Escuela profesional de contabilidad

ULADECH

UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE

CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS
Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

EVOLUCIN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

EN EL PER

ASIGNATURA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DOCENTE: C.P.C. SAAVEDRA SILVERA, Orlando Scrates.

ALUMNA:

- QUISPE HUAMANI , Melisa

CICLO: VIII

AYACUCHO PER
2017

~1~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

A nuestras madres por habernos apoyado en

todo momento, por sus consejos, sus valores,
por sus motivaciones constantes que nos han
permitido ser unas personas de bien, pero ms
que nada, por su amor.

~2~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

INTRODUCCIN
Conforme avanza la sociedad y se tornan ms complejas las relaciones entre los seres humanos, el
Estado, a travs del sector pblico, interviene para equilibrar y orientar las diferentes fuerzas que la
integran. De las relaciones creadas por incesante intercambio surgieron la economa y la
contabilidad: la primera se ocupa de la comprensin, crtica y perfeccionamiento de estas relaciones
y sus efectos en la estructura social; la segunda, de su cuantificacin, trascripcin e interpretacin en
cuanto se relaciona con los miembros de la sociedad. Por consiguiente, la existencia de un Sistema
de Contabilidad Gubernamental es esencial para todo Estado, y tiene particular importancia para la
realizacin de los programas de desarrollo social.

~3~
 Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

En su ms amplio significado, la contabilidad gubernamental, constituye el conjunto

de principios y procedimientos que permiten el registro sistemtico de operaciones, situaciones y
consecuencias financieras de la administracin, para proveer el adecuado gobierno de
las organizaciones.
La contabilidad gubernamental o contabilidad oficial, trata de las normas, convenios
y mtodos para registrar las operaciones y estados financieros de derecho pblico, que
administran el fisco de la nacin, los estados, los municipios y comprenden adems, los dems
organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y las empresas en que tienen
participacin el estado. Todo esto con el fin de facilitar el adecuado control fiscal sobre
los bienes de la nacin y sobre las operaciones que con ellos se efectan.
IMPORTANCIA

Es una tcnica especializada a raz de crecimiento y diversificacin de las operaciones

financieras que realizan los gobiernos, el monto de los presupuestos pblicos, la variedad y
cuanta de los intereses econmicos, que se manejan en los diferentes estamentos de
la administracin pblica.
El volumen de las operaciones financieras de los estados modernos, a travs de sus numerosas
dependencias, agencias, servicios, establecimientos autnomos, es tan vasto o grande, que la
administracin de semejante conjunto quedara fuera de control de cualquier gobierno, si no se
dispusiera de la contabilidad como instrumento insustituible de informacin permanente, de
orden y de previsin. No podra administrarse adecuadamente un pas, si se desconoce
el valor del patrimonio publico, el monto real se sus rentas y recursos, gastos e inversiones y
dems transacciones financieras.

COMO FUNCIONA LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES DEL

SECTOR PUBLICO
La Contabilidad Gubernamental es la disciplina que trata del estudio econmico y financiero de la
Hacienda Pblica, permite evaluar la gestin administrativa del Estado. Abarca un conjunto de
principios, normas y procedimientos que se aplican para registrar las transacciones que realizan
los entes pblicos con la finalidad de elaborar estados contables sobre su situacin econmico,
financiero y presupuestal. Es el medio para ordenar todas las operaciones tomando como meta
la exposicin analtica y global de la situacin financiera del Estado. Se fundamenta en la
~4~
 Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

administracin integral del patrimonio nacional y del presupuesto pblico. Nuestro trabajo
considera que la Contabilidad Gubernamental es parte de la contabilidad, de la cual se extraen
sus principios y preceptos destinndolos a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e
interpretar la actividad econmica, financiera administrativa, patrimonial y presupuestal del
Estado. Ciencia y Desarrollo establece un Plan de Cuentas. En el transcurso de la existencia de
Plan Contable como sistema de contabilidad gubernamental, se han dictado 43 directivas, las
que simplifican los procedimientos contables y establecen normas permanentes del cierre
contable de las operaciones, al finalizar cada ejercicio presupuestario. Un sistema de informacin
es un conjunto de elementos que inte actan entre s con el fin de apoyar las actividades de una
empresa o negocio

EVOLUCIN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL PER

En el Per, los antiguos peruanos realizaron la hazaa de tener un Estado sin poseer una
estructura. Unas cuerdecitas anudadas les permitieron salir de las penumbras de la poca e
ingresar de pleno en la vida civilizada. Aunque con los quipus haya sido posible hacer los
clculos, los Incas, al igual que los pueblos que no han tenido una numeracin de posicin,
recurrieron al baco, quipus que ellos llamaron que fue una especie de damero.

Los Contadores Letrados recibieron el nombre de y se dedicaban exclusivamente al oficio de

preparar e interpretar las cuerdas de nudos en todos sus grados y categoras. En la Repblica, la
contabilidad aplicada en el gobierno recibi la denominacin de Contabilidad Administrativa y fue
una contabilidad simple. En 1845, naci la Contabilidad oficialmente en el Gobierno del mariscal
Ramn Castilla al institucionalizar el Presupuesto como herramienta de planificacin. Se
institucionaliz tambin la obligatoriedad de hacer la contabilidad.

En 1895, se expide la Ley de Contabilidad y se Administrativa se reglamenta. En 1917, que tuvo

251 artculos y 7 ttulos. Mediante la Ley Orgnica de Presupuesto N 4598 de 1922 se
establece que cerrado un ejercicio financiero, se proceder a su balance (artculo 23), y en su
artculo 25 se indica que la Cuenta General comprender: el Balance del ejercicio. Las Cuentas
de Ingresos.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL COMO UN SISTEMA DE INFORMACIN

~5~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

APLICACIONES DE LAINFORMTICA EN LACONTABILIDAD

Modernamente es considerado como un sistema de informacin compuesto por tres etapas:
La entrada de datos, que ordena y clasifica contablemente en registros auxiliares, para luego
pasar a los libros contables. Procesamiento de los datos a travs de las operaciones de
inventariar, jornalizar, mayorizar, comprobar y generalizarlos.

La salida de informacin, til para la toma de decisiones a travs de los estados financieros y
estados de resultados. Segn Staley R. Pylipow, participante del ltimo Congreso Mundial de
Contabilidad, en la historia reciente el mundo ha asistido a tres de las mayores revoluciones:
Industrial, Tecnolgica y Electrnica. Como sabemos, cada revolucin trajo consigo un
mayor cambio en el mundo de los negocios y; por tanto, en el mundo de la contabilidad. tuvo
como resultado una explosin en la manufactura y la creacin de grandes corporaciones;
esto dio lugar a la aparicin de nuevas especialidades en contabilidad, tales como
Contadores de Costos, al reconocer a los costos como una necesidad de informacin para
tomar decisiones estratgicas en el mercado.

En el Per se tiene previsto implantar los costos en la Contabilidad Gubernamental. Despus

de la Segunda Guerra Mundial surge como una respuesta a la reconstruccin de las
naciones destruidas por la guerra y por la competencia de las grandes potencias por
conseguir la supremaca blica, en especial durante los aos de la guerra fra, donde la
investigacin cientfica se convirti en el motor del desarrollo tecnolgico.

Por ltimo, la tecnologa se extendi a la Ciencia de la Comunicacin como una necesidad

del acelerado cambio de las comunicaciones, donde las distancias y los tiempos se hacen
cada vez ms cortos. Se crean as las primeras mquinas de procedimiento de datos, con lo
que se inicia la era de la informtica. incursiona en las comunicaciones a travs de la
Informtica y en especial de la ciberntica, las cuales han tenido un impacto decisivo en el
avance de la Contabilidad en lo concerniente al procesamiento de los datos contables, en el
control y en la elaboracin de la informacin contable para la toma de decisiones.

Hace ms de treinta aos que estos procesos, en determinadas empresas, pasaron a ser
mecanizados y procesados, rpida y secuencialmente por computadoras. Hoy en da sigue
ocurriendo lo mismo, pero con la diferencia de que el mbito es ms amplio; ahora hasta la
~6~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

pequea empresa utiliza los PC's para llevar su contabilidad. La Revolucin Industrial la
Revolucin Tecnolgica La Revolucin Electrnica 126 Ciencia y Desarrollo

LA CONTABILIDAD COMO EL EPICENTRO DE LA INFORMACIN

La incursin de la informtica y de la ciberntica han multiplicado los programas de apoyo al
anlisis financiero, por ejemplo. Es as que las hojas de clculo tipo Excel son utilizadas con
mucha frecuencia, por lo cual se podra decir que el computador se ha convertido en una
herramienta invalorable en las labores de una oficina contable. La variedad de software de
contabilidad y la inmediatez para proporcionar la informacin, plantean un nuevo lenguaje
que debe manejar el profesional contable.

Es decir, debe capacitarse en terminologa de cmputo e informtica, de tal manera que le

permita la fluida comunicacin con los ingenieros de sistemas, analistas y programadores.
Siendo la Contabilidad el epicentro de la informtica y su relacin con la automatizacin
reviste caracteres umbilicales. En estos ltimos tiempos el usuario de la informacin se ha
convertido en uno de los protagonistas de la vida moderna -hemos dicho- y va a ser por
mucho tiempo, ya que su posesin de informacin valiosa y uso oportuno comportan poder.
El procesamiento de datos y los mtodos de registros clsicos han quedado obsoletos frente
a los registros electrnicos y archivos microscpicos, los cuales archivan grandes almacenes
de informacin, ahorrando tiempo y espacio en los llamados bancos de datos. Otro hecho
revolucionario, derivado de los adelantos de la Informacin y la ciberntica, es la
comunicacin a distancia; en esta forma se est creando una nueva industria:

Esto significa que las bibliotecas mundiales estarn al alcance de todos y guardadas en
espacios cada vez ms reducidos. Un La Industria del Saber ejemplo de ello es el Internet.
La Contabilidad del futuro tendr que tener en cuenta estas nuevas formas del flujo de
informacin para programar sus actividades dentro del nuevo contexto ciberntico y
robotizado de este siglo.

INFORMACION ELECTRONICA PARA LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

~7~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

SIAF SP .- Los productos que proporciona el Sistema de Informacin se materializan en la

siguiente forma:
a) Obtencin de los libros contables, estados financieros y presupuestales con una calidad y
oportunidad que permiten su presentacin directa al gestor evitando demoras y omisiones,
facilitando la toma de decisiones.
b) Obtencin de informacin puntual con tiempos de respuesta mnimos (segundos) a travs
de pantalla, confiriendo al sistema una gran agilidad.
c) Obtencin de informacin impresa de carcter espordico, es decir, solicitada por los
responsables de los diversos centros para una mejor gestin de los mismo, tales como: -
Conciliacin de fondos y bienes - Inventarios - Disponibilidad presupuestal por categora
programtica. - Disponibilidad financiera - Registro de deudas y acreencias - Marges de
bienes - Posicin de caja, situacin de la deuda, etc.
d) Personalizacin de la informacin a obtener por parte de cada gestor y que le permite
tener a cada uno de ellos informacin especfica para el mejor cumplimiento de sus fines.
e) Proporcionar Informacin a los Sistemas Administrativos para la Toma de Decisiones
Gestin para el Desarrollo Simplificacin de Procesos Administrativos Elaborar los EE.FF. y
Presupuestales. Cuenta Nacional en Forma Oportuna confiable e integral Objetivos del
Sistema de Informacin Contable Ciencia y Desarrollo

LA CONTABILIDAD COMO SISTEMA DE GESTIN GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental no puede separarse del resto de los sistemas de
informacin a pesar de tener un mbito de actuacin propio y sus reglas de desempeo. El
avance de la tecnologa le permite elaborar informes oportunos para la toma de decisiones
que facilite la accin en las distintas etapas de la Gestin Pblica: Planificacin,
Programacin y Ejecucin presupuestal. La Contabilidad Gubernamental como elemento del
sistema integrado de informacin permite generar datos sobre:
- Variaciones en la composicin de bienes derechos y obligaciones de la organizacin. -
Comparacin con las proyecciones realizadas.
- Formacin de datos estadsticos y contribucin al desarrollo de modelos de simulacin. -
Evaluacin de la gestin de la administracin.

El Sistema Integrado de Informacin, como todo sistema, es un conjunto armnico de

normas, procesos debidamente interrelacionados y cuyo objetivo fundamental es la de
~8~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

proporcionar informacin para la toma de decisiones en los diferentes niveles de gobierno y

presentar alternativas de solucin.

FLUJO DE LA ESTRUCTURA CONTABLE

Al ser un sistema, las relaciones entre los distintos elementos que la componen se
verificarn a travs de flujos de informacin, tal como se presenta a continuacin. La
Contaduria Pblica se reorganiza por sectores de la Administracin Pblica, de acuerdo con
la estructura presupuestal. Cada sectorialista se encarga de procesar la informacin y
obtener los informes de movimiento: Balances, Estados Financieros y Presupuestales u otra
informacin que se le solicite. Obtenido tal producto coordinar con el Centro Base para su
conformidad y firma. Todos los Centros estn interconectados, para utilizar los medios
informticos ms avanzados o recomendados de acuerdo con su disponibilidad financiera
y/o presupuestales que permitir el correcto y eficaz funcionamiento del sistema

EL ROL DEL CONTADOR PBLICO EN EL SISTEMA

El Contador Pblico al servicio del Estado, en entidades de gestin gubernamental, tiene

como una de sus funciones principales demostrar cmo se gastaron los recursos
recaudados del pueblo, adems de vigilar y mantener los sistemas de controles internos
sobre los distintos programas del Estado, para garantizar el manejo de los mencionados
recursos en la forma en que fue planificada y presupuestada.
El Contador Pblico al servicio del Estado, en entidades de gestin, deber lograr:
a) Eficiencia en el manejo de los recursos
b) Eficiencia en el logro de las metas El perfil del Contador Pblico al servicio del Estado
debe contar con ptima formacin profesional, ser lder, contar con capacidad
descripcional, permeable al cambio. Su remocin debe estar sujeta a informes objetivos
de la Contralora de la Repblica. Una forma para cumplir tales propsitos es el
plantamiento de la siguiente estructura donde la Contadura posea el rango inmediato
inferior de la Alta Direccin del Pliego Presupuestal. El desarrollo econmico y social del
Estado se basa en la gestin administrativa del sector Pblico, motivo que obliga a que
su constante actualizacin y modernizacin logren estos objetivos propuestos.

~9~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

El campo de la modernizacin de la administracin pblica es sumamente amplio y

complejo, por lo que este trabajo se centra en proponer y desarrollar un modelo del rea de
la Administracin Financiera Gubernamental
.
LA ADMINISTRACIN FINANCIERA GUBERNAMENTAL
La principal preocupacin econmica de todos los pases debe ser la capacidad de
perfeccionamiento de su economa, de modo que las empresas puedan obtener ventajas
competitivas ms refinadas y con mejor productividad. Slo de este modo podrn mejorar el
nivel de vida y la prosperidad econmica. El papel del gobierno es establecer polticas que
puedan crear las bases de recursos humanos, cientficos y tecnolgicos y la infraestructura
que faciliten el perfeccionamiento. El gobierno para alcanzar cumplir su misin y fines ha
instituido sistemas, uno de ellos es el Sistema de Contabilidad Gubernamental. Este Sistema
debe buscar permanentemente la calidad total para contribuir a enfrenar con xito desafos.

~ 10 ~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

CONCLUSIONES
El Sector Gubernamental, bajo un concepto macroeconmico, debera estar dotado
de un cuerpo normativo que asegure el cumplimiento de los objetivos trazados.
Carencia de informacin financiera presupuestal integral, producida en forma
oportuna y confiable.
Falta de integracin de los Sistemas Administrativos, lo que constituye un obstculo
serio a una slida y eficaz gestin gubernamental.
Habiendo sido prevista la Contabilidad de Costos en entidades de gestin
gubernamental, sta no ha sido implantada.
El Contador Pblico al servicio el Estado se encuentra postergado, relegado. El
trabajo no es valorado, su remuneracin es reducida y su posicin en la estructura
orgnica del ente es irrelevante.
El Plan Contable Gubernamental requiere ser perfeccionado porque presenta vacos
con respecto a la problemtica actual, no refleja algunas cuentas para la aplicacin
de tcnicas y principios y adecuarla al proceso de regionalizacin del pas.

~ 11 ~
Escuela profesional de contabilidad
ULADECH

RECOMENDACIONES
Los profesionales contables deberan formular el marco terico doctrinal de la
Contabilidad aplicados al Sector Gobierno.
La Administracin Financiera tiene que ser reinventada. La integracin de los
sistemas administrativos es una prioridad sustantiva.
La aplicacin de la Contabilidad de Costos en los actuales momentos es de urgente
necesidad.
Con la finalidad de proveer informacin sobre el costo de programa, tanto de servicio
como de proyecto de inversin, se requiere, para llegar a la alternativa planteada:
elaborar un plan estratgico que comprenda.
Incorporar al Plan Contable Gubernamental, la dinmica de cuentas que implique la
relacin entre la contabilidad de costos, la financiera y la contabilidad presupuestal.
6. Los Contadores Pblicos al servicio de entidades de gestin gubernamental,
previa especializacin, debern ocupar posiciones en la Alta Direccin de los
Pliegos presupuestales, dependiendo directamente de la Alta Direccin para hacer
llegar su opinin directamente como parte de la carrera administrativa.
El Plan Contable Gubernamental tiene que presentar algunas variantes que lo hagan
compatible con el actual contexto econmico social que origina hechos
administrativos que son necesarios registrar con mayor propiedad.
Convertir a la Contabilidad Gubernamental como elemento integrador de la
Administracin Financiera, superando las limitaciones actuales

~ 12 ~