GUIADE DIREITOS HUMANOS

CONDUTA TICA, TCNICA E LEGAL

PARA INSTITUIES POLICIAIS MILITARES
 2008 Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou
total desta obra, desde que citada a fonte e no seja para venda
ou qualquer fim comercial.

Elaborao, distribuio e informaes:

PROGRAMA DE APOIO INSTITUCIONAL S OUVIDORIAS DE
POLCIA E POLICIAMENTO COMUNITRIO SECRETARIA
ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS
Esplanada dos Ministrios Bloco T Sala 301
70064-900 Braslia DF
Fone/Fax (61) 3429 9822
E-mail: popc@sedh.gov.br
 PARA O POLICIAL CIDADO,
DIREITOs hUmAnOs
sO PARA TODOs

com muita satisfao que a Secretaria Especial dos

Direitos Humanos da Presidncia da Repblica se dirige
aos policiais para relembrar e reforar alguns aspectos
da atuao policial na proteo dos direitos humanos.

Passados os tempos em que as Polcias Militares eram

consideradas brao armado do Estado, vivemos hoje
uma nova realidade. No Estado Democrtico de Direito,
os policiais militares assumem o papel de parceiros da
sociedade e de promotores dos direitos humanos. So
verdadeiros agentes da cidadania.

nessa perspectiva de parceria, e buscando reforar

a funo policial de proteger os direitos fundamentais
de todos os cidados e cidads, que foi produzido este
Guia. Com ele pretendemos recordar os princpios ti-
cos, tcnicos e legais de atuao na conduo das
aes de segurana pblica, que devem ser baseadas
de respeito aos direitos humanos de todas as pessoas. 3
 CONDUTA E COMPORTAMENTO POLICIAL

O trabalho do policial ecaz quando

segue princpios ticos, tcnicos e legais.

A ONU tem um Cdigo de Conduta para os Funcionrios Respons-

veis pela Aplicao da Lei. Seus principais pontos so:

1. Cumprir sempre o dever que a lei lhes impe, servindo a comu-

nidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais.
2. Respeitar e proteger a dignidade humana, manter e apoiar os
direitos fundamentais de todas as pessoas.
3. S empregar a fora quando isso seja estritamente necessrio
e na medida exigida para o cumprimento do seu dever.
4. Manter em segredo as informaes de natureza confidencial,
a no ser que o cumprimento do dever ou as necessidades da
justia exijam outro comportamento.
5. No infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qual-
quer outra pena ou tratamento cruel, desumano ou degra-
dante.
6. Assegurar a proteo da sade das pessoas sob sua guarda.
7. No cometer qualquer ato de corrupo e opor-se vigorosa-
mente e combater todos estes atos.

Para conquistar a
confiana e a cooperao do pblico
mantenha em todos os momentos
o alto nvel da sua tica profissional
e conduta moral.
4
 PRINCPIOS GERAIS

O trabalho policial importantssimo para o cidado e para a so-

ciedade. Quanto mais for baseado em princpios ticos, tcnicos e
legais, mais ser reconhecido por todos na sociedade.
A tica, a tcnica e a legalidade so essenciais para um trabalho
policial mais efetivo e humano.

O policial a primeira linha de defesa

dos direitos humanos e da segurana da
comunidade na qual trabalha.

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 DIREITOS FUNDAMENTAIS DAS PESSOAS

A polcia existe para proteger os

direitos humanos de todas as pessoas

O POLICIAL DEVE PROTEGER:

A vida e a integridade fsica de todas as pessoas;

A liberdade de locomoo, de pensamento, de manifestao,
de conscincia ou crena.

Ningum pode ser preso ou detido

arbitrariamente.

O direito igualdade e no discriminao em razo do g-

nero, da raa ou etnia, da idade, da orientao sexual ou de
deficincia fsica ou mental.

Lembre-se:
A tortura e o tratamento desumano
ou degradante so proibidos em
toda e qualquer circunstncia.

Os direitos de cada pessoa so limitados pelos direitos dos de-

mais, pela segurana de todos e pelas justas exigncias do bem
comum.
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 MISSO E PODERES POLICIAIS

As misses policiais so:

prevenir, detectar e reprimir delitos;
manter e preservar a ordem pblica;
apurar e investigar infraes;
prestar auxlio e assistncia em emergncias.

Para proteger a sociedade, os policiais tm poderes, de acordo

com a lei, para:
abordar e revistar pessoas, sempre que presenciarem alguma
atitude suspeita;
prender e apreender pessoas, desde que em flagrante ou com
ordem judicial;
empregar a fora e as armas de fogo,
quando necessrio e de forma
proporcional ameaa sofrida.

Ateno:
Prises e apreenses de pessoas somente podem
ser feitas em flagrante delito ou por ordem escrita
e fundamentada da autoridade judicial.
7
 USO DA FORA E DE ARMAS DE FOGO

O USO DE ARMAS DE FOGO MEDIDA EXTREMA

E S PODE SER FEITO:

quando estritamente necessrio para

salvar uma vida;
quando houver ameaa iminente de
morte ou leses graves para o policial
ou outras pessoas.

A ONU tem um conjunto de princpios que devem ser observados

em relao ao uso da fora e de armas de fogo pela polcia:
1) Use meios no-violentos, na medida do possvel, antes de re-
correr ao uso da fora e armas de fogo.
2) S aceitvel o uso da fora e armas de fogo quando os ou-
tros meios se revelarem ineficazes ou incapazes de produzirem
o resultado legal pretendido.
3) Caso o uso legtimo da fora e de armas de fogo seja inevit-
vel, o policial deve:
(a) Exerc-las com moderao e agir na proporo da gravida-
de da infrao e do objetivo legtimo a ser alcanado;
(b) Minimizar danos e ferimentos, respeitar e preservar a vida
humana;
(c) Assegurar que qualquer indivduo ferido ou afetado receba
assistncia e cuidados mdicos o mais rpido possvel;
(d) Garantir que os familiares ou amigos ntimos da pessoa
ferida ou afetada sejam notificados o mais depressa pos
8 svel.
Antes de empregar os poderes que a lei lhe confere, faa a voc
mesmo, sempre, as trs perguntas:
1) O poder ou a autoridade que estou utilizando nesta situao
tm fundamento na legislao?
2) O exerccio deste poder ou autoridade estritamente necess-
rio ou existem alternativas?
3) O poder ou a autoridade utilizados so proporcionais serieda-
de do delito e do objetivo legal a ser alcanado?

LEmbRE-sE:
LEGALIDADE
nECEssIDADE
PROPORCIOnALIDADE
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 LEGALIDADE E RESPONSABILIDADE

Quando voc se deparar com infratores da lei somente utilize

procedimentos e tticas legais.
A funo policial levar os infratores justia e no fazer
justia.
No improvise, seja profissional.

O policial cidado tem suas aes

fundamentadas em princpios ticos,
tcnicos e legais.

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 GRUPOS QUE MERECEM ATENO ESPECIAL

O policial cidado entende as

diferenas, no discrimina e promove
a tolerncia e o respeito.

Mulheres
As revistas pessoais e das vestimentas de mulheres sero sem-
pre feitas por uma policial feminina.
Mulheres detidas ou presas devem ser mantidas, em todas as
circunstncias, separadas dos homens detidos.
Mulheres e meninas vtimas de crime sexual devem receber
atendimento, sempre que possvel, de policiais femininas.
Quando envolvem violncia, brigas de marido e mulher so as-
suntos de polcia. Os policiais no devem hesitar em interferir.
Sempre que houver caracterizao de crime sexual, cons
trangimento ilegal, ameaa, crimes contra a honra ou leso
corporal, os policiais devem adotar providncias legais de ime-
diato.

Crianas e Adolescentes
Criana toda pessoa de at doze anos de idade incompletos;
adolescente toda pessoa entre doze e dezoito anos de idade
incompletos.
A forma segura de saber a idade de uma pessoa conferindo
seu documento de identidade. 11
 Conforme estabelece a Constituio Federal, crianas e ado-
lescentes so pessoas em peculiar fase de desenvolvimento e,
portanto, no devem ser tratados como adultos.
Crianas e adolescentes no podem ser tratados de modo
atentatrio sua dignidade ou com risco sua integridade fsi-
ca ou mental.
A proibio do uso de algemas e do transporte em comparti-
mento fechado de veculos deve ser tratada como regra.
Em caso de apreenso, o adolescente no poder ser coloca-
do com presos adultos.
Quando a apreenso se der em virtude de ordem judicial, o
adolescente dever ser imediatamente encaminhado ao juiz e
no autoridade policial.

Lembre-se:
Violar as regras especiais de
tratamento a crianas e adolescentes
pode constituir crime.

Sempre que houver repartio policial especializada, o adoles-

cente apreendido em flagrante de ato infracional dever ser a
ela encaminhado, ainda que o ato infracional tenha sido come-
tido em co-autoria com maior de idade.

Ateno:
Comunique os responsveis pela criana ou
adolescente sobre sua apreenso e o local onde se
encontra.
12
IDOsOs
Considera-se idosa a pessoa com idade igual ou superior a
60 anos.
As pessoas idosas demandam especial ateno dos agentes
e autoridades policiais e devem ser tratadas com respeito e
conforto.
Ao abordar-se uma pessoa idosa deve-se levar em considera-
o suas especificidades fsicas e sensoriais decorrentes de
sua condio etria, de modo que a ao policial no represen-
te risco sua integridade fsica. 13
 GRUPOS QUE MERECEM ATENO ESPECIAL

Pessoas com deficincia

Todas as pessoas que tm algum tipo de

limitao fsica, mental ou sensorial, que
reduza a sua capacidade de exercer as
atividades da vida diria.

Ateno:
Antes de auxiliar uma pessoa com deficincia,
pergunte se ela precisa de ajuda e como voc
pode ajudar.

Cadeirantes ou pessoas com outras

limitaes motoras

A cadeira de rodas um equipamento complementar ao corpo

da pessoa com deficincia; no se apie ou segure nela.
Fique no mesmo nvel dos olhos da pessoa com deficincia.
No confortvel para ningum ficar olhando para cima.
No estacione a viatura nas vagas reservadas a veculos que
conduzam pessoas com deficincia fsica.
A descida em uma inclinao deve ser feita de r, para evitar
que a pessoa caia para frente.
Quando se tratar de pessoa suspeita, o cadeirante deve sofrer
busca pessoal, bem com sua cadeira ou outros materiais de
14 apoio.
PEssOA COm DEFICInCIA VIsUAL

Ao falar com uma pessoa cega ou com baixa viso, se faa

anunciar, para que ela saiba que voc est se dirigindo a ela.
Identifique-se logo no incio da comunicao.
Utilize o tom normal da voz, pois o cego no tem deficincia
auditiva.
Sempre que sair de perto de uma pessoa cega, avise-a para
que no converse sozinha.
Ao guiar uma pessoa cega deixe que ela segure seu brao
para que possa ser conduzida; no caso de direcion-lo at uma
cadeira, coloque a mo dela no brao ou encosto da cadeira
para que ela sente sozinha.
 Em uma ocorrncia, no despreze informaes prestadas pelo
cego, que tem outros sentidos muito desenvolvidos que com-
pensam a falta de viso.
Se for necessrio submeter pessoa cega a busca pessoal, avi-
se o que vai fazer.

Pessoa com deficincia auditiva

Para se comunicar com uma pessoa surda, fale sempre de

frente para ela, para que ela possa ver seus lbios. Muitos sur-
dos fazem leitura labial.
Fale com o surdo clara e pausadamente e no grite, pois ele
no o ouvir e sua expresso parecer agressiva.
Gestos ajudam muito na compreenso da mensagem.
Se no entender o que o surdo estiver falando, solicite que
repita ou, em ltimo caso, que escreva a mensagem.
Mesmo que a pessoa surda esteja acompanhada por um intr-
prete, fale diretamente com ela e no com o intrprete.

Pessoa com deficincia intelectual

No use termos pejorativos quando se referir a uma pessoa

com deficincia intelectual.
Trate a pessoa com deficincia intelectual de acordo com sua
idade.
A linguagem deve ser clara para facilitar a sua compreenso.

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 GRUPOS QUE MERECEM ATENO ESPECIAL

GAYs, LsbICAs, bIssEXUAIs, TRAVEsTIs

E TRAnsEXUAIs GLbT

A orientao sexual
das pessoas no pode ser motivo
de discriminao.

A populao GLBT tem os mesmos direitos que todas as pes-

soas e no deve ser desrespeitada, violada ou humilhada.
Respeite a orientao sexual de cada um e no faa gracejos
ou crticas.
Todas as denncias de pessoas que aleguem ser vtima de cri-
me devem ser registradas, independentemente de sua orienta-
o sexual.
A busca pessoal em homossexual masculino ser realizada da
mesma forma que se realiza em homens.
Pergunte pessoa abordada como deseja ser chamada.
No constranja ou humilhe o travesti ou transexual lendo em
voz alta o seu nome constante da carteira de identidade.
Ao referir-se a travestis e transexuais, utilize pronomes femi-
ninos.

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 CONDIES DE TRABALHO DOS POLICIAIS

Policiais tambm tm direitos!

responsabilidade dos governos e das corporaes policiais

fornecer aos profissionais equipamentos de proteo individu-
al, como escudos, capacetes, veculos e coletes prova de
bala, a fim de proteg-los.
A ONU considera o trabalho policial de alta relevncia e incen
tiva os governos a manter e melhorar suas condies de tra
balho.

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 Lembre-se:
Se os direitos do policial forem
violados, ele tambm pode procurar
a Ouvidoria de Polcia.

A Ouvidoria de Polcia tem a funo de receber e acompanhar

denncias, reclamaes e elogios sobre a atuao policial.

A Ouvidoria no inimiga das polcias. Ela ajuda a polcia a atuar de

forma mais adequada e respeitadora dos direitos das pessoas.

Quando sofrem abusos, desrespeito ou violncia nas instituies

os policiais podem e devem procurar a Ouvidoria.

Ouvidoria e voc em busca

de uma polcia melhor.