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DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS
[IPER]
2013
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CONTENIDO
I. INTRODUCCIN
II. OBJETIVOS
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I. INTRODUCCIN
II. OBJETIVOS:
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(FATIGA)
NADA ES ABSOLUTAMENTE SEGURO: Esta lista es interminable y cubre cada aspecto de nuestra
vida diaria.
ACCIDENTES EN EL MUNDO
ACCIDENTES EN EL PER
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En 1971, en la mina CHUNGAR, un deslizamiento de un cerro sobre una laguna provoc un desastre
que ocasion 350 accidentes mortales.
En abril de 1998, en la mina ANIMON, el colapso de la laguna Naticocha, provoc la muerte de 6
trabajadores en sta operacin y el cierre de las minas ANIMON y HUARON por alrededor de 2
aos, perdiendo su trabajo alrededor de 2000 trabajadores, con decenas de millones en prdidas.
Adems:
En el ao 2000 en la localidad de Choropampa se produjo un derrame de mercurio, originado
por uno de los contratistas de la mina Yanacocha. An en el ao 2011, se sigue tratando a un
buen nmero de personas por intoxicacin con mercurio y la empresa Minera Yanacocha ha
recibido una multa de casi 500 mil dlares, con una prdida acumulada a la fecha de alrededor
de $ 30 millones.
En el 2007, CONSTRUCCIN CIVIL en el Distrito de La Victoria Lima murieron 7 obreros
enterrados.
TERMINOLOGA Y CONCEPTOS:
IPER
Es la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, considerado como la herramienta
fundamental del sistema de gestin de riesgos laborales.
Esta herramienta, est en relacin con otras: Polticas; estndares; procedimientos; planes;
programas; anlisis de trabajo seguro- ATS inspecciones y observaciones planeadas o inopinadas;
auditoras; entre otras.
Peligro
Es la situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo,
procesos y ambiente.
Sealar base legal
Riesgo
Es la probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador
de daos a las personas, equipos y al ambiente.
(D.S. N007-2007-TR)
Riesgo Residual
Es el riesgo que queda, luego de la aplicacin del o los controles adoptados para disminuir el riesgo
que se pretende controlar.
(D.S. N007-2007-TR)
Blancos
Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que puede ser afectado.
(D.S. N007-2007-TR)
Controles
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A las medidas usadas para eliminar, controlar el impacto daino de las energas negativas o peligros.
(D.S. N007-2007-TR)
Consecuencias
Se refiere al resultado, de existir, el contacto con la fuente de energa negativa.
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo,
procesos y ambiente.
(D.S. N007-2007-TR)
Barreras
Son los controles que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pueden ser:
El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: polticas, estndares,
procedimientos, planes, programas, etc.
(D.S. N007-2007-TR)
TIPOS DE PELIGROS:
PELIGROS VISIBLES
Aquellos que se perciben a travs de los sentidos, se pueden ver, or, oler, o probar por el
equipo de inspeccin
Este tipo de peligros debern ser identificados por una lista de inspeccin general
Ejemplo: Trabajo en altura sin arns, zanja sin delimitacin, iluminacin deficiente.
PELIGROS OCULTOS
Aquellos que no se pueden percibir por los sentidos, no visibles
Requieren una lista de inspeccin especial.
Ejemplo: Gas, monxido de carbono, sustancias radioactivas.
PELIGROS EN DESARROLLO
Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectados.
Requieren un anlisis tcnico, o una lista de inspeccin general.
Ejemplo: Daos estructurales en un edificio, recalentamiento de cables elctricos, hundimientos
imperceptibles.
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Peligros fsicos Peligros qumicos
Otros:
Peligros ambientales
Peligros fisiolgicos
Peligros del sistema
Peligros Elctricos
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Para la elaboracin del IPER, en toda empresa se debern considerar los siguientes aspectos:
IDENTIFICACION DE PELIGROS
Para realizar una buena Identificacin de Peligros que sern sometidos posteriormente a la
correspondiente Evaluacin de los Riesgos asociados a cada peligro identificado, necesitamos que el
participante (lector), tenga claro los conceptos de peligro y riesgo que ya se definieron, asimismo
debe tomarse conocimiento sobre blancos, barreras o controles, peligros y energas y los mtodos
ms frecuentes de identificacin de peligros que se emplean:
Blancos
Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que puede ser afectado.
Barreras o controles
Son los que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pueden ser:
El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: polticas, estndares,
procedimientos, planes, programas, etc.
PELIGROS Y ENERGIAS
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Investigacin de accidentes
Estadsticas de accidentes
Inspecciones
Discusiones, entrevistas
Anlisis de trabajos seguros
Auditorias
Listas de verificacin (check list)
Observacin de tareas planeadas
Programa STOP
TIPOS DE IPER:
Este IPER ser un punto de partida profundo y amplio, para un proceso de identificacin de
peligros y evaluacin de riesgos en la gestin empresarial preventiva.
b. IPER especfico:
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Este IPER est asociado con el manejo del cambio. Es decir cuando se labora en un ambiente de
trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones, equipos y maquinaria
cambiando/modificndose todo el tiempo.
Para este tipo de IPER se tiene que considerar los siguientes temas:
c. IPER contino:
Consiste en realizar una continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos como parte de
nuestra rutina diaria.
Esto debe ser una forma de trabajo. Debe ser parte de la conducta laboral de cada trabajador.
Este IPER ser el resultado de la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos no cubiertos
durante el IPER de lnea base y el IPER especfico.
EVALUACION DE RIESGOS
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Para poder evaluar el riesgo y determinar el nivel de riesgo (trivial, tolerable, moderado, importante e
intolerable), el equipo IPER (grupo de expertos) necesita, identificar todas las energas dainas que
estn involucradas, donde se originan o existen dentro de la operacin, que tan frecuente es, cuanto
tiempo estn expuestos los trabajadores a tales energas.
Esta informacin formar las bases para la evaluacin del riesgo utilizando para ello una matriz de
evaluacin de prioridad de riesgos, mediante el cual se determina el NIVEL DE RIESGO.
Asimismo, el equipo IPER necesita estar capacitado y entrenado sobre el esquema y proceso IPER.
ESQUEMA IPER
Consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos, a travs de las probabilidades
y consecuencias de las ocurrencias, control de los riesgos, eliminacin, reduccin, control y
monitoreo de los riesgos residuales, segn el siguiente esquema:
PROCESO IPER
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Para controlar los riesgos, las organizaciones empresariales primero identifican la exposicin a los
peligros y entonces evalan el nivel de riesgo asociado con cada exposicin antes de decidir en las
medidas de control apropiadas a ser adoptadas.
Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser resumidos en los siguientes
procesos.
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El nombramiento del equipo de trabajo es parte de la responsabilidad empresarial en la prevencin de
los riesgos en el trabajo.
El mbito del IPER determinar la composicin de los equipos y el entrenamiento.
Esta parte de la Gua le dar los lineamientos para determinar el nivel de entrenamiento requerido y
como estructurar los equipos.
Los equipos IPER que se conformen dependern de la naturaleza del trabajo o de los procesos que
se quiera o necesite evaluar.
Este es un proceso prctico que involucrar al equipo gerencial y a todos, las y los trabajadores.
Entender los mtodos usados para obtener informacin y evaluar los mismos.
Tener la habilidad de identificar peligros y evaluar los riesgos en el rea de trabajo.
Tener la habilidad de distinguir entre peligros puramente fsicos, de conducta y peligros de
procedimiento. Explicar mejor estas distinciones, no figuran definiciones sobre las
mismas.
Entender los principales peligros de las fuentes de energa (Explicar mejor estos
distinciones, no figuran definiciones sobre las mismas) presentes en el lugar de trabajo.
Entender el posible impacto de los factores ambientales en el lugar de trabajo y en las
condiciones laborales.
Se recomienda que la seleccin y composicin del equipo debiera ser con un corte vertical a travs de
la jerarqua organizacional y debera incluir, gerentes, jefes operativos y representantes de los
trabajadores.
Si se van a tratar temas especficamente relacionados con la salud, se necesita incluir, como parte del
equipo a los especialistas en Salud Ocupacional.
Este mismo criterio se aplica si se va a evaluar un proceso o procedimiento, que puede requerir el
conocimiento de especialistas, y por lo tanto debemos incluir el conocimiento de expertos para esa
disciplina en nuestro equipo.
El equipo IPER:
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Determina los blancos, su tamao y su ubicacin
Identifica peligros de salud
Identifica peligros de higiene
Identifica peligros de procedimientos
Identifica peligros de conducta. (Explicar mejor estos distinciones, no figuran definiciones
sobre las mismas)
Identifica el incumplimiento de recomendaciones previas de IPER, o el incumplimiento de
recomendaciones para la atencin de los incidentes.
Registra todos los resultados encontrados o detectados.
Enumera cada recomendacin en forma separada. La asignacin de un nmero ser un
importante punto de referencia para el ploteo de los resultados en la matriz de prioridades.
Los equipos IPER estarn basados especficamente por la metodologa a ser empleada al igual que el
mbito y profundidad del estudio. Todos los equipos IPER debern incluir expertos en la
metodologa especfica, ingeniera y procesos relevantes a la materia de estudio.
Hay tres tipos de personas claves en los equipos IPER, ellos son el LIDER, el SECRETARIO y
los EXPERTOS. Los requisitos o las caractersticas de las personas a desempear dichos roles
se detalla abajo.
Es deseable que todos los equipos de IPER sean multidisciplinarios. Este tipo de composicin
permite incluir una variedad de experiencias. Es igualmente valioso tener miembros con diferentes
personalidades en los equipos.
Cabe reiterar que el tamao del equipo variar con la tarea y metodologa. Es conveniente que
el equipo IPER sea mantenido en un tamao, ello permite un mejor control y el seguimiento del
mismo. Equipo de cuatro a ocho personas son considerados, por lo general, satisfactorios.
Lderes de equipo
Los lderes de equipo debern estar familiarizados con la mina, planta, procesos; asimismo debern
conocer la metodologa y estudios IPER que se estn empleando, y deben tener el entrenamiento y la
experiencia relevante.
Se necesita conocer la operacin y las instalaciones a ser estudiadas. En su estudio debern incluir
trabajadores y trabajadoras, material, equipos y medio ambiente.
La siguiente lista seala algunas caractersticas que deberan tener los buenos lderes de equipo
Habilidad para comunicarse con diversos grupos de personas
Habilidad para enfocar al equipo y lograr consenso
Imparcialidad, tica y honestidad
Buenas habilidades organizacionales
Buenas habilidades de negociador
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Secretario
El secretario juega un papel crucial en el equipo IPER, toma nota de los peligros importantes y de
los riesgos identificados; los procesos de discusin y debate, al igual que las decisiones y
conclusiones.
El secretario deber estar familiarizado con los mtodos de estudio IPER. Algunas de las otras
habilidades requeridas por un buen secretario son:
Atencin a los detalles
Conocimiento de la jerga tcnica, de seguridad industrial y salud.
Buena habilidad para tomar apuntes.
Expertos
Expertos, son personas conocedoras que proveen algn ingrediente esencial en los equipos de estudio
de IPER, contribuyen a la identificacin de los peligros y a la evaluacin de los riesgos. Se les puede
convocar de los trabajadores o profesionales con algn conocimiento sobre la materia y o diseo del
proceso o planta. Puede ser miembro del equipo a tiempo completo o unirse a la reunin cuando su
conocimiento sea necesario.
A continuacin un listado de los trabajadores o profesionales que pueden ser convocados:
Ingenieros qumicos
Ingenieros civiles
Ingenieros elctricos
Especialistas en medio ambiente
Encargados de la prevencin y lucha contra incendios
Representantes de salud y seguridad
Expertos en factores humanos
Supervisor de mantenimiento
Ingenieros mecnicos
Supervisor de operaciones
Higienista ocupacional
Profesionales en medicina ocupacional
Enfermeras
Gerente de planta
Supervisores de produccin
Especialista de seguridad
Miembros del sindicato
Especialistas en transporte
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Obtener un perfil de riesgos actual.
Obtener resultados del anlisis de peligros del rea (Registro de peligros del rea).
Buscar informacin de incidentes previos, cambios de estndares y procedimientos, medidas de
control y capacitacin.
Analizar y discutir la informacin.
Divide el rea y designa responsabilidades a los miembros.
Ejecuta un programa IPER
Caminar por el rea y evaluar todas las mquinas, equipos, herramientas, material de construccin,
etc. Es importante considerar las siguientes preguntas:
Qu energas estn presente y a cules estn expuestas el personal?
Qu ruta siguen las energas (lnea de fuego)?
Qu otros blancos (adems de el personal) estn expuestos a las energas?
Qu tareas son efectuadas con qu mquinas, equipos y material? Hacer observaciones de tareas.
Qu o quin puede ser daado, cmo, cundo, por qu y en dnde?
Aplicar la tcnica de Si es que
Qu medidas de control son aplicables y cules existen en el rea?
Evaluacin de riesgos
Usar la lista de peligros e identifica los peligros con niveles de riesgo importante e intolerable.
Revisar barreras existentes o desarrolla nuevas medidas de control / barreras si es necesario.
PASO 5: Analizar las tareas y revisar los estndares y los procedimientos de trabajo
Listar todas las tareas de alto riesgo involucradas en manipular peligros de alto riesgo y sus energas.
Analizar las tareas de alto riesgo.
Revisar los estndares y procedimientos para trabajo seguro.
Use procedimientos de trabajo seguro para observar y medir la ejecucin de la tarea.
PASO 6: Comunicar a los trabajadores, los procedimientos, los nuevos estndares y aquellos
que fueron revisados
Discuta los estndares y procedimientos revisados durante las reuniones con el personal involucrado.
Cambie la programacin de observacin de tareas.
Ejecutar las observaciones de tareas aplicando los procedimientos nuevos o revisados.
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Reevaluar el perfil de riesgos.
Actualizar el perfil de riesgos y enviarlo al Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
La actividad del monitoreo es lo que sostiene al IPER. Es aqu donde se revisan todas las actividades.
Se monitorea:
Conocimiento y uso de la terminologa
La eleccin y aplicacin de los tres tipos de IPER
La efectividad de nuestra fase de preparacin
La transferencia del conocimiento en el lugar de trabajo
La efectividad del proceso de medicin
La efectividad de las respuestas
La efectividad de la comunicacin
Cmo se controla el cambio
Esta actividad de monitoreo nunca debe concluir. Es una actividad permanente y parte de la gestin
preventiva.
Mejoramiento continuo
El proceso y los resultados del estudio IPER necesitan ser cuidadosamente documentados para:
Apoyar buenas decisiones de control de riesgos.
Preservar resultados para revisiones de seguimiento.
Preservar resultados para aadir a otras actividades.
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En el documento denominado Reporte IPER debe indicarse:
El sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo de la empresa debe estar basado en los
mtodos de identificacin de peligros para asistir a aquellas evaluaciones de riesgos que:
El proceso de evaluacin de los riesgos para determinar el nivel de riesgos, haciendo uso de una
matriz, debe responder a las siguientes preguntas:
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TRMINOS EMPLEADOS EN LA EVALUACIN DE RIESGOS:
PROBABILIDAD:
Es la cantidad de veces en que se presenta un evento especfico por un periodo de tiempo dado.
CONSECUENCIA:
Es la seriedad de un evento especfico y representa el costo del dao, prdida o lesin
CASO PRCTICO:
Para facilitar el uso de esta Gua se presentan a continuacin un caso prctico, de conformidad con
las matrices aprobadas mediante R.M. No. 148-2007-TR
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de 450 C, los trabajadores laboran con mnimos equipos de proteccin personal y en un ambiente
caluroso con presencia de bastante humo. No tienen procedimientos de trabajo, no tienen
capacitacin en prevencin de riesgos laborales y usan un polipasto sin mantenimiento para
manipular elementos metlicos durante el proceso de galvanizado.
Segn los informes recogidos, se sabe que en esta empresa ocurri un accidente mortal durante el
presente ao, por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido y el empleador no ha tomado
medidas correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares.
PELIGRO:
TINA DE GALVANIZADO
CON ZINC FUNDIDO A
MAS DE 45 C SIN
BARANDAS DE
PROTECCIN
RIESGO:
POSIBILIDAD O DE
CADA AL INTERIOR DE
LA TINA CON ZINC
FUNDIDO A MAS DE 450
C
Bajo estas condiciones laborales, determinaremos el nivel de riesgo (trivial, tolerable moderado,
importante o intolerable) al que estn expuestos los trabajadores, haciendo uso de la matriz de
riesgos:
Haciendo un anlisis del Nivel de la Probabilidad del dao, se conoce que en la empresa de
galvanizado Tecnito SAC ha ocurrido un accidente mortal durante el presente ao por cada de un
trabajador a la tina de zinc fundido. El empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la
recurrencia de accidentes similares. En ese sentido, se determina segn la escala adjunta, un nivel
de probabilidad ALTA porque el dao ocurrir siempre o casi siempre debido a que las
condiciones de trabajo siguen iguales o en peor estado por el paso del tiempo.
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Cuadro de Nivel de Probabilidad:
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Lesin sin incapacidad: Pequeos cortes o
LIGERAMENTE
magulladuras, irritacin de los ojos por
DAINO
polvo.
Habiendo obtenido como resultado de los anlisis un nivel de Probabilidad ALTA y un nivel de
consecuencia EXTREMANDAMENTE DAINO, y haciendo uso de la matrz de riesgos,
trazamos lneas imaguinarias como se muestra seguidamente y obtenemos un NIVEL DE RIESGO
INTOLERABLE (Punto donde se intersectan las lneas imaginarias).
MATRIZ 01
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CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAINO
DAINO DAINO
P E D
BAJA Trivial Tolerante Moderado R X A
O T
PROBABILIDAD
B R I
A E N
B M O
I A
D
MEDIA Tolerante Moderado Importante L
I A
D M
A E
D N
T
E
ALTA Moderado Importante Intolerable
P R OB A B I L I D A D A L T A
TABLA N 01
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NIVEL DE RIESGO INTERPRETACIN/SIGNIFICADO
Haciendo uso de la matriz N 02, debemos llenar los recuadros TAREA, PELIGRO, RIESGO,
REQUISITO LEGAL, INDICE DE PERSONAS (A), y siguientes que se indican, para obtener el
NIVEL DE RIESGO, y adoptar las MEDIDAS DE CONTROL correspondientes.
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3.- En RIESGO: se colocar PROBABILIDAD DE CADA A LA TINA CON ZINC
FUNDIDA A MS DE 450C.
5.- Para el llenado de recuadro INDICE DE PERSONAS (A): Se conoce que 02 personas estn
expuestas al peligro y riesgo, por lo tanto, de acuerdo a la TABLA N 02, se determina que el
INDICE es 1, ya que 02 personas expuestas, se encuentran dentro del rango de 1 a3.
Este puntaje se encuentra en la TABLA N 02, dentro del rango de 25 a 36, siendo el
GRADO DE RIESGO Intolerable IT; con este dato obtenido, recurrimos a la TABLA N 01,
donde se nos recomienda las siguientes MEDIDAS CORRECTIVAS:
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No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo; si no es posible
reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
ANEXOS:
MATRIZ 02
PROBABILIDAD
MEDIDAS
NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D)
REQUISITO
PROBABILIDAD X SEVERIDAD
NDICE DE CAPACITACIN (C)
NDICE DE PERSONAS (A)
RIESGO SIGNIFICATIVO
NDICE DE SEVERIDAD
NIVEL DE RIESGO
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PARALIZAR LA
TAREA,
INSTALAR
TRABAJO BARANDAS EN
POSIBILID
EN LA TINA,
AD DE
CALIENTE, CAPACITACIN
CADA A
GALVANIZA SIN LAS D.S.009-2005- Y
LA TINA 1 3 3 3 3 IT SI
DO EN MEDIDAS TR; 42 - F 10 30 ENTRENAMIEN
CON ZINC
CALIENTE PREVENTIVA TO AL
FUNDIDO,
S DE PERSONAL
a ms de
SEGURIDAD ,
450 c.
ELABORACIN
DE
ESTNDARES
TABLA N 02
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PASO 1 Asegurarse de que el proceso sea prctico
PASO 2 Involucre a todo el personal especialmente los expuestos al riesgo y sus representantes
PASO 3 Utilice un enfoque sistemtico para garantizar que los peligros y los riesgos sean
tratados adecuadamente
PASO 5 Observe lo que realmente sucede y existe en el lugar de trabajo, incluyendo en particular
aquellas labores no rutinarias
PASO 6 Incluya a todos los trabajadores en riesgo, incluyendo a los visitantes y contratistas
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