizar la equidad y calidad de
los servicios notariales. De lo contrario, la liberalizacin de la oferta
notarial podra tener un impacto negativo en la economa.
Las principales lecciones para Mxico de las reformas a la oferta de

los servicios notariales son:
Aumentar el nmero de notarios, o sus sustitutos. Esto, disminuir,

al menos en algunos servicios, los costos.
El incremento en los prestadores de estos servicios se puede dar a
travs de un aumento en el nmero de notarios o facultar a otros
profesionistas para ofrecer servicios similares.
Cualquier liberalizacin debe contemplar mecanismos para
garantizar la calidad y sustentabilidad de los notarios. Para ello,
son necesarios instrumentos para filtrar la entrada de nuevos
notarios y castigos para aqullos que no cumplan con su papel
como fedatarios pblicos.
La apertura de la oferta de servicios notariales debe venir
acompaada del fin de la regulacin de precios. De lo contrario,
no se podrn asimilar los beneficios de la primera.
Adecuar las facultades y responsabilidades de los organismos
profesionales que agrupan a los notarios; de tal manera que no
exista un conflicto de inters entre su regulacin y la representacin
de sus intereses.
Es factible que en el corto y mediano plazo, los precios fluctuarn
y en algunos casos aumentarn al ajustarse, por lo que es deseable
que existan instrumentos para garantizar el acceso a estos servicios
para todos los usuarios.
Considerar, si es deseable establecer un mecanismo de ratificacin
o re-sello de la notara; de tal manera que se generen incentivos
para mantener la calidad de los servicios.
As como la regulacin de la oferta de los servicios notariales en

Mxico impacta el comportamiento del mercado, su demanda tambin
presenta reas de de oportunidad para el pas. Hace unos aos Portugal
emprendi reformas que cambiaron la demanda de los servicios
- 65 -
notariales. En esencia el cambio consisti en eliminar la necesidad de
contar con la participacin de un notario pblico tanto para la apertura
de empresas como para la traslacin de dominio.
Actualmente, un ciudadano portugus puede emprender y formalizar

una nueva empresa a travs del uso de escrituras pre-aprobadas y su
formalizacin ante el registro pblico. Bsicamente elimin el papel del
notario en este trmite, limitndolo a transacciones complejas. Situacin
similar ocurri con la participacin del notario en la transferencia de
derechos de propiedad. Despus de la reforma, un proceso de compra-
venta de un bien inmueble slo requiere de un documento o contrato
privado y su formalizacin ante el registro pblico.
El Salvador, Colombia y Georgia establecieron reformas similares,

eliminando la necesidad de contar con la participacin de un notario
pblico en la apertura de empresas. En el caso del Salvador y Colombia
se cuenta con plantillas de escrituras o estatutos pre-aprobados, que
pueden ser utilizados para abrir una empresa una vez presentadas
ante el registro pblico. Georgia llev a cabo una reforma similar en
la traslacin de dominio, al permitir que sta sea vlida a travs de un
documento privado firmado en el registro pblico.
Estas reformas no estuvieron relacionadas con la seleccin, organizacin

y regulacin de los notarios. No obstante, al modificar aquellos servicios
para los cuales los notarios eran necesarios, incidieron en el acceso
que tuvo la poblacin a la formalidad, certidumbre y proteccin que
sta ofrece. Para que estas reformas pudieran ser implementadas
exitosamente, se requiri de cambios legales e institucionales que
garantizaran la calidad, eficiencia y transparencia de los registros
pblicos.
Al respecto, las reformas que tengan como objetivo cambiar la demanda

de los servicios deben considerar:
Mecanismos e instituciones que disminuyan las asimetras de

informacin, como lo pueden ser los registros pblicos eficientes.
Distintos grupos poblacionales y tipos de empresas tiene
requerimientos diferentes. stos se deben ver reflejados en la
legislacin y procesos en los que se requiere la participacin
de un notario. Probablemente, las empresas ms grandes y con
operaciones complejas, requieran una mayor participacin de
- 66 -
especialistas como notarios.
Establecer mecanismos para que los registros pblicos se conviertan
en responsables de sus errores.
El uso de estatutos genricos y pre-aprobados, pueden ser tiles
para reducir los costos relacionados con la incorporacin y registro
de empresas.
La reduccin de precios debe ser una de las prioridades de las
reformas. No slo de aquellos trmites y procesos relacionados
con los notarios pblicos, sino el proceso completo para abrir y
registrar una empresa.
Conclusin
Tras las elecciones de 2012, Mxico se encuentra en un estado

de transicin cuyas prioridades todava no se han definido lo
suficientemente. Dentro de la agenda para fomentar el desarrollo del
pas, sugerimos que los resultados de 2013 del IIDP sean utilizados para
incluir el respeto de los derechos de propiedad como un instrumento
fundamental para estimular la economa y proponer soluciones a los
desafos del pas.
En trminos de propiedad intelectual, el anlisis del IIDP destaca la

necesidad que tiene el pas de enfocar sus esfuerzos en no slo impulsar
la competitividad mediante la proteccin de las ideas, pero tambin
potenciar la generacin de nuevo conocimiento. Al promover y sostener
una poltica pblica de largo plazo en este rubro, Mxico podra detonar
la innovacin mediante la inversin en actividades de investigacin
y desarrollo de alto valor agregado, y estimular el desarrollo de un
ecosistema en este tema.
Para los derechos de propiedad fsica, uno de los desafos cuya

resolucin puede contribuir a mejorar la situacin del pas en esta
materia es la reforma al sistema notarial. En la actualidad, este sistema
contribuye a que el registro de la propiedad sea un proceso que puede
resultar caro y oneroso. Como consecuencia, los propietarios de un
bien inmueble pueden verse imposibilitados de utilizar dicho bien como
colateral o transferirlo ya que puede encontrarse en una incertidumbre
jurdica. Para resolver problemas como estos, el pas debe evaluar las
mejores prcticas internacionales y determinar cuales se adecuan a
sus necesidad con la finalidad de disminuir los obstculos al registro
de propiedad e incrementar la competencia en el sector de notarios.
- 67 -
El respeto y proteccin a los derechos de propiedad, tanto fsicos como
intelectuales, son dos de las principales responsabilidades y obligaciones
del Estado. Para ello la certidumbre de los propietarios sobre sus
posesiones es indispensable y las instituciones pblicas y legislacin de
Mxico necesitan seguir adecundose a la realidad del pas para poder
continuar alimentado el desarrollo social y econmico de su poblacin.
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- 69 -
PROPUESTAS PARA FORTALECER
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD EN MXICO
Dra. Claudia Terzi1
1. El crecimiento econmico y la propiedad
La certeza jurdica en la propiedad es uno de los incentivos de

crecimiento econmico de mayor importancia. Hay que resaltar que
existe una estrecha conexin entre la propiedad y la libertad. La
propiedad privada es el pilar de la libertad econmica que es sin duda
el motor del bienestar social. De acuerdo con el ndice internacional
sobre derechos de propiedad 2013 las economas ms desarrolladas
del mundo son aquellas que tienen el mayor respeto a los derechos de
propiedad. Lo anterior no es casualidad, se puede observar y constatar
de manera contundente a travs de los datos y mapas proporcionados
por dicho ndice.2
La propiedad se puede dividir por sus caractersticas en propiedad

fsica, mueble o inmueble y en propiedad intelectual que incluye las
patentes, marcas y derechos de autor. Los derechos reales se traducen
en poder jurdico con profundos efectos econmicos. En cualquiera de
sus facetas la propiedad privada representa la columna vertebral de un
Estado moderno y de una economa de mercado eficiente y competitiva.
En Mxico se tiene que proteger en un mayor grado la propiedad para
generar condiciones adecuadas de productividad y competitividad que
permitan que nuestro pas se inserte en forma exitosa en la economa
global. Como incentivo para la competitividad y para mejorar el entorno
de negocios en Mxico hay que destacar que el pas necesita liberalizar
sus actividades econmicas.3 Mxico tiene los recursos humanos y
naturales y condiciones geogrficas extraordinarias para consolidarse
como una economa emergente importante y atraer las inversiones
que requiere para crecer, si se llevan a cabo las reformas estructurales
pertinentes. La reforma energtica, la reforma fiscal, la reforma laboral,
la mejora regulatoria y una mayor competencia econmica deben
propiciar un mejor entorno para la generacin de negocios y actividades
1 Catedrtica de la UNAM y el ITESM. Directora General de Estrategias para

el desarrollo sustentable S.C.
2 Cfr.: International Property Rights Index, 2013 Report.
3 Loser Claudio y Harinder Kohli, Futuro para todos, acciones inmediatas
para Mxico, Edamsa Impresiones, Mxico D.F., 2012, p. 117.
- 70 -
productivas, pero estas reformas deben forzosamente ir acompaadas
del fortalecimiento en la seguridad jurdica de la propiedad privada
en Mxico. Solo as se podr aspirar a un proyecto serio de pas que
garantice la atraccin de inversin y por ende la generacin de fuentes
de empleo como sustento de bienestar social.
2. La propiedad urbana y rural en Mxico
La propiedad inmueble urbana en Mxico goza de mayor certeza

jurdica que la propiedad rural. Las ciudades mexicanas tienen una
mayor certidumbre en la propiedad; los predios se registran con mayor
frecuencia en el Registro Pblico de la Propiedad y las personas cuentan
con escrituras. La invasin de predios y la existencia de asentamientos
irregulares en Mxico es una constante. La pobreza rural y la urbana
estn correlacionadas; tienen como fuente la debilidad de los derechos
de propiedad en el campo mexicano. En el campo hay una ausencia
de registros pblicos de la propiedad y los conflictos agrarios son
constantes, la propiedad colectiva, constituida por ncleos agrarios
y comunidades indgenas, se erige en una evidente negacin de la
seguridad jurdica en los derechos de propiedad.
El 53% de por ciento de la propiedad en Mxico se encuentra bajo el

rgimen de propiedad social.4 La mal llamada propiedad social no
incluye las caractersticas esenciales y de existencia que se consagran
en la tradicin del derecho romano relativa a la institucin de la
propiedad. La propiedad se caracteriza por contener derechos de uso,
usufructo y de dominio. Los derechos sobre las parcelas que constituyen
los ejidos, encuadrados en el esquema de propiedad social, solamente
incluyen derechos de uso y usufructo. La propiedad social ha sido
motivo durante dcadas de discursos polticos, sin embargo desde una
perspectiva jurdica y ontolgica, el ejido slo se puede entender como
un conjunto de derechos parcelarios y comunales, confusos e inciertos
que representan poca garanta para las inversiones tanto nacionales
como extranjeras, como tambin para el otorgamiento de los crditos
necesarios para actividades productivas y rentables. La propiedad de
la tierra es la garanta para el otorgamiento de los crditos bancarios
ordinarios, la distribucin de la tierra impacta directamente en la
distribucin de los crditos. Existe evidencia emprica suficiente para
establecer que hay una relacin entre tenencia de la tierra, el desarrollo,
4 Cfr.: SRA, Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007-2012, p.15.

- 71 -
la penetracin y la profundidad del sistema financiero. Los Ejidos no
representan garanta suficiente para los crditos bancarios ordinarios.
A partir de las reformas al artculo 27 de la Constitucin en 1992 se
establece la posibilidad de que los ejidatarios puedan acceder al dominio
pleno. Lo que sucede es que dicho procedimiento contemplado en la
Ley Agraria vigente es complicado y tortuoso. El ndice de privatizacin
desde la reformas de 1992 ha sido excesivamente bajo. Se ha avanzado
en el mapeo del territorio nacional y en otorgamiento de derechos
parcelarios. Desgraciadamente la potestad legal prevista en la Ley
Agraria para la Asamblea de Ejidatarios representa un cuello de botella,
en donde imperan estructuras clientelares que inhiben la libre voluntad
de los campesinos para escriturar.
Como si fuera poco, el Juicio de Amparo Agrario no contempla un

trmino para su interposicin, situacin que genera una profunda
inseguridad en la tenencia de la tierra.
3. La naturaleza jurdica de los ncleos agrarios
Esimportantehacer un anlisis histrico y legal sobrela naturaleza

jurdica de los ncleos agrarios prevista en el artculo 27 de la
Constitucin en su fraccin VII. Si bien a partir de la Revolucinhubo
una exigencia que se puede considerarvlidadesde el punto de vista
dejusticia distributiva, el reparto agrario se hizo posteriormente a
partir de derechos de uso y usufructo exclusivamente. Dicha dotacin
de tierras se hizo a travsde una economa planificada, que pretenda
tambin el control poltico. La adhesin, no siemprelibree informada, a
los ncleos agrarios ha sidodudosa e inducida, por lo que puedenexistir
serios vicios en la voluntad de los campesinos, quienes han sido vctimas
de engao ymanipulacin poltica. Por esta razn el concepto de
propiedad social es cuestionable; adolece de lgica jurdica, ya que
se trata en todo caso de derechos colectivos, no de propiedad.
El pas ha sufrido en muchos rubrosde lademagogia populistay

de las secuelas del corporativismo poltico, conefectos nocivosen
nuestros das. La verdad ante todo; que los ciudadanos y estudiantes
en las Universidadesconozcanel tema a partir dedebates precisosy
claros yquelosDiputados y Senadoresoigan argumentos slidos, con
apertura y honestidad intelectual. Es importante que se expongan las
cosas sin cortapisas, solo asse puedeconstruiruna propuestavaliosa,
pensando enel presente y con visin paraelfuturo.Seguir postergando
lo indefendible es mezquindad poltica y necedad.
- 72 -
4. Certeza jurdica en la propiedad y la fortaleza en la administracin
municipal
La debilidad de los Municipiosest vinculada a la falta de certeza

jurdica en la propiedad; como es bien sabido los Ejidos no pagan Predial.
El fortalecimiento de la hacienda municipal es medular para que los
Municipios puedan cumplir cabalmente con sus obligaciones. El artculo
115 de la Constitucin, en su fraccin III, establece que los Municipios
tengan a su cargo la responsabilidad y gestin administrativa de los
siguientes servicios:
Agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

Alumbrado pblico.
Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de
residuos. Mercados y centrales de abasto.
Panteones.
Rastro.
Calles, parques y jardines.
Seguridad pblica y trnsito.
Los dems que las legislaturas locales determinen segn las
condiciones territoriales y socioeconmicas de los Municipios, as
como su capacidad administrativa y financiera.
Se requiere de una reforma fiscal integral en la esfera municipal que

resulte en mayores recursos para la hacienda municipal y que tenga un
efecto positivo en la prestacin de servicios pblicos de calidad a cargo
de los Municipios, contribuyendo al mismo tiempo en la proteccin
del medio ambiente e inclusive en la generacin de estructuras de
seguridad pblica eficientes.
5. Registros pblicos y catastros
Es muy necesario modernizar y digitalizar los Registros Pblicos y

los Catastros para dar certidumbre a la inversin. Es apremiante la
modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad (RPP), la
digitalizacin de los folios de la propiedad y contar con un proceso
de escrituracin sencillo y transparente para disminuir la corrupcin
que nos aqueja.
En materia agraria no deberan existir registros pblicos diferenciados.

El Registro Agrario Nacional (RAN) debera ser temporal. Es necesario
- 73 -
vincular los registros pblicos con los catastros con claves de
identificacin de los predios compartidas. Sera inclusive oportuno
integrar a las dependencias registrales y catastrales en un solo ente y
la informacin tiene que tener conformidad con la realidad. El Registro
Pblico de la Propiedad busca la inscripcin y la publicidad de los
actos jurdicos y contratos con el objeto de proporcionar seguridad
jurdica y el Catastro persigue la identificacin precisa de los predios
y las caractersticas fsicas de los mismos, con la implementacin de
herramientas tcnicas. En efecto, slo ser posible cumplir a cabalidad
con el Principio de Publicidad de los derechos reales, siempre que
stos hayan sido definidos y reconocidos mediante las acciones de los
Catastros y correspondan con lo inscrito en los Registros Pblicos. 5
Hay que hacer nfasis en que la regularizacin de predios aumenta las
finanzas de los Municipios.
6. El derecho a construir un patrimonio, la autosuficiencia alimentaria

y el fenmeno de la migracin
La dualidad en el rgimen de tenencia de la tierra es el problema

estructural y de fondo en el campo mexicano. La mal llamada propiedad
social es profundamente regresiva, porque afecta elpatrimoniode
las familias campesinas ms pobres. Prueba contundentede ello es la
migracin. Jams se podr reconstruir el tejido social, si no se termina
conel injustorgimen dual en la propiedad.
No es posible que un pas que cuenta con una importante extensin

territorial, con un extraordinario clima, con un emplazamiento
geogrfico privilegiado, con una amplia biodiversidad y con el gran
talento de su gente, tenga una dependencia del exterior en materia
alimenticia. El artculo 4 de la Constitucin establece que: Toda persona
tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El
Estado lo garantizar. En este sentido es importante sealar de qu
forma lo va a garantizar el Estado, si con libertad econmica o con
asistencialismo. Mxico tiene el gran reto de pasar de una economa
de subsistencia a una mayor productividad que le permita competir en
los mercados internacionales. Se requiere de capacitacin, de cambios
tecnolgicos y de una simplificacin en la regulacin que baje los
costos de transaccin. Para abastecer el mercado interno se requiere
5 Robles Landa, Miguel Alessio, Seguridad Jurdica y Funcin Registral y

Catastral Inmobiliaria en Tierras Sociales, Revsita Foro Jurdico, Nmero 80, abril de
2010, p. 44.
- 74 -
de inversin y de financiamiento a partir de una mayor penetracin
financiera.
Si queremos impulsar una economa verde y tecnificar al campo, no

hay ms remedio que dar certidumbre a la inversin y acelerar la
obtencin ordenada y cuidadosadel dominio pleno. Los esquemas
lentos y graduales no van a detonarun fuertecrecimiento; nuestro
potencial es grande, si se toman las medidas adecuadas. El tema
esde grantrascendencia, inclusive est vinculado con la penetracin
financiera.
7. El combate a la inseguridad y la certeza jurdica en la tenencia de

la tierra
Existe una correlacin entre la inseguridad yla falta de certeza jurdica

en la tenencia de la tierra.Estudios de criminologa ambiental permiten
estudiar los procesos de criminalizacin,la relacin disfuncional en
la apropiacin de los recursos naturales y su explotacin econmica.
Se estima que los ejidos y comunidadescarentesde capitalizacin e
inversin, no han logrado impulsar la creacin deunidades econmicas
a partir de actividades forestalescon un adecuado manejo silvcola. La
ausencia de actividades productivas agropecuariasha sidopersistente.
Todo lo anteriorha tenidocomo resultadounincremento dela pobreza
y la marginacin. Aparece entonces la paradoja: comunidades que
se encuentran sumergidas en la pobreza, pero que son muy ricas en
recursos naturales.
La ausencia de Ordenamientos Ecolgicos del Territorio (OET) certeros,

el crecimiento de las poblaciones, la ausencia de empleos y un
debilitamiento de la gobernabilidad en zonas rurales,ha contribuidoa
la entrada dela delincuencia ambiental organizada, caracterizada
por el uso de la violencia y corrupcin, misma queha dado lugar
aactividades forestales ilcitas, desde el aprovechamiento hasta el
aserro y almacenamiento de madera. La avalancha de tala alcanz
los macizos forestales de las reas naturales protegidas y ello trajo
como consecuencia un endurecimiento en las sanciones de tipo
penal para tipificar la transgresin a la norma jurdica como delito
grave. 6 Hay varias zonas crticas, como es el caso de la Reserva de la
6 Angulo Carrera, Alejandro y Miguel Martnez Tapia, La Guerra por el

Bosque, primera edicin, CEJA-Plaza y Valds Editores-Instituto Politcnico Nacional,
Mxico D.F., 2008, p. 17.
- 75 -
Mariposa Monarca en Michoacn. Dada la gravedad de la situacin y
la incapacidad de los Municipios para brindar seguridad, se ha hecho
imprescindible la presencia del ejrcito.
Es necesaria la revisin de los programas gubernamentales destinados

al campo para poder medir de manera objetiva su efectividad. Es
importante garantizar que los recursos y subsidios al campo se
entreguen con absoluta transparencia y rendicin de cuentas para
evitar el riesgo de que caigan en manos del crimen organizado.
8. Empoderamiento ciudadano, propiedad privada y democracia
Se deben encontrarsoluciones a partir de polticas pblicaseinstrumentos

legales queaporten garantassuficientes que logrenempoderar
alciudadano,en el consecuentefortalecimiento de la vida democrtica
del pas. La construccin de ciudadana y comunidad e inclusive el poder
popular, entendido como el empoderamiento ciudadano, solo se puede
lograr a partir del fortalecimiento de la propiedad privada. La anomia
que sufre el pas tiene que ver ciertamente con la indefinicin y falta
de certeza jurdica en los derechos de propiedad.
Es poco realista afirmar que se puede contribuir a la construccin de

ciudadana a partir de un rgimen dual de la propiedad. En todo caso
dicha dualidad solamente se sustenta en el corporativismo poltico
y las estructuras clientelares tan nocivas para el pas. Cabe resaltar
adems, que el esquema de propiedad social, de evidente naturaleza
injusta, acenta la desigualdad, es fuente de pobreza patrimonial y
alimentaria y sin duda frena las oportunidades. Actualmente est en
juego el empoderamiento ciudadano a partir del respeto a la propiedad
privada con el consecuente fortalecimiento de la democracia; en
contraste el peso de un Estado burocrtico engrosado y disfuncional.
La ecuacin es la siguiente: mayor libertad econmica, fortalecimiento
de la propiedad privada, empoderamiento ciudadano, consolidacin
de la vida democrtica del pas que se traduce en menos burocracia
ineficiente y menos corrupcin. El avance en el desarrollo de la
ciudadana plena con el respeto a la propiedad privada, es la condicin
indispensable para la democracia participativa y la consolidacin de
un Estado moderno y prspero.
Existe una correlacin positiva entre la certeza jurdica en la propiedad,

el empoderamiento ciudadano y la democracia. Es pertinente mencionar
- 76 -
que llevamos 20 aos desde las reformas constitucionales de1992,en
un esquema gradual de candados previstos en la Ley Agraria, que han
impedido que se lleve a un proceso de privatizacin ms acelerado.
9. El desarrollo sustentable y la certeza jurdica en la propiedad
La proteccin de los recursos naturales en el desarrollo agroindustrial

y turstico del pas es esencial. Los procesos de urbanizacin requieren
de una alta capacidad profesional. Es importante implementar una
gobernanza responsable de los recursos naturales con la participacin
del gobierno, del sector privado y de la sociedad civil. Se requieren
medidas preventivas, como tambin correctivas en materia de
medio ambiente. Es importante que se acrediten los daos a los
ecosistemas para que de manera efectiva se puedan implementar las
medidas de resarcimiento pertinentes. Los temas vinculados al uso
del suelo, la contaminacin del agua y la basura merecen un anlisis
detallado desde perspectivas legales y econmicas. Se requiere de una
normatividad eficiente y que se cumpla. Asimismo se necesitan planes
de desarrollo verificables y medibles en todos los niveles de gobierno.
Los Ordenamientos Ecolgicos del Territorio son medulares para la
proteccin de los ecosistemas.
La destruccin sistemtica de los ecosistemas forestales de un pas es

signo inequvoco de subdesarrollo y de fallas fundamentales del Estado.
El exterminio deliberado de bosques tropicales es causa del 20% de
las emisiones totales de gases de efecto invernadero que provocan el
calentamiento global, as como de provocar la extincin de especies
en el planeta. La ausencia de un estado de derecho, indefinicin en
la propiedad, administraciones pblicas corruptas y disfuncionales
explican el holocausto biolgico y ecolgico.7
Es preocupante que la tierra comn se siga manteniendo en un rgimen

intermedio bajo el esquema de propiedad social. El 80% de bosques
y selvas est bajo estergimen diferenciadoy la gestin de bienes
comunes es tan complicada, que siempre ser foco de conflictos agrarios
que ponen en riesgo los recursos naturales del pas. Hay tala clandestina
en los bosquesy crimen organizado que la fomenta yrespalda. Hay
elementos objetivossuficientes para afirmar que el crecimiento
anrquico en las ciudades se hadado en su mayora en terrenos de
7 Cfr.: Quadri de la Torre, Gabriel, Desforestacin Cero, de una vez por todas,
El Economista.
- 77 -
propiedad social, ya sea que se trate de parcelas irregulares, tierras
comunales o asentamientos humanos. El surrealismo de los Ejidos es
poco prctico y riesgoso para el Ordenamiento Ecolgico del Territorio.
Existe una correlacin significativa entre los conflictos agrarios y la
deforestacin en el pas. En los ncleos agrarios se estn llevando a
cabo tambin actividades urbanas que merecen una evaluacin estricta
de impacto ambiental.
Los propietarios pueden tener grandes incentivos en la preservacin de

los recursos naturales. Se puede hablar tambin de la funcin ecolgica
de la propiedad. La existencia de la certeza jurdica en los derechos
de propiedad, representa definitivamente una de las condiciones para
el desarrollo sustentable. La teora econmica de la Tragedia de los
Comunes 8 nos demuestra que la tierra comn termina por no tener
valor alguno para nadie.
10. Los derechos de propiedad sobre el subsuelo
El tema de la propiedad en Mxico se aborda siempre en el plano

epidrmico, jamsse haceun planteamiento que pudiera contemplar
derechos de propiedad sobre el subsuelo, como existen en otros pases.
Es posible que la propiedad privada del subsuelo pudiera apoyar una
explotacin ms racional de los recursos naturales.
La propiedad privada de la tierra en Mxico es desafortunadamente

una propiedad superficial. Si consideramos que la certeza jurdica de
los derechos de propiedad es incentivo de inversin y de crecimiento
econmico, hay que abrir el tema de la propiedad del subsuelo a la
discusin objetiva; dicho tema est vinculado sin lugar a dudas a la
reforma energtica. La productividad y rentabilidad de PEMEX es de las
ms bajas a nivel mundial, lo que pone en evidencia que el petrleo y
la renta petrolera no son para todos los mexicanos, sino para favorecer
los intereses del sindicato y de una burocracia engrosada y disfuncional.
Entre los diversos sectores con baja productividad, sobresale el

sector energtico, pero ms especficamente PEMEX. La paraestatal,
un monopolio por mandato constitucional, ha cumplido un rol dual.
Primero como productor de petrleo; segundo, como smbolo de
8 Cfr.: Hardin, Garret,The Tragedy of Commons, en Science, v. 162, 1968,

pp.1243- 1248, Traduccin de Horacio Bonfil Snchez, Gaceta Ecolgica, Nmero 37,
Instituto Nacional de Ecologa, Mxico 1995, http://www.ine.gob.mx
- 78 -
nacionalidad (consagrado en la Constitucin) ha legitimado una gran
ineficiencia y prcticas monoplicas, en vez de racionalidad econmica
con visin de largo plazo y pensamiento pragmtico, lo que se demostr
en el debate sobre la reforma del sector energtico en 2008. Protegido
de la crtica, PEMEX tiene un desempeo muy inferior a sus pares.9
Para dar un impulso serio y competitivo al sector energtico se requiere

forzosamente de la participacin del sector privado.
11. Conclusiones
1. Se tiene queacelerarel proceso en el otorgamiento del dominio

pleno de la propiedad agraria, con programas paralelosde
capacitacin para crear emprendedores. Es necesaria una sola lnea
enrelacin a las polticas pblicas en el campo. Hay que destacar
la importancia de los programas a nivel administracin pblica
para acelerar la obtencin del dominio pleno, en particular por las
trabas que existen en el Congreso para llevar a cabo las reformas
necesarias. Sin embargo,es importante la elaboracin paralelade
un proyecto integralde reformas, buscando lograr consensos en
el Congreso.
2. Cualquieriniciativa de reforma a la Constitucin, a la Ley Agrariao

modificacinpor ejemplo, al artculo 217 de la Ley de Amparo,
encontrar obstculos serios en el Congreso. Se tiene que trabajar
arduamente en los consensos, tomando en cuenta las inquietudes
e incorporando la opinin de los distintos sectores de la sociedad.
El trmino en el Amparo Agrario sigue siendo demasiado largo
e inhibe la inversin para detonar productividad y crecimiento
econmico en el campo.
3. Ante la existencia de procesos legales que permiten un mercado

de tierras ejidales, existe un temor por elacaparamientoy
concentracin de tierras, un miedoala extranjerizacin de tierras,
temor de que se pierdan las tradiciones comunitarias e indgenas
en el medio rural y una crtica a las ventas pocoequitativas. Se
pueden encontrar soluciones a estas preocupaciones e inclusive
se pueden debatir estos argumentos en aras de un rgimen ms
9 Loser, Claudio y Harinder Kohli (coordinadores), Futuro para todos, acciones

inmediatas para Mxico, Centenial Group -IMCO- Mxico Evala- CEESP, Mxico D.F.,
febrero 2012, p. 56.
- 79 -
justo y ms prspero. En este sentido hay que tomar en cuenta
el artculo 27 de la Constitucin en sus fracciones I y XV, mismas
que se refieren a la propiedad de los extranjeros y al concepto de
pequea propiedad respectivamente.
Por lo que se refiere a las comunidades indgenas cabe mencionar

que el fortalecimiento de la vida comunitaria y el combate a la
pobreza y marginacin, se refuerza con el respeto a la propiedad
privada. Con una mayor seguridad jurdica se lograra adems un
profundo arraigo a la tierra. Existen como 200 ordenamientos
comunitarios, pero eso no significa que dichos ordenamientos hayan
sido elaborados y aceptados formalmente por las comunidades
indgenas. Los ordenamientos son el producto del trabajo de
grupos de consultores con experiencia en el trabajo comunitario.
Pero no existe un registro claro de dichos ordenamientos y
adems los contenidos normativos de los ordenamientos no
emanan directamente de las comunidades. El aprovechamiento
de los recursos naturales y la determinacin del uso de suelo
enfrentan serios riesgos y problemas prcticos por esta situacin.
La planeacin territorial en Mxico debe responder a lineamientos
establecidos en la legislacin ambiental; la planeacin territorial
es el instrumento necesario para un estado moderno.
4. Los programas impulsados a travs de las Secretaras(SAGARPA,

SEDATU, SEDESOL, SEMARNAT)son medulares, pero deben estar
conectados. Debe prevalecer una sola poltica de Estado en relacin
al campo, establecida desde la Presidencia. Lafragmentacin
de criterios esriesgosa yproblemtica.LaSEDATUha estado
trabajando y ha avanzadoen el mapeo del territorio y enla
certificacin de prediosque es muy importante, sin embargo no
es suficiente.Se deben alinearlos objetivos tanto del RAN y de
la Procuradura Agraria,en sintona con una poltica de Estado
quepropicie y acelerela generacin de riqueza y el desarrollorural
integral ysustentable en el marco de una economa de mercado
competitiva.
5. El tema de la certeza jurdica de los derechos de propiedad interviene

en distintos sectores y procesos productivos en el pas. Ejemplo
de ello es el sector energtico. Se requiere garantizar una mayor
seguridad jurdica que permita establecer el marco legal adecuado
en aras de una mayor libertad econmica que inyecte un mayor
dinamismo a la economa del pas.
- 80 -
12. Propuestas
1. Se propone la reforma del artculo 27 de la Constitucin, en

particular por lo que se refiere a la fraccin VII relativa a la
personalidad jurdica de los ncleos agrarios, como tambin lo
referente a la propiedad del subsuelo para otorgar la posibilidad
constitucional de que los mexicanos tengan derechos de propiedad
sobre el subsuelo. Se propone reformar asimismo los artculos 25 y
28 de la Constitucin para establecer bases slidas que den cabida
a una mayor libertad econmica.
2. Con el objeto de dotar de mayor certeza jurdica a la propiedad y

con la intensin de acelerar el proceso de privatizacin, se propone
la reforma de los artculos 14, 17, 20, 23, 24, 27, 28, 31, 44, 46,
56, 57, 59, 60, 62, 75, 78, 80, 81, 83, 85, 152, 155 y 156 de la Ley
Agraria. Asimismo se propone que se deroguen los artculos 18, 48,
76, 79, 82 y 84 de la Ley Agraria.
3. Con la finalidad de dar una mayor certidumbre a la inversin

se propone se reforme el artculo 217 de la Ley de Amparo. Se
propone que se incluya un trmino no mayor de dos aos para
la interposicin de la demanda de amparo para dar garantas
suficientes a la inversin con el objeto de que propicie actividades
productivas, la generacin de empleos y la explotacin eficiente
de los recursos naturales con criterios sustentables.
4. Se debe fortalecer la hacienda municipal. La reforma integral en

relacin al rgimen de tenencia de la tierra debe acabar con el
rgimen fiscal diferenciado que prevalece, propiciando una mayor
participacin ciudadana en particular en la esfera municipal.
5. Se tiene que terminar con la diferenciacin en los Registros Pblicos

de la Propiedad y del Registro Agrario Nacional (RAN), el cual debe
ser temporal. Los Registros Pblicos de la Propiedad se deben
vincular a los Catastros.
6. En materia de expropiaciones debe prevalecer una interpretacin

garantista de la Constitucin, de tal manera que se protejan las
garantas individuales frente al poder pblico. La expropiacin
debe requerir de previa audiencia para evitar la arbitrariedad de
los funcionarios pblicos; dicho procedimiento es esencial en un
Estado moderno y democrtico.
- 81 -
7. Debe existir una correspondencia adecuada entre las reas
Naturales Protegidas en el pas y el rgimen de tenencia de la
tierra. Los procesos acelerados de deforestacin en Mxico, la
inseguridad, la tala clandestina y los retos ante los compromisos
para hacer frente al cambio climtico, exigen un replanteamiento
de las polticas pblicas en esta materia. Es necesario tener
presente que en relacin a los recursos internacionales avocados a
preservar selvas y bosques en el pas, debe prevalecer el concepto de
beneficios compartidos con las comunidades para aliviar de fondo el
problema de la pobreza y el hambre. Cabe mencionar en este sentido
que el acceso a los derechos de propiedad privada representa la
mejor herramienta para esquemas de productividad, crecimiento
econmico, desarrollo sustentable a largo plazo y de distribucin
del ingreso. Es importante detonar desarrollo sustentable en las
comunidades rurales, como tambin apoyar de manera paralela
la conservacin. Sera deseable que en el pas solo existieran los
regmenes de propiedad privada y pblica; la propiedad social
representa una camisa de fuerza que detiene el desarrollo.
8. Por lo que se refiere a la proteccin y apoyo a la propiedad

intelectual en Mxico se deben simplificar los trmites para facilitar
los registros, con la creacin de ms oficinas regionales del Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). Se deben homologar los
trmites a nivel nacional con las mejores prcticas internacionales
e insistir en la necesidad de llevar a cabo inscripciones avaladas
tambin por los principales organismos internacionales avocados
a la proteccin de la propiedad intangible. Se debe apoyar la
investigacin para el desarrollo cientfico y tcnico en el pas a fin
de dar cabida a una sociedad basada en el conocimiento.
- 82 -
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Ecolgica, Nmero 37, Instituto Nacional de Ecologa, Mxico 1995,
http://www.ine.gob.mx
- 84 -
PERFILES INSTITUCIONALES DE LOS COEDITORES DE LA EDICIN DE
MXICO
La Alianza de Derechos de Propiedad (Property Rights Alliance, PRA)

se dedica a proteger los derechos de propiedad (fsicos e intelectuales)
en Estados Unidos y alrededor del mundo. La PRA est afiliada a la
organizacin de defensa del contribuyente, Americans for Tax Reform (ATR).
La PRA tiene su sede central en Washington, D.C. y es presidida por el
economista Hernando de Soto. Su Director ejecutivo es Lorenzo Montanari.
Uno de sus principales instrumentos es el ndice Internacional de

Derechos de Propiedad, que en 2013 cont con la contribucin de 74
instituciones alrededor del mundo.
www.internationalpropertyrightsindex.org/
Somos una organizacin sin fines de lucro, independiente y apartidista,

cuya misin es disear y promover polticas pblicas innovadoras
que generen igualdad de oportunidades para los mexicanos a travs
del desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza; as como ser
una fuente confiable de anlisis independiente para funcionarios de
gobierno y el pblico en general.
En Fundacin IDEA nos dedicamos a generar informacin y a disear

polticas que generen un mayor impacto en el futuro de Mxico. Nuestro
pas enfrenta muchas barreras que impiden su desarrollo econmico
sostenido as como la movilidad social y econmica de su poblacin ms
pobre. En Fundacin IDEA identificamos estas barreras y a travs del anlisis
riguroso y la investigacin impulsamos los cambios necesarios para influir en
las decisiones pblicas y realizar recomendaciones de polticas adecuadas.
www.fundacionidea.org.mx/
- 85 -
Caminos de la Libertad es un proyecto de Grupo Salinas, creado en
2004, cuyo principal objetivo es provocar la reflexin y discusin sobre
los distintos aspectos de la Libertad. Buscando generar pensamiento
en torno a ella y exaltar su valor en la vida de la sociedad, nos hemos
convertido en un ambicioso programa acadmico y de difusin.
Convencidos que es urgente hablar, discutir y proponer sobre la Libertad
y aquello que la amenaza y la forma en que eso nos afecta a todos,
involucramos a la sociedad, en todos sus niveles, utilizando distintos
medios como concursos, conferencias, seminarios, crculos de estudio,
publicaciones y presentaciones de libros, exposiciones, programas en
televisin, etc.
El Presidente de Caminos de la Libertad es Sergio Sarmiento y la

Directora ejecutiva es Bertha Pantoja.
www.caminosdelalibertad.com
La Fundacin Friedrich Naumann para la Libertad (FNF) es la fundacin

alemana para la poltica liberal que se crea en 1958. Es una organizacin
poltica no gubernamental, dedicada a la revaloracin del liberalismo
como filosofa y concepto poltico que enfrente las amenazas a la
libertad y la democracia por parte de los regmenes totalitarios y
populistas en Amrica Latina.
La labor de la Fundacin se basa en la formacin cvica, la asesora

poltica de lderes y la colaboracin con partidos polticos y think-tanks
liberales. Trabaja en el impulso de estrategias que generen propuestas
liberales para el desarrollo del pas, que hagan nfasis en la importancia
de una sociedad informada y participativa y que promuevan el valor
de la libertad, las virtudes de la democracia liberal, los principios de
- 86 -
la economa de mercado y el respeto por los derechos individuales, las
instituciones de la democracia y el Estado de Derecho.
La FNF tiene presencia en ms de 60 pases del mundo. Su sede se

encuentra en Postdam, Alemania y en Amrica Latina la oficina regional
se ubica en Mxico D.F. desde donde se coordina la labor de las oficinas
de proyecto de Argentina, Brasil, Costa Rica, Guatemala, Honduras,
Mxico y Nicaragua.
En el mbito poltico alemn, la FNF trabaja con el Partido Liberal

de Alemania (FDP, por sus siglas en alemn), que actualmente forma
parte de la coalicin gobernante en el pas. El presidente de la FNF es
el Dr. Wolfgang Gerhardt y la directora regional para Amrica Latina
es Birgit Lamm.
www.la.fnst.org
www.fnst.org
- 87 -
NDICE
Presentacin: Lo que es de todos no es de nadie,

por Sergio Sarmiento 3
Derechos de Propiedad y prosperidad,

por Victor H. Becerra 4
Introduccin: ndice Internacional de Derechos

de Propiedad 2013, por Hernando de Soto 5
Carta por el Lorenzo Montanari 8
Prefacio por Gerardo Bongiovanni 10
Acerca del ndice Internacional de Derechos de

Propiedad 2013 15
Sobre el Autor 16
Socios de la edicin Internacional 17
Composicin y Cobertura del ndice 21
Resultados para Mxico 28
Derechos de Propiedad, Libertad y Desarrollo

Econmico, por Isaac Katz 41
El Estado de los Derechos de Propiedad en

Mxico, por Carlos Ignacio Gutirrez y Alberto
Saracho 51
Propuestas para Fortalecer los Derechos de

Propiedad en Mxico, por Claudia Terzi 70
Perfiles institucionales de los coeditores de la

edicin Mxico 85
- 88 -
DE DERECHOS DE PROPIEDAD POR QUINTIL
A RCT IC O CEA N
Sweden
Finland R u s s i a
Estonia
Latvia
Lithuania
Belarus
Poland
many
m
Czech Rep.
Slovakia Ukraine Kazakhstan
Austria Hungary Moldova
Mongolia
ly Croatia Romania
Slovenia
a Bosnia &
Serbia
Herz.
Bulgaria
Macedonia Georgia Kyrgyz Rep.
A ania
Alba
a a
Armenia Azerb. Uzbekistan N. Korea
Greece Turkey Turkmenistan Tajikistan
S. Korea Japan
PA CIFIC
Syria
C h i n a
Malta Cyprus
Lebanon
sia
s Israel
Iraq Iran Afghanistan
Jordan
Kuwait
Pakistan Nepal
Bahrain Bhutan
Libya Egypt Qatar Taiwan
Saudi Arabia
U.A.E.
Oman India Bangladesh Tropic of Cancer
Myanmar
Laos Hong Kong
ger
g
Chad Eritrea Yemen Thailand Philippines O CEA N
Sudan Cambodia Vietnam
Dijbouti
ia Ethiopia
Palau
Central African Republic Somalia Sri Lanka Malaysia
Brunei
Cameroon
C
Uganda IN DIA N Equator
Singapore
Gabon
G Congo Kenya
Rwanda
Dem. Republic Burundi
Indonesia Papua
of the Congo Tanzania New Guinea Solomon Islands
East Timor
Angola Somoa
Malawi
Zambia Vanuatu
Fiji
Namibia Zimbabwe
Mozambique Mauritius
Botswana Tropic of Capricorn Tonga
Swaziland
Madagascar A u s t r a l i a
Lesotho
South Africa
O CEA N
New Zealand
El ndice Internacional de Derechos de Propiedad es la publicacin
insignia de la Alianza de Derechos de Propiedad (Property Rights Alliance,
PRA). La PRA est comprometida con la promocin de los derechos de
propiedad alrededor del mundo. El ndice Internacional de Derechos de
Propiedad es un estudio anual comparativo que busca cuantificar la
fortaleza de los derechos de propiedad tanto fsicos como intelectuales y
clasificar de acuerdo a esto a los pases. Este reporte muestra la relacin
entre la proteccin de los derechos de propiedad y el desarrollo econmico.
La edicin 2013 contiene puntuaciones para 131 pases, lo que representa
98 por ciento del producto interno bruto del mundo y 93 por ciento de la
poblacin mundial.
La edicin 2013 contiene las clasificaciones por puntuacin global y por

componentes, la distribucin regional de las puntuaciones, y los cambios
en las puntuaciones respecto a 2012. La edicin 2013 presenta nuevamente
los perfiles por pas, los cuales proveen la progresin histrica de las
puntuaciones en el ndice y por componentes, y permiten identificar los
avances y variaciones as como los aspectos robustos o dbiles de los
derechos de propiedad de un pas. Adems, para explicar las disparidades
de gnero que existen en los pases en desarrollo dentro de los derechos
de propiedad, se dedica un captulo a la igualdad de gneros.
Dentro del esfuerzo por producir este ndice, la PRA ha logrado asegurar
el apoyo de 74 think tanks y organizaciones polticas en 57 pases que
se dedican a la investigacin, el desarrollo de polticas, la educacin
y la promocin de los derechos de propiedad en sus pases. El ndice
Internacional de Derechos de Propiedad es una plataforma internacional
para resaltar los esfuerzos de sus socios por defender los derechos de
propiedad fsicos e intelectuales basados en un marco legal slido y una
efectiva aplicacin de las leyes.
El ndice Internacional de Derechos de Propiedad 2013 es una herramienta

para los polticos, think tanks, acadmicos, lderes empresarios y otras
organizaciones interesadas en promover la proteccin de los derechos de
propiedad y el desarrollo econmico.
http://www.internationalpropertyrightsindex.org

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NDICE INTERNACIONAL DE DERECHOS DE PROPIEDAD

La edicin 2013 analiza 131 pases, los cuales

Con estudios especiales sobre la situacin de los derechos de propiedad

Estudio conducido por Francesco Di Lorenzo.

20% superior 20% inferior

REPORTE ANUAL 2013

EDICIN ESPECIAL MXICO

Copyright Fundacin Friedrich Naumann para la Libertad, Proyecto

Los autores de este documento trabajaron independientemente y las

La traduccin de las partes y datos que forman parte del ndice

Traducciones del ingls al espaol: Dunia Rassy

Cuando no est claro quin es dueo de algo, no habr quien se interese

No se trata de avaricia, de acumular bienes, sino de tener la certeza

Y es as como las naciones han progresado. Ningn pas ha crecido

Los derechos de propiedad no excluyen a los pobres. Mejorarlos y

En Mxico, las leyes al respecto de los derechos de propiedad padecen

Cualquiera que sea el caso, el ndice Internacional de Derechos de

Para la Fundacin Friedrich Naumann para la Libertad es un gran

Quienes intervinimos en esta edicin, deseamos fervientemente que

Para actualizar los hallazgos del ILD, recomiendo leer, en el reporte

Nuestra investigacin demoli este mito poniendo en evidencia que

Ante la existencia de distracciones persistentes tales como disputas

Muchos en Occidente, donde los derechos de propiedad son tan naturales

Aqu en Per y tambin en el mundo rabe donde los derechos de

La documentacin de la propiedad es donde los dueos registran,

Cmo sera el mundo sin derechos de propiedad? Cmo viviran y

stas son algunas de las preguntas que la Alianza de Derechos de

El ndice Internacional de Derechos de Propiedad, ahora en su

La PRA est comprometida con la defensa de la propiedad poltica,

A nombre de la Alianza de Derechos de Propiedad, me gustara

Por ltimo, pero no por ello menos importante, quisiera expresar

En este marco, cabe sealar que John Locke, en el Segundo tratado

En una situacin semejante no existe oportunidad para la industria,

Adems, a partir del derecho de propiedad se posibilita la transferencia

A su vez, el economista seala que la propiedad privada permite

En efecto, el respeto por la libre disposicin de los bienes que le

Derechos de Propiedad y Desarrollo

La diferencia en el nivel de desarrollo alcanzado por los distintos pases

Tambin, se han sealado como determinantes del desarrollo la

Como menciona el economista Enrique Blasco Garma: la diferencia entre

Precisamente, el 80% de la riqueza de los pases ricos y casi el 60% en

El respeto por los derechos de propiedad es un elemento fundamental

La experiencia internacional nos indica qu hacer para salir de este

Argentina debe introducir reformas estructurales hacia una mayor

ndice Internacional de los Derechos de Propiedad

El ndice Internacional de los Derechos de Propiedad es una investigacin

El ndice Internacional de los Derechos de Propiedad es el primer

En la edicin completa, disponible en lnea, adems de la investigacin

Celebro esta nueva edicin del ndice Internacional de los Derechos

El ndice Internacional de Derechos de Propiedad (IPRI) es producto de

A pesar de la creciente accesibilidad a los datos e investigaciones

Este estudio se realiza anualmente y compara la proteccin de los

Debido a que existe una mayor cantidad de datos en nuestras fuentes,

Para permitir una comparacin ms fcil de las puntuaciones del IPRI a

Como las ediciones 2011 y 2012 del IPRI, el componente de igualdad de

Francesco Di Lorenzo es candidato a Doctor en Ciencias de la

Sus principales intereses de investigacin son en las reas de

Sus reas principales de docencia son: administracin estratgica,

Antes de ingresar al doctorado en ESADE, Francesco estudi la

Nos gustara expresar nuestra gratitud a nuestras organizaciones

Este ao nos asociamos con las siguientes organizaciones:

Afghanistans Economic And Legal Afganistn www.aleso.org

Albanian Socio Economic Think Albania www.aset-al.com