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ISBN 978-987-538-377-7
1 Historia d e la E d u c a c i n A r g e n t i n a I. M a r i n o . M a r c e l o II R a m r e z ,
G a b r i e l H e r n n ilus III Titulo
C D D 370 982
E s t e libro c o n f o r m a u n a u n i d a d j u n t o c o n el C D - R O M m u l t i m e d i a P r o h i b i d a su v e n t a por s e p a r a d o
1o edicin, julio de 2 0 1 3
noveduc libros
del Centro de Publicaciones Educativas y Material Didctico S.R.L.
Av. Corrientes 4345 (C1195AAC) Buenos Aires - Argentina
T e l . (54 11) 4867-2020 / Fax: (54 11) 4867-0220
E-mail: contacto@noveduc.com - www.noveduc.com
ISBN 978-987-538-377-7
Q u e d a h e c h o e l d e p s i t o q u e e s t a b l e c e la L e y 1 1 . 7 2 3
La educacin en la Argentina
Una historia en 12 lecciones
Lecciones NOVEDADES
' - MIU LA , '
FORMACIN D O C I M T EDUCATIVAS
Buenos Aires Mxico
MARCELO MARINO. Profesor en Historia de la Facultad de Filosofa y Letras (UBA). Docente de la ctedra de
Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana (Facultad de Filosofa y Letras, UBA; Instituto Supe-
rior del Profesorado "Dr. Joaqun V. Gonzlez"). Miembro de la Escuela de Capacitacin Docente CePA y
Coordinador de Historia del Programa Adultos 2 0 0 0 (C.A.B.A.). Coautor de libros y artculos sobre historia
de la educacin argentina y de enseanza de la historia.
NICOLS ARATA. Doctor en Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras (UBA). Candidato a doctor en Cien-
cias del Departamento de Investigaciones Educativas (CINVESTAV). Magister en Ciencias Sociales con
orientacin en Educacin (FLACSO). Licenciado en Ciencias de la Educacin (UBA). Docente de la ctedra
de Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana (Facultad de Filosofa y Letras, UBA. Coautor de
Pedagoga y Revolucin. Carlos Vergara, escritos escogidos (UNIPE, 2012) y de La trama comn. Memo-
rias sobre la carrera de ciencias de la educacin (FFyL. 2009).
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INDICE
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Prlogo 7
Presentacin 13
Leccin 1.
Qu significa pensar h i s t r i c a m e n t e 17
Leccin 2.
De la c o n q u i s t a a la colonia: e n s e a r y a p r e n d e r e n la Amrica e s p a o l a 35
Leccin 3.
Ei m o m e n t o i l u s t r a d o ; la e d u c a c i n e n t r e las r e f o r m a s b o r b n i c a s y la lucha
por la i n d e p e n d e n c i a 57
Leccin 4.
Levitas y chirips: la e d u c a c i n en el perodo p o s t - i n d e p e n d e n t i s t a 77
Leccin 5.
La f o r m a c i n de una t r a m a : las ideas p e d a g g i c a s d u r a n t e
la c o n s o l i d a c i n del Estado 97
Leccin 6.
El oficio de e n s e a r : una c u e s t i n de Estado 119
Leccin 7.
La organizacin del s i s t e m a e d u c a t i v o : un m a p a de la c u e s t i n 145
Leccin 8.
La hora del b a l a n c e : e x p a n s i n , r e f o r m a s y l u c h a s en el c a m p o e d u c a t i v o 171
Leccin 9.
Libros, m a m e l u c o s y a l p a r g a t a s : la e d u c a c i n en los a o s p e r o n i s t a s 195
Leccin 10.
A u r o r a s y t e m p e s t a d e s : la e d u c a c i n e n t r e golpes ( 1 9 5 5 - 1 9 7 6 ) 2 1 7
Leccin 11.
La n o c h e m s larga: represin e n el m b i t o e d u c a t i v o 239
Leccin 12.
El s i s t e m a e d u c a t i v o en su laberinto: crisis, r e f o r m a y n u e v o p u n t o de partida 259
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El e s c e n a r i o del t i e m p o q u e t r a n s i t a m o s se e n c u e n t r a e n r i q u e c i d o con el i m p e r a t i v o de
incluir una p r o f u n d a c o m p r e n s i n histrica de h e c h o s y procesos; una c o m p r e n s i n que, ade-
m s , sea g e n e r a l i z a b l e al a c c e s o de t o d o s , " p o p u l a r i z a b l e " . en el s e n t i d o de que. con t o d a s sus
c o m p l e j i d a d e s , m a t i c e s y c o n f l i c t o s latentes, p u e d a ser parte de las p e r s p e c t i v a s q u e t o d o s nos
c o n s t r u i m o s para s i t u a r n o s f r e n t e a los p r o b l e m a s y las d i n m i c a s sociales q u e se nos expresan
d e l a n t e , pero q u e a la vez r e c o n o c e n races y e x p r e s i o n e s a n t e r i o r e s .
La historia de la e d u c a c i n s a c a un e s p e c i a l p r o v e c h o d e e s t e i m p u l s o , a c e p t a n d o la
invitacin de poner a d i s p o s i c i n e x p l i c a c i o n e s q u e h i s t o r i c e n nuestro p r e s e n t e y h a b i l i t e n una
p r o b l e m a t i z a c i n para la c o m p r e n s i n y la t r a n s m i s i n a las n u e v a s g e n e r a c i o n e s . Este fas-
c i n a n t e v o l u m e n q u e t e n g o el g u s t o de prologar t i e n e el valor especial de posicionarse c o m o
un m a n u a l , j e r a r q u i z a n d o esa h e r r a m i e n t a , s i t u a n d o su p r i o r i d a d en el hecho de hacer una
s e l e c c i n , p r e s e n t a c i n y uso de m a t e r i a l e s q u e s e a n c o m u n i c a b l e s , que, j u s t a m e n t e por la
p r o f u n d i d a d de a b o r d a j e , la c o m p l e j i d a d de los p r o b l e m a s p r e s e n t a d o s y la relevancia de los
ejes s e l e c c i o n a d o s , se haga irresistible el t r a b a j o de su t r a n s m i s i n .
En los l t i m o s a o s , a d e m s , el c a m p o de la historia de la e d u c a c i n ha i n c o r p o r a d o
n u e v o s t e m a s y a b o r d a j e s , ha ido s u m a n d o o t r a s m i r a d a s q u e no se restringen s o l a m e n t e a la
d e s c r i p c i n de los g r a n d e s t r a z o s de la poltica g e n e r a l situando a la e s c o l a r i d a d slo c o m o
un e p i f e n m e n o de e s a s d i n m i c a s polticas o a una r e c o n s t r u c c i n c e n t r a d a en los m o d e l o s
i n s t i t u c i o n a l e s y n o r m a t i v o s . Desde hace un t i e m p o ya, se c o n s o l i d a n investigaciones a partir de
d e s c r i p c i o n e s d e n s a s de la vida c o t i d i a n a , i n t e n t a n d o rescatar los s e n t i d o s p r o d u c i d o s y modifi-
c a d o s e n las prcticas q u e d e s a r r o l l a n los a c t o r e s en las i n s t i t u c i o n e s . Esa posibilidad de mirar
el d i s e o de polticas, la c o n s o l i d a c i n de prcticas i n s t i t u c i o n a l e s y el p o s i c i o n a m i e n t o de los
a c t o r e s de m o d o d i n m i c o , nos p e r m i t e reforzar la idea (ya a f i r m a d a por d i s t i n t o s a u t o r e s ) de
q u e la historia de la e d u c a c i n no p u e d e d i m e n s i o n a r s e p l e n a m e n t e si se la analiza slo c o m o
el r e s u l t a d o de una a p l i c a c i n de n o r m a s , r e g l a m e n t o s , d e c r e t o s o leyes. Hacer una lectura
histrica de la t r a m a c o t i d i a n a de las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s e n t r a a el p r o b l e m a de e n c o n t r a r
las piezas para ver las d e c i s i o n e s y t e n s i o n e s de t o d o s los das. Este libro brinda la posibilidad
de conocer el modelamiento de las disposiciones centrales en la cotidianidad de la escuela,
f u n d a m e n t a l m e n t e a t r a v s de las d i s c u s i o n e s q u e a l g u n o s a c t o r e s realizaban en relacin con
d e t e r m i n a d a s d e c i s i o n e s ; en p o c a s p a l a b r a s , el t e j i d o c o m p l e j o de ideas, proyectos, revisiones
y la t e x t u r a c o n c r e t a q u e a l c a n z a r o n en su f u n c i o n a m i e n t o c o t i d i a n o .
Arala Marmol
8
I Prologo I
9
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.7-'*-.. .fArata - M a r m o l ' - ~ " '
10
cionales. Sin e m b a r g o , no se c o n s o l i d a del m i s m o m o d o ese otro proceso m o d e r n o q u e es el
de la a m p l i a c i n de la c i u d a d a n a , ya q u e el Estado era a d m i n i s t r a d o por una minora con un
bajo nivel d e p a r t i c i p a c i n poltica. Ese c o n t r a s t e ser un t e r r e n o p r o p i c i o para el f l o r e c i m i e n t o
de d e m a n d a s polticas c r e c i e n t e s , r e c l a m a n d o la i n c l u s i n d e s e c t o r e s sociales, ideas polticas
y d e r e c h o s sociales. Estas t e n s i o n e s s o n una clave d e lectura para t o d o el d e s p l i e g u e q u e se
p r o d u c i r a lo largo de t o d o el siglo XX.
11
Arala M a r i n o 1
Myriam Southwell
Profesora titular de Historia de la Educacin Argentina y L a t i n o a m e r i c a n a , UNLP.
La Plata, e n e r o de 2 0 1 3
12
PRESENTACION
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Esta v e r s i n d e la h i s t o r i a d e la e d u c a c i n e n la A r g e n t i n a c o n f o r m a un r e l a t o q u e s i e n t a
p o s i c i n , pero no s e p r e t e n d e c e r r a d o ni c o n c l u s i v o , p u e s e s un p r o d u c t o h i s t r i c o y por lo t a n t o
e s t en movimiento. P e r s i g u e ia i n t e n c i n d e i n v i t a r a c o n o c e r y d e b a t i r el p a s a d o , el p r e s e n t e
y el p o r v e n i r d e n u e s t r a e d u c a c i n ; d e s p e r t a r el i n t e r s por el d e v e n i r d e las i d e a s p e d a g g i c a s ,
por las i n s t i t u c i o n e s y s u s a l t e r n a t i v a s , por los s a b e r e s y las p r c t i c a s q u e d e s p l e g a m o s en di-
ferentes mbitos educativos.
La o r g a n i z a c i n del libro a t r a v s de l e c c i o n e s r e s p o n d e a u n a p r e o c u p a c i n d o c e n t e ; la de
c o n s e r v a r , e n el p a s a j e de la p a l a b r a oral a la escrita, el e s p r i t u de las c l a s e s q u e d i c t a m o s e n
d i f e r e n t e s i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s p b l i c a s . Por e s a razn, b u s c a m o s i m p r i m i r l e a e s t a s p g i n a s
un t o n o q u e las a c e r q u e m s al f o r m a t o d e m a n u a l q u e al d e t e x t o a c a d m i c o .
En c a d a l e c c i n p r e s e n t a m o s a l g u n o s d e los a s p e c t o s m s i m p o r t a n t e s del p e r o d o q u e
t r a t a n , o f r e c i e n d o c l a v e s de l e c t u r a , p r e s e n t a n d o a l g u n a s de las f i g u r a s g r a v i t a n t e s del m b i t o
p o l t i c o , c u l t u r a l y e d u c a t i v o , e x a m i n a n d o lo s u c e d i d o e n la p r c t i c a o, s i m p l e m e n t e , f o r m u -
l a n d o i n t e r r o g a n t e s c u y a s r e s p u e s t a s p u e d a n r a s t r e a r s e e n la b i b l i o g r a f a s u g e r i d a o en las
f u e n t e s d o c u m e n t a l e s d i s p o n i b l e s en e s o p o r t e d i g i t a l q u e a c o m p a a a e s t a e d i c i n . A d e m s ,
c a d a a p a r t a d o c o m i e n z a c o n u n a i l u s t r a c i n q u e b u s c a f u n c i o n a r c o m o " d i s p a r a d o r " , en ella
i n t e n t a m o s a n t i c i p a r el t e m a de la l e c c i n o e x p l o r a r a t r a v s del l e n g u a j e icn ico a l g u n o d e los
s e n t i d o s q u e e n c i e r r a el p e r o d o a b o r d a d o , p r o p o n i e n d o u n d i l o g o e n t r e t e x t o e i m a g e n .
En la p r i m e r a l e c c i n p l a n t e a m o s a l g u n o s p r o b l e m a s y d e b a t e s r e l a c i o n a d o s c o n la escri-
t u r a d e la h i s t o r i a en g e n e r a l y d e la h i s t o r i a de la e d u c a c i n e n p a r t i c u l a r , m i e n t r a s q u e en las
l e c c i o n e s r e s t a n t e s a b o r d a m o s o n c e e t a p a s d e la e d u c a c i n e n la A r g e n t i n a . En a l g u n a s leccio-
nes, las p e r i o d i z a c i o n e s p r o p u e s t a s c o i n c i d e n c o n las p e r i o d i z a c i o n e s de o t r o s r e g i s t r o s histo-
r i o g r f i c o s (por e j e m p l o , ei poltico), e n o t r a s no. Esto s e d e b e a q u e . p a r a a b o r d a r la d i m e n s i n
e d u c a t i v a d e c u a l q u i e r s o c i e d a d , e s f u n d a m e n t a l r e c o n o c e r la a u t o n o m a r e l a t i v a q u e g u a r d a
la e d u c a c i n c o n r e s p e c t o a o t r o s f e n m e n o s polticos, c u l t u r a l e s y e c o n m i c o s c o n los c u a l e s
m a n t i e n e r e l a c i o n e s c o m p l e j a s . Algo s i m i l a r s u c e d e c o n las e s c a l a s d e a n l i s i s : los p r o c e s o s
13
f Arara - M a r i n o I
14
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15
f Arala - M a r i n o I
16
Qu significa pensar histricamente
1
Este libro p r e s e n t a una versin de la historia de la e d u c a c i n en la Argentina. Se organiza
a partir de p r e g u n t a s , de p r o b l e m a s y de i n t e r e s e s s o b r e el devenir de la e d u c a c i n en n u e s t r o
pas. Es un m o d o de c o n t a r la historia q u e piensa el p a s a d o c o m o un t e r r i t o r i o s i m b l i c o e n el
q u e diversos r e l a t o s se d a n cita, se auxilian o c o m b a t e n e n t r e s.
La e d u c a c i n t i e n e su historia, t i e n e s u s historias. En la c a n t e r a d e relatos q u e reconstru-
yen, c a d a u n o a su m o d o , la historia de la e d u c a c i n a r g e n t i n a , nos c r u z a r e m o s con otros. Por
ese m o t i v o c r e e m o s q u e es a p r o p i a d o iniciar este recorrido p o n i e n d o en d i s c u s i n la relacin
e n t r e la e d u c a c i n y la historia, por ser las dos d i m e n s i o n e s q u e e s t n n e c e s a r i a m e n t e impli-
c a d a s e n e s t e c a m i n o . En esta p r i m e r a leccin v a m o s a s u m a r i n t e r r o g a n t e s y a p l a n t e a r argu-
m e n t o s r e s p e c t o de lo q u e e n t e n d e m o s q u e se p o n e en j u e g o c u a n d o p e n s a m o s a la e d u c a c i n
en t r m i n o s histricos.
P a r t i m o s d e la p r e g u n t a qu significa pensar histricamente s a b i e n d o q u e lleva con-
sigo una a f i r m a c i n . La f o r m u l a m o s r e c o n o c i n d o n o s e n ese g e s t o d o c e n t e q u e m u c h a s veces
p l a n t e a una p r e g u n t a c o m o una e s t r a t e g i a de a n t i c i p a c i n ; ese i n t e r r o g a n t e r e t o r n a r en un
c o n j u n t o de r e s p u e s t a s q u e p e r m i t i r n abrir el j u e g o e hilvanar las h e b r a s del relato.
C o m e n c e m o s por p l a n t e a r una idea: la e d u c a c i n est f u e r t e m e n t e a t r a v e s a d a por la di-
m e n s i n histrica, as c o m o e n s e a r es un oficio q u e est c r u z a d o por diversas t e m p o r a l i d a d e s .
Por q u ? P r o p o n e m o s pensar este a s u n t o d e s d e dos perspectivas.
Desde la perspectiva de los sujetos, la t a r e a de e n s e a r es un q u e h a c e r en el q u e se d a n
cita d i s t i n t a s g e n e r a c i o n e s . En o c a s i o n e s , ese e n c u e n t r o g e n e r a c i o n a l se a s e m e j a a la i m a g e n
q u e d e s c r i b e Lvi-Strauss c u a n d o , c a m i n a n d o por la m o n t a a , lograba r e c o n o c e r la lnea de
c o n t a c t o e n t r e dos c a p a s geolgicas: "De r e p e n t e - e x c l a m a - e l e s p a c i o y el t i e m p o se c o n f u n d e n
[...] y el p e n s a m i e n t o y la s e n s i b i l i d a d a c c e d e n a una d i m e n s i n n u e v a " en d o n d e el e n c u e n t r o
e n t r e el p a s a d o y el p r e s e n t e genera " u n a inteligibilidad m s d e n s a , en cuyo s e n o los siglos y
los lugares se r e s p o n d e n y h a b l a n l e n g u a j e s f i n a l m e n t e r e c o n c i l i a d o s " .
P o d e m o s t r a s l a d a r esa i m a g e n a n u e s t r o s e s p a c i o s de f o r m a c i n : quin no e x p e r i m e n t
a l g u n a vez, a n t e un m a e s t r o , una s e n s a c i n s e m e j a n t e ? Una b u e n a prctica d o c e n t e podra dis-
t i n g u i r s e , e n t r e o t r o s a s p e c t o s , por ser capaz de g e n e r a r las c o n d i c i o n e s para q u e los a l u m n o s
d i s p o n g a n de un e s p a c i o d o n d e t e n g a lugar el dilogo e n t r e los viejos y los n u e v o s s a b e r e s . En
ese m i s m o s e n t i d o , Mara Z a m b r a n o sugera q u e un m a e s t r o t r a n s m i t e , " a n t e s q u e un s a b e r ,
un t i e m p o ; un e s p a c i o d e t i e m p o , un c a m i n o d e t i e m p o " , d o n d e el a l u m n o p u e d e e s t a b l e c e r
f i l i a c i o n e s , d i s c u t i r legados, f o r m u l a r p r e g u n t a s y d e f i n i r n u e v o s r u m b o s .
19 m
r Arata - M a r i n o I
20
Qu significa pensar histricamente I
Pensar el tiempo
El t i e m p o , la experiencia y la c o n c i e n c i a q u e se t i e n e n de l han s i d o o b j e t o de reflexin
a lo largo de la historia de la h u m a n i d a d . Qu es? Cmo explicarlo? La filosofa, ia ciencia, la
literatura y el arte nos m u e s t r a n la a c t u a l i d a d r e c u r r e n t e del t i e m p o c o m o p r o b l e m a especfi-
c a m e n t e h u m a n o . La experiencia del t i e m p o se m a n i f i e s t a en su t r a n s c u r r i r , en su devenir, lo
p e r c i b i m o s en su d u r a c i n y nos pone en c o n t a c t o con ia f i n i t u d . A pesar de q u e cada c u l t u r a
en la q u e nos d e s e n v o l v e m o s lo e x p e r i m e n t a de d i f e r e n t e s m a n e r a s , los h u m a n o s t e n e m o s en
c o m n el e s t a r hechos de tiempo. Pero, si la historia de n u e s t r a s c u l t u r a s nos ha e n g e n d r a d o
m l t i p l e s y diversos, c m o dar c u e n t a de eso que nos c o n s t i t u y e ?
En s u s Confesiones, escritas a fines del siglo IV, San Agustn a f i r m a b a q u e l saba q u era
el t i e m p o si nadie se lo p r e g u n t a b a , pero si le pedan q u e lo explicase no hallaba las p a l a b r a s
para hacerlo. S i t u a d o h i s t r i c a m e n t e en un perodo de p r o f u n d o s c a m b i o s y f r e n t e a la crisis
del M u n d o Antiguo, Agustn se p r e g u n t a b a acerca del p a s a d o y del f u t u r o : c m o podan " s e r "
si el p a s a d o ya no era y el f u t u r o a n no se m a n i f e s t a b a . Y si el p a s a d o ya no era, quin poda
m e d i r l o ? Quin se atreva a medir lo q u e ya no e r a ? San Agustn s o s t u v o q u e c u a n d o el t i e m p o
pasa, este p u e d e ser m e d i d o y percibido, pero c u a n d o ya pas, no p u e d e ser m e d i d o p o r q u e ya
no "es". El filsofo c o n s i d e r q u e la t e m p o r a l i d a d s u b d i v i d i d a en los t i e m p o s p a s a d o , p r e s e n t e
y f u t u r o era i m p r o p i a y q u e m s bien d e b e r a n p l a n t e a r s e c o m o presente del pasac/o, presente
del presente y presente del futuro. Con ello t o c el n c l e o de la relacin e n t r e la t e m p o r a l i d a d y
el s u j e t o q u e la percibe: la c o n c i e n c i a histrica. Por q u ? Porque, c o m o p l a n t e Giles Deleuze,
el p a s a d o se c o n s t i t u y e c o m o tal c u a n d o coexiste con el p r e s e n t e del q u e es pasado. En o t r a s
p a l a b r a s : el p a s a d o existe en t a n t o se reconstruye d e s d e un p r e s e n t e : el p a s a d o es p o r q u e hay
una t e m p o r a l i d a d p r e s e n t e q u e lo evoca.
Decamos q u e San Agustn p e n s a b a el p r o b l e m a del t i e m p o en un c o n t e x t o social de crisis,
d o n d e las t r a d i c i o n e s eran c u e s t i o n a d a s y exista un e n o r m e d e s c o n c i e r t o s o b r e lo q u e depara-
ra el porvenir. Por ello, es i m p o r t a n t e m e n c i o n a r q u e los i n t e n t o s de reflexin s o b r e el t i e m p o
no s o n i n d e p e n d i e n t e s del s u j e t o y de la poca d e s d e d o n d e ese s u j e t o piensa. J u s t a m e n t e , la
historia es una ciencia q u e t i e n e por o b j e t o c o n o c e r y explicar el devenir de las s o c i e d a d e s en el
p a s a d o , pero el historiador lo reconstruye d e s d e su p r e s e n t e , a partir de los i n t e r r o g a n t e s qu
se f o r m u l a en el t i e m p o q u e le t o c a vivir.
Pensar histricamente es producir un p e n s a m i e n t o q u e se organiza y se recorta a partir de
d e t e r m i n a d a s r e p r e s e n t a c i o n e s s o b r e la t e m p o r a l i d a d , q u e e s t a b l e c e nexos explicativos entre
sus d i m e n s i o n e s p a s a d a s y presentes. Al pensar su propia historicidad, el s u j e t o la a s u m e c o m o
una caracterstica q u e le es propia y se r e c o n o c e c o m o parte de la historia. Afirmarse c o m o su-
21
j e t o histrico implica e n l a z a r s e en una t r a m a q u e n e c e s a r i a m e n t e e x c e d e la propia existencia
vital. La significacin q u e los s u j e t o s h a g a n del p a s a d o p r o m o v e r m o d o s d e e n t e n d e r el pre-
s e n t e y de imaginar el f u t u r o . Aun m s : para Elias Palti, la idea del p e n s a r h i s t r i c a m e n t e - t t u l o
q u e t o m a m o s p r e s t a d o de un artculo del propio Palti es, ella m i s m a , t a m b i n "una construc-
cin histricaes decir q u e sta no p u e d e definirse por f u e r a de un m a r c o de categoras: p o r q u e
no existe " u n a " nica f o r m a de pensar h i s t r i c a m e n t e .
El r e c o n o c i m i e n t o de la t e m p o r a l i d a d s e p r o d u c e a partir de f u e n t e s y m a t e r i a l e s m u y
variados. Por e j e m p l o , de i m g e n e s q u e c a r a c t e r i z a n una poca, de r e p r e s e n t a c i o n e s q u e se
e l a b o r a n a partir de d e t e r m i n a d o s a c o n t e c i m i e n t o s y procesos, de e x p e r i e n c i a s y de investiga-
ciones q u e s e a l a n las c o n t i n u i d a d e s o los c a m b i o s e n t r e el p a s a d o y el p r e s e n t e . Estos son
r e c u p e r a d o s por los s u j e t o s y por las i n s t i t u c i o n e s sociales q u e los o r g a n i z a n c o m o relatos. Se
c o n s t r u y e n c o m o s e n t i d o s , c o m o explicaciones q u e se t r a n s m i t e n y se resignifican de genera-
cin en g e n e r a c i n .
Los p a s a d o s q u e h a b i t a n e n la s o c i e d a d s e o r g a n i z a n a partir de i n t e r e s e s m u y diversos y
circulan por d i s t i n t o s espacios. En t r m i n o s cientficos, la historia es indagacin y explicacin del
p a s a d o . Pero los relatos histricos t a m b i n c i r c u l a n en la s o c i e d a d a t r a v s de los c u e n t o s q u e
c u e n t a n las a b u e l a s , de las m e m o r i a s q u e se e v o c a n al pie de un m o n u m e n t o , de los r u m o r e s
de caf, de las versiones de la historia q u e se e n s e a n en las escuelas, etctera. As, los s a b e r e s
a c a d m i c o s s o n e x c e d i d o s ; s e f o r m a un sentido c o m n histrico q u e se c o m p o n e de enuncia-
dos p r o v e n i e n t e s de la ciencia q u e c o n v i v e n c o n c o n s t r u c c i o n e s m t i c a s s o b r e el p a s a d o .
Los f o r m a t o s , los m o t i v o s y los o b j e t i v o s por los c u a l e s el p a s a d o circula en un p r e s e n t e
d e t e r m i n a d o no son a j e n o s a las r e l a c i o n e s q u e los s u j e t o s y las s o c i e d a d e s e s t a b l e c e m o s con
las d i m e n s i o n e s t e m p o r a l e s . D e b e n t e n e r s e en c u e n t a una m u l t i p l i c i d a d de f a c t o r e s : el t i e m p o
social ( i n t e r n a c i o n a l , nacional, regional) en el q u e nos toca vivir, el c o n t e x t o e c o n m i c o , poltico
y cultural en el q u e nos h e m o s f o r m a d o , las i n s t i t u c i o n e s en las q u e nos h e m o s e d u c a d o , lo q u e
h e m o s ledo, lo q u e h e m o s d i s c u t i d o , los i m a g i n a r i o s q u e se c o n s t i t u y e n a t r a v s de los m e d i o s
m a s i v o s de c o m u n i c a c i n , de nuestra historia f a m i l i a r , de la c o n d i c i n de gnero, de la clase
social y n u e s t r a propia e i r r e d u c t i b l e s i n g u l a r i d a d q u e se c o m p o n e con t o d o s e s o s f a c t o r e s .
Nuestra idea de la historia est s i t u a d a en un t i e m p o de la c u l t u r a a la q u e p e r t e n e c e m o s y en
la q u e nos f u i m o s c o n s t i t u y e n d o c o m o sujetos.
A b r a m o s el z o o m e i n c o r p o r e m o s a n u e s t r o e n f o q u e el e n t o r n o c u l t u r a l y su historia:
c u a n d o los m u n d o s e u r o p e o y a m e r i c a n o e n t r a r o n en c o n t a c t o a partir de la e x p a n s i n y la
c o n q u i s t a , se p r o d u j o u n c h o q u e c u l t u r a l y la c o l i s i n de t e m p o r a l i d a d e s d i v e r s a s . E s t a b a n
s i t u a d o s en un m i s m o t i e m p o M o c t e z u m a y Corts, Pizarro y A t a h u a l p a ? No. P r e c i s a m e n t e , una
de las d i m e n s i o n e s a t r a v s de las cuates s e m a n i f e s t el traumatismo de la c o n q u i s t a en las
c u l t u r a s indgenas f u e q u e la t e m p o r a l i d a d e u r o p e a coloniz aunque su xito n u n c a f u e abso-
luto el t i e m p o a m e r i c a n o . En e f e c t o , c o m o indic Todorov, a "la s u m i s i n del p r e s e n t e f r e n t e
a! p a s a d o " q u e p r i n c i p i a b a la o r g a n i z a c i n social m a y a y azteca, y q u e u b i c a b a en la tradicin
la f u e n t e d e la v e r d a d (de hecho, la palabra n h u a t l q u e n o m b r a la " v e r d a d " neltiliztli est
e t i m o l g i c a m e n t e v i n c u l a d a con los t r m i n o s "raz" y " f u n d a m e n t o " ) , el p r o c e s o a b i e r t o por la
c o n q u i s t a le o p u s o otra c o n c e p c i n del t i e m p o , de c a r c t e r lineal, i n t r o d u c i e n d o lo i m p r e v i s i b l e
en la historia. Para a z t e c a s y mayas, "el c o n o c i m i e n t o del p a s a d o lleva al del p o r v e n i r " por lo
q u e las profecas e s t a b a n p r o f u n d a m e n t e e n r a i z a d a s en el p a s a d o : slo poda profetizar q u i e n
era capaz de c o n o c e r el p a s a d o . Con la i n t r o d u c c i n de una n o c i n del t i e m p o u n i d i r e c c i o n a l .
22
Qu significa pensar histricamente 1
lo que el historiador pesque depender en parte de la suerte, pero sobre todo de la zona r<
del mar en que decida pescar y del aparejo que haya elegido, determinados ambos fac-
tores por ta clase de peces que pretende atrapar. ti
d
u
P o d r a m o s decir q u e el h i s t o r i a d o r q u e b u s c a , e n c u e n t r a , y q u e g e n e r a l m e n t e c o m o
a
seala Snchez P r i e t o - "encuentra lo que busca". Esto significa tirar por la borda a la objetivi-
c
d a d ? No, en la m e d i d a en q u e el historiado r d e b e ser riguroso s i g u i e n d o las reglas de su oficio.
n
Pero c o m o ya se dijo la reconstruccin del pasado no se hace desde una posicin asptica,
s i e m p r e se constituye d e s d e los interrogantes q u e e f e c t a el investigador en su propio presente. ^
v
La m a r c a subjetiva que p o r t a cada p r e g u n t a que nos f o r m u l e m o s t a m b i n e s t a r p r e s e n t e en
la r e s p u e s t a . En o c a s i o n e s , p u e d e s u c e d e r q u e a q u e l l o q u e se e n c u e n t r e sea algo c o n o c i d o
por n o s o t r o s ; en o t r a s , las r e s p u e s t a s s e r n i n e s p e r a d a s . Por eso e s i m p o r t a n t e advertir, j u n t o o
con Cassirer, q u e "si el historiador consiguiera borrar su vida personal, no por e s t o lograra una e
24
I Qu significa pensar histricamente1
pa-
del
La historia se mueve
tell
~ La c o n c e p c i n de la historia f u e c a m b i a n d o a lo largo de los siglos, segn las cosmovisio-
nes y filosofas q u e i m p e r a r o n en cada poca. Algunas s o c i e d a d e s c o n s i d e r a r o n que el t i e m p o
nos
se d e s a r r o l l a b a c c l i c a m e n t e , o t r a s lo c o n c i b i e r o n c o m o una lnea q u e se diriga hacia a d e l a n t e ,
)le
hacia el f u t u r o . Con el c r i s t i a n i s m o , por e j e m p l o , se i n t r o d u j o un c a m b i o n o t a b l e en t r m i n o s
del s e n t i d o de la r e c o n s t r u c c i n histrica. La experiencia del " d e v e n i r " se constituy a partir de
>tra la idea de q u e existe una d i r e c c i n providencial del a c o n t e c e r histrico. Surga as una concep-
su cin de la historia q u e se b a s a b a en un m o v i m i e n t o universal y progresivo. Esta visin inaugur
ton una experiencia de la t e m p o r a l i d a d y de la historia que tena un p u n t o de arribo: la realizacin
Ies definitiva del plan de salvacin divino. Ese m o d o de r e p r e s e n t a r l a se d e s p l e g a b a en una lnea
ida a s c e n d e n t e , d e f i n i d a de a n t e m a n o de a c u e r d o con ese fin, es decir, teleolgica.
^u' Con la M o d e r n i d a d se produjo un nuevo q u i e b r e en la historia y en el m o d o de construir
0
V el relato s o b r e la historia. Su g n e s i s se p u e d e e n c o n t r a r e n los procesos s o c i o e c o n m i c o s y
ras
poltico-culturales q u e se p r o d u j e r o n en el m a r c o de la t r a n s i c i n del f e u d a l i s m o al c a p i t a l i s m o .
tro
Sin d u d a , a la reflexin q u e se c o n d e n s en el p e n s a m i e n t o h u m a n i s t a y que se expres a travs
;c,e
de arte, de la r e f o r m a p r o t e s t a n t e y de la revolucin cientfica, s e s u m a r o n las t r a n s f o r m a c i o n e s
os
' sociales, e c o n m i c a s y polticas como la revolucin industrial y las revoluciones contra el ab-
>us soiutismo, q u e f a v o r e c i e r o n la c o n s t i t u c i n de la burguesa c o m o clase rectora y h e g e m n i c a
:0n
del nuevo o r d e n .
Si hay algo q u e caracteriz a la M o d e r n i d a d f u e el s u r g i m i e n t o de una nueva subjetivi-
-)e" d a d . A partir del R e n a c i m i e n t o , se p r o d u j o un giro en el modo en que el hombre se pensaba a
l0S
s m i s m o y a s u s s e m e j a n t e s , a su c u l t u r a , a la s o c i e d a d a la q u e perteneca, al t i e m p o y a la
ILJ
V historia. C o n f o r m e se s u c e d i e r o n los perodos, el p e n s a m i e n t o m o d e r n o ofreci d i s t i n t o s m o d o s
e n
de expresar e s o s c a m b i o s : el r a c i o n a l i s m o , la Ilustracin del XVIII o el r o m a n t i c i s m o y el cientifi-
c i s m o del XIX son las principales v a r i a n t e s del p e n s a m i e n t o m o d e r n o a t r a v s de las c u a l e s se
na r e p r e s e n t el m u n d o .
3C
~ Con el p e n s a m i e n t o m o d e r n o surgi una nocin de tiempo q u e p l a n t e a b a una f u e r t e rup-
tura con el p a s a d o . Para Reinhart Koselleck, el c o n c e p t o m o d e r n o de historia f u e una creacin
del siglo XVIII. Hasta e n t o n c e s , la historia haba s i d o c o n s i d e r a d a una magistra vitae, es decir,
no una c a n t e r a de s a b i d u r a de la q u e la h u m a n i d a d poda extraer e n s e a n z a s . Si de algo o de
vj- a l g u i e n p o d a m o s a p r e n d e r , eso e s t a b a en el p a s a d o . En c a m b i o , con la m o d e r n i d a d , surgi un
o. c o n c e p t o de " h i s t o r i a en g e n e r a l " ligado a una nueva idea de tiempo, q u e r e n u n c i a b a a la refe-
ra, r e n d a a Dios, caracterstica de los t i e m p o s me d i e v a l e s . La m o d e r n i d a d escindi a la expectativa
te. de la experiencia, es decir, s e p a r el f u t u r o d e la t r a d i c i n . De ese m o d o , el porvenir levant
5n vuelo l i b e r n d o s e del p a s a d o .
do Sin e m b a r g o , el c a r c t e r t e l e o l g i c o para explicar la historia resurgi, esta vez d e s d e
to c o n c e p c i o n e s laicas. La idea de q u e el devenir h u m a n o t i e n e un s e n t i d o q u e s e d e s e n v u e l v e
ia en el t i e m p o ha s i d o un organizad o r del d i s c u r s o histrico. Por e j e m p l o , el positivismo plante
25 i.
Arata - Mario I
P r e s e n t e m o s a l g u n o s e j e m p l o s q u e n o s s i r v a n p a r a i l u s t r a r la idea q u e v e n i m o s d e s a r r o -
l l a n d o : i m a g i n e m o s u n c l r i g o del s i g l o XVI o XVII q u e e s c r i b e u n a c r n i c a s o b r e la h i s t o r i a d e
las Indias O c c i d e n t a l e s . En ella, la l l e g a d a d e los e s p a o l e s a A m r i c a s e p r e s e n t a c o m o u n a
e x p r e s i n d e la v o l u n t a d d e Dios, q u e s e realiza c o n el f i n d e p o n e r e n m a r c h a el m a n d a t o d e
e v a n g e l i z a r a los i n d g e n a s . El f u n d a m e n t o s o b r e el q u e a p o y a s u r e l a t o d e s b o r d a la h i s t o r i a de
los h o m b r e s , e s t r a s c e n d e n t a l . En c a m b i o , un h i s t o r i a d o r p o s i t i v i s t a , s i t u a d o e n el s i g l o XIX, in-
t e n t a r a n a r r a r c o n o b j e t i v i d a d c i e n t f i c a los h e c h o s " t a l y c o m o s u c e d i e r o n " . M u y p o s i b l e m e n t e
s u r e l a t o e s t a r a m a r c a d o p o r u n a v i s i n e u r o c n t r i c a y, e n e s e s e n t i d o , la c u l t u r a i n d g e n a
sera p r e s e n t a d a y c o n c e p t u a l i z a d a e n t r m i n o s d e i n f e r i o r i d a d r e s p e c t o d e la c u l t u r a d e los
c o n q u i s t a d o r e s , a la q u e c o n s i d e r a r a m s e v o l u c i o n a d a . Esa s u p e r i o r i d a d a t r i b u i d a a la c u l t u r a
e u r o p e a e s lo q u e explicara y l e g i t i m a r a , p a r a e s e h i s t o r i a d o r , la i m p o s i c i n s o b r e las c u l t u r a s
a u t c t o n a s . El m a r x i s t a , por s u p a r t e , s e g u r a m e n t e t o m a r a e n c u e n t a l a s g r a n d e s e s t r u c t u r a s
e c o n m i c a s , e n s a y a r a u n a e x p l i c a c i n d e la c o n q u i s t a e n t r m i n o s d e la e x p a n s i n d e l capi-
t a l i s m o m e r c a n t i l y el s u r g i m i e n t o d e u n a e c o n o m a d i v i d i d a e n z o n a s c e n t r a l e s y p e r i f r i c a s .
D e s d e su p u n t o d e v i s t a , el c h o q u e e n t r e la c u l t u r a e u r o p e a y las a m e r i c a n a s e x p r e s a r a u n a
f o r m a d e d o m i n a c i n , e n e s t e c a s o c u l t u r a l , q u e l e g i t i m a r a las r e l a c i o n e s d e e x p l o t a c i n d e l
t r a b a j o i n d g e n a i m p u e s t a s por los c o n q u i s t a d o r e s .
La e d u c a c i n t i e n e u n p a s a d o y e s o b j e t o d e la h i s t o r i a . D e s d e los t i e m p o s d e l p a l e o l t i c o ,
las s o c i e d a d e s i n t e r v i e n e n d e d i v e r s a s f o r m a s p a r a t r a m i t a r s u h e r e n c i a , p a r a i n c o r p o r a r a los
recin llegados c o m o s u j e t o s d e s u c u l t u r a . Esa p e r s i s t e n c i a c u e n t a c o n m i l e n i o s d e d u r a c i n y
s e e x p r e s a s i n g u l a r m e n t e , s e g n las c o n d i c i o n e s s o c i a l e s , e c o n m i c a s , p o l t i c a s e i d e o l g i c a s
e n las q u e s e d e s e n v u e l v e . T r a s l a d e m o s n u e s t r a a t e n c i n al t e r r e n o e d u c a t i v o y, m s c o n c r e t a -
m e n t e , a n u e s t r o p r o p i o l e g a d o p e d a g g i c o . C m o piensa histricamente la s o c i e d a d a r g e n t i n a
la e d u c a c i n ? C u l e s s o n los m a r c o s i n t e r p r e t a t i v o s q u e o r g a n i z a n los r e l a t o s ? C m o s e vin-
c u l a la e d u c a c i n a r g e n t i n a c o n s u h i s t o r i a ? C u l e s s o n los i n t e r e s e s q u e e n c a u z a n el t r a b a j o
d e n t r o d e l c a m p o d e la h i s t o r i a d e la e d u c a c i n ?
26
I Qu significa pensar histricamente]'
En el libro de Puiggrs Sujetos, disciplina y curriculum en los orgenes del sistema edu-
cativo argentino-, los c o n c e p t o s educacin pblica y alternativas, adems de ofrecerse como
h e r r a m i e n t a s i n t e r p r e t a t i v a s del p a s a d o , t a m b i n p u e d e n ser ledos c o m o parte d e la d i s c u s i n
c o n t e m p o r n e a s o b r e la crisis del m o d e l o de Estado e d u c a d o r , la h e g e m o n a del discurso peda-
ggico neoliberal y las a l t e r n a t i v a s polticas p r o m o t o r a s de o t r o s e s c e n a r i o s posibles.
28
I Qu significa pensar histricamente1
29
Arata - M a r i o l
La c o n t r a p a r t e d e la d i f u s i n e s la r e c e p c i n . El c o n c e p t o d e r e c e p c i n , e n t o n c e s , per-
m i t e h a c e r v i s i b l e la c a p a c i d a d i n t e r p r e t a t i v a y p r o d u c t i v a d e los s u j e t o s . D e s d e e s t e l u g a r ,
es i m p o r t a n t e c o l o c a r el n f a s i s e n las i n t e r p r e t a c i o n e s , las t r a d u c c i o n e s , los p r s t a m o s , las
l e c t u r a s , las s e l e c c i o n e s q u e s e r e a l i z a n d e c a d a a u t o r e n u n c o n t e x t o e s p e c f i c o . En c a m b i o , el
c o n c e p t o d e d i f u s i n da c u e n t a d e un m o d e l o p e d a g g i c o q u e a t r a v i e s a las f r o n t e r a s d e n t r o d e
las c u a l e s f u e o r i g i n a l m e n t e c o n c e b i d o . P o d e m o s e s t a b l e c e r a q u , si s e q u i e r e , u n a h o m o l o g a
c o n la a c e p c i n q u e s e e m p l e a e n el c a m p o d e la q u m i c a . As, c u a n d o u n g a s se d i f u n d e , lo
h a c e h a s t a a l c a n z a r u n e s t a d o d e e q u i l i b r i o c o n el m e d i o e n el q u e e s t ; d e m a n e r a a n l o g a ,
c i e r t a s i d e a s a l c a n z a n a d i f u n d i r s e a t r a v s d e u n a red d e s u j e t o s q u e las c o m u n i c a n , h a c i e n d o
las v e c e s d e " p a s a d o r e s c u l t u r a l e s " . En e s t e p r o c e s o , un m t o d o d e e n s e a n z a o r i g i n a l m e n t e
c o n c e b i d o e n E u r o p a , por e j e m p l o , s e v e r o b l i g a d o a a d a p t a r s e a los c o n t e x t o s , las t r a d i c i o n e s
y las n e c e s i d a d e s l o c a l e s . Pero a l g u n a s d e s u s c a r a c t e r s t i c a s t e n d e r n a s e r c o n s e r v a d a s ,
r e s i s t i r n el c a m b i o , p e r s i s t i r n .
Una m i r a d a f u g a z al p a s a d o d e la e d u c a c i n e n la A r g e n t i n a p e r m i t e i n f e r i r q u e , d e s d e
m e d i a d o s d e l s i g l o XIX, el a p a r a t o e s t a t a l i d e n t i f i c a la i n s t r u c c i n p r i m a r i a c o m o la p a r t e r a
d e la n a c i n m o d e r n a . Con el f i n d e r e v e s t i r e s e g e s t o d e m a t e r i a l i d a d , el E s t a d o d i r i g i s u s
e s f u e r z o s a la c r e a c i n d e u n a m e m o r i a del n a c i m i e n t o y la e x p a n s i n d e s u p r o y e c t o e s c o l a r ,
f u n d a n d o a r c h i v o s a l r e d e d o r d e un c e n t r o q u e r e s g u a r d a s e y c o n s t r u y e s e la m e m o r i a o f i c i a l
d e la n a c i n , s u s races y su i d e n t i d a d . A c o m p a a n d o e s t a d e c i s i n , los f u n c i o n a r i o s e s t a t a l e s
e m p e a r o n su t i e m p o e n la e l a b o r a c i n d e i n f o r m e s i n s t i t u c i o n a l e s d o n d e q u e d a r a n a s e n t a d o s
los a v a n c e s e d u c a t i v o s . S e r i e s d o c u m e n t a l e s , e s t a d s t i c a s , m e m o r i a s d e i n s p e c c i n , m a p a s y
c e n s o s c o n s t i t u y e r o n s o p o r t e s i n d i s p e n s a b l e s , no s l o p a r a c o n o c e r el e s t a d o d e s i t u a c i n del
s i s t e m a , s i n o p a r a t o m a r d e c i s i o n e s e n d i f e r e n t e s r u b r o s v i n c u l a d o s c o n s u a d m i n i s t r a c i n . As,
s o b r e la s u p u e s t a b a s e " o b j e t i v a y r a c i o n a l " q u e s e d e s p r e n d a d e las e s t a d s t i c a s , s e e s t a b l e -
c i e r o n p r i o r i d a d e s , s e o r g a n i z a r o n e s t r a t e g i a s y s e p r e s e n t a r o n a r g u m e n t o s p a r a j u s t i f i c a r las
m e d i d a s adoptadas o para introducir reformas educativas.
D e s d e u n a p e r s p e c t i v a crtica, s e s e a l a q u e la i m a g e n q u e el a r c h i v o p r o d u c e d e s e s
u n a e v o c a c i n i m p e r f e c t a , s e l e c t i v a y a r b i t r a r i a , q u e r e c u e r d a al t i e m p o q u e o l v i d a . En e s e s e n -
t i d o , Le G o f f s o s t u v o q u e "lo q u e s o b r e v i v e n o e s el c o m p l e j o d e lo q u e ha e x i s t i d o e n el p a s a d o ,
s i n o u n a e l e c c i n r e a l i z a d a ya p o r las f u e r z a s q u e o p e r a n e n el d e s e n v o l v e r s e t e m p o r a l d e l
30
I Qu significa pensar histricamenteI
El espejo de la historia
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32
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En la l e c c i n inicial p r o b l e m a t i z a m o s la c u e s t i n d e la temporalidad, a f i r m a n d o q u e la
historicidad es u n a d i m e n s i n c o n s t i t u t i v a d e los s u j e t o s . T a m b i n s e a l a m o s q u e las s o c i e d a -
d e s s e r e l a c i o n a n c o n el t i e m p o , e s t a b l e c i e n d o v n c u l o s c o m p l e j o s e n t r e d i s t i n t a s d i m e n s i o n e s
t e m p o r a l e s . Los n e x o s q u e los s u j e t o s y las s o c i e d a d e s p l a n t e a n e n t r e el p a s a d o , el p r e s e n t e y el
f u t u r o s o n d e s u m a i m p o r t a n c i a , d a d o q u e , s e g n c m o s e s i g n i f i q u e el p a s a d o , s e p r o m o v e r n
f o r m a s de e n t e n d e r el p r o p i o p r e s e n t e y s e o r i e n t a r n m o d o s d e i m a g i n a r f u t u r o s .
T o m a n d o e n c u e n t a e s t o , les p r o p o n e m o s q u e i m a g i n e n q u e t i e n e n por d e l a n t e la t a r e a
d e d a r un p a n o r a m a h i s t r i c o d e la A r g e n t i n a a a l g u i e n q u e n u n c a t o m c o n t a c t o c o n el pas.
1. D a d o q u e e s t a r a n o f r e c i e n d o u n a s n t e s i s , les p r o p o n e m o s q u e a r m e n un l i s t a d o ,
s e l e c c i o n a n d o 1 0 h e c h o s y p r o c e s o s q u e , s e g n u s t e d e s , d e b e r a n ser i n c l u i d o s e n
ese recorrido histrico.
2. U n a vez d i s p u e s t o el l i s t a d o , o b s e r v e n c u l e s s o n las d i m e n s i o n e s q u e e s t n
p r e s e n t e s e n e s e r e l a t o . A q u r e f e r e n c i a n los h e c h o s y p r o c e s o s s e l e c c i o n a d o s ?
A las c u e s t i o n e s polticas, a las e c o n m i c a s , a las c u l t u r a l e s ? Prevaleci alguna
d e e l l a s s o b r e las o t r a s ? En c a s o a f i r m a t i v o , c u l p r e v a l e c i ? Por q u c r e e n q u e
f u e as? En q u p u n t o c o m e n z a r a n el r e l a t o , e n c u l lo c e r r a r a n ?
4. R e c u e r d a n a l g u n a i n s t a n c i a a p a r t i r d e la c u a l u s t e d e s r e s i g n i f i c a r o n s a b e r e s
histricos que haban aprendido previamente?
33
Arata - Marino!
Ejercicio 2
En esta leccin a f i r m a m o s q u e en las l t i m a s d c a d a s , las i n v e s t i g a c i o n e s r e a l i z a d a s
en el c a m p o de la historia de la e d u c a c i n a p o r t a r o n n u e v a s p e r s p e c t i v a s q u e f a v o r e c i e r o n la
profundizacn del c o n o c i m i e n t o histrico e d u c a t i v o .
1. P r e s e n t a n d a t o s c o i n c i d e n t e s la lnea de t i e m p o y el relato q u e a r m a r o n en el
ejercicio a n t e r i o r ?
2. Qu h e c h o s y p r o c e s o s s e a l a d o s en la lnea de t i e m p o , y q u e u s t e d e s no
incluyeron, podran a m p l i a r , potenciar y / o m o d i f i c a r el relato q u e u s t e d e s a r m a r o n
en el ejercicio 1?
34
De la conquista a la colonia:
ensear y aprender en la Amrica espaola
rando <
de ia h
numen
tra idei
boraro
macir
de un i
intachc
como f
q u e , ta
cales
natura
r
" A r g e n t i n o s , d e s d e c u n d o y h a s t a d n d e ? " , i n t e r r o g a b a D o m i n g o F. S a r m i e n t o , p r o c u -
r a n d o d a r c o n a q u e l a c o n t e c i m i e n t o q u e o f i c i a r a d e f r o n t e r a e n t r e a e t a p a c o l o n i a l y los a l b o r e s
d e la h i s t o r i a n a c i o n a l . La p r e g u n t a p o r a f o r m a c i n d e la n a c i n ha c o n v o c a d o la a t e n c i n d e
numerosos h o m b r e s y mujeres ocupados en pensar c u l e s s o n las s e a s p a r t i c u l a r e s d e n u e s -
tra identidad nacional.
N o s i n t e r e s a e n f o c a r el p r o b l e m a d e la f o r m a c i n d e la i d e n t i d a d d e s d e la p e r s p e c t i v a
q u e o f r e c e el r e l a t o h i s t r i c o . Por u n l a d o , p o r q u e s o s t e n e m o s q u e n i n g u n a v e r s i n d e l p a s a d o
p u e d e a r r o g a r s e la f a c u l t a d d e d e f i n i r la i d e n t i d a d n a c i o n a l d e un m o d o c o n c i u y e n t e y a c a b a d o .
Por el o t r o , p o r q u e , t a l y c o m o p l a n t e a m o s e n la p r i m e r a l e c c i n , la n a r r a c i n d e n u e s t r a his-
t o r i a se m o d i f i c a c o n f o r m e t i e n e n l u g a r n u e v o s a c o n t e c i m i e n t o s q u e r e s i g n i f i c a n los h e c h o s
del p a s a d o . En e s t e s e n t i d o , c o m o a f i r m a H o r a c i o G o n z l e z , "la v e r d a d q u e d e s e a r a m o s q u e
p r o n u n c i e c a d a p o c a f...J n o la s o s t i e n e u n i l u s o p a p e l e r o s i n o la c a p a c i d a d d e i m a g i n a r l a q u e
el f u t u r o le d e v u e l v e " .
En e s t a l e c c i n n o s p r e g u n t a r e m o s por la f o r m a c i n d e u n a i d e n t i d a d c o n r a s g o s p r o p i o s ,
c i r c u n s c r i b i n d o l a a i m b i t o e d u c a t i v o . D n d e c o m i e n z a n las tradiciones pedaggicas naciona-
les? Se i n a u g u r a n , c o m o s o s t i e n e n a l g u n o s , c o n el s u r g i m i e n t o d e l E s t a d o n a c i o n a l , o b i e n s e
i n i c i a n b a j o o t r a s f o r m a s y m o d a l i d a d e s d e o r g a n i z a c i n poltica, c o m o a f i r m a n o t r o s ? En a m b o s
c a s o s , ios a c o n t e c i m i e n t o s q u e d e s e m b o c a n e n ia d e c l a r a c i n d e ia i n d e p e n d e n c i a interrum-
pen d e f i n i t i v a m e n t e las p r c t i c a s p e d a g g i c a s p r e v i a s o e s t a s c o n t i n a n b a j o n u e v a s f o r m a s ?
S o b r e q u t r a d i c i o n e s s e a p o y a n y e n t o r n o a q u p r o b l e m a s g i r a n los d e b a t e s f u n d a n t e s de
la p e d a g o g a m o d e r n a e n el Ro d e ia P l a t a ?
Por n u e s t r a p a r t e , s o s t e n e m o s q u e ta h i s t o r i a d e la e d u c a c i n a r g e n t i n a e s t h e c h a d e
e x p e r i e n c i a s , d e i d e a s y d e p o l m i c a s c u y o s a l c a n c e s a n t e c e d e n e n el t i e m p o a la c o n f o r m a c i n
37 M
T
I Arata - Marino I
del s i s t e m a e d u c a t i v o m o d e r n o . En e s t a s e g u n d a l e c c i n r e c u p e r a r e m o s las e x p e r i e n c i a s q u e
t u v i e r o n lugar en un e s p a c i o de t i e m p o e x t e n s o , c u y o s l m i t e s t e m p o r a l e s p u e d e n e s t a b l e c e r s e
e n t r e el siglo XV y f i n e s del XVIII. El p r o c e s o de la c o n q u i s t a y la o c u p a c i n c o l o n i a l s o b r e el te-
j i d o t n i c o y c u l t u r a l p r e h i s p n i c o c o n s t i t u i r n la m a t e r i a p r i m a de n u e s t r o r e l a t o . D u r a n t e e s t e
perodo, se d i e r o n a c o n t e c i m i e n t o s d e g r a n i m p o r t a n c i a p a r a la c o n f o r m a c i n d e a i d e n t i d a d
c u l t u r a l y las t r a d i c i o n e s e d u c a t i v a s de n u e s t r o pas y del c o n t i n e n t e a m e r i c a n o .
Esta l e c c i n e s t d i v i d i d a e n d o s g r a n d e s b l o q u e s . En p r i m e r a i n s t a n c i a , n o s p r o p o n e m o s
p r e s e n t a r a l g u n a s c l a v e s de l e c t u r a q u e p e r m i t a n p e n s a r el v n c u l o p e d a g g i c o s u r g i d o del pro-
ceso d e c o n q u i s t a d e A m r i c a . Se t r a t a de un f e n m e n o d e u n a e n o r m e c o m p l e j i d a d del c u a l
p r e s e n t a m o s a l g u n o s d e s u s r a s g o s f u n d a m e n t a l e s . En s e g u n d a i n s t a n c i a , a b o r d a r e m o s las
e x p e r i e n c i a s e d u c a t i v a s q u e t u v i e r o n lugar en el t e r r i t o r i o q u e o c u p a a c t u a l m e n t e la A r g e n t i n a ,
d a n d o c u e n t a de los p r i n c i p a l e s p r o c e s o s , s u j e t o s e i n s t i t u c i o n e s i m p l i c a d o s e n la e l a b o r a c i n
y d i f u s i n de las i d e a s e d u c a t i v a s .
La c o n q u i s t a d e l Nuevo Mundo m a r c un p u n t o de i n f l e x i n en la h i s t o r i a de n u e s t r o
c o n t i n e n t e . A n t e s de ser i n v a d i d a s y c o n q u i s t a d a s , las s o c i e d a d e s a m e r i n d i a s a t e s o r a b a n u n a
historia p l u r i m i l e n a r i a q u e se r e m o n t a a p r o x i m a d a m e n t e 2 0 . 0 0 0 a o s a t r s . Los p r i m e r o s h o m -
b r e s y m u j e r e s q u e h a b i t a r o n el t e r r i t o r i o a m e r i c a n o f o r m a r o n p a r t e d e c o n t i n g e n t e s m i g r a t o r i o s
p r o c e d e n t e s d e Asia y O c e a n a . Estos g r u p o s i n g r e s a r o n al c o n t i n e n t e a t r a v s d e l e s t r e c h o de
B e r i n g o c r u z a n d o el O c a n o Pacfico. D e s d e e n t o n c e s y h a s t a f i n e s d e siglo XV, d e s a r r o l l a r o n
s u s c u l t u r a s s i n m a n t e n e r c o n t a c t o a l g u n o c o n el m u n d o e u r o p e o y a s i t i c o .
Un a s p e c t o es i n c u e s t i o n a b l e : la l l e g a d a del e u r o p e o a A m r i c a p r o d u j o un q u i e b r e e n la
historia d e la h u m a n i d a d . La c o m p l e j i d a d y la d i n m i c a del m u n d o a m e r i n d i o f u e r o n t r a s t o c a d a s
c o n la l l e g a d a del e u r o p e o . D e s p u s d e la c o n q u i s t a r e s u l t a r c a s i i m p o s i b l e c o n o c e r el m u n d o
38
i
De la concluste! a 'a colonia... I
indgena en sus propios trminos. De un modo no menos profundo, aunque tal vez menos
tangible, se alter la historia de Europa. El impacto que la novedad americana introdujo en la
conciencia europea se plasm, por ejemplo, en los relatos y crnicas que viajeros y misioneros
elaboraron para comprender la cultura del Nuevo Mundo. Las historias que forman parte de
estos documentos promovieron el despertar de una conciencia "moderna" que justific la con-
quista exaltando los "beneficios" de la civilizacin europea. A travs de crnicas y descripciones
de ndole etnogrfica, como la Historia de as cosas de Nueva Espaa de Fray Bernardino de
Sahagn. se fue conformando una enciclopedia del mundo prehispnico.
Los esfuerzos por aprehender la cultura del otro fueron directamente proporcionales a
la envergadura del proceso que se inauguraba. La empresa de la conquista abarc grandes
dimensiones: los territorios comprendidos entre Florida y Tierra del Fuego y entre las Pequeas
Antillas y las orillas del Ocano Pacfico fueron el escenario de un conflicto cultural sin preceden-
tes. Aquel vasto territorio fue testigo de un proceso de occidentalizacin, a partir de la difusin
e imposicin de los patrones y modelos de vida europeos. A propsito de este concepto, al que
ya t e n d r e m o s oportunidad de referirnos, Walter Mignolo se pregunta "Hasta dnde Latino-
amrica es parte de Occidente?" y plantea una disyuntiva: "es [Amrica] el extremo occidente
o un espacio donde lo occidental es lo extrao frente a los legados de las culturas amerindias
y africanas?" Seguramente, el modo en que los latinoamericanos experimentemos ese senti-
miento de pertenencia, o no, hacia Occidente, variar en funcin de la regin, de la cultura y de
la presencia tnica y social de los grupos humanos de los que formemos parte.
La expansin imperial iniciada por el Reino de Castilla despleg un conjunto de recursos,
medios e instituciones cuyos principios y objetivos no siempre fueron coincidentes. De ello dan
cuenta las polmicas mantenidas en torno a diversos temas, fundamentalmente, al trato que
se les daba a los indgenas. Uno de los ms significativos fue el Debate sobre los Justos Ttulos
protagonizado por Gins de Seplveda y Bartolom de las Casas en la Junta de Valladolid, entre
1 5 5 0 y 1 5 5 1 . La expresin "Justos Ttulos" remite a la potestad del Rey de Espaa para ejercer
el dominio sobre las nuevas tierras y especialmente sobre sus moradores. Para legitimar esta
facultad, era preciso demostrar que los habitantes del Nuevo Mundo vivan al margen de la civi-
lizacin y, por lo tanto, resultaba ms apropiado que vivieran en servidumbre que en libertad. El
debate jurdico-teolgico sobre los Justos Ttulos comenz en 1 5 0 4 y se extendi durante medio
siglo. Por qu e s t n significativo? Porque aquel esfuerzo por demostrar que una cultura puede
someter a otra y otorgarle los "beneficios de la civilizacin" dio origen, segn Enrique Dussel.
al primer debate filosfico de la modernidad: "una disputa atlntica [...] en ia que se trataba de
entender el estatuto ontolgico de los indgenas". Las dos posiciones estaban representadas
por Seplveda, que afirmaba que los indgenas eran "brbaros" a quienes haba que otorgarles
"la virtud, la humanidad y la verdadera religin", y por Las Casas, que contrapona el carcter
ejemplar y el modelo tico de las civilizaciones amerindias, respaldando la autoridad de los go-
biernos indgenas locales frente al avasallamiento de la Iglesia y del Virrey.
Una aclaracin. Cuando hacemos referencia a! carcter imperial de la Conquista no nos
remitimos solamente al proceso por el cual se evangeliz a los indgenas, instaurando nuevas
formas de control del conocimiento y de la subjetividad. Nos referimos, tambin, al modo en que
se ejerci la apropiacin violenta de la tierra y la explotacin de la mano de obra para extraer
la plata de Potos y el oro de Yucatn, aplicando un nuevo tipo de control poltico y social que
desarticul los modos de organizacin indgenas el ayllu y el calpulli reemplazndolos por
39
I Arata - M a r i o I
Modernidad y colonialidad
Tzevtan Todorov seal que en 1 4 9 2 se origin la modernidad. Ese ao afirma "funda
nuestra historia presente". Segn Todorov, para los cristianos y los europeos, el "descubri-
miento" de Amrica fue el acontecimiento ms extraordinario "desde que Dios cre el mundo".
Sin embargo, los trabajos nucleados en torno a las teoras decoloniales relativizan el alcance
de esta afirmacin. Para estos, la conquista de Amrica desat dos procesos que son - s o l o en
apariencia contradictorios. Por un lado, el "descubrimiento" de Amrica fue la expresin del
triunfo de las ideas modernas. El trmino modernidad se asocia a un ciclo histrico donde la
razn logr imponerse sobre los dogmas religiosos y el oscurantismo. La modernidad valoriz
la capacidad de anlisis, autonomiz el conocimiento del control religioso, exalt la filosofa
y las ciencias, la independencia de los individuos por sobre los grupos a los que pertenecan,
llegando incluso a postular su igualdad jurdica. Por otro lado, para los vencidos, la llegada del
europeo represent un pachakuti, es decir, un trastorno del espacio y el tiempo que desarticul
su visin y su forma de relacionarse con el mundo. Desde este enfoque, la modernidad cuando
se extendi fuera de Europa comport siempre una forma de imperialismo que gener vnculos
coloniales. En este sentido, y en palabras de Walter Mignolo, fuere de Europa "no se puede ser
moderno sin ser colonial". El razonamiento que nos ofrece esta perspectiva es el siguiente: la
modernidad no signific la superacin de los vnculos coloniales, pues la conquista de Amrica
origen y fundamento de la modernidad fue concebida en la conciencia europea, que vea al
continente como una gran extensin de tierra de la que haba que apropiarse y a sus habitantes
como un pueblo al que haba que evangelizar y explotar. Segn Mignolo, aunque ios aspectos
ms oscuros y terribles de la empresa moderna se disfracen de "injusticias necesarias", "el
progreso de la modernidad va de la mano con la violencia de la colonialidad. Es precisamente
la modernidad la que necesita y produce la colonialidad".
Trasplante y exterminio
Gregorio Weinberg enfatiz que la colonizacin de Amrica fue posible gracias al tras-
plante de las instituciones europeas al Nuevo Mundo. En un libro f u n d a m e n t a l sobre el tema
que nos ocupa Modelos educativos en la historia de Amrica Latina, Weinberg sostuvo que,
una vez en Amrica, los conquistadores buscaron por distintos medios (culturales, religiosos,
militares) edificar rplicas de la sociedad que haban dejado atrs. Algunos incluso, como el
humanista Toms Moro, guardaban la esperanza de que en el Nuevo Mundo el modo de vida eu-
ropeo fuese perfectible. Los conquistadores crearon instituciones responsables de transmitir los
saberes y valores que garantizaran la reproduccin de la cultura europea. As, la implantacin
40
De la conquista a la colonia... 1
de universidades, por ejemplo, se hizo siguiendo las tradiciones del viejo mundo, sin efectuar
adecuaciones significativas a la realidad americana.
Otra perspectiva agrega que, antes y durante el proceso de trasplante cultural, se produjo
eJ exterminio de cientos de miles de hombres y mujeres pertenecientes a las culturas amerindias
y, con ellos, la desaparicin de una cosmogona del mundo. En efecto, los pueblos de Amrica
desarrollaron complejos dispositivos para la transmisin cultural que fueron atacados, perse-
guidos y desmantelados por los espaoles. En suma: las estrategias de trasplante y exterminio
no son necesariamente opuestas; ambas pueden ser abordadas como producto de un complejo
proceso de imposiciones, negociaciones, intercambios y traducciones culturales que, por una
parte, favoreci la construccin de una nueva hegemona cultural sobre el territorio americano
y. por la otra, desat uno de los genocidios ms terribles de la historia.
Imposicin y mestizaje
Otra versin de la Conquista seal que lo que tuvo lugar durante aquel proceso fue la
imposicin "en bloque" de la cultura europea. Desde esta perspectiva, se postulaba que todos
los conquistadores entraron en contacto con los conquistados de un modo semejante, los ani-
maban los mismos propsitos y perseguan las mismas finalidades. Un anlisis ms pormenori-
zado, en cambio, demostr que hubo diferentes formas de establecer contacto entre europeos e
indgenas. Incluso las culturas americanas no reaccionaron del mismo modo ante las actitudes
del conquistador.
Para imponerse, la matriz cultural hispnica debi efectuar reajustes frente a las carac-
tersticas del legado cultural amerindio. El contacto entre universos culturales desencaden un
mestizaje entre seres, saberes e imaginarios de cuatro continentes diferentes: Amrica, Europa,
Asia y frica. Su persistencia puede notarse, por ejemplo, en un registro tan extendido como es
el lenguaje. Tal es el caso de la ngua geral de origen Tup-guaran que adquirieron los primeros
pobladores portugueses del litoral paulista y carioca. El caso opuesto puede ejemplificarse con
el bilingismo paraguayo y el plurilingismo boliviano. El primero expresa la capacidad de pervi-
vencia de una lengua franca, que fue adoptada por los conquistadores portugueses para comu-
nicarse con los indgenas. El segundo, en cambio, da cuenta de una coexistencia entre lenguas
que an se presta, en muchas ocasiones, a prcticas discriminatorias. Es importante mencionar
que en 1 4 9 2 se public por primera vez la Gramtica de la lengua espaola la primera de un
idioma moderno en Europa. Su autor, Elio Nebrija, escribi en el prlogo que "la lengua era
compaera del Imperio", es decir, un medio poderoso de adoctrinamiento y conquista de la
subjetividad. Nebrija entiende que para construir una nueva subjetividad se precisa colonizar el
lenguaje, porque no se piensa lo mismo en quechua que en espaol.
Aunque la imposicin cultural existi, no debemos perder de vista que las formas de re-
sistencia que desarrollaron los pueblos americanos produjeron novedades que estaban fuera
del proyecto social concebido por el espaol. Como advierte Serge Gruzinski: "Si no todos los
mestizajes nacen forzosamente de una conquista, los que la expansin occidental desencaden
en Amrica principian invariablemente en los escombros de una derrota". En ninguna guerra
europea se cometieron crmenes tan abominables y ningn ocupante le infligi a otro pueblo
ultrajes como los que los espaoles descargaron sobre los indgenas. Sin embargo, lejos de
desaparecer, las culturas amerindias resistieron la imposicin del conquistador entramndose
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"?* - Arata - M a r m o l
con la cultura impuesta. Las relaciones entre vencedores y vencidos adoptaron la forma de mes-
tizajes que enturbiaron los lmites que las autoridades coloniales trataban de mantener entre
ambos universos culturales.
La educacin colonial
Tras las primeras dcadas, los vnculos coloniales afianzaron una relacin entre conquis-
tadores y conquistados profundamente asimtrica. En este sentido, es importante resaltar que
la sociedad colonial fue una sociedad de vasallos que, a su vez. estuvo determinada por su
ubicacin perifrica en relacin con la metrpoli. Qu lugar y qu perfil se le adjudic a la edu-
cacin en este contexto? Como mencionamos, mestizaje, lazo colonial, trasplante y exterminio
son conceptos clave para poder abordar la escena pedaggica colonial. Adentrmonos ahora
en el perodo que tuvo su cuna en Guanahan en 1 4 9 2 y su conclusin en Ayacucho en 1 8 2 4 .
El mundo colonial estaba muy lejos de constituir una unidad simple desde el punto de
vista educativo. La inmensa extensin territorial, la diversidad de tradiciones culturales pre-
existentes a la llegada del europeo, las diferentes estrategias de evangelizacin de las rdenes
religiosas, entre muchos otros factores, dieron lugar a un mosaico de experiencias educativas
muy diversas segn el perodo y la regin donde se coloque la mirada. Por eso, antes de realizar
una mirada a la regin comprendida entre el Ro de la Plata y el Alto Per, queremos plantear
tres consideraciones sobre el perodo abordado.
En primer lugar, y como venimos advirtiendo, las experiencias educativas coloniales no
se asentaron sobre un territorio yermo. La educacin ocupaba un lugar central en la estructura
social de las civilizaciones precolombinas. El desarrollo cultural poda constatarse en el estado
de la agricultura con sus tcnicas de cultivo y regado, en los conocimientos astronmicos,
culinarios, medicinales y en las manifestaciones artsticas. A travs de qu instituciones se
transmitan estos saberes?
Los mexicas iniciaban a los nios en la vida cotidiana a travs de la transmisin del oficio
que practicaban sus padres, los consejos ceremoniosos y las reglas morales que regulaban la
vida en comn. Esta instruccin tena lugar en el calpulli y el huhuetlatoni. El segundo m o m e n t o
de la educacin mexica transcurra en el caimcac, que significa "en el linaje de la casa", en el
cu/caca///, que era la casa de canto, en el chpuchcaii, o "casa de doncellas" y en el telpochcalH,
que significa "casa de jvenes". En estas instituciones se estableca una vinculacin estrecha
entre sacerdocio, guerra y educacin. En efecto, en el primero se preparaba a los nios para la
vida sacerdotal mediante la transmisin de los himnos y cantos rituales, bajo la advocacin de
Quetzaicatl. En el telpochcalli, en cambio, se educaba en las artes de la guerra, la religin y la
moral. Segn el Cdice F/orent/no all se formaban las "guilas y los jaguares, es decir, los gue-
rreros valientes". La primera estaba reservada a los hijos de los nobles mientras que la segunda
estaba abierta a la mayora de los varones.
Pero la importancia asignada a la enseanza y a la transmisin de la cultura no era ex-
clusiva de los grandes imperios precolombinos. Hacia el siglo XV, la vida cultural era intensa en
los territorios del cono sur americano. En la regin noroeste de nuestro pas, la presencia del
Imperio Incaico fue significativa. Si miramos con detenimiento, el pensamiento quechua no re-
42
[ De la conquista a la colonia... I
43 &
-Arata - Marmol
Veamos con mayor detenimiento este ltimo aspecto. En la sociedad colonial, cada per-
sona tena una calidad que le estaba dada por el nacimiento y la dotaba de una dignidad particu-
lar. En la ciudad, el paradero social de un individuo se defina por una combinacin de relaciones
de parentesco y desempeo laboral, condicin que pesaba tanto a ttulo individual como corpo-
rativo. Para ser considerada "noble", una persona deba cumplir dos requisitos: la limpieza de
sangre y la limpieza de oficio. En Europa, solamente la sangre, en principio, era capaz de otorgar
nobleza. En Espaa, la consecuencia ms trascendental de la aparicin de judos conversos
en el siglo XV fue la determinacin, por parte de los cristianos viejos, de implantar estatutos
de limpieza de sangre en las instituciones sociales ms diversas: rdenes militares, colegios
mayores, rdenes religiosas, oficios municipales. El temor a que se desvirtuaran los preceptos
y tradiciones cristianas por parte de los recin convertidos ya fueran moros o judos puso
en marcha mecanismos de control y represin conducidos principalmente por la Inquisicin. La
limpieza de oficio, en cambio, trazaba las diferencias sociales en funcin del tipo de trabajo que
desempeaba cada uno de sus miembros: los que hacen la guerra y protegen materialmente:
los que rezan y gracias a sus oraciones protegen espiritualmente: y los que trabajan la tierra,
desarrollando tareas artesanales o mercantiles. Entre los dos primeros grupos y el tercero se
construy una relacin asimtrica que diferenciaba los oficios nobles de aquellos considerados
viles. La combinacin de estos dos criterios tuvo especial injerencia en los trayectos educativos
de los grupos sociales. Al menos hasta las reformas borbnicas, slo los espaoles y los criollos
podan acceder a los espacios educativos "formales". El resto de la poblacin estaba destinada,
en el mejor de los casos, a transitar por espacios educativos "informales".
En los prrafos siguientes nos referiremos a tres niveles de instruccin, aunque es impor-
tante advertir que esta denominacin responde ms a nuestro moderno concepto de educacin
distribuida en niveles, ya que, como seala Pilar Gonzalbo, durante la dominacin espaola
no existi un verdadero sistema educativo, diseado y controlado por una autoridad su-
perior, tal como hoy lo concebimos [...] sino que los estudios de todos los niveles se esta-
blecieron ms o menos espontneamente" [agregando que esa organizacin] no se inici
por el nivel inferior, sino por el ms elevado, los estudios universitarios.
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f De la conquista a a colonia... 1
45
Arata - Marino I
la de los betlemitasy la de los hermanos de San Juan de Dios. De todas ellas, fueron los jesutas
quienes dieron el mayor impulso a la fundacin de los colegios, por lo cual nos remitiremos a
su experiencia en particular.
Las casas de educacin jesutas se organizaban en funcin de los saberes que all se
dictaban: reciban el nombre de residencias cuando en ellas se enseaban slo las primeras
letras, y pasaban a denominarse colegios, cuando los recursos y el personal permitan impartir
estudios superiores. En los colegios se dictaban los estudios preparatorios que tenan como
finalidad formar a los alumnos para su desempeo universitario. Estos estudios se impartan
en las aulas de gramtica o latinidad y filosofa; se inspiraban, en gran medida, en el modelo
pedaggico desarrollado por los jesutas; a Ratio Studiorum.
La Ratio fue el plan oficial de estudios elaborado en Roma por los jesutas en 1 5 9 9 tras
un largo proceso, para ser aplicado en todos los colegios de la Compaa y garantizar cierta ho-
mogeneidad en todas sus instituciones. Para tener una idea aproximada de la complejidad que
conllevaba esta organizacin, hacia 1 7 3 9 la Compaa haba fundado 6 9 9 colegios en todo el
mundo. Este sistema de enseanza compaginaba varios niveles de aprendizaje. Al primer nivel
se acceda luego de instruirse en las primeras letras, las matemticas bsicas y la doctrina cris-
tiana. Corresponda al estudio de la lengua latina en su nivel inferior y a los estudios catequsti-
cos del cardenal de la Compaa de Jess, Roberto Bellarmino. en cuyos textos se apoyaban los
jesutas para la enseanza de ia doctrina y la defensa de la fe.
El primer nivel comprenda el curso de gramtica, que inclua la enseanza de la retrica
y generalmente se desarrollaba en dos aos. Su aprendizaje se consideraba central porque
defina en buena medida si un joven tena la posibilidad o no de continuar estudios superiores.
En el segundo nivel se imparta el curso de humanidades, cuyo objetivo era instruir a los
alumnos en las letras, a partir de lecturas de dificultad creciente de las obras clsicas. Cicern,
a travs de sus textos de vocabulario rico y construcciones elegantes, era el autor ms utilizado
para avanzar en el dominio del latn. El curso tena como propsito dotar a los alumnos de un
latn refinado y transmitirles una cultura vasta y erudita, al tiempo que se les impartan los ru-
dimentos de retrica.
Al aprendizaje de la retrica se ingresaba en el tercer nivel, con el estudio de Aristteles.
Luego, se introduca a los estudiantes en los primeros conocimientos teolgicos y de la vida es-
piritual. Como en este nivel se consideraba que el alumno ya posea conocimientos suficientes,
se abordaban los ejercicios de San Ignacio y otros textos religiosos de mayor complejidad. El
Colegio jesutico de San Ignacio y el Colegio de Monserrat, fueron las instituciones educativas
ms importantes de la ciudad de Buenos Aires y Crdoba, respectivamente, en impartir estos
conocimientos.
La extensin de la red educativa de la Compaa de Jess era tan vasta que, al momento
de su expulsin entre 1 7 6 7 y 1768 contaba con colegios en las principales ciudades y con
residencias en algunas ciudades menores. Las razones de la expulsin fueron muy variadas: las
sospechas de participacin en el motn de Esquilache, la acusacin de sostener el probabilismo
y las quejas que elevaban a ia Corte los colonos y autoridades coloniales acusando a la Compa-
a de Jess de escasa fidelidad a la autoridad del Monarca y, particularmente a los jesutas de
las misiones guaranticas, de concentrar inconmensurables riquezas a travs del contrabando,
los ocultamientos y las dobles contabilidades. Con los fondos obtenidos de las Temporalidades
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I De la conquiste! a la colonia... 1
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r
W ' - f Arata - M a r i n o I
Hasta la ascensin de los Borbones en Espaa en el inicio del siglo XVIII, las escuelas
elementales no ocuparon un lugar privilegiado entre las preocupaciones de la administracin co-
lonial. Recin a partir de la Real Instruccin del 1 1 de junio de 1 7 7 1 se estableci la obligacin,
por parte de los cabildos, de pagar al mdico, al cirujano y al maestro de escuela que haban de
establecerse tanto en pueblos de indios como de espaoles.
La creacin de una escuela poda tener tres orgenes: por medio del impulso de la autori-
dad eclesistica o de una orden religiosa; por la voluntad de los gobernadores o del municipio,
o poda ser propuesta por particulares. En las escuelas de primeras letras fundadas por el mu-
nicipio, ste estableca las condiciones y los precios de la enseanza. En las escuelas creadas
por las rdenes, la impronta que aquella adquira estaba dada por la congregacin religiosa que
la diriga. En cambio, los particulares que queran abrir una escuela deban dirigirse al Cabildo
para que se los autorizase.
Qu aspecto guardaban estas escuelas? Segn Jos Bustamante Vismara, hacia fines
del siglo XVIII, las escuelas de primeras letras de la campaa bonaerense eran edificaciones
de paredes de adobe, techos de paja y pisos de tierra. Las escuelas tenan pizarras de distintos
tamaos, los bancos y asientos de los alumnos solan ser de madera de pino. Colgados de la
pared podan encontrarse alfabetos y la imagen de algn santo, junto con palmetas de diferen-
tes tamaos utilizadas para los castigos; t a m b i n cajones con arena y sus correspondientes
pinceles y alisadores. Poda haber algunos textos, de formato pequeo y grandes caracteres,
catecismos, silabarios, tratados de obligaciones del hombre, catones y algo de papel. Por lo
general, las escuelas estaban ubicadas cerca de la iglesia o la plaza del pueblo y en muchos
casos, eran construcciones frgiles.
Las primeras escuelas fundadas en el territorio que ocupa actualmente la Argentina fue-
ron las siguientes.
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Mapa i ; Fundacin de escuelas de primeras letras
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Arata - Marino I
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f De la conquista a la colonia... I
Para ejemplificarlo, Ramos exhiba un documento donde un maestro solicitaba a las au-
toridades la compra de un cepo: "Necesito para la escuela un cepo; s el gobierno juzga con-
veniente hacerlo hacer, costear de mi parte las argollas y el candado que se necesitan para
tenerlo corriente".
Qu suceda con la inmensa mayora de los nios y nias que nunca asistieron a las
instituciones reseadas? Existan alternativas para recibir educacin por fuera de aquellos
espacios? En muchsimos casos, los nios que no haban asistido a una escuela de primeras le-
tras, se insertaban directamente en el mundo del trabajo. Para los sectores del bajo pueblo, las
posibilidades de formacin eran pocas, pero no inexistentes. A grandes rasgos, podan tomarse
dos caminos alternativos: ser puestos bajo la formacin de un artesano para aprender un oficio,
o ser colocados en una casa de nios hurfanos o expsitos.
La fundacin de los Hospicios y las Casas de Nios Expsitos tuvo lugar durante fines del
siglo XVIII y principios del XIX. En la Buenos Aires virreinal, el estado de gravedad y abandono de
los nios expsitos fue objeto de atencin durante el virreinato de Juan Jos Vrtiz (1778-1784).
La situacin de los nios recrudeca en las ciudades, donde las condiciones sanitarias eran muy
precarias y enfermedades como la viruela, la fiebre amarilla o el tifus eran mortales. A ello se le
sumaba que estas ciudades recin hacia mediados del siglo XVIII lograron tener una provisin de
alimentos razonable, siendo los nios las principales vctimas de la desnutricin. Muchos eran
abandonados por sus progenitores en las calles y, segn mencionan los documentos del virreinato,
algunos de ellos se convirtieron en vctimas de los perros cimarrones que acechaban la ciudad.
El 1 4 de julio de 1 7 7 9 el virrey Vrtiz dispuso la creacin de una Casa de Nios Expsitos,
bajo la direccin de Martn de Sarratea. La primera hurfana admitida, el 9 de junio de 1 7 8 0 ,
fue Feliciana Manuela, quien falleci al poco tiempo. Cmo se colocaba a estos nios? Para
garantizar el anonimato y procurar que el abandono no se realizara en plena calle, fue necesa-
ria la adaptacin de un dispositivo: el torno. Este consista en un cilindro ahuecado que giraba
sobre su eje, comunicando el interior, generalmente un convento, con la calle. El t o m o comenz
utilizndose por primera vez en Miln en el ao 7 8 7 , para la circulacin de mensajes, alimen-
51 t
fArata Marmol'
tos y medicinas entre los conventos de clausura y el exterior. Con ei t i e m p o el mecanismo fue
adaptado como respuesta al fenmeno de la exposicin.
En la Casa de Nios Expsitos funcion una imprenta que tuvo un papel destacado en la
historia del libro y de otro tipo de impresos en el Ro de la Plata. La imprenta se encontraba en
el Colegio de San Carlos y perteneca a los jesutas. Cuando fueron expulsados, segn recuerda
Torre Revello, fue arrumbada "en los stanos de la Universidad, de donde a sac el Virrey Juan
Jos de Vrtiz para trasladarla a Buenos Aires". En 1 7 8 0 la imprenta fue embalada en 13 ca-
jones y transportada a Buenos Aires, junto con un aprendiz de imprentero llamado Santos de
Carolla. En un relato que se entrecruza con el mito, las fuentes informan que Santos fue trado
junto a la imprenta como "su adicin o complemento".
La formacin de los aprendices de oficios mecnicos fue el otro camino posible para el
trnsito hacia la vida adulta. La historia del aprendiz est ligada a un sector especfico de la eco-
noma colonial urbana: el artesanado. Herreros, sastres y zapateros, entre otros, se asentaron
en las ciudades coloniales llevando consigo los secretos de las tcnicas y los saberes propios
de sus oficios. Bajo su cuidado, un gran nmero de nios y jvenes de diversas procedencias se
incorporaron al trabajo en el taller, vinculados a un contrato laboral y pedaggico cuyo objetivo
final consista en transformarse en maestros artesanos.
Colocar un nio bajo la tutela de un artesano estuvo regulado por un conjunto de dispo-
siciones que variaban segn las tradiciones a las que adscriban las organizaciones gremiales.
En Amrica, dos modalidades se impusieron a la hora de establecer un contrato de aprendizaje.
La primera estaba fuertemente pautada por los gremios. stos establecan una serie de pres-
cripciones sobre la relacin entre cada maestro y su aprendiz. Era atributo de los gremios fijar la
duracin del aprendizaje, el tipo de cuidados que el maestro deba proveer y la forma en que el
aprendiz retribuira el tiempo que aquel le dedicase a su formacin. Esta primera modalidad de
contratacin prevaleci en las regiones de Nueva Espaa y el Alto Per, donde tuvo una fuerte
acogida la institucin gremial. La segunda modalidad predominante en el Virreinato del Ro de
la Plata estableca que el vnculo celebrado entre un artesano y un aprendiz era un contrato
privado entre las partes, permitiendo acuerdos ms flexibles sobre los asuntos que concernan
a la formacin. Ello implicaba, por ejemplo, que los contratos variasen entre un artesano y otro.
Los aspectos fundamentales que requeran un acuerdo previo eran: el tiempo de formacin, la
provisin de la vivienda, el vestido y la alimentacin del aprendiz, los cuidados en caso de que
este enfermase y la responsabilidad ante la huida del hogar del maestro.
La edad de acceso al oficio era variable, como lo eran tambin el origen y la condicin so-
cial de los aprendices. En algunos casos, se trataba de esclavos cuyo patrn buscaba afianzarlos
en el manejo de un oficio para luego venderlos con un valor agregado. En otros, se trataba de
hijos de artesanos. Finalmente, podan ser los mismos nios expsitos, a los que un alcalde y
juez de menores colocaban bajo el cuidado de un maestro "para que no se pierdan". En los con-
tratos de aprendizaje, la transmisin del saber ocup un lugar central, enfatizando, por ejemplo,
que la formacin fuese con "toda la perfeccin que le alcancen sus entendimientos sin reserva
de cosa alguna de lo que sea a l perteneciente". La enseanza de estos saberes se remozaba
con la formacin en los preceptos de la fe cristiana. En algunos contratos se estipulaba que el
maestro deba proceder a corregir "prudente y modestamente sin exigirlos", y en caso de que
maltratase a alguno, ello resultaba motivo suficiente para que le fuera retirado de su cuidado.
El orden de los cuidados tambin involucraba el mantenimiento de los aprendices.
I De la conquista a la colonia... 1
53 m
r
i
Arata - Marmol
Bibliografa
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Biografas
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Juan P. Ramos. (1910). Historia de la Instruccin primaria en la Repblica Argentina 1810-1910. Atlas
Escolar. Buenos Aires: Jacobo Peuser.
54
i
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En esta leccin nos propusimos organizar una mirada panormica sobre un perodo muy
amplio de tiempo que permitiera identificar, a grandes rasgos, las principales caractersticas
de la educacin colonial. En un primer momento, nos preguntamos qu comenz a cambiar en
Amrica a partir de la llegada del conquistador. Para respondernos, presentamos tres tensio-
nes que desat el proceso de la conquista: entre modernidad y colonialidad: entre trasplante y
exterminio, y entre imposicin y mestizaje.
Ahora les proponemos que, en torno a esos tres grandes procesos, analicen el texto "Noti-
ficacin y requerimiento que se ha de hacer a los moradores de las islas en tierra firme del mas
ocano que an no estn sujetos a Nuestro Seor", escrito por Juan Lpez de Palacios Rubios,
tomando ias siguientes preguntas como gua.
1. De qu tipo de texto se trata, ante quines deba ser ledo y cul era el objetivo
que persegua?
2. Qu pasajes o fragmentos del texto pueden pensarse a partir de alguna de lastres
tensiones a las que hicimos mencin ms arriba?
3. Si tuviramos que caracterizar este documento desde una perspectiva pedaggica:
cmo describiramos la relacin que buscaba instituir el conquistador con los
indgenas? Cules seran sus caractersticas ms destacadas?
La ilustracin que abre esta leccin puede resultar til para representar cmo nos imagi-
namos nosotros la escena que se desprende de la lectura del "Requerimiento".
55 r
Arata Mario I
Ejercicio 2
La educacin colonial estuvo prefigurada por acciones ejecutadas durante el proceso de
conquista. En la leccin presentamos las tres grandes estrategias que se implementaron du-
rante este proceso: el impulsado por el humanismo renacentista, el inquisitorial y el ilustrado.
Podran identificarlos? Ms adelante, nos ocupamos de caracterizar cuatro grandes espacios
de formacin: las universidades, los colegios y misiones, las escuelas de primeras letras y lo que
llamamos la "otra educacin". A partir de eso, les proponemos que:
56
LECCION 3
El momento ilustrado: la educacin entre las reformas
borbnicas y las luchas por la Independencia
r
i
Los acontecimientos de Mayo nos colocan frente a las puertas de un nuevo ciclo histrico.
Los perodos revolucionarios suelen ser propicios para generar nuevas categoras culturales,
fundar instituciones o ensayar soluciones inditas. En el contexto de una revolucin, la introduc-
cin de cambios y el desarrollo de nuevas estrategias en la transmisin de la cultura ocupan un
lugar central en los discursos del grupo que toma el poder. Para Else Rockwell, "todo proceso
revolucionario identifica a la educacin, tarde o temprano, como un instrumento clave para la
transformacin social"; en buena medida, porque la educacin es considerada un medio privi-
legiado para implementar los cambios que exige la ideologa del nuevo rgimen. Sin embargo,
concluye, "los estados posrevolucionarios casi nunca han logrado lo que prometen".
Abril en Caracas, mayo en Buenos Aires, julio en Bogot, septiembre en Santiago de Chile
y Quito. Despus de una revolucin, cules son los nuevos perfiles y objetivos asignados a la
educacin? Cules son las formas educativas que declinan? Y si los estados posrevoluciona-
rios no siempre logran su cometido y los cortes no son tan abruptos como suele creerse, qu
se cierra y qu se abre en el horizonte educativo a partir de las revoluciones independentistas?
Para abordar estas preguntas y comprender su alcance, comencemos por ubicar las transfor-
maciones ocurridas en las ltimas dcadas de la etapa colonial.
Entre las transformaciones ms importantes del perodo comprendido entre fines del siglo
XVIII y principios del siglo XIX, se puede identificar un doble proceso de "occidentalizacin" de las
sociedades hispanoamericanas: por un lado, algunos sectores de la sociedad experimentaron
una creciente autonoma con respecto al control de la esfera religiosa y. por el otro, tuvo lugar
una paulatina declinacin de las formas y estructuras jerrquicas del orden colonial. Es impor-
tante advertir que la nocin de "occidentalizacin" remite a un proceso que se inicia en Europa
y tiene como propsito la asimilacin cultural de las regiones ultramarinas. La primera etapa
de este proceso se inicia en el siglo XV para justificar la anexin de las "Indias Occidentales" y
la conversin a la religin catlica de los indgenas. La segunda etapa presenta otros matices,
f u n d a m e n t a l m e n t e relacionados con la gestacin de nuevas ideas en los mbitos de la filosofa
y la economa. As, desde fines del siglo XVIII, la secularizacin de la sociedad colonial se vio
influenciada por la corriente de pensamiento ilustrado, mientras que la crisis del modelo social
estamental deriv del cada vez ms expandido ideario liberal. Pero el pasaje de una sociedad
tradicional y estamental hacia una sociedad secularizada y organizada en torno a clases no se
produjo de un da para el otro, ni estuvo exenta de contradicciones.
59 m
I A ra n v'nMnc: I
En efecto, a estas transformaciones hay que sumar una perspectiva ms: el desafo que
represent para los grupos independentistas justificar la disolucin del vnculo colonial. Segn
Carlos Monsivis, abordar este asunto exige tener en cuenta que "independizarse de Espaa es
tarea que lleva a la invencin de las nacionalidades, estrategia que se presenta como eleccin
del Espritu, tributo a la geografa y la historia, decisin de la comunidad de los semejantes",
pero sin perder de vista que, a pesar de los cambios, en las nuevas formaciones polticas se
conservaron "las grandes instituciones formativas: el idioma espaol, la religin catlica. [...]
el autoritarismo y los reflejos condicionados ante la autoridad", enmarcadas por "las peculia-
ridades de cada virreinato y la perseverancia (menospreciada y perseguida) de las culturas
indgenas". Las perspectivas de Rockwell y Monsivis ofrecen matices para pensar el cambio y
la resignificacin que hizo ia cultura de cada regin sobre el proceso independentista. introdu-
ciendo el problema de la tensin entre las marcas culturales y polticas locales y los procesos
globales. Recin en los albores del siglo XIX. entre las "gentes de saber" se problematizar la
relacin entre los enunciados universales y las realidades particulares, resaltando la capacidad
y el valor de las culturas locales criollas, mestizas, morenas, aindiadas.
En este proceso, qu papel desempe la educacin y cules fueron las caractersti-
cas que dieron forma al ideario pedaggico de la poca? Para ensayar una respuesta, en esta
leccin tomaremos como punto de partida las reformas promovidas a partir de la creacin del
Virreinato del Ro de la Plata en 1 7 7 6 , presentando los cambios introducidos en la sociedad y en
los espacios educativos durante el ltimo cuarto de siglo. Luego cambiaremos de registro, para
abordar los proyectos, debates y experiencias presentes en los idearios pedaggicos de tres
referentes centrales de este perodo: Mariano Moreno, Manuel Belgrano y Jos Antonio de San
Alberto. De esta manera ensayaremos un recorrido que va desde las instituciones y las prcticas
a las ideas y los proyectos, reconociendo que ambos registros mantienen mltiples relaciones
y se determinan mutuamente.
La reaccin ilustrada
60
I 7 momento ilastrjdo... I
61
[Vata - Marino i
condiciones y atributos que deba reunir quien los ensease y, fundamentalmente, los lugares
institucionales desde donde podan impartirse.
En aquel contexto, algunos hombres vieron la oportunidad de impugnar los programas de
enseanza escolsticos y de fomentar, en cambio, la enseanza de la fsica y de la economa po-
ltica renovando, de este modo, las bases sobre las que se asentaba la enseanza del derecho y
de la filosofa. Haba quienes buscaban, lisa y llanamente, recusar las tradiciones pedaggicas.
Desde las pginas del Telgrafo Mercantil, por ejemplo, se cuestionaban las "voces brbaras
del Escolasticismo" que descalificaban la introduccin de los saberes cientficos y cargaban de
prejuicios la formacin prctica de los individuos. Por esa razn, su editor - F r a n c i s c o Cabello y
Mesa convocaba a desprenderse de los viejos saberes y a romper lazos con Espaa, a la que
consideraba "un pas que no existe sino en la memoria".
La crtica de Cabello y Mesa no era ajena a las dificultades con las que tropezaban los
ensayos modernizadores. La enseanza de la ciencia y de la tcnica ocup un lugar destacado
en el discurso ilustrado, que vea en ellas los principales medios para el fomento de la economa.
En aquellos aos. Buenos Aires fue el epicentro de una serie de experiencias educativas que. si
bien atravesaron innumerables dificultades, permitieron plasmar en la prctica algunas de las
ideas que circulaban en los escritos de la "gente de saber". As. a partir de 1 7 9 8 se fundaron
diversas instituciones educativas, entre las que podemos destacar las siguientes.
La Academia de Nutica
Fue creada en 1 7 9 9 por el Real Consulado y dirigida por Pedro Cervio y Juan Alsina,
quienes accedieron a sus cargos tras un concurso de oposicin y antecedentes. La comisin que
evalu a los postulantes estuvo presidida por Flix de Azara, un destacado navegante que rea-
liz tareas de cartografa y dirigi expediciones de reconocimiento en el territorio riopfatense. El
propsito de la institucin era formar jvenes capaces de proyectar, construir y conducir embar-
caciones. Sin embargo, tas controversias signaron la historia del establecimiento: mientras que
para Cervio la Academia deba formar ingenieros navales resaltando el valor de los saberes
tericos y f u n d a m e n t a l m e n t e de las matemticas, para Alsina la escuela deba imprimirle un
perfil prctico a su plan de estudios, emulando el modelo de enseanza de la Escuela de Pilotaje
de Barcelona, cuyo propsito principal consista en formar pilotos capaces de navegar y fomen-
tar el comercio ultramarino. Tras la renuncia de Alsina, Cervio qued al frente de la institucin.
62
I F.i momento ilustrado... i
nutica, arquitectura civil, militar y naval. Su primer maestro fue el platero Ibez de Iba, quien
afirmaba ser natural del Ro de la Plata y un grabador aficionado. La modalidad de enseanza
en las escuelas de dibujo fue objeto de un intenso debate en las pginas de la Gazeta de Bue-
nos Aires entre Camilo Hernndez y el padre Castaeda, quienes planteaban dos concepciones
del dibujo: el primero sostena que su enseanza deba estar fundamentalmente orientada al
disegno, concibiendo al dibujo como un requisito para poder trazar planos y disear maquetas,
mientras que el segundo entenda al dibujo como grafidia, conectando su aprendizaje con el
desarrollo ulterior de las artes liberales, como la pintura o la escultura.
El Protomedicato
Creado en 1 7 9 8 , fue dirigido por Miguel O'Gorman y cont con la colaboracin de Fran-
cisco Argerich y Jos Capdevilla. Esta institucin tena un antecedente: la creacin, en 1640,
de un protomedicato en Crdoba, a cargo de Gaspar Cardozo Pereyra. Entre otras funciones, el
protomedicato se encargaba de evaluar las aptitudes de mdicos, cirujanos, sangradores, par-
teras y farmacuticos, al tiempo que imparta clases de medicina, ciruga, farmacia y flebotoma.
El primer curso de medicina se dict entre 1 8 0 1 y 1 8 0 7 y cont con 13 alumnos.
63
I A rain r.'n'irnl
enseanza de la fsica, que se efectuaba por medio de silogismos y sin emplear las matemti-
cas: anhelaban, por el contrario, que aquellas instituciones se distanciaran de los principios
de enseanza propios de la cosmologa aristotlica, para destinar ms tiempo al estudio de los
principios de Descartes y Newton. Pero la creacin de la Universidad no lleg a concretarse. El
fracaso en su implementacin fue producto de los dilatados tiempos de la burocracia colonial y,
en menor medida, de las resistencias generadas en el seno de los grupos eclesiales, en cuyas
manos estaba buena parte de la educacin rioplatense.
En cambio, s p u d o fundarse un Colegio en as antiguas aulas del de San Ignacio, en 1 7 8 3 .
La institucin estaba a cargo del clero secular y dependa directamente del Virrey. Dispona de
cuatro becas de gracia para hijos de "pobres honrados" y otras dos destinadas a descendien-
tes de empleados militares. El Colegio de San Carlos as se llamaba, en honor al rey estaba
regido por un reglamento que tomaba como referencia las constituciones del Colegio de Montse-
rrat. Sus alumnos concurran a las clases diarias denominadas "estudios pblicos de Buenos
Aires". Cornelio Saavedra. Manuel Belgrano y Bernardino Rivadavia, entre otros, asistieron a
sus aulas. En 1 8 0 7 . durante las invasiones inglesas, el Colegio fue utilizado como cuartel. Tras
la declaracin de la Independencia, su situacin no alcanz a mejorar. La Gaceta del 13 de
septiembre de 183 0 se refiri al estado deplorabJe de los estudios pblicos, justificando su
decadencia en los intereses de los jvenes, quienes "empezaron a gozar una libertad tanto
ms peligrosa cuanto ms agradable, y atrados por ei brillo de las armas que haban producido
nuestras glorias, quisieron ser militares antes de prepararse a ser hombres". Recin en 1 8 1 8
el Colegio fue rebautizado con el nombre Colegio Unin del Sud y sus puertas reabiertas con un
total de 4 8 alumnos inscriptos.
Las acciones educativas en el interior del virreinato fueron dispares. En 1 7 8 6 . el inten-
dente de Crdoba Marqus Sobremonte impuls la escuela gratuita y en 1 7 9 1 expidi circulares
ordenando que se establecieran escuelas de primeras letras en todos los partidos y parroquias.
Las escuelas estaban bajo el cuidado de las autoridades pedneas, quienes determinaban,
junto a los sacerdotes, el lugar donde deba edificarse. En Santa Fe, por el contrario, las pocas
escuelas de primeras letras que existan se encontraban dentro de los conventos de las rde-
nes religiosas. Sin embargo, fue la escuela de San Carlos, fundada por los franciscanos en la
localidad de San Lorenzo - s i e t e meses despus de la revolucin, la primera en denominarse
"escuela de la Patria".
Por su parte, los cabildos asumieron una mayor actividad en la regulacin de la educacin.
Desde 1 7 7 1 . para ser admitido como maestro, el candidato deba resolver, ante !as autoridades
del Cabildo, un examen de doctrina cristiana, lectura, escritura y aritmtica; adems deba pre-
sentar una constancia de buena conducta y limpieza de sangre. A partir de 1 8 1 0 , los controles
dei Cabildo se intensificaron. En la Gazeta de Buenos Aires del 3 de noviembre, las autorida-
des del Cabildo informaban que se haba enviado a dos regidores a visitar las escuelas para
"observar su mtodo y circunstancias e informar en el acto a los preceptores [...] la necesidad
de uniformar la eaucacin y organizar un mtodo sistemtico". En el mismo peridico, el 2 6 de
junio de 1 8 1 1 el maestro Jos Cirilo Conde pona en conocimiento de los vecinos que
con permiso del Excelentsimo Cabildo, ha hecho apertura de una escuela de primeras
letras, para nios hijos de padres decente s. Los que gusten fiarla enseanza de sus hijos
a este profesor, lo podrn hacer bajo el seguro, que por su parte nada omitir para lograr
ei mayor progreso y adelantamiento de los jvenes.
64
( El momento ilustrado... I
Quienes solo quisieran aprender a leer, deban abonar un peso fuerte por mes, y dos para
leer, escribir y contar. El maestro Jos t a m b i n aceptaba pupilos "corriendo de su cuenta toda
mantencin y asistencia, excepto el lavado" por una onza al mes.
Fervor de Mayo
65 fe
Kfer Arata - M a r i o \
creacin de instituciones culturales y educativas. Junto al obispo Jos Antonio de San Alberto,
Mariano Moreno y Manuel Belgrano desarrollaron sendos idearios educativos para desandar
una poca de transformaciones, polmicas y fuertes contrastes. Se trata de posiciones que
presentan puntos de convergencia, como el fortalecimiento de los vnculos entre educacin y
trabajo, y puntos de divergencia, como los que se pueden verificar en los nuevos usos polticos
de la educacin y la transmisin de la cultura.
Hacia el final del siglo XVIII, hubo quienes proponan una renovacin educativa de signo
conservador. Las Cartas Pastorales redactadas por el obispo de Crdoba del Tucumn, Jos
Antonio de San Alberto, entre 1 7 7 8 y 1 7 9 0 , resumen esa posicin. A travs de esas misivas,
San Alberto elabor una imagen de la situacin en el Virreinato del Ro de la Plata bajo el signo
de un fuerte deterioro cultural y moral. Cules eran esos males y cmo remediarlos? Segn el
obispo, los tres mayores males que aquejaban algunas regiones de la colonia eran "la falta de
una verdadera religin, de una educacin cristiana y de una ocupacin honesta".
El obispo atribua a la extensin territorial la principal dificultad para desplegar acciones
educativas. Las enormes distancias entre los parajes poblados impedan que sus habitantes
incorporasen hbitos de trabajo o se preocupasen por la educacin de sus hijos: "Acabamos
de visitar y ver nuestra numerosa feligresa, esparcida en seiscientas ochocientas leguas, y
dividida en cincuenta y ocho Curatos. [...] Toda esta extensin la ocupan de trecho a trecho tos
feligreses, viviendo en casas pobres, reducidas y separadas unas de otras".
Al problema de la distancia, San Alberto agregaba tres dificultades ms: en primer lugar,
"la de hallar preceptor con aquella ciencia, conducta y calidades, que son tan precisas para
ensear a nios", ya que "En el campo no abundan estas gentes, o bien no querran abandonar
sus ocupaciones para desenvolverse como preceptores". El segundo impedimento t a m p o c o
resultaba menor: "si se hallase un Preceptor, faltaran los arbitrios y un salario correspondiente
a su trabajo". Si fuesen vencidas estas dos dificultades, el tercer problema consista en definir
"el lugar o paraje donde haya de establecerse esta escuela con alguna comodidad, para que
puedan concurrir diariamente los nios".
Una vez superados estos problemas, la obra educativa deba apuntar a reafirmar las
bases morales y espirituales sobre las que descansaba la autoridad del Rey. San Alberto enten-
da mejor que nadie que, mientras los vasallos viviesen en un estado de aislamiento, no poda
esperarse de ellos amor y respeto hacia la figura del monarca. A travs de sus Cartas Pastora-
les propuso una renovacin del contrato pedaggico colonial, sobre la base de una aceptacin
voluntaria y consciente a la autoridad del monarca por parte de los vasallos. La va elegida para
concretarla contuvo elementos que expresaban una cierta renovacin de corte ilustrado (por
ejemplo, el empleo del castellano en sus escritos en lugar del latn, o el fomento de la enseanza
de los oficios mecnicos), articulados a una ortodoxia sin quiebres: condensando elementos de
dos universos discursivos: la concepcin de la educacin ligada a la formacin del vasallo y el
repertorio de ideas educativas de cuo ilustrado.
66
I El Tomento lustmco I
En efecto, San Alberto no slo se preocupaba por el lugar que deba caberle a la ense-
anza de los preceptos cristianos, sino por el lugar asignado a la formacin en oficios mecni-
cos. l mismo preguntaba:
qu opulencia o felicidad no pueden esperarse en una ciudad, en una provincia, en un
reino, donde estn florecientes las artes, la agricultura, el comercio y el trfico de gentes
que lo habitan? Pues todo ello se halla donde los jvenes, desde sus primeros aos. se
aplican a la honesta ocupacin de un oficio.
La fuerza de la industria
67
fc* - 1 Arata M a r i n o I
68
I El momento ilustrado... I
69 38!
r
I Arala - M(Mn 1
Jujuy), redact su reglamento limitando el empleo de castigos corporales (los azotes se reducan
al nmero de 12 para faltas graves y sin que fueran presenciados por los compaeros), esta-
bleciendo que los maestros de primeras letras accederan al cargo a travs de concurso y que
durante "las funciones del Patrono de la ciudad, del aniversario de nuestra regeneracin poltica
y obras de celebracin", al maestro se lo ubicara en un sitio distinguido entre las autoridades
locales, "reputndolo como un padre de la patria". Adems, la puerta de la escuela estara pre-
cedida por el escudo con las armas de la soberana Asamblea General.
En suma, su ideario educativo combin las concepciones religiosas propias de la poca
con el reclamo de la ampliacin del acceso a los estudios formales para sujetos que hasta en-
tonces no haban recibido instruccin alguna. En ese sentido, sus ideas sobre educacin fueron
mas originales que disruptivas. imbuidas de un eclecticismo que navegaba entre las lecturas
de Condillac y Srnith y un respeto explcito - a u n q u e por momentos a m b i v a l e n t e - por la ense-
anza escolstica. Los vientos de reforma que soplan en sus escritos t a m b i n dejan traslucir
una genuina preocupacin por un modelo educativo que incluyera a las mujeres y a los pardos
y morenos en las escuelas de primeras letras.
Pedagoga y revolucin
Mariano Moreno fue el principal referente del pensamiento ilustrado de tinte revolucio-
nario en el Ro de la Plata. Como secretario de la Primera Junta de Gobierno, exalt la educa-
cin como va privilegiada para la transformacin de la sociedad. Lo hizo a travs de un doble
exhorto: procurando extender los beneficios de la educacin hacia los diferentes sectores de
la sociedad y sustituyendo un modelo educativo basado en la obediencia al Rey por otro que
profesaba el amor a la patria.
A los 12 aos, Moreno ingres en el Real Colegio de San Carlos. Segn Jorge Myers,
cuando San Alberto visit Buenos Aires, los protectores eclesisticos locales de Moreno lograron
que el obispo asistiera a su examen final en el Colegio de San Carlos. Tras escuchar la defensa
pblica y oral del joven Moreno, San Alberto ofreci a la familia convertirse en su protector, y
financiar el viaje a Chuquisaca.
La universidad de Chuquisaca, fundada por los jesutas en 1 5 5 2 , era la institucin ms
prestigiada para realizar estudios jurdicos entre el Ro de la Plata y el Virreinato del Alto Per.
En 1 7 9 9 cuando alcanz los 18 aos el joven Moreno parti hacia all, con el propsito de
continuar sus estudios. Primero obtuvo el ttulo de doctor en teologa y luego se incorpor a ia
Academia para el estudio del derecho, donde obtuvo el grado de bachiller. Su objetivo consista
en incorporarse al crculo de dirigentes que conformaban la administracin colonial. Recordemos
que. por ser criollo. Moreno no era un "candidato natural" a ocupar un cargo en la administracin
colonial, cuyos puestos estaban reservados para los hombres nacidos en la pennsula ibrica.
El viaje a Chuquisaca fue dursimo, demorndose dos meses y medio en cubrir el reco-
rrido. Su estada en la ciudad andina fue costeada por Felipe Iriarte, un eclesistico del Alto Per.
Para ser admitido en los claustros universitarios. Moreno debi presentar ante las autoridades
un documento donde constaba su "limpieza de sangre", esto es, debi demostrar que entre sus
antepasados familiares no haba presencia de negros o mulatos. A la universidad que lo recibi
concurran 5 0 0 personas entre docentes y alumnos que se mantenan gracias al aporte de
las rentas eclesisticas.
70
i
1 El momento ilustrado... I
71 ^
Arata - M a r i n o 1
En este contexto, pensar lo educativo no resultaba una tarea menor. Entre las funciones
asignadas a la educacin proyectadas por Moreno, destacaba la intencin de construir un nuevo
sujeto pedaggico: el ciudadano activo, en reemplazo del vasallo fiel. Moreno no slo se interro-
gaba sobre la naturaleza de la ligadura que unira a los hombres, sino sobre las prcticas y los
rituales a travs de los cuales se forjara dicha unin. Para ilustrar el problema. Moreno relataba
una escena ejemplar: la jura de Fernando VII.
Un bando del gobierno reuna en las plazas pblicas a todos los empleados y principales
vecinos; los primeros, como agentes del nuevo seor que deba continuarlos en sus em-
pleos. los segundos por el incentivo de la curiosidad o por el temor de la multa con que
sera castigada su falta; el Alfrez Real suba a un tablado, juraba all al nuevo monarca, y
los muchachos gritaban: viva el Rey! poniendo toda su intencin en la moneda que se les
arrojaba con abundancia, para avivar la grita. Yo presenci la jura de Fernando VII, y en
el atrio de Santo Domingo fue necesario que los bastones de los ayudantes provocasen
en los muchachos la algazara que las mismas monedas no excitaban. Ser ste un acto
capaz de ligar a los pueblos con vnculos eternos?
La tercera medida que emprendi Mariano Moreno fue traducir y publicar el Contrato
Social de Rousseau, pues consideraba que esa obra era el exponente de un avanzado espritu
poltico. Aun ms. propuso que se distribuyera en las escuelas de la Patria. Se trataba de una
medida novedosa, si consideramos cules eran las pautas de lectura que guiaban la enseanza
en las escuelas de primeras letras. Para Rubn Cucuzza, la distribucin del libro de Rousseau
en las escuelas de primeras letras no slo resultaba significativa por las ideas del autor, sino
porque planteaba un nuevo "contrato de lectura" que reemplazara la lectura coral y a viva voz
por una lectura individual e interiorizada.
El 2 2 de diciembre de 1 8 1 0 . Moreno mand imprimir 2 0 0 ejemplares. La portada del
Contrato Social traducido por el secretario de la Primera Junta present tres aspectos llamati-
vos. que lo distinguen del original: en primer lugar, se refera a Rousseau como "el ciudadano de
Ginebra", sugiriendo que aquel libro deba ser ledo por sujetos que reportaban un status social
equivalente. En segundo lugar, la impresin del ejemplar estaba especialmente dedicada a ios
"jvenes americanos", a quienes buscaba sumar a la causa emancipatoria. Finalmente, se indi-
caba que la impresin se haba realizado en la Casa de Nios Expsitos, dejando en evidencia
que la imprenta, originalmente concebida por el Virrey Vrtiz como instrumento de gobierno y
evangelizaron, se colocaba ahora al servicio de los ideales revolucionarios.
Existen controversias sobre ei destino final de los ejemplares del Contrato: para algunos,
estos nunca llegaron a manos de los alumnos, mientras que. para otros, apenas circularon en
las aulas, ya que fueron considerados inadecuados para la funcin que deban desenvolver y
cancelados por el Cabildo el 5 de febrero de 1 8 1 1 . En cambio, fue utilizado con fruicin el Tra-
tado de las obligaciones del hombre, del sacerdote espaol Juan Esciquiz - q u e ya haba sido
recomendado en 1771, para que fuese repartido gratis por nica vez entre los nios pobres. El
Cabildo imprimi 1 . 0 0 0 ejemplares del libro en cuestin. Ese mismo ao, tambin se adquirie-
ron 2 6 8 ejemplares del Compendio de gramtica castellana dispuesto en dilogo que tambin
deban repartirse entre los nios que asistan a las escuelas de la patria.
En suma, las iniciativas educativas de Mariano Moreno chocaron con una situacin po-
ltica inestable. Los ideales educativos que buscaba difundir requeran un tiempo con el que
no se contaba. Probablemente, los apremios de la guerra, las enormes dificultades para aunar
voluntades y recursos econmicos constituyeron el mayor obstculo de los nuevos grupos diri-
gentes para impulsar el nuevo proyecto educativo.
73
;
* I A r a t a - Marino I
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Biografas
Jos Antonio de San Alberto
Manuel Belgrano
Mariano Moreno
74
EJERCICIOS
,. ^' >' ' * . *
Ejercicio 1
El perodo que abordamos en esta leccin est marcado por un punto de inflexin en la
historia del pas y del continente: el inicio de la revolucin. En un primer momento, planteamos
cmo, a pesar de ese acontecimiento, las transformaciones sucedidas en el mbito educativo
estuvieron sujetas a marchas y contramarchas, por lo que la irrupcin del discurso ilustrado
no signific una renovacin completa de las ideas y prcticas educativas vigentes durante las
ltimas dcadas del perodo colonial.
Ahora les proponemos que problematicen algunos conceptos clave que se presentan en
la leccin.
75
Arala Ma'inol
Ejercicio 2
En las b i o g r a f a s d e l o b i s p o S a n A l b e r t o . M a n u e l B e l g r a n o y M a r i a n o M o r e n o , q u e p r e s e n -
t a m o s e n la l e c c i n , a p a r e c e n n u m e r o s o s m a t i c e s s o b r e l o s o b j e t i v o s d e la e d u c a c i n y d e l a s
i n s t i t u c i o n e s r e s p o n s a b l e s d e s u t r a n s m i s i n . En e s t e a p a r t a d o l e s p r o p o n e m o s q u e t r a b a j e n
c o n las f u e n t e s e l a b o r a d a s p o r e s t o s t r e s " h o m b r e s d e l e t r a s " c o n el p r o p s i t o d e :
2. I d e n t i f i c a r c u l e s e r a n as i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s q u e p r o p o n a n y d e s c r i b i r q u
caractersticas y objetivos persegua cada una.
LECCION 4
Entre levitas y chirips: la educacin
en el perodo post-independentista
Si bien la revolucin y la independencia fueron signos claros de la voluntad poltica de
las Provincias Unidas para construir un nuevo orden social, no eran suficientes para instituir
un Estado. Qu implicaba la construccin de un Estado? Qu intereses afectaba? Cules
eran los acuerdos que haba que establecer para garantizar su legitimidad y sobre qu bases
deba fundarse ese nuevo orden? En el plano educativo, bajo qu trminos se pens y cmo
se extendi la preocupacin ilustrada por educar al soberano? Cules eran las ideas y modelos
pedaggicos a incorporar? Qu saldo dejaba una dcada de revolucin en materia educativa?
En esta leccin nos ocuparemos de algunos procesos significativos en la historia de la edu-
cacin que tuvieron lugar en las dcadas posteriores a la revolucin de Mayo. Abordaremos el
perodo histrico que se abri en 1 8 2 0 luego de la batalla de Cepeda, con las autonomas pro-
vinciales, y se cerr con el final del orden rosista, en los primeros aos de la dcada del '50. Nos
ubicaremos entonces en un perodo en el que an no se haban conformado ni el Estado nacional
argentino, ni su sistema educativo. Estas tres dcadas constituyen un recorte temporal poltico-
educativo con caractersticas propias, pero tambin es posible pensarlas como un tiempo en el
que se asentaron antecedentes importantes para la historia de la educacin dentro de un proceso
de ms larga duracin, como fue el de la formacin del Estado nacional (1810-1880).
Por qu hacemos referencia a procesos de corta y larga duracin? Porque nos ayudan
a darle un marco al proceso histrico que se desencaden con la revolucin y que desemboc
en la construccin del Estado nacional. Para ello, tomaramos como referencias, por un lado,
la formacin de la Primera Junta en 1 8 1 0 y, por el otro, la llegada de Julio Argentino Roca a la
presidencia de la Nacin en 1 8 8 0 . Esos dos hechos polticos seran los indicadores del inicio y
del cierre de un perodo de larga duracin en el que se inscriben los temas de esta leccin. En
ese sentido, el perodo histrico que recuperaremos form parte de una transicin hacia una
forma moderna de organizacin social (basada en los principios polticos liberales y econmicos
capitalistas). Esa transicin estuvo cargada de numerosas tensiones, de algunos acuerdos, de
posiciones antagnicas y de e n f r e n a m i e n t o s . En trminos educativos, fue un tiempo en el que
se tomaron medidas y en el que hubo escuelas, pero no exista un sistema educativo surgido y
sostenido desde un Estado nacional. En sntesis, recuperaremos el carcter productivo, hete-
rogneo y conflictivo de esas dcadas sin Estado-nacin, pero con la atencin puesta en evitar
una lectura que aborde este proceso desde la ptica de un Estado nacional triunfante.
En otras palabras, nos enfrentamos al problema de pensar la educacin durante una
etapa muy compleja en la que la Argentina an no exista como tal. Por lo tanto, vamos a nave-
79 1*
:
'P Arats - Miri^o 1
gar en aguas movidas. No slo porque esos aos fueron agitados polticamente, sino porque su
reconstruccin gener debates polticos e historiogrficos de gran intensidad. En efecto: algunos
investigadores calificaron el perodo de las autonomas provinciales y de los caudillos como
una etapa anrquica. Como afirman Noem Goldman y Ricardo Salvatore, la figura del caudillo
encendi grandes polmicas y posiciones encontradas. Ambos autores resaltan que "hubo in-
vestigaciones que ofrecieron interpretaciones distintas a aquellas que sostenan que las zonas
rurales eran espacios sin orden social y sin instituciones, en las que el caudillo ejerca un poder
desptico". Esos trabajos recuperan, por ejemplo, los aportes a la organizacin constitucional
que hicieron los caudillos en su defensa de los principios del federalismo.
Sin embargo, la produccin de estereotipos en torno a la figura del caudillo perme las
representaciones sobre la historia de la educacin dei perodo, reforzando dicotomas que, en
muchos casos, ubicaron de un lado a lo urbano y lo ilustrado con connotaciones positivas y. del
otro, a lo rural y lo brbaro, caracterizado en trminos negativos. Esas antinomias muchas veces
se desplazaron a otros trminos, regiones y sujetos. As, mientras algunos proyectos polticos y
los grupos que los sostenan fueron caracterizados como los portadores de las bondades del
progreso y de la preocupacin por la educacin, otros fueron representados y conceptualizados
como los promotores del desorden poltico y del atraso cultural. La educacin del perodo se
dio en el marco de las luchas entre unitarios y federales, influenciada por el papel jugado por
los caudillos, por la poltica rivadaviana y por el rosismo. Los actores que transitaron esos aos
plantearon ideas y propuestas concretas, que posteriormente se activaron como representa-
ciones de distintos proyectos de pas. En ese sentido, tambin seguiremos algunos recorridos
intelectuales que, desde un registro poltico-cultural ms amplio, tomaron a la educacin como
cuestin a discutir.
Abordar este perodo supone pensar un tiempo marcado por importantes cambios para
los territorios que hasta 1 8 1 0 haban formado parte del Virreinato del Ro de la Plata. Podramos
caracterizar al siglo XIX como un tiempo de grandes transformaciones, que se iniciaron en el
siglo XVIII con el movimiento de la Ilustracin, con las revoluciones antiabsolutistas cuyo para-
digma fue la Revolucin Francesa y con la revolucin industrial en Inglaterra, que abordamos
en la leccin anterior. All sostenamos que los procesos emancipatorios hispanoamericanos
deban entenderse en el marco de esos grandes cambios. El lenguaje poltico revolucionario, los
programas y las propuestas de transformacin de la sociedad colonial se nutrieron del imagina-
rio liberal y de los intereses concretos de expansin econmica del capitalismo en las primeras
dcadas del siglo XIX.
La Batalla de Cepeda (1820), en la que se enfrentaron el gobierno porteo y los caudillos
del Litoral, marc la cada del poder central, con sede en Buenos Aires. La idea de organizarse
bajo un Estado centralizado, que se plante a partir de ia revolucin de 1 8 1 0 , qued en sus-
penso. La imposibilidad de constituir un gobierno central se plante como una postergacin, es
decir, los lderes polticos provinciales imaginaron que en el futuro estaran dadas las condicio-
nes para alcanzar esa unidad que en aquel momento les era esquiva. Por lo cual, cada provincia
se gobern a s misma y entr en relacin con las otras a travs de pactos interprovinciales.
80
I Entre levitas y chiripas... 1
81
fcfrsHWEtfl Arata Mario r ;
82
I Entre levitas y chiripas... 1
de aprendizaje activo y regulado, los monitores asuman distintos roles, coordinados unos con
otros. Se prevean tres tipos de nios-monitores a cargo de las tareas de enseanza: los monito-
res generales, que controlaban a los monitores del orden, que a su vez vigilaban a los monitores
que ensean directamente. El Lancaster era un sistema altamente codificado. Los tiempos y los
movimientos de todos los estudiantes deban estar especficamente pautados. Por esta razn,
por primera vez era necesaria la existencia de un reloj en el aula que permitiera medir objetiva-
mente estos procesos.
El Lancaster despert el inters de las nuevas lites polticas latinoamericanas: como ya
hemos sealado, la construccin de un orden social y poltico indito requera tambin de la
produccin de sujetos preparados para transitarlo. La educacin de las masas era un imperativo
y este mtodo presentaba dos ventajas para nada desdeables: garantizaba la masividad y el
costo de su implementacin resultaba asequible.
De inspiracin utilitarista, el sistema Lancaster haca a un lado los viejos mtodos de
enseanza y la aplicacin de castigos corporales: en su lugar, promova la emulacin de bue-
nas conductas y se basaba en una lgica meritocrtica que inclua premios y castigos. Carlos
Newland resea algunas de las penalidades y de las recompensas que estaban prescriptas
para su implementacin: "...las recompensas a las buenas alumnas consistan en distintivos
'de primaca' que se llevaban colgados al cuello y de billetes que podan canjearse por vestidos
y adornos". Los alumnos que eran objeto de observacin y castigo reciban "...amonestaciones
orales de las maestras, rtulos que se deban llevar en la frente de acuerdo con la falta cometida
(habladora, perezosa, sucia, desobediente, mentirosa) y lenguas coloradas que se ataban a la
barbilla". Los monitores encargados de vigilar !as clases podan perder su billete si no hacan
bien su labor.
En suma: el sistema lancasteriano represent un signo de la modernidad en la educacin.
Era una estructura racionalizada de las relaciones pedaggicas. Se vinculaba lo escolar con los
procesos de produccin. Lo escolar, cual mquina, desplegaba su racionalidad desde una lgica
semejante a la que se empleaba para regular el trabajo en las fbricas.
Al desembarcar en Hispanoamrica, se vio sometido a variadas adaptaciones y traduccio-
nes. Por ejemplo, en el Ro de la Plata, a diferencia de lo ocurrido con la propuesta lancasteriana
en Inglaterra, el Estado tuvo un peso decisivo en su promocin: adems, el carcter verticalista
de la versin inglesa se modific para que fuese impartida una educacin de carcter republi-
cano. Su implementacin en el Ro de la Plata supuso, finalmente, un desplazamiento de las
relaciones entre sociedad civil y educacin pblica. Como sealan Caruso y Roldan, la accin de
"las j u n t a s protectoras de escuelas compuestas por funcionarios locales y vecinos destacados",
que eran el principal rgano de supervisin de la educacin, "fue recalibrada en el marco de la
creciente intervencin estatal de la dcada de 1 8 2 0 " . El Estado fue desplazando a la sociedad
civil del terreno educativo, pero ello no implic que la sociedad perdiera el inters por la edu-
cacin. Veamos algunos ejemplos. La Gazeta de Buenos Aires informaba que el viernes 29 de
agosto de 1 8 1 5 se haba creado la Sociedad Filantrpica de Buenos Aires. Uno de sus promo-
tores, Francisco Castaeda, buscaba a travs de ella ponerle remedio a un problema endmico
de los emprendimientos educativos: la discontinuidad que padecan las instituciones educati-
vas a causa de la ausencia de fondos para financiarlas. La Sociedad agrupaba a los hombres
y mujeres que se sentan convocados a participar en calidad de ciudadanos en la instauracin
del nuevo orden social.
83
lArata Mario!
84
Entre evitas y chiripas... I
Rivadavia haba intentado previamente plantear un sistema bifurcado para los estudios secun-
darios: un Colegio de Ciencias Naturales, donde se ofreciera una slida instruccin cientfica, y
uno de Ciencias Morales, con una propuesta de formacin orientada hacia la preparacin para
el desempeo en la vida social y poltica. El primero no se concret por cuestiones de presu-
puesto. El segundo admita estudiantes de las provincias que no pudieran costear sus gastos,
mediante un sistema de becas. En ese Colegio se form una generacin de jvenes que tendra
una participacin relevante en as dcadas posteriores: Esteban Echeverra. Vicente F. Lpez,
Juan M. Gutirrez, Jos Mrmol y Juan B. Alberdi, entre otros.
Finalmente, durante la etapa rivadaviana tuvo lugar un desarrollo importante de institucio-
nes educativas privadas. Una de ellas fue la que dirigi John Armstrong, la Buenos Ayrean British
Schooi Society, de ella dependan escuelas elementales que seguan el mtodo lancasteriano.
A la que podemos agregar el Colegio Argentino para nias, que dirigan Melanie Dayet de De
Angeiis y Fanny de Mora; ia Escuela Lancasteriana y el Ateneo fundado por Pedro de Angelis,
Joaqun de Mora y Francisco Curel. entre otros establecimientos.
Pero qu pasaba con la educacin en las otras provincias? Para responder a esta pre-
gunta haremos previamente un breve rodeo.
Durante largas dcadas, se impuso un relato oficial de la historia argentina que planteaba
los procesos histricos como pasos necesarios en una secuencia que deba culminar en la con-
crecin del proyecto civilizatorio. moderno, liberal y capitalista. Como planteamos en la leccin
1, los hechos del pasado que no se ajustaban a la lnea de esa secuencia fueron considerados
desvos o anomalas en la construccin de la Argentina moderna. Precisamente, esa versin
de la historia calific al perodo que nos ocupa el de las autonomas provinciales como un
perodo anrquico: el desorden fue el principal atributo que se le adjudic a esta etapa, porque
no se encaminaba hacia una "centralizacin nacional" del poder. Cmo se reflej esto en a
historia de la educacin argentina?
Ensayemos una respuesta a partir de la palabra civilizacin. ste ha sido un concepto or-
ganizador de los debates poltico-culturales y de muchos de los relatos de la historia educativa
de la Argentina. El peso de las ideas de Sarmiento de las que nos ocuparemos en la siguiente
leccin ha contribuido a pensar a la educacin y a la civilizacin como trminos prcticamente
intercambiables. La civilizacin fue caracterizada como una meta que se deba alcanzar, como
el proyecto que necesariamente deba triunfar. Para ello, la educacin deba llenar el vaco, ese
desierto que produca la barbarie.
Pero esas representaciones fueron cuestionadas a partir de los resultados de distintas
investigaciones. En las ltimas dcadas se produjeron importantes esfuerzos - e n el campo
historiogrfico en general y en el de la historia de la educacin en particular por recuperar ex-
periencias y relatos del pasado que no haban sido incorporados por la historia oficial, una tarea
ardua y que an resta completar. Veremos aqu que las provinciasaun en el marco de grandes
conflictos y a pesar de las dificultades e c o n m i c a s - plantearon polticas, tomaron medidas y
ensayaron respuestas al desafo de educar que los nuevos tiempos les proponan.
85
I Arata - Marino I
Durante el perodo que nos ocupa, la mayora de las provincias crearon escuelas elementa-
les y sus correspondientes rganos de supervisin y direccin. Tales fueron los casos de Entre Ros,
Crdoba, Corrientes, Mendoza, San Juan, Tucumn y Salta. Detengmonos en algunos ejemplos.
En la regin del Litoral, ms precisamente en Santa Fe, durante la gobernacin de Es-
tanislao Lpez se reabri la escuela de primeras letras de Rosario, se aprob un reglamento
escolar y se le reconoci al Cabildo el ejercicio de la superintendencia de las escuelas. Haba
escuelas en Santa Fe, Rosario y San Lorenzo. En Rincn de San Jos, el padre Castaeda instal
talleres de carpintera, herrera, relojera y pintura. En 1 8 2 0 , durante el gobierno de Francisco
Ramrez, se plante en Entre Ros la obligatoriedad de la enseanza elemental. A travs de los
Reglamentos para el orden de los Departamentos de la Repblica Entrerriana, se ordenaba
instalar escuelas pblicas, para las que el Estado proporcionara locales, libros y cartillas. En
1 8 2 1 , el gobernador Mansilla fund escuelas de primeras letras en Gualeguay, Gualeguaych,
Nogoy y Matanzas. Durante su gobernacin se realiz una reforma orgnica de la educacin.
El Congreso deba dictar planes de educacin. Segn Virginia Kummer, en 1 8 2 2 se cre por ley
"la primera Escuela Normal, en la Villa, capital de Paran, bajo el sistema lancasteriano de ense-
anza". Finalmente, en Corrientes, se estableci la obligatoriedad escolar a partir de 1 8 2 5 . Los
alcaldes deban controlar que los padres de familia mandaran a sus hijos a la escuela y en caso
de que fueran reticentes deban notificarlo al jefe de polica. Durante los gobiernos de Ferr, se
extendi la instruccin pblica, se promovi la formacin de maestros y se fund en 1841 la
Universidad Superior de San Juan Bautista.
El gobierno de Salvador Mara del Carril constituy en San Juan una Junta Protectora de
Escuelas a fin de implementar el sistema de enseanza mutua. Tambin en Mendoza, durante
el gobierno de Pedro Molina se impuls el sistema Lancaster. Un intento similar ensay el go-
bernador Gorriti en Jujuy.
En Crdoba, la preocupacin por la educacin s$ remontaba a los tiempos ilustrados bajo
el rgimen colonial. Durante el gobierno del Marqus de Sobremonte ya se planteaba la nece-
sidad de que cada curato (departamento) o parroquia importante de la campaa contara con
una escuela. Para ello, era indispensable crear edificios escolares, aportar fondos suficientes y
asegurar la asistencia a la escuela, obligando a los padres cuando stos se resistieran a enviar
a sus hijos. En tiempos revolucionarios se dict el Reglamento escolar de 1 8 1 3 , primer intento
orgnico de regular las escuelas. En 1 8 1 7 asumi interinamente el gobierno de la provincia de
Crdoba un salteo, Manuel Antonio de Castro, quien - a travs de una poltica de gravmenes
sobre la carne busc consolidar un fondo escolar estableciendo un porcentaje destinado a las
escuelas de campaa. Como seala Endrek. con ello se obligaba a "no descuidar la alfabetiza-
cin de las zonas rurales", donde se concentraba un porcentaje importante de la poblacin de
la provincia.
En marzo de 1 8 2 0 , el general Juan Bautista Bustos, jefe de la sublevacin de Arequito,
asumi la Gobernacin de Crdoba. En 1 8 2 1 ' s e sancion el Reglamento Provisorio de Crdoba
en el que se afirmaba que la ilustracin era necesaria para la conservacin pacfica de los de-
rechos del hombre en sociedad y se planteaba como obligacin de las autoridades el fomento
de las ciencias y la literatura, la Universidad, las escuelas pblicas, la agricultura, el comercio,
las artes y los oficios. Entre sus principios, el Reglamento destacaba la importancia de "inculcar
los principios de la humanidad y general benevolencia: caridad pblica y privada; industria y
frugalidad, honestidad y delicadeza en su proceder; sinceridad, sentimientos generosos y todo
86
- < -;v 7rv\ Entre levitas y chiripas... \'-~ . iSS
aspecto social entre el pueblo". Adems, explicitaba que los gobiernos se instituan para el bien
y la felicidad de los hombres y que la sociedad deba proporcionar auxilio a los indigentes e
instruccin a todos los ciudadanos.
Bustos recuper algunas experiencias y tradiciones cordobesas que articul con el Regla-
mento de la provincia. En 1 8 2 2 , decret la creacin de la Junta Protectora de Escuelas. Este
rgano deba redactar un reglamento escolar, fundar escuelas en cada curato y villa principal
de la provincia, proponer los maestros que luego seran designados por el gobernador, proveer
de material didctico a las escuelas, imprimir cartillas y catecismos. La Junta examinara el
mtodo Lancaster con el fin de evaluar su aplicacin cuando existieran los fondos suficientes
(el mtodo recin se habra aplicado en la provincia en 1834). El Director de Escuelas debera
visitar anualmente los establecimientos educativos. Tambin se garantizaba un mecanismo de
asignacin de fondos que surgiran de la recaudacin de impuestos.
En Tucumn se registraron avances durante la dcada de 1 8 2 0 , pese a las dificultades
que present la concrecin de diversos proyectos educativos. En trminos legales, la Constitu-
cin de la Repblica de Tucumn de 1 8 2 0 estableci, como atribuciones del Congreso, "formar
planes de establecimiento de educacin pblica y proporcionar los fondos para su subsistencia".
Segn Norma Ben Altabef, durante las gobernaciones de Gregorio Aroz de Lamadrid, de Jos
Manuel Silva y de Javier Lpez, se t o m a r o n medidas "impregnadas de principios ilustrados",
que promovan "la instruccin de los habitantes, su libertad y felicidad, aunque no compartan
la secularizacin de la vida en general".
Fue durante la gobernacin de Aroz de Lamadrid ( 1 8 2 6 - 1 8 2 7 ) cuando se organiz a las
escuelas de primeras letras. Se nombr a una comisin que redact la reglamentacin para
promover las escuelas bajo el sistema Lancaster en la campaa y se fundaron escuelas para
nias. Se crearon escuelas con fondos provenientes de impuestos por cabeza de ganado que
se cobraban en mercados y corrales, similares a los establecidos en Crdoba. Junto a los fondos
oficiales se destinaron para educacin otros recursos que provenan de contribuciones privadas.
Las medidas que se tomaron, afirma Norma Ben Altabef. permiten caracterizarlas "como el hito
fundante de la educacin pblica en Tucumn. Por ley de 1 8 2 6 , se estableca la disposicin
de fondos para 'la recomposicin del edificio donde funcionara la escuela de primeras letras
bajo el sistema Lancaster'...". La provincia asign para educacin un porcentaje de 8,16% en
su presupuesto de 1 8 2 7 .
Las convulsiones polticas y la falta de recursos fueron algunos de los obstculos con los
que choc la accin estatal tucumana en materia educativa. Asimismo, los intentos por extender
una educacin revolucionaria de corte ilustrado se hibridaron en la trama cultural colonial que
segua an arraigada en la sociedad.
En suma, estas iniciativas y experiencias indican que la educacin fue una preocupacin
poltica compartida por la mayora de las provincias que existan en la primera mitad del siglo
XIX en el actual territorio argentino. Si bien hubo m o m e n t o s de estabilidad, las voluntades y
las decisiones gubernamentales en materia educativa estuvieron atravesadas por un contexto
complejo, caracterizado por turbulencias que afectaron la paz social. Las dificultades materiales
se impusieron muchas veces sobre las propuestas, pulverizando las mejores intenciones. Los
problemas econmicos que atravesaban las escuelas marcaron crudamente la concrecin de
algunas utopas pedaggicas. La primera imprenta de Salta es un ejemplo ilustrativo. Haba
sido instalada en 1 8 2 4 con materiales de la imprenta de los Nios Expsitos, pero finalmente
87 m
lArata Marmol
termin emplendose como material de fundicin para las balas que fueron utilizadas ante el
avance de las tropas de Felipe Varela en 1 8 6 7 .
La construccin de una sociedad moderna fue un lento y complejo proceso, marcado por
distintas tensiones que afectaron, directa o indirectamente, la educacin de las provincias. Por
ejemplo, la subordinacin de los poderes regionales a un poder central y el enfrentamiento de
intereses econmicos. Por otra parte, el avance del Estado exiga la expropiacin de mbitos que
hasta entonces formaban parte de la esfera privada. Si al comienzo de este perodo los padres
de familia tenan la potestad de enviar o no a sus hijos a la escuela, a medida que el Estado
se consolidaba esa libertad devino obligacin, porque una regulacin estatal as lo prescriba.
Rojo punz
Desde fines de la dcada del ' 2 0 se inici un largo perodo de hegemona federal. Luego
de la breve experiencia presidencial de Rivadavia ( 1 8 2 6 - 1 8 2 7 ) y disuelto el gobierno nacional,
el federal Manuel Dorrego asumi la gobernacin de Buenos Aires. En medio de la crisis des-
atada por la guerra con el Brasil y la oposicin interna, su gobierno sufri un golpe de Estado y
Dorrego fue posteriormente fusilado bajo las rdenes del general Lavalle. En ese contexto de
gran convulsin poltica. Juan Manuel de Rosas, un federal autonomista, fue electo gobernador
de la provincia de Buenos Aires en dos oportunidades ( 1 8 2 9 - 1 8 3 2 y 1 8 3 5 - 1 8 5 2 ) . Una vez en
el poder, privilegi los intereses y las prerrogativas de su provincia, postergando con xito los
intentos de unificacin nacional que significaban el reparto de recursos, de las rentas aduaneras
y del puerto, que estaban en manos de Buenos Aires.
Ricardo Salvatore caracteriza al federalismo rosista como una expresin poltica que ade-
cuaba los principios abstractos de la repblica al nuevo panorama poltico que se inici luego
de la independencia. Para el rosismo. el orden republicano se sostena en una visin del mundo
rural que consideraba "estable y armnico, con fronteras claras a la propiedad y con jerarquas
sociales bien delimitadas". Ese orden tena como componente necesario la imagen de una rep-
blica que estaba amenazada por un sector conspirador vinculado con el grupo de ios unitarios,
que eran, a su vez "identificados en el discurso rosista con los intelectuales, los comerciantes,
los artistas...". En ese republicanismo, la defensa del sistema americano, entendido como "una
confraternidad de repblicas americanas enfrentadas con las ambiciosas monarquas euro-
peas" revesta la misma importancia que la capacidad para "restaurar el orden social" y "calmar
las pasiones de la revolucin". La existencia de otra visin era caracterizada como un desvo y
un peligro poltico.
En 1 8 2 8 , Saturnino Segurla - q u e haba sido Director de Escuelas en 1 8 1 7 - fue convo-
cado para desempearse como Inspector General de Escuelas. As comenz el desmantelamiento
y la reconfiguracin de modelo rivadaviano. Las escuelas, que dependan de la Universidad, que-
daron bajo la rbita del Ministerio de Gobierno. Retroceda el utilitarismo, ya no era obligatorio el
Lancaster y los castigos corporales "moderados" fueron nuevamente aceptados.
La turbulencia poltica de esos aos tuvo sus efectos en el terreno educativo. Newland
afirma que entre 1 8 2 7 y 1 8 2 9 "desaparecieron cuatro de las once escuelas de varones exis-
tentes". La recuperacin se dara a partir de 1 8 3 0 . cuando se generaron condiciones de estabi-
88
I Entre levitas y chirips... I
lidad. aunque no volvieron a alcanzarse las cifras de la primera mitad de la dcada del '20. "el
nmero de nias se equipar al de nios en establecimientos pblicos". Durante los aos '30.
si bien segua vigente la obligatoriedad escolar, se tendi a eliminar la gratuidad "universal".
La poltica de recorte presupuestario incidi con fuerza a partir de 1 8 3 8 , cuando se produjo el
bloqueo francs al puerto de Buenos Aires y el Estado debi incrementar sus gastos militares.
En ese contexto hubo arancelamiento y fusiones de escuelas. Desde aquel ao se vio afectado
el flujo de fondos que solventaba la Sociedad de Beneficencia y la Casa de los Expsitos, por lo
cual las suscripciones que hicieran los vecinos seran determinantes para garantizar el funcio-
namiento de las escuelas.
Como contrapartida, durante este perodo se fortaleci la educacin privada. Algunos
establecimientos pblicos continuaron abriendo sus puertas, pero los alumnos deban pagar
una cuota mensual una vez que les fue quitado el financiamiento estatal, que slo se reiniciara
a partir de 1 8 4 9 .
Los jesutas, que haban sido expulsados por los Borbones, volvieron a Buenos Aires de la
mano de Rosas en 1 8 3 6 . Con ellos retornaba tambin su plan de estudios, la ratio studiorum.
Se hicieron cargo del Colegio de Buenos Aires y gozaron de una fuerte aceptacin de la comuni-
dad local debido a su tradicin pedaggica y a la gratuidad de su enseanza. Los miembros de
la Compaa evitaron pronunciarse polticamente, en un contexto que requera cada vez ms
muestras de adhesin al rosismo. Esa posicin los llev finalmente a un enfrentamiento larvado
con el gobierno, que comenz a ejercer presiones indirectas. Por esa razn, en 1 8 4 1 , la Compa-
a dej nuevamente estas tierras. El Colegio fue reabierto en 1 8 4 3 como Colegio Republicano
Federal bajo la direccin del padre Majest quien, habiendo formado parte del ncleo jesuita.
se convirti al clero secular. Los principios de la nueva institucin fueron "Patriotismo federal,
religin catlica e ilustracin slida". Marcos Sastre fue el subdirector del establecimiento y
quien redact su Reglamento. En 1 8 4 6 , ingres como codirector el francs Alberto Larroque.
quien aos ms tarde ejercera el rectorado del Colegio del Uruguay, fundado por Urquiza en
1 8 4 9 en la ciudad de Concepcin del Uruguay.
Hablamos del desmantelamiento de las instituciones educativas previas, pero tambin de
reconfiguracin. La poltica y la pedagoga del rosismo se desarrollaron con especial nfasis a
travs de formas de socializacin y participacin popular, como las fiestas federales, en las que
se reforzaban los sentidos de la causa federal, del culto al lder y de la idea de nacin. En esos
festejos se aprendan sentidos polticos. Los festejos de los triunfos federales y la exaltacin de
los hroes se difundan a travs de este tipo de eventos que como sostiene Salvatore en un
contexto "donde prevaleca el analfabetismo [...] contribuan a difundir las noticias de la guerra
e. indirectamente, ayudaban a la construccin de una memoria colectiva".
Las muestras de adhesin se convirtieron en una forma de disciplinamiento que fue re-
quiriendo signos cada vez ms explcitos. Pedro de Angelis un napolitano que desarroll una
amplia labor intelectual y poltica durante y en favor del orden rosista consideraba que en las
escuelas no deba darse lugar a la enseanza de doctrinas contrarias al catolicismo y al fede-
ralismo. A partir de 1 8 3 1 , maestros y alumnos deban llevar consigo la divisa punz y eliminar
cualquier signo que denotara alguna asociacin con el grupo de los unitarios (por ejemplo, el
color celeste, que representaba a ese sector poltico}. Desde 1 8 3 4 , no habra lugar dentro de
las escuelas pblicas para quienes no adhiriesen al Partido Federal. Segn Newland. si bien
los docentes no se vieron afectados, en los hechos estaban obligados a pedir al ministerio una
( Aratci - M a r i n o 1
autorizacin para el funcionamiento de las escuelas "en la que deban indicar su nacionalidad,
religin y adhesin al Partido Federal, adems de presentar dos testigos que sirvieran de ga-
ranta". En 1 8 4 6 , el gobierno inici tambin un proceso de revisin de materias y textos, en
particular en aquellos contenidos referidos a cuestiones de orden poltico, religioso y territorial.
Los aos rosistas fueron particularmente convulsos, polticamente intensos y atravesados
por la violencia. Haban pasado ms de dos dcadas de ensayos polticos y de experiencias pe-
daggicas desde el estallido de la revolucin. En la confluencia de ese tiempo que les toc vivir,
un grupo de jvenes, nacidos casi en simultaneidad con la revolucin, interrog su presente,
indag su historia e imagin un futuro. Su preocupacin profundamente poltica los llev a pen-
sar en la educacin como respuesta a las cuestiones sociales que los desvelaban. Veamos a
continuacin las condiciones que hicieron posible la emergencia de este grupo y los ejes sobre
los que se constituy su reflexin poltico-pedaggica.
90
I Entre levitas y chiripas... 1
cuenta de esa bsqueda cuando expresaba que "Hemos entrado en nosotros mismos con el
propsito de conocernos".
Como sostiene Jorge Myers, la mayora del grupo que se constituy como la generacin
romntica argentina se haba formado en el marco de las reformas educativas rivadavianas, en
el Colegio de Ciencias Morales y en la Universidad de Buenos Aires. "Esa experiencia le imprimi
a la nueva generacin un carcter nacional ya que una porcin importante de los alumnos eran
becarios provenientes de las provincias del interior." Fueron una lite cultural, que se convirti
en nacional; en ella participaban t u c u m a n o s como Juan Bautista Alberdi y Marco Avellaneda,
los porteos Juan Mara Gutirrez, Jos Mrmol y Vicente Fidel Lpez y el sanjuanino Manuel
Jos Quiroga Rosas, entre otros. Este grupo fue educado en una institucin estatal, desligada
de vinculaciones directas con la religin oficial, lo que hizo de esta generacin "la primera que
pudo concebir su lugar en la sociedad y en la cultura en trminos modernos". Igualmente, el
romanticismo rioplatense estuvo atravesado por elementos de la Ilustracin, no slo porque
el currculo escolar rivadaviano era ilustrado, sino porque adscribieron a la idea de alcanzar el
progreso social sobre valores universales mediante la accin del Estado.
En el Saln Literario, se ponan en discusin las ideas llegadas de Europa. Los estantes
de la librera de Marcos Sastre ofrecan lecturas y textos; los miembros del Saln nutran sus
debates y ponan en circulacin las novedades surgidas en el viejo continente. Este grupo de
intelectuales fue adquiriendo una identidad en trminos generacionales y sus intervenciones
literarias se fueron deslizando hacia el terreno de la poltica. Consideraban que para construir
una comunidad era indispensable forjar una literatura nacional.
Su posicin de jvenes les dio un sesgo particular como sujetos polticos. Juan Mara
Gutirrez deca: "nuestros padres hicieron lo que pudieron, nosotros haremos lo que nos toca".
Gutirrez estaba particularmente interesado por comprender el peso del legado hispnico en
los distintos campos del saber. Por eso, una de sus intervenciones en el Saln Literario se titul:
Fisonoma del saber espaol: cul debe ser entre nosotros. Interesado en los avances y descu-
brimientos cientficos, participara algunas dcadas despus de la Sociedad Cientfica Argentina
y redactara Origen y desarrollo de la Enseanza Pblica Superior en Buenos Aires, donde com-
pilaba fuentes y ofreca breves sntesis de los principales acontecimientos educativos, sobre
todo referidos a la educacin superior. Desde otro plano de intereses, Alberdi tambin indagaba
en los vnculos que los unan con el viejo mundo: "Dos cadenas nos ataban a la Europa: una ma-
terial que tron, otra inteligente que vive an. Nuestros padres rompieron la una por la espada:
nosotros romperemos la otra por el pensamiento". Se sintieron interpelados, llamados a hacerse
cargo de un mandato. Los escritos de varios de sus miembros convergieron en la necesidad de
encarar una tarea de regeneracin social y poltica.
Desde una identificacin generacional, buscaron fundar una tradicin, un pasado en el
cual inscribir la propia historia. Echeverra la ancl en los ideales de la revolucin de Mayo. Para
t. la unidad deba forjarse a travs de principios que fueran los cimientos de la transformacin
social. As lo plante en el Dogma Socialista: la asociacin deba garantizar y amalgamar los
intereses sociales con los individuales, el progreso era el signo de la revolucin y de la civiliza-
cin, que buscaba el bienestar y la realizacin del pueblo. Los principios de libertad, igualdad y
fraternidad estaban en la base de un programa que planteaba una emancipacin integral.
Para Echeverra, su generacin haba decidido t o m a r la posta de los miembros de la
generacin de Mayo, a los que consideraba sus padres. La conciencia social y el progreso com-
pletaran la tarea iniciada en 1 8 1 0 . Para esos jvenes, era necesario inaugurar un tiempo de
91
f & C B . " M A r a t a - Marino I
92
I Entre levitas y chiripas... I
industria, ya que "La industria es el nico medio de encaminar la juventud al orden", puesto que
moraliza y facilita los medios para vivir. El carcter prctico se extenda tambin a la religin,
que requera de acciones concretas, no de prdicas.
Alberdi consider que era necesario ser permeables a la influencia de la Europa anglo-
sajona y terminar con los sentimientos anti-extranjeros, ya que la patria es la libertad, el orden y
la civilizacin desarrollados en la tierra nativa. Sostuvo que, en Amrica, lo que no es europeo,
es brbaro. "Lo que llamamos Amrica independiente no es ms que Europa establecida en
Amrica", conclua.
Las Bases, escritas a mediados del siglo XIX, coincidieron con un momento que fue bisa-
gra en el proceso de formacin del Estado argentino. Otros intelectuales - c o m o veremos en la
prxima leccin salieron al cruce de estas consideraciones, imaginando distintas articulacio-
nes entre poltica y pedagoga, entre educacin y sociedad civil, junto a la presencia de un actor
que se ira consolidando cada vez ms: el Estado.
93
[ Arata - Marino 1
Bibliografa
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Fuentes
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Serie: Libros d e la J u n t a Provincial d e Historia d e C r d o b a N 0 14, 1 9 9 4 . S e l e c c i n d e f u e n t e s .
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EJERCICIOS
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Ejercicio 1
En esta leccin abordamos un periodo en el que, luego de la revolucin y de la indepen-
dencia, se puso en suspenso la voluntad de formar un gobierno centralizado. Coexistieron,
entonces, gobiernos provinciales autnomos que expresaron con diversas modulaciones el con-
senso ilustrado de educar al soberano. Nos hemos detenido en algunas experiencias sealando
que, a pesar de las dificultades de diverso orden que atravesaban las provincias, existi una
circulacin de ideas pedaggicas y una voluntad poltica para plasmar proyectos en materia
educativa.
Les proponemos analizar los fragmentos de fuentes que hemos seleccionado de la com-
pilacin de Emiliano Endrek, referidos a la poltica educativa cordobesa durante el gobierno del
general Bustos ( 1 8 2 0 - 1 8 2 9 ) .
95
lArata - Mario I
Ejercicio 2
En la dcada de 1 8 3 0 y en el marco del segundo gobierno de Rosas, surgi un grupo de
jvenes intelectuales que se identific en trminos generacionales y que, en el devenir poltico
de esos aos, asumi una fuerte oposicin al rosismo. Como planteamos en la leccin, este
grupo se configur como una elite cultural que ancl su pasado en los ideales de la Revolucin
de Mayo y que se sinti llamada a completar, en el mundo de las ideas, aquello que la genera-
cin de sus padres haba logrado en los campos de batalla. Sus preocupaciones polticas los
llevaron a reflexionar sobre la educacin.
Teniendo en cuenta los fragmentos del Dogma Socialista, analicen:
De acuerdo con lo que Alberdi sostiene en las Bases y puntos de partida para la organi-
zacin poltica de la Repblica Argentina:
96
LECCION
Despus de Rosas
Tras la derrota de Rosas ante el Ejrcito Grande comandado por Urquiza en la batalla
de Caseros (1852), se abri un nuevo tiempo. La urgencia por producir la unificacin nacional
99 'f
Arata - Marino I
101
Hs Arata - Marino I
Si educar es proyectar una utopa, sta se organiza impulsada por deseos y por imgenes.
La figura del desierto que plante Sarmiento en la escritura del Facundo es f u n d a n t e en su pen-
samiento pedaggico. El Facundo es una obra capital para la cultura argentina, no slo por la
extraordinaria potencia de sus representaciones, sino porque, desde la aparicin de la obra, las
tradiciones polticas y educativas se vieron interpeladas por las ideas del sanjuanino. Podramos
hablar de un proceso en el que cada parte constituy a la otra: si Sarmiento crey encontrar en
el Facundo una clave para analizar a la Argentina, sta, a lo largo de su historia, se espej en esa
clave, que fue emergiendo posteriormente una y otra vez en los debates polticos y culturales.
Si bien no perteneci al ncleo de la Generacin dei '37, Sarmiento puede ser considerado
como un miembro que encontr en ese grupo, segn Oscar Tern, "una sintona ideolgica y una
identificacin esttica". Particip del romanticismo de su generacin al querer i n d a g a r e n la sensi-
bilidad, en aquellos rasgos considerados propios y distintivos de la cultura argentina. Fue parte de
esa intelectualidad interesada en reflexionar, no ya en los trminos de una identidad americana
o hispanoamericana, sino preocupada por distinguir los rasgos propios de la nacin argentina.
Facundo apareci por primera vez en f o r m a de folletn en 1 8 4 5 , en el peridico El Pro-
greso de Santiago de Chile. Rosas era por entonces la figura central de la poltica nacional y
Sarmiento, desde el exilio, encontr en la figura dei caudillo riojano Quiroga la manifestacin de
un arquetipo que segn el sanjuanino se encarnaba en el gobernador de Buenos Aires. Fa-
cundo f u e para su autor un modo especfico de intervencin poltica contra el rosismo. A travs
de su figura, busc develar un enigma, indagando en las causas atvicas de la barbarie y en las
condiciones que posibilitaban su persistencia. El texto expresaba t a m b i n un proyecto que que-
ra convertirse en programa de gobierno. Despleg su obsesin en clave romntica, queriendo
alcanzar el objetivo ilustrado, esto es, la civilizacin.
Sarmiento fue un hombre de accin y Facundo f u e una obra escrita en la gatera: su re-
flexin se extenda de modo bifronte entre el pasado y el futuro, a la espera de la largada, que
se concretara polticamente con el d e r r o c a m i e n t o del "Restaurador". El Facundo era un modo
activo de gestionar esa espera, de convertirla en accin concreta. La barbarie que simbolizaba la
figura del caudillo riojano ya muerto y que se haba encarnado en la figura poltica de R o s a s -
era considerada por Sarmiento una amenaza siempre latente.
Una de las claves que permiten organizar la lectura del Facundo es identificar las anti-
nomias sobre as que est construida toda su argumentacin. En sus captulos se recorren las
caractersticas geogrficas del territorio argentino vinculadas a tipologas sociolgicas. La an-
tinomia civilizacin y barbarie es ta que organiza a todas las dems. Asociadas a la civilizacin
participan la ciudad, lo moderno europeo, e! liberalismo, la razn, las f o r m a s constitucionales
y la ley. el comercio y la agricultura. Asociadas a la barbarie, se distinguen el m u n d o rural, el
latifundio, la herencia espaola, los caudillos y sus f o r m a s de ejercicio desptico del poder y la
ganadera semipastoril.
En el anlisis sociolgico que propone Sarmiento, las f o r m a s culturales se expresaban
a travs de a n t i n o m i a s que i n t e r a c t u a b a n , incluso dentro de las ciudades argentinas. Tal es
el caso de Crdoba, donde se podan distinguir algunos rasgos de las ciudades europeas im-
pregnados de un espritu poltico-cultural conservador, heredero de la contrarreforma espaola.
O Buenos Aires, como la expresin por a n t o n o m a s i a de lo civilizado, en la cual, sin embargo,
resida la barbarie bajo el nombre de Rosas.
102
< v _l-v':_, La formacin de una trama... VS*- ' "-JZ*:
Luego del triunfo de Caseros, surgieron nuevos desafos. El anti-rosismo haba aglutinado
fuerzas y articulado voluntades que una vez desplazado Rosac del escenario pusieron en evi-
dencia su fragilidad. El principal hecho jurdico de modernizacin institucional, la sancin de la
Constitucin, encontr al pas dividido en dos Estados: por un lado, la Confederacin Argentina
que la dict en 1 8 5 3 ; por el otro, el Estado de Buenos Aires, que se haba separado previamente
del resto de las provincias en la revolucin del 1 1 de septiembre de 1 8 5 2 . Quedaba inaugurada
una dcada en la que iban a convivir ambos Estados con marchas y contramarchas; un perodo
en el que la guerra y la paz se alternaron, y donde el espectro de Facundo seguira vagando por
estas tierras.
Sarmiento no tardara en identificar a la educacin pblica como la partera de la nacin
moderna. En 1 8 4 2 , durante su exilio chileno, el ministro Manuel Montt lo haba nombrado direc-
tor de la Escuela Normal de Maestros de Santiago. Tres aos ms tarde fue enviado a un viaje
por Europa y los Estados Unidos con el objeto de estudiar sus sistemas educativos. En 1 8 4 9
public Educacin popular, texto donde dej asentados los registros de aquella experiencia; all
conceptualiz a la instruccin pblica y reafirm la necesidad de su implementacin en tierras
sudamericanas. En su informe, la caracteriz como una institucin propiamente moderna por-
que permita garantizar el cumplimiento de un derecho comn a todos los hombres:
103 W
Fffr [ Arata - M a r r o 1
El lento progreso de las sociedades humanas ha creado en estos ltimos tiempos una
institucin desconocida a los siglos pasados. [...] es una institucin puramente moderna,
nacida de las disensiones del cristianismo y convertida en derecho por el espritu demo-
crtico de la asociacin actual. Hasta [hacej dos siglos haba educacin para las clases
gobernantes, para el sacerdocio, para la aristocracia: pero el pueblo, la plebe, no formaba
parte activa de las naciones.
104
I La formacin de una trama... 1
es un hecho fatal que los hijos sigan las tradiciones de sus padres, [...] Qu porvenir
aguarda a Mjico, el Per. Bolivia y otros estados sud americanos que tienen an vivas en
sus entraas como no digerido alimento, las razas salvajes o brbaras indgenas que ab-
sorbi la colonizacin, y que conservan obstinadamente sus tradiciones de los bosques,
su odio a la civilizacin, sus idiomas primitivos, y sus hbitos de indolencia y de repugnan-
cia desdeosa contra el vestido, el aseo, las comodidades y los usos de la vida civilizada?
Por todo ello, la tarea era tan enorme como necesaria y urgente. Como plante agudamente
Halperin Donghi. "la imagen del progreso en Sarmiento era ms compleja que la de Alberdi". por-
que para el sanjuanino el cambio social era la condicin para el progreso, no su consecuencia. A
travs de la alfabetizacin, la plebe aprendera a desempear un nuevo papel en la vida nacional,
consolidando el modelo republicano de gobierno, preestablecido por la lite dirigente. Sarmiento
sintetizaba el vnculo que una la educacin y la poltica afirmando que deba colocarse "Arriba la
Constitucin como un tablero, y abajo el abecedario para aprender a deletrearla".
Pero Sarmiento tambin estaba preocupado por constituir sujetos productivos y consumi-
dores. Haba que consolidar el mercado interno y para ello era clave que todos estuviesen alfa-
betizados. Por qu? Porque productores, comerciantes y consumidores que hasta entonces
eran un pblico disperso se "encontraran" en la prensa escrita, a travs de a lectura de los
avisos comerciales. La sociedad moderna necesitaba entonces fortalecer la cultura letrada para
garantizar una masa de consumidores. La difusin del alfabeto era la condicin previa para la
difusin del bienestar. Alberdi. en cambio, privilegiaba la educacin por imitacin. Como hemos
visto en la leccin 4, para l no era la instruccin formal la que permita la insercin laboral en la
sociedad moderna, sino la educacin a travs del "ejemplo de destreza y diligencia que aportarn
los inmigrantes europeos". La instruccin de los sectores populares podra generar expectativas
que la economa del pas no estaba en condiciones de ofrecerles. Esa preocupacin de Alberdi no
era una inquietud para Sarmiento, porque la educacin popular sera un instrumento de transfor-
macin social y su implementacin, lejos de poner en riesgo al orden establecido, lo fortalecera.
La educacin deba generar nuevas actitudes, combatiendo la morosidad de los habitan-
tes, convirtindolos en sujetos productivos de ese orden econmico, que requera la eliminacin
del ocio y de !a incapacidad industrial. Como afirma Dardo Scavino. Educacin Popular est
atravesada por un espritu disciplinario, la educacin se convierte en "ortopedia social", deba
ser la "espuela social" la que acicateara y domara los cuerpos. As (o plantea, por ejemplo, res-
pecto de cmo consideraba Sarmiento a las Salas de Asilo: cuarteles de instruccin preescolar y
disciplinamiento riguroso cuyo objetivo deba ser "modificar el carcter, disciplinar la inteligencia
para prepararla a la instruccin y empezar a formar hbitos de trabajo, de atencin, de orden y
de sumisin voluntaria". La educacin impartida en la institucin escolar se daba en un tiempo
y en un espacio que sustraa al individuo de su medio ambiente y lo remitira ms tarde a la
sociedad como un sujeto moderno.
En 1 8 7 3 , durante la presidencia de Sarmiento, la provincia de Buenos Aires sancion su
Constitucin (hasta entonces se haba regido por la que dictaron en 1 8 5 4 , cuando se proclam
Estado independiente). En ella, se ordenaba dictar una ley para organizar la Educacin Comn,
garantizando su gratuidad y obligatoriedad; adems, se estableca la creacin de un Consejo
General de Educacin y el nombramiento de un Director General para dirigir y administrar las
105
R 'l lArata - Marino)
106
I La formacin de una trama... 1
107
r
( t a Arata - Marino I
la salud por la necesidad que tiene el nino de encorvarse sobre la mesa para formar los
primeros renglones.
Dentro de su proyecto pedaggico, la constitucin de un sujeto moral ocupaba un lugar
destacado, que tenia, adems, un correlato en el cuidado del cuerpo. Valga como ejemplo el
listado de los contenidos de higiene que deban impartirse en la educacin primaria. Las nocio-
nes eran siete:
La Ia se refiere al aire, la humedad, la luz. el calor y el fro. La 2a los vestidos y al aseo.
La 3 la comida y bebida. La 4a las escreciones. La 5 a al sueo y al ejercicio. La 6a a
a
la hijiene de los sentidos. La 7 la hijiene del alma.
Sastre no estaba solo, otro educador hizo su aporte a la trama del pensamiento pedag-
gico con hilos semejantes. Jos Manuel Estrada - a l nos referiremos a c o n t i n u a c i n - sintoniz
con el sujeto de la educacin que Sastre imaginaba: pero se alz con voz propia, instalando
algunos debates que iban a tener repercusin directa en las discusiones de la dcada del '80.
La vida de Jos Manuel Estrada se desarroll en la segunda mitad del siglo XIX. Naci en
el seno de una familia "acomodada" de Buenos Aires y desde muy joven particip intensamente
en la vida poltica e intelectual de Buenos Aires. A los 2 4 aos fue designado presidente del
Consejo de Instruccin Pblica y, por un perodo breve, fue jefe dei Departamento de Escuelas
de la Provincia de Buenos Aires, en 1 8 6 9 . Dos aos ms tarde, particip en la Convencin
108
( La formacin de una trama...
109
" I Arata - Marino 1
Pero cmo deba organizarse la educacin? "Cul debe ser su agente: el Estado o el pue-
blo?", se preguntaba Jos Manuel Estrada en su Memoria, inscribindose en uno de los debates
centrales y claramente moderno de la historia de la educacin argentina: la relacin entre
Estado, sociedad civil y educacin. Estado y sociedad son palabras que tienen "mucha historia"
en la educacin y estn cargadas de sentidos polticos y pedaggicos. Segn las tradiciones
filosficas, polticas, sociolgicas desde donde se las conceptualice, se desprenden significados
diversos, incluso antagnicos. Veamos cmo respondi Estrada a esta pregunta.
Como venimos sealando, Estrada form parte de las filas del catolicismo liberal. Los in-
telectuales enrolados en esa lnea intentaron conciliar los principios religiosos con los cambios
polticos que se abrieron en las dcadas posrevolucionarias. En ese sentido, buscaron reformu-
lar los vnculos entre el Estado que estaba en proceso de formacin y la Iglesia que haba
perdido peso frente al avance del ideario liberal. En ese esfuerzo por pensar de manera con-
vergente tas cuestiones de la fe y ios principios racionales, Estrada conceba al hombre como un
ser que Dios gobierna a travs de la religin, pero que, en tanto ser social, tambin es gobernado
por la autoridad paterna y por la sociedad poltica.
La libertad que para el liberalismo catlico tiene una base moral y religiosa es una pieza
central en la concepcin poltico-pedaggica de Estrada. Cul es su idea de libertad? Sigamos
su razonamiento: el hombre es un ser libre que se encamina a Dios. Dios cre a los hombres
iguales. Los hombres se renen en sociedad, porque dentro de ella sus libertades individuales
estn protegidas. La sociedad es el resultado de la suma de los hombres libres. Pero cmo se
resguarda la libertad de los hombres "individuales"? En trminos polticos, queda garantizada
a travs de los principios del liberalismo. Estrada afirma que la libertad parte de la base de la
igualdad. Por eso concluye que la democracia es el mejor sistema poltico. En ste, todos los
hombres son iguales como en el cristianismo y sus derechos individuales estn protegidos
en un marco de libertad. En trminos morales, es decir religiosos, la libertad es resguardada
por el catolicismo, porque la religin es la que custodia la libertad al emancipar al hombre y en-
caminarlo hacia Dios. La educacin estradiana se constitua sobre principios religiosos y deba
promover, a partir de ellos, la construccin de una sociedad libre y democrtica.
Para Estrada, la sociedad es un todo integrado por las distintas formas de asociacin y
agrupacin, que incluyen desde la familia hasta el Estado; pero es la sociedad civil la que debe
predominar, no el Estado - a l que le compete auxiliar a la s o c i e d a d - . A partir de esa concep-
cin, defendi la idea de descentralizacin con el siguiente argumento: la sociedad preexiste al
Estado, las formas asociativas del hombre fundan su soberana en Dios, por lo tanto, el poder
descentralizado generara condiciones de proteccin de la sociedad y de los hombres que la
componen ante los posibles avances que el Estado pudiera desarrollar.
Hasta la dcada de 1 8 7 0 , su posicin como catlico-liberal pudo sintonizar con otras po-
siciones liberales - c o m o la del propio S a r m i e n t o - que fomentaban el cogobierno en educacin,
es decir, un gobierno compartido por el Estado y la sociedad civil. Pero en medio de las trans-
formaciones sociales y polticas que se fueron produciendo, Estrada se alej del liberalismo y,
hacia fines de esa dcada, vir hacia posturas ms tradicionales en la defensa del catolicismo.
La formacin de la trama pedaggica moderna en la Argentina tambin tuvo en la cuestin
de gnero uno de sus ejes estructurantes. Las banderas de la modernidad alzaron consignas
110
I La formacin de una trama... I
Mujeres
Se haba casado en Brasil, pero volvi definitivamente a Buenos Aires en 1 8 5 9 , con dos
hijas y sin marido. Su preocupacin intelectual y su defensa de la condicin femenina se contac-
taban con aspectos de su biografa. Juana comprendi que una sociedad sera efectivamente
moderna y liberal cuando revirtiera su carcter patriarcal, desarmando el determinismo que
planteaba al crculo domstico como nico y obligado espacio de "realizacin" para las muje-
res. Para Manso, la educacin era un imperativo, la condicin de posibilidad para romper ese
cerco. Fue una librepensadora que rechaz con decisin la educacin catlica dogmtica y el
lugar que sta le tena reservado a la mujer. Para Juana, educar era un modo de emancipar.
El discurso ilustrado y republicano proclamaba la libertad y la igualdad, pero ella comprendi
t e m p r a n a m e n t e que all la mujer no "contaba". Juana ley esa ausencia y su gesto poltico fue
combatirla a travs del pensamiento y del debate. Detect las grietas, gener espacios y busc
dar visibilidad a su gnero, con voz femenina. Su defensa y reivindicacin de la mujer tena peso
por s misma, pero tambin puede ser leda dentro de una serie ms amplia. Se expresaba con-
tra el poder desptico y luch tanto contra el esclavismo como contra los mtodos de enseanza
que consideraba anacrnicos y contra los castigos corporales. Tambin critic las jerarquas que
1 1 1 :'i
M f Arata - M n n n o l
establecan diferencias entre las escuelas, que en definitiva promovan una educacin para ricos
y otra para pobres.
A lo largo de su vida profesional, impuls la creacin de jardines de infantes, la enseanza
gradual y la utilizacin del juego como herramienta para la enseanza. En ella se reconocen
ideas de Pestalozzi y Froebel. Promovi para ios alumnos que se iniciaban el sistema de la mesa
de arena blanca. A travs de l, los nios y las nias dibujaran con comodidad las letras del
abecedario; pasaran luego a las slabas y de la piedra se trasladaran al papel.
En 1 8 5 9 , dirigi la primera escuela mixta que haba creado Sarmiento, ubicada en la calle
del Buen Orden (actualmente Bernardo de Irigoyen) n 17, dentro de la parroquia Montserrat.
A partir de ese ao tambin colabor con l en la revista pedaggica Anales de ta Educacin
Comn, convirtindose ms tarde en su directora. Preocupada por la formacin de los maestros,
dira: "Nuestras escuelas lejos de ensear alguna cosa, pervierten el alma, embrutecen el esp-
ritu y debilitan el cuerpo". Manso haca responsables de esta situacin a los "Maestros ignoran-
tes, los libros inadecuados y la enseanza rida" y afirmaba que "Sin buenas escuelas j a m s
crearemos los otros grados de la enseanza y sin que ste se haya difundido con largueza e ido-
neidad jams haremos competencia a los billares con bibliotecas populares". Sin desalentarse,
conclua "Yo me ingeniar en montar con los elementos en la mano una escuela bostoniana".
Juana Manso fue laica y protestante, aunque para algunos como el poltico conservador
Flix Fras fue "Juana, la loca". Manso no se amedrentaba y le responda
Tenemos que secularizarlo todo, seor Fras, hasta volvernos un Estado laico. Los ce-
menterios para que ios cadveres no sean profanados; la enseanza para que los nios
no sean supersticiosos y estpidos; el matrimonio porque debe darse a esa institucin la
misma expresin que a todo el mundo civilizado.
112
I La formacin de una trama... I
Las buscbamos, de aspecto atractivo, maestras normales, jvenes pero con experiencia
docente, de buena familia, conducta y morales irreprochables [...] y que hicieran gimna-
sia, para ensear a nuestras chollas, tan acostumbradas a estar inmviles, asistidas por
su servidumbre, a usar su cuerpo al modo de los griegos, valorizndolo y glorificndolo.
Esas mujeres fueron, como Manso, formadoras de docentes. Confiarles esa tarea fue un
gesto transgresor de Sarmiento, pero sobre todo perspicaz. Ptrque desde su propia experiencia
de gnero, eran ellas quienes ms cabalmente saban que la educacin era la herramienta
moderna capaz de emancipar a los sujetos. En el seno de una sociedad patriarcal, las mujeres
encontraran en la educacin un lugar desde donde hacerse visibles y batallar para dejar de "ser
habladas" por otros, para que se escuchara su propia voz y as aportar en la tarea colectiva de la
transmisin de la cultura, ms all de la esfera domstica. A pesar de que el lugar que pareca
asignrseles a las mujeres en la educacin moderna se justific muchas veces desde represen-
taciones ligadas a la maternidad y a la suavidad (o docilidad) de costumbres, supieron encontrar
en la profesin de maestras una brecha que les permitira luchar por su reconocimiento. Juana
Manso fue, como otras mujeres, una figura contundente que dej su marca en ese recorrido.
Qu educacin requera una sociedad a la que se pretenda modernizar? La trama que
se iba tejiendo en estas tierras se mostr muy porosa a los desarrollos pedaggicos que tenan
lugar en las sociedades ms "avanzadas". El caso de Amadeo Jacques es un indicio de la pre-
sencia, del peso de la jerarqua cultural y de la traduccin de las ideas pedaggicas europeas
en la educacin argentina.
El acento francs
113
En ese devenir. Jacques se argentiniz. Segn Dussel y Caruso, ese proceso consisti "No
tanto en los tpicos que abarca, que no escapan a la imaginera europea, sino porque habla
como argentino, o mejor dicho, haba desde la Argentina y para la Argentina, para una Argentina
que todava se estaba creando".
Desde 1 8 5 8 estuvo al frente del Colegio y de la Escuela primaria central de San Miguel
de Tucumn. En 1 8 6 2 renunci y se traslad a Buenos Aires. Bartolom Mitre, que era ya pre-
sidente de la Argentina, promulg en 1 8 6 3 el decreto de creacin del Colegio Nacional, sobre
la base del antiguo Colegio de Ciencias Morales. El objetivo era desarrollar los estudios prepa-
ratorios para la universidad. Con los colegios nacionales se promova la formacin de futuros
dirigentes nacionales. Ese mismo ao. Mitre contrat a Jacques como director de estudios del
Colegio Nacional de Buenos Aires. Su figura gravit fuertemente entre los jvenes estudiantes.
Sus modos de ensear quedaron registrados en la novela Juvenilia (1884). escrita por
uno de sus alumnos. Miguel Ca (hijo), cuyo padre tambin se haba educado en el Colegio de
Ciencias Morales en tiempos de Rivadavia. un dato que nos ayuda a establecer lneas de conti-
nuidad y convergencias en las trayectorias educativas de os sectores de la lite. Ca describa
el estado deplorable en el que se encontraban los estudios en ese Colegio, "hata que tom su
direccin el hombre ms sabio que hasta el da haya pisado tierra argentina". Para el autor de
Juvenilia. Jacques perteneca a la generacin que al llegar a la juventud encontr a la Francia en
plena reaccin filosfica, cientfica y literaria. Con su carcter "spero", tributario de una "iras-
cibilidad nerviosa que se traduca en accin con la rapidez del rayo", Jacques "no daba tiempo
a la razn para ejercer su influencia moderadora: 'No puedo con mi temperamento', deca l
mismo, y ms de una amargura de su vida provino de sus arrebatos irreflexivos".
Jacques era francs y eso. en trminos de jerarqua cultural, le otorgaba un plus. Para
los pases perifricos. Francia con sus valores republicanos y su cultura, independientemente
de su devenir poltico r e a l - representaba un faro que iluminaba los senderos de las naciones
civilizadas. La mirada de los intelectuales argentinos, que haban visto de cerca las convulsiones
polticas recurrentes de Francia, desaconsejaba seguirla como modelo. Sin embargo, la cultura
gala sigui siendo un "imn" para los grupos de la lite, que estetizaron lo francs, despojndolo
de sus aristas ms conflictivas.
En 1 8 6 5 , Jacques present una Memoria a la comisin que se encargara de elaborar un
plan de instruccin pblica general y universitaria. Su propuesta curricular combinaba materias
literarias basadas en las lenguas extranjeras, sobre todo francs, alemn y latn con las disci-
plinas cientficas, como historia natural, matemtica y qumica. De esta forma, se integraban los
estudios literarios y cientficos en una concepcin articulada del humanismo que permita una
formacin cultural amplia (para quienes siguieran estudios universitarios) y carreras prcticas
(para quienes se insertaran en el mundo del trabajo).
En la Memoria de 1 8 6 5 hizo un balance de las necesidades y las insuficiencias que enton-
ces presentaba la instruccin primaria. Sostena que para ese nivel se requera "mucha ciencia
en el fondo y mucha sencillez en la forma". Consideraba indispensable la adquisicin de aprendi-
zajes que estuvieran vinculados a la vida: "Sabrn multiplicar o dividir un nmero por otro: pero
si se les pregunta cunto valen veinte varas de un cierto gnero a razn de diecisiete pesos la
vara no podrn decidir cul de esas dos operaciones conduce a la solucin de la cuestin". Por
lo que se deban ofrecer "ejemplos concretos y positivos, teniendo el cuidado de escoger siem-
114
I La formacin de una trama... I
pre los pequeos problemas que contengan datos posibles y cuya solucin pueda tener algn
inters actual. Esto har descubrir a los nios la utilidad y les dar el gusto de la aritmtica".
Interesado en volver ms atractiva la enseanza, Jacques consideraba que ia geografa
deba ser el curso ms recreativo de todos, "debera ser un viaje, a la vez imaginario y efectivo,
alrededor de la superficie del globo". La Tierra deba ser representada por una esfera de dime-
tro ancho, por "aquellos grandes mapas murales que ofrecen el desarrollo de las partes en una
vasta escala, y tambin si fuera posible, por una coleccin de dibujos que presenten el aspecto
pintoresco y produzcan casi la impresin de los grandes espectculos de la naturaleza en las
diferentes zonas..."
Los idiomas tambin tenan su lugar en esta clase elemental. Aconsejaba que los docen-
tes no tradujeran, ya que "El nio que aprende as un idioma, contrae el hbito indestructible de
pasar de la cosa designada al vocablo extranjero por el intermedio del vocablo patrio, esto es,
de hacer siempre un tema mental".
En su diagnstico de los dficits de lectura se colaban crticas de otro orden:
Leen por lo general correctamente, pero sin entender, y la misma monotona de su hablar
fluido, semejante a una oracin rezada, denota la ms profunda indiferencia al sentido de
las palabras, que corren como agua de sus labios. [...] Para conseguir esto con prontitud,
no se necesitar ms que tener libros sencillos y divertidos, cuentos, ancdotas, los viajes
de Gulliver, o las aventuras de Robinson y tanfos otros.
Leer bien, comprender aquello que se lee, formaba parte del itinerario que los alumnos
deban recorrer en el camino hacia la ciudadana. Una preocupacin en la que se enlazaba con
Sarmiento. Sastre, Estrada y Manso, ms all de las diferencias que los distinguan.
La formacin de una Argentina moderna requera una educacin acorde con la sociedad
que se buscaba construir: en consecuencia, de una pedagoga que contribuyera a constituir
sujetos capaces de habitar y a su vez expandir esa modernidad. La tarea por delante se vislum-
braba enorme y fue directamente proporcional a la potencia del deseo de realizarla. Las inter-
venciones, propuestas y debates de estas dcadas operaron como piso, tradicin y referencia
para la configuracin en pocos aos de una sociedad y cultura letradas.
Cul es el sujeto de la educacin? Quines son sus agentes? Quin debe garanti-
zarla? Quin debe ensear? Quin y cmo se debe educar al educador? Cmo deben ser
las instituciones que educan? Cules deben ser los mtodos de enseanza? En las dcadas
de consolidacin del Estado nacional, se instal una agenda de temas que fueron retomados
en los aos posteriores. Fueron cuestiones a debatir y problemas a resolver. Las hebras de la
trama pedaggica que se fue entretejiendo en aquellos aos se diseminaron a lo largo de la
historia de la educacin argentina. Ellas fueron recuperadas, discutidas y resignificadas desde
distintas tradiciones. Retornaron, anudando pasado y presente, reactualizndose en los debates
poltico-pedaggicos.
115
---WiArata . Mario I
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Disco multimedia
Biografas
Amadeo Jacques
Juana Manso
D o m i n g o F. S a r m i e n t o
Marcos Sastre
Fuentes
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(Seleccin).
S a s t r e , M a r c o s ( 1 8 6 5 ) . Gua del preceptor. C o n t i e n e v a r i o s i n f o r m e s s o b r e el e s t a d o d e la e d u c a c i n
p r i m a r i a y las m e j o r a s q u e r e c l a m a , el r e g l a m e n t o r e f o r m a d o d e las e s c u e l a s , m o d e l o s d e los regis-
t r o s . el n u e v o h o r a r i o para la d i s t r i b u c i n d e l t i e m p o , y d e las m a t e r i a s d e e n s e a n z a , la d i r e c c i n
s o b r e el m o d o d e h a c e r los e x m e n e s , la e x p l i c a c i n d e l m t o d o e c l c t i c o d e c a l i g r a f a , y u n a ins-
t r u c c i n a los p r e c e p t o r e s . S e g u n d a Edicin. B u e n o s Aires: Librera d e D. P a b l o M o r t a ( S e l e c c i n ) .
116
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En esta leccin abordamos la formacin de la trama pedaggica argentina durante el pe-
rodo de la consolidacin del Estado nacional. Lo hicimos seleccionando tramos de las biografas
de Domingo F. Sarmiento, Marcos Sastre, Jos M. Estrada, Juana Manso y Amadeo Jacques.
Consideramos que las ideas que propusieron y los temas que debatieron fueron indicios de la
configuracin del pensamiento educativo moderno de la Argentina.
Podemos sealar que los conceptos modernidad - nacin - educacin constituyen una
trada que atraves (aun con sus diferencias) la reflexin de cada uno de ellos. Sin duda, una
preocupacin convergente fue que la educacin deba ser una herramienta de moralizacin. A
partir de la leccin y de sus fuentes correspondientes, les proponemos que analicen:
117
f Arata - Mario I
Ejercicio 2
Estos intelectuales instalaron cuestiones poltico-pedaggicas que fueron centrales en el
debate educativo, incluso ms all del perodo en el que se constituy el sistema educativo na-
cional. Sus ideas, recuperadas y discutidas, siguieron interpelando a las generaciones docentes
posteriores. Les proponemos que presenten una toma de posicin con respecto a la siguiente
afirmacin:
Es posible considerar que el pensamiento pedaggico de estos intelectuales sigue gene-
rando interrogantes, polmicas y desafios en el presente educativo argentino.
118
LECCION
121
I Arda Mrnnol
122
i El oficio ac ensenar... I
123
IPr'" Arata - Marino I
124
I El oficio de ensear... I
125
I Arata - Marino 1
126
I El oficio de ensenar., I
en el e s t a t u s de un t r a b a j o no m a n u a l , s i n o en las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s q u e confera un
e m p l e o e s t a b l e " . Para a l g u n a s s e o r i t a s , p r o c e d e n t e s de f a m i l i a s e c o n m i c a m e n t e consolida-
das. en c a m b i o , el s u e l d o no era un f a c t o r decisivo, pero a s p i r a b a n a e n c o n t r a r en la d o c e n c i a
" u n m e d i o de a c r e c e n t a m i e n t o del c a p i t a l c u l t u r a l y una f o r m a d e c e n t e de a d e n t r a r s e en ta
t r a m a p b l i c a " . D e n t r o de los a s p i r a n t e s , t a m b i n podan e n c o n t r a r s e j v e n e s p o r t a d o r e s de
apellidos de vieja a l c u r n i a q u e haban cado en desgracia, f r e n t e a q u i e n e s la d o c e n c i a surga
c o m o un e m p l e o respetable. T a m b i n podan s u m a r s e las "hijas de p e q u e o s c o m e r c i a n t e s o
i n d u s t r i a l e s de escasa e n v e r g a d u r a " , q u i e n e s p r e t e n d a n " m e j o r a r su posicin en el m e r c a d o
m a t r i m o n i a l a t r a v s de la Escuela N o r m a l " . F i n a l m e n t e , s e a l a M a n n o c c h i . una porcin no
m e n o s i m p o r t a n t e del c o n t i n g e n t e la c o n f o r m a b a "la l l a m a d a burocracia e d u c a t i v a , h o m b r e s
- p r i n c i p a l m e n t e - q u e f u e r o n a s c e n d i e n d o en sus labores hasta convertirse en inspectores, vi-
s i t a d o r e s o directivos q u e no sentan en c a r n e propia la penuria de gran parte de los d o c e n t e s " .
A la par del i n c r e m e n t o de a s p i r a n t e s , creci la oferta y la red de e s c u e l a s se expandi.
En los a o s posteriores a la f u n d a c i n de la p r i m e r a escuela n o r m a l , se s u c e d i la c o n s t r u c c i n
de edificios q u e a l b e r g a r a n a los p e d a g o g o s y a los f u t u r o s m a e s t r o s . Con la c o n s t r u c c i n de
los edificios escolares, la p r e s e n c i a s i m b l i c a del Estado e d u c a d o r se t o r n visible. A travs de
ellos, la Nacin se converta en una m a n i f e s t a c i n insoslayable del poder civilizatorio a lo largo
del pas. El i m p a c t o visual de esos edificios en la t r a m a urbana e n g r o s a b a el repertorio de las
i m g e n e s y r e p r e s e n t a c i o n e s q u e los h a b i t a n t e s y c i u d a d a n o s de la A r g e n t i n a c o n s t r u y e r o n
s o b r e el Estado-nacin. La e d i f i c a c i n escolar g e n e r a b a d e b a t e s : debera p r i m a r la i m a g e n
i m p o n e n t e de ese Estado a t r a v s de escuelas-palacio o la a r q u i t e c t u r a debera ser sobria a fin
de resaltar el valor de la a u s t e r i d a d r e p u b l i c a n a ?
Entre los r e p r e s e n t a n t e s m s d e s t a c a d o s de la a r q u i t e c t u r a escolar del perodo estuvo
Francesco T a m b u r i n i , q u i e n fuera d e s i g n a d o por el p r e s i d e n t e Roca c o m o director de Arquitec-
tura de la Nacin en 1 8 8 1 . Este a r q u i t e c t o italiano d i s e un m o d e l o p r o t o t i p o que f u e puesto
en m a r c h a en la c o n s t r u c c i n de las e s c u e l a s n o r m a l e s q u e se e m p l a z a r o n en las c i u d a d e s
de San Nicols, Crdoba. Ro Cuarto. Villa M e r c e d e s (San Luis). M e r c e d e s ( B u e n o s Aires). Con-
c e p c i n de Uruguay. C a t a m a r c a . S a n t i a g o del Estero. San Juan y Salta. Por su parte. Carlos
Altgelt, un a r q u i t e c t o a r g e n t i n o f o r m a d o en Berln, dirigi el plan de i n f r a e s t r u c t u r a escolar de
la provincia de B u e n o s Aires. La Escuela N o r m a l de La Plata (actual Liceo Vctor M e r c a n t e ) , la
sede de la Direccin General de Escuelas de la Provincia y la e s c u e l a "Petronila Rodrguez" (el
a c t u a l Palacio Pizzurno, sede del M i n i s t e r i o de Educacin de la Nacin) f u e r o n a l g u n o s de sus
proyectos m s s o b r e s a l i e n t e s .
127
Mapa 2: Fundacin de Escuelas Normales
,'.20. .
"'2*
18 7 0 \ .>L. l l g ,
1, Paran / "f|i:
(profesores , aixta ) A-i.. .* " ' X ^ a e o t r o a ^ i / j ' ;
3,8 7 5 ^ ; 1*2. V " 23 .
2 . Conc e p o i o ' n d e l U r i | j | A y 11 ' ....
128
( El oficio de ensear... 1
La invencin de una t r a d i c i n
En trminos poltico-culturales
El n o r m a l i s m o se c o n s o l i d r e s p o n d i e n d o a c t i v a m e n t e a n t e la t a r e a de a l f a b e t i z a c i n
masiva y en la c o n s t r u c c i n de la i d e n t i d a d n a c i o n a l a r g e n t i n a de los f u t u r o s c i u d a d a n o s . Los
m a e s t r o s se r e c o n o c i e r o n h e r e d e r o s de S a r m i e n t o . Pero qu a s p e c t o s del ideario s a r m i e n t i n o
heredaban?
129
Arata - M a r m o l
En trminos filosfico-pedaggicos
D e n t r o del n o r m a l i s m o se c o m b i n a r o n d i v e r s a s t r a d i c i o n e s . Dos g r a n d e s c o r r i e n t e s de
p e n s a m i e n t o se d e s t a c a r o n : el p o s i t i v i s m o y el e s p i r i t u a l i s m o .
La filosofa e s p i r i t u a l i s t a se d i f u n d i p r i n c i p a l m e n t e en las c t e d r a s de las e s c u e l a s nor-
m a l e s , los colegios nacionales y las u n i v e r s i d a d e s . Sus principios f u n d a m e n t a l e s remitan a las
ideas e l a b o r a d a s por el filsofo a l e m n Karl Krause, a u n q u e luego se diluyeron d e n t r o de o t r a s
t e n d e n c i a s filosficas. Segn Arturo Roig, esta p e c u l i a r i d a d no produjo el s u r g i m i e n t o de inte-
lectuales q u e se d e n o m i n a r a n " k r a u s i s t a s " con un s e n t i d o de e s c u e l a : por el contario: " n u e s t r o
130
I 7 oficio de ensear... 1
131
m A r a t a Marino I
C u a n d o el E s t a d o a d o p t los p r i n c i p a l e s p o s t u l a d o s d e l p o s i t i v i s m o , lo hizo i d e n t i f i c a n d o
e n el d i s c u r s o c i e n t f i c o el m o t o r p a r a el p r o g r e s o d e la h u m a n i d a d . T o m a n d o c o m o m o d e l o a
la E u r o p a c i v i l i z a d a , el d i s c u r s o p o s i t i v i s t a p r o m o v a , p r i n c i p a l m e n t e a t r a v s d e la e d u c a c i n ,
u n a r e f o r m a s o c i a l , a la vez q u e b r i n d a b a un m a r c o i n t e r p r e t a t i v o p a r a c o n t e n e r y e n c u a d r a r a
la s o c i e d a d q u e s e h a l l a b a e n p l e n a t r a n s f o r m a c i n . Los g r u p o s d i r i g e n t e s v i e r o n e n los princi-
pios del p o s i t i v i s m o u n a d o c t r i n a c a p a z d e e r r a d i c a r a t r a v s d e la e d u c a c i n los " r e s a b i o s
c o l o n i a l e s " a n p r e s e n t e s e n la s o c i e d a d y as, f i n a l m e n t e , " e m a n c i p a r l a " y e n c a u z a r l a por la
s e n d a d e la " c i v i l i z a c i n " . E d u c a r era normalizar, una tarea que m u c h a s veces fue entendida
como misin.
132
r
I El oficio de ensear. I
133
I Arala - Mnno I
134
[ El oficio de ensear... i
135 m
"lArata - MarinoI
En m e d i o de la sintona y f r i c c i n de t r a d i c i o n e s poltico-culturales, f i l o s f i c o - p e d a g g i c a s
e institucionales q u e c o n s t i t u y e r o n a la t r a m a n o r m a l i s t a , t a m b i n s u r g i e r o n n u e v o s s u j e t o s y
se a m p l i la circulacin de los nuevos s a b e r e s .
Con el a v a n c e dei n o r m a l i s m o y la n e c e s i d a d de e x p a n d i r la e d u c a c i n , se p l a n t e a r o n
c a m b i o s en la c o n d i c i n f e m e n i n a . La d o c e n c i a se f u e c o n v i r t i e n d o , en p a l a b r a s de Graciela
M o r g a d e . " n o slo en un t r a b a j o para m u j e r e s , s i n o de m u j e r e s " . Fue la p r i n c i p a l o c u p a c i n
f e m e n i n a q u e creci c o m o parte de la poltica de e x p a n s i n e d u c a t i v a e n c a r a d a por el Estado.
Inspectores y saberes
137:
- (Acata - Marino I
138
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139
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Biografas
Carlos Vergara
Domingo Faustino Sarmiento
Jos Alfredo Ferreyra
Jos Benjamn Zubiaur
Jos Jacinto Berrutti
Jos Mara Ramos Meja
Jos Mara Torres
Manuel Pacfico Antequeda
Pablo Pizzurno
Pedro Scalabrini
Sara Chamberiain de Eccleston
Vctor Mercante
141
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En esta leccin e s t u d i a m o s los orgenes del n o r m a l i s m o a r g e n t i n o . Su c o n s t i t u c i n c o m o
d i s c u r s o p e d a g g i c o se f o r j i n i c i a l m e n t e d e s d e el Estado nacional, pero, c o m o h e m o s sea-
lado, a q u e l f u e r e c o n f i g u r a d o por los s u j e t o s q u e se c o n s t i t u y e r o n en el m a r c o de la f o r m a c i n
d o c e n t e y de la c o n s o l i d a c i n del s i s t e m a e d u c a t i v o nacional. S u b r a y a m o s c m o la v o l u n t a d
e s t a t a l de f o r m a r m a e s t r a s y m a e s t r o s para expandir la e d u c a c i n en la Argentina se a r t i c u l
con las m a r c a s s i n g u l a r e s q u e esos m i s m o s d o c e n t e s p r o d u j e r o n d e n t r o de la c u l t u r a escolar.
Una de las c u e s t i o n e s q u e p l a n t e el n o r m a l i s m o f u e q u e la t a r e a de e n s e a r deba de-
s a r r o l l a r s e s o b r e una pedagoga de bases cientficas. En este s e n t i d o , les p r o p o n e m o s revisar
las Condiciones de la buena enseanza primaria, de Jos Mara Torres y las Cualidades del
educador, de Rodolfo Senet, t o m a n d o c o m o gua las s i g u i e n t e s p r e g u n t a s :
143
Arata - Marino 1
Ejercicio 2
Es t a n i m p o r t a n t e reconocer la f u e r t e i m p r o n t a q u e el n o r m a l i s m o dej en la c u l t u r a es-
colar y los cruces q u e produjo con la c u l t u r a poltica, c o m o reconocer que, c u a n d o h a b l a m o s de
n o r m a l i s m o , nos r e f e r i m o s a un discurso q u e no f u e h o m o g n e o ni t u v o una t r a d u c c i n unvoca.
Como s u b r a y a m o s , los y las n o r m a l i s t a s p r o d u j e r o n m i r a d a s a l t e r n a t i v a s f r e n t e al s e n t i d o hege-
m n i c o q u e busc i m p o n e r la e d u c a c i n n o r m a l i z a d o r a . T e n i e n d o en c u e n t a lo q u e p l a n t e a m o s
en la leccin c o m o el malestar del normalismo y p a r t i e n d o del f r a g m e n t o de la f u e n t e "La evo-
lucin de la disciplina", q u e t r a n s c r i b i m o s a c o n t i n u a c i n , a n a l i c e n la crtica q u e hizo Vergara
al n o r m a l i s m o " d u r o " .
Formar seres pasivos y sin iniciativa, c o m o hoy se hace en ias e s c u e l a s , es a n u l a r las
f u e r z a s del progreso e n c a r n a d a s en los i n d i v i d u o s ; as c o m o o p r i m i r y d e p r i m i r al p u e b l o es
m a t a r el poder de la Nacin, porque la s u m a de las iniciativas i n d i v i d u a l e s m a r c a la c a p a c i d a d
e c o n m i c a , poltica, cientfica, industrial, moral y g u e r r e r a de cada pas.
144
7
147
Arala - Marino I
Races legales
D u r a n t e las t r e s l t i m a s d c a d a s d e l s i g l o XIX, s e p u e d e n i d e n t i f i c a r d i f e r e n t e s i n s t a n -
c i a s y p r o c e s o s r e l a t i v o s a la organizacin d e l s i s t e m a e d u c a t i v o . Para e v i t a r c a e r e n claves de
l e c t u r a t e l e o l g i c a s , e s i m p o r t a n t e a d v e r t i r q u e los d i f e r e n t e s m o m e n t o s q u e a t r a v e s n u e s t r a
l e g i s l a c i n e s c o l a r d e b e n ser l e d o s c o m o e t a p a s s u c e s i v a s y n o p r o g r e s i v a s ; e s t o e s ; c o m o
m o m e n t o s s i n g u l a r e s e n los c u a l e s , d e s d e u n r e g i s t r o e s p e c f i c o el legal, se c r i s t a l i z u n a
a r t i c u l a c i n e n t r e el p a s a d o , el p r e s e n t e y el f u t u r o ( r e c u p e r a n d o o r e c h a z a n d o los a s p e c t o s
o r g a n i z a t i v o s p r e v i o s o t r a z a n d o el p e r f i l d e l f u t u r o s i s t e m a e d u c a t i v o ) e n t o r n o a las c a r a c t e r s -
t i c a s q u e d e b a r e u n i r la l e g i s l a c i n e s c o l a r .
E n t r e 1 8 7 5 y 1 9 0 5 s e s e n t a r o n las b a s e s l e g a l e s q u e r e g u l a r o n la e d u c a c i n p b l i c a ar-
g e n t i n a h a s t a la p r i m e r a m i t a d d e l siglo XX. La e l a b o r a c i n d e e s t e c u e r p o n o r m a t i v o f u e , e n u n
p r i m e r m o m e n t o , el r e s u l t a d o d e i n t e n s a s c o n t r o v e r s i a s y, p o s t e r i o r m e n t e , o b j e t o d e n u m e r o s o s
p r o y e c t o s d e r e f o r m a . La ley 8 8 8 d e e d u c a c i n c o m n d e la P r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s ( 1 8 7 5 ) ,
la ley 1 4 2 0 d e e d u c a c i n c o m n d e la C a p i t a l y los T e r r i t o r i o s N a c i o n a l e s ( 1 8 8 4 ) y la ley 4 8 7 4
( 1 9 0 5 ) c o n o c i d a c o m o " L e y Linez" c o n s t i t u y e r o n , j u n t o a la Jey 1 5 9 7 ( 1 8 8 6 ) t a m b i n
d e n o m i n a d a "Ley A v e l l a n e d a " , los p r i n c i p a l e s h i t o s l e g i s l a t i v o s a p a r t i r d e los c u a l e s s e c o n f i -
g u r el s i s t e m a e d u c a t i v o a r g e n t i n o . R e c o r d e m o s q u e la e n s e a n z a m e d i a no c o n t c o n u n a ley
o r g n i c a q u e la r e g u l a r a h a s t a la s a n c i n d e la Ley F e d e r a l d e E d u c a c i n , e n 1 9 9 3 .
148
(La organizacin del sistema educativo-.. I
149 %
I Arala Marmol
150
La organizacin del sistema educativo... 1
151
f Arata - Marino I
152
I La organizacin del sistema educativo... 1
Momento de estructuracin
Tuvo lugar entre 1 8 8 4 y 1 8 9 9 . Durante este perodo f u e r o n c o b r a n d o f o r m a los distintos
r g a n o s de g o b i e r n o q u e c o m p o n a n el Consejo (la C o m i s i n de Didctica y Diplomas, la de
H a c i e n d a y P r e s u p u e s t o y la de A s u n t o s Judiciales y Bibliotecas). Se pusieron en f u n c i n las
m o d a l i d a d e s del s i s t e m a ( e d u c a c i n primaria, e d u c a c i n de aduftos. etc.). Inclusive, d u r a n t e
esta e t a p a el Consejo f u e reorganizado, se i n t r o d u j e r o n c a m b i o s , p r i n c i p a l m e n t e en las tareas
de inspeccin, en el nivel de e n s e a n z a y en el control de la asistencia de los nios. Se puso en
prctica la actualizacin d o c e n t e a travs de la r e g l a m e n t a c i n de Conferencias Pedaggicas, as
c o m o la d e s i g n a c i n de c o m i s i o n e s para la seleccin de los libros de texto que seran distribui-
dos g r a t u i t a m e n t e . En 1 8 8 8 c o m e n z a f u n c i o n a r , bajo la rbita del Consejo, el Cuerpo M d i c o
Escolar. La gestin en estos aos estuvo a cargo de Benjamn Zorrilla y de Jos Mara Gutirrez.
Momento de expansin
Se e x t e n d i e n t r e 1 8 9 9 y 1 9 0 8 . D u r a n t e su t r a n s c u r s o se p r o c u r q u e t o d a la pobla-
cin c o n t a r a con p o s i b i l i d a d e s de a c c e d e r al s i s t e m a e d u c a t i v o , a r t i c u l a n d o ese e s f u e r z o a
las a c c i o n e s de la s o c i e d a d civil. A r t i c u l a c i n q u e consista, p r i n c i p a l m e n t e , en f o m e n t a r los
e m p r e n d i m i e n t o s e d u c a t i v o s de la s o c i e d a d y p e r m i t i r q u e los v e c i n o s se e n c o n t r a r a n en los
e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s , a u n q u e sin ceder f u n c i o n e s , c o m o el control de los f o n d o s o la
eleccin de los m a e s t r o s . D u r a n t e este perodo, el Consejo f u e presidido por Jos Mara Guti-
rrez y por Poncio Vivanco.
Momento de consolidacin
Transcurri e n t r e 1 9 0 8 y 1 9 1 6 , c u a n d o creci e n o r m e m e n t e su s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o
- l o q u e le vali f u e r t e s crticas de parte de p e d a g o g o s c o m o Carlos Vergara y Julio Barcos,
q u i e n e s c u e s t i o n a b a n la b u r o c r a t i z a c i n del sistema. Se c r e a r o n la m o d a l i d a d de e d u c a c i n
para nios e s p e c i a l e s , q u e no e s t a b a c o n t e m p l a d a en la ley 1 4 2 0 , y el r g i m e n de e s c u e l a s
n o c t u r n a s de a d u l t o s , y se a p o s t a una f u e r t e n a c i o n a l i z a c i n de los c o n t e n i d o s escolares. Por
p r i m e r a vez. se i n c o r p o r a r o n las f i g u r a s del vicedirector y del s e c r e t a r i o d e n t r o de las escuelas.
La p r e s i d e n c i a e s t u v o a cargo de Jos M. R a m o s Meja y de Pedro N. Arata, s u c e s i v a m e n t e .
153
I /Vatn Mr'io i
Pero r e g r e s e m o s a 1 8 8 2 : e s e a o s e realiz el C o n g r e s o P e d a g g i c o e n el m a r c o de la
Exposicin C o n t i n e n t a l d e la I n d u s t r i a , i n s t a l a d a e n la plaza Lorea d e la c i u d a d d e B u e n o s Aires.
El e n t o r n o era el a p r o p i a d o , ya q u e los p r o m o t o r e s d e e s t a s e x p o s i c i o n e s i n d u s t r i a l e s b u s c a b a n
i n t e n s i f i c a r , a t r a v s d e ellas, la f e e n el p e r f e c c i o n a m i e n t o del h o m b r e g r a c i a s al d e s a r r o l l o d e la
c u l t u r a i n d u s t r i a l . El 1 0 d e a b r i l t u v o l u g a r la i n a u g u r a c i n del C o n g r e s o . El d i s c u r s o d e a p e r t u r a
e s t u v o a c a r g o d e O n s i m o L e g u i z a m n . q u e o c u p a b a la p r e s i d e n c i a del C o n g r e s o y q u e , e n t r e
o t r o s c a r g o s , se haba d e s e m p e a d o c o m o m i n i s t r o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i n P b l i c a y h a b a
i m p u l s a d o la idea de c o n v o c a r a un c o n g r e s o p e d a g g i c o e n 1 8 7 6 . A S a r m i e n t o , en c a m b i o , se
lo n o m b r p r e s i d e n t e h o n o r a r i o , p e r o s t e hizo p b l i c a su r e n u n c i a a p a r t i c i p a r d e l. D e s d e las
p g i n a s de! d i a r i o El Nacional, el s a n j u a n i n o e x p r e s su d i s c o n f o r m i d a d c o n la o r g a n i z a c i n d e l
C o n g r e s o , a u n q u e no s e priv de s o s t e n e r u n a e n c e n d i d a d e f e n s a d e la e d u c a c i n laica y de la
p r i n c i p a l i d a d del E s t a d o e n m a t e r i a e d u c a t i v a .
Las a c t i v i d a d e s s e d e s a r r o l l a r o n a n t e la p r e s e n c i a de n u m e r o s o s d e l e g a d o s n a c i o n a l e s y
e x t r a n j e r o s , e x t e n d i n d o s e d u r a n t e 2 5 das, 1 5 das m s d e los 1 0 q u e e s t a b a n p r e v i s t o s ori-
g i n a l m e n t e . La p r e s e n c i a d e m a e s t r a s d i s p u e s t a s a p a r t i c i p a r a c t i v a m e n t e de los d e b a t e s f u e
s i g n i f i c a t i v a : de los 2 6 5 p a r t i c i p a n t e s , 1 0 5 e r a n m u j e r e s . Sin e m b a r g o , s o b r e ellas, al igual q u e
s o b r e los m a e s t r o s del interior, r e c a y e r o n i n n u m e r a b l e s p r e j u i c i o s . S e g n H u g o Biagini, los orga-
n i z a d o r e s c o n s i d e r a b a n q u e el m a e s t r o del i n t e r i o r p r e s e n t a b a un " e s c a s o nivel c i e n t f i c o " por
lo q u e p o c o poda h a c e r " p a r a m e j o r a r los c o n o c i m i e n t o s p e d a g g i c o s e x i s t e n t e s " : en c u a n t o a
las m u j e r e s , a d u c a n q u e n o e s t a b a n " a la a l t u r a de los t i e m p o s " y t e m a n q u e f u e r a n f c i l m e n t e
i n f l u e n c i a d a s " p o r las p o s i c i o n e s e n c i e r n e s " . Sin e m b a r g o , d u r a n t e el t r a n s c u r s o del C o n g r e s o ,
la p o s t u r a d e las m a e s t r a s e n d e f e n s a d e la e s c u e l a laica d e j a r a e n e v i d e n c i a q u e d i c h o s pre-
j u i c i o s c a r e c a n d e f u n d a m e n t o . S a r m i e n t o , q u i e n s e g u a el p u l s o d e los d e b a t e s c o n a t e n c i n ,
a d v i r t i q u e f u e C l e m e n c i a C. de Ali, la p r i m e r a m u j e r en s u b i r a la t r i b u n a de los o r a d o r e s p a r a
" d e m o s t r a r q u e la r e d e n c i n d e la m u j e r por la e d u c a c i n y por el t r a b a j o es la p r i m e r a y u n a de
las b a s e s m s f u n d a m e n t a l e s de la e d u c a c i n y d e la m e j o r a del p u e b l o " .
La a g e n d a d e t e m a s inclua c u e s t i o n e s r e l a t i v a s a:
- El e s t a d o de la e d u c a c i n c o m n e n el t e r r i t o r i o n a c i o n a l
- El v n c u l o c o n el p o d e r poltico y el ro q u e d e b a c o r r e s p o n d e r l e e n a r r e g l o a la Consti-
tucin Nacional.
- Los e s t u d i o s de l e g i s l a c i n s o b r e e d u c a c i n v i g e n t e s .
El C o n g r e s o P e d a g g i c o f u e el e s c e n a r i o d e u n a d e las m s i n t e n s a s c o n t r o v e r s i a s q u e
r e c u e r d e la p o c a . L i b e r a l e s y c o n s e r v a d o r e s d e b a t i e r o n s o b r e los a s u n t o s q u e h a c a n a la es-
t r u c t u r a y las c a r a c t e r s t i c a s del s i s t e m a e d u c a t i v o . Las p r i n c i p a l e s d i s c u s i o n e s g i r a r o n en t o r n o
al perfil q u e deba a s u m i r el Estado r e s p e c t o de o t r o s a g e n t e s e d u c a t i v o s , los c o n t e n i d o s de la en-
s e a n z a q u e se i m p a r t i r a e n las e s c u e l a s , los c r i t e r i o s d e i d o n e i d a d q u e d e b a reunir el m a e s t r o ,
154
I Lfl 0h".3i:!/<iC:n': (ay :\:ur;r. .I
155
f Auita - M.rio |
156
I ta organizacin riel sistema educativo... I
El d e b a t e en el recinto
157
Aratn
mbitos de aplicacin
El a l c a n c e de la ley se c i r c u n s c r i b i a las e s c u e l a s p r i m a r i a s de la Capital Federal y de los
Territorios Nacionales. De este m o d o , se sald la d i s c u s i n m a n t e n i d a e n t r e q u i e n e s d e f e n d a n
la f u n c i n c o n s t i t u c i o n a l de! Congreso de dictar leyes s o b r e p l a n e s g e n e r a l e s de i n s t r u c c i n
pblica (de a l c a n c e nacional) y q u i e n e s c o n s i d e r a b a n q u e haba q u e a t e n e r s e a lo d i c t a m i n a d o
en el artculo 5 de la Constitucin, r e s p e t a n d o la a u t o n o m a de las j u r i s d i c c i o n e s provinciales.
158
[ La or^ant/acion dn! sistema educativo.. I
1 4 2 0 e s t a b l e c i q u e e s a s f a c u l t a d e s f u e s e n e j e r c i d a s p o r el E s t a d o a t r a v s d e s u c u e r p o d e
i n s p e c t o r e s . De e s t e m o d o s e i n s t a l a b a u n a m o d a l i d a d d e g o b i e r n o v e r t i c a l i z a d a . r e l e g a n d o a tos
C o n s e j o s E s c o l a r e s a a t e n d e r c u e s t i o n e s l i g a d a s al c o n t r o l d e la h i g i e n e , la m o r a l y la d i s c i p l i n a .
Financiamiento
S e c r e el f o n d o p e r m a n e n t e d e las e s c u e l a s , q u e se f o r m a b a a p a r t i r d e los a p o r t e s ob-
t e n i d o s d e la v e n t a d e t i e r r a s n a c i o n a l e s e n ios t e r r i t o r i o s y c o l o n i a s d e la n a c i n , u n p o r c e n t a j e
d e los i m p u e s t o s p o r p a t e n t e s , c o n t r i b u c i o n e s d i r e c t a s y d e p s i t o s j u d i c i a l e s . De e s t a m a n e r a ,
q u e d c o n s t i t u i d o u n t e s o r o c o m n i n d e p e n d i e n t e al d e l p r e s u p u e s t o n a c i o n a l ( a r t s . 4 4 al 4 7 ) .
Escuelas particulares
S e d e s p r e n d a d e l p r i n c i p i o d e l i b e r t a d d e e n s e a n z a y d e la p o s i b i l i d a d d e q u e los p a d r e s
e l i g i e r a n q u t i p o d e i n s t r u c c i n q u e r a n p a r a s u s h i j o s . Las e s c u e l a s p a r t i c u l a r e s d e b a n c o n t a r
c o n la a p r o b a c i n d e l C o n s e j o N a c i o n a l p a r a e s t a b l e c e r s e y s o m e t e r s e a i n s p e c c i o n e s p e r i d i -
c a s d e s u s i n s t a l a c i o n e s ( a r t s . 7 0 al 7 2 ) .
Modalidades de enseanza
A d e m s d e l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s , la ley o f r e c i d i v e r s a s m o d a l i d a d e s p a r a c u r s a r es-
t u d i o s p r i m a r i o s . E n t r e o t r a s , la ley p r o m o v i ef e s t a b l e c i m i e n t o d e e s c u e l a s p a r a a d u l t o s y d e
e s c u e l a s a m b u l a n t e s . Esta l t i m a f u e p r e s e n t a d a p o r E n r i q u e S a n t a Olalla c o m o el r e m e d i o m s
e f i c i e n t e p a r a h a c e r f r e n t e a las g r a n d e s e x t e n s i o n e s d e i t e r r i t o r i o n a c i o n a l . Las e s c u e l a s a m b u -
l a n t e s d e b a n p r o v e e r a los m a e s t r o s u n c a r r o m a t o e n el c u a l p u d i e r a n l l e v a r c o n s i g o los t i l e s
n e c e s a r i o s , l i b r o s d e l e c t u r a , el d i c c i o n a r i o , t i z a s y p i z a r r a , e s c u a d r a s , r e g l a s y t r a n s p o r t a d o r ,
e n t r e o t r o s e l e m e n t o s . Esta e s c u e l a t r a s h u m a n t e r e c o r r a los p u e b l o s y p a r a j e s d e la c a m p a a
d o n d e e x i s t i e r a la n e c e s i d a d d e p r o v e e r e d u c a c i n .
Este m a r c o n o r m a t i v o le c o n f i r i a la e s c u e l a p r i m a r i a a r g e n t i n a , al m e n o s d e s d e el p l a n o
d i s c u r s i v o , u n a i m p r o n t a d e m o c r a t i z a d o r a , e n t a n t o p r o v e a los m e d i o s p a r a g a r a n t i z a r el a c c e s o
a la e d u c a c i n a t o d o s los h a b i t a n t e s , c o l o c a n d o al E s t a d o c o m o s u p r i n c i p a l g a r a n t e . D e s d e u n a
m i r a d a r e t r o s p e c t i v a , la p r o m u l g a c i n d e la Ley d e E d u c a c i n C o m n f u e la c u l m i n a c i n d e u n a
s e r i e d e d e b a t e s q u e s e i n i c i a r o n e n el C o n g r e s o P e d a g g i c o d e 1 8 8 2 . C o n s u s a n c i n q u e d a -
r o n e s t a b l e c i d o s los p r i n c i p i o s q u e le i m p r i m i e r o n a la i n s t r u c c i n p r i m a r i a p b l i c a a r g e n t i n a un
c a r c t e r c o m n , g r a t u i t o , o b l i g a t o r i o y p r e s c i n d e n t e e n m a t e r i a r e l i g i o s a , al t i e m p o q u e d e f i n i
al E s t a d o c o m o s u p r i n c i p a l p r o m o t o r y g a r a n t e .
M i e n t r a s e s t o s a s u n t o s se d e b a t a n e n las c m a r a s d e d i p u t a d o s y d e s e n a d o r e s , q u
o c u r r a e n las e s c u e l a s ? En p a r a l e l o a las d e l i b e r a c i o n e s e n el C o n g r e s o , se i m p l e m e n t o u n
c e n s o e s c o l a r q u e r e l e v el e s t a d o d e la s i t u a c i n e d u c a t i v a e n la C a p i t a l F e d e r a l , las 1 4 pro-
v i n c i a s , los t e r r i t o r i o s n a c i o n a l e s d e C h a c o , M i s i o n e s , P a t a g o n i a y la Isla M a r t n Garca. L a s j u r i s -
159
lArata - Marino!
d i c c i o n e s f u e r o n c e n s a d a s por 1 . 5 2 1 f u n c i o n a r i o s . Para el n o r m a i i s m o a r g e n t i n o , la e l a b o r a c i n
d e e s t a d s t i c a s c o n s t i t u a u n i n s t r u m e n t o d e g o b i e r n o f u n d a m e n t a l ; a p a r t i r d e la " s u p u e s t a "
b a s e o b j e t i v a y r a c i o n a l q u e se d e s p r e n d a d e las e s t a d s t i c a s , se d e t e r m i n a b a n p r i o r i d a d e s , s e
j u s t i f i c a b a n e s t r a t e g i a s y se p r o v e a n a r g u m e n t o s p a r a a p l i c a r r e f o r m a s .
De los d a t o s q u e a r r o j el c e n s o p u d o e s t a b l e c e r s e q u e , m i e n t r a s e n 1 8 6 9 h a b a 4 6 8 . 1 3 9
n i o s e n e d a d e s c o l a r (6 a 1 4 a o s ) , e n 1 8 8 4 e s e n m e r o a s c e n d a a 5 1 1 . 3 7 6 . a u n q u e d e e s t o s
l t i m o s s l o a s i s t a n a la e s c u e l a 1 4 6 . 3 2 5 ( 2 9 % ) . C m o s e d i s t r i b u a e s t e p o r c e n t a j e g e o g r -
f i c a m e n t e ? M i e n t r a s q u e e n la C a p i t a l el p o r c e n t a j e d e n i o s y n i a s e s c o l a r i z a d o s r o n d a b a el
7 2 % , e n C a t a n i a r c a l l e g a b a al 3 8 % y e n S a n t i a g o d e l E s t e r o d e s c e n d a al 2 7 % . La e f i c a c i a e d u -
c a t i v a c o n t r a s t a b a c o n el p o r c e n t a j e d e l g a s t o p b l i c o a s i g n a d o a la e d u c a c i n : e n la A r g e n t i n a
a s c e n d a al 9 , 1 % d e l P r e s u p u e s t o N a c i o n a l , d u p l i c a n d o el g a s t o d e F r a n c i a , t r i p l i c a n d o el d e
E s p a a y s i e n d o s u p e r a d o s l o p o r S u i z a y S u e c i a . En el i n f o r m e q u e a c o m p a a b a los d a t o s
c e n s a l e s . F r a n c i s c o L a t z i n a a d v e r t a q u e " L o s n i o s q u e no s a b e n ni leer ni e s c r i b i r s o n e n la Ca-
pital F e d e r a l r e l a t i v a m e n t e p o c o s , p e r o e n c a m b i o f o r m a n e n t o d a s l a s P r o v i n c i a s u n a m a y o r a
q u e . s u p e r a las 2 / 3 p a r t e s d e la r e s p e c t i v a p o b l a c i n e s c o l a r , llega m u y p r x i m a m e n t e a e s a
p r o p o r c i n " . A nivel pas, los a n a l f a b e t o s e r a n 3 2 4 . 7 3 9 . s e g n las c i f r a s d e l c e n s o , e n C a p i t a l
e r a n 2 9 . 1 % d e los n i o s e n e d a d e s c o l a r , m i e n t r a s q u e e n la P a t a g o n i a el 6 0 . 9 % . e n T u c u m n
el 7 9 , 4 % , y e n S a n t i a g o a l c a n z a b a n el 8 8 , 7 % .
S a n t a Fe 103 108
S a n Luis 92 135
Mendoza 85 196
Catamarca 61 81
S a n t i a g o d e l Estero 30 40
Tucumn 76 108
Salta 92 148
Jujuy 50 56
Territorios N a c i o n a l e s 20 37
F u e n t e : E l a b o r a c i n p r o p i a s o b r e la b a s e d e l C e n s o E s c o l a r d e 1 8 8 4 . M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i n P b l i c a .
En la A r g e n t i n a h a b a , e n t o n c e s , 4 9 a l u m n o s p o r c a d a 1 0 0 0 h a b i t a n t e s , 8 5 a l u m n o s
p o r c a d a e s c u e l a y 5 0 a i u m n o s por c a d a m a e s t r o . El d e s a r r o l l o d e s i g u a l d e la e d u c a c i n e n t r e
j u r i s d i c c i o n e s p r o m o v i , en un primer m o m e n t o , una mayor i n t e r v e n c i n del Estado en las ju-
r i s d i c c i o n e s p r o v i n c i a l e s , a t r a v s d e a u x i l i o s e c o n m i c o s . D u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e B a r t o l o m
160
[ l3 organizacin del sistema oducat'iv... I
M i t r e ( 1 8 6 2 - 1 8 6 8 ) s e s a n c i o n la Ley 3 5 6 q u e p r e m i a b a a las p r o v i n c i a s q u e t u v i e s e n i n s c r i p t o
al 1 0 % d e la p o b l a c i n e n e d a d e s c o l a r , c o n la s u m a d e 1 0 . 0 0 0 p e s o s f u e r t e s . En el m a r c o d e
la p r e s i d e n c i a d e D o m i n g o F a u s t i n o S a r m i e n t o ( 1 8 6 8 - 1 8 7 4 ) , s e d e f i n i u n m e c a n i s m o d e re-
g u l a c i n u n t a n t o m s c o m p l e j o , m e d i a n t e el c u a l s e s u b v e n c i o n a b a a t o d a s las p r o v i n c i a s q u e
c o n s t r u y e r a n e d i f i c i o s e s c o l a r e s , a d q u i r i e r a n m o b i l i a r i o s , l i b r o s y t i l e s o p a g a s e n el s u e l d o a los
m a e s t r o s s e g n el n d i c e d e p o b r e z a q u e p r e s e n t a r a c a d a j u r i s d i c c i n . La Ley 4 6 3 d e S u b v e n -
cin Nacional, s a n c i o n a d a en 1 8 7 1 , estableca q u e para poder hacerse acreedores del subsidio,
los f u n c i o n a r i o s p r o v i n c i a l e s d e b a n e l e v a r los p l a n o s d e las c o n s t r u c c i o n e s e s c o l a r e s y c o n t a r
c o n la s u m a d e d i n e r o p a r a e d i f i c a r l a s ; la c o m p r a d e los m a t e r i a l e s e s c o l a r e s s e h a r a a t r a v s
d e u n a C o m i s i n d e s i g n a d a p o r el P o d e r E j e c u t i v o . De e s t e m o d o , el E s t a d o n a c i o n a l t e n d r a u n
g r a d o m a y o r d e i n j e r e n c i a e n la p l a n i f i c a c i n e d u c a t i v a d e l a s p r o v i n c i a s .
La ley Linez
La t e n d e n c i a h a c i a u n a m a y o r c e n t r a l i z a c i n d e l s i s t e m a e d u c a t i v o c o b r n u e v o s bros
c o n el c a m b i o d e s i g l o . Los d a t o s q u e a r r o j a b a el c e n s o e s c o l a r o f r e c i e r o n m s a r g u m e n t o s a
f a v o r d e i n t e n s i f i c a r por la a c c i n d i r e c t a la i n t e r v e n c i n d e l E s t a d o n a c i o n a l e n las j u r i s d i c -
c i o n e s p r o v i n c i a l e s . El s e n a d o r p o r B u e n o s A i r e s M a n u e l L i n e z p r e s e n t u n p r o y e c t o d e ley
q u e . t r a s s u a p r o b a c i n , o f i c i a r a d e b i s a g r a e n t r e el p e r o d o d e o r g a n i z a c i n l e g a l d e l s i s t e m a
( q u e q u e d d e f i n i t i v a m e n t e e s t a b l e c i d o ) y los p r o c e s o s q u e c o m e n z a r a n a t e n e r l u g a r d e s d e
e n t o n c e s , s i g n a d o s p o r u n a f u e r t e e x p a n s i n d e l s i s t e m a y por los n u m e r o s o s i n t e n t o s d e refor-
ma del sistema educativo.
El p r o y e c t o d e ley p r e s e n t a d o p o r M a n u e l L i n e z a u t o r i z a b a al C o n s e j o N a c i o n a l d e Edu-
c a c i n a f u n d a r e s c u e l a s e n c a d a r i n c n d e la R e p b l i c a d o n d e " e l a n a l f a b e t i s m o c o n t i n a
p r o d u c i e n d o sus estragos". Linez f u n d a m e n t a b a su posicin en favor de esta intervencin
e n d o s a n t e c e d e n t e s : las s u b v e n c i o n e s q u e la N a c i n g i r a b a a las p r o v i n c i a s d e s d e 1 8 7 1 y la
p o t e s t a d q u e t e n a el g o b i e r n o n a c i o n a l p a r a e s t a b l e c e r e s c u e l a s d e a p l i c a c i n e n las e s c u e l a s
n o r m a l e s p r o v i n c i a l e s . En a m b o s c a s o s , a f i r m a b a , la a c c i n d e l E s t a d o n a c i o n a l n o s l o resul-
t a b a l e g t i m a , s i n o b e n f i c a p a r a las p r o v i n c i a s . S u p r o y e c t o le o t o r g a b a al C o n s e j o N a c i o n a l
d e E d u c a c i n la f a c u l t a d d e c r e a r e s c u e l a s p r i m a r i a s e n l a s p r o v i n c i a s , i n c l u y n d o l a s d e n t r o
d e l a r t c u l o 1 1 d e a ley 1 4 2 0 , q u e h a c a r e f e r e n c i a a las e s c u e l a s a m b u l a n t e s y d e a d u l t o s . Ya
q u e e s t a s e s c u e l a s c a r e c a n d e a s i e n t o fijo o t r a t a b a n c o n a d u l t o s , s e les r e d u c a n los a o s d e
o b l i g a t o r i e d a d y los c o n t e n i d o s a i m p a r t i r . L a s escuelas de la ley Linez tuvieron originalmente
cuatro aos de extensin.
C u l e r a el e j e d e la c o n t r o v e r s i a ? C o m o ya m e n c i o n a m o s e n e s t a l e c c i n , la c r e a c i n
d e e s c u e l a s p r i m a r i a s p o r p a r t e d e la N a c i n e s t a b a l i m i t a d a p o r el a r t c u l o 5 d e la C o n s t i t u -
c i n ; s l o las p r o v i n c i a s p o d a n e s t a b l e c e r e s c u e l a s d e n t r o d e s u t e r r i t o r i o . Para s o r t e a r e s t a
d i f i c u l t a d , L i n e z i n c o r p o r u n a c l u s u l a e n s u p r o y e c t o d e ley p r o c u r a n d o n o a t e n t a r c o n t r a
el e s p r i t u d e la C o n s t i t u c i n N a c i o n a l . As, el E s t a d o n a c i o n a l p o d r a e r i g i r e s c u e l a s p r i m a r i a s
e l e m e n t a l e s , i n f a n t i l e s , m i x t a s y r u r a l e s , e n l a s q u e s e i m p a r t i e s e el m n i m o d e e n s e a n z a , e n
a q u e l l a s p r o v i n c i a s " q u e lo s o l i c i t e n " .
161
Arala - Malino I
La i n j e r e n c i a d e la ley L i n e z e n el s i s t e m a e d u c a t i v o a r g e n t i n o f u e n o t a b l e . Tan s l o e n
el p r i m e r a o d e i m p l e m e n t a c i n . la c r e a c i n d e e s c u e l a s L i n e z e n las p r o v i n c i a s a l c a n z u n
1 1 % del t o t a l d e e s c u e l a s p r i m a r i a s f i s c a l e s ( 4 3 8 e s c u e l a s ) , a s c e n d i e n d o l u e g o al 3 9 % ( 3 . 6 0 2
e s c u e l a s ) e n 1 9 3 6 . En a p e n a s 3 0 a o s , l a s e s c u e l a s L i n e z s u p e r a b a n la c a n t i d a d d e e s c u e l a s
provinciales en nueve provincias.
Catamarca 42 242
Jujuy 85 121
La Rioja 33 206
Salta /6 211
S a n t a Fe 930 289
La s a n c i n d e la ley 4 8 7 4 d e s p e r t m s d e u n a c o n t r o v e r s i a . El v i s i t a d o r d e e s c u e l a s
del Consejo Nacional de Educacin y r e c o n o c i d o m i l i t a n t e a n a r q u i s t a , Julio Barcos, a f i r m a b a
q u e la ley L i n e z h a b a a v a s a l l a d o el c a r c t e r f e d e r a l d e l s i s t e m a e d u c a t i v o , e j e c u t a n d o u n a
" n a c i o n a l i z a c i n s i l e n c i o s a " d e la e d u c a c i n p r o v i n c i a l . A d e m s , las e s c u e l a s " L i n e z " o r i g i n a l -
m e n t e d e b a n c o m p l e m e n t a r s e c o n la a c c i n d e las p r o v i n c i a s c r e a n d o e s c u e l a s all d o n d e los
g o b i e r n o s l o c a l e s n o l o g r a b a n i n t e r v e n i r p o r f a l t a d e r e c u r s o s , lo q u e n o s e h a b a r e s p e t a d o .
B a r c o s d e n u n c i a b a q u e , e n r e i t e r a d a s o c a s i o n e s , las e s c u e l a s L i n e z n o se c o n s t r u y e r o n e n
z o n a s r u r a l e s , s i n o e n a q u e l l o s l u g a r e s d o n d e ya e x i s t a n e s c u e l a s p r o v i n c i a l e s , g e n e r a n d o u n a
c o m p e t e n c i a q u e p e r j u d i c a b a m a y o r m e n t e a las l t i m a s .
El i n s p e c t o r J u a n P. R a m o s , d i r e c t o r d e l d e p a r t a m e n t o d e e s t a d s t i c a e s c o l a r d e l C o n s e j o
N a c i o n a l d e E d u c a c i n , p o r s u p a r t e , s e a l q u e la ley 4 8 7 4 f u e u n a " i n t e r v e n c i n t m i d a " q u e .
p o r n o s e r i n t e r p r e t a d a c a b a l m e n t e , i m p i d i la l l e g a d a y e x p a n s i n d e los b e n e f i c i o s d e la ins-
t r u c c i n p b l i c a a las r e g i o n e s m s r e c n d i t a s d e l pas. El d i s c u r s o d e R a m o s , i m b u i d o d e l c e n -
t r a l i s m o p o r t e o , c o l o c a b a el n f a s i s e n la d e s i d i a a la q u e e s t a b a e x p u e s t a la e s c u e l a p r i m a r i a
p r o v i n c i a l : p o r u n l a d o , c o m o c o n s e c u e n c i a d e la b u r o c r a t i z a c i n d e las p r o v i n c i a s , a t r a p a d a s
p o r a d m i n i s t r a c i o n e s c u y o " o f i c i n i s m o " e r a e x c e s i v o , v o l v i e n d o i n e f i c a z c u a l q u i e r a c c i n d e go-
162
1 La organizacin eJ sistc^h' ccnratr.-o .. I
b e r n o : p o r el o t r o , a c a u s a d e l m o d e l o d e i n t e r v e n c i n e s t a t a l a t r a v s d e s u b s i d i o s , " v i c i a d o p o r
u n f e d e r a l i s m o m a i e n t e n d i d o " , q u e s e g n los d a t o s e s t a d s t i c o s q u e m a n e j a b a - e r a la r a z n
p o r fa q u e el 4 0 % d e la p o b l a c i n e n e d a d e s c o l a r n o a s i s t a a la e s c u e l a h a c i a 1 9 0 8 .
En 1 9 1 0 , los s e c t o r e s d i r i g e n t e s e f e c t u a r o n u n b a l a n c e d e l p r o g r a m a p o l t i c o e l a b o r a d o
p o r las e l i t e s q u e h a b a n v e n c i d o las b a t a l l a s d e la o r g a n i z a c i n n a c i o n a l . Las p a l a b r a s e m p l e a -
d a s e n el d i a g n s t i c o e x a l t a b a n el " f u t u r o " y el " p o r v e n i r " d e la R e p b l i c a Argentina. Sin em-
b a r g o , t a m b i n s e h a c a m e n c i n a u n pas " i n c o m p l e t o " y " d i s t o r s i o n a d o " , p r o d u c t o d e l n u e v o
m a p a s o c i a l g e n e r a d o p o r la i n m i g r a c i n . El c l i m a f e s t i v o q u e h a b a n b u s c a d o i m p r i m i r a las
f i e s t a s d e l C e n t e n a r i o c o n t r a s t a b a c o n el c l i m a d e p r o t e s t a s o c i a l q u e s u r c a b a las c a l l e s d e ias
c i u d a d e s . El p u n t o m x i m o d e a g r e g a c i n d e l c o n f l i c t o s o c i a l t u v o l u g a r ei l d e m a y o d e 1 9 0 9 .
e n la Plaza L o r e a la m i s m a e n la q u e h a b a t e n i d o l u g a r el C o n g r e s o P e d a g g i c o - , d o n d e los
' " a b a j a d o r e s r e u n i d o s p a r a c o n m e m o r a r a los m r t i r e s d e C h i c a g o y r e c l a m a r m e j o r e s c o n d i c i o -
n e s l a b o r a l e s f u e r o n b r u t a l m e n t e r e p r i m i d o s p o r la p o l i c a al m a n d o d e l c o r o n e l R a m n F a l c n .
La d i v e r s i d a d poltica y c u l t u r a l h a b a i r r u m p i d o e n el s e n o d e la s o c i e d a d a r g e n t i n a y. lejos
de establecer una coexistencia calma con las tradiciones sociales y prcticas polticas previas,
p u s o e n c u e s t i n los p r i n c i p i o s a p a r t i r d e los c u a l e s las e l i t e s d e t e n t a b a n p o s i c i o n e s h e g e m -
n i c a s . La va p a r a r e e n c a u z a r a la s o c i e d a d t u v o f u e r t e s r a s g o s r e p r e s i v o s : la s a n c i n d e la ley
d e D e f e n s a S o c i a l ( 1 9 1 0 ) p r o f u n d i z los a l c a n c e s d e la ley d e R e s i d e n c i a ( 1 9 0 2 ) , o t o r g n d o l e
a m p l i o s a t r i b u t o s a la p o l i c a p a r a d e p o r t a r , e n c a r c e l a r y p r o s c r i b i r al m o v i m i e n t o o b r e r o . La
"marea" - c o m o d e s i g n a b a M i g u e l C a al p e r m a n e n t e f l u j o d e i n m i g r a n t e s q u e a r r i b a b a dia-
r i a m e n t e al p u e r t o d e B u e n o s Aires no h a b a h e c h o m s q u e p o n e r e n j a q u e el o r d e n s o c i a l .
163
I A cita M n r m o !
Las a u t o r i d a d e s r e c u r r i e r o n a la e s c u e l a p a r a h a c e r f r e n t e al d e s a f o d e a s i m i l a r la d i v e r -
s i d a d s o c i a l a u n p r o y e c t o c u l t u r a l h o m o g n e o . Los p i l a r e s s o b r e los c u a l e s d e b a c o n s t r u i r s e
la i d e n t i d a d n a c i o n a l d e s d e la e s c u e l a s e a s e n t a b a n s o b r e c u a t r o p r i n c i p i o s : la e n s e a n z a d e
la g e o g r a f a , d e l i d i o m a y d e la h i s t o r i a n a c i o n a l y la i n c u l c a c i n d e l r e s p e t o a l a s i n s t i t u c i o n e s
d e la r e p b l i c a . M i e n t r a s la e n s e a n z a p a t r i t i c a b u s c a b a c o n c i e n t i z a r a las multitudes sobre
la h i s t o r i a d e la n a c i n a r g e n t i n a , la e d u c a c i n m o r a l b u s c a b a a c t u a r s o b r e l o s s e n t i m i e n t o s ,
a p e l a n d o a los i n t e r e s e s y los v a l o r e s h u m a n o s p a t r i t i c o s .
Lo c i e r t o e s q u e el e s t a d o d e la e n s e a n z a d e e s t a s m a t e r i a s s e e n c o n t r a b a l e j o s d e l
i d e a l . En La restauracin nacionalista, publicado en 1 9 0 9 . Ricardo Rojas pona en tela de juicio
las c a r a c t e r s t i c a s d e la e n s e a n z a d e la h i s t o r i a y la g e o g r a f a , a f i r m a n d o q u e " l a s e s c u e l a s d e l
Estado en su c o n j u n t o no c u m p l e n una v e r d a d e r a f u n c i n d e e n s e a n z a " p o r q u e "La e s c u e l a
n a c i o n a l se n o s a p a r e c e t a m b i n c o m o u n t r a s p l a n t e d e i n s t i t u c i o n e s e u r o p e a s " . En o t r a s pa-
l a b r a s . p a r a R o j a s e r a p r e c i s o e r r a d i c a r el c o s m o p o l i t i s m o d e los p r o g r a m a s d e e n s e a n z a y
e d u c a r " p a r a la v i d a a r g e n t i n a " . S e g n D a r o P u l f e r , a t r a v s d e La restauracin nacionalista.
R o j a s b u s c a b a i n t e r v e n i r e n la d i s c u s i n s o b r e " e l i d e a r i o l i b e r a l - r e p u b l i c a n o q u e h a b a d a d o
o r i g e n al s i s t e m a e d u c a t i v o e n el s i g l o XIX" c u e s t i o n a n d o , e n p a r t i c u l a r , " l a e n s e a n z a d e ia
h i s t o r i a y la t r a n s m i s i n d e v a l o r e s p a r a la c o n s t r u c c i n d e la n a c i n " .
La c o n f o r m a c i n d e la m a t r i z i d e n t i t a r i a n a c i o n a l d e b a o c u p a r u n l u g a r c e n t r a l e n la v i d a
e s c o l a r . La i n c u l c a c i n d e u n e s p r i t u n a c i o n a l s e d i o p r i n c i p a l m e n t e a t r a v s d e d o s vas.
En p r i m e r l u g a r , m e d i a n t e la i n t r o d u c c i n d e u n f u e r t e c o n t e n i d o p a t r i t i c o e n el d i s c u r s o
e s c o l a r a t r a v s d e los l i b r o s d e t e x t o . R u b n C u c u z z a a d v i e r t e q u e "el l i b r o e s c o l a r e s p r o d u c t o
d e la s o c i e d a d q u e lo c r e a , p e r o n o n e c e s a r i a m e n t e s u e s p e j o " . Por s u p a r t e . C r i s t i n a L i n a r e s
s e a l a q u e e s t o s l i b r o s s u f r i e r o n la i n f l u e n c i a d e l d i s c u r s o h i g i e n i s t a , q u e r e g l a m e n t a b a q u e
el p a p e l e m p l e a d o e n s u e l a b o r a c i n f u e s e lo s u f i c i e n t e m e n t e f i n o p a r a p o d e r " d a r v u e l t a u n a
p g i n a s i n l l e v a r s e los d e d o s a la b o c a , lo q u e p r o d u c i r a la t r a n s m i s i n d e m i c r o b i o s " : s u c o l o r
b l a n c o m a t e e s t a b a " r e l a c i o n a d o c o n la e c o n o m a * d e la f a t i g a d e la v i s t a " ; la g r a d u a c i n d e la
t i p o g r a f a d e b a a d e c u a r s e " s e g n los g r a d o s d e la e n s e a n z a " ; s u e n c u a d e m a c i n d e b a s e r
" e n t a p a d u r a " lo q u e g a r a n t i z a b a u n a m e j o r c o n s e r v a c i n , y d e b a e s t a r a c o m p a a d o p o r ilus-
t r a c i o n e s e i m g e n e s . Por o t r a p a r t e , la e l a b o r a c i n d e los c o n t e n i d o s e s t a b a r e g u l a d a p o r el
E s t a d o , m e d i a n t e el C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i n .
En s e g u n d o l u g a r , s e i m p l e m e n t a r o n los r i t u a l e s e s c o l a r e s . P o r q u c o n s i d e r a r u n a c e r e -
m o n i a e s c o l a r c o m o u n r i t u a l ? P o r q u e , c o m o s e a l a M a r t h a A m u c h s t e g u i , " e n e s o s a c t o s [...] el
r e s p e t o al e m b l e m a se a c t a , y t a m b i n p o r q u e , c o m o e n los r i t u a l e s , la r e p r e s e n t a c i n d e e s e
164
I organtzdcinn dftl sistemu uriiicjtuo... 1
s e n t i d o i n c l u y e u n a s e r i e d e n o r m a s y p r o h i b i c i o n e s o b l i g a t o r i a s " . Las a c t i v i d a d e s c o n m e m o -
r a t i v a s h i c i e r o n d e !a e s c u e l a u n l u g a r d e m e m o r i a : e n a q u e l l o s a o s , por e j e m p l o , n u m e r o s a s
e s c u e l a s f u e r o n r e b a u t i z a d a s c o n ef n o m b r e d e los p r o c e r e s . Un p i o n e r o e n la c o n s t r u c c i n d e
r i t u a l e s e s c o l a r e s y e f e m r i d e s p a t r i a s f u e el p r o p i o P i z z u r n o . S e g n L u c i a L i o n e t t i , P i z z u r n o
f u e q u i e n p u s o e n p r c t i c a p o r p r i m e r a vez la i d e a d e c o n m e m o r a r la j o r n a d a d e l 2 5 d e m a y o
e n el p a t i o d e la e s c u e l a . P i z z u r n o s o s t e n a q u e , p a r a i n f u n d i r el s e n t i m i e n t o d e p e r t e n e n c i a
a la n a c i n , s e p r e c i s a b a d e u n a c u l t u r a e s c o l a r a c t i v a . Por e s a r a z n , e s t i m u l a b a las v i s i t a s
a ios m u s e o s , m o n u m e n t o s o l u g a r e s h i s t r i c o s , ya q u e , s e g n d e c a , d e e s t a f o r m a e r a m s
f c i l d e s p e r t a r el i n t e r s y la e m o c i n d e los a l u m n o s ; a c o n s e j a b a la e l a b o r a c i n d e l i b r o s d e
t e x t o d e h i s t o r i a y g e o g r a f a n a c i o n a l e s , q u e e s t u v i e s e n p o r e n c i m a d e las m i r a d a s p a r t i d a r i a s ;
a d e m s , p r o c u r a b a d o t a r a las e s c u e l a s d e m a t e r i a l e s v i s u a l e s , b i b l i o g r f i c o s y c u a d r o s d e
proceres y organizar c o n c u r s o s de c o m p o s i c i n sobre t e m a s patriticos q u e d e s p e r t a r a n entre
los a l u m n o s el r e s p e t o y el a m o r a la p a t r i a . P i z z u r n o s i n t e t i z b u e n a p a r t e d e e s t a s i d e a s e n
u n i n f o r m e e l e v a d o al M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i n P b l i c a , r e c o m e n d a n d o la i n c l u s i n
d e e s t a s reformas.
M i e n t r a s P i z z u r n o b u s c a b a i n c u l c a r el a m o r p o r la p a t r i a a p a r t i r d e l d e s a r r o l l o d e e s t r a -
t e g i a s p e d a g g i c a s , o t r o s p r o c u r a b a n i m p o n e r l a a t r a v s d e c o n c e p c i o n e s d o g m t i c a s . En e s t e
s e n t i d o , q u i e n m e j o r i n t e r p r e t el m a n d a t o n a c i o n a l i z a d o r . f u e el a u t o r d e Las multitudes argen-
tinas. J o s M a r a R a m o s M e j a . Para l. la m o d e r n i d a d h a b a s i d o la p a r t e r a d e u n n u e v o s u j e t o
s o c i a l : la multitud. R a z n p o r la c u a l r e s u l t a b a i n d i s p e n s a b l e r e f o r z a r el c a r c t e r p a t r i t i c o d e la
e n s e a n z a , al q u e h a c a r e f e r e n c i a P i z z u r n o , c o m b i n n d o l o c o n la i n t r o d u c c i n d e l h i g i e n i s m o
e n el m b i t o e d u c a t i v o . En 1 8 7 3 , R a m o s M e j a f u n d el C r c u l o M d i c o A r g e n t i n o y. e n t r e 1 8 9 3
y 1 8 9 8 , d i r i g i el D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e H i g i e n e .
D e s d e la p r e s i d e n c i a d e l C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i n c a r g o q u e e j e r c i e n t r e 1 9 0 8
y 1 9 1 3 - R a m o s Meja d i f u n d i un " e v a n g e l i o higinico" q u e no slo p r o c u r a b a inocular hbitos
d e c u i d a d o y a s e o e n t r e los e s c o l a r e s (las v i s i t a s d e los h i g i e n i s t a s a las e s c u e l a s c o n s i s t a n e n
r e v i s a r las u a s , m a n o s , c a b e z a s y d i e n t e s d e los n i o s ) , s i n o t a m b i n v e h i c u l i z a r , a t r a v s d e l
s i s t e m a e d u c a t i v o , u n a visin e u g e n s i c a , esto es, una c o n c e p c i n q u e estableca u n a f u e r t e
r e l a c i n e n t r e las l e y e s b i o l g i c a s d e la h e r e n c i a y el p e r f e c c i o n a m i e n t o d e la raza.
La p r e o c u p a c i n p o r el c u i d a d o d e la s a l u d d e los a l u m n o s i m p u l s la c r e a c i n d e l C u e r p o
M d i c o Escolar. D e s d e esta institucin se p r o p u s o f u n d a r colonias para nios dbiles y c a n t i n a s
e s c o l a r e s , al t i e m p o q u e d i s p u s o la i n c o r p o r a c i n d e m e d i d a s p r o f i l c t i c a s e n l a s e s c u e l a s ,
c o m o la s u p r e s i n d e l b e s o e n t r e los a l u m n o s y la m a e s t r a , p u e s lo c o n s i d e r a b a " u n m e d i o c a s i
s e g u r o d e t r a n s m i s i n d e g r m e n e s " . La p r e o c u p a c i n d e R a m o s M e j a c o n s i s t a e n d e s p l e g a r
p o l t i c a s q u e g a r a n t i z a r a n la g o b e r n a b i l i d a d d e u n a s o c i e d a d f r a n q u e a d a p o r la p r e s e n c i a d e
a q u e l l a s m u l t i t u d e s . La c o n s t r u c c i n d e n u e v a s i n s t i t u c i o n e s c a p a c e s d e o r g a n i z a r y o r i e n t a r
la vitalidad y la irracionalidad d e las m a s a s d e b a i n i c i a r p o r u n a e d u c a c i n p a t r i t i c a , q u e
i n m u n i z a r a el p e l i g r o d e la s u b l e v a c i n y d e la c o n t a m i n a c i n d e i d e a s e x t r a n j e r i z a n t e s . S l o a
t r a v s de una instruccin bien e n t e n d i d a emergera por fin una a u t n t i c a " m u l t i t u d poltica" que
s u s t i t u i r a a las a g r u p a c i o n e s a r t i f i c i a l e s y p e r s o n a l i s t a s d e e n t o n c e s .
165
d e s d e c o m i e n z o s d e l s i g l o XX p o r los h i g i e n i s t a s E m i l i o C o n i , G e n a r o S i s t o y A u g u s t o B u n g e .
Diego A r m u s s e a l a q u e . e n 1 9 1 2 . u n e s t u d i o b a s a d o e n d o s e s c u e l a s e s p e c i a l e s q u e f u n c i o -
n a b a n e n el P a r q u e L e z a m a y el P a r q u e A v e l l a n e d a i n f o r m a b a q u e el t o t a l d e n i o s c o n c u r r e n -
t e s h a b a o s c i l a d o e n t r e los 7 0 0 y 1 0 0 0 a l u m n o s , d a n d o c u e n t a d e l c r e c i m i e n t o d e la r e d d e
a s i s t e n c i a a la n i e z . El a c e n t u a d o p r o c e s o d e d i f e r e n c i a c i n d e las i n f a n c i a s a p a r t i r d e las
p r c t i c a s r e s e a d a s o r g a n i z a b a u n c a m p o d e i n t e r v e n c i n s o b r e (a n i e z q u e , h a c i a f i n a l e s ci
la d c a d a , s u m a r a u n n u e v o c a p t u l o c o n a s a n c i n d e la Ley d e M e n o r e s .
D e s d e los d e b a t e s e n t r e c o n s e r v a d o r e s y l i b e r a l e s h a s t a la i r r u p c i n d e l d i s c u r s o higie-
n i s t a m e d i a r o n a p r o x i m a d a m e n t e 2 5 a o s . En e l l o s s e fragu u n m o d o d e p e n s a r y p r a c t i c a r la
e d u c a c i n e n la A r g e n t i n a . Fue, e n e s e s e n t i d o , s u e t a p a f u n d a c i o n a l , e n t a n t o b u s c a b a d e j a r
a t r s la b a r b a r i e d e los t i e m p o s " p r e m o d e r n o s " de los q u e a p e n a s p o d a n r e s c a t a r s e a l g u n o s
a n t e c e d e n t e s - p a r a i n s t a u r a r u n h o r i z o n t e d e p r o g r e s o . La e d u c a c i n s l o p o d a m i r a r p a r a
a d e l a n t e , e n u n pas q u e a p e n a s c o m e n z a b a a salir d e la g a t e r a .
166
I La oro(:ii/,]cinn orn s.-stcrh-i cducn-.-o . 1
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Z i m m e r m a n n . E. ( 1 9 9 5 ) . Los liberales reformistas. La cuestin social en la Argentina (1890-1916). Bue-
nos Aires: Sudamericana.
Disco multimedia
Fuentes
Domingo F. Sarmiento ( 1 8 8 1 ) . De las maestras de la Escuela Graduada de San Luis.
Ley 1 4 2 0 de Educacin Comn. 1 8 8 4 .
Biografas
Pablo Pizzurno
Jos Mara Ramos Meja
167
A
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En e s t a l e c c i n p r e s e n t a m o s los d e b a t e s e n t o r n o al p r o c e s o d e o r g a n i z a c i n l e g a l d e l
s i s t e m a e d u c a t i v o , e n t r e f i n a l e s d e l s i g l o XIX y p r i n c i p i o s d e l XX. T r a s c a r a c t e r i z a r los p r i n c i p a -
les a n t e c e d e n t e s e n los q u e h u n d e s u s r a i c e s la Ley 1 4 2 0 d e E d u c a c i n C o m n , p r o p u s i m o s
e s t a b l e c e r d o s c o r t e s p a r a a b o r d a r el p r o c e s o q u e llev a s u p r o m u l g a c i n : la r e a l i z a c i n del
C o n g r e s o P e d a g g i c o e n 1 8 8 2 y el t r a t a m i e n t o p a r l a m e n t a r i o q u e los a n t e p r o y e c t o s r e c i b i e r o n
e n el C o n g r e s o N a c i o n a l , e n 1 8 8 4 .
1. En q u c o n t e x t o s s e p r o d u j e r o n los d e b a t e s , c u n t o d u r a r o n y q u i n e s p a r t i c i p a r o n
en ellos?
2. C u l e s f u e r o n los p r i n c i p a l e s t e m a s q u e g e n e r a r o n c o n t r o v e r s i a s ? C u l e s f u e r o n
los a r g u m e n t o s d e ias p o s i c i o n e s e n f r e n t a d a s ?
169
Ejercicio 2
T e n i e n d o e n c u e n t a el c o n t e x t o p o l t i c o e n el q u e f u e s a n c i o n a d a , la ley 1 4 2 0 p u e d e s e r
c a r a c t e r i z a d a c o m o u n a l e g i s l a c i n d e a v a n z a d a y d e t i n t e p r o g r e s i s t a : s a n c i o n la g r a t u i d a d
y la o b l i g a t o r i e d a d d e la e d u c a c i n c o m n , no e s t a b l e c i d i s t i n c i o n e s e n t r e los s e x o s , y logr
p r e v a l e c e r s o b r e las p r e s i o n e s d e s e c t o r e s r e l i g i o s o s . Sin e m b a r g o , f u e i m p u l s a d a , d e b a t i d a e
i m p l e m e n t a d a e n el m a r c o d e l p r i m e r g o b i e r n o d e Julio A. R o c a . C u l e s s o n las r a z o n e s q u e
n o s p e r m i t i r a n f u n d a m e n t a r p o r q u la ley a d o p t a q u e l l o s p r i n c i p i o s y n o o t r o s ?
1. C u l e s c o n s i d e r a n q u e s o n las p a l a b r a s c l a v e q u e a p a r e c e n e n el a r t i c u l a d o d e la
lev9 6Por qu?
2. En q u a r t c u l o s s e p u e d e o b s e r v a r c o n m a y o r c l a r i d a d el t r i u n f o d e los p o s t u l a d o s
liberales?
170
LECCION 8
La hora del balance:
expansin, reformas y luchas en el campo educativo
1
A c o m i e n z o s d e l siglo XX. la e d u c a c i n a r g e n t i n a f u e n u e v a m e n t e o b j e t o d e g r a n d e s de-
b a t e s . A p a r t i r d e la e x p a n s i n d e l a p a r a t o e s t a t a l y d e l a s p r o f u n d a s t r a n s f o r m a c i o n e s expe-
r i m e n t a d a s p o r la s o c i e d a d d e s d e f i n e s d e l s i g l o XIX, q u e d a r o n al d e s c u b i e r t o los l m i t e s d e l
p r o y e c t o e d u c a t i v o e l a b o r a d o p o r la g e n e r a c i n d e l ' 8 0 . La c a p a c i d a d d e l E s t a d o p a r a g a r a n t i z a r
el d e r e c h o a la e d u c a c i n a t r a v s d e u n m o d e l o e d u c a t i v o c o m n , q u e p o s t u l a b a s u c a p a c i d a d
de transformar a alumnos en ciudadanos activos, se p u s o e n c u e s t i n . Las p o l m i c a s q u e s e
g e n e r a r o n e n el c a m p o e d u c a t i v o a b a r c a r o n d i v e r s o s t e m a s . S e d i s c u t i e r o n , e n t r e o t r o s a s u n -
t o s . la c o n f i g u r a c i n d e l g o b i e r n o d e la e d u c a c i n , las e s t r a t e g i a s d e e n s e a n z a , el p a p e l q u e
a s u m i la s o c i e d a d civil e n la e m p r e s a e d u c a t i v a y la i m p r o n t a h u m a n i s t a d e la e s c u e l a m e d i a .
En a q u e l l a s c o n t r o v e r s i a s p u e d e n d i s t i n g u i r s e , a g r a n d e s r a s g o s , d o s p o s t u r a s . Los g r u p o s
v i n c u l a d o s a s e c t o r e s c o n s e r v a d o r e s a d j u d i c a b a n los p r o b l e m a s e d u c a t i v o s a la e x t e n s i n d e
la o b l i g a t o r i e d a d e s c o l a r , q u e c o n s i d e r a b a n e x c e s i v a . A s i m i s m o , c r i t i c a b a n el c a r c t e r f e d e r a l
d e l s i s t e m a e d u c a t i v o y e x i g a n u n a m a y o r c e n t r a l i z a c i n a d m i n i s t r a t i v a , c o n s e d e e n el E s t a d o
n a c i o n a l . A d e m s , o b s e r v a b a n c o n g r a n p r e o c u p a c i n las d i f i c u l t a d e s q u e t e n a la e s c u e l a p a r a
a s i m i l a r d e u n m o d o e f e c t i v o a ios h i j o s d e los i n m i g r a n t e s . Los s e c t o r e s d e m o c r t i c o s , e n c a m -
bio. p r o m o v a n r e f o r m a s t e n d i e n t e s a d e s b u r o c r a t i z a r el s i s t e m a e d u c a t i v o d e l e g a n d o m a y o r
r e s p o n s a b i l i d a d e n la s o c i e d a d civil. En el c o r a z n d e e s t e g r u p o , p e d a g o g o s , m a e s t r o s y m a e s -
t r a s e n s a y a r o n e n s u s a u l a s e s t r a t e g i a s d i d c t i c a s y d i s c i p l i n a r i a s q u e b u s c a b a n r e n o v a r las
i n s t a u r a d a s p o r el n o r m a l i s m o , p r o m o v i e n d o f o r m a s a l t e r n a t i v a s d e g o b i e r n o e s c o l a r . T a m b i n ,
p r o m o v i e r o n u n m a y o r a c e r c a m i e n t o e n t r e c u l t u r a , e d u c a c i n y p o l t i c a a t r a v s d e la o r g a n i -
z a c i n d e l s i n d i c a l i s m o y d e la p r e n s a d o c e n t e . S i n e m b a r g o , e n t r e a m b o s s e c t o r e s t a m b i n
e x i s t a n p u n t o s d e c o n v e r g e n c i a . C o i n c i d a n e n i n t r o d u c i r r e f o r m a s v i n c u l a d a s a la f o r m a c i n
p a r a el m u n d o d e l t r a b a j o y a la c o n t e n c i n d e a q u e l l o s s e c t o r e s i n f a n t i l e s q u e c a r e c a n d e u n a
a t e n c i n f a m i l i a r a d e c u a d a , a u n q u e los m e d i o s p a r a d e s a r r o l l a r e s a s r e f o r m a s y las f i n a l i d a d e s
perseguidas con su realizacin fueran distintos.
L a s l u c h a s p o r los s e n t i d o s a s o c i a d o s a la t a r e a d e e d u c a r a t r a v e s a r o n t o d o s los n i v e l e s
d e l s i s t e m a e i n v o l u c r a r o n a m a e s t r o s , m a e s t r a s y p e d a g o g o s d e la t a l l a d e C a r l o s V e r g a r a , Ra-
q u e l C a m a a , E r n e s t i n a D a b a t , V c t o r M e r c a n t e , J o s B e r r u t t i , P a b l o P i z z u r n o y J o s Rezzano,
e n t r e o t r o s . Q u d i a g n s t i c o d e l s i s t e m a e d u c a t i v o e l a b o r a r o n ? C u l e r a s e g n e l l o s - la
s i t u a c i n q u e a t r a v e s a b a la e s c u e l a e n l a s p r i m e r a s d c a d a s d e l s i g l o XX? C u l e s e r a n los
a s p e c t o s q u e d e b a n s e r r e f o r m a d o s ? C u l e s e r a n los o b j e t i v o s p o l t i c o s y s o b r e q u p r i n c i p i o s
p e d a g g i c o s s e a p o y a r o n los p r o g r a m a s r e f o r m i s t a s ?
173
A fin d e p r e s e n t a r d e f o r m a c l a r a l o s c a m b i o s p r o d u c i d o s e n el c a m p o e d u c a t i v o d u r a n t e
e s t e p e r o d o , e s t r u c t u r a m o s e s t a l e c c i n e n t r e s a p a r t a d o s , c o r r e s p o n d i e n t e s a los g r a n d e s
n c l e o s t e m t i c o s d e l p e r o d o . En p r i m e r lugar, d e s a r r o l l a m o s los p r o c e s o s d e r e f o r m a d e l sis-
t e m a e d u c a t i v o d e s d e la e s c u e l a p r i m a r i a h a s t a la u n i v e r s i d a d ; e n s e g u n d o lugar, a n a l i z a r e m o s
los d i s c u r s o s y las p r c t i c a s q u e i m p r i m i e r o n n u e v o s s e n t i d o s p o l t i c o - p e d a g g i c o s s o b r e el
p e r f i l d e l m a g i s t e r i o ; p o r l t i m o , a b o r d a r e m o s l a s n u e v a s c o n f i g u r a c i o n e s d e la i n f a n c i a , e n t r e
la a c c i n d e l E s t a d o > las a c c i o n e s d e la s o c i e d a d civil.
D e s d e f i n a l e s d e l s i g l o XIX. la e s c u e l a p r i m a r i a d e la ley 1 4 2 0 y la e s c u e l a m e d i a f u e r o n
o b j e t o d e n u m e r o s o s c u e s t i o n a m i e n t o s . Las v o c e s q u e p r o p o n a n i n t r o d u c i r r e f o r m a s al s i s t e m a
provenan de distintas posiciones poltico-pedaggicas y t u v i e r o n d i f e r e n t e s alcances. Estas
r e f o r m a s t u v i e r o n , a d e m s , d i f e r e n t e s n i v e l e s d e c o n c r e c i n ; la e m p r e n d i d a por C a r l o s V e r g a r a
e n la E s c u d a N o r m a ! d e M e r c e d e s ( 1 8 8 7 - 1 8 9 0 } n o alcanz a trascender el n i v e l d e la m i c r o -
e x p e r i e n c i a ; el p r o y e c t o d e O s v a l d o M a g n a s c o i l 8 9 9 y 1 9 0 0 ) n u n c a s u p e r s u t r a t a m i e n t o
p a r l a m e n t a r i o , m i e n t r a s q u e la r e f o r m a p r o p u e s t a por el m i n i s t r o C a r l o s S a a v e d r a L a m a s ( 1 9 1 6 -
1 9 1 7 ) . d e a l c a n c e n a c i o n a l , t a n s o l o s e i m p l e m e n t o d u r a n t e u n a o . La r e f o r m a u n i v e r s i t a r i a
q u e t u v o l u g a r e n la p r o v i n c i a d e C r d o b a ( 1 9 1 8 ) , e n c a m b i o , t r a s c e n d i las f r o n t e r a s n a c i o n a -
les i r r a d i a n d o s u s i d e a s al r e s t o d e las u n i v e r s i d a d e s d e A m r i c a L a t i n a y el C a r i b e . F i n a l m e n t e ,
la r e f o r m a F r e s c o - N o b l e ( 1 9 3 6 - 1 9 4 0 ) , d e s i g n o c o n s e r v a d o r , se i m p l e m e n t o e n la p r o v i n c i a d e
B u e n o s Aires, d e j a n d o f u e r t e s m a r c a s e n las p r c t i c a s e d u c a t i v a s p o s t e r i o r e s . En e s t e a p a r t a d o
d e s a r r o l l a r e m o s las p r i n c i p a l e s c a r a c t e r s t i c a s q u e p r e s e n t c a d a u n a d e e l l a s .
174
I !r ':or;; n>^ hp:nrr.-. ]
P e r o la R e f o r m a S a a v e d r a L a m a s c o r r i o t r a s u e r t e : el p r o y e c t o f u e a p r o b a d o p o r d e c r e t o
e i m p l e m e n t a d o e n t r e el 1 6 d e m a r z o d e 1 9 1 6 y el 2 2 d e f e b r e r o d e 1 9 1 7 , c u a n d o f u e d e r o g a d o
por el g o b i e r n o r a d i c a l . La R e f o r m a p r o p o n a r e o r g a n i z a r el s i s t e m a e d u c a t i v o , c r e a n d o u n a
n u e v a e s t r u c t u r a e n t r e la e s c u e l a p r i m a r i a y la e d u c a c i n s e c u n d a r i a : la e s c u e l a i n t e r m e d i a . El
p r o y e c t o e s t i p u l a b a q u e la e s c u e l a p r i m a r i a i m p a r t i e r a la e d u c a c i n i n t e g r a l a lo largo d e c i n c o
a o s ; l u e g o , q u e t o d o s los a l u m n o s i n g r e s a r a n a u n a e s c u e l a i n t e r m e d i a d o n d e se ofreca una
e d u c a c i n o r i e n t a d a h a c i a s a b e r e s p r c t i c o s d u r a n t e t r e s a o s : y, f i n a l m e n t e , q u e los a l u m n o s
c o n t i n u a r a n s u s e s t u d i o s e n los c o l e g i o s n a c i o n a l e s , las e s c u e l a s n o r m a l e s o las e s c u e l a s pro-
f e s i o n a l e s . d e s d e d o n d e a c c e d e r a n a la u n i v e r s i d a d , o b i e n , e j e r c e r a n u n a p r o f e s i n .
El a n t e p r o y e c t o d e ley p r e s e n t a b a u n p o r m e n o r i z a d o e s t u d i o s o b r e la o r g a n i z a c i n a d m i -
n i s t r a t i v a y p e d a g g i c a d e l s i s t e m a e d u c a t i v o nacional. Segn S a a v e d r a L a m a s , la c o m p a r a c i n
e n t r e la e s t r u c t u r a a c a d m i c a n a c i o n a l y los m o d e l o s e u r o p e o s s o b r e t o d o el a l e m n y as
e s c u e l a s v o c a c i o n a l e s n o r t e a m e r i c a n a s p o n a e n e v i d e n c i a la d e s a r t i c u l a c i n e x i s t e n t e e n t r e
" n u e s t r o s p l a n e s d e e n s e a n z a , los a o s q u e e l l o s i m p l i c a n , as d i v i s i o n e s d e los g r a d o s de
i n s t r u c c i n , la e v o l u c i n p s i c o f i s i o l g i c a y las i n d u c c i o n e s c i e n t f i c a s " , p e r o s o b r e t o d o , e n t r e
"la t e n d e n c i a n a c i o n a l q u e q u i e r e a p r e s u r a r la a c t i v i d a d d e la m a r c h a y el d e s a r r o l l o d e la vida
b a j o las s u g e s t i o n e s y los a p r e m i o s d e l m e d i o " .
S e g n s u s a u t o r e s , la e s c u e l a i n t e r m e d i a b u s c a b a r e s p o n d e r a d o s p r o b l e m a s e d u c a t i -
v o s c e n t r a l e s : la a u s e n c i a d e u n c u r r c u l o o r i e n t a d o a la e n s e a n z a d e s a b e r e s p r c t i c o s - q u e
e r a n r e q u e r i d o s p o r el r e s u r g i m i e n t o d e la i n d u s t r i a n a c i o n a l e n el c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l d e la
p r i m e r a G u e r r a M u n d i a l y las d i f i c u l t a d e s p a r a c o n t e n e r y d i s c i p l i n a r los i n s t i n t o s j u v e n i l e s .
D e q u m a n e r a la e s c u e l a i n t e r m e d i a r e s p o n d a a e s t o s p r o b l e m a s ? D n d e r e s i d a la
d i f e r e n c i a e n t r e s t a y la e s c u e l a p r i m a r i a ? Para M e r c a n t e y S a a v e d r a L a m a s , la e s c u e l a pri-
m a r i a p e r s e g u a c o m o p r i n c i p a l o b j e t i v o la e n s e a n z a d e ia l e c t o - e s c r i t u r a y la f o r m a c i n d e l
c i u d a d a n o , m i e n t r a s q u e la e s c u e l a i n t e r m e d i a o f r e c a d o s g r a n d e s n c l e o s d e a s i g n a t u r a s : la
e n s e a n z a general (que c o m p r e n d a m a t e m t i c a , historia argentina y universal, geografa argen-
t i n a y g e n e r a l , e n t r e o t r a s ) y a e n s e a n z a p r o f e s i o n a l y t c n i c a ( c e n t r a d a e n el d i b u j o a p l i c a d o ,
u n a s p e c t o e s e n c i a l e n la f o r m a c i n t c n i c a y e n o f i c i o s , c o n m a t e r i a s o p c i o n a l e s s e g n el sexo
del a l u m n o ) q u e p e r m i t a n a d q u i r i r n o c i o n e s d e t r a b a j o m a n u a l , al t i e m p o q u e g u a r d a b a n un
valor s u b l i m a d o r y disciplinador.
Cuando una reforma no triunfa, es porque la opinin, que la debe sostener con el calor
de su simpata, no ha sido preparada. El pas no est obligado a aceptar lo que no com-
prende ni el innovador debe pretender que sus pensamientos se conviertan en convic-
ciones comunes.
Q u i n e s s e m a n i f e s t a r o n a f a v o r d e la d e r o g a c i n d e la R e f o r m a S a a v e d r a L a m a s ?
C u l e s f u e r o n s u s r a z o n e s ? Para J u a n C a r l o s T e d e s c o , la r e f o r m a S a a v e d r a L a m a s p r e t e n d a
o p e r a r c o m o u n f i l t r o q u e r e g u l a s e el i n g r e s o d e la c l a s e m e d i a a la a d m i n i s t r a c i n p b l i c a y. a
175
Arata - Marino
s u vez, f u n c i o n a b a c o m o u n a r e d u c c i n e n c u b i e r t a d e la o b l i g a t o r i e d a d d e la e s c u e l a p r i m a r i a ,
que disminua de siete a cinco aos. Estas razones fueron, s e g n Tedesco, s u f i c i e n t e s para
q u e Y r i g o y e n d e r o g a s e la r e f o r m a , e n t e n d i e n d o q u e r e s u l t a b a p e r j u d i c i a l p a r a l a s a s p i r a c i o n e s
e d u c a t i v a s d e los s e c t o r e s s o c i a l e s q u e l r e p r e s e n t a b a . Para A d r i a n a P u i g g r s , e n c a m b i o , la
r e f o r m a S a a v e d r a L a m a s e s u n b u e n e j e m p l o d e las l u c h a s p o l t i c o - p e d a g g i c a s d e l p e r o d o ,
d o n d e se e x p r e s a r o n u n a m u l t i p l i c i d a d d e p o s t u r a s c u y o s i n t e r e s e s n o n e c e s a r i a m e n t e r e m i -
t e n a u n a p o s i c i n d e c l a s e . S e g n P u i g g r s , los g r u p o s s o c i a l e s q u e c o n f o r m a b a n la " c l a s e
m e d i a " t e n a n d i f e r e n t e s o r g e n e s y v n c u l o s h i s t r i c o s c o n la p o l t i c a , la c u l t u r a y la e d u c a c i n .
El i m a g i n a r i o p o l t i c o - p e d a g g i c o d e e s t o s g r u p o s e r a m s d i v e r s o d e lo q u e la c a t e g o r a " c l a s e
m e d i a " , e m p l e a d a p o r T e d e s c o , d e j a e n t r e v e r . I n c o r p o r a r e s t o s m a t i c e s le p e r m i t e a P u i g g r s
s o s t e n e r q u e el c o n j u n t o d e los i n m i g r a n t e s no c o n c e b a u n n i c o c a m i n o d e a s c e n s o s o c i a l y,
p o r lo t a n t o , no e f e c t u u n a o p o s i c i n e n b l o q u e a la R e f o r m a .
Crdoba se redime
La r e f o r m a u n i v e r s i t a r i a d e 1 9 1 8 f u e , s i n l u g a r a d u d a s , u n o d e l o s a c o n t e c i m i e n t o s pol-
t i c o - p e d a g g i c o s m s r e s o n a n t e s d e la h i s t o r i a e d u c a t i v a a r g e n t i n a . No s l o por los c a m b i o s q u e
i n t r o d u j o e n la v i d a u n i v e r s i t a r i a n a c i o n a l , s i n o por la g r a v i t a c i n q u e s u s p o s t u l a d o s a l c a n z a r o n
e n el c o n j u n t o d e las u n i v e r s i d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s .
S e g n m e n c i o n a P a b l o B u c h b i n d e r , los p i l a r e s d e l m o d e l o u n i v e r s i t a r i o c o r d o b s c o n t r a s -
t a b a n c o n los d e la u n i v e r s i d a d p o r t e a y, p r i n c i p a l m e n t e , c o n el d e la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e
La P l a t a . I m p u l s a d a p o r J o a q u n V. G o n z l e z , d i c h a c a s a d e e s t u d i o s f u e f u n d a d a e n 1 9 0 5 , c o n
el p r o p s i t o " d e c o n c r e t a r u n a p r o p u e s t a o r g n i c a d e d e s a r r o l l o d e las f u n c i o n e s d e f o r m a c i n
p r o f e s i o n a l y c i e n t f i c a d e la u n i v e r s i d a d , a s c o m o la i n t r o d u c c i n d e t a r e a s d e e x t e n s i n a
la c o m u n i d a d " . A p e s a r d e q u e el d e s a r r o l l o p o s t e r i o r d e e s t e m o d e l o u n i v e r s i t a r i o c h o c c o n
a l g u n a s l i m i t a c i o n e s , el c o n t r a s t e c o n la e x p e r i e n c i a f o r m a t v a d e la u n i v e r s i d a d m e d i t e r r n e a
resultaba notable.
En e f e c t o , la U n i v e r s i d a d d e C r d o b a r e p r e s e n t a b a el e s p a c i o d e los a n t i g u o s p r i v i l e g i o s ,
era u n b a s t i n d e la o r t o d o x i a c a t l i c a r e g i d o por i d e a s a n t i m o d e r n a s , d o n d e el p o d e r s e dis-
t r i b u a d i s c r e c i o n a l m e n t e e n t r e los m i e m b r o s d e u n g r u p o c o n s e r v a d o r d e n o m i n a d o " C o r d a
F r a t e s " . Pero e s t a s i t u a c i n d i o u n g i r o h a c i a f i n e s d e 1 9 1 7 , a p a r t i r d e la c l a u s u r a d e l i n t e r n a d o
d e l H o s p i t a l N a c i o n a l d e C l n i c a s , q u e s e g n r e l a t a n A l b e r t o Ciria y H o r a c i o S a n g u i n e t t i e r a
"un sitio donde se estudiaba bien y en el c u a l i o s a l u m n o s d e l i n t e r i o r t e n a n c o m i d a y c a s a
asegurada".
Este h e c h o f u e el d e t o n a n t e p a r a q u e u n g r u p o d e e s t u d i a n t e s o r g a n i z a r a el C o m i t Pro
R e f o r m a , a t i z a n d o las p r o t e s t a s q u e c u l m i n a r o n , el 1 6 d e m a y o d e 1 9 1 8 , e n la c r e a c i n d e la
F e d e r a c i n U n i v e r s i t a r i a d e C r d o b a . Un m e s d e s p u s , u n a m u l t i t u d d e e s t u d i a n t e s t o m la s a l a
d e l C o n s e j o d e la U n i v e r s i d a d , p a r a d e j a r p l a n t e a d a la n e c e s i d a d d e l c a m b i o . U n o d e e l l o s c o l g
e n la p u e r t a u n c a r t e l q u e d e c a "Se alquila". O t r o a s e n t e n el a c t a e l e c t o r a l : " L a A s a m b l e a d e
t o d o s los e s t u d i a n t e s d e la U n i v e r s i d a d d e C r d o b a d e c r e t a la h u e l g a g e n e r a l " . A q u e l d a , d e s d e
e s e m i s m o l u g a r , s e p r o n u n c i a r o n las p a l a b r a s q u e b u s c a b a n a l u m b r a r u n c a m b i o d e p o c a :
Hombres de una Repblica libre, acabamos de romper la ltima cadena que, en pleno
siglo XX, nos ataba a la antigua dominacin monrquica y monstica. Hemos resuelto
llamar a todas las cosas por el nombre que tienen. [...) Desde hoy contamos para el pas
una vergenza m e n o s y una libertad ms.
176
I La hora dei balance... I
La p r o s a r e f o r m i s t a s e n u t r i d e l a s i d e a s e l a b o r a d a s p o r la f i l o s o f a k r a u s i s t a . q u e t u v o
a m p l i a d i f u s i n e n t r e los p r o f e s o r e s d e los c o l e g i o s n a c i o n a l e s y e n t r e n u m e r o s o s m a e s t r o s ,
c o m o D e o d o r o R o c a , A l e j a n d r o K o r n y C a r l o s V e r g a r a . C o n t r a r i a n d o los p o s t u l a d o s p o s i t i v i s t a s ,
e s t a t e n d e n c i a f i l o s f i c a p r o c u r a b a h a c e r d e la v i d a u n a o b r a d e a r t e , a l t i e m p o q u e r e s a l t a b a
l o s v a l o r e s t i c o s y e s t t i c o s . A d e m s , l o s p o s t u l a d o s r e f o r m i s t a s e x a l t a b a n la m o v i l i z a c i n d e
l a s e x p e c t a t i v a s j u v e n i l e s , c o n s i d e r a b a n q u e la j u v e n t u d e r a la e d a d h e r o i c a y q u e l o s r e l e v o s
g e n e r a c i o n a l e s e r a n el p r i n c i p a l m o t o r d e l c a m b i o s o c i a l ; p o r lo t a n t o , c o n s e r v a r la " p u r e z a j u -
venil" resultaba una e m p r e s a social.
El m o v i m i e n t o r e f o r m i s t a t u v o d e t r a c t o r e s . N o p o c o s s e c t o r e s d e i m o v i m i e n t o o b r e r o mi-
r a r o n el p r o c e s o c o n i n d i f e r e n c i a , o t r o s l o s a c u s a r o n d e t i m o r a t o s y a l g u n o s l l e g a r o n i n c l u s o
a c u e s t i o n a r la t r a s c e n d e n c i a d e s u s a c c i o n e s . El P a r t i d o C o m u n i s t a a r g e n t i n o f u n d a d o e s e
m i s m o a o i m p u g n la tesis acerca del rol de las nuevas generaciones en los procesos de
transformacin social. U n o d e s u s p r i n c i p a l e s r e f e r e n t e s A n b a l P o n c e c u e s t i o n a b a la r a d i -
c a l i d a d d e l o s c a m b i o s , s e a l a n d o q u e la a c c i n r e f o r m i s t a d e l o s u n i v e r s i t a r i o s c o r d o b e s e s
p a d e c i d e " t i b i e z a r e v o l u c i o n a r i a " . En el f o n d o , p a r a el PC a r g e n t i n o , la t e s i s q u e p o s t u l a b a a
la j u v e n t u d c o m o el a g e n t e d e l c a m b i o s o c i a l e s t a b a r e i d a c o n la i d e a d e la h e g e m o n a p o l t i c a
d e l p r o l e t a r i a d o . P o n c e a d u c a q u e la t e o r a d e la " n u e v a g e n e r a c i n " i m p l i c a b a d e s p l a z a r a l
p r o l e t a r i a d o del centro del proceso revolucionario y sustituirlo por la p e q u e a y m e d i a n a b u r -
guesa intelectual.
M a r c e l o C a r u s o p l a n t e a q u e . a n t e s d e t r a t a r d e d e f i n i r t a x a t i v a m e n t e el m o v i m i e n t o d e
la e s c u e l a n u e v a , p u e d e r e s u l t a r m s t i l i n t e r p r e t a r l o c o m o " u n p r i n c i p i o d e a u t o a f i r m a c i n
de identidad d e una corriente de p e n s a d o r e s que c o m p a r t i e r o n poco m s que una voluntad
d e i m p u g n a c i n d e la p e d a g o g a e s t a b l e c i d a " . En el c a s o a r g e n t i n o , e s t e a s p e c t o e s n o t a b l e :
el m o v i m i e n t o d e la e s c u e l a n u e v a n o c o n s t i t u y el b r a z o p e d a g g i c o d e u n p r o y e c t o p o l t i c o ,
s i n o u n a c o r r i e n t e d e i d e a s q u e g e n e r l a s c o n d i c i o n e s p a r a e f e c t u a r r e f o r m a s p a r c i a l e s e n el
sistema educativo, algunas experiencias institucionales y un conjunto de escritos pedaggicos
no m e n o s i m p o r t a n t e s .
177 v
Arala Marino
t r a v s d e l B u r e a u I n t e r n a c i o n a l d e la E s c u e l a N u e v a los 3 0 p r i n c i p i o s t r a s l o s c u a l e s s e e n c o -
l u m n su propuesta pedaggica: para considerarse incluida en aquella corriente, una escuela
d e b a c u m p l i r c o n al m e n o s la m i t a d d e a q u e l l o s p r i n c i p i o s ( d e f e n d e r la c o e d u c a c i n d e l o s
s e x o s , o t o r g a r u n l u g a r c e n t r a l a las e x c u r s i o n e s , e s t i m u l a r las a c t i v i d a d e s m a n u a l e s c o m o la
c a r p i n t e r a , el c u l t i v o y la c r i a n z a d e a n i m a l e s p e q u e o s , c e n t r a r las a c t i v i d a d e s e n los i n t e r e s e s
e s p o n t n e o s d e l n i o , e n t r e o t r a s ) . El s e g u n d o m o m e n t o c o r r e s p o n d e a las d c a d a s d e l ' 6 0 y
' 7 0 , c u a n d o el m o v i m i e n t o e s c o l a n o v i s t a s e a r t i c u l c o n o t r a s c o r r i e n t e s d e p e n s a m i e n t o liga-
d a s a la p e d a g o g a a n t i a u t o r i t a r i a , la p s i c o g n e s i s , el p s i c o a n l i s i s y la p e d a g o g a i n s t i t u c i o n a l .
El p r o g r a m a e s c o l a n o v i s t a p r o m o v a c a m b i o s c u l t u r a l e s a p a r t i r d e l d e s p l i e g u e d e n u e v o s
v n c u l o s i n s t i t u c i o n a l e s , h a c i e n d o d e la e s c u e l a t r a d i c i o n a l el b l a n c o d e s u s c r t i c a s . C u e s t i o -
n a b a el s i l e n c i o , la u n i f o r m i d a d , el e x c e s o d e v e r b a l i s m o y la i n m o v i l i d a d q u e r e i n a b a e n s u s
a u l a s , y p r o p o n a q u e el s i s t e m a d e e n s e a n z a b a s a d o e n la m e m o r i z a c i n y la p e r s i s t e n c i a d e
m e d i d a s disciplinarias a u t o r i t a r i a s f u e s e d e j a d o a un lado para dar lugar a un nuevo c o n t r a t o
pedaggico.
En la A r g e n t i n a , la e m e r g e n c i a d e la E s c u e l a N u e v a t u v o l u g a r d u r a n t e las p r i m e r a s d c a -
d a s d e i s i g l o XX. El e s c o l a n o v i s m o a r g e n t i n o , s e g n S a n d r a Carli, s e a r t i c u l a u n m o v i m i e n t o
p o l t i c o y c u l t u r a l d e a l c a n c e m s a m p l i o . Los m a e s t r o s y m a e s t r a s q u e f o r m a r o n p a r t e d e s u s
f i l a s f u e r o n r e p r e s e n t a n t e s d e g r u p o s y e l i t e s u r b a n a s , c a p a c e s d e g e n e r a r i n n o v a c i o n e s e n las
p r c t i c a s e s c o l a r e s . T o d o s e l l o s a d s c r i b i e r o n a la n e c e s i d a d d e e f e c t u a r u n a m o d e r n i z a c i n d e l
s i s t e m a e d u c a t i v o p l a s m a n d o u n a n u e v a m i r a d a s o b r e la i m p o r t a n c i a c u l t u r a l d e la e x p e r i e n c i a
e d u c a t i v a y la d e m o c r a t i z a c i n i n t e r n a d e l e s p a c i o e s c o l a r . A d i f e r e n c i a d e l n o r m a l i s m o q u e
i n t e g r u n p r o y e c t o p e d a g g i c o e s t a t a l , el e s c o l a n o v i s m o e s t u v o l i g a d o a u n p r o c e s o c u l t u r a l
p o r t a d o r d e u n g e s t o v a n g u a r d i s t a . Este m o v i m i e n t o l o g r i n s c r i b i r s e e n el m a r c o d e u n p r o c e s o
d e m o d e r n i z a c i n e s t t i c o - c u l t u r a l al c u a l a c c e d a n a l g u n o s s e c t o r e s s o c i a l e s .
La o r i e n t a c i n q u e a s u m i el m o v i m i e n t o d e la E s c u e l a N u e v a s e n u t r i d e u n a s e r i e d e
p o s t u l a d o s : la i n c l u s i n d e l n i o c o m o s u j e t o a c t i v o d e l p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e , la p a r t i c i p a c i n
d e la c o m u n i d a d e d u c a t i v a e n la g e s t i n e s c o l a r y el f o r t a l e c i m i e n t o d e l v n c u l o e n t r e la es-
c u e l a y la n a t u r a l e z a . E n t r e s u s r e p r e s e n t a n t e s m s d e s t a c a d o s s e c o n t a r o n F l o r e n c i a F o s s a t i ,
Celia Ortiz d e M o n t o y a , J o s R e z z a n o , C l o t i l d e G u i l l n d e R e z z a n o , las h e r m a n a s Olga y L e t i c i a
Cossettini y Luis Iglesias. M u c h o s d e ellos f u e r o n , j u n t o a Julio Barcos, r e f e r e n t e s del n a c i e n t e
s i n d i c a l i s m o m a g i s t e r i a l . E s t o s d o c e n t e s p r o m o v i e r o n s u s i d e a s a t r a v s d e l Monitor de la Edu-
cacin Comn y d e la p r e n s a d o c e n t e , e n p a r t i c u l a r d e r e v i s t a s c o m o la Nueva Era, La Obra,
Quid Novi, los Cuadernos Liiulf o las c o l e c c i o n e s p e d a g g i c a s de editorial Losada y de editorial
K a p e l u s z , d i r i g i d a s p o r el e m i g r a d o e s p a o l L o r e n z o L u z u r i a g a y p o r el m a t r i m o n i o R e z z a n o ,
respectivamente.
U n o d e l o s r a s g o s q u e c a r a c t e r i z al e s c o l a n o v i s m o f u e la r e i v i n d i c a c i n d e l p a i d o c e n -
t r s m o . C o l o c a r al n i o e n el c e n t r o d e la e s c e n a e d u c a t i v a , e x a l t a n d o el c a r c t e r a c t i v o d e l
a p r e n d i z a j e , c o n s t i t u y u n o d e los p r i n c i p a l e s e j e s d e s u p r o p u e s t a c u r r i c u l a r . D u r a n t e la Con-
vencin Internacional de M a e s t r o s , reunida en B u e n o s Aires en 1 9 2 7 , se e s t a b l e c i q u e "el nio
t i e n e d e r e c h o a s e r n i o " y, p o r e n d e , " t i e n e d e r e c h o a u n a n u e v a e d u c a c i n " . L o s m a e s t r o s
c u e s t i o n a b a n u n m o d e l o e d u c a t i v o al q u e c o n s i d e r a b a n i n m u t a b l e y r g i d o y p r o m o v a n u n a ex-
p e r i e n c i a d o n d e el n i o t e n a d e r e c h o a " h a c e r p a r a s a b e r " , al t r a b a j o e s c o l a r c o l e c t i v o , al a i r e
l i b r e e, i n c l u s o , a s a b e r q u e ha n a c i d o e n el c u e r p o d e s u m a d r e .
178
r
El m i s m o d o c u m e n t o u b i c e n el c e n t r o d e l c a m b i o el p e r f i l d e l m a e s t r o . " T o d o n i o t i e n e
derecho a contar con maestros de vocacin, de carcter, llenos de bondad, h o m b r e s elegidos,
i l u s t r a d o s , b i e n r e t r i b u i d o s " , e n s a l z a n d o al m a e s t r o n o c o m o a q u e l q u e t o m a s u c a r g o c o m o
u n s i m p l e m e d i o de vida, s i n o c o m o q u i e n cree " e n los i d e a l e s m s difciles d e a l c a n z a r " , q u e
c o m p r e n d e la r e s p o n s a b i l i d a d q u e le i n c u m b e " e n la r e a l i z a c i n d e la j u s t i c i a s o c i a l " , y q u e n o
o l v i d a " q u e el v e r d a d e r o m a e s t r o e s e l n i o " . P a r a l o s e s c o l a n o v i s t a s , el m a e s t r o d e b a e s t i m u l a r
y f a v o r e c e r el a p r e n d i z a j e m s q u e c o n t r o l a r y v i g i l a r a l o s a l u m n o s .
S i n e m b a r g o , a u n q u e el e s c o l a n o v i s m o c u e s t i o n a b a el rol d i s c i p l i n a r i o d e la e d u c a c i n t r a -
d i c i o n a l . c o m p a r t a c o n el n o r m a l i s m o el o p t i m i s m o p e d a g g i c o d e p o s i t a d o e n la e s c u e l a . E s t e y
otros p u n t o s d e c o n t a c t o entre c o n c e p c i o n e s p e d a g g i c a s se d e b e n a que, c o m o seala S a n d r a
C a r l i . e n la A r g e n t i n a n o h u b o " t r a d i c i o n e s p e d a g g i c a s p u r a s " , s i n o t e n d e n c i a s e d u c a t i v a s q u e
f u e r o n r e s u l t a d o del e n t r e c r u z a m i e n t o d e ideas, principios y m t o d o s d e orgenes diversos. De
all se d e s p r e n d i e r o n c o n f i g u r a c i o n e s c o m p l e j a s y una s e d i m e n t a c i n d e prcticas, lecturas y
t r a y e c t o r i a s p r o f e s i o n a l e s h b r i d a s . En s u m a : n o e x i s t i e r o n " e s c o l a n o v i s t a s o n o r m a l i s t a s p u r o s " ;
p o r el c o n t a r i o , e n e s t o s s u j e t o s c o n v i v i e r o n i d e a s d e a m b a s c o n c e p c i o n e s . E n t r e los c a s o s pa-
r a d i g m t i c o s , s e c u e n t a n fas e x p e r i e n c i a s d e l a s h e r m a n a s C o s s e t t i n i y d e L u i s I g l e s i a s .
La e s c u e l a r u r a l f u e o t r o p u e r t o a i q u e a r r i b el e s c o l a n o v i s m o . L u i s I g l e s i a s e j e r c i la
d o c e n c i a e n t r e 1 9 3 8 y 1 9 5 7 e n u n a e s c u e l a r u r a l d e E s t e b a n E c h e v e r r a , e n la p r o v i n c i a d e
B u e n o s A i r e s , a la c u a l h a b a s i d o e n v i a d o c o m o " c a s t i g o " p o r r e a l i z a r u n d i s c u r s o e n el q u e
c u e s t i o n a b a a l e m p r e s a r i o i n d u s t r i a l q u e h a b a d o n a d o el d i n e r o p a r a la c o n s t r u c c i n d e la
e s c u e l a p r i m a r i a d o n d e s e d e s e m p e a b a c o m o m a e s t r o . En E s t e b a n E c h e v e r r a lo e s p e r a b a
una escuela unitaria puesto que contaba con un nico maestro y multigrado. A diferencia
de las h e r m a n a s C o s s e t t i n i , q u e se i n s c r i b a n e n u n a t e n d e n c i a liberal d e m o c r t i c a , Iglesias
c o m u l g a b a c o n las i d e a s d e izquierda. I m p l e m e n t o u n a e x p e r i e n c i a e d u c a t i v a d e a l t e r n a n c i a ,
q u e a d e c u a b a la p r o p u e s t a e s c o l a r a l o s r e q u e r i m i e n t o s d e l t r a b a j o r u r a l , a l c u a l la m a y o r a d e
sus alumnos estaban sujetos.
C o m o s e a l a A n a P a d a w e r , la p e d a g o g a d e I g l e s i a s p r o m o v a " u n a e s c u e l a a t r a c t i v a
d o n d e la a y u d a m u t u a y la a u t o c o n d u c c i n m e d i a n t e ' g u i o n e s ' p e r m i t a n u n t r a b a j o s i n la c o n s -
t a n t e i n t e r v e n c i n d e l m a e s t r o , y d o n d e la e x p r e s i n d e v i v e n c i a s p e r s o n a l e s e r a el p u n t o d e
p a r t i d a p a r a la e n s e a n z a " . En el l i b r o La escuela rural unitaria ( 1 9 5 8 ) . I g l e s i a s n a r r s u ex-
179
Arata - Marin I
p e r i e n c i a e n la e s c u e l a d e T r i s t n S u r e z . La d i f u s i n d e a q u e l l a o b r a t r a s c e n d i las f r o n t e r a s
n a c i o n a l e s : el l i b r o f u e a m p l i a m e n t e d i f u n d i d o e n t r e los m a e s t r o s r u r a l e s d e M x i c o y d e o t r o s
p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s d o n d e la e s c u e l a r u r a l e r a u n a r e a l i d a d a m p l i a m e n t e e x t e n d i d a .
U n a d e las l t i m a s e x p e r i e n c i a s d o n d e se i m p l e m e n t a r o n los p r i n c i p i o s d e l e s c o l a n o v i s m o
t u v o l u g a r e n la p r o v i n c i a d e C r d o b a . Ei p e d a g o g o v i n c u l a d o al r a d i c a l i s m o A n t o n i o S o b r a l ,
q u i e n v e n a d e s a r r o l l a n d o u n a i m p o r t a n t e o b r a e d u c a t i v a a t r a v s d e la B i b l i o t e c a P o p u l a r Ber-
n a r d i n o R i v a d a v i a . f u n d e n 1 9 3 0 el i n s t i t u t o d e e n s e a n z a s e c u n d a r i a e n la l o c a l i d a d d e Villa
M a r a . E n t r e 1 9 4 1 y 1 9 4 3 f u e d e s i g n a d o d i r e c t o r d e la E s c u e l a N o r m a l p r o v i n c i a l , j u n t o a S a l
T a b o r d a y Luz V i e i r a M n d e z . D e s d e all, d e s a r r o l l a r o n u n p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l b a s a d o e n la
c o e d u c a c i n y las n u e v a s t e o r a s c i e n t f i c a s y p e d a g g i c a s , c u y o s p r i n c i p a l e s r a s g o s f u e r o n ,
s e g n A d r i a n a P u i g g r s "la c e n t r a l i d a d d e la c a t e g o r a a d o l e s c e n c i a , la e x i g e n c i a d e l b a c h i l l e r a t o
c o m o c o n d i c i n p r e v i a a los c u r s o s d e l m a g i s t e r i o , ia p r c t i c a y la e x p e r i m e n t a c i n d e n u e v o s
s i s t e m a s p e d a g g i c o s y la o r i e n t a c i n h i s p n i c a d e los c o n t e n i d o s h i s t r i c o s y c u l t u r a l e s " . La
e x p e r i e n c i a f u e i n t e r r u m p i d a p o r el g o l p e m i l i t a r d e 1 9 4 3 .
La reforma Fresco-Noble
El g o l p e d e E s t a d o q u e d e r r o c a H i p l i t o Y r i g o y e n ( 1 9 2 8 - 1 9 3 0 ) i n a u g u r u n p e r i o d o
s i g n a d o p o r el f r a u d e p o l t i c o . La d i c t a d u r a d e J o s F. U r i b u r u ( 1 9 3 0 - 1 9 3 2 ) e j e r c i u n g o b i e r n o
d e t i p o c o r p o r a t i v o , i n t e n t r e f o r m a r la C o n s t i t u c i n n a c i o n a l y d e r o g a r la ley S e n z P e a , su-
p r i m i e n d o el v o t o u n i v e r s a l . El d i s c u r s o n a c i o n a l i s t a d e l g o b i e r n o p o n a e s p e c i a l n f a s i s e n
c o m b a t i r al c o m u n i s m o y al l i b e r a l i s m o , i n c i t a b a f u e r t e m e n t e al a n t i s e m i t i s m o y p r e s e n t a b a a la
A r g e n t i n a , a n t e ei m u n d o , c o m o u n m o d e l o d e n a c i n c a t l i c a . E n t r e los r e f e r e n t e s d e l c a m b i o
d e c l i m a e n el m b i t o e d u c a t i v o , s e d e s t a c J u a n B. T e r n . q u i e n a f i a n z ios v n c u l o s e n t r e el
d i s c u r s o n a c i o n a l i s t a y la f i l o s o f a e s p i r i t u a l i s t a , a p e l a n d o a los v a l o r e s e n c a r n a d o s e n los h-
r o e s p a t r i o s a t r a v s d e la r e v a l o r i z a c i n d e la e n s e a n z a d e Ja h i s t o r i a n a c i o n a l .
M i e n t r a s los r i t u a l e s e s c o l a r e s s u p e r p o n a n la s i m b o l o g a p a t r i t i c a , e c l e s i a l y m i l i t a r , el
p r o b l e m a d e l a n a l f a b e t i s m o s e g u a v i g e n t e . En 1 9 3 3 , el p r e s i d e n t e d e l C o n s e j o N a c i o n a l d e Edu-
c a c i n , Jos C r c a n o . d e s c r i b i u n e s c e n a r i o p r e o c u p a n t e : s e g n el c e n s o e s c o l a r r e a l i z a d o e n
1 9 3 2 , existan e n el pas 4 7 6 . 6 4 9 a n a l f a b e t o s . A ellos, p r o p o n a a d i c i o n a r l e los 2 5 9 . 8 3 1 s e m i a l f a -
b e t o s a d u l t o s q u e l u e g o s e c o n v e r t i r n , por a u s e n c i a d e m o t i v a c i n y p r c t i c a , e n a n a l f a b e t o s por
i n s t r u c c i n i n c o m p l e t a . R e u n i d a s las c a n t i d a d e s a p u n t a d a s , los a n a l f a b e t o s s u m a b a n 7 3 6 . 4 8 0 . Si
a d e m s se c o n s i d e r a b a n las d i f i c u l t a d e s g e n e r a d a s p a r a a p l i c a r el c e n s o c o m o c o n s e c u e n c i a d e
la d i s e m i n a c i n d e la p o b l a c i n e n ei t e r r i t o r i o , la cifra d e f i n i t i v a r o n d a r a los 8 0 0 . 0 0 0 a n a l f a b e t o s .
Esta c i f r a r e p r e s e n t a b a el 3 6 , 9 1 % d e la p o b l a c i n e s c o l a r .
180
I La hora del balance... I
d e e n s e a n z a o b l i g a t o r i a e n los c e n t r o s u r b a n o s . P o c o a m i g o d e las e x p r e s i o n e s d e m o c r t i c a s ,
d u r a n t e s u p r e s i d e n c i a al f r e n t e d e l C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i n t o m m e d i d a s d i s c i p l i n a -
r i a s q u e c o n d u j e r o n a la s u p r e s i n d e l o s c e n t r o s d e e s t u d i a n t e s d e l o s c o l e g i o s n a c i o n a l e s y
la p e r s e c u c i n y e x o n e r a c i n d e n u m e r o s o s m a e s t r o s q u e m a n i f e s t a b a n i d e a s r a d i c a l i z a d a s .
D u r a n t e la d c a d a d e l ' 3 0 , las m e d i d a s p o l t i c a s r e g r e s i v a s s e i n t e n s i f i c a r o n . L o s s e c t o r e s
c o n s e r v a d o r e s e n s a y a r o n p r o y e c t o s d e r e f o r m a , s i e n d o la e x p e r i e n c i a m s i m p o r t a n t e la q u e
s e a p l i c e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s , d u r a n t e e l g o b i e r n o d e M a n u e l F r e s c o ( 1 9 3 6 - 1 9 4 0 )
y b a j o la d i r e c c i n d e R o b e r t o N o b l e . S e g n P a b l o P i n e a u , la R e f o r m a F r e s c o - N o b l e , i m p l e m e n -
t a d a e n 1 9 3 7 , s e b a s e n la s e g m e n t a c i n d e l s i s t e m a , e n u n n u e v o r e o r d e n a m i e n t o c u r r i c u l a r ,
e n el r e f u e r z o d e l a s p r c t i c a s m i l i t a r i s t a s d e n t r o d e la e s c u e l a y e n la i m p o s i c i n d e la e n s e -
a n z a r e l i g i o s a . P a r a P i n e a u , la r e f o r m a e s t a b l e c i u n a n t i m a l i g a z n e n t r e la n a c i n , la s a l u d
y la r e l i g i n , e n d o n d e " c a d a u n a e r a c o n s e c u e n c i a y c o n d i c i n d i r e c t a d e la o t r a , y s e r e a l i z a n
p r c t i c a s q u e a s lo e v i d e n c i a n : l o s a c t o s p a t r i o s e m p i e z a n c o n M i s a s o b e n d i c i o n e s y t e r m i n a n
con desfiles o demostraciones gimnsticas".
La R e f o r m a e s u n b u e n a n a l i z a d o r d e l o s c a m b i o s p r o d u c i d o s d u r a n t e la d c a d a d e l ' 3 0 ,
por dos razones.
En p r i m e r l u g a r , p o r q u e e n e l l a s e e v i d e n c i a el a v a n c e d e l a s p o s i c i o n e s c a t l i c a s e n el
t e r r e n o e d u c a t i v o . En 1 9 3 4 , a l c u m p l i r s e 5 0 a o s d e la s a n c i n d e la Ley 1 4 2 0 , O c t a v i o P i c o
c u e s t i o n el e s p r i t u l a i c o d e la ley, s o s t e n i e n d o q u e d e b a i n c o r p o r a r s e la e n s e a n z a r e l i g i o s a .
B u e n a p a r t e d e s u s f u n d a m e n t o s s e i n s p i r a b a n e n la E n c c l i c a Divinus lllius Magistri ( 1 9 2 9 ) san-
c i o n a d a p o r el P a p a Po XI. e n la q u e s e a f i r m a b a q u e t o d a la o r g a n i z a c i n d e la e n s e a n z a , los
libros d e t e x t o , los m a e s t r o s y los p r o p i o s a l u m n o s d e b a n e s t a r i m b u i d o s del e s p r i t u c r i s t i a n o ,
b a j o la v i g i l a n c i a d e la I g l e s i a C a t l i c a . En s i n t o n a c o n e s t a s i d e a s , l a s p r o v i n c i a s d e B u e n o s
A i r e s , S a n t a Fe, Corrientes, Crdoba, San L u i s , La R i o j a , C a t a m a r c a . S a l t a y J u j u y s a n c i o n a r o n
l e y e s , d e c r e t o s o r e s o l u c i o n e s m i n i s t e r i a l e s i m p l a n t a n d o la e n s e a n z a r e l i g i o s a . A s i m i s m o , el
C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i n r e f o r m los p l a n e s d e e s t u d i o d e las e s c u e l a s d e s u d e p e n d e n -
c i a . i n c o r p o r a n d o el t e m a " n o c i n d e D i o s " .
L o s a v a n c e s e n c o n t r a d e l l a i c i s m o g e n e r a r o n r e s i s t e n c i a e n el s e c t o r d o c e n t e . En 1 9 3 4 ,
J o s R e z z a n o e n c a b e z u n a c t o e n el T e a t r o C o l n d o n d e d e f e n d i c o n e n j u n d i a el c a r c t e r l a i c o
d e la e s c u e l a p b l i c a a r g e n t i n a , a l a s q u e s e p l e g e l d i a r i o La Prensa. A 5 0 a o s d e la s a n c i n
d e la ley 1 4 2 0 . el l a i c i s m o e n la e n s e a n z a s e v e a s e r i a m e n t e a m e n a z a d o . En e f e c t o , la p o s i -
c i n c a t l i c a r e s u l t t r i u n f a n t e . La m e d i d a t o m a d a p o r a l g u n a s p r o v i n c i a s f u e r e f r e n d a d a el 3 1
d e d i c i e m b r e d e 1 9 4 3 c u a n d o , a t r a v s d e l d e c r e t o ley 1 8 . 4 1 1 , el g o b i e r n o m i l i t a r e n c a b e z a d o
p o r P e d r o R a m r e z e x t e n d i la e d u c a c i n r e l i g i o s a a t o d a s l a s e s c u e l a s d e l p a s . I n c l u s o a n t e s
d e e s t a s r e f o r m a s , el p o d e r d e la I g l e s i a n o p o d a s u b e s t i m a r s e . E l v i r a R a w s o n d e D e l l e p i a n e ,
m d i c a y f u n d a d o r a d e l p r i m e r c e n t r o f e m i n i s t a d e la A r g e n t i n a , p o r e j e m p l o , f u e s e p a r a d a
d e su c a r g o d e vocal por los s e c t o r e s c o n s e r v a d o r e s d e l C o n s e j o N a c i o n a l , por d e n u n c i a r las
c a l u m n i a s l a n z a d a s p o r l a s e s c u e l a s r e l i g i o s a s s a l e s i a n a s h a c i a la e s c u e l a p b l i c a , a la q u e
c a l i f i c a b a n c o m o u n " c r i a d e r o d e f u t u r o s o p r e s o r e s , a n a r q u i s t a s y r e v o l u c i o n a r i o s " y t i l d a b a n al
m a e s t r o laico c o m o " u n o de los p e o r e s criminales, digno s o l a m e n t e de una horca".
181
IArala - M a r m o l
el m e d i o p a r a c o m b a t i r "el s e d e n t a r i s m o t u b e r c u l i z a n t e d e la v i d a m o d e r n a y s u s c i n e s , c l u b e s y
cafs". C o m o seala Diego A r m u s , " d e s d e higienistas a e m p r e s a r i o s i l u m i n a d o s y de dirigentes
o b r e r o s a l d e r e s v e c i n a l e s , t o d o s r e c o m e n d a r o n a p a s i o n a d a m e n t e la g i m n a s i a " .
Los e j e r c i c i o s f s i c o s j u g a b a n u n rol p r e p o n d e r a n t e e n t o r n o al c u i d a d o d e la s a l u d . En
las c l a s e s d e c a l i s t e n i a s e b u s c a b a e j e r c i t a r l o s d i f e r e n t e s m s c u l o s , m s q u e d e s a r r o l l a r la
p o t e n c i a o el e s f u e r z o . El m d i c o E n r i q u e R o m e r o B r e s t , a q u i e n s e le a t r i b u y e h a b e r f u n d a d o
la e n s e a n z a d e la e d u c a c i n f s i c a e n la A r g e n t i n a , e n f a t i z a b a el v a l o r d e la e j e r c i t a c i n e n ei
c o m b a t e d e la t u b e r c u l o s i s . En 1 9 1 7 , a n t e u n g r u p o d e m a e s t r a s , e x p l i c a b a la i m p o r t a n c i a q u e
los p a d r e s o t o r g a b a n a la e d u c a c i n f s i c a e s c o l a r , r e c o r d n d o l e s q u e , e n el c o m i e n z o d e c a d a
c i c l o l e c t i v o , e s c u c h a b a a e s t o s d e c i r : " a q u le d e j o a m i hijo p a r a q u e le d s a l u d y a g r a n d e e!
p e c h o " . Las p o l t i c a s e d u c a t i v a s r e l a c i o n a d a s c o n la e d u c a c i n f s i c a i m p u l s a d a s p o r R o m e r o
d e s e m b o c a r o n f i n a l m e n t e e n la c r e a c i n d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E d u c a c i n Fsica e n 1 9 1 2 .
No o b s t a n t e , e n el m a r c o d e la R e f o r m a F r e s c o - N o b l e , la e d u c a c i n f s i c a no s l o f u e reco-
n o c i d a y r e v a l o r i z a d a . s i n o t a m b i n m i l i t a r i z a d a , lo q u e d e s p e r t las c r t i c a s d e l p r o p i o R o m e r o
B r e s t . El 2 1 d e j u l i o d e 1 9 3 6 s e c r e la D i r e c c i n d e E d u c a c i n Fsica y C u l t u r a , d e s d e d o n d e s e
organizaron n u m e r o s o s desfiles y m a r c h a s masivas en espacios pblicos. Segn Pablo Scha-
r a g r o d s k y . el m o d e l o e d u c a t i v o q u e p r o m o v i la R e f o r m a c u e s t i o n a b a el e x c e s i v o v e r b a l i s m o ,
el i n t e l e c t u a l i s m o y el e n c i c l o p e d i s m o i m p e r a n t e e n el c u r r c u l o d e la e s c u e l a p r i m a r i a p o r s e r
los " c a u s a n t e s d e la d e b i l i d a d f s i c a y d e l c a r c t e r v a c i l a n t e y d u b i t a t i v o d e l i n f a n t e " y e s t a , e n
c o n t r a p a r t i d a , le a s i g n a la f o r m a c i n f s i c a u n a p o s i c i n c u r r i c u l a r p r i v i l e g i a d a .
En t e r c e r y l t i m o l u g a r , la r e f o r m a F r e s c o - N o b l e i n t r o d u j o el p r e - a p r e n d i z a j e g e n e r a l , q u e
b u s c a b a o r i e n t a r al a l u m n o h a c i a el t r a b a j o m a n u a l . Esta m e d i d a r e c u p e r a b a , e n u n t o n o f u e r -
t e m e n t e d i s c i p l i n a d o r e h i g i e n i s t a , la f o r m a c i n s a l u d a b l e d e los n i o s . En d e f i n i t i v a , el m o d e l o
de a l u m n o que subyaci en este proyecto procuraba hacer del nio un buen cristiano, un buen
c i u d a d a n o y un b u e n s o l d a d o , m i e n t r a s q u e las nias d e b a n aspirar a c o n v e r t i r s e en b u e n a s
cristianas, b u e n a s esposas y madres de familia.
En el p e r o d o c o m p r e n d i d o e n t r e 1 8 9 0 y 1 9 2 0 , el m b i t o d e la f o r m a c i n d o c e n t e e x p e r i -
m e n t u n a s i g n i f i c a t i v a e x p a n s i n d e s u s i n s t i t u c i o n e s . En 1 8 9 0 s e h a b a n f u n d a d o 3 4 e s c u e l a s
n o r m a l e s nacionales ( 1 3 escuelas para maestros, 1 4 para m a e s t r a s y 7 mixtas). Dos d c a d a s
m s t a r d e , el n m e r o h a b a a s c e n d i d o a 4 2 . En 1 9 1 6 , l l e g a b a n a 5 9 . La f o r m a c i n d e m a e s t r o s
y m a e s t r a s s u s c i t a l g u n o s d e b a t e s : c u l d e b a s e r el p e r f i l d e l m a e s t r o f r e n t e a los c a m b i o s
q u e h a b a e x p e r i m e n t a d o la s o c i e d a d ? L o s h o m b r e s y las m u j e r e s d e b a n f o r m a r s e e n los mis-
m o s e s p a c i o s o n o ? C u l e s e r a n los m t o d o s m s a p r o p i a d o s p a r a s u f o r m a c i n ?
En el m a r c o d e e s t e c r e c i m i e n t o s e p r o d u j o o t r o f e n m e n o , l i g a d o a la f e m i n i z a c i n d e l
m a g i s t e r i o . En t a n s o l o 3 0 a o s d e s d e la c r e a c i n d e la p r i m e r a e s c u e l a n o r m a l , las m u j e r e s
r e p r e s e n t a b a n el 8 5 % d e l c u e r p o d o c e n t e . P a r a G r a c i e l a M o r g a d e , e s t e f e n m e n o s e e x p l i c a
t o m a n d o e n c u e n t a q u e s e g n l a s s i g n i f i c a c i o n e s d e g n e r o h e g e m n i c a s e n la p o c a las
m u j e r e s p o d r a n " n a t u r a l m e n t e " h o m o g e n e i z a r y m o r a l i z a r la s o c i e d a d ( p o r s e r e d u c a d o r a s
" n a t u r a l e s " ) y r e s u l t a b a n m s " b a r a t a s " e n u n c o n t e x t o a l t a m e n t e d e f i c i t a r i o p a r a la e c o n o m a
182
I La hora deI balance... I
d e la e d u c a c i n p b l i c a . P o r o t r a p a r t e , c a d a v e z m s l o s h o m b r e s " c o n f e s a b a n " s u d e s c o n o -
c i m i e n t o d e l m u n d o i n f a n t i l o a s o c i a b a n el t r a b a j o d o c e n t e c o n u n a s e r i e d e c o n n o t a c i o n e s
n e g a t i v a s - m a l a s r e m u n e r a c i o n e s y c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s p r e c a r i a s q u e p r e s e n t a b a n el o f i c i o
como p o c o e s t i m u l a n t e p a r a la carrera profesional d e un hombre. En las pginas del Monitor de
la Educacin se naturalizaba esta condicin, afirmando q u e
La educacin y todos los empleos que se relacionan con ella, necesitan ante todo del don
de s mismo. Y este don de s mismo, adonde encontrarlo ms grande y ms completo
que en la mujer? La mujer se sacrifica por naturaleza, ha nacido para sacrificarse.
C o m o h e m o s s e a l a d o e n la l e c c i n 6 , si la e s c u e l a n o r m a l n o c o n s t i t u y u n a o p c i n
d e c i d i d a m e n t e e m a n c i p a d o r a p a r a l a s m u j e r e s ( e n t a n t o t r a n s m i t a el m o d e l o h e g e m n i c o d e
g n e r o ) , t a m b i n e s p r e c i s o s e a l a r q u e m u c h a s m u j e r e s l o g r a r o n , a t r a v s del magisterio,
r o m p e r c o n l o s l m i t e s q u e la s o c i e d a d p a t r i a r c a l h a b a t r a z a d o , c i r c u n s c r i b i n d o l a s a l m b i t o
d o m s t i c o . N o p o c a s m u j e r e s c o m e n z a r o n a p e r c i b i r q u e la d o c e n c i a p o d a a b r i r la p u e r t a a l
a s c e n s o y a l r e c o n o c i m i e n t o s o c i a l , a p a r t i c i p a c i n e n la p r o d u c c i n d e b i e n e s c u l t u r a l e s y la
o b t e n c i n de un ingreso e c o n m i c o por vas legtimas.
En p a r a l e l o , l a s p o l m i c a s e n t o r n o a l o s s a b e r e s q u e d e b a r e u n i r u n m a e s t r o c r e c i e r o n
c o n f o r m e s e e x p a n d a el s i s t e m a e d u c a t i v o . C u l e r a ei p e r f i l d e l m a e s t r o a r g e n t i n o ? C u l e r a
el t i p o d e s a b e r q u e d e b a i n c u l c r s e l e d u r a n t e s u f o r m a c i n ? Al r e s p e c t o . G a b r i e l a D i k e r a d -
vierte q u e las r e s p u e s t a s a e s t o s i n t e r r o g a n t e s a g l u t i n a b a n d o s c o n c e p c i o n e s o p u e s t a s . D e s d e
la p r e n s a p e d a g g i c a , l o s p r o p i o s d o c e n t e s d e s t a c a b a n q u e , si la e n s e a n z a e r a u n " a r t e " , los
m a e s t r o s d e b a n ser f o r m a d o s para p o d e r dirigir una clase y organizar una escuela. D e s d e esa
c o n c e p c i n , la f o r m a c i n d o c e n t e d e b a t r a t a r d e m o d e l a r l a s c u a l i d a d e s p e r s o n a l e s d e l o s
f u t u r o s maestros, t e m p l a r su carcter y ofrecerles h e r r a m i e n t a s m e t o d o l g i c a s para desen-
v o l v e r s e c o n f l u i d e z e n el a u l a . O t r o s m a e s t r o s y p e d a g o g o s , p o r el c o n t r a r i o , a r g u m e n t a b a n
q u e l o s m a e s t r o s d e b a n s e r " v e r d a d e r o s e s p e c i a l i s t a s e n la e n s e a n z a " , a b o g a n d o p o r u n a
m s p r o f u n d a f o r m a c i n t e r i c a . La f o r m a c i n i n i c i a l s e v e r a c o m p l e m e n t a d a p o r l o s c i c l o s d e
C o n f e r e n c i a s P e d a g g i c a s , q u e c o n t r i b u i r a n a m a n t e n e r a l c o r r i e n t e d e l a s n o v e d a d e s a los
docentes en actividad.
En el p l a n o d e la f o r m a c i n d o c e n t e , u n o d e l o s a c o n t e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s m s s i g n i f i -
c a t i v o s d e l p e r o d o e s t u v o r e l a c i o n a d o c o n la d o n a c i n d e l e m p r e s a r i o Flix B e r n a s c o n i d e u n a
i m p o r t a n t e s u m a d e d i n e r o p a r a la e d i f i c a c i n d e u n " p a l a c i o p a r a e s c u e l a e n e s t i l o f l o r e n t i n o " ,
e n el q u e f u n c i o n a r a , t a m b i n , u n i n s t i t u t o d e a c t u a l i z a c i n d o c e n t e .
El p r o y e c t o f u e e l a b o r a d o p o r J u a n W a l d o r p ( h i j o ) e n 1 9 1 8 , la p i e d r a f u n d a m e n t a l s e
c o l o c e n 1 9 2 1 y la e s c u e l a s e i n a u g u r e n 1 9 2 9 . El C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i n d e c i d i
e m p l a z a r el " B e r n a s c o n i " e n a z o n a s u r d e la c i u d a d , t r a s d a r u n a i n t e n s a d i s c u s i n s o b r e s u
u b i c a c i n : h a b a q u i e n e s s o s t e n a n q u e el t a m a o d e la i n v e r s i n a m e r i t a b a q u e a e s c u e l a s e
u b i c a r a e n l o s b a r r i o s ya c o n s a g r a d o s p o r s u p r o g r e s o e d i l i c i o , m i e n t r a s q u e el p r o p i o W a l d o r p
a f i r m a b a q u e los barrios del sur y del o e s t e e r a n los q u e " c o n m a y o r e s d e r e c h o s y con m s
p r e m u r a reclaman, para su centro, esa clase de obras q u e c o o p e r e n a su creciente desenvolvi-
m i e n t o " . En s u i n f o r m e , W a l d o r p s e a l a b a q u e e l barrio donde se edificara estaba destinado a
un futuro esencialmente industrial q u e dara origen a una numerosa poblacin obrera.
183 Mj
rsfc* I Afdta - Marino i
La p l a n t a b a j a d e l e d i f i c i o f u e , o r i g i n a l m e n t e , d e s t i n a d a a la e d u c a c i n i n d u s t r i a l , d o t n -
d o l a d e t o d o t i p o d e t a l l e r e s : e l e c t r i c i d a d , m e c n i c a y c a r p i n t e r a , p a r a los v a r o n e s , y e c o n o m a
d o m s t i c a , l a b o r e s y c o s t u r a , p a r a l a s n i a s . En la m i s m a p l a n t a s e c o n s t r u y e r o n p i l e t a s d e
n a t a c i n , q u e n o s l o b u s c a b a n e n s e a r l o s p r i n c i p i o s d e d i c h o d e p o r t e , s i n o d e s p e r t a r el g u s t o
por el b a o h i g i n i c o . En la p l a n t a s u p e r i o r s e e n c o n t r a b a n la b i b l i o t e c a , u n g r a n s a l n d e a c t o s
y u n m u s e o e s c o l a r . El Museo Argentino para la Escuela Primaria f u e p r o y e c t a d o por Rosario
Vera P e a l o z a . M a e s t r a d e u n a e x t e n s a t r a y e c t o r i a , P e a l o z a d i r i g i las e s c u e l a s n o r m a l e s d e La
Rioja y el N o r m a l n 1 d e la C a p i t a l F e d e r a l . S e f o r m e n la e s p e c i a l i d a d d e a r t e s p l s t i c a s e n la
p r o v i n c i a d e C r d o b a b a j o la d i r e c c i n d e l p r o f e s o r C a r d e o s a y c o m p l e t s u s e s t u d i o s j u n t o al
p i n t o r E r n e s t o d e la C r c o v a . E n t r e 1 9 2 9 y 1 9 4 7 , p r o y e c t y c o o r d i n el M u s e o G e o g r f i c o " D r .
J u a n B. T e r n " y el d e C i e n c i a s N a t u r a l e s " D r . n g e l G a l l a r d o " . Para P e a l o z a . los m u s e o s d e b a n
s e r " e s c u e l a s v i v a s p a r a el e n r i q u e c i m i e n t o d e la c u l t u r a a r g e n t i n a " y, p o r lo t a n t o , era p r e c i s o
dotarlos de una amplia g a m a de recursos didcticos: a n i m a l e s e m b a l s a m a d o s , r e p r o d u c c i o n e s
a e s c a l a d e d i s t i n t a s z o n a s g e o g r f i c a s d e l pas, m u c h a s d e las c u a l e s ella m i s m a e l a b o r e m -
p l e a n d o t c n i c a s c o m o la c a r t a p e s t a , los d i o r a m a s y la x i l o g r a f a .
E s t e p e r o d o t a m b i n e s t u v o a t r a v e s a d o p o r los c o n f l i c t o s l a b o r a l e s y la p a u l a t i n a i n c o r -
p o r a c i n d e los m a e s t r o s y m a e s t r a s a o r g a n i z a c i o n e s g r e m i a l e s . D e s d e 1 8 8 1 c o m e n z a r o n a
r e g i s t r a r s e las p r i m e r a s h u e l g a s d o c e n t e s . Las m a e s t r a s d e la e s c u e l a G r a d u a d a y S u p e r i o r d e
la p r o v i n c i a d e S a n L u i s d e c i d i e r o n ir al p a r o t r a s o c h o m e s e s s i n c o b r a r s u s s u e l d o s . La p r e c a -
r i e d a d l a b o r a l y la a u s e n c i a t o t a l d e g a r a n t a s a las q u e e s t a b a n e x p u e s t o s los m a e s t r o s e x i g a n
leyes q u e los p r o t e g i e r a n y el d e s a r r o l l o d e n u e v a s h e r r a m i e n t a s g r e m i a l e s q u e les p e r m i t i e r a n
organizarse y ejercer presin.
184
( La hora ci! balance... I
En 1 9 1 9 t u v o l u g a r u n a i m p o r t a n t e h u e l g a e n la p r o v i n c i a d e M e n d o z a , i m p u l s a d a p o r la
a g r u p a c i n m u t u a / i s t a Asociacin de Maestros. C o m p u e s t a e n s u g r a n mayora por maestras,
la A s o c i a c i n i m p u l s el c e s e d e a c t i v i d a d e s f r e n t e a u n a t r a s o e n e i p a g o d e l o s s u e l d o s q u e
o s c i l a b a e n t r e l o s 8 y 1 2 m e s e s . La p a r t i c u l a r i d a d d e e s t a e x p e r i e n c i a f u e q u e M a e s t r o s U n i d o s
a d h i r i a la F e d e r a c i n O b r e r a Regional Argentina, siendo la primera asociacin de maestros
q u e f o r m p a r t e d e u n a c e n t r a l o b r e r a e n n u e s t r o p a s . D u r a n t e la h u e l g a , l a s m a e s t r a s e x p l i -
c a b a n a la s o c i e d a d l a s r a z o n e s q u e l a s m o v i l i z a b a n . A n t e la m e d i d a d e f u e r z a d e l m a g i s t e r i o
m e n d o c i n o , e l gobernador Lencinas dispuso la i n t e r v e n c i n p o l i c i a l , d e t e n i e n d o a l a s m a e s t r a s
y g e n e r a n d o una s i t u a c i n p o l m i c a : s e g n relata Graciela Cresp, por p r i m e r a vez un g r u p o d e
m a e s t r a s p a s la n o c h e e n u n a c o m i s a r a , d o n d e , h a s t a el m o m e n t o , l a s n i c a s m u j e r e s q u e
haban p e r n o c t a d o eran las prostitutas.
D u r a n t e 1 9 2 1 . s e p r o d u j o u n a h u e l g a d e l m a g i s t e r i o e n la p r o v i n c i a d e S a n t a Fe, q u e al-
c a n z p r o p o r c i o n e s i n d i t a s p a r a la p o c a . F r e n t e a u n a m e d i d a d e l g o b e r n a d o r E n r i q u e M o s c a
q u e p l a n t e a posibilidad de clausurar 1 0 0 e s c u e l a s c o n el o b j e t i v o d e e q u i l i b r a r el g a s t o
e d u c a t i v o p r o v i n c i a l , la F e d e r a c i n P r o v i n c i a l d e M a e s t r o s c o n v o c a r e a l i z a r u n a h u e l g a e n
t o d o el t e r r i t o r i o p r o v i n c i a l . En el p e t i t o r i o s e d e j a b a c o n s t a n c i a d e u n a t r a s o e n l o s p a g o s d e 1 6
m e s e s y s e p l a n t e a b a la n e c e s i d a d d e s a n c i o n a r u n a l e y d e e s t a b i l i d a d y e s c a l a f n d o c e n t e q u e
e s t a b l e c i e r a m e c a n i s m o s d e a s c e n s o y p r o m o c i n d e l m a g i s t e r i o . La c o n t r o v e r s i a q u e g e n e r
e s t a d e c i s i n s e g n A d r i n A s c o l a n i g i r e n t o r n o a la t e n s i n e n t r e " e l r e c l a m o d e l o s d e r e -
c h o s p e r s o n a l e s d e los m a e s t r o s a exigir c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s d i g n a s , d e j a n d o e n s u s p e n s o
s u s a c t i v i d a d e s d o c e n t e s " p o r u n l a d o , y l o s e f e c t o s q u e e l l o t e n a e n la a u s e n c i a d e c l a s e , " l e -
s i o n a n d o el d e r e c h o a la e d u c a c i n d e s u s a l u m n o s " , p o r el o t r o .
En 1 9 2 5 , l o s m a e s t r o s d e la C a p i t a l a t r a v e s a r o n u n a l a r g a j o r n a d a d e l u c h a a p a r t i r d e la
t r g i c a d e c i s i n d e la m a e s t r a L e o n o r d e F e r n n d e z S u r e z , q u i e n e n a b r i l d e e s e a o d e c i d i
q u i t a r s e la v i d a , d e s a h u c i a d a p o r l a s i n t e r m i n a b l e s p o s t e r g a c i o n e s c o n l a s q u e el c l i e n t e l i s m o
p o s p o n a s u a s c e n s o . U n a A s a m b l e a d e la C o n f e d e r a c i n N a c i o n a l d e M a e s t r o s a c u s al C o n -
sejo, t r a n s f o r m n d o l o en "el nico r e s p o n s a b l e del e n t r i s t e c e d o r s u c e s o " al e s t a r c o n f o r m a d o
" p o r m a l o s c i u d a d a n o s q u e s o l i c i t a d o s p o r c o n v e n i e n c i a s d e n d o l e m e z q u i n a a b a n d o n a n la
s e n d a d e l d e b e r " . A n t e e s t a s i t u a c i n , el s e c t o r m s r a d i c a l i z a d o d e la C o n f e d e r a c i n s o s t u v o
q u e " l a d o c e n c i a a r g e n t i n a n o t i e n e d e s i d i a y e s t d i s p u e s t a a l u c h a r p o r s u s d e r e c h o s y el f i n
d e los m e c a n i s m o s f r a u d u l e n t o s " .
En a q u e l l a o p o r t u n i d a d , la a s a m b l e a d e m a e s t r o s r e d a c t u n a c a r t a a l p r e s i d e n t e M a r -
c e l o T. d e A l v e a r , d o n d e , s e g n M a n n o c c h i , " s e l e v a n t a b a n u n a s e r i e d e c a r g o s g r a v e s c o n t r a el
Consejo acusndolo de corrompido" y se adjuntaba, a d e m s
185
Arata M m i o I
Las t e n d e n c i a s e d u c a t i v a s p o s i t i v i s t a s y e s p i r i t u a l i s t a s s e f o r j a r o n al c a l o r d e los d e b a -
t e s q u e t u v i e r o n l u g a r e n la s o c i e d a d a r g e n t i n a d e f i n a l e s d e s i g l o XIX y p r i n c i p i o s d e l XX. Las
o p i n i o n e s f o r m a d a s s o b r e los e f e c t o s n o d e s e a d o s y n o p r e v i s t o s d e l m o d e l o d e pas aluvional
- r e t o m a n d o la e x p r e s i n d e J o s L u i s R o m e r o - g e n e r a r o n e n c e n d i d o s l l a m a d o s a p e n s a r el
f u t u r o d e la n a c i n . Para las e l i t e s d i r i g e n t e s , el c a u d a l d e i n m i g r a n t e s q u e r e s p o n d i e r o n a f i r m a -
t i v a m e n t e a la c o n v o c a t o r i a d e l E s t a d o y a r r i b a r o n a e s t a s c o s t a s s e a j u s t a b a a l a s n e c e s i d a d e s
d e p o b l a r el " d e s i e r t o a r g e n t i n o " . S i n e m b a r g o , el o r i g e n s o c i a l d e a q u e l l o s h o m b r e s y m u j e r e s
n o s e a m o l d a b a a l a s c a r a c t e r s t i c a s a n h e l a d a s e n los t e x t o s d e A l b e r d i y S a r m i e n t o y d e s d e la
p r e n s a s e los c a l i f i c a b a c o m o " h o m b r e s s i n o f i c i o , m a l v i v i e n t e s , h a r a g a n e s y m e n d i g o s " . A n
m s : p o r s u s c r e d o s p o l t i c o s , l i g a d o s a las c o r r i e n t e s a n a r q u i s t a s y s o c i a l i s t a s , los c o l o c a b a n
e n t r e las p r i n c i p a l e s f u e n t e s d e p e r t u r b a c i n s o c i a l q u e a m e n a z a b a el statu quo vigente.
En e s e c o n t e x t o , s e d e s p l e g a r o n a c c i o n e s y s e p r o m o v i e r o n d e b a t e s d e s d e el E s t a d o ,
p e r o t a m b i n d e s d e d i f e r e n t e s e s p a c i o s d e la s o c i e d a d civil s o b r e la m e j o r m a n e r a d e e n c a u -
zar a l a s i n f a n c i a s .
El nio en cuestin
Los i n t e l e c t u a l e s a f i n e s a los i n t e r e s e s d e la c i a s e d i r i g e n t e d e p o s i t a r o n s u m i r a d a s o b r e
los h i j o s d e a q u e l l o s i n m i g r a n t e s inesperados. L a s 6 3 8 . 0 0 0 p e r s o n a s q u e c o n s t i t u y e r o n la in-
m i g r a c i n d e la d c a d a d e l ' 8 0 p r c t i c a m e n t e s e d u p l i c a r o n d u r a n t e la p r i m e r a d c a d a d e l
s i g l o XX. La p o b l a c i n d e la A r g e n t i n a c r e c i e x p o n e n c i a l m e n t e e n t r e 1 8 9 5 y 1 9 1 4 , c u a n d o las
estadsticas s e a l a b a n cerca de 8 . 0 0 0 . 0 0 0 de habitantes. Slo d u r a n t e 1 9 1 0 d e s e m b a r c a r o n
e n el p u e r t o d e B u e n o s A i r e s 3 5 0 . 0 0 0 p e r s o n a s . En la o p i n i n d e a q u e l l o s i n t e l e c t u a l e s , e s t a
s i t u a c i n r e q u e r a c r e a r l a z o s d e p e r t e n e n c i a y s o l i d a r i d a d e n t r e los r e c i n l l e g a d o s y la s o c i e d a d
q u e los " r e c i b a " . E d u c a r e r a s i n n i m o d e c o n s t r u i r los v n c u l o s n a c i o n a l e s .
La i n m i g r a c i n , a s u vez. a g r a v el p r o b l e m a d e l a n a l f a b e t i s m o . El p a n o r a m a h a c i a el pri-
m e r c e n t e n a r i o d e la i n d e p e n d e n c i a a r r o j a b a u n s a l d o d e 6 0 7 . 7 2 2 n i o s a n a l f a b e t o s e n e d a d
e s c o l a r . D e q u m a n e r a i n c o r p o r a r e s t o s n i o s a la s o c i e d a d ? La r e s p u e s t a a e s t e i n t e r r o g a n t e
o f r e c i u n r e p e r t o r i o a m p l i o d e r e c e t a s . Para los p e d a g o g o s e n r o l a d o s e n los s e c t o r e s d e m o -
c r t i c o s , la s o l u c i n c o n s i s t a e n i n t e n s i f i c a r la a c c i n e s c o l a r y r e v i s a r s u s p r o p u e s t a s d e e n s e -
a n z a . Jos B e r r u t t i s o s t e n a q u e , p a r a e n f r e n t a r e s t e p r o b l e m a , urga c r e a r 4 . 0 0 0 e s c u e l a s a
lo l a r g o y a n c h o d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l . Pero el p r o b l e m a d e la e s c u e l a p r i m a r i a n o e r a s o l o c u a n -
t i t a t i v o : r e s u l t a b a i n d i s p e n s a b l e r e c o n s i d e r a r el minimun d e e n s e a n z a d e la e s c u e l a p r i m a r i a ,
a s i g n a n d o u n l u g a r d e s t a c a d o al d e s a r r o l l o d e las a p t i t u d e s m a n u a l e s y d e la f o r m a c i n m o r a l .
A d e m s , e n t e n d a q u e el p r o b l e m a p a s a b a t a m b i n p o r p o d e r g a r a n t i z a r el a c c e s o d e
los a d u l t o s a la f o r m a c i n p r i m a r i a . En 1 9 0 0 , B e r r u t t i f u n d la p r i m e r a Sociedad Popular de
Educacin e n la C a p i t a l , e n c u y o l o c a l f u n c i o n a b a u n a e s c u e l a n o c t u r n a p a r a a d u l t o s . E s t a s se
s u m a b a n a las e s c u e l a s d o m i n i c a l e s p a r a a d u l t o s f u n d a d a s p o r S a r m i e n t o y a los c u r s o s l i b r e s
p a r a o b r e r o s q u e se d i c t a b a n d e s d e 1 8 7 0 e n los c o l e g i o s n a c i o n a l e s . La i n i c i a t i v a d e B e r r u t t i n o
f u e u n c a s o a i s l a d o , s i n o la m o d a l i d a d m s f r e c u e n t e a t r a v s d e la c u a l s e o r i g i n el s u b s i s t e m a
d e e d u c a c i n d e a d u l t o s . C o m o s e a l a Lidia R o d r g u e z , "la c r e a c i n d e e s t a s e s c u e l a s p a r e c e
haber sido iniciativa casi s i e m p r e del d o c e n t e q u e se haca cargo del g r u p o de a l u m n o s , m s
186
f
q u e d e l a s a u t o r i d a d e s d e l s i s t e m a " . En c a m b i o , p a r a l o s s e c t o r e s c o n s e r v a d o r e s , la r e s p u e s t a
p a s a b a por i n s t i t u c i o n a l i z a r c i r c u i t o s p a r a l e l o s a los e d u c a t i v o s d o n d e c o n t e n e r a los n i o s q u e
n o a s i s t a n a la e s c u e l a o q u e s t a n o l o g r a b a r e t e n e r . L a s i n i a n c i a s n o e s c o l a r i z a d a s f u e r o n
i n t e r p e l a d a s b a j o la f i g u r a d e l m e n o r . As, m i e n t r a s el s u j e t o alumno inclua a t o d o s los n i o s
i n c o r p o r a d o s e n f o r m a m s p e r m a n e n t e a i c i r c u i t o f a m i l i a r - e d u c a t i v o , el s u j e t o menor contena
a a q u e l l o s n i o s q u e n o l o g r a b a n i n s e r t a r s e s a t i s f a c t o r i a m e n t e e n el s i s t e m a e c o n m i c o - s o c i a l
y s e i n c o r p o r a b a n t e m p r a n a m e n t e al t r a b a j o o d i r e c t a m e n t e a la c a l l e .
D e s d e f i n e s d e la d c a d a d e 1 8 9 0 . s e m u l t i p l i c a r o n l o s r e c l a m o s p a r a q u e el E s t a d o
i n t e r v i n i e r a s o b r e la n i e z d e s a m p a r a d a . S e g n C a r o l i n a Z a p i o l a . e s t o s p e d i d o s s e o r i e n t a r o n
al e s t a b l e c i m i e n t o d e la t u t e l a o p a t r o n a t o e s t a t a l y a la c r e a c i n d e i n s t i t u c i o n e s e s t a t a l e s d e
c o r r e c c i n a l o s c u a l e s e n v i a r a los m e n o r e s . R e c o r d e m o s q u e ya e x i s t a n e n el m b i t o p r i v a d o
d o s i n s t i t u c i o n e s la S o c i e d a d d e B e n e f i c e n c i a ( 1 8 2 3 ) y el P a t r o n a t o d e la I n f a n c i a ( 1 8 9 2 ) - q u e
cumplan funciones asistenciaes. A travs de estas instituciones, n u m e r o s o s nios y adolescen-
tes f u e r o n " c o l o c a d o s " para trabajar en c a s a s de familia, talleres o c o m e r c i o s , d o n d e reciban,
a c a m b i o , e d u c a c i n y c u i d a d o s . En u n s e n t i d o s i m i l a r , e n 1 8 7 4 , s e h a b a c r e a d o el b a t a l l n
M a i p . c o n f o r m a d o p o r h u r f a n o s q u e p r e s t a b a n a la n a c i n el s e r v i c i o d e a r m a s a c a m b i o d e
recibir instruccin militar.
En 1 9 1 9 , el C o n g r e s o d e la N a c i n c o n v i r t i e n ley el p r o y e c t o d e P a t r o n a t o E s t a t a l d e
M e n o r e s : a partir d e e s e m o m e n t o se h a b i l i t a los j u e c e s d e los t r i b u n a l e s a s u s p e n d e r o
q u i t a r la p a t r i a p o t e s t a d a l o s p a d r e s d e m e n o r e s d e 1 8 a o s c u a n d o e s t o s s e e n c o n t r a r a n e n
situaciones de m e n d i c i d a d o vagancia, f r e c u e n t a r a n sitios inmorales o de juego o se reunieran
c o n l a d r o n e s o g e n t e d e " m a l v i v i r " . En la f u n d a m e n t a c i n d e l p r o y e c t o , el d i p u t a d o L u i s A g o t e
a p e l a u n a i m a g e n f r e s c a e n la m e m o r i a d e s u s c o m p a e r o s d e c m a r a : " l o s d i p u t a d o s h a b r n
v i s t o , e n a q u e l l o s d a s q u e h o y l l a m a m o s la s e m a n a t r g i c a , q u e l o s p r i n c i p a l e s a u t o r e s d e los
d e s r d e n e s e r a n los c h i c u e l o s q u e viven e n los portales, e n ios t e r r e n o s b a l d o s y en los sitios
o s c u r o s d e la C a p i t a l F e d e r a l " .
A g o t e c o n t r i b u a a la c r i m i n a l i z a c i n d e la i n f a n c i a c u a n d o s o s t e n a q u e a q u e l l o s n i o s
s e r a n los q u e , m s t a r d e , iran a " f o r m a r p a r t e d e e s a s b a n d a s d e a n a r q u i s t a s q u e h a n a g i t a d o
a la c i u d a d d u r a n t e el l t i m o t i e m p o " . La s a n c i n d e l p r o y e c t o i m p u l s a d o p o r el d i p u t a d o A g o t e
s u p u s o u n i n c r e m e n t o d e l a s a t r i b u c i o n e s d e l E s t a d o s o b r e l a s f a m i l i a s . As, la d i s t i n c i n e n t r e
n i e z y m i n o r i d a d , c o n s o l i d a d a p o r el d i s c u r s o e s t a t a l , e s t a b l e c i o r d e n a m i e n t o s s i m b l i c o s ,
s e n s i b i l i d a d e s y p r c t i c a s s o c i a l e s m u t u a m e n t e e x c l u y e n t e s . La e x p e r i e n c i a d e l t r n s i t o h a c i a
la v i d a a d u l t a e s t u v o s i g n a d a , d e s d e e n t o n c e s , p o r e s t a s d o s i n t e r p e l a c i o n e s f u n d a n t e s .
187
Aidta Mr'iimol
As. a n a r q u i s t a s y c o m u n i s t a s p e n s a r o n e n f o r m a r a la c l a s e o b r e r a y a s u s h i j o s e h i j a s
e n v a l o r e s p r o p i a m e n t e p r o l e t a r i o s . A u n q u e d e s p l a z a d o d e s d e 8 8 0 d e l m o n o p o l i o d e la e d u -
c a c i n . el c a t o l i c i s m o hizo s u p r o p i o i n t e n t o , y c r e y l o g r a d a s u m e t a c u a n d o , e n 1 9 4 3 . s e es-
t a b l e c i la i n s t r u c c i n r e l i g i o s a e n las e s c u e l a s . Pero las m l t i p l e s e n s e a n z a s q u e la c o m p l e j a
sociedad pareca estar a b s o r b i e n d o no eran slo de o r i e n t a c i n ideolgica. T a m b i n , c o m o ad-
v i e r t e O r n a r A c h a , " s e e d u c a b a s o b r e las m a n e r a s d e c o m e r , d e v e s t i r s e , d e b a i l a r , d e n o v i a r , d e
h a c e r el a m o r , d e c o c i n a r , d e r e p a r a r r a d i o s , y a s i n t e r m i n a b l e m e n t e " . P a s e m o s lista a a l g u n a s
d e las i n s t i t u c i o n e s , los a c t o r e s y las m o d a l i d a d e s e m p l e a d a s p r e s e n t e s e n la s o c i e d a d civil.
Las c o l e c t i v i d a d e s f u n d a r o n n u m e r o s a s e s c u e l a s e n el pas, c o n el p r o p s i t o d e g a r a n -
tizar la p e r v i v e n c i a de las t r a d i c i o n e s y m a r c a s c u l t u r a l e s d e la p a t r i a d e o r i g e n . E n t r e e l l a s s e
d e s t a c a r o n las e s c u e l a s d e las c o l e c t i v i d a d e s i t a l i a n a , e s p a o l a y j u d a . En el c a s o d e las e s c u e -
las d e la c o l e c t i v i d a d i t a l i a n a , e s t a s f u n c i o n a b a n d e f o r m a p a r a l e l a al s i s t e m a e d u c a t i v o p b l i c o
y e s t a b a n f u e r t e m e n t e i n f l u i d a s p o r los i d e a l e s d e l Risorgimento. Las d o s p r i m e r a s se f u n d a r o n
e n B u e n o s A i r e s e n 1 8 6 6 : Unione e Benevolenza y Nazionale Italiana. Diez a o s d e s p u s , la
U n i o n e O p e r a i I t a l i a n i d e B u e n o s Aires a b r i la p r i m e r a e s c u e l a i t a l i a n a p a r a n i a s y. e n 1 8 8 4 . la
s o c i e d a d i t a l i a n a M a r g h e r i t a di S a v o i a f u n d el p r i m e r j a r d n d e i n f a n t e s d e la c o m u n i d a d . La red
de e s c u e l a s ele la c o l e c t i v i d a d t a m b i n se e x t e n d i h a c i a o t r a s p r o v i n c i a s f u n d a m e n t a l m e n t e
a S a n t a Fe y, s e g n ei c e n s o n a c i o n a l , e n 1 8 9 5 e s t a s t e n a n u n o s 3 . 0 0 0 a l u m n o s .
Las a c t i v i d a d e s e d u c a t i v a s d e la c o l e c t i v i d a d i t a l i a n a e r a n m o t i v o d e p r e o c u p a c i n e n t r e
las a u t o r i d a d e s n a c i o n a l e s . En 1 8 8 1 , a p e n a s u n a o a n t e s d e l C o n g r e s o P e d a g g i c o , los italia-
n o s o r g a n i z a r o n u n c o n g r e s o s e m e j a n t e e n el q u e i n t e r v i n i e r o n c i n c o s o c i e d a d e s d e e d u c a c i n ,
e n c u y a s i n s t i t u c i o n e s s e e d u c a b a n a p r o x i m a d a m e n t e 2 . 8 0 0 n i o s . El p r o p i o S a r m i e n t o , c o n -
t r a d i c i e n d o las t r a d i c i o n e s p e d a g g i c a s q u e l m i s m o h a b a a y u d a d o a d i f u n d i r , c u e s t i o n a b a :
" E d u c a m o s n o s o t r o s a r g e n t i n a m e n t e ? No: e d u c a m o s c o m o el n o r t e a m e r i c a n o M a n n , el ale-
m n F r e b e l y el i t a l i a n o P e s t a l l o z z i n o s h a n e n s e a d o q u e d e b e n e d u c a r s e a los n i o s " .
En 1 9 0 8 , el i n s p e c t o r g e n e r a l E r n e s t o B a v i o r e c o r r i la p r o v i n c i a d e E n t r e Ros, c o m p r o -
b a n d o q u e las c o l e c t i v i d a d e s r u s o - a l e m a n a s y las j u d a s h a b a n f u n d a d o e s c u e l a s d o n d e "la en-
s e a n z a q u e se t r a n s m i t e es e n s u letra y e n s u e s p r i t u e x c l u s i v a m e n t e e x t r a n j e r a " , e x c l a m a n d o
q u e " n a d a n o s r e c o r d a b a all q u e e s t u v i s e m o s e n e s c u e l a s a r g e n t i n a s " . Para M a r a d e l Pilar
Lpez, los a r g u m e n t o s d e B a v i o r e m i t a n a u n a c o n c e p c i n n a c i o n a l i s t a q u e c o n c e b a la e s c u e l a
c o m o la i n s t i t u c i n r e s p o n s a b l e d e g a r a n t i z a r la n a c i o n a l i d a d . S u s a r g u m e n t o s , s i n e m b a r g o , no
e r a n del t o d o c o m p a r t i d o s p o r las a u t o r i d a d e s e d u c a t i v a s . De h e c h o , f u e r o n c u e s t i o n a d o s p o r
M a n u e l A n t e q u e d a , d i r e c t o r d e l C o n s e j o E s c o l a r d e la p r o v i n c i a , q u i e n vea e n las e s c u e l a s u n
e s p a c i o d e c o n s e n s o s c u l t u r a l e s y r e c o n o c i m i e n t o d e las d i f e r e n c i a s .
El p a r t i d o S o c i a l i s t a , a d i f e r e n c i a d e las c o l e c t i v i d a d e s , n o s o s t e n a e s c u e l a s p r i m a r i a s
p o r q u e c o n s i d e r a b a q u e e s e era u n d e b e r i n d e l e g a b l e d e l E s t a d o a u n q u e si p r o m o v a u n a s e r i e
d e a c t i v i d a d e s c o m p l e m e n t a r i a s . En 1 9 2 6 , el p e r i d i c o la Vanguardia, a f i r m a b a : "Tal c o m o se la
c o n c i b e e n el pas, la e s c u e l a n o b a s t a . P a r a l e l a a ella ha d e h a b e r a l g o q u e , s i n s e r e s c u e l a , la
c o m p l e m e n t e " . S e g n D o r a B a r r a n c o s , la p o s i c i n del P a r t i d o S o c i a l i s t a c o n s i s t i " e n d e s a r r o l l a r
e m p r e n d i m i e n t o s d e p r o t e c c i n a la i n f a n c i a q u e p e r m i t i r n c o m p l e t a r la t a r e a e d u c a t i v a d e a
escuela pblica y muy p r o b a b l e m e n t e t a m b i n , anticipar m o d a l i d a d e s de gestin del Estado
e n el c a s o d e q u e a s u m i e r a n s u c o n t r o l " . Los s o c i a l i s t a s e s t a b a n p r e o c u p a d o s por e s t a b l e c e r
d i f e r e n c i a s c o n las i n s t i t u c i o n e s d e b e n e f i c e n c i a c a t l i c a s , t e n s i o n a n d o d o s p o s i c i o n e s : la ca-
r i t a t i v a " y "la j u s t i c i e r a " .
188
I La hora dei balance... 1
L a s S o c i e d a d e s P o p u l a r e s de E d u c a c i n y las S o c i e d a d e s de F o m e n t o . Las p r i m e r a s
c o n s t i t u y e r o n u n a d e las p r i n c i p a l e s i n i c i a t i v a s d e ta s o c i e d a d civil. De o r g e n e s m u y d i v e r s o s ,
a l g u n a s f u e r o n c r e a d a s p o r m i l i t a n t e s s o c i a l i s t a s ; o t r a s , en c a m b i o , e r a n el r e s u l t a d o de la inicia-
tiva d e un g r u p o de v e c i n o s o f u e r o n c r e a d a s por d i r e c t o r a s y m a e s t r o s d e e s c u e l a . C o m o s e a l a
S a n d r a Carli, el a p o g e o d e las s o c i e d a d e s p o p u l a r e s t u v o l u g a r e n t r e 1 8 9 0 y 1 9 3 0 . En 1 9 0 9 ,
1 9 1 5 , 1 9 2 1 y en 1 9 3 0 r e a l i z a r o n s u s C o n g r e s o s , d o n d e p r o c u r a b a n " l o g r a r la e s c o l a r i z a c i n
m a s i v a , v i n c u l a r e s c u e l a y c o m u n i d a d , y a t e n d e r p a r t i c u l a r m e n t e las n e c e s i d a d e s d e la n i e z " .
Las S o c i e d a d e s d e F o m e n t o f u e r o n v e r d a d e r a s i n s t i t u c i o n e s b a r r i a l e s q u e s u r g i e r o n a par-
tir d e la i n i c i a t i v a de los v e c i n o s m s d i n m i c o s y e m p r e n d e d o r e s . A t r a v s d e ellas, se f u n d a r o n
n u m e r o s a s b i b l i o t e c a s p o p u l a r e s q u e t e n a n c o m o p r o p s i t o el f o m e n t o d e la l e c t u r a . En B u e n o s
Aires s e c r e a r o n , e n t r e 1 9 2 0 y 1 9 4 5 , a p r o x i m a d a m e n t e 2 0 0 b i b l i o t e c a s p o p u l a r e s , d i s e m i n a d a s
por t o d o s los b a r r i o s de la c i u d a d . A d e m s d e r e u n i r y p r e s t a r libros, e n e s t o s e s p a c i o s t a m b i n
s e o f r e c a n c o n f e r e n c i a s , g e n e r a l m e n t e o r i e n t a d a s h a c i a t e m a s l i g a d o s a la s a l u d f s i c a , la
h i g i e n e y la s e x u a l i d a d , e s t u d i o s m u s i c a l e s y " a c t o s d e d e c l a m a c i n " . A c o m p a a n d o la a c c i n
c u l t u r a l d e e s t a s i n s t i t u c i o n e s , c r e c i e r o n y s e e x p a n d i e r o n la d i f u s i n r a d i a l , la p r e n s a e s c r i t a y
la l i t e r a t u r a p o p u l a r - s o b r e t o d o v i n c u l a d a al g n e r o f o l l e t i n e s c o y a las n o v e l a s del c o r a z n -
q u e f a v o r e c i e r o n la e m e r g e n c i a y a m p l i a c i n d e u n p b l i c o l e c t o r e n t r e los s e c t o r e s p o p u l a r e s .
El a n a r q u i s m o a s u m i u n rol c r t i c o f r e n t e al p a p e l d e l E s t a d o e n la d i f u s i n d e la c u l t u r a .
A p r i n c i p i o s del siglo XX, los a n a r q u i s t a s f u n d a r o n e s c u e l a s i n s p i r a d a s en las i d e a s del p e d a g o g o
e s p a o l F r a n c i s c o Ferrer i G u a r d i a , t o m a n d o d i s t a n c i a d e los p r o y e c t o s e d u c a t i v o s e s t a t a l e s y
e c l e s i a l e s . A los p r i m e r o s , los a c u s a b a d e i n c u l c a r e n la i n f a n c i a u n s e n t i m i e n t o d e r e s p e t o a
los p r i v i l e g i o s d e los p r o p i e t a r i o s y os c a p i t a l i s t a s ; a los s e g u n d o s , d e p r o m o v e r la s u m i s i n
al c l e r i c a l i s m o . La p e d a g o g a c r a t a , por el c o n t r a r i o , s o s t e n a q u e la e n s e a n z a no poda ser
p a t r i m o n i o d e " p a r t i d o s " ni d e " s e c t a s " , p o s t u l a n d o la e s c u e l a c i e n t f i c a y r a c i o n a l i s t a , d o n d e
s e i m p a r t i e r a " u n a e d u c a c i n libre, r a c i o n a l , p u r g a d a de t o d a i n f e c c i n p a t r i o t e r a y r e l i g i o s a " .
Los a n a r q u i s t a s i m p u g n a r o n la c o n c e p c i n d e la n a t u r a l e z a i n f a n t i l e l a b o r a d a por el
normalismo normalizador, ya q u e e n t e n d a n q u e . b a j o a q u e l l a c o n c e p c i n , e d u c a r e q u i v a l a a
d o m a r , a d i e s t r a r , d o m e s t i c a r . S i m u l t n e a m e n t e , no d u d a r o n e n l l a m a r crcel a las c u a t r o pa-
r e d e s d e la e s c u e l a c o n v e n c i o n a l . En c o n t r a p o s i c i n , la e d u c a c i n c r a t a en la A r g e n t i n a desa-
rroll e x p e r i e n c i a s q u e f u e r o n , en su g r a n m a y o r a , el r e s u l t a d o d e i n i c i a t i v a s g r u p a l e s , a u n q u e
e x i s t i e r o n a l g u n a s i m p u l s a d a s por r e f e r e n t e s del m o v i m i e n t o a n a r q u i s t a o a f i n e s a s u s ideas;
se d e n o m i n a b a a e s t o s e s p a c i o s e d u c a t i v o s c r c u l o s d e e n s e a n z a , e s c u e l a s l i b e r t a r i a s , escue-
las libres, b i b l i o t e c a s p o p u l a r e s ; por lo general, funcionaban en un e s p a c i o c e d i d o p a r a t a l fin,
e s t a b a n a t r a v e s a d a s por p r o b l e m a s f i n a n c i e r o s y no c o n t a b a n c o n m a e s t r o s e s p e c f i c a m e n t e
p r e p a r a d o s ; e n m u c h a s s e p r i v i l e g i a b a la f o r m a c i n d e a d u l t o s .
189
I - Mr'|NK> |
E n t r e fas e s c u e l a s m s i m p o r t a n t e s c r e a d a s p o r os a n a r q u i s t a s , s e c u e n t a la E s c u e l a
L i b e r t a r i a N u e v a H u m a n i d a d ( 1 9 0 0 ) . p e r t e n e c i e n t e a la S o c i e d a d d e P a n a d e r o s , la E s c u e l a
M o d e r n a d e L u j n ( 1 9 0 7 ) y la E s c u e l a M o d e r n a d e B u e n o s A i r e s ( 1 9 0 8 ) . d i r i g i d a p o r Julio Bar-
cos. Los p r i n c i p a l e s r g a n o s d e d i f u s i n d e las i d e a s p e d a g g i c a s a n a r q u i s t a s f u e r o n la Revista
Racionalista Francisco Ferrer p u b l i c a c i n q u i n c e n a l q u e c i r c u l e n t r e el 1 1 d e m a y o d e 1 9 1 1
y el 1 d e f e b r e r o d e 1 9 1 2 y La Escuela Popular. Las e s c u e l a s a n a r q u i s t a s no c o n t a r o n c o n et
a p o y o d e l E s t a d o q u e . e n m u c h o s c a s o s , d i s p u s o s u c l a u s u r a s o p r e t e x t o d e no r e u n i r las c o n -
diciones sanitarias m n i m a s para funcionar.
La I g l e s i a m a n t u v o s u p o s t u r a e n m a t e r i a e d u c a t i v a , r e c l a m a n d o ia i n c o r p o r a c i n d e
la e n s e a n z a r e l i g i o s a o b l i g a t o r i a e n las e s c u e l a s . En p a r a l e l o c o n el c r e c i m i e n t o d e la r e d d e
e s c u e l a s c o n f e s i o n a l e s a c a r g o d e las r d e n e s r e l i g i o s a s , n u m e r o s o s c a t l i c o s f u n d a r o n i n s t i t u -
c i o n e s q u e h a c i a los a o s ' 2 0 d i e r o n f o r m a a la a c c i n s o c i a l c a t l i c a .
190
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Disco multimedia
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Biografas
Jos Berrutti
Carlos N. Vergara
Vctor Mercante
Luis Iglesias
Olga Cossettini
Actividades
Imgenes de la infancia.
La escuela rural en la Argentina.
192
EJERCICIOS
En e s t a l e c c i n p r o p u s i m o s a b o r d a r las t r a n s f o r m a c i o n e s e d u c a t i v a s q u e t u v i e r o n lugar
d u r a n t e l a s p r i m e r a s d c a d a s d e l s i g l o XX e n t r e s p l a n o s d i s t i n t o s : Jos p r o y e c t o s d e reforma del
s i s t e m a e d u c a t i v o , las n u e v a s c o n f i g u r a c i o n e s ( s i n d i c a l e s , p o l t i c a s y p e d a g g i c a s ) q u e a d o p t
el m a g i s t e r i o y las r e l a c i o n e s e n t r e i n f a n c i a , s o c i e d a d y E s t a d o .
Ejercicio 1
L a s f o r m a s d e n o m b r a r a l a s i n f a n c i a s s o n t a n d i v e r s a s c o m o d i v e r s o s s o n los m o d o s d e
t r a n s i t a r h a c i a la v i d a a d u l t a . En el i n t e r r e g n o d e t i e m p o q u e va d e s d e el p e r o d o c o l o n i a l h a s t a
la c o n s o l i d a c i n d e l E s t a d o se p u e d e r e c o n o c e r u n a s e r i e d e d i s c u r s o s q u e c o n f i g u r a r o n dife-
r e n t e s n o c i o n e s d e i n f a n c i a . En el CD m u l t i m e d i a p o d r n e n c o n t r a r u n a s e r i e d e f o t o g r a f a s q u e
r e t r a t a n las f o r m a s d e p e r c i b i r y e x p e r i m e n t a r la i n f a n c i a e n n u e s t r o pas, j u n t o a u n c o n j u n t o
ele f u e n t e s e s c r i t a s . Les p r o p o n e m o s q u e l a s o b s e r v e n y a n a l i c e n e m p l e a n d o c o m o g u a l a s
siguientes preguntas.
1. C m o c a r a c t e r i z a r a n las i m g e n e s d e las i n f a n c i a s q u e a p a r e c e n r e t r a t a d a s ?
3. Con q u d i s c i p l i n a s p u e d e n v i n c u l a r s e e s t o s d i s c u r s o s s o b r e la i n f a n c i a y c u l e s
s o n los p r o p s i t o s q u e p e r s i g u e n 9
193
! 'Ve!!" - i
Ejercicio 2
El m o v i m i e n t o d e ia e s c u e l a n u e v a i m p u l s u n a r e n o v a c i n d e las p r c t i c a s e s c o l a r e s a
p a r t i r del d e s a r r o l l o d e e x p e r i e n c i a s c o n c r e t a s q u e t u v i e r o n l u g a r e n e s c u e l a s u r b a n a s y r u r a -
les. A c o n t i n u a c i n , les p r o p o n e m o s o b s e r v a r u n m o n t a j e e n t r e las r e f l e x i o n e s d e l m a e s t r o Luis
I g l e s i a s s o b r e la e s c u e l a r u r a l N 1 1 d e T r i s t n S u a r e z y la m u e s t r a f o t o g r f i c a s o b r e la e s c u e l a
rural 2 8 2 d e El D e s v o , p r o v i n c i a d e S a n t i a g o del E s t e r o , r e a l i z a d a por la f o t g r a f a Cecilia
G a l l a r d o , o u e e s t d i s p o n i b l e e n el CD M u l t i m e d i a . Les s u g e r i m o s t e n e r e n c u e n t a las s i g u i e n t e s
preguntas.
1. C u l e s f u e r o n las p r i n c i p a l e s c a r a c t e r s t i c a s d e l p r o y e c t o e d u c a t i v o i m p u l s a d o p o r
Luis Iglesias?
2. Q u r e l a c i o n e s s e p u e d e n e s t a b l e c e r e n t r e las r e f l e x i o n e s d e l m a e s t r o I g l e s i a s
y las f o t o g r a f a s de Cecilia G a l l a r d o ? Qu p u n t o s de c o n t a c t o y de d i v e r g e n c i a
pueden encontrar entre unas y otras?
194
LECCION 9
*+~t- -
La h i s t o r i o g r a f a e d u c a t i v a ha e l a b o r a d o d i v e r s a s i n t e r p r e t a c i o n e s a c e r c a d e la e d u c a -
c i n d u r a n t e la p r i m e r a e t a p a p e r o n i s t a q u e g e n e r a r o n p o l m i c a s y a l i m e n t a r o n d e b a t e s . H u b o
q u i e n e s la c o n s i d e r a r o n u n a p o d e r o s a m q u i n a d e a d o c t r i n a m i e n t o y la d e f i n i e r o n c o m o la cs-
p i d e d e u n a p e d a g o g a p a t r i t i c a e x a c e r b a d a . Pero t a m b i n h u b o q u i e n e s la a b o r d a r o n c o m o
u n m o d o s i n g u l a r d e p r o c e s a r y a r t i c u l a r las d e m a n d a s y las n e c e s i d a d e s d e la s o c i e d a d civil.
T o m a n d o d i s t a n c i a d e e s t a s d o s p e r s p e c t i v a s , a l g u n o s a u t o r e s p l a n t e a r o n q u e la p r e s e n c i a d e
r a s g o s a u t o r i t a r i o s c o e x i s t i c o n u n a p o l t i c a d e r e p a r a c i n d i r i g i d a h a c i a los s e c t o r e s p o s t e r -
g a d o s d e ia s o c i e d a d . T o m e m o s c o m o e j e m p l o la f o r m a c i n p a r a el m u n d o de) t r a b a j o . S o b r e
e s t e t e m a , u n o s i n t e r p r e t a r o n q u e el c i r c u i t o d e e d u c a c i n t c n i c o - p r o f e s i o n a l f u e u n m o d o d e
d e m o c r a t i z a r el a c c e s o a la e d u c a c i n , q u e g e n e r la a p e r t u r a d e e s p a c i o s e d u c a t i v o s a s u j e -
t o s h i s t r i c a m e n t e r e l e g a d o s . O t r o s , e n c a m b i o , la c a l i f i c a r o n c o m o u n a m a n e r a d e r e f o r z a r la
segmentacin educativa.
En e s t a l e c c i n , p l a n t e a r e m o s l a s c o n d i c i o n e s h i s t r i c a s q u e d i e r o n l u g a r a la i r r u p c i n
d e l p e r o n i s m o y p r o p o n d r e m o s u n a c a r a c t e r i z a c i n p o s i b l e d e l ( s a b i e n d o q u e n o p o d r e m o s
e s q u i v a r a g u n a s p o l m i c a s ) , p a r a p o s t e r i o r m e n t e analizar s u c o n c e p c i n p e d a g g i c a y s u s po-
l t i c a s e d u c a t i v a s . A s i m i s m o , i d e n t i f i c a r e m o s las c o n t i n u i d a d e s y las r u p t u r a s q u e p l a n t e c o n
r e s p e c t o a p e r o d o s h i s t r i c o s a n t e r i o r e s . En p a r t i c u l a r , n o s d e t e n d r e m o s e n la i n t e r p e l a c i n y
c o n s t i t u c i n d e n u e v o s s u j e t o s , t e n i e n d o e n c u e n t a la r e l a c i n q u e s e p l a n t e a b a e n t r e el E s t a d o
y la s o c i e d a d civil a t r a v s d e la e d u c a c i n .
197
Vientos de cambio
Para t r a z a r el e s c e n a r i o d e l s u r g i m i e n t o d e l p e r o n i s m o n e c e s i t a m o s r e t r o t r a e r n o s e n el
t i e m p o e i d e n t i f i c a r a l g u n o s p r o c e s o s d e c a m b i o m u n d i a l e s q u e t u v i e r o n e f e c t o s e n la A r g e n -
t i n a . El p e r o d o d e e n t r e g u e r r a s ( 1 9 1 8 - 1 9 3 9 ) e s t u v o c a r a c t e r i z a d o p o r p r o f u n d a s t r a n s f o r m a -
c i o n e s ; el e s t a l l i d o d e la Primera Guerra s e i n t r o d u j o c o m o u n p u a l e n la u t o p a moderna, que
h a b a c o n s i d e r a d o a la r a z n c o m o la via regia p a r a a l c a n z a r el p r o g r e s o y la f e l i c i d a d d e la
h u m a n i d a d . Las d c a d a s d e l ' 2 0 y d e l ' 3 0 se v i e r o n s a c u d i d a s p o r c o n v u l s i o n e s s o c i a l e s , p o r
e x p e r i m e n t a c i o n e s d e o r d e n e s t t i c o , por e n s a y o s d e n u e v o s m o d o s d e o r g a n i z a c i n p o l t i c a y
por c r i s i s e c o n m i c a s , q u e d a n c u e n t a del t e m b l a d e r a l q u e a t r a v e s a b a O c c i d e n t e e n e s a e t a p a .
Fue la c r i s i s d e u n p a r a d i g m a : el l i b e r a l .
En t r m i n o s p o l t i c o s , p o d e m o s o b s e r v a r , e n t r e los e f e c t o s d e e s a c r i s i s , el s u r g i m i e n t o
d e f o r m a s d e o r g a n i z a c i n s o c i a l y p o l t i c a o p u e s t a s a los p r i n c i p i o s l i b e r a l e s . Tal es el c a s o d e l
r g i m e n s o c i a l i s t a , q u e s e c o n s o l i d a p a r t i r d e l t r i u n f o d e la r e v o l u c i n b o l c h e v i q u e e n R u s i a
( 1 9 1 7 ) . o el del a v a n c e d e r e g m e n e s a u t o r i t a r i o s y c o r p o r a t i v o s e n p a s e s c o m o Italia, A l e m a n i a
y E s p a a . En t r m i n o s e c o n m i c o s , la d e b a c l e d e la p o s g u e r r a y la q u i e b r a d e la b o l s a d e N u e v a
Y o r k e n 1 9 2 9 f u e r o n i n d i c a d o r e s d e la c r i s i s d e l s i s t e m a c a p i t a l i s t a y, e n c o n s e c u e n c i a , d e la
p r d i d a d e h e g e m o n a d e los p o s t u l a d o s del l i b e r a l i s m o . En la A r g e n t i n a , la c r i s i s s e m a n i f e s t
en m l t i p l e s aspectos. S e a l e m o s d o s que f u e r o n c e n t r a l e s en t r m i n o s e c o n m i c o s y polticos.
F r e n t e al e s t a l l i d o d e la c r e e n c i a l i b e r a l q u e c o n s i d e r a b a al m e r c a d o c a p a z d e r e g u l a r s e
a s m i s m o , el E s t a d o i n t e r v i n o p a r a r e s o l v e r la c r i s i s q u e el p r o p i o m e r c a d o h a b a g e n e r a d o . El
E s t a d o i n t e r v e n t o r f u e la a l t e r n a t i v a q u e p e r m i t i , e n u n p r i m e r m o m e n t o , s u b s a n a r los e f e c t o s d e
la crisis m u n d i a l y. p o s t e r i o r m e n t e , r e o r i e n t a r la e s t r u c t u r a e c o n m i c a . Es d e c i r q u e el E s t a d o se
f u e f o r t a l e c i e n d o c o m o u n a c t o r q u e p r o c e s a b a l a s d e m a n d a s s o c i a l e s . La s o c i e d a d e n t r a n s f o r -
198
( Libros. mamelucos y alpargatas... 1
m a c i n y la e c o n o m a e n crisis lo i n t e r p e l a r o n , r e q u i r i e n d o m e d i d a s d e g o b i e r n o q u e i b a n d e s d e
el c o n t r o l d e c a m b i o s y la r e g u l a c i n d e p r e c i o s , h a s t a la i n c o r p o r a c i n y d i v e r s i f i c a c i n d e o f e r t a s
e d u c a t i v a s . En el n u e v o e s c e n a r i o d e los a o s ' 3 0 , el E s t a d o d e s p l e g u n a c c i o n a r q u e s e a l e j a b a
d e los p o s t u l a d o s del l i b e r a l i s m o y q u e e n la d c a d a d e l ' 4 0 d a r a u n giro s i n g u l a r e i n s o s p e c h a d o .
En 1 9 4 3 , y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la p r d i d a d e l e g i t i m i d a d d e l s i s t e m a p o l t i c o , se pro-
d u j o u n n u e v o g o l p e d e E s t a d o e n c a b e z a d o p o r u n s e c t o r d e c o r o n e l e s d e l e j r c i t o , d e i d e a s na-
c i o n a l i s t a s . Un m i l i t a r d e s e g u n d a lnea o c u p la S e c r e t a r a d e l M i n i s t e r i o d e G u e r r a y e n o c t u b r e
d e e s e m i s m o a o f u e d e s i g n a d o d i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e T r a b a j o . S e t r a t a b a de
J u a n D o m i n g o P e r n , e n t o r n o a q u i e n s e i n a u g u r a r a u n n u e v o t i p o d e r e l a c i n e n t r e el E s t a d o y
la c l a s e t r a b a j a d o r a . D e s d e la e n t o n c e s r e c i e n t e m e n t e c r e a d a S e c r e t a r a d e T r a b a j o y P r e v i s i n
(STP). i m p u l s m e d i d a s q u e m o s t r a b a n s i g n o s d e u n a n u e v a s e n s i b i l i d a d p o l t i c a , c o m o la ley d e
d e s p i d o s , d e j u b i l a c i n y s e g u r o s o c i a l ; la c r e a c i n d e t r i b u n a l e s d e t r a b a j o , el e s t a b l e c i m i e n t o
d e l e s t a t u t o d e l p e n r u r a l y el r e c o n o c i m i e n t o d e l a s a s o c i a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s , e n t r e o t r a s .
En e s t e c o n t e x t o , las l e y e s l a b o r a l e s q u e h a b a n s i d o p r o m o v i d a s p o r s o c i a l i s t a s c o m o A l f r e d o
P a l a c i o s e n c o n t r a r o n m e j o r e s c o n d i c i o n e s d e r e c e p c i n y c o m e n z a r o n a a s e n t a r las b a s e s d e l
E s t a d o b e n e f a c t o r . La a l i a n z a e n t r e P e r n y l o s t r a b a j a d o r e s q u e d a r a s e l l a d a e n la m o v i l i z a c i n
del 17 de octubre de 1 9 4 5 .
La i m p o r t a n c i a h i s t r i c a y la p o t e n c i a d e l m i t o q u e s e g e n e r a p a r t i r d e e n t o n c e s n o d e b e
h a c e r n o s o l v i d a r q u e las b a s e s s o c i a l e s q u e l l e v a r o n a P e r n al p o d e r f u e r o n el r e s u l t a d o d e
u n a c o n s t r u c c i n p o l t i c a c o m p l e j a , d e u n a a l i a n z a q u e r e u n a i n t e r e s e s d e los t r a b a j a d o r e s ,
d e f r a c c i o n e s d e la b u r g u e s a i n d u s t r i a l , d e g r u p o s d e n t r o d e la Iglesia c a t l i c a y d e a l g u n o s
s e c t o r e s n a c i o n a l i s t a s d e las F u e r z a s A r m a d a s . El d i s c u r s o p e r o n i s t a a r t i c u l l a s d e m a n d a s ,
i n c l u y n d o l a s d e n t r o d e u n p r o y e c t o p o l t i c o m s a m p l i o , c o n la c o n v i c c i n d e q u e el p o d e r se
ejerce a travs de un proceso de construccin y recomposicin permanente.
A d e m s , la l l e g a d a d e P e r n a la p r e s i d e n c i a e n 1 9 4 6 d e b e e n t e n d e r s e e n el m a r c o d e
o t r o p r o c e s o : el s u r g i m i e n t o d e los p o p u l i s m o s l a t i n o a m e r i c a n o s . S e g n H o r a c i o T a r c u s , el Es-
t a d o p e r o n i s t a f u e populista p o r q u e a s u m i u n p a o e l d e rbitro e n t r e las c l a s e s s o c i a l e s ; p o r q u e
i n t e r v i n o e n la e c o n o m a r e g u l a n d o la p r o d u c c i n ; p o r q u e d e s a r r o l l ia i n d u s t r i a a p a r t i r d e la
transferencia de recursos q u e r e c i b a d e l s e c t o r a g r c o l a , d e la p r o t e c c i n a r a n c e l a r i a y d e u n a
p o l t i c a c r e d i t i c i a ; y p o r q u e s i g u i u n a p o l t i c a distribucionista q u e a u m e n t la p a r t i c i p a c i n eco-
n m i c a d e los t r a b a j a d o r e s a t r a v s d e l a u m e n t o real d e los s a l a r i o s o m e d i a n t e a s i g n a c i o n e s fa-
m i l i a r e s y s o c i a l e s . Q u i m p a c t o p r o d u j o e s a n u e v a m o d a l i d a d e s t a t a l e n el m b i t o e d u c a t i v o ?
En trminos cuantitativos
Las p o l t i c a s q u e el E s t a d o llev a d e l a n t e p r o d u j e r o n la e x p a n s i n m a t e r i a l d e l s i s t e m a
e d u c a t i v o . La t a s a d e c r e c i m i e n t o d e la m a t r c u l a e s c o l a r a lo l a r g o d e la d c a d a p e r o n i s t a f u e
m a y o r a la d e l c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i n t o t a l . El i n c r e m e n t o d e la m a t r c u l a e n la e n s e a n z a
p r i m a r i a d u r a n t e los g o b i e r n o s p e r o n i s t a s ( 1 9 4 6 - 1 9 5 2 y 1 9 5 2 - 1 9 5 5 ) c o n s o l i d la t e n d e n c i a
e x p a n s i v a d e las p r i m e r a s d c a d a s d e l s i g l o XX, a c e n t u a n d o la p r i n c i p a l i d a d d e l E s t a d o . La in-
c o r p o r a c i n d e a l u m n o s a la e s c u e l a p r i m a r i a c r e c i el 2 , 1 % e n t r e 1 9 4 6 - 1 9 5 0 y el 3 , 1 % e n t r e
1 9 5 1 - 1 9 5 5 . En 1 9 4 5 , h a b a 2 . 0 3 3 . 1 1 8 a l u m n o s , e n 1 9 5 5 s u m a b a n 2 . 8 0 3 . 3 7 2 . Lo c u a l indica-
199
I Araia - M a r i n o I
ra, j u n t o c o n el d e s c e n s o d e la t a s a d e a n a l f a b e t i s m o , q u e el a c c e s o a la e n s e a n z a p r i m a r i a se
e x t e n d i a los s e c t o r e s s o c i a l e s d e m e n o r e s i n g r e s o s y q u e s e a m p l i la c o b e r t u r a d e e s c u e l a s
a lo largo d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l .
El m a y o r i m p a c t o s e r e g i s t r e n la e n s e a n z a m e d i a . C o m o s o s t i e n e n J u a n C a r l o s T o r r e
y Elisa P a s t o r i z a , la m a t r c u l a s e c u n d a r i a , q u e v e n a c r e c i e n d o d e s d e 1 9 3 0 a u n p r o m e d i o d e l
8,8% a n u a l , t r e p al 1 1 . 4 % e n t r e 1 9 4 6 y 1 9 5 5 , d e m a n e r a t a l q u e . h a c i a f i n a l e s d e l p e r o d o , el
nivel m e d i o p r c t i c a m e n t e h a b a d u p l i c a d o la c a n t i d a d d e e s t u d i a n t e s q u e t e n a al c o m i e n z o
d e e s t a e t a p a . S e g n las e s t a d s t i c a s , el c r e c i m i e n t o h a b r a s i d o m s s i g n i f i c a t i v o e n las m o -
d a l i d a d e s c o m e r c i a l y t c n i c a , lo q u e p o d r a i n d i c a r u n m a y o r a c c e s o a e s t e n i v e l p o r p a r t e d e
los s e c t o r e s m e d i o s y a l t o s d e la c l a s e t r a b a j a d o r a q u e c o n t a b a n c o n m e j o r e s c o n d i c i o n e s p a r a
a p r o v e c h a r las o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s o f r e c i d a s p o r el g o b i e r n o .
En 1 9 4 6 . s o b r e u n t o t a l d e 2 1 7 . 8 1 7 a l u m n o s e n la e n s e a n z a s e c u n d a r i a , 6 6 . 0 0 9 cur-
s a b a n la m o d a l i d a d d e b a c h i l l e r . 6 1 . 8 5 0 e s t u d i a b a n e n la t c n i c a . 5 9 . 6 5 3 c o r r e s p o n d a n a las
e s c u e l a s n o r m a l e s y 3 0 . 3 0 5 a s i s t a n a la c o m e r c i a l . En 1 9 5 5 se a l c a n z u n t o t a l d e 4 6 7 , 1 9 9 .
d i s t r i b u i d o s d e l s i g u i e n t e m o d o : 1 7 5 . 8 8 1 e n l a s e s c u e l a s t c n i c a s . 1 1 0 . 7 3 5 e n los b a c h i l l e r e s .
9 7 . 3 0 6 e n las n o r m a l e s y 8 3 . 2 5 7 e n l a s e s c u e l a s c o m e r c i a l e s . La m a t r c u l a u n i v e r s i t a r i a t a m -
b i n r e g i s t r u n a u m e n t o s u s t a n c i a l : m i e n t r a s q u e e n 1 9 4 5 los e s t u d i a n t e s s u m a b a n 4 7 . 3 8 7 ,
e n 1 9 5 5 e r a n 1 3 8 . 6 2 8 , lo q u e r e v e l a u n a t a s a d e c r e c i m i e n t o d e l 1 1 , 3 % a n u a l . La s a n c i n d e
la ley 1 3 . 0 3 1 e n 1 9 4 7 , e s t a b l e c i e n d o la g r a t u i d a d d e los e s t u d i o s u n i v e r s i t a r i o s , es u n o d e los
f a c t o r e s q u e p e r m i t e e x p l i c a r el a u m e n t o s u s t a n t i v o d e la m a t r c u l a u n i v e r s i t a r i a .
Para c o m p l e t a r el p a n o r a m a , s u m e m o s las s i g u i e n t e s c i f r a s , d o n d e p u e d e c o m p a r a r s e
la e v o l u c i n d e la m a t r i c u l a e n t r e 1 9 3 0 y 1 9 5 5 e n r e l a c i n c o n la e x p a n s i n m a t e r i a l d e los
establecimientos educativos.
200
1 Libros, mamelucos Y alpargatas... 1
Los d a t o s p r e c e d e n t e s s o n i n d i c a d o r e s d e la r e s p u e s t a d e l E s t a d o al p r o c e s o d e t r a n s f o r -
m a c i n s o c i a l q u e e x p e r i m e n t a b a la A r g e n t i n a : se p r o f u n d i z y se c o n s o l i d la m a s t i c a c i n d e
la e n s e a n z a , a m p l i a n d o el a c c e s o a o t r o s n i v e l e s e d u c a t i v o s , o b i e n e s t a b l e c i e n d o s u o b l i g a t o -
r i e d a d . En e s e s e n t i d o , c a b e s e a l a r q u e e n 1 9 4 6 . b a j o la g o b e r n a c i n d e D o m i n g o A. M e r c a n t e
e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s , se s a n c i o n la Ley 5 0 9 6 , t a m b i n c o n o c i d a c o m o Ley S i m i n i . A
t r a v s d e ella s e p l a n t e a o b l i g a t o r i e d a d d e l j a r d n d e i n f a n t e s d e s d e los t r e s h a s t a los c i n c o
a o s y se c r e u n a I n s p e c c i n G e n e r a l p a r a s u s u p e r v i s i n , c u y o p r i m e r I n s p e c t o r f u e el p r o f e s o r
J a i m e G l a t t s t e i n . As se ie o t o r g al n i v e l u n a e s t r u c t u r a p r o p i a . Pero e n 1 9 5 1 la ley f u e d e r o g a d a
y r e e m p l a z a d a p o r la ley 5650 con la cual el preescolar volvi a ser optativo.
A s i m i s m o , el E s t a d o i n c l u y y a m p l i m o d a l i d a d e s e d u c a t i v a s q u e c i r c u l a b a n p o r f u e r a
d e l s i s t e m a y s u m o t r a s , n u e v a s . En e s t e s e n t i d o , las a c c i o n e s e s t a t a l e s e n m a t e r i a e d u c a t i v a
formaron parte d e u n a i n t e r v e n c i n p o l t i c o - c u l t u r a l v a s t a , q u e iba a d e j a r p r o f u n d a s m a r c a s e n
el t e j i d o s o c i a l , g e n e r a n d o n u e v a s i d e n t i d a d e s . S o b r e e s t o v o l v e r e m o s m s a d e l a n t e .
En trminos poltico-culturales
El p e r o n i s m o p r o d u j o u n q u i e b r e c o n r e s p e c t o a la f o r m a d e i n t e r p e l a r a l a s m a s a s y
g e n e r n u e v o s s e n t i d o s al r e n o m b r a r a los s u j e t o s s o c i a l e s , e n p a r t i c u l a r a los p r o v e n i e n t e s
d e los s e c t o r e s p o p u l a r e s . Q u d i s c o n t i n u i d a d p r o d u j o el p e r o n i s m o ? E f e c t u e m o s u n a m i r a d a
retrospectiva.
D e s d e m e d i a d o s d e l s i g l o XIX. u n d e s a f o r e i t e r a d o h a b a a c e c h a d o la i m a g i n a c i n d e
la l i t e i n t e l e c t u a l y d i r i g e n t e : c m o c o n s t r u i r u n E s t a d o n a c i o n a l y u n a s o c i e d a d m o d e r n a ?
Q u i n e s c u e n t a n e n la c o n s t r u c c i n d e e s e n u e v o o r d e n p o l t i c o ? Q u i n e s f o r m a r n p a r t e e n
el d i s e o d e u n a n a c i n y b a j o c u l e s p r e m i s a s ?
Los d i v e r s o s p r o y e c t o s p o l t i c o s q u e se s u c e d i e r o n b u s c a r o n d a r r e s p u e s t a s a e s o s in-
t e r r o g a n t e s , y en c a d a uno de ellos a n i d u n a c o n c e p c i n p e d a g g i c a , m s o m e n o s explcita.
C o m o h e m o s v i s t o e n la l e c c i n 5 , e n t i e m p o s d e la c o n s t r u c c i n d e l E s t a d o n a c i o n a l , la bar-
b a r i e f u e el m o d o d e n o m b r a r lo q u e s e c o n s i d e r a b a u n a a m e n a z a a la civilizacin. A travs de
la e d u c a c i n s e d e b a d e s p o j a r a e s a " o t r e d a d " d e s u c o n d i c i n b r b a r a . A f i n e s d e l s i g l o XIX y
c o m i e n z o s d e l s i g l o XX, c o n la l l e g a d a m a s i v a d e i n m i g r a n t e s , la s o c i e d a d a r g e n t i n a s e t r a n s -
f o r m . s e p r o d u j o en ella u n f e n m e n o c a r a c t e r s t i c o d e las n a c i o n e s m o d e r n a s : la e m e r g e n c i a
d e las m u l t i t u d e s . En e s o s c o l e c t i v o s s o c i a l e s g e r m i n a b a el i m p u l s o , lo i r r a c i o n a l , lo i n s t i n t i v o :
s e a g i t a b a n las i d e o l o g a s o b r e r a s , las l e n g u a s y t r a d i c i o n e s i n m i g r a n t e s , q u e f u e r o n j u z g a d a s
c o m o e x p r e s i o n e s " d i s o l v e n t e s " . M e d i a n t e la a c c i n e d u c a d o r a h a b a q u e h o m o g e n e i z a r a e s a s
m u l t i t u d e s c o s m o p o l i t a s i n c o r p o r n d o l a s a la s o c i e d a d " a r g e n t i n a " .
A m e d i a d o s d e l s i g l o XX. P e r n r e s p o n d i n o v e d o s a y d i s r u p t i v a m e n t e a lo q u e h a s t a en-
t o n c e s . y d e s d e u n a m i r a d a e s t a t a l , s e h a b a c o n s i d e r a d o b a r b a r i e o m u l t i t u d . Para l. las m a s a s
d e b a n s e r o r g a n i z a d a s y. e n e s a e s t r u c t u r a c i n , el l e n g u a j e p o l t i c o y la p e d a g o g a d e b a n inter-
p e l a r l a s c o m o pueblo. Los modos de nombrar del p e r o n i s m o produjeron efectos muy potentes:
f o r m a r o n p a r t e d e u n a e s t r a t e g i a d e r e p o s i c i n y d e v i s i b i l i z a c i n d e lo q u e h a s t a e n t o n c e s haba
q u e d a d o s u s t r a d o : el u s o d e la c a t e g o r a pueblo e r a u n m o d o d e i n c l u i r y n o m b r a r a los q u e a
p a r t i r d e e s e m o m e n t o iban a contar.
El p e r o n i s m o r e n o m b r a b a s e c t o r e s s o c i a l e s ya e x i s t e n t e s e s t a b l e c i e n d o s u s p r o p i a s mar-
c a s : los d e s c a m i s a d o s , los c a b e c i t a s . los g r a s i t a s : t o d o s e l l o s f u e r o n s u j e t o s d e s u poltica y d e
201
f Aivitfl - vlnno I
s u p e d a g o g a . E s o s n u e v o s s u j e t o s se c o n s t i t u i r a n a p r o p i n d o s e p o s i t i v a m e n t e d e los n o m b r e s
q u e h a s t a e n t o n c e s h a b a n s e r v i d o p a r a d e s c a l i f i c a r l o s . Los s e c t o r e s p o p u l a r e s f u e r o n i n t e r p e l a -
d o s d e s d e u n d i s c u r s o q u e los e n g l o b a b a c o m o pueblo, c o m o s u j e t o p r i v i l e g i a d o d e las p o l t i c a s
educativas y culturales.
La c o n s t i t u c i n d e e s a s n u e v a s i d e n t i d a d e s p r o d u j o u n a c o n m o c i n p o l t i c a q u e s e m a -
n i f e s t a t r a v s d e una subversin de las j e r a r q u a s c u l t u r a l e s e s t a b l e c i d a s h a s t a e n t o n c e s . En
e s e m a r c o , el E s t a d o p e r o n i s t a iba a a s u m i r la v o l u n t a d s a r m i e n t i n a d e e d u c a r a las m a s a s ,
p e r o e f e c t u a n d o u n a torsin populista d e l e n f o q u e l i b e r a l , h a c i e n d o e x p l c i t o el c a r c t e r p r o f u n -
d a m e n t e p o l t i c o d e la e d u c a c i n .
El d i s c u r s o p e r o n i s t a c o n c e b a a la s o c i e d a d e n t r m i n o s o r g a n i c i s t a s . D e s d e e s t a pers-
p e c t i v a , la r e a l i d a d s o c i a l e s t e s t r u c t u r a d a d e u n m o d o s i m i l a r a u n o r g a n i s m o b i o l g i c o , d o n d e
el todo e x c e d e la s u m a d e l a s p a r t e s . S e g n e s t e e n f o q u e , el E s t a d o d e b a r e s p o n d e r a las
d e m a n d a s d e m o d e r n i z a c i n p r o m o v i e n d o el d e s e n v o l v i m i e n t o a r m n i c o d e la s o c i e d a d e n s u
totalidad, a r t i c u l a n d o c a d a una de sus partes y r e g u l a n d o las relaciones sociales y polticas q u e
se e s t a b l e c a n e n t r e e l l a s . Para e s t o , e r a n e c e s a r i a u n a p r e p a r a c i n m o r a l q u e o r i e n t a s e la v i d a
p o l t i c a . En c o n s e c u e n c i a , la p e d a g o g a s e t o r n u n a h e r r a m i e n t a f u n d a m e n t a l .
El d i s c u r s o p e d a g g i c o p e r o n i s t a p r e s e n t a b a u n s u s t r a t o e s p i r i t u a l q u e c u e s t i o n a b a los
p r i n c i p i o s p o s i t i v i s t a s s o b r e los q u e se h a b a e s t r u c t u r a d o la p e d a g o g a n o r m a l i z a d o r a , ya p a r a
e n t o n c e s e n r e t i r a d a . C o m o s o s t i e n e S a n d r a Carli, " u n a a t m s f e r a e s p i r i t u a l i s t a a t r a v e s a b a
al c a m p o p e d a g g i c o " y, m s all d e las d i f e r e n c i a s p o l t i c a s q u e lo r e c o r r a n d e i z q u i e r d a a
d e r e c h a , exista u n " c o n s e n s o g e n e r a l i z a d o d e c r t i c a h a c i a el p o s i t i v i s m o , el r a c i o n a l i s m o y el
m a t e r i a l i s m o " . C o m o s e a l a m o s , e s a a t m s f e r a c o m e n z a e x p a n d i r s e e n m e d i o d e la p r o f u n d a
crisis c u l t u r a l q u e s e h a b a d e s a t a d o e n el m u n d o o c c i d e n t a l c o n el e s t a l l i d o d e la P r i m e r a Gue-
rra y q u e se c o n s o l i d a r a e n las d c a d a s s i g u i e n t e s .
En e s e c o n t e x t o , s e a f i a n z u n a c o n c e p c i n f i l o s f i c a d e l s a b e r p e d a g g i c o , d e s p l a z a n d o
los e n f o q u e s c i e n t f i c o s q u e p r e v a l e c i e r o n d u r a n t e el p e r o d o d e c o n s o l i d a c i n d e l s i s t e m a e d u -
c a t i v o . El e s p i r i t u a l i s m o p l a n t e a b a u n a c r t i c a a l a s p o s i c i o n e s p o s i t i v i s t a s , s o s t e n i e n d o q u e
h a b a n s o b r e s t i m a d o a la c i e n c i a y a la t c n i c a , e x a l t n d o l a s c o m o s a b e r e s d e d o m i n i o , p o r
s o b r e los v a l o r e s t i c o s , d e s e s t i m a n d o los s a b e r e s q u e t e n d a n al " d e s e n v o l v i m i e n t o i n t e g r a l
d e la p e r s o n a l i d a d " .
202
I Libros, rr-nmducos y aipcgiias .. I
" N o c i o n e s s o b r e e d u c a c i n . El m a e s t r o , El n i o . La e s c u e l a . La f a m i l i a . La s o c i e d a d . P r i n c i p i o s
del a r t e d e e n s e a r , o b t e n i d o s p o r la o b s e r v a c i n d e los n i o s . Las l e c c i o n e s . El i n t e r r o g a t o r i o .
T c t i c a e s c o l a r . O r g a n i z a c i n . El local y el m a t e r i a l e s c o l a r . La d i s c i p l i n a . . . " . En el p r o g r a m a d e
1 9 4 9 . se p u e d e o b s e r v a r u n c a m b i o e n la c o n c e p c i n d e la P e d a g o g a : "1- C o n c e p t o , d e f i n i c i n
y d i v i s i o n e s d e la P e d a g o g a . F i l o s o f a y P e d a g o g a . [...] 2 - El f i n d e la e d u c a c i n e n g e n e r a l y
e n p a r t i c u l a r d e la A r g e n t i n a . F o r m a c i n c u l t u r a l i n t e g r a l d e l h o m b r e a r g e n t i n o . 3 - E e d u c a n d o .
F o r m a c i n de su p e r s o n a l i d a d . C a p a c i d a d e s espirituales del e d u c a n d o . Aplicacin a n u e s t r o
m e d i o [...] R e l a c i o n e s e n t r e el e d u c a d o r y el e d u c a n d o " .
U n o d e l o s p e d a g o g o s m a s i m p o r t a n t e s d e e s o s a o s f u e J u a n E. C a s s a m . q u i e n t u v o u n a
e x t e n s a t r a y e c t o r i a e n el c a m p o e d u c a t i v o y o c u p e s p a c i o s r e l e v a n t e s e n la e n s e a n z a m e d i a ,
e n la f o r m a c i n d o c e n t e y e n la u n i v e r s i t a r i a . F u n d a d o r d e l I n s t i t u t o d e D i d c t i c a d e la F a c u l t a d
d e F i l o s o f a y L e t r a s d e la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s , f u e u n e s p i r i t u a l i s t a q u e e n t e n d a q u e
la e s c u e l a d e b a o f r e c e r las b a s e s p a r a la f o r m a c i n d e a p e r s o n a l i d a d , " u n o d e ios p r o b l e m a s
m s i m p o r t a n t e s y d e l i c a d o s d e la a c c i n e d u c a d o r a " . A d m i r a d o r d e l i d e a l i s m o p e d a g g i c o ita-
l i a n o , c o n s i d e r q u e la i d e n t i d a d d e l e d u c a d o r y la d e l e d u c a n d o se r e a l i z a n , se d e f i n e n , e n el
m i s m o a c t o e d u c a t i v o . La e d u c a c i n d e b a g e n e r a r u n p r o c e s o c o m u n i c a t i v o t e n d i e n t e a s u p e r a r
as d i s t i n c i o n e s y l o g r a r la " u n i d a d e n e s p r i t u " d e l m a e s t r o y el a l u m n o . A d e m s d e c a p a c i t a r
al a l u m n o p a r a c o n v i v i r c o n o t r o s h o m b r e s , el m a e s t r o d e b e p r e p a r a r l o p a r a c o m p r e n d e r las
m a n i f e s t a c i o n e s d e l e s p r i t u h u m a n o . S u s i d e a s s i n t o n i z a r o n c o n las d e l p e d a g o g o y m i n i s t r o d e
i n s t r u c c i n p b l i c a d u r a n t e el f a s c i s m o i t a l i a n o . G o v a n n i G e n t i l e , q u i e n p l a n t e , e n La riforma
dell'educazione. q u e "El e s c o l a r c u a n d o v e r d a d e r a m e n t e a p r e n d e , s e e s t r e m e c e y v i b r a c o n la
p a l a b r a d e l m a e s t r o , c o m o si o y e r a u n a voz q u e b r o t a r a d e lo n t i m o d e s u s e r " . C a s s a n i . i n t e r e -
s a d o e n la f o r m a c i n d o c e n t e y e n la d i d c t i c a , s o s t e n a t a m b i n q u e la e n s e a n z a se l o g r a b a
c u a n d o el a l u m n o i n t e r v e n a v a l o r a n d o o r e c h a z a n d o , a t r a v s d e f u n d a m e n t a c i o n e s r a z o n a d a s ,
los s a b e r e s q u e la a c c i n e d u c a d o r a p o n a a s u a l c a n c e .
S e g n C a l z e t t i , la e d u c a c i n e s " e l p r o c e s o q u e d e b e s e g u i r s e p a r a l o g r a r la f o r m a c i n
c u l t u r a l d e l h o m b r e " , y a s alcanzar e) d e s a r r o l l o a r m n i c o d e los v a l o r e s q u e f o r m a r a n al e s p r i t u
h u m a n o . Para l l e v a r a c a b o e s t a t a r e a , p r o p u s o la s u p e r a c i n d e la q u e c o n s i d e r a b a la "antino-
mia pedaggica" f u n d a m e n t a l : a s p e c t o s o b j e t i v o s v e r s u s a s p e c t o s s u b j e t i v o s d e la e d u c a c i n .
S e g n C a l z e t t i , a l g u n o s p e d a g o g o s h a b a n d a d o m a y o r i m p o r t a n c i a al a s p e c t o objetivo d e la
e d u c a c i n , a s u s f i n e s , al c a r c t e r s o c i a l , m i e n t r a s q u e o t r o s h a b a n " e x a g e r a d o el v a l o r d e s u
a s p e c t o s u b j e t i v o , d e l i n d i v i d u o " . l, e n c a m b i o , p r o m o v a la c o n c i l i a c i n d e a m b a s p o s t u r a s ,
s u p e r a n d o c o m o h a b a p l a n t e a d o G e n t i l e , la o p o s i c i n e n t r e e d u c a d o r y e d u c a n d o , e n t r e
s o c i e d a d e i n d i v i d u o , e n t r e a u t o r i d a d y l i b e r t a d . S i n e m b a r g o , r e c o n o c a q u e el c a r c t e r obje-
203
I A I d ! \\:vr-:\
Sin e m b a r g o , c o n v i e n e v o l v e r s o b r e a l g o q u e h e m o s p l a n t e a d o e n las l e c c i o n e s a n t e r i o -
res. a p r o p s i t o d e o t r o s d i s c u r s o s y p o s i c i o n e s p e d a g g i c a s : sera r e d u c c i o n i s t a y p o r lo t a n t o ,
i n e x a c t o - s o s t e n e r la i d e a d e q u e h u b o i d e n t i d a d e s p e d a g g i c a s " p u r a s " , a s c o m o c o n f u n d i r la
h e g e m o n a de u n d i s c u r s o s o b r e o t r o s , c o n la c r e e n c i a d e q u e u n d i s c u r s o d o m i n a n t e logra im-
p o n e r s e de u n a m a n e r a a b s o l u t a , c l a u s u r a n d o p o s i b l e s a r t i c u l a c i o n e s y e v i t a n d o la f o r m a c i n d e
a l t e r n a t i v a s . En esa a t m s f e r a e s p i r i t u a l i s t a q u e a t r a v e s a b a el c a m p o p e d a g g i c o , h u b o posicio-
nes r e a c t i v a s al e s c o a n o v i s m o y o t r a s q u e e s t a b l e c i e r o n d i l o g o s c o n l. El e s p l r i t u a l i s m o era u n a
filosofa q u e poda a r t i c u l a r s e c o n los a s p e c t o s d i d c t i c o s q u e la e s c u e l a n u e v a o f r e c a . De h e c h o ,
e n los t e x t o s e Calzetti. si b i e n el e s p i r i t u a l i s m o o f r e c a u n a f u n d a m e n t a c i n f i l o s f i c a d e la pe-
d a g o g a . m u c h a s d e s u s r e f e r e n c i a s r e m i t a n a a u t o r e s q u e no f o r m a b a n p a r t e d e e s a c o r r i e n t e .
Los c a m b i o s d e o r i e n t a c i n (y s u s m a t i c e s ) se r e f l e j a r o n t a m b i n e n las c o n d i c i o n e s d e
i n g r e s o a la c a r r e r a d o c e n t e . D e s d e 1 9 4 1 s e h a b a i n s t a u r a d o u n a d i v i s i n d e c i c l o s : el p r i m e r o
c o m n al b a c h i l l e r a t o ( q u e c o n s t a b a d e t r e s aos^ y el s e g u n d o d e f o r m a c i n p r o f e s i o n a l ( c o m -
p u e s t o d e d o s a o s ) . A p a r t i r d e 1 9 4 3 . los a l u m n o s q u e f i n a l i z a b a n el p r i m e r c i c l o d e b a n d a r u n
e x a m e n y o b t e n e r c a l i f i c a c i o n e s no i n f e r i o r e s a n u e v e s o b r e d i e z p u n t o s p a r a p o d e r i n g r e s a r al
c i c l o d e f o r m a c i n d o c e n t e . En 1 9 4 6 . s e s u p r i m i e r o n los e x m e n e s por c i c l o s y s e e x i g i u n a ca-
l i f i c a c i n m n i m a d e s i e t e p u n t o s d e p r o m e d i o . Pero f u e la e x i g e n c i a d e o t r o r e q u i s i t o , el e x a m e n
d e a p t i t u d , el q u e d a b a c u e n t a d e la n u e v a i m p r o n t a q u e s e q u e r a d a r a la f o r m a c i n d o c e n t e .
M i e n t r a s q u e el e x a m e n d e p a s a j e d e c i c l o t e n a p o r o b j e t i v o i n d a g a r los c o n t e n i d o s q u e los
c a n d i d a t o s al m a g i s t e r i o h a b a n a p r e n d i d o , ei n u e v o e x a m e n s e p r o p o n a e v a l u a r "el g r a d o d e
v o c a c i n o d e a p t i t u d " . Los t e m a s q u e se i n c o r p o r a r o n a p a r t i r d e 1 9 4 6 f u e r o n , p o r e j e m p l o , "las
inclinaciones morales", "la educacin de los sentimientos", "modales finos y sueltos", "elocucin
fcil", "voz sonora y agradable", "disposicin para la entonacin y el dibujo", "presentacin per-
sonal sobria y correctaPero, a p e s a r d e l p e s o e n u n c i a t i v o d e e s t o s c o n t e n i d o s con r e s p e c t o
a los t r a d i c i o n a l e s d e l c u r r c u l o escolar, la e v a l u a c i n d e h a b i l i d a d e s c o g n i t i v a s s i g u i t e n i e n d o
u n p e s o c o n s i d e r a b l e . En 1 9 5 3 , se s u p r i m i e r o n , p o r d e c r e t o , el e x a m e n y el a p t o m d i c o c o m o
c o n d i c i o n e s d e i n g r e s o . A p a r t i r d e e n t o n c e s s e i n g r e s a r a " p o r el p r o m e d i o g e n e r a l d e l c i c l o
bsico y por o r d e n de m r i t o " .
C m o a f e c t la i n t e r v e n c i n p o l t i c o - e d u c a t i v a p e r o n i s t a al m a g i s t e r i o ? La r e s p u e s t a no
es u n v o c a . C o m o s e a l a A d r i a n a P u i g g r s . los m a e s t r o s c o i n c i d i e r o n e n la n e c e s i d a d d e u n
E s t a d o q u e a s u m i e r a u n rol a c t i v o e n m a t e r i a e d u c a t i v a , p e r o s e m o s t r a r o n r e t i c e n t e s a n t e s u
avance, asumiendo una posicin defensiva.
204
I Libros, mamelucos alpaatas... I
P e r n s e a l a b a q u e s e h a b a e s t a d o e n s e a n d o p a r a u n a s o c i e d a d y s e g n c i e r t a s tra-
d i c i o n e s , p e r o " n o s o t r o s e s t a m o s f o r m a n d o o t r o p a s " . C o m o t a m b i n p u d i m o s a d v e r t i r e n la
leccin 3 . d o n d e los c a m b i o s q u e i n t r o d u j o la r e v o l u c i n c o n v i v i e r o n c o n a l g u n o s a s p e c t o s d e
los m o d e l o s e d u c a t i v o s p r e v i o s , los c a m b i o s n o f u e r o n a b r u p t o s y a l g u n a s i d e a s y p r c t i c a s
c o n t i n u a r o n v i g e n t e s . As. por e j e m p l o , el E s t a d o s e g u i r a r a t i f i c a n d o , p a r a e s e n u e v o pas e n
c o n s t r u c c i n , u n a h i s t o r i a d e p r o c e r e s l i b e r a l e s a ia vez q u e g e n e r a b a e n la p r o d u c c i n d e s u s
p o l t i c a s a l g u n a s i m p u g n a c i o n e s al d i s c u r s o p e d a g g i c o l i b e r a l . En q u c o n s i s t a n ? En e s t e
p u n t o v e r e m o s t r e s e j e s q u e a t r a v e s a r o n la p e d a g o g a y la p o l t i c a p e r o n i s t a s . Por u n l a d o , el d e
la e n s e a n z a r e l i g i o s a : la t r a d i c i n l a i c i s t a f u e h e r i d a al i n c o r p o r a r s e la e n s e a n z a d e la r e l i g i n
e n las e s c u e l a s p b l i c a s . El l i b e r a l i s m o h u m a n i s t a s u f r i r a o t r a e s t o c a d a c u a n d o s e h i c i e r a ingre-
s a r al t r a b a j o e n el c u r r c u l o . A s u vez, la i n t e r p e l a c i n d e n u e v o s s u j e t o s a p a r t i r d e p r o p u e s t a s
y e x p e r i e n c i a s a l t e r n a t i v a s al s i s t e m a e d u c a t i v o t r a d i c i o n a l p l a n t e o t r o s e s c e n a r i o s q u e c o n m o -
v i e r o n los f o r m a t o s e s t a b l e c i d o s . A t r a v s d e e s o s e j e s d a r e m o s c u e n t a d e las / m p u g n a c / o n e s
q u e el p e r o n i s m o p r o d u j o a la t r a m a e d u c a t i v a .
Impugnaciones
I. La educacin religiosa
En 1 9 4 7 . m e d i a n t e la a p r o b a c i n d e la ley 1 2 . 9 7 8 , el p e r o n i s m o r e v i r t i el p r o c e s o de
s e c u l a r i z a c i n d e la e s c u e l a p b l i c a q u e s e h a b a a s e n t a d o d e s d e la ley 1 4 2 0 i n t r o d u c i e n d o
la e n s e a n z a r e l i g i o s a c o m o m a t e r i a o b l i g a t o r i a .
La i n c l u s i n d e la r e l i g i n e n el c u r r c u l o n o e r a u n a n o v e d a d . D e s d e la d c a d a d e l ' 3 0
se e s t a b a p r o d u c i e n d o u n a v a n c e d e la Iglesia e n el t e r r e n o d e la s o c i e d a d civil e n g e n e r a l y e n
el e d u c a t i v o e n p a r t i c u l a r . La r e f o r m a e d u c a t i v a F r e s c o - N o b l e e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s Aires
e r a u n a n t e c e d e n t e i m p o r t a n t e e n e s e s e n t i d o , y n o e r a el n i c o : el g o b i e r n o n a c i o n a l s u r g i d o a
p a r t i r d e l g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 4 3 t a m b i n la h a b a e s t a b l e c i d o , m e d i a n t e el d e c r e t o 1 8 . 4 1 1 ,
d u r a n t e la g e s t i n d e l m i n i s t r o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i n P b l i c a G u s t a v o M a r t n e z Zuvira. Se
organiz una Direccin d e instruccin Religiosa dentro del Ministerio, con dos inspecciones
! v.iu - -1
{ p r i m a r i a y s e c u n d a r i a ) p a r a c o n t r o l a r la i m p l e m e n t a c i n d e l a s m e d i d a s . S e g n d a t o s d e u n
i n f o r m e d e la C m a r a d e D i p u t a d o s d e 1 9 4 7 , p a r a el a o 1 9 4 5 , s o b r e u n t o t a l d e 9 8 7 . 5 6 1
a l u m n o s d e e d u c a c i n e l e m e n t a l , m e d i a y e s p e c i a l q u e a s i s t a n a e s c u e l a s d e la j u r i s d i c c i n
n a c i o n a l . 9 5 5 . 9 4 0 a s i s t a n a los c u r s o s d e r e l i g i n , m i e n t r a s q u e 3 1 . 6 2 1 a l u m n o s a s i s t a n a las
c l a s e s d e m o r a l ( p a r a los a l u m n o s n o c a t l i c o s ) .
En n o v i e m b r e d e 1 9 4 5 . el E p i s c o p a d o r e d a c t u n a C a r t a P a s t o r a l C o l e c t i v a e n la q u e
p l a n t e a b a u n a lnea d e o r i e n t a c i n p a r a el v o t o c a t l i c o , a n t e la i n m i n e n c i a d e las e l e c c i o n e s
d e f e b r e r o d e 1 9 4 6 : s e p r o h i b a v o t a r p a r t i d o s q u e s o s t u v i e r a n la s e p a r a c i n d e la Iglesia y el
E s t a d o , el l a i c i s m o e s c o l a r y el d i v o r c i o legal. Los c a t l i c o s d e b a n e s c o g e r a q u e l l o s p a r t i d o s q u e
p r o c u r a r a n el m a y o r b i e n d e la r e l i g i n y d e la p a t r i a . El d o c u m e n t o e r a u n a a d v e r t e n c i a . M i e n -
t r a s q u e c o n o c a n la o r i e n t a c i n c a t l i c a d e P e r n , la U n i n D e m o c r t i c a ( u n f r e n t e e l e c t o r a l q u e
a g r u p a b a a la UCR, el P a r t i d o D e m c r a t a P r o g r e s i s t a , el P a r t i d o S o c i a l i s t a , el P a r t i d o C o m u n i s t a
y d i v e r s a s f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s ) p r e s e n t a b a c o m o p a r t e d e s u p r o g r a m a la e n s e a n z a o b l i g a -
t o r i a . g r a t u i t a y laica d e 6 a 1 4 a o s . En v e r d a d . P e r n e n c o n t r a b a e n el c a t o l i c i s m o s o c i a l d e
las e n c c l i c a s p a p a l e s u n l e n g u a j e c e r c a n o a las p o l t i c a s q u e h a b a v e n i d o i m p u l s a n d o d e s d e
la S e c r e t a r a d e T r a b a j o y P r e v i s i n .
C u a n d o el C o n g r e s o d e la N a c i n s e d i s p u s o a r e v i s a r los d e c r e t o s d e l g o b i e r n o d e f a c t o
d e 1 9 4 3 p a r a l e g a l i z a r l o s o a n u l a r l o s , lleg el t u r n o d e la d i s c u s i n s o b r e la e n s e a n z a r e l i g i o s a .
Los d i p u t a d o s Daz d e V i v a r y B u s t o s F i e r r o , d e e x t r a c c i n c a t l i c a y n a c i o n a l i s t a , f u e r o n los
p o r t a v o c e s d e l p e r o n i s m o e n el r e c i n t o . Los a r g u m e n t o s a f a v o r d e la d e f e n s a d e la e n s e a n z a
r e l i g i o s a s e b a s a r o n e n la c o n s t r u c c i n d e u n a g e n e a l o g a q u e j u s t i f i c a b a las r a c e s c a t l i c a s d e
la A r g e n t i n a , d e s d e la h e r e n c i a h i s p n i c a y la t r a d i c i n c r i s t i a n a , h a s t a la r e l i g i n p r o f e s a d a p o r
los p r o c e r e s y las d i s p o s i c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s q u e f a v o r e c a n a la r e l i g i n c a t l i c a . En t a n t o
q u e e r a u n a ley o p t a t i v a , s o s t u v i e r o n q u e s e e n c o n t r a b a e n las a n t p o d a s d e la i n t o l e r a n c i a .
T a m b i n se a p o y a r o n e n el a l t s i m o p o r c e n t a j e d e n i o s q u e v e n a n r e c i b i e n d o las c l a s e s d e
r e l i g i n d e s d e la i m p l e m e n t a c i n d e l d e c r e t o e n 1 9 4 3 . C o n c l u y e r o n q u e . e n 1 8 8 4 , se h a b a n
i n t e r r u m p i d o m s d e t r e s c i e n t o s a o s d e e x p e r i e n c i a e s c o l a r c a t l i c a . Q u r e l a t o d e la h i s t o r i a
d e la e d u c a c i n a r g e n t i n a p l a n t e a b a n q u i e n e s b r e g a b a n por la o b l i g a t o r i e d a d d e la e n s e a n z a
r e l i g i o s a y q u p r i v i l e g i a r o n , e n c a m b i o , q u i e n e s se o p u s i e r o n a e l l a ?
206
( hhro<. mamelucos y aloargatas... 1
D u r a n t e el s e g u n d o g o b i e r n o d e P e r n , se t e n s la r e l a c i n c o n la Iglesia y las d i s p u t a s
e n t r e G o b i e r n o e Iglesia r e c r u d e c i e r o n . Esas f r i c c i o n e s , q u e e n p r i n c i p i o s e p r e s e n t a r o n c o m o
c o r t o c i r c u i t o s s o r t e a b l e s . se c o n v i r t i e r o n c o n el t i e m p o e n o b s t c u l o s i n s a l v a b l e s . Si b i e n la
Iglesia se h a b a b e n e f i c i a d o c o n la l e g a l i z a c i n d e la e n s e a n z a r e l i g i o s a , e r a el E s t a d o q u i e n
c o n t r o l a b a s u s a c t i v i d a d e s e d u c a t i v a s . La Iglesia c o n t a b a c o n u n e s p a c i o f o r m a l d e d o s h o r a s
s e m a n a l e s e n el c u r r c u l o e s c o l a r ; p e r o el E s t a d o m o n o p o l i z a b a el n o m b r a m i e n t o d e los d o c e n -
t e s q u e e n s e a b a n r e l i g i n . En u n a p e r s p e c t i v a d e l a r g o p l a z o , la ley 1 2 . 9 7 8 s u p u s o u n d u r o
g o l p e a la t r a d i c i n l a i c i s t a d e la e d u c a c i n p b l i c a , s i n e m b a r g o , e n t r m i n o s d e a c o n s t r u c c i n
d e h e g e m o n a c u l t u r a l , e s t o no i m p l i c u n t r i u n f o p a r a la Iglesia.
C u n d o t e r m i n d e r o m p e r s e la r e l a c i n e n t r e el G o b i e r n o y la I g l e s i a ? S i n d u d a s , un
a c o n t e c i m i e n t o c e n t r a l f u e la r e f o r m a d e la C o n s t i t u c i n e n 1 9 4 9 , c u y o s c a m b i o s n o c o l o c a b a n
a la Iglesia e n el l u g a r d e p r i v i l e g i o q u e e s t a p r e t e n d a . Si b i e n la r e l i g i n c a t l i c a s e g u i r a s i e n d o
s o s t e n i d a p o r el E s t a d o y el p r e s i d e n t e d e b a a d h e r i r a e l l a , n o s e modificaron los artculos que
s e g n la Iglesia c o n t r a d e c a n s u s i n t e r e s e s . C o m o s e a l a S u s a n a B i a n c h i :
D e n t r o d e la Iglesia ex is t a u n e s p e c t r o d i v e r s o d e p o s i c i o n e s p o l t i c a s . En s u s e n o h u b o
e x p r e s i o n e s n a c i o n a l i s t a s y l i b e r a l e s . Si b i e n t o d a s i m p u l s a r o n la e n s e a n z a r e l i g i o s a , el s e c t o r
l i b e r a l d e l c a t o l i c i s m o n u n c a e n c o n t r p u n t o s d e a r t i c u l a c i n c o n el p e r o n i s m o y s i e m p r e s e
m o s t r d e c i d i d a m e n t e o p o s i t o r , a d i f e r e n c i a del n a c i o n a l i s m o c a t l i c o . Por s u p a r t e , los d o c e n -
t e s e n c o n t r a r o n , e n la d e f e n s a d e l p r i n c i p i o d e l a i c i d a d d e la ley 1 4 2 0 . u n n c l e o a g l u t i n a n t e
q u e fortaleci su identidad por sobre las d i s t i n c i o n e s p o l t i c o - p a r t i d a r i a s q u e Jos d i v i d a n . D e s d e
all, i n t e r p e l a r o n y c o n f r o n t a r o n c o n el g o b i e r n o h a s t a el g o l p e d e 1 9 5 5 .
El p e r o n i s m o t a m b i n a v a n z p r e p o s i t i v a m e n t e c o n a c c i o n e s e d u c a t i v a s m a s i v a s p o r
a f u e r a d e l s i s t e m a e s c o l a r . En los a o s d e l r g i m e n p e r o n i s t a s e c o n s t i t u y u n a democracia de
masas, e s d e c i r , u n a p a r t i c i p a c i n m a s i v a d e los t r a b a j a d o r e s d e n t r o y f u e r a del s i s t e m a poltico
207
I Araia - M a r i n o I
El d i s c u r s o p e r o n i s t a se p r e s e n t a b a c o m o la r e a l i z a c i n p o l t i c a d e los v a l o r e s c r i s t i a n o s
d e j u s t i c i a s o c i a l e i g u a l d a d . La p r o d u c c i n s i m b l i c a e i c o n o g r f i c a d e l p e r o n i s m o a t r a v e s a b a
la c o t i d i a n i d a d , se e x p r e s a b a e n la Plaza y l l e g a b a a las a u l a s . M a r c h a s , d i s c u r s o s , i m g e n e s ,
e n u n c i a d o s , el c u l t o a Eva y a P e r n e n los l i b r o s d e t e x t o , p r o d u j e r o n u n a n u e v a s e n s i b i l i d a d ,
u n a e s t t i c a h e r t i c a q u e e s c a n d a l i z a b a a la Iglesia y a m u c h o s o p o s i t o r e s . La Iglesia h i z o o s t e n -
s i b l e s u p r o s e l i t i s m o , u n a p r c t i c a q u e e n v e r d a d n u n c a h a b a a b a n d o n a d o . El e n f r e n t a m i e n t o
no t a r d a r a e n d e s e n c a d e n a r s e . A f i n e s d e 1 9 5 4 , se s u p r i m i la D i r e c c i n G e n e r a l d e E n s e a n z a
R e l i g i o s a . En m a y o d e 1 9 5 5 , se s a n c i o n la Ley d e S u p r e s i n d e la E n s e a n z a R e l i g i o s a y la Ley
d e S e p a r a c i n d e la Iglesia y el E s t a d o . La r e a c c i n f u e i n m e d i a t a : " C r i s t o V e n c e " e r a la c o n s i g n a
d e los s e c t o r e s i n t e g r i s t a s . B a j o e s e l e m a , e n s e p t i e m b r e d e 1 9 5 5 , los a v i o n e s d e la a u t o d e n o -
m i n a d a " R e v o l u c i n L i b e r t a d o r a " d e s p e g a r o n d e s d e C r d o b a p a r a d e r r o c a r al g o b i e r n o p e r o n i s t a .
En t r m i n o s h i s t o r i o g r f i c o s , la p o l t i c a d e e x p a n s i n d e la e d u c a c i n t c n i c o - p r o f e s i o n a l
q u e llev a d e l a n t e el p e r o n i s m o en p a r t i c u l a r la e d u c a c i n p r o f e s i o n a l ha s i d o u n o d e os
t e m a s m s d e b a t i d o s . A l g u n o s a u t o r e s , c o m o M a r i a n o P l o t k i n . s o s t i e n e n q u e el o b j e t i v o d e
a q u e l l a s p o l t i c a s v i n c u l a d a s c o n la f o r m a c i n p r o f e s i o n a l d e s c a n s a b a e n e x p a n d i r la p o l t i c a
i n d u s t r i a l i s t a y d i s c i p l i n a r a la c l a s e o b r e r a , c r e a n d o u n a e n o r m e m q u i n a d e a d o c t r i n a m i e n t o
d e los s e c t o r e s t r a b a j a d o r e s , e n p o s d e s u " p e r o n i z a c i n " . O t r a s p o s i c i o n e s a r g u m e n t a n q u e .
por el c o n t r a r i o , e s a e s t r a t e g i a s u b v e r t a el o r d e n i n s t i t u i d o , c u e s t i o n a n d o la s u b o r d i n a c i n d e
los s a b e r e s del t r a b a j o a os s a b e r e s e r u d i t o s y l i b r e s c o s . Pero q u c a m b i o s s e i n t r o d u j e r o n e n
los a o s p e r o n i s t a s ?
El g o b i e r n o n a c i o n a l p r e s e n t , h a c i a 1 9 4 7 , u n p l a n d e r e f o r m a e s c o l a r e n el m a r c o d e l
P r i m e r Plan Q u i n q u e n a l . J o r g e A r i z a g a , s u b s e c r e t a r i o d e E d u c a c i n d e l M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e
Instruccin Pblica, dio a conocer un i n f o r m e cuyas cifras d a b a n c u e n t a de una realidad preocu-
p a n t e : el 8 6 % d e los a l u m n o s q u e e n 1 9 3 7 h a b a n i n g r e s a d o a p r i m e r g r a d o n o h a b a t e r m i n a d o
la e s c u e l a p r i m a r i a . Para d a r r e s p u e s t a a e s t e p r o b l e m a . A r i z a g a j u s t i f i c la i m p l e m e n t a c i n d e
la r e f o r m a p l a n t e a n d o q u e la e s c u e l a p b l i c a d e b a e s t a r e n r a i z a d a " e n la p o s i c i n e s p i r i t u a l
d e l pas e n el t i e m p o h i s t r i c o y r e s p o n d e r a los i m p u l s o s y n e c e s i d a d e s d e la N a c i n " , a s c o m o
c o n t r i b u i r e n la f o r m a c i n d e la c o n c i e n c i a y d e la n a c i o n a l i d a d d e los a r g e n t i n o s . U n a e n s e -
a n z a q u e f o r m a r a h o m b r e s p a r a la A r g e n t i n a e r a u n a c u e s t i n i n d i s c u t i b l e , por lo q u e d e b a
o r i e n t a r s e s e g n las n e c e s i d a d e s d e la f o r m a c i n s o c i a l .
208
[ Libros, mamelucos y alpargatas... 1
L o s f u n d a m e n t o s d e la r e f o r m a s e a p o y a b a n s o b r e u n a f u e r t e i m p u g n a c i n a a c o n -
c e p c i n p o s i t i v i s t a q u e h a b a p r e d o m i n a d o e n la e s c u e l a , a d j u d i c n d o s e l e u n a e d u c a c i n d e
c a r c t e r t e r i c a y v e r b a l i s t a , d e s c o n e c t a d a d e la r e a l i d a d s o c i a l , a l e j a d a d e l s e n t i d o m o r a l , d e
l a s t r a d i c i o n e s y d e la r a i g a m b r e n a t i v a , y c u y a p r e s e n c i a e n la e s c u e l a d e la n u e v a A r g e n t i n a re-
s u l t a b a i n c u e s t i o n a b l e . Por el c o n t r a r i o , la e d u c a c i n d e b a h a b i l i t a r n u e v o s h o r i z o n t e s c r e a n d o
i n q u i e t u d e s y e s t i m u l a n d o disposiciones para que cada a l u m n o tuviese su o p o r t u n i d a d . De
q u m a n e r a ? La e s c u e l a d e b a vitalizarse m e d i a n t e la p a r t i c i p a c i n e n la v i d a s o c i a l , a t r a v s
d e l t r a b a j o , y s u c u r r c u l o d e b a nacionalizarse, t e n i e n d o c o m o o r g a n i z a d o r e s al i d i o m a y a la
historia naconaf.
E s t o s o b j e t i v o s se c u m p l i r a n a t r a v s d e d o s I n s t a n c i a s : la d e p r e p a r a c i n y la d e c o n f i -
g u r a c i n . La preparacin c o n t r i b u i r a c o n la i n s t r u c c i n d e s d e " e l a p r e n d i z a j e d e l a l f a b e t o , el
c o n o c i m i e n t o d e las c i e n c i a s y la a p l i c a c i n d e las t c n i c a s " , c o l a b o r a n d o a s e n la c o n q u i s t a
y d o m i n i o d e la v i d a m a t e r i a l . P e r o s e r a la configuracin la q u e d a r a el s e n t i d o y la c a t e g o r a
e s p i r i t u a l a u n a e d u c a c i n q u e d e b a s e r c a p a z d e t r a s c e n d e r la m e r a i n s t r u c c i n . La e d u c a -
c i n a l c a n z a r a s u o b j e t i v o h u m a n i s t a m e d i a n t e el d o m i n i o d e l a s n o r m a s y d e la s u p e r a c i n
m o r a l " d e n t r o d e u n a c o n c e p c i n a r g e n t i n a d e l m u n d o y d e la v i d a " . P a r a e l l o , los m a e s t r o s
t e n d r a n q u e c u l t i v a r el p o t e n c i a l p s i c o f s i c o d e c a d a n i o " h a s t a el logro d e los i d e a l e s d e la
e d u c a c i n ; d e s d e el h a c e r d i d c t i c o , h a s t a la m e d i t a c i n a x i o l g i c a " . En los p r i n c i p i o s b s i c o s
e x p u e s t o s por Arizaga t a m b i n c o n f l u a n e l e m e n t o s del e s p l r i t u a l i s m o con t i n t e s e s c o l a n o v i s t a s
al p l a n t e a r , p o r e j e m p l o , a l g u n o s l i n e a m i e n t o s g e n e r a l e s t a l e s c o m o la u t i l i z a c i n d e m t o d o s
d e o b s e r v a c i n , la e x p e r i m e n t a c i n y la i n v e s t i g a c i n c o m o m e d i o s d e e d u c a c i n a u t n o m a y
de estimulo al espritu de iniciativa. En ese complejo entramado tambin haba lugar para la
religin " q u e no p u e d e s e p a r a r s e d e t o d a e d u c a c i n g e n e r a l y pblica q u e se e n c a m i n e a un fin
de f o r m a c i n ntegra y a r m n i c a " .
La r e f o r m a r e v a l o r i z a b a la e d u c a c i n p r c t i c a , la c a p a c i t a c i n p a r a el t r a b a j o , q u e t a m -
b i n era c o n s i d e r a d a " c u l t u r a " y s e v e h i c u l i z a b a a t r a v s d e las manualidades. un e q u i v a l e n t e
e s c o l a r d e l a p r e n d i z a j e d e o f i c i o s . Por m e d i o d e e l l o s s e d e s a r r o l l a r a n a p t i t u d e s y c a p a c i d a d e s
q u e c o n v e r t i r a n al saber hacer e n a l g o v a l i o s o . El t r a b a j o e r a c o n c e b i d o d e m a n e r a i n t e g r a l ,
e s d e c i r q u e se s u b r a y a b a s u v a l o r p e d a g g i c o , p l a n t e n d o l o m s all d e la m e r a c a p a c i t a c i n
l a b o r a l . P e r o c m o lo i n t r o d u c a e s p e c f i c a m e n t e la r e f o r m a ? Por u n a p a r t e , s e c r e a b a u n ciclo
de preaprendizaje general con cultura general, o b l i g a t o r i o p a r a los d o s l t i m o s g r a d o s d e la
p r i m a r i a . Los c u r s o s p a r a n i a s c o m p r e n d a n , p o r e j e m p l o : e c o n o m a d o m s t i c a y n o c i o n e s d e
p u e r i c u l t u r a . P a r a los v a r o n e s : a e r o m o d e l i s m o , c a r p i n t e r a , i m p r e n t a y e n c u a d e m a c i n , e l e c t r o -
t c n i c a . e n t r e o t r o s . H a b a t a m b i n c u r s o s d e c a r c t e r m i x t o , c o m o c u l t i v o s r e g i o n a l e s , cra d e
a n i m a l e s e i n d u s t r i a d e g r a n j a . E s t a s p r o p u e s t a s t a m b i n h a b l a n d e la i m a g i n a c i n t e c n o l g i c a
y d e las r e p r e s e n t a c i o n e s d e g n e r o q u e los a t r a v e s a b a n . Por o t r a p a r t e , se d i s p o n a q u e el
C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i n i n c l u y e r a el t r a b a j o y la a c c i n p r c t i c a e n el c u r r c u l o d e l r e s t o
d e los g r a d o s .
La r e f o r m a t a m b i n s e p r o p u s o p a r a la e n s e a n z a m e d i a . Al m a r g e n d e los c o l e g i o s na-
c i o n a l e s , q u e s e a m u r a l l a r o n e n s u m a r c a d e f u n d a c i n m i t r i s t a , s e i m p l e m e n t a r o n bachillera-
tos e s p e c i a l i z a d o s y s e e x t e n d i u n a o la f o r m a c i n d o c e n t e . S e b u s c u n i f i c a r el c i c l o b s i c o
d e l nivel m e d i o i n c l u y e n d o a las e s c u e l a s c o m e r c i a l e s . L a s e s c u e l a s t c n i c a s o f r e c a n n i v e l e s
s u c e s i v o s , c a d a u n o c o n t t u l o s h a b i l i t a n t e s : de capacitacin ( 1 a o ) , c/e perfeccionamiento (2
a o s } y de especalizacn (3 a o s ) . C o n ei p r o p s i t o d e a d e c u a r s e a e s t a n u e v a e s t r u c t u r a , el
Consejo Nacional de Educacin fue reorganizado en tres secciones: primaria, media y tcnica.
209
BS'-'"-l'"-.'IArata - Marino
C u l f u e el s a l d o q u e a r r o j la r e f o r m a p r o p u e s t a p o r J o s A r i z a g a ? A d r i a n a P u i g g r s
s o s t i e n e q u e las i d e a s p e d a g g i c a s d e A r i z a g a , e x p u e s t a s e n el P r i m e r P l a n Q u i n q u e n a l , r e p r e -
s e n t a r o n la p o s i c i n m s p r o g r e s i s t a d e l p r i m e r g o b i e r n o p e r o n i s t a y r e f l e j a r o n u n a " t e n d e n c i a
n a c i o n a l i s t a p o p u l a r " q u e g u a r d a b a v n c u l o s c o n el p e n s a m i e n t o d e o t r o s p e d a g o g o s c o m o S a l
T a b o r d a , A n t o n i o S o b r a l y los s e c t o r e s e s c o l a n o v i s t a s d e m o c r t i c o s . Pero las c o n c e p c i o n e s
p o l t i c a s y p e d a g g i c a s m s p r o g r e s i s t a s d i e r o n u n g i r o c u a n d o , e s e m i s m o a o . la S e c r e t a r a
d e E d u c a c i n f u e c o n v e r t i d a e n M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n , q u e d a n d o e n m a n o s d e O s c a r Ivanis-
s e v i c h , u n m d i c o n a c i o n a l i s t a c a t l i c o q u e h a b a s i d o i n t e r v e n t o r d e la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s
Aires d u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e Farrell ( 1 9 4 3 - 1 9 4 6 ) .
En t r m i n o s d e organizacin d e la e d u c a c i n t c n i c a , el E s t a d o p e r o n i s t a i n c o r p o r j u n t o
a la o f e r t a e d u c a t i v a t r a d i c i o n a l u n a s e r i e d e e x p e r i e n c i a s e d u c a t i v a s v i n c u l a d a s c o n la f o r m a -
c i n d e o f i c i o s , c o n la c a p a c i t a c i n l a b o r a l y c o n la e d u c a c i n t c n i c a , q u e h a b a n e s t a d o c i r c u -
l a n d o p o r a f u e r a y e n los b o r d e s d e l c i r c u i t o e d u c a t i v o t r a d i c i o n a l . H a s t a e n t o n c e s , e s o s s a b e r e s
d e la c u l t u r a p o p u l a r n o h a b a n l o g r a d o p e r f o r a r la a d u a n a e s t a t a l q u e l e g i t i m a c o n o c i m i e n t o s
s o b r e la b a s e d e c d i g o s d e d i s t i n c i n c u l t u r a l . Si b i e n ya e x i s t a n las E s c u e l a s I n d u s t r i a l e s y
d e A r t e s y O f i c i o s , n o h a b a u n a p o l t i c a q u e i n t e g r a r a , r e g u l a r a y s i s t e m a t i z a r a la d i v e r s i d a d d e
o f e r t a s e d u c a t i v a s v i n c u l a d a s c o n el m u n d o del t r a b a j o . Ellas c i r c u l a b a n e n el E s t a d o y e n o t r o s
e s p a c i o s d e la s o c i e d a d civil, c o m o las s o c i e d a d e s p o p u l a r e s d e e d u c a c i n , los s i n d i c a t o s , l a s
instituciones sociales, religiosas o vinculadas a colectividades, etctera.
V e a m o s c m o o r g a n i z el E s t a d o la e n s e a n z a t c n i c a . En p r i m e r l u g a r , n o s d e t e n d r e m o s
e n a q u e l l a q u e s e e n c u a d r a b a d e n t r o d e l s i s t e m a t r a d i c i o n a l . H a s t a 1 9 4 4 , la e n s e a n z a t c n i c a
e s t a t a l e s t a b a c o m p u e s t a p o r las E s c u e l a s d e A r t e s y O f i c i o s y las E s c u e l a s T c n i c a s d e Oficio
( d e s t i n a d a s p a r a la f o r m a c i n d e o b r e r o s c a l i f i c a d o s ) . A e l l a s d e b e m o s s u m a r las E s c u e l a s
I n d u s t r i a l e s ( c u y o o b j e t i v o e r a la f o r m a c i n d e t c n i c o s ) . T o d a s e s t a s i n s t i t u c i o n e s q u e d a r o n
b a j o la r b i t a d e la D i r e c c i n G e n e r a l d e E n s e a n z a T c n i c a (DGET) d e p e n d i e n t e d e l M i n i s t e r i o
d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i n P b l i c a d e la N a c i n (y p o s t e r i o r m e n t e d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n ) .
En 1 9 4 8 , t o d a s e s t a s e s c u e l a s se r e o r g a n i z a r o n c o m o E s c u e l a s I n d u s t r i a l e s d e la N a c i n , o f r e -
c i e n d o d i s t i n t o s c i c l o s d e formacin. U n a vez c u m p l i d o el c i c l o f i n a l d e e s p e c i a l i z a c i n , l o s a l u m -
n o s se c o n v e r t a n e n t c n i c o s i n d u s t r i a l e s .
B a j o la r b i t a d e la S e c r e t a r a d e I n s t r u c c i n P b l i c a y m s t a r d e d e la DGET s e c r e a r o n
e n 1 9 4 7 las M i s i o n e s M o n o t c n i c a s . C o n e s t a o f e r t a s e b u s c a b a b r i n d a r a la p o b l a c i n d e l
interior (fuere infantil o adulta) c o n o c i m i e n t o s prcticos, actividades tcnicas y c o n o c i m i e n t o s
e n g e n e r a l q u e a m p l i a r a n a los d e la e s c u e l a p r i m a r i a . En u n a p r i m e r a e t a p a , las m i s i o n e s n o
otorgaban certificado de estudios primarios, a u n q u e p o s t e r i o r m e n t e habilitadas para ingresar
e n l a s e s c u e l a s i n d u s t r i a l e s . L a s m i s i o n e s b u s c a b a n i m p a c t a r p o s i t i v a m e n t e e n la r e a c t i v a c i n
d e l a s e c o n o m a s d e l i n t e r i o r y e v i t a r el x o d o d e la p o b l a c i n r u r a l h a c i a los c e n t r o s u r b a n o s ,
o
p r o m o v i d o por la i n d u s t r i a l i z a c i n . E n t r e los r e q u i s i t o s f i g u r a b a n t e n e r el 4 grado aprobado, 14
a o s d e e d a d c u m p l i d o s y el c e r t i f i c a d o d e a p t i t u d f s i c a y v a c u n a c i n . J u n t o c o n la e d u c a c i n se
b u s c a b a p r o m o v e r la p r e v e n c i n m d i c a y a la v e z o r i e n t a r a los e s t u d i a n t e s m e d i a n t e b o l s a s de
t r a b a j o y c o o p e r a t i v a s d e p r o d u c c i n . Los c u r s o s d u r a b a n d o s a o s . M e c n i c a d e a u t o m o t o r e s ,
a l b a i l e r a , c a r p i n t e r a , m e c n i c a r u r a l , f r u t i c u l t u r a y c e r m i c a f u e r o n las e s p e c i a l i d a d e s m s so-
l i c i t a d a s . E n t r e 1 9 4 7 y 1 9 5 5 se l l e v a r o n a c a b o 7 0 m i s i o n e s e n 1 2 3 l o c a l i d a d e s d e t o d o el pas.
210
I Libros, mamelucos y alpargatas... i
El o t r o c i r c u i t o d e e d u c a c i n p r o f e s i o n a l q u e d u b i c a d o d e n t r o d e l m b i t o d e la S e c r e t a r a
d e T r a b a j o y P r e v i s i n (STP). En 1 9 4 4 s e c r e p o r d e c r e t o la C o m i s i n N a c i o n a l d e A p r e n d i z a j e
y O r i e n t a c i n P r o f e s i o n a l (CNAOP). C o m o s e a l a G u i l l e r m o Ruiz, la ley e s t a b l e c a q u e el E s t a d o
d e b a v i g i l a r y d i r i g i r el t r a b a j o y a p r e n d i z a j e d e los m e n o r e s d e 1 4 a 1 8 a o s d e e d a d . E s t o s
fueron divididos en tres grupos:
o
El I c i c l o d e la CNAOP lo c o n s t i t u a n f u n d a m e n t a l m e n t e las E s c u e l a s F b r i c a s e s t a t a l e s ,
a u n q u e t a m b i n h u b o e s c u e l a s f b r i c a s p r i v a d a s y d e m e d i o t u r n o . Para s u i n g r e s o se r e q u e r a
la e s c o l a r i d a d p r i m a r i a . C u m p l a n u n p l a n d e e n s e a n z a y p r o d u c c i n , r e c i b a n a y u d a e s c o l a r y
los t i l e s e r a n g r a t u i t o s . Los e s t u d i o s d u r a b a n t r e s a o s y se o t o r g a b a u n c e r t i f i c a d o d e experto
e n la e s p e c i a l i d a d q u e s e c u r s a r a . En 1 9 4 8 s e a m p l i la o f e r t a al 2 o y 3 c i c l o . S e a c c e d a al
2 c i c l o l u e g o d e a p r o b a r el p r i m e r o o b i e n h a b i e n d o r e a l i z a d o e s t u d i o s t c n i c o s y d e a r t e s y
o f i c i o s . Para p o d e r i n g r e s a r , s e d e b a c o m p r o b a r la condicin obrera del aspirante (pudiendo ser
l m i s m o o b r e r o o p r o v e n i r d e u n a f a m i l i a q u e r e v i s t i e r a t a l c o n d i c i n ) . El t t u l o q u e s e o b t e n a
e r a el d e t c n i c o d e f b r i c a e n la e s p e c i a l i d a d e l e g i d a . El t e r c e r c i c l o lo c o n s t i t u a la U n i v e r s i d a d
O b r e r a N a c i o n a l (UON).
La U n i v e r s i d a d O b r e r a f u e c r e a d a p o r ley d e l C o n g r e s o e n 1 9 4 8 e i n a u g u r a d a e n 1 9 5 3
h a s t a q u e e n 1 9 5 9 d u r a n t e el g o b i e r n o d e Frondizi s e c o n v i r t i e n U n i v e r s i d a d T e c n o l g i c a
N a c i o n a l (UTN). sta s e u b i c a b a e n la c s p i d e d e l c i r c u i t o d e la f o r m a c i n p r o f e s i o n a l d i s e a d a
p o r el p e r o n i s m o . Era u n a e s t r u c t u r a d e s c e n t r a l i z a d a , o r g a n i z a d a p o r f a c u l t a d e s r e g i o n a l e s ,
c u y o g o b i e r n o e r a e j e r c i d o p o r u n r e c t o r s u r g i d o d e la E s c u e l a S i n d i c a l d e la C o n f e d e r a c i n
G e n e r a l d e l T r a b a j o , a s e s o r a d o p o r u n C o n s e j o e n el q u e p a r t i c i p a b a n s e c t o r e s p a t r o n a l e s y
o b r e r o s . E s t u v o d i r i g i d a a ios o b r e r o s y t a m b i n c o n t c o n u n n m e r o i m p o r t a n t e d e a l u m n o s
q u e no s e h a b a n f o r m a d o d e n t r o d e l c i r c u i t o d e la CNAOP. En la A r g e n t i n a p e r o n i s t a , s e a b r a
la p o s i b i l i d a d d e q u e los o b r e r o s s e c o n v i r t i e r a n e n i n g e n i e r o s d e f b r i c a , m i e n t r a s q u e los h i j o s
d e p r o f e s i o n a l e s s e g u a n f o r m n d o s e m a y o r i t a r i a m e n t e e n la F a c u l t a d d e I n g e n i e r a . P e r n
c o n s i d e r a b a q u e los i n g e n i e r o s d e f b r i c a e r a n n e c e s a r i o s p o r q u e , e n s u c o n c e p c i n , e! s a b e r
e s t a b a f u e r t e m e n t e v i n c u l a d o c o n el h a c e r . C o m o s o s t i e n e n D u s s e l y P i n e a u , e n la c r e a c i n d e
la UON s e c o n d e n s "la s e r i e d e o p o s i c i o n e s e n l a s c u a l e s s e c o n s t i t u y la p o l t i c a e d u c a t i v a
del p e r o n i s m o : d e m o c r a c i a / e l i t i s m o , p u e b l o / o l i g a r q u a , d e s c a m i s a d o s / d o c t o r e s , saber h a c e r /
saber decir".
Es i n t e r e s a n t e r e c u p e r a r la s i n g u l a r i d a d h i s t r i c a d e la UON p a r a p e n s a r la r e l a c i n e n t r e
la s o c i e d a d y el E s t a d o , la c u l t u r a y la e d u c a c i n . C u l e s s o n los s a b e r e s l e g t i m o s ? C u l e s los
c r i t e r i o s d e s u l e g i t i m a c i n ? Q u r e l a c i n d e b e g u a r d a r la p r o d u c c i n d e l s a b e r c o n la s o c i e d a d
e n la q u e e s e s a b e r s e p r o d u c e ? Q u l u g a r t i e n e el E s t a d o ?
211
I Arala - Warmo i
U n a d e las m o d a l i d a d e s a la q u e h a c e m o s r e f e r e n c i a es la q u e se p l a n t e c o n la c r e a c i n
d e la Fundacin Eva Pern q u e r e e m p l a z a la S o c i e d a d d e B e n e f i c e n c i a y l a s p o l t i c a s s o b r e
la i n f a n c i a . Los n i o s f u e r o n i n t e r p e l a d o s c o m o s u j e t o s d e d e r e c h o , m s a l i a d e los l m i t e s e s c o -
l a r e s . Ellos s e r a n los d e p o s i t a r i o s p r i v i l e g i a d o s d e la a c c i n s o c i a l d e l E s t a d o , los h e r e d e r o s y la
v a n g u a r d i a d e la n u e v a c u l t u r a p o l t i c a q u e h a b a s u r g i d o c o n el p e r o n i s m o . La F u n d a c i n c r e ,
p o r e j e m p l o , la C i u d a d I n f a n t i l e n la c i u d a d d e La P l a t a , d e s t i n a d a a n i o s p o b r e s d e 2 a 6 a o s
d e l i n t e r i o r d e l p a s y d e l a s v i l l a s d e B u e n o s A i r e s . La a c c i n s o c i a l p a r a la i n f a n c i a se m u l t i p l i -
c a b a a t r a v s d e los h o g a r e s - e s c u e l a d e l i n t e r i o r , a s c o m o los c e n t r o s e d u c a t i v o s , las c o l o n i a s
d e v a c a c i o n e s , los t o r n e o s i n f a n t i l e s , e t c t e r a . C o m o s o s t i e n e S a n d r a Carli, " f u e u n a i n t e r v e n -
c i n p o l t i c a y p e d a g g i c a s o b r e la c o n s t i t u c i n d e la n i e z c o m o u n s u j e t o d e n u e v o o r d e n " , e n
la q u e Eva P e r n " n o n e g a b a el a l c a n c e p o l t i c o d e la a y u d a s o c i a l , q u e s i p o r u n l a d o u b i c a b a a
n i o s y j v e n e s e n u n a m b i e n t e e s p e c i a l m e n t e d i s e a d o , por o t r o p r e t e n d a o r i e n t a r l o s h a c i a u n
f u t u r o p r e c o n s t r u i d o " . La C i u d a d I n f a n t i l m a t e r i a l i z las p o l t i c a s s o c i a l e s c o n p r e t e n s i o n e s d e
i g u a l d a d q u e llev a d e l a n t e la F u n d a c i n Eva P e r n . E! d i s c u r s o o f i c i a l c o n c i b i a los n i o s c o m o
n i c o s p r i v i l e g i a d o s , u n l e m a q u e n o e n c o n t r a b a o p o s i c i n , m s a l l d e las b a n d e r a s p o l t i c a s .
La e d u c a c i n p e r o n i s t a c o n s t i t u y u n t i p o d e c i u d a d a n a e n c o n f l i c t o c o n la c o n c e p c i n
l i b e r a l . Para e s t a t r a d i c i n , el c i u d a d a n o , c o m p r e n d i d o e n s u i n d i v i d u a l i d a d , g o z a b a d e u n c o n -
j u n t o d e d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s . C o n la l l e g a d a d e l p e r o n i s m o al p o d e r , la c i u d a d a n a como
c o n c e p t o s e a m p l i y s e c o m p l e j i z . C o b r u n a d i m e n s i n c o l e c t i v a q u e i m p l i c a b a n o s l o el
e j e r c i c i o d e l a s l i b e r t a d e s i n d i v i d u a l e s , s i n o t a m b i n la a d q u i s i c i n y el e j e r c i c i o d e n u e v o s de-
r e c h o s e c o n m i c o s y s o c i a l e s . U n a c o n c e p c i n d e c i u d a d a n a i n c l u s i v a q u e se f u n d a b a e n el
c o n c e p t o de pueblo, de c o m u n i d a d organizada.
El r g i m e n p e r o n i s t a p o d a c a r a c t e r i z a r s e c o m o u n a democracia de masas e n la m e d i d a
e n la q u e h u b o u n a p a r t i c i p a c i n p o l t i c a m a s i v a d e l c o n j u n t o d e los t r a b a j a d o r e s q u e se e x t e n -
d i m s all d e l s u f r a g i o , a t r a v s d e l v o t o f e m e n i n o , d e los s i n d i c a t o s , d e l a s u n i d a d e s b s i c a s ,
e t c t e r a . Sin e m b a r g o , hacia f i n a l e s del p r i m e r g o b i e r n o se p r o d u j o un viraje hacia e s t r a t e g i a s
212
^Libros, mamelucos y alpargatas.. 1
d e m a y o r c o n t r o l y r e g u l a c i n d e la p a r t i c i p a c i n . La c r i s i s e c o n m i c a d e f i n a l e s d e los a o s ' 4 0 .
la i n s t i t u c i o n a l i z a c i n d e la d o c t r i n a p e r o n i s t a , el i n t e n t o d e g o l p e m i l i t a r e n 1 9 5 1 y la m u e r t e d e
Eva P e r n e n 1 9 5 2 f u e r o n a l g u n o s d e los p r o c e s o s y a c o n t e c i m i e n t o s q u e m a r c a r o n u n p u n t o
d e i n f l e x i n d e n t r o d e l p e r o d o p e r o n i s t a . Un i n d i c i o d e e l l o e n el t e r r e n o e d u c a t i v o f u e el n o m -
b r a m i e n t o de A r m a n d o M n d e z de San Martn c o m o ministro de Educacin, cuyo d e s e m p e o
e n el c a r g o , e n t r e 1 9 5 0 y 1 9 5 5 . e s t u v o s i g n a d o p o r u n p r o c e s o d e t e r m i n a n t e p a r a c o m p r e n d e r
los a c o n t e c i m i e n t o s q u e se d e s a r r o l l a r o n p o s t e r i o r m e n t e : e n el m a r c o d e s u g e s t i n p o l t i c a
c o m e n z a p r o d u c i r s e u n i n t e n t o d e peronizacin del catolicismo y del nacionalismo.
En e s e l t i m o p e r o d o t u v i e r o n l u g a r p o l t i c a s d e a d o c t r i n a m i e n t o m s a b i e r t a s c o m o la
a p a r i c i n d e los l i b r o s d e t e x t o p e r o n i s t a s y . t r a s la m u e r t e d e Eva, la i n c l u s i n d e La razn de mi
vida c o m o t e x t o o b l i g a t o r i o e n t o d o s los n i v e l e s d e l s i s t e m a . O t r o t i p o d e m e d i d a s d a c u e n t a d e
la c o n f l i c t i v i d a d p o l t i c a q u e e s t a b a a t r a v e s a n d o la s o c i e d a d a r g e n t i n a , e n t r e e l l a s c a b e m e n c i o -
nar el c e s a n t e o d e d o c e n t e s , c o m o e n el c a s o d e las h e r m a n a s Olga y L e t i c i a C o s s e t t i n i e n 1 9 5 0 .
En p o c o m s d e u n a d c a d a - d e s d e s u s i n i c i o s e n la S e c r e t a r a d e T r a b a j o y P r e v i s i n
e n 1 9 4 3 . h a s t a s u d e r r o c a m i e n t o m e d i a n t e el g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 5 5 - el p e r o n i s m o c o n c i t
a d h e s i o n e s y e s p e r a n z a s , r e c h a z o s y d e s c o n f i a n z a s . Ello se s i g u i r e f l e j a n d o e n las d i v e r s a s
" m e m o r i a s " q u e s e f u e r o n c o n s t i t u y e n d o y r e s i g n i f i c a n d o s o b r e el p e r o n i s m o , y q u e s i g u e n
c o m b a t i e n d o e n t r e s.
El E s t a d o p e r o n i s t a r e c u p e r t r a d i c i o n e s p e d a g g i c a s y ley h e r e n c i a s c o n u n a g r a n sin-
g u l a r i d a d . En el m b i t o e d u c a t i v o , p r o d u j o i m p o r t a n t e s c a m b i o s c u a n t i t a t i v o s en t r m i n o s d e
la e x p a n s i n d e l s i s t e m a e s c o l a r y c u a l i t a t i v o s d e g r a n s i g n i f i c a c i n r e s p e c t o d e los d i v e r s o s
y d i s r u p t i v o s m o d o s a t r a v s d e los q u e I n t e r p e l d e l o s s u j e t o s .
El hecho p e r o n i s t a f u e el r e s u l t a d o d e u n p r o c e s o p o l t i c o - c u l t u r a l i n d i t o . S i n d u d a es
u n a c l a v e d e l e c t u r a y u n a n a l i z a d o r d e l c o n f l i c t o s o c i a l e n A r g e n t i n a . Por e s o , la h i s t o r i o g r a f a
e d u c a t i v a t a m b i n e s t a t r a v e s a d a por l a s t e n s i o n e s s o c i a l e s , p o l t i c a s y a c a d m i c a s c u a n d o
pretende interpretarlo.
213
[ Arala - M n n o 1
Bibliografa
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Disco multimedia
Biografas
Jos Pedro Arizaga
Juan Emilio Cassani
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Fuentes
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de reformar la Constitucin. Buenos Aires. 14 de s e p t i e m b r e de 1 9 4 8 .
214
EJERCICIOS
v
* , -V ' . '* -
Ejercicio 1
En e s t a l e c c i n s o s t u v i m o s q u e la c o n c e p c i n o r g a n i c i s t a q u e el d i s c u r s o p e r o n i s t a t e n a
d e la s o c i e d a d se a r t i c u l c o n los e n u n c i a d o s p e d a g g i c o s e s p i r i t u a l i s t a s , q u e ya se h a b a n
d e s a r r o l l a d o c o n a n t e r i o r i d a d a la l l e g a d a d e l p e r o n i s m o al p o d e r . De e s e m o d o , s e f o r t a l e c i
u n a p e d a g o g a q u e . e n t r a m a d a c o n la f i l o s o f a , p r e v a l e c a s o b r e los e n f o q u e s c i e n t f i c o s d e
corte positivista.
En la f u e n t e " L a f o r m a c i n d e la p e r s o n a l i d a d d e l n i o " , l e e m o s q u e p a r a el p e d a g o g o
Juan Cassani dicha f o r m a c i n era un fin e d u c a t i v o en s m i s m o . S i g u i e n d o su a r g u m e n t a c i n :
1. Q u l a b o r d e b a d e s a r r o l l a r la e s c u e l a e l e m e n t a l y c u l e r a la t a r e a d e l m a e s t r o ?
2. U b i q u e n c i n c o c o n c e p t o s q u e , s e g n s u c r i t e r i o , o r g a n i z a n la a r g u m e n t a c i n d e
Cassani.
215 3
Ejercicio 2
La i n t e r v e n c i n p o l t i c a p e r o n i s t a a f e c t , d e d i v e r s o s m o d o s y e n d i s t i n t o s r e g i s t r o s ,
al c o n j u n t o d e los s u j e t o s i m p l i c a d o s e n la e d u c a c i n . C m o los m o d i f i c ? Q u s e n t i d o s
t r a n s f o r m y qu otros nuevos produjo dicha intervencin? T e n i e n d o en c u e n t a lo q u e
d e s a r r o l l a m o s e n la l e c c i n y s e g n lo q u e p r e s e n t a n las f u e n t e s , les p r o p o n e m o s q u e :
Q u s e n t i d o s a l t e r el p r o y e c t o e d u c a t i v o p e r o n i s t a r e s p e c t o d e q u i e n e s r e c i b a n
educacin?
216
Auroras y tempestades:
la educacin entre golpes (1955-1976)
El d e r r o c a m i e n t o d e P e r n e n 1 9 5 5 f u e u n a c o n t e c i m i e n t o p o l t i c o q u e se i n s c r i b i e n
la tradicin golpista i n i c i a d a e n 1 9 3 0 . c u a n d o u n a a l i a n z a c v i c o - m i l i t a r d e s t i t u y al p r e s i d e n t e
H i p l i t o Y r i g o y e n . U n a d e las s i n g u l a r i d a d e s d e l g o l p e c v i c o - m i l i t a r d e l ' 5 5 - a u t o p r o c l a m a d o
" R e v o l u c i n L i b e r t a d o r a " f u e q u e q u i e n e s lo p e r p e t r a r o n lo h i c i e r o n e n n o m b r e d e u n a c o n -
c e p c i n d e libertad q u e era significada c o m o un a n t n i m o de p e r o n i s m o . Se abri a partir de
e n t o n c e s un perodo c a r g a d o de gran i n e s t a b i l i d a d poltica y e c o n m i c a , q u e se caracteriz por
la p r o s c r i p c i n d e la f u e r z a p o l t i c a m a y o r i t a r i a . Las p u j a s e n t r e s e c t o r e s y c l a s e s s o c i a l e s se
a g u d i z a r o n c a d a vez m s . a m e d i d a q u e t r a n s c u r r i e r o n las d c a d a s d e l ' 6 0 y del ' 7 0 .
La e d u c a c i n d e l p e r o d o e s t u v o a t r a v e s a d a p o r los a v a t a r e s q u e e x p e r i m e n t la s o c i e d a d
en esos aos, s a c u d i d o s por g r a n d e s t r a n s f o r m a c i o n e s e c o n m i c o - s o c i a l e s y poltico-culturales.
L a s t r a n s f o r m a c i o n e s q u e s e p r o d u j e r o n e n el n i v e l m u n d i a l r e s o n a r o n e n el m b i t o l o c a l y se
r e s i g n i f i c a r o n e n c l a v e n a c i o n a l . La e d u c a c i n argentina no q u e d ajena, c o n v i r t i n d o s e en un
terreno de experimentaciones y ensayos, de cruces y chispazos entre tendencias educativas
opuestas, pero t a m b i n de articulacin y de creacin de nuevos imaginarios pedaggicos.
En e s t a l e c c i n v a m o s a s e g u i r a l g u n a s p i s t a s s o b r e ia p r o d u c c i n d e p o l t i c a s y d e su-
j e t o s q u e c o n t r i b u y a n a p e n s a r h i s t r i c a m e n t e la e d u c a c i n y la e s c u e l a e n t r e 1 9 5 5 y 1 9 7 6 .
N o s d e t e n d r e m o s e n el i m p e r a t i v o d e m o d e r n i z a c i n q u e c a r a c t e r i z a e s t e p e r o d o y e n las
relaciones q u e se f u e r o n d i s e a n d o entre s o c i e d a d y e d u c a c i n . Qu imaginarios pedaggicos
previos t e n s i o n ? Qu n o v e d a d e s vino a expresar? Qu articulaciones polticas y pedaggicas
s e p r o d u j e r o n ? A c o n t r a l u z d e a l g u n a s p o l t i c a s i m p u l s a d a s p o r el E s t a d o , v e r e m o s t a m b i n el
s u r g i m i e n t o y la e x p a n s i n d e p r o p u e s t a s a l t e r n a t i v a s con sentidos ms incluyentes, que prime-
r a m e n t e f u e r o n s o s p e c h a d a s y c o m b a t i d a s , y f i n a l m e n t e r e p r i m i d a s , e n m e d i o d e la o s c u r i d a d
d e s a t a d a p o r el g o l p e d e 1 9 7 6 .
219
I Ara'- Mht- I
Darse cuenta
D e t r s d e l g o l p e d e 1 9 5 5 se h a b a a g l u t i n a d o la o p o s i c i n al p e r o n i s m o , c o m p u e s t a por
v a s t o s s e c t o r e s d e las F u e r z a s A r m a d a s , p o r la Iglesia c a t l i c a , p o r la b u r g u e s a a g r a r i a , p o r u n
s e c t o r i m p o r t a n t e d e la b u r g u e s a i n d u s t r i a l , p o r g r a n p a r t e d e los s e c t o r e s m e d i o s y p o r los par-
t i d o s d e la o p o s i c i n . T o d o s e l l o s c o i n c i d i e r o n e n q u e e r a n e c e s a r i o desperonizar a la s o c i e d a d
y llevar a d e l a n t e u n p r o c e s o d e r e o r g a n i z a c i n p o l t i c a q u e c o n c l u y e r a e n el r e s t a b l e c i m i e n t o
de! s i s t e m a d e m o c r t i c o .
El g e n e r a l n a c i o n a l i s t a c a t l i c o E d u a r d o L o n a r d i e n c a b e z u n a r e b e l i n m i l i t a r q u e s e
i n i c i el 1 6 d e s e p t i e m b r e e n C r d o b a , a la q u e se s u m t a m b i n la M a r i n a b a j o las r d e n e s d e l
a l m i r a n t e I s a a c R o j a s . L o n a r d i a s u m i f i n a l m e n t e la p r e s i d e n c i a p r o v i s i o n a l e! da 2 3 . l u e g o d e
q u e P e r n r e d a c t a r a "Si m i e s p r i t u d e l u c h a d o r m e i m p u l s a a la p e l e a , m i p a t r i o t i s m o y m i a m o r
al p u e b l o m e i n d u c e n a t o d o r e n u n c i a m i e n t o p e r s o n a l " Ese da. a n t e u n a m u l t i t u d r e u n i d a e n
Plaza d e M a y o . L o n a r d i p l a n t e q u e la v i c t o r i a n o d a b a d e r e c h o s y q u e e n esa l u c h a no h a b a " n i
v e n c e d o r e s ni v e n c i d o s " . Pero e n d o s m e s e s d e b i r e n u n c i a r v c o n e l l o q u e d a b a e n e v i d e n c i a
la i m p o s i b i l i d a d d e v a b i l i z a r e s e l e m a . Su a l e j a m i e n t o d e l g o b i e r n o f u e u n s m b o l o d e la p r o f u n -
d i z a c i o n d e l a n t i p e r o n i s m o d e la " R e v o l u c i n L i b e r t a d o r a " . Lo r e e m p l a z P e d r o E. A r a m b u r u .
q u i e n i n m e d i a t a m e n t e p r o s c r i b i al P a r t i d o P e r o n i s t a p o r s u v o c a c i n "liberticida" y o r d e n la
i n t e r v e n c i n d e la a c t i v i d a d s i n d i c a l . El d e c r e t o - l e y 4 1 6 1 d e 1 9 5 6 p r o h i b i d e s d e la u t i l i z a c i n
d e f o t o g r a f a s , r e t r a t o s y e s c u l t u r a s d e los f u n c i o n a r i o s p e r o n i s t a s , h a s t a s u s s m b o l o s y c o m -
p o s i c i o n e s m u s i c a l e s , c o m o la m a r c h a p e r o n i s t a y " l o s d i s c u r s o s d e l p r e s i d e n t e d e p u e s t o o s u
e s p o s a , o f r a g m e n t o s d e los m i s m o s "
S e s u m a r o n m s v o c e s al c o r o q u e p l a n t e a b a la n e c e s i d a d d e p o d e r p e n s a r el p e r o n i s m o
c o m o u n h e c h o p o l t i c o - c u l t u r a l s i n g u l a r q u e d e b a s e r a t e n d i d o , y no c o m o u n a aberracin de
Ja v i d a p o l t i c a a r g e n t i n a q u e d e b a s e r e r r a d i c a d a . Por e j e m p l o , el e s c r i t o r E r n e s t o S b a t o v e a
e n el p e r o n i s m o u n f e n m e n o d e m a s a s q u e a c t u a l i z a b a u n r e s e n t i m i e n t o a t v i c o q u e p o d a
r a s t r e a r s e h i s t r i c a m e n t e e n el c o n s t a n t e d i v o r c i o e n t r e el p u e b l o y los s e c t o r e s i l u s t r a d o s d e la
A r g e n t i n a . D e s d e o t r a m i r a d a , la r e v i s t a Contorno (que a g r u p a b a a h o m b r e s y m u j e r e s de letras
c o m o I s m a e l y D a v i d V i a s . L e n R o z i t c h n e r , A d e l a i d a Gigli y N o Jitrik, e n t r e o t r o s ) s u m o t r o
d i s c u r s o al d e b a t e d e l c a m p o i n t e l e c t u a l q u e b u s c a b a c o m p r e n d e r la e x p e r i e n c i a p e r o n i s t a .
C o m o s e a l a B e a t r i z S a r l o , el p e r o n i s m o h a b a s i d o u n p r o c e s o c o n t r a d i c t o r i o y C o n t o r n o " s e
h a b a p r o p u e s t o e n f r e n t a r el r i e s g o d e p l a n t e a r q u c o s a s r e c u p e r a r d e e s a e x p e r i e n c i a y c u l e s
n o " , e n la m e d i d a q u e h a b a d e s p e r t a d o "la c o n c i e n c i a d e los o p r i m i d o s " .
220
[ A-.-'O'Jt
En v e r d a d , no h u b o s e c t o r s o c i a l q u e n o f u e s e i n t e r p e l a d o p o r la d i s c u s i n e n t o m o ai
p e r o n i s m o : d e l a s F u e r z a s A r m a d a s h a s t a los p a r t i d o s p o l t i c o s y las a g r u p a c i o n e s d e i z q u i e r d a ,
d e s d e la i n t e l e c t u a l i d a d m s c o n s e r v a d o r a h a s t a la m s r a d i c a l i z a d a , d e la Iglesia a los s i n d i c a -
t o s . d e las u n i v e r s i d a d e s h a s t a las m e s a s f a m i l i a r e s . La i r r u p c i n del p e r o n i s m o e r a u n h e c h o
i n s o s l a y a b l e d e la r e a l i d a d a r g e n t i n a q u e e n c e n d i p o l m i c a s , f o r j a r g u m e n t o s e n c o n t r a d o s
y g e n e r s e n t i m i e n t o s i n c o n c i l i a b l e s , p e r o n u n c a p r o d u j o i n d i f e r e n c i a . El p e r o n i s m o p a r e c a
o b l i g a r a los s u j e t o s i n d i v i d u a l e s y c o l e c t i v o s a u n a t o m a d e p o s i c i n .
L u e g o d e la S e g u n d a G u e r r a , la e c o n o m a m u n d i a l c a p i t a l i s t a i n g r e s e n u n a f a s e d e cre-
cimiento q u e s e e x t e n d i h a s t a 1 9 7 3 , c u a n d o e s t a l l la c r i s i s d e l p e t r l e o . D u r a n t e e s e c i c l o d e
b o n a n z a , la i n v e r s i n d e c a p i t a l e s o c u p u n l u g a r c e n t r a l y d i n a m i z a la e c o n o m a . Los c a p i t a l e s
d e o r i g e n n o r t e a m e r i c a n o encabezaron ese proceso y fueron destinados a Europa occidental
( m e d i a n t e u n p l a n d e r e c o n s t r u c c i n d e la e c o n o m a d e p o s g u e r r a ) y a las e c o n o m a s l a t i n o a -
m e r i c a n a s . C o m p l e m e n t a r i a m e n t e , en A m r i c a Latina y en n u e s t r o pas (regiones perifricas
d e l c a p i t a l i s m o c e n t r a l ) s e g e n e r a l i z la i d e a d e q u e las e c o n o m a s n e c e s i t a b a n r e c u r r i r a las
i n v e r s i o n e s e x t r a n j e r a s p a r a p r o f u n d i z a r el p r o c e s o d e i n d u s t r i a l i z a c i n .
N u t r i d a e n e s e c l i m a d e i d e a s , la e d u c a c i n o c u p a r a u n l u g a r c e n t r a l e n el i m a g i n a r i o
d e s a r r o l l i s t a . D e s d e e s a c o n c e p c i n m o d e r n i z a n t e , se s o s t e n a q u e el a t r a s o d e b a ser c o m b a -
221
(Acata - M a r i n o 1
t d o n o s l o c o n c a p i t a l e s y t e c n o l o g a , s i n o t a m b i n c o n la f o r m a c i n d e r e c u r s o s h u m a n o s .
S e s e a l a b a q u e las s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s c a r e c a n d e e l l o s , lo c u a l e x p l i c a b a la b a j a
p r o d u c t i v i d a d d e s u s e c o n o m a s y la i n c a p a c i d a d p a r a g e n e r a r c a p i t a l i z a c i n . La e d u c a c i n f o r -
m a l , h i s t r i c a m e n t e c o n c e b i d a c o m o u n a h e r r a m i e n t a p a r a la f o r m a c i n d e la c i u d a d a n a , h a b a
e x p r e s a d o u n a a c t i t u d r e a c i a h a c i a el e s t a b l e c i m i e n t o d e v n c u l o s c o n el m u n d o d e ! t r a b a j o .
Por e s a razn, el d e s a r r o l l i s m o p r o d u c i r a u n g i r o n o v e d o s o al p r o m o v e r u n a a r t i c u l a c i n e n t r e
e c o n o m a y e d u c a c i n , c o l o c a n d o el n f a s i s e n la g e n e r a c i n d e r e c u r s o s h u m a n o s . La i n v e r -
s i n e n e d u c a c i n g a r a n t i z a r a s u r e n t a b i l i d a d . La f o r m a c i n d e capital humano se c o n v e r t a
e n u n o b j e t i v o e s t r a t g i c o y p o r lo t a n t o i n d i s p e n s a b l e . D e s d e e s a p e r s p e c t i v a t e r i c a , el c a p i t a l
h u m a n o se h o m o l o g a b a c o n el c a p i t a l e n g e n e r a l .
El o p t i m i s m o p e d a g g i c o q u e s e e x t e n d i p o r y p a r a A m r i c a L a t i n a f o r m p a r t e d e u n a
e s t r a t e g i a g e o p o l t i c a y d e c o n t r o l i d e o l g i c o m s a m p l i a e n c a b e z a d a p o r los E s t a d o s U n i d o s a
f i n e s d e la S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l . C o m o a d v i e r t e O c t a v i o l a n n i , el i m p e r i a l i s m o n o r t e a m e r i -
cano se extiende sobre Amrica Latina "utilizando recursos doctrinarios tales como: 'coopera-
c i n c o n t i n e n t a l ' , ' s o l i d a r i d a d d e los E s t a d o s a m e r i c a n o s ' , ' B u e n a V e c i n d a d ' , ' A l i a n z a p a r a el
P r o g r e s o ' . . . " a t r a v s d e los c u a l e s " t i e n d e n a h a c e r a e s t o s l t i m o s e s t r u c t u r a l m e n t e d e p e n -
d i e n t e s d e los p r i m e r o s " . De u n m o d o p a r t i c u l a r , la p o l t i c a e x t e r i o r d e los E s t a d o s U n i d o s h a c i a
L a t i n o a m r i c a s e i n t e n s i f i c l u e g o d e 1 9 4 5 , c u a n d o e! m u n d o q u e d d i v i d i d o e n d o s g r a n d e s
b l o q u e s : el o c c i d e n t a l c a p i t a l i s t a , b a j o la h e g e m o n a n o r t e a m e r i c a n a , y el o r i e n t a l s o c i a l i s t a ,
l i d e r a d o p o r la U n i n d e R e p b l i c a s S o c i a l i s t a s S o v i t i c a s . D e s d e e n t o n c e s , la i n m i n e n c i a d e u n
e n f r e n t a m i e n t o e n t r e l a s d o s g r a n d e s p o t e n c i a s c o n f l i c t o c o n o c i d o c o m o la G u e r r a Fra s e
m a n t u v o l a t e n t e y f o r m p a r t e d e l a i r e q u e s e r e s p i r a b a e n el m u n d o .
C o m o a f i r m a A d r i a n a P u i g g r s , el p r o c e s o d e m o d e r n i z a c i n r e q u e r a "la f o r m a c i n d e
c u a d r o s i n t e l e c t u a l e s q u e f u e s e n o r g n i c o s c o n los c a m b i o s q u e s e d e m a n d a b a n " . S e p r o m o v a
la c o n s t r u c c i n d e u n n u e v o p e r f i l d e i n t e l e c t u a l , e n la q u e los " s e n t i m i e n t o s " d e la p o l t i c a no
n u b l a r a n la " s e n s a t e z " q u e d e m a n d a b a e s a n u e v a h o r a . S e r e q u e r a n " e x p e r t o s " q u e , l e g i t i m a -
d o s p o r s u s " s a b e r e s " , a s u m i e r a n la p l a n i f i c a c i n e s t a t a l . La f i g u r a y el rol q u e h a s t a e n t o n c e s
h a b a t e n i d o el i n t e l e c t u a l s e n e u t r a l i z a b a c o n la i m p o s i c i n d e l " e s p e c i a l i s t a " , q u e r e i v i n d i c a r a
a n e u t r a l i d a d poltica d e s u s i n t e r p r e t a c i o n e s d e s d e s u s a b e r c i e n t f i c o y s u e s p e c i f i c i d a d t c n i c a .
222
I Aurora* y tr-vpefcirirs... i
La f i g u r a d e l e s p e c i a l i s t a , p l a n t e a d a d e s d e u n a o p e r a c i n d e s p o i t i z a d o r a . s e r a d e l a r g a
y c o m p l e j a t r a y e c t o r i a e n la i m p l e m e n t a c i n d e p o l t i c a s e d u c a t i v a s e n la A r g e n t i n a y e n Lati-
n o a m r i c a e n g e n e r a l . El " e x p e r t o " , el " p l a n i f i c a d o r " , e s t a b a i n v e s t i d o d e u n a c o n c e p c i n n e u -
t r a l d e l c o n o c i m i e n t o y s u s a b e r s e c o n s i d e r a b a " d e s i t e o l o g i z a d o " . Era u n a n u e v a e t a p a q u e
r e q u e r a la p r o d u c c i n d e n u e v o s s u j e t o s . A m e d i a d o s d e l s i g l o XX, l a s i d e a s d e c a m b i o , d e
c r e c i m i e n t o s i n l m i t e s y la c e r t e z a d e q u e la e d u c a c i n e r a u n a h e r r a m i e n t a f u n d a m e n t a l e n el
c a m i n o h a c i a la m o v i l i d a d s o c i a l , r e i m p u f s a r o n la u t o p a d e l p r o g r e s o .
En el m a r c o d e l a s o r i e n t a c i o n e s d e la CEPAL, el g o b i e r n o d e A r t u r o F r o n d i z i ( 1 9 5 8 - 1 9 6 2 )
e s t a b l e c i e n la A r g e n t i n a el C o n s e j o N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o (CONADE). La e x i s t e n c i a d e e s t e
r g a n o c o n f i r m a b a la c e n t r a l i d a d d e l planeamiento c o m o estrategia del Estado para alcanzar
el d e s a r r o l l o . D u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) s e c r e el s e c t o r d e E d u c a c i n d e d i c h o
C o n s e j o c o m p u e s t o p o r u n e q u i p o d i r i g i d o p o r el p e d a g o g o N o r b e r t o F e r n n d e z L a m a r r a . D e s d e
all se i m p u l s a r o n una serie de p r o y e c t o s y se p r o d u j e r o n d i v e r s o s t r a b a j o s de i n v e s t i g a c i n
e d u c a t i v a o r i e n t a d o s a c u a n t i f i c a r la d e s e r c i n e s c o l a r , a i n d a g a r s o b r e el o r i g e n s o c i a l d e los
e s t u d i a n t e s s e c u n d a r i o s , a u b i c a r las c a r a c t e r s t i c a s d e l p e r f i l d e ios d o c e n t e s , a r e l e v a r la in-
f r a e s t r u c t u r a e s c o l a r y a c o n o c e r la o f e r t a d e c a p a c i t a c i n e n e d u c a c i n n o f o r m a l , e n t r e o t r o s .
U n a d e las c o n s t a n t e s d e l p e r o d o f u e el i n c r e m e n t o d e la p o b l a c i n e s c o l a r e n el s i s t e m a
e d u c a t i v o a r g e n t i n o , i n c r e m e n t o q u e f u e a c o m p a a d o por u n a n o t a b l e e x p a n s i n m a t e r i a l del
s i s t e m a e d u c a t i v o . En el s i g u i e n t e c u a d r o s e p u e d e e s t a b l e c e r , a t r a v s d e l u s t r o s , el r i t m o d e
dicha expansin.
T o m a d o d e B r a s l a v s k y , C e c i l i a ( 1 9 8 0 ) . L a e d u c a o n argentina (1955-1980).
En 2 0 a o s , el s i s t e m a e d u c a t i v o c r e 4 . 2 0 0 e s t a b l e c i m i e n t o s , i n c o r p o r a 7 1 3 . 8 6 6 a l u m -
n o s y s u m 1 0 1 . 4 5 8 n u e v o s d o c e n t e s . Pero e s t a c a r a c t e r i z a c i n g e n e r a l se d e s d i b u j a al revisar
a l g u n a s d e las c i f r a s . A lo l a r g o d e e s o s a o s , la m a t r c u l a del nivel p r e p r i m a r i o se s e x t u p l i c . La
p o b l a c i n e n e d a d e s c o l a r q u e asista al p r i m a r i o c r e c i . S i n e m b a r g o , el 1 3 % d e los n i o s no e r a n
a t e n d i d o s p o r el s i s t e m a ; e s a s i t u a c i n s e v i o p a r t i c u l a r m e n t e a g u d i z a b a e n a l g u n a s p r o v i n c i a s .
Cecilia B r a s l a v s k y a d v i e r t e q u e "el i n g r e s o t a r d o , j u n t o c o n la d e s e r c i n , f u e r o n d o s d e los pro-
b l e m a s d e l p e r o d o " . Por e j e m p l o , s l o el 3 5 % d e l t o t a l d e los a l u m n o s i n g r e s a d o s a la e s c u e l a
p r i m a r i a e n 1 9 5 5 e g r e s e n el a o p r e v i s t o . De los i n g r e s a d o s e n 1 9 7 0 , e g r e s la m i t a d e n 1 9 7 6 .
223
I Av.1!?. 'vt):;no i
Los a o s f r o n d i c i s t a s ( 1 9 5 8 - 1 9 6 2 ) e s t u v i e r o n c a r g a d o s d e a c o n t e c i m i e n t o s s i g n i f i c a t i -
vos p a r a la h i s t o r i a d e la e d u c a c i n . D u r a n t e e s t a e t a p a , t u v i e r o n l u g a r la c r e a c i n d e l C o n s e j o
N a c i o n a l d e E d u c a c i n T c n i c a (CONET) y la t r a n s f o r m a c i n d e la U n i v e r s i d a d O b r e r a N a c i o n a l
(UON) e n U n i v e r s i d a d T e c n o l g i c a N a c i o n a l (UTN). S i m u l t n e a m e n t e a los d e b a t e s y m o v i l i z a c i o -
n e s e n t o r n o a la e d u c a c i n laica o libre, los e d u c a d o r e s l o g r a r o n a t r a v s d e la ley 1 4 . 4 7 3 la
s a n c i n del E s t a t u t o del Docente p a r a el m b i t o n a c i o n a l . Este logro s e d i o e n el m a r c o d e u n
p r o c e s o d e c o n s t r u c c i n d e la i d e n t i d a d p r o f e s i o n a l , d e la o r g a n i z a c i n g r e m i a l y d e la c o n q u i s t a
d e d e r e c h o s l a b o r a l e s d e los m a e s t r o s . S o b r e e l l o s v o l v e r e m o s m s a d e l a n t e .
A d e m s , d u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e F r o n d i z i se i n i c i u n p r o c e s o d e t r a n s f e r e n c i a d e las
e s c u e l a s p r i m a r i a s n a c i o n a l e s a las p r o v i n c i a s . En 1 9 6 2 s e t r a n s f i r i e r o n 2 3 e s c u e l a s e n la
p r o v i n c i a d e S a n t a Cruz. Un d e c r e t o d e l g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) d e j a r a s i n e f e c t o e s a
m e d i d a . Sin e m b a r g o , a p a r t i r d e la ley 1 7 . 8 7 8 s a n c i o n a d a e n 1 9 6 8 , d u r a n t e la d i c t a d u r a d e
Ongana se t r a n s f i r i e r o n 6 8 0 e s c u e l a s u b i c a d a s e n las p r o v i n c i a s d e B u e n o s A i r e s , Ro N e g r o
y La Rioja. En 1 9 7 0 s e d e r o g la ley L i n e z ( 1 9 0 5 ) y al a o s i g u i e n t e se c r e el C o n s e j o F e d e r a l
d e E d u c a c i n (CFE) - c o n s t i t u i d o por los m i n i s t r o s d e E d u c a c i n d e las d i s t i n t a s p r o v i n c i a s q u e
e s t a b a f a c u l t a d o p a r a llevar a c a b o las t r a n s f e r e n c i a s .
C o m o h e m o s s e a l a d o al c o m i e n z o d e e s t a l e c c i n , la i n e s t a b i l i d a d i n s t i t u c i o n a l f u e u n o
d e los r a s g o s c a r a c t e r s t i c o s d e l p e r o d o . Las F u e r z a s A r m a d a s j u g a r o n u n rol t u t e l a r r e s p e c t o d e
la s o c i e d a d civil: u n a r e p r e s e n t a c i n d e l l u g a r q u e d e b a n o c u p a r e n la s o c i e d a d , r e p r e s e n t a c i n
q u e f u e c o m p a r t i d a o a c e p t a d a c o n a q u i e s c e n c i a p o r v a s t o s s e c t o r e s . Por lo q u e . i n d e p e n d i e n
t e m e n t e del a p o y o o el d e s c o n t e n t o q u e p r o v o c a r o n los g o l p e s c a d a vez q u e s e p r o d u c a n , la
i n t e r r u p c i n d e la l e g a l i d a d c o n s t i t u c i o n a l se h a b a n a t u r a l i z a d o e n la A r g e n t i n a .
La d i c t a d u r a d e la a u t o d e n o m i n a d a R e v o l u c i n A r g e n t i n a q u e d e r r o c al g o b i e r n o d e
lllia e n j u n i o d e 1 9 6 6 - p l a n t e c o m o s u s o b j e t i v o s la r e o r g a n i z a c i n d e la e c o n o m a y d e la
s o c i e d a d s o b r e n u e v a s b a s e s . Por p r i m e r a vez e n la A r g e n t i n a , u n a d i c t a d u r a no s e p r e s e n t a b a
c o m o una intervencin transitoria, sino e x p r e s a n d o una v o l u n t a d poltica de largo aliento y con
p r e t e n s i o n e s d e c a m b i a r e s t r u c t u r a l m e n t e al pas. C m o ? A t r a v s d e e t a p a s s u c e s i v a s c o n ob-
j e t i v o s e s p e c f i c o s . El t i e m p o e c o n m i c o se e n c o n t r a b a e n p r i m e r l u g a r y e n r i g u r o s o o r d e n (y s i n
p r e m u r a ) le s e g u i r a n el t i e m p o social y el poltico. Con la d i c t a d u r a d e 1 9 6 6 s u r g i u n n u e v o t i p o
de Estado que c o m b i n a b a m o d e r n i z a c i n e c o n m i c a y a u t o r i t a r i s m o y que fue c o n c e p t u a l i z a d o
p o r G u i l l e r m o O ' D o n n e l l c o m o u n Estado burocrtico-autoritario. A l g u n a s d e las m e d i d a s q u e
s e a d o p t a r o n f u e r o n la a n u l a c i n d e los p a r t i d o s p o l t i c o s , la i n t e r v e n c i n d e las u n i v e r s i d a d e s
y la d i s o l u c i n d e los c e n t r o s d e e s t u d i a n t e s .
224
I Auroras y tempestades... I
Los e f e c t o s e n el m b i t o e d u c a t i v o n o t a r d a r o n e n m a n i f e s t a r s e . La i n e s t a b i l i d a d p o l t i c a
e i n s t i t u c i o n a l y la p r o f u n d i z a c i n d e l a u t o r i t a r i s m o s e d e s p l e g a r o n e n u n e s c e n a r i o c o m p l e j o
e n m a t e r i a e d u c a t i v a , e n el q u e s e t r a b a b a n las p o s i b i l i d a d e s d e e s t a b l e c e r a c u e r d o s e n t r e la
s o c i e d a d civil y el E s t a d o , e n t r e los s u c e s i v o s g o b i e r n o s y la c o m u n i d a d e d u c a t i v a . V e m o s l o
r e s p e c t o d e los i n t e n t o s d e r e f o r m a s p a r a la e d u c a c i n p r i m a r i a .
P e r o d i c h o p r o y e c t o f u e m u y r e s i s t i d o p o l t i c a y p e d a g g i c a m e n t e p o r la c o m u n i d a d e d u -
c a t i v a y por los m a e s t r o s e n p a r t i c u l a r . El 8 d e f e b r e r o d e 1 9 6 9 s e d i o a c o n o c e r , a t r a v s d e l
d i a r i o La Prensa, u n n u e v o P r o y e c t o d e Ley, c o n m o d i f i c a c i o n e s , q u e la S e c r e t a r a d e C u l t u r a y
E d u c a c i n h a b a p r e s e n t a d o al P o d e r E j e c u t i v o y al M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r p a r a s u e s t u d i o . En l
s e p r o p o n a la e d u c a c i n o b l i g a t o r i a d e s d e los s e i s a o s d e e d a d h a s t a c o m p l e t a r el s e g u n d o
n i v e l d e e d u c a c i n g r a d u a d a , o c u m p l i r los c a t o r c e a o s d e e d a d . Esta o b l i g a c i n p o d r a c u m -
p l i r s e e n f o r m a p r i v a d a o e n los e s t a b l e c i m i e n t o s d e l s i s t e m a n a c i o n a l d e e d u c a c i n . "La N a c i n
y l a s p r o v i n c i a s e x t e n d e r n p r o g r e s i v a m e n t e el l m i t e d e la o b l i g a t o r i e d a d e s c o l a r c o n f o r m e c o n
las p o s i b i l i d a d e s c o n c r e t a s d e o b s e r v a n c i a " , c o n c l u a e n s u a r t c u l o 3 1 .
En j u n i o d e 1 9 6 9 . D a r d o Prez G i l h o u a s u m i c o m o m i n i s t r o d e C u l t u r a y E d u c a c i n e
i m p u l s la a p l i c a c i n d e la e s c u e l a i n t e r m e d i a e n la C a p i t a l F e d e r a l y e n las p r o v i n c i a s d e Bue-
n o s Aires. E n t r e Ros. S a n t a Fe y S a n Luis. L a u r a R o d r g u e z s e a l a q u e c a d a j u r i s d i c c i n s i g u i
s u s p r o p i o s c r i t e r i o s d e i m p l e m e n t a c i n : " e n a l g u n a s p r o v i n c i a s se h a b a a d o p t a d o u n c u r r c u l o
d e c i n c o reas y e n o t r a s d e c u a t r o ; e n S a n Luis, el n i v e l i n t e r m e d i o d u r a b a t r e s a o s y e n
B u e n o s A i r e s , c u a t r o , y a s s u c e s i v a m e n t e " . J o s L u i s C a n t i n i m i n i s t r o d u r a n t e el g o b i e r n o d e
L e v i n g s t o n , s u c e s o r d e O n g a n a h a b i l i t e n 1 9 7 1 u n P r o f e s o r a d o p a r a el N i v e l I n t e r m e d i o e n
los i n s t i t u t o s d e f o r m a c i n d o c e n t e .
Buenos Aires fue ta que incorpor ms cantidad de escuelas y en 1970 declaraba haber
comenzado, en 60 establecimientos, con los dos ciclos del "nivel elemental" (primer a
tercer grado y cuarto a quinto grado) y los dos ciclos del nivel intermedio (sexto a sptimo
grado y octavo a noveno).
D u r a n t e la g e s t i n d e C a n t i n i s e i n t e n t r e l a n z a r la r e f o r m a i n t e g r a l d e e d u c a c i n a t r a v s
d e l Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad 1971/1975. P e r o , n u e v a m e n t e , la i n i c i a t i v a f u e
m u y r e s i s t i d a y el m i n i s t r o r e n u n c i e n m a y o d e 1 9 7 1 . H u b o i n t e n t o s p a r c i a l e s d e i m p l e m e n t a -
cin de r e f o r m a s por parte del m i n i s t r o siguiente, G u s t a v o M a l e k , pero, en un contexto de fuerte
i m p u g n a c i n , t e r m i n d i s p o n i e n d o la s u s p e n s i n d e l a s m e d i d a s .
225 JE
HM' 1 Arata - M a r i n o I
C o m o v e n i m o s p l a n t e a n d o , ta A r g e n t i n a e x p e r i m e n t , e n las d c a d a s d e las q u e s e o c u p a
e s t a l e c c i n , u n p r o c e s o d e m o d e r n i z a c i n s o c i a l y c u l t u r a l . s t e s e c a r a c t e r i z p o r a e x p a n s i n
d e los s e c t o r e s m e d i o s , d e la s o c i e d a d d e c o n s u m o y d e la d i f u s i n d e las c o m u n i c a c i o n e s ,
c o m o el c a s o d e la t e l e v i s i n . S e c o n f i g u r a r o n n u e v a s p a u t a s e n el p l a n o d e las r e l a c i o n e s s o c i a -
les. por e j e m p l o a t r a v s d e la g e n e r a l i z a c i n d e l v o s e o e n el t r a t o . S e a c e l e r la t r a n s f o r m a c i n
d e las r e l a c i o n e s e n t r e p a d r e s e h i j o s y se d i v u l g a r o n s a b e r e s p s i c o a n a l t i c o s ( p o r e j e m p l o , la
e x p e r i e n c i a d e Escueta para Padres e m p r e n d i d a p o r Eva G i b e r t i ) . Las r e l a c i o n e s e n t r e g n e r o s
t a m b i n s e v i e r o n a l t e r a d a s c o n el a v a n c e d e la m u j e r e n m b i t o s d e los q u e h a b a e s t a d o his-
t r i c a m e n t e r e l e g a d a . El u s o d e la p i l d o r a a n t i c o n c e p t i v a m o d i f i c a b a las c o n d u c t a s s e x u a l e s . La
i m p u g n a c i n al o r d e n e s t a b l e c i d o m a r c e s e t i e m p o s o c i a l . As f u e c o m o i r r u m p i e r o n , s u c e s i v a o
s i m u l t n e a m e n t e , la e x p e r i e n c i a det m o v i m i e n t o hippie, la r e v u e l t a e s t u d i a n t i l d e m a y o d e l ' 6 8 .
las l u c h a s d e d e s c o l o n i z a c i n e n f r i c a y Asia y las r e l e c t u r a s d e a a c c i n p a s t o r a l d e (a Iglesia
a la luz d e la T e o l o g a d e la L i b e r a c i n .
U n o d e los t e m a s e n los q u e s e e x p r e s c o n m s f u e r z a el d e b a t e s o b r e la e d u c a c i n e n
el c o n t e x t o d e la m o d e r n i z a c i n f u e el e n f r e n t a m i e n t o d e p o s i c i o n e s p o l t i c a s e n t o r n o a lo q u e
s e c o n o c i c o m o el c o n f l i c t o e n t r e Laica o Libre.
C u a n d o F r o n d i z i g a n l a s e l e c c i o n e s , d e s i g n al f r e n t e d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n y Jus-
ticia a L u i s M e Kay. r e c o n o c i d o c a t l i c o . En a g o s t o d e 1 9 5 8 , el g o b i e r n o d e c i d i i m p u l s a r u n a
ley q u e a u t o r i z a s e a las u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s a e x p e d i r t t u l o s h a b i l i t a n t e s . Esa i n i c i a t i v a hizo
q u e se e x t e n d i e r a n las m o v i l i z a c i o n e s d e e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r i o s y s e c u n d a r i o s , d e d o c e n t e s
y de a g r u p a c i o n e s s o c i a l e s , p o l t i c a s y r e l i g i o s a s . De u n l a d o , e n a r b o l a n d o la t r a d i c i n laica, se
a g r u p a r o n las t e n d e n c i a s d e m o c r t i c o - l i b e r a l , n a c i o n a l - p o p u l a r y d e i z q u i e r d a , q u e c o n s i d e r a -
b a n al E s t a d o c o m o el nico r e s p o n s a b l e d e la o r g a n i z a c i n , p l a n i f i c a c i n y c o n t r o l d e la e d u c a -
cin. Del o t r o , s e a g r u p a r o n , p r i n c i p a l m e n t e , la Iglesia y s e c t o r e s p r i v a t i s t a s , q u e d e f e n d a n la
e d u c a c i n libre, c o n c e b i d a c o m o e d u c a c i n e n m a n o s d e los p a r t i c u l a r e s . D e s d e e s t a p o s i c i n
b u s c a r o n h a c e r a v a n z a r el p r i n c i p i o d e s u b s i d i a r i e d a d , q u e s o s t i e n e q u e el E s t a d o d e b a i m p a r t i r
e n s e a n z a c u a n d o los p a r t i c u l a r e s n o a l c a n z a r a n a c u b r i r las n e c e s i d a d e s d e e d u c a c i n . H u b o
q u i e n e s g r i t a r o n " l o s c u r a s a los t e m p l o s , la e s c u e l a c o n S a r m i e n t o " . El g r i t o d e o t r o s f u e : " L a i k a ,
p e r r a r u s a " o " L a i k a . . . g o " - e n a l u s i n al n o m b r e d e l c a n q u e la URSS f a n z al e s p a c i o e n 1 9 5 7
a b o r d o del S p u t n i k 2.
Quin d e b e e d u c a r ? Q u t i p o d e r e l a c i n e n t r e s o c i e d a d y E s t a d o e s t u v o e n d i s p u t a ?
C o m o h e m o s v i s t o e n o t r a s l e c c i o n e s , e s t a ha s i d o u n a c u e s t i n q u e se e x p r e s e n d i v e r s o s
p e r o d o s , c o n s t i t u y e n d o u n c o n f l i c t o d e l a r g a d u r a c i n e n la h i s t o r i a d e la e d u c a c i n a r g e n t i n a .
226
\ Auroras tempestades... I
F i n a l m e n t e s e a p r o b la ley 1 4 . 5 5 7 , c o n o c i d a c o m o ley D o m i n g o r e n a , q u e a u t o r i z a b a
a q u e las u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s e x p i d i e r a n t t u l o s h a b i l i t a n t e s b a j o el c o n t r o l d e l E s t a d o , es-
p e c i f i c a n d o a s u vez q u e no p o d r a n r e c i b i r f i n a n c i a m i e n t o e s t a t a l a l g u n o . El t r i u n f o d e l s e c t o r
p r i v a d o m a r c u n p u n t o d e i n f l e x i n e n s u a v a n c e e n el f o r t a l e c i m i e n t o d e u n s i s t e m a o r g n i c o .
Por o t r a p a r t e , la d e r r o t a d e l l a i c i s m o , q u e h a b a a r t i c u l a d o a d i v e r s o s s e c t o r e s , g e n e r u n c l i m a
d e d e s a z n . De t o d o s m o d o s , la u n i v e r s i d a d p b l i c a s e r a el p r i n c i p a l f o c o d e r e n o v a c i n c u l t u r a l
h a s t a 1 9 6 6 , c u a n d o la d i c t a d u r a d e O n g a n a la i n t e r v i n o l u e g o d e la r e p r e s i n d e la l l a m a d a
Noche de os bastones largos. V e a m o s el c a s o d e la d e B u e n o s A i r e s .
En la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s , la m o d e r n i z a c i n e s t u v o a s o c i a d a a t r e s n u e v a s c a r r e -
r a s : la d e P s i c o l o g a , la d e S o c i o l o g a y la d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i n . sta l t i m a y el i n s t i t u t o
de I n v e s t i g a c i o n e s d e S o c i o l o g a e s t u v i e r o n d i r i g i d o s p o r el f i l s o f o i t a l i a n o G i n o G e r m a n i , q u i e n
d e s a r r o l l a r a s u s t r a b a j o s d e n t r o d e l c a m p o d e la s o c i o l o g a . B a j o s u d i r e c c i n i r r u m p i la s o c i o -
loga m o d e r n a , d e o r i e n t a c i n e s t r u c t u r a l - f u n c i o n a l i s t a , d e i n f l u e n c i a n o r t e a m e r i c a n a y f u e r t e -
m e n t e a n c l a d a e n la i n v e s t i g a c i n e m p r i c a . La d u p l a s o c i e d a d t r a d i c i o n a l / s o c i e d a d m o d e r n a y
los g r a d o s d e d e s a r r o l l o m a r c a r o n l a s p r e o c u p a c i o n e s q u e o r i e n t a b a n a l a s i n v e s t i g a c i o n e s d e l
i n s t i t u t o q u e l d i r i g i . El c i e n t i f i c i s m o i n f i c i o n el d i s c u r s o s o b r e lo s o c i a l y e l l o s e e x t e n d e r a a
la r e f l e x i n e d u c a t i v a .
La f o r m a c i n d e p e d a g o g o s e n la UBA e x p e r i m e n t u n a t r a n s i c i n d e p o s i c i o n e s e s p i r i -
t u a l i s t a s h a c i a o t r a s d e c o r t e f u n c i o n a l i s t a , e n la l n e a d e G e r m a n i . La c a r r e r a d e P e d a g o g a se
t r a n s f o r m e n C i e n c i a s d e la E d u c a c i n y el e s p l r i t u a l i s m o l i b e r a l s o s t e n i d o p o r J u a n M a n t o v a n i
d i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o d e E d u c a c i n y d o c e n t e d e la c a r r e r a f u e c e d i e n d o l u g a r a las
nuevas lneas tericas q u e venan m a d u r a n d o entre algunos de sus discpulos, particularmente
e n la f i g u r a d e la p r o f e s o r a G i l d a L a m a r q u e d e R o m e r o B r e s t .
M y r i a m S o u t h w e l l o b s e r v a q u e la l e c t u r a q u e h i c i e r o n d e G e r m a n i a l g u n o s d e los e d u c a -
d o r e s q u e i n c i d i e r o n e n el d i s c u r s o p e d a g g i c o d e la p o c a , e s t u v o a t r a v e s a d a p o r la n e c e s i d a d
d e e n c o n t r a r m o d e l o s p r e s c r i p t i v o s . D e s d e e s a m i r a d a , la p l a n i f i c a c i n s e g e n e r a l i z c o m o
h e r r a m i e n t a f u n c i o n a l y f u n d a c i o n a l , " p r e s e n t a d a d e m a n e r a o b j e t i v a y g a r a n t i z a d o s d e re-
s u l t a d o s m s e x a c t o s " . U n a t e n d e n c i a d e n t r o d e l c a m p o e d u c a t i v o , i m p u l s a d a por u n d i s c u r s o
cientfico d e la e d u c a c i n , p r o m o v i " L a e x p l i c i t a c i n o b s e s i v a d e o b j e t i v o s , el f o r t a l e c i m i e n t o
d e la p s i c o e s t a d s t i c a y la p s i c o m e t r a " , d e s p l a z a n d o el i n t e r s por p e n s a r los f u n d a m e n t o s o los
f i n e s d e la e d u c a c i n . E s t a s i n t e r v e n c i o n e s , c o n c l u y e S o u t h w e l l , a p e s a r d e r e i v i n d i c a r s e neu-
trales, c o n s t i t u a n s u j e t o s y d i s f r a z a b a n " r e l a c i o n e s de p o d e r en p r o c e d i m i e n t o s cuantitativos
y m e d i c i o n e s d e t o d a n d o l e " . S i n e m b a r g o , a p e s a r d e q u e las i d e a s y las p r c t i c a s d e r i v a d a s
d e la p e d a g o g a t e c n o c r t i c a s e i n t r o d u j e r o n c o m o e l e m e n t o s m o d e r n i z a d o r e s e n las a u l a s , e n
s t a s s e g u i r a p r e s e n t e , a p e s a r d e s u d e s g a s t e , el n o r m a l i s m o .
M s all d e la h e t e r o g e n e i d a d d e p o s i c i o n e s , las c a r r e r a s d e E d u c a c i n f u e r o n f r a c c i o n a -
d a s p o r el o b j e t i v o d e f o r m a r " e s p e c i a l i s t a s " . As lo s e a l a M a r a d e l Pilar L p e z p a r a el c a s o d e
la c a r r e r a d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i n d e la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e E n t r e Ros. All se p r o m o -
v a n e s p e c i a t i z a c i o n e s d e p o s g r a d o c o m o " P o l t i c a y a d m i n i s t r a c i n d e la E d u c a c i n c o n orien-
tacin en 'Conduccin Central'; 'Conduccin Institucional'; 'Educacin Diferenciada'; 'Educacin
a D i s t a n c i a ' y ' A c c i n S o c i a l p o r la E d u c a c i n ' " .
En el p l a n o d e la i n d u s t r i a c u l t u r a l , u n s n t o m a d e l p r o c e s o m o d e r n i z a d o r f u e la c r e a c i n
d e la E d i t o r i a l U n i v e r s i t a r i a d e B u e n o s A i r e s ( E u d e b a ) . F u n d a d a el 2 4 d e j u n i o d e 1 9 5 8 y d i r i g i d a
227
-^Arata - Marmol
En 1 9 5 9 , u n i n f o r m e d e la UNESCO p r e s e n t a b a u n p a n o r a m a s o m b r o s o b r e el e s t a d o d e
la e d u c a c i n e n A m r i c a L a t i n a : la m i t a d d e los n i o s e n e d a d e s c o l a r d e la r e g i n c a r e c a n d e
los b e n e f i c i o s d e la e n s e a n z a p r i m a r i a . Y e n t r e l a s m e d i d a s q u e p o d a n r e m e d i a r e s e c u a d r o se
s e a l a b a n la f o r m a c i n y el p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l p e r s o n a l d o c e n t e . " L a p r o f e s i n d o c e n t e es
u n a d e las q u e m s n e c e s i t a n d e p e r f e c c i o n a m i e n t o c o n t i n u o e i n t e g r a l " , r e c o n o c a el i n f o r m e ,
s e a l a n d o t a m b i n q u e d i c h a f o r m a c i n " D e b e m a n t e n e r e s t r e c h a r e l a c i n c o n los r p i d o s c a m -
b i o s s o c i a l e s q u e o b l i g a n a f r e c u e n t e s a j u s t e s d e l s i s t e m a e d u c a t i v o , y c o n el p r o g r e s o d e las
c i e n c i a s d e la e d u c a c i n y d e las t c n i c a s p e d a g g i c a s " .
El p e r f e c c i o n a m i e n t o , e n s u s f i n a l i d a d e s y c o n t e n i d o s , d e b a c o m p r e n d e r " e l c u l t i v o d e ia
p e r s o n a l i d a d d e l m a e s t r o , el e n r i q u e c i m i e n t o d e s u c u l t u r a y el p r o g r e s o d e s u t c n i c a p r o f e s i o -
n a l " , p o r q u e " e l m a e s t r o d e b e s a b e r y s a b e r e n s e a r , c o n o c e r a q u i e n e n s e a , e n q u m e d i o en-
s e a y p a r a q u e n s e a " . El i n f o r m e s u b r a y a b a , t a m b i n , q u e la i n f l u e n c i a s o c i a l d e la e s c u e l a
e r a p o s i b l e c u a n d o a c t u a b a c o o r d i n a d a c o n las n e c e s i d a d e s d e l m e d i o e n el q u e e s t a b a i n s e r t a .
En 1 9 6 2 se r e u n i e r o n , e n S a n t i a g o d e C h i l e , los m i n i s t r o s d e E d u c a c i n y d e P l a n e a m i e n t o
E c o n m i c o d e A m r i c a L a t i n a . All a f i r m a r o n la n e c e s i d a d d e " i m p u l s a r el p r o g r e s o e c o n m i c o
p a r a m e j o r a r r p i d a m e n t e las c o n d i c i o n e s d e v i d a y p a r a q u e los b e n e f i c i o s d e e s t e m e j o r a -
m i e n t o s e e x t i e n d a n a t o d o s los s e c t o r e s s o c i a l e s " . La e d u c a c i n t e n a a s i g n a d o u n l u g a r c e n t r a l
p o r q u e " l o s m e j o r e s p l a n e s d e d e s a r r o l l o e c o n m i c o s e f r u s t r a r a n i r r e m e d i a b l e m e n t e d e no
c o n t a r c o n h o m b r e s p r e p a r a d o s e n las d i s t i n t a s e s f e r a s d e la a c t i v i d a d h u m a n a y e s e c o n d i c i o -
n a m i e n t o requiere esencialmente, para que sea fecundo, sistemas educativos eficaces".
En el m a r c o d e u n m o d e l o d e s a r r o l l i s t a q u e b u s c a b a o p t i m i z a r la f o r m a c i n d e r e c u r -
s o s h u m a n o s , s e i n i c i u n p r o c e s o d e c a m b i o s p a r a la f o r m a c i n d e m a e s t r o s . C o m o s o s t i e n e
M y r a m F e l d f e b e r . ta A r g e n t i n a s e s u m a u n a t e n d e n c i a m u n d i a l : la p r o f e s r o n a l r z a c i n d o c e n t e
q u e s e d a b a a t r a v s d e la f o r m a c i n t e r c i a r i a . D u r a n t e la d i c t a d u r a d e l g e n e r a l O n g a n a ( 1 9 6 6 -
1 9 7 0 ) y s i e n d o s e c r e t a r i o d e C u l t u r a y E d u c a c i n J o s M . A s t i g u e t a , " s e s u p r i m i m e d i a n t e el
d e c r e t o 8 0 5 1 / 6 8 el c i c l o d e m a g i s t e r i o e n el n i v e l m e d i o y s e e s t a b l e c i la c r e a c i n d e b a c h i -
l l e r a t o s o r i e n t a d o s " , e n t r e e l l o s el B a c h i l l e r a t o c o n O r i e n t a c i n P e d a g g i c a . En 1 9 7 0 , d i c h a
228
[Auroras v tempestarles... !
S e c r e t a r a f u e e l e v a d a al r a n g o d e M i n i s t e r i o y a p r o b , m e d i a n t e la R e s o l u c i n 2 3 2 1 , u n p l a n
e x p e r i m e n t a l d e e s t u d i o s d e la c a r r e r a d e p r o f e s o r d e N i v e l E l e m e n t a l y la e s t r u c t u r a y o r g a n i -
z a c i n d e los i n s t i t u t o s s u p e r i o r e s d e F o r m a c i n D o c e n t e .
En s u d i s c u r s o e n o c a s i n d e l c e n t e n a r i o d e la f u n d a c i n d e la E s c u e l a N o r m a l d e P a r a n ,
el s u b s e c r e t a r i o d e E d u c a c i n E m i l i o M i g n o n e e x p r e s q u e "el p r o g r a m a d e f o r m a c i n , p e r f e c -
c i o n a m i e n t o y a c t u a l i z a c i n d o c e n t e a s p i r a a s e r la r e s p u e s t a a d e c u a d a p a r a la A r g e n t i n a d e la
d c a d a d e l ' 7 0 , d e la m i s m a m a n e r a q u e la E s c u e l a N o r m a l d e P a r a n lo f u e p a r a la A r g e n t i n a
d e h a c e u n s i g l o " . C o m o s o s t i e n e M a r a E u g e n i a B a r r o s , el t t u l o d e p r o f e s o r s e p r e s e n t a b a a s o -
c i a d o a " u n v a l o r s o c i a l d i f e r e n t e al a n t e r i o r d e m a e s t r o n o r m a l " . S e p e n s a b a q u e el n u e v o t t u l o
d e profesor r e f l e j a r a " l a i n t e n c i n j e r a r q u i z a n t e y a d q u i r a u n s t a t u s d i f e r e n t e e n el c o n t e x t o
social argentino".
El p l a n d e e s t u d i o s c o m p r e n d a d o s a o s d e c u r s a d a y u n c u a t r i m e s t r e f i n a l d e r e s i d e n c i a
p e d a g g i c a . El p r i m e r a o e s t a b a c o m p u e s t o por: M a t e m t i c a s , L e n g u a . T e o r a d e la E d u c a c i n .
H i s t o r i a d e la E d u c a c i n y Poltica E d u c a c i o n a l A r g e n t i n a . P s i c o l o g a E v o l u t i v a . P l a n e a m i e n t o ,
c o n d u c c i n y e v a l u a c i n del a p r e n d i z a j e , A d m i n i s t r a c i n y o r g a n i z a c i n escolar, Taller Didctico
y u n S e m i n a r i o s o b r e r e a l i d a d e c o n m i c a r e g i o n a l . El s e g u n d o : D i d c t i c a d e la L e n g u a . D i d c t i c a
d e la M a t e m t i c a , C i e n c i a s B i o l g i c a s y s u d i d c t i c a , C i e n c i a s F s i c o - q u m i c a s y s u d i d c t i c a .
Actividades plsticas y m a n u a l e s y su didctica. Ciencias Sociales y su didctica. Msica y su
d i d c t i c a . E d u c a c i n Fsica y r e c r e a c i n y s u d i d c t i c a y u n S e m i n a r i o : E d u c a c i n d e a d u l t o s o
Educacin p r e p r i m a r i a o Educacin rural.
El o p t i m i s m o d e l p r o g r e s o d e s a r r o l l i s t a p r e s e n t a b a u n a c o n t r a c a r a c o m p l e j a , p o r q u e el
d e s a r r o l l o e c o n m i c o y la d e m o c r a c i a n o i b a n n e c e s a r i a m e n t e " d e la m a n o " . S e g n G u i l l e r m o
O ' D o n n e l l , la s o c i e d a d a r g e n t i n a t e n a d i f i c u l t a d e s p a r a l o g r a r u n c r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l inte-
g r a d o y e l l o s e o r i g i n a b a no s l o e n la a g u d i z a c i n d e la c r i s i s e c o n m i c a q u e c o m p l i c a b a la pro-
f u n d i z a c i n d e la i n d u s t r i a l i z a c i n , s i n o t a m b i n e n d i f i c u l t a d e s p o l t i c a s y s o c i a l e s . En la d c a d a
del ' 6 0 . os s e c t o r e s p o p u l a r e s q u e se h a b a n a c t i v a d o d u r a n t e el p e r o n i s m o - d e m a n d a b a n
m a y o r p a r t i c i p a c i n e n la d i s t r i b u c i n del i n g r e s o y e n las d e c i s i o n e s s o b r e las p o l t i c a s p b l i c a s .
Las p o l t i c a s e x c l u y e n t e s d e l p e r o d o , l e j o s d e d e s a c t i v a r los r e c l a m o s p o p u l a r e s , p r o d u j e r o n la
radicalizacin de las d e m a n d a s .
En e s t e s e n t i d o , N i c o l s C a s u l l o c a r a c t e r i z a b a a los a o s ' 6 0 c o m o u n t i e m p o c o n t e s -
t a t a r i o , e n c u y o t r a n s c u r s o f u e r o n r e c u p e r a d o s f u e r t e s e l e m e n t o s u t p i c o s d e las t r a d i c i o n e s
e m a n c i p a t o r i a s d e la m o d e r n i d a d . Un f e n m e n o m u n d i a l s e a l a b a q u e s e m a n i f e s t e n t r e s
229
Arata - Mnriol
En la A r g e n t i n a , e s a n u e v a i z q u i e r d a s u r g a e n el m a r c o d e la c r i s i s d e l s i s t e m a p o l t i c o ,
q u e s e p r o f u n d i z c o n el a u t o r i t a r i s m o d e l o n g a n i a t o . A p a r t i r d e 1 9 6 8 s e r e o r d e n la a n t i n o m i a
t r a d i c i o n a l p e r o n i s m o - a n t i p e r o n i s m o . C o m o s e a l a n Hilb y L u t z k y , e s t o s e d i o e n los p a r t i d o s
p o l t i c o s , e n la c o m u n i d a d u n i v e r s i t a r i a , e n el s i n d i c a l i s m o , e n la I g l e s i a c a t l i c a y e n o t r a s
c o m u n i d a d e s r e l i g i o s a s . N u m e r o s o s s e c t o r e s d e la s o c i e d a d , e n p a r t i c u l a r los j v e n e s , s e a c e r -
c a r o n al p e r o n i s m o , i n t e r p r e t a n d o q u e u n p r o c e s o d e t r a n s f o r m a c i n s o c i a l d e b a p r o d u c i r s e
c o n el pueblo y s t e e r a m a y o r i t a r i a m e n t e peronista. La r a d i c a l i z a c i n p o l t i c a s e e x t e n d i a ios
sectores medios urbanos.
La i m p u g n a c i n d e l a u t o r i t a r i s m o d e la d i c t a d u r a d e O n g a n a s e a r t i c u l c o n la c r t i c a al
i m p e r i a l i s m o , q u e se e x p r e s a b a e n la e x p a n s i n y e n la i n c i d e n c i a q u e t e n a n las e m p r e s a s ex-
t r a n j e r a s e n la e c o n o m a a r g e n t i n a . La s o c i e d a d c a d a vez m s m o v i l i z a d a h i z o u n a l e c t u r a radi-
c a l i z a d a d e la s i t u a c i n p o l t i c a y e c o n m i c a . Los v i e n t o s d e r e b e l d a , q u e e s t a b a n a t r a v e s a n d o
al m u n d o , s o p l a r o n c o m o el pampero e n t i e r r a s a r g e n t i n a s . A l g u n a s d e las m a n i f e s t a c i o n e s
c o n c r e t a s d e e s e p r o c e s o s e d i e r o n e n el s e n o d e la c l a s e o b r e r a , la Iglesia y los j v e n e s .
En m a r z o d e 1 9 6 8 , s u r g i d e u n c o n g r e s o n o r m a l i z a d o r d e la C o n f e d e r a c i n G e n e r a l
d e l T r a b a j o , la CGT d e los A r g e n t i n o s . De c l a r a i n s p i r a c i n c l a s i s t a , e s t a o r g a n i z a c i n q u e n o
f u e r e c o n o c i d a ni por el g o b i e r n o ni p o r los o p o s i t o r e s s e p u s o al f r e n t e d e las m o v i l i z a c i o n e s
d e los t r a b a j a d o r e s a la p a r q u e d e n u n c i a b a a la b u r o c r a c i a s i n d i c a l . En a g o s t o d e e s e m i s m o
a o . Ia C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l L a t i n o a m e r i c a n a (CELAM) s e r e u n i e n la c i u d a d c o l o m b i a n a d e
M e d e l l n . O b i s p o s d e la r e g i n s e c o n g r e g a r o n c o n la p r e s e n c i a d e l P a p a P a b l o VI, c o n el ob-
j e t i v o d e a p l i c a r las l n e a s q u e h a b a p l a n t e a d o el C o n c i l i o V a t i c a n o II. E n t r e s u s c o n c l u s i o n e s ,
los d o c u m e n t o s d e M e d e l l n s e a l a b a n : "El e p i s c o p a d o l a t i n o a m e r i c a n o n o p u e d e p e r m a n e c e r
i n d i f e r e n t e a n t e las t r e m e n d a s i n j u s t i c i a s s o c i a l e s [...] Un s o r d o c l a m o r b r o t a d e m i l l o n e s d e
h o m b r e s p i d i e n d o a s u s p a s t o r e s u n a l i b e r a c i n q u e n o les l l e g a d e n i n g u n a p a r t e " . La o p c i n
p o r los p o b r e s a b r a el p a s o a la Iglesia t e r c e r m u n d i s t a q u e b a s a r a s u a c c i n p a s t o r a l y p o l t i c a
e n los p r i n c i p i o s d e la Teologa de la Liberacin.
El e s t a l l i d o d e l C o r d o b a z o , e n m a y o d e 1 9 6 9 , f u e u n h i t o e n la h i s t o r i a d e las l u c h a s
s o c i a l e s e n la A r g e n t i n a . O b r e r o s y e s t u d i a n t e s s e a l z a r o n c o n t r a la d i c t a d u r a d e O n g a n a . Las
u n i v e r s i d a d e s h a b a n s i d o f o c o s d e o p o s i c i n d e s d e los i n i c i o s d e e s a d i c t a d u r a . La p r o t e s t a es-
t u d i a n t i l c o r d o b e s a s e d e s a t a p a r t i r d e l a u m e n t o e n el p r e c i o e n los c o m e d o r e s u n i v e r s i t a r i o s y
d e ta f e r o z r e p r e s i n d e s a t a d a p o r el g o b i e r n o a n t e s u s r e c l a m o s . A e l l a s e s u m a r o n los o b r e r o s
e n d e f e n s a d e s u s d e r e c h o s l a b o r a l e s , a n t e la a n u l a c i n p o r p a r t e d e l g o b i e r n o d e a l g u n a s d e
s u s c o n q u i s t a s g r e m i a l e s . La r e b e l i n i n i c i a d a e n C r d o b a u n a c i u d a d u n i v e r s i t a r i a y la d e
230
I Auroras y tempestades... 1
m a y o r c o n c e n t r a c i n i n d u s t r i a l d e l i n t e r i o r s e e x t e n d i p o r t o d o el p a s y m a r c el o c a s o d e l
p r o y e c t o d e la " R e v o l u c i n A r g e n t i n a " . T a m b i n f u e el i n i c i o d e u n p r o c e s o d e a g u d i z a c i n d e la
p r o t e s t a s o c i a l y d e la l u c h a a r m a d a .
Q u r e p e r c u s i o n e s t u v o e s e c l i m a p o l t i c o - c u l t u r a l e n la d o c e n c i a ? En 1 9 7 3 , s e p r o d u j o
u n h e c h o n o t a b l e e n la h i s t o r i a d e l g r e m i a l i s m o d o c e n t e , q u e c e r r a b a u n c i c l o a la vez q u e a b r a
o t r o p a r a s u h i s t o r i a : la c r e a c i n d e la C o n f e d e r a c i n d e T r a b a j a d o r e s d e la E d u c a c i n d e la
R e p b l i c a A r g e n t i n a (CTERA). De e s e m o d o e n c o n t r a b a n r e s o l u c i n d o s c u e s t i o n e s q u e h a b a n
a t r a v e s a d o d e m o d o c o m p l e j o la h i s t o r i a s i n d i c a l d o c e n t e . S e p r o d u c a la u n i f i c a c i n y e s t a uni-
f i c a c i n s e l l e v a b a a d e l a n t e e n n o m b r e d e u n a i d e n t i d a d e n la q u e c o n v e r g a n los " d o c e n t e s "
e n t a n t o " t r a b a j a d o r e s " . C u l f u e el e s c e n a r i o p r e v i o a la c o n s t i t u c i n d e la CTERA?
J u a n B a l d u z z i y S i l v i a V z q u e z i d e n t i f i c a n el p e r o d o 1 9 5 7 - 1 9 7 3 c o m o a q u e l e n ei q u e
t u v o lugar "la l u c h a p o r c o n s e g u i r la s a n c i n d e l E s t a t u t o d e l D o c e n t e , el d e s a r r o l l o y c r e c i m i e n t o
d e s u s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s y los p r i m e r o s i n t e n t o s d e c o n f o r m a r u n a o r g a n i z a c i n d e
a l c a n c e n a c i o n a l " . Esos a o s e s t u v i e r o n a t r a v e s a d o s por la d i s p u t a d e d o s m o d o s d e c o n c e b i r
a las o r g a n i z a c i o n e s d o c e n t e s : u n a d e c o r t e p r o f e s i o n a l i s t a y la o t r a g r e m i a l . S i n e m b a r g o , las
p o l t i c a s e d u c a t i v a s d e la R e v o l u c i n A r g e n t i n a f u e r o n u n i f i c a n d o las a c c i o n e s d e l u c h a y resis-
t e n c i a y a c e r c a n d o p o s i c i o n e s . La c r e a c i n e n 1 9 7 0 d e l A c u e r d o d e N u c l e a m i e n t o s D o c e n t e s
(AND), e n C r d o b a , f u e u n m o m e n t o d e c o n v e r g e n c i a y u n h i t o p a r a el p r o c e s o d e u n i f i c a c i n .
La m i l i t a n c i a g r e m i a l d o c e n t e d e l p e r o d o s i n t o n i z c o n o t r a s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s
q u e t e n a n p o s i c i o n e s a n t i b u r o c r t i c a s y c o m b a t i v a s y c o n el a l t o g r a d o d e m o v i l i z a c i n s o c i a l y
p o l t i c a q u e e s t a l l e n la A r g e n t i n a a p a r t i r d e l C o r d o b a z o . S i n d u d a s , e l l o f a v o r e c i el p r o c e s o
d e u n i f i c a c i n g r e m i a l d e t r a b a j a d o r e s d e ta e d u c a c i n , q u e b u s c a r t i c u l a r s e c o n las l u c h a s d e l
c o n j u n t o del m o v i m i e n t o obrero.
D i c h a u n i f i c a c i n s e d i o f i n a l m e n t e c o n el C o n g r e s o r e a l i z a d o e n H u e r t a G r a n d e ( C r d o b a )
e n a g o s t o d e 1 9 7 3 y c o n el C o n g r e s o U n i f i c a d o r q u e s e r e a l i z u n m e s d e s p u s e n ia C a p i t a l
F e d e r a l , e n d o n d e la CTERA s e c o n s t i t u y f o r m a l m e n t e , n u c l e a n d o a m s d e 1 0 0 o r g a n i z a c i o -
n e s d o c e n t e s d e t o d o el pas. En la D e c l a r a c i n d e P r i n c i p i o s d e s u E s t a t u t o , la C o n f e d e r a c i n
s o s t i e n e q u e la e d u c a c i n e s u n d e r e c h o d e t o d o el p u e b l o y u n d e b e r i n d e l e g a b l e d e l E s t a d o .
Una e d u c a c i n q u e " d e b e s e r c o m n , n i c a , g r a t u i t a , o b l i g a t o r i a , n o d o g m t i c a , c i e n t f i c a , co-
e d u c a t i v a y a s i s t e n c i a l y c o n t a r c o n los r e c u r s o s n e c e s a r i o s , s u f i c i e n t e s y p e r m a n e n t e s " , ya q u e
s l o a s s e p o d r a a l c a n z a r " u n a real i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s p a r a t o d o s , la q u e s l o p u e d e
t e n e r p l e n a v i g e n c i a e l i m i n n d o s e las t r a b a s s o c i a l e s , e c o n m i c a s y c u l t u r a l e s q u e la i m p i d e n " .
231
( A r a t a - M.^'io 1
Si el l u g a r d e l d o c e n t e f u e u n e j e p r o b l e m a t i z a d o r d e l i m a g i n a r i o m o d e r n i z a d o r . o t r a c u e s -
t i n c e n t r a l , q u e es n e c e s a r i o r e p o n e r p a r a p e n s a r la e d u c a c i n d e l p e r o d o , e s la m i r a d a q u e
se c o n s t r u y e n t o r n o a la i n f a n c i a . S a n d r a Carli ha s e a l a d o q u e d u r a n t e e s t e p e r o d o s e d i o la
c o n v e r g e n c i a d e u n c o n j u n t o d e c o n d i c i o n e s q u e h i c i e r o n p o s i b l e la a r t i c u l a c i n e n t r e p s i c o a n -
lisis y e d u c a c i n : " u n d i s c u r s o p r o f e s i o n a l i z a d o r d e la d o c e n c i a , el r e t o r n o d e l e s c o l a n o v i s m o y
la c o e x i s t e n c i a d e las c a r r e r a s d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i n y P s i c o l o g a p a r a el c a s o d e la U B A " .
Existan c o n d i c i o n e s t e r i c a s p a r a e s t a b l e c e r r e l a c i o n e s m s a m p l i a s e n t r e p s i c o l o g a y e d u c a -
c i n q u e . c o m o s e a l a Carli. " l l e v a r o n a r e p e n s a r la e d u c a c i n e n d o s s e n t i d o s : c o m o m b i t o
d e a p l i c a c i n d e la p s i c o l o g a , o c o m o l u g a r d e i n t e r p r e t a c i n p s i c o a n a l t i c a " . N u e v o s s a b e r e s y
u n n u e v o v o c a b u l a r i o se f u e r o n e x t e n d i e n d o .
La f a m i l i a y la e s c u e l a p a s a r o n a s e r o b j e t o d e i n v e s t i g a c i n p a r a las n u e v a s f o r m a s d e
c o n f i g u r a r a la n i e z . V a l g a n c o m o e j e m p l o s las p r o d u c c i o n e s d e A r m i n d a A b e r a s t u r y e I s a b e l
L u z u r i a g a , q u e Carli r e s c a t a c o m o i n d i c i o s p a r a p e n s a r la p o c a . Si p o r u n l a d o A b e r a s t u r y p l a n -
t e a b a q u e el p s i c o a n l i s i s o f r e c a a la p s i c o l o g a e v o l u t i v a u n e n c u a d r e d e l m i t e s p a r a el e j e r c i -
cio d e la l i b e r t a d e n la e d u c a c i n d e los n i o s , e n la p r o d u c c i n d e L u z u r i a g a p u e d e d e t e c t a r s e
el d e s p l a z a m i e n t o d e l p s i c o a n l i s i s d e n i o s a los p r o b l e m a s d e a p r e n d i z a j e .
A lo l a r g o d e la d c a d a d e l ' 6 0 , el c r u c e e n t r e e s c u e l a n u e v a y p s i c o a n l i s i s f u e e s p e -
c i a l m e n t e fructfero. Algunas instituciones privadas se convirtieron en v e r d a d e r o s centros de
e x p e r i m e n t a c i n d e las i n n o v a c i o n e s p e d a g g i c a s . C a b e s e a l a r q u e la p r o d u c c i n d e e x p e -
r i e n c i a s d e m o c r a t i z a n t e s y e m a n c i p a t o r i a s n o e s t u v o d e s t i n a d a e x c l u s i v a m e n t e a los h i j o s d e
los s e c t o r e s m e d i o s u r b a n o s y p r o g r e s i s t a s . D e s d e f i n e s d e los ' 5 0 , p o r e j e m p l o , s e e s t a b a n
e n s a y a n d o d i v e r s a s e x p e r i e n c i a s c o n n i o s y a d u l t o s d e s e r t o r e s , c o m o la q u e llev a d e l a n t e el
D e p a r t a m e n t o d e E x t e n s i n U n i v e r s i t a r i a d e la UBA e n la Isla M a c i e l d i r i g i d o p o r las p e d a g o g a s
A m a n d a T o u b e s y N o e m Fiorito. Otra e x p e r i e n c i a f u e el t r a b a j o d e s a r r o l l a d o e n los C e n t r o s d e
R e c r e a c i n d e A v e l l a n e d a , j u n t o a l a s i n t e r v e n c i o n e s d e l S e r v i c i o d e P s i c o p a t o l o g a d e l Policl-
n i c o d e L a n s . i n i c i a d a p o r M a u r i c i o G o l d e m b e r g . E s t a s i n i c i a t i v a s se d e s a r r o l l a r o n e n t r e 1 9 6 5 -
6 6 . d u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) , q u e f u e u n p e r o d o d e r e a p e r t u r a d e m o c r t i c a
p a r a el c a m p o e d u c a t i v o .
Un h i t o e n el c a m p o d e la l e c t o e s c r i t u r a y s u d i d c t i c a f u e la a p a r i c i n e n 1 9 6 2 d e La
querella de los mtodos en la enseanza de la lectura. Sus fundamentos psicolgicos y la
renovacin actual. En e s e t e x t o . B e r t a B r a s l a v s k y r e a l i z u n a i n t e r p r e t a c i n h i s t r i c a d e l de-
s a r r o l l o d e los m t o d o s s i n t t i c o s y los a n a l t i c o s , p l a n t e a n d o el v a l o r d e i n c o r p o r a r , j u n t o al
a n l i s i s p e d a g g i c o y d i d c t i c o d e la l e c t o e s c r i t u r a . l a s d i m e n s i o n e s s o c i o c u l t u r a l e s y e m o t i -
v a s q u e a t r a v i e s a n al a p r e n d i z a j e . La p r e o c u p a c i n p o r la l i t e r a t u r a i n f a n t i l , s u s a l c a n c e s y s u
c a r a c t e r i z a c i n , s e a l a C e c i l i a B e t t o l l i , f u e r o n t e m a s d e i n v e s t i g a c i n e n i n s t i t u c i o n e s c o m o el
I n s t i t u t o B e r n a s c o n i , el I n s t i t u t o S u m m a y la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e C r d o b a . En e s e c a m p o
i r r u m p i e r o n a u t o r a s c o m o M a r a E l e n a W a l s h ( c o n t e x t o s c o m o Tut Maramb), Mara Granata,
B e a t r i z F e r r o . Syria P o l e t t i y M a r a H o r t e n s i a L a c a u . q u i e n s e d e s t a c t a m b i n e n el c a m p o d e
la d i d c t i c a . M a r a L u i s a " M a l i c h a " C r e s t a d e L e g u i z a m n f u e o t r a d e las i n v e s t i g a d o r a s d e la
l i t e r a t u r a i n f a n t i l q u e d i f u n d i o b r a s l i t e r a r i a s a t r a v s d e Pajaritas de Papel, un p r o g r a m a de
r a d i o d e la U n i v e r s i d a d d e C r d o b a .
232
I Auroras v (fnin^sincirs... I
J u n t o a la i n v e s t i g a c i n p e d a g g i c a y la e x p e r i m e n t a c i n e s t t i c a , e n el t e r r i t o r i o d e la in-
f a n c i a se c r u z a r o n y p u g n a r o n e s p a c i o s e n u n c i a d o s p r o v e n i e n t e s d e l p s i c o a n l i s i s y d e la poltica.
Si e n los i n i c i o s d e l p e r o d o la poltica h a b a s i d o d e s p l a z a d a , a c o m i e n z o s d e los ' 7 0 los d i s c u r s o s
s e r e p o l i t i z a r o n al imaginar n u e v a s a l t e r n a t i v a s y e x p e r i e n c i a s e n las q u e c i r c u l a b a n la m i l i t a n c i a
p o l t i c o - p a r t i d a r i a , la s o c i a l c r i s t i a n a y la v e r s i o n e s " m s r a d i c a l i z a d a s " del p s i c o a n l i s i s .
La e d u c a c i n d e a d u t o s f u e o t r o t e r r i t o r i o p r i v i l e g i a d o p a r a la i m a g i n a c i n p e d a g g i c a
i n c l u y e n t e . P o s i b l e m e n t e p o r q u e s t a , c o m o a g u d a m e n t e o b s e r v a Lidia R o d r g u e z , ha s i d o , a lo
largo d e la h i s t o r i a d e la e d u c a c i n , " u n s n t o m a d e i n c o m p l e t u d " d e la p r o m e s a d e la e d u c a -
c i n m o d e r n a . La p r e s e n c i a d e l a d u l t o t o r n a v i s i b l e s los l m i t e s d e l s i s t e m a p a r a i n c o r p o r a r a la
t o t a l i d a d d e los n i o s e n e d a d e s c o l a r .
En 1 9 6 5 se i n i c i el P r o g r a m a I n t e n s i v o d e A l f a b e t i z a c i n y E d u c a c i n d e A d u l t o s d u r a n t e
la g e s t i n d e l p r e s i d e n t e lllia y d e l m i n i s t r o A l e o n a d a A r a m b u r . E s t e p r o g r a m a se h a b a pro-
p u e s t o e n p r i m e r l u g a r de a c u e r d o c o n las l n e a s d e a c c i n p l a n t e a d a s d e s d e la UNESCO la
t a r e a d e la a l f a b e t i z a c i n . Para e l l o se c r e a r o n c e n t r o s e d u c a t i v o s f i j o s y m v i l e s e n t o d o el pas.
D u r a n t e la d i c t a d u r a de O n g a n a s e i n s t i t u y en 1968 la Direccin Nacional de Educacin del
A d u l t o (DINEA). d e p e n d i e n t e d e la S e c r e t a r a d e C u l t u r a y E d u c a c i n . Los l t i m o s a o s d e la
d c a d a de) ' 6 0 fueron los d e la t r a n s i c i n d e u n a pedagoga desarrollista a una pedagoga de
la liberacin. S i n d u d a , e s e p a s a j e f u e p o s i b l e e n el m a r c o d e las t r a n s f o r m a c i o n e s i d e o l g i c a s
que se e s t a b a n produciendo.
La a l f a b e t i z a c i n d e j d e ser el o b j e t i v o e x c l u y e n t e d e la e d u c a c i n d e a d u l t o s : t a m b i n se
p r o m o v a la e d u c a c i n c o m p e n s a t o r i a , ia r e n o v a c i n y a c t u a l i z a c i n d e c o n t e n i d o s , la i n t e g r a -
c i n d e los a d u l t o s d e n t r o d e la c o m u n i d a d y d e la n a c i n . Las l e c t u r a s d e P a u l o Freire f u e r o n es-
t r u c t u r a n t e s p a r a m u c h o s d e los m a e s t r o s d e a d u l t o s d e e s t e p e r o d o . C o m o s e a l a R o d r g u e z :
leen a Freire que propone partir del un/Verso vocabular de los alumnos, e instalar nuevas
relaciones de poder en los vnculos educativos. [...] Ellos leen al Freire que plantea la vin-
culacin entre educacin y liberacin en trminos de imbricacin profunda, constitutiva,
entre escritura y lectura de la palabra, y c o m p r e n s i n y transformacin de la realidad.
En 1 9 7 3 , l u e g o d e 1 8 a o s d e d i c t a d u r a s y p r o s c r i p c i n , a s u m i la p r e s i d e n c i a d e la
n a c i n H c t o r J. C m p o r a . B a j o el m i n i s t e r i o d e J o r g e T a i a n a s e p l a n t e u n a p o l t i c a d e t r a n s -
f o r m a c i n . En el d o c u m e n t o Bases para una poltica educativa del adulto s e haca u n a f u e r t e
crtica al i m p e r i a l i s m o y al c a p i t a l i s m o l i b e r a l c o m o los c a u s a n t e s d e la e x c l u s i n e d u c a t i v a de
la c l a s e t r a b a j a d o r a y d e los a d u l t o s . La DINEA d e b a g e n e r a r u n n u e v o s i s t e m a , d e s d e u n a con-
c e p c i n e d u c a t i v a q u e c o n c i e n t i z a r a a los " o p r i m i d o s " y los i n t e g r a r a p l e n a m e n t e a la r e a l i d a d y
a la c u l t u r a d e l p u e b l o . La a l f a b e t i z a c i n s e r a u n o b j e t i v o , p e r o n o u n f i n e n s m i s m o . La n u e v a
poltica se propona e s t r u c t u r a r m o d a l i d a d e s a c e l e r a d a s , s i s t e m t i c a s y no s i s t e m t i c a s de edu-
c a c i n . d e n i v e l e s c o r r e l a t i v o s al p r i m a r i o , s e c u n d a r i o y t e r c i a r i o , p r o m o v i e n d o la p a r t i c i p a c i n
a c t i v a d e l e d u c a n d o e n la p r o g r a m a c i n , e j e c u c i n y e v a l u a c i n d e l a p r e n d i z a j e y p r o p i c i a n d o
u n a f o r m a c i n t o t a l i z a d o r a q u e s u p e r a r a el e n c i c l o p e d i s m o . La educacin deba basarse en una
m e t o d o l o g a q u e t o m a r a e n c u e n t a la a c c i n y la e x p e r i e n c i a d e l a d u l t o , q u e f u e r a p a r t i c i p a t i v a
y dialogal, " d o n d e t o d o s s e a n s u j e t o s c r e a d o r e s d e l p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e y d o n d e se v a l o r e n ,
f u n d a m e n t a l m e n t e , las f o r m a s d e t r a b a j o g r u p a l " .
233
". -
En el m a r c o d e la C a m p a a ele R e a c t i v a c i n E d u c a t i v a d e A d u l t o s (CREAR) s e a b r i e r o n
c e n t r o s d e a l f a b e t i z a c i n y e d u c a c i n b s i c a e n t o d o el t e r r i t o r i o a r g e n t i n o . La e d u c a c i n e s t a b a
a t r a v e s a d a por la u r g e n c i a p o l t i c a y la b s q u e d a ^ d e u n a t r a n s f o r m a c i n s o c i a l q u e s e c o n s i -
d e r a b a i n m i n e n t e . Las c a r t i l l a s d e a l f a b e t i z a c i n p l a n t e a b a n freireanamente los m o m e n t o s d e
" l e c t u r a y d i s c u s i n e n t o r n o a u n p r o b l e m a p l a n t e a d o e n u n a l m i n a , a n l i s i s y s n t e s i s d e la
p a l a b r a g e n e r a d o r a c o r r e s p o n d i e n t e : y l u e g o s u e s c r i t u r a " . Las d i e z p a l a b r a s nacionales eran
t o m a d a s d e l d i s c u r s o p e r o n i s t a : voto, delegado, compaero, sindicato, campesino, mquina,
trabajo, pueblo, gobierno y Amrica Latina unida o dominada.
La e d u c a c i n d e a d u l t o s s e c o n s i d e r p r i o r i d a d j u n t o c o n la e d u c a c i n p r i m a r i a e n el P l a n
T r i e n a l d e R e c o n s t r u c c i n y L i b e r a c i n N a c i o n a l 1 9 7 4 / 1 9 7 7 . La e d u c a c i n c o m o d e r e c h o s o c i a l
r e c u p e r s u c e n t r a l i d a d e n el d i s c u r s o e s t a t a l . S e p l a n t e al a p r e n d i z a j e c o m o u n p e r m a n e n t e
d i l o g o e n t r e el e d u c a d o r y el e d u c a n d o . La e s c u e l a e r a v i s t a c o m o el n c l e o f u n d a m e n t a l d e
la e n s e a n z a , c o m o u n a m a t r i z e d u c a t i v a e n la q u e los c i u d a d a n o s c o m u n e s , los g r a n d e s , los
c h i c o s y el m i s m o E s t a d o f u e r a n s u s a g e n t e s p r o t a g o n i c e s . E n t r e las p r i o r i d a d e s a a t e n d e r y a
r e s o l v e r e s t a b a n la e r r a d i c a c i n del a n a l f a b e t i s m o , la d i s m i n u c i n d e l s e m i a n a l f a b e t i s m o , la ex-
p a n s i n g r a d u a l d e j a r d i n e s m a t e r n a l e s y d e i n f a n t e s , la e d u c a c i n p e r m a n e n t e , la c a p a c i t a c i n
t c n i c a , la e d u c a c i n a g r c o l a , la u n i v e r s i t a r i a y la o r i e n t a d a a las i n v e s t i g a c i o n e s d e la c i e n c i a
p u r a y a p l i c a d a q u e c o n t r i b u y e r a n c o n el p r o c e s o d e l i b e r a c i n n a c i o n a l . T a m b i n s e c o n s i g n a n
la d e m o c r a t i z a c i n d e la e n s e a n z a m e d i a , la i n c o r p o r a c i n d e l i n d g e n a , la p r o m o c i n d e la
e d u c a c i n e n las z o n a s f r o n t e r i z a s , la i n t e g r a c i n m e d i a n t e la e d u c a c i n e s p e c i a l , la e q u i p a r a -
c i n d e d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s d e los d o c e n t e s d e t o d o s los s e c t o r e s , e n t r e o t r o s .
La U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s se c o n v i r t i e n 1 9 7 3 e n la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l y P o p u -
lar d e B u e n o s Aires. S u r e c t o r , el h i s t o r i a d o r R o d o l f o P u i g g r s . d e s t a c a b a los e s f u e r z o s q u e las
f a c u l t a d e s r e a l i z a b a n p a r a n a c i o n a l i z a r y a c t u a l i z a r la e n s e a n z a . S e p u s i e r o n e n d i s c u s i n los
c o n t e n i d o s y l o s m t o d o s p e d a g g i c o s , se p l a n t e la i n c o m p a t i b i l i d a d d e l e j e r c i c i o d e la d o c e n -
cia u n i v e r s i t a r i a c o n el d e s e m p e o d e f u n c i o n e s j e r r q u i c a s o d e a s e s o r a m i e n t o a e m p r e s a s
e x t r a n j e r a s y / o m u l t i n a c i o n a l e s , la d e r o g a c i n d e m e d i d a s r e s t r i c t i v a s al i n g r e s o , la v i n c u l a c i n
d e las f a c u l t a d e s c o n el m u n d o d e l t r a b a j o y los t r a b a j a d o r e s . E n t r e los o b j e t i v o s d e la F a c u l t a d
d e F a r m a c i a y B i o q u m i c a , se p l a n t e , p o r e j e m p l o , la c r e a c i n d e u n a p l a n t a p r o d u c t o r a d e
m e d i c a m e n t o s : e n O d o n t o l o g a , u n p l a n d e p r e v e n c i n p a r a la s a l u d b u c a l e n b a r r i o s p o p u l a r e s .
S e c r e a r o n c e n t r o s p i l o t o d e i n v e s t i g a c i o n e s a p l i c a d a s . T a m b i n el I n s t i t u t o d e l T e r c e r M u n d o .
" C r e e m o s q u e el T e r c e r M u n d o d e b e a s i m i l a r la c u l t u r a u n i v e r s a l . T i e n e n q u e h a c e r s u y a la cul-
t u r a d e t o d o s los t i e m p o s y d e t o d o s los o r g e n e s , p a r a c r e a r la c u l t u r a d e l T e r c e r M u n d o y h a c e r
la c u l t u r a del s i g l o XXI", p r o y e c t a b a P u i g g r s .
Imgenes de la oscuridad
En e s e m a r c o d e m o v i l i z a c i n p o l t i c a , u n a c e r t e z a s e a d u e d e i m p o r t a n t e s e c t o r e s d e
la s o c i e d a d : la p o s i b i l i d a d d e c o n s t r u i r , a t r a v s d e c a m b i o s r e v o l u c i o n a r i o s , o t r o m u n d o . Las
e x p e c t a t i v a s q u e d e s p e r t a b a la l l e g a d a d e P e r n al g o b i e r n o e n o c t u b r e d e l ' 7 3 f u e r o n t a n es-
p e r a d a s c o m o d e f i n i t o r i a s p a r a el p r o c e s o p o l t i c o q u e s e h a b a i d o g e s t a n d o d e s d e el g o i p e d e l
' 5 5 . Los s e c t o r e s y g r u p o s n o p e r o n i s t a s h a b a n c o n s i d e r a d o q u e t a l vez P e r n p o d a s e r el n i c o
c a p a z d e t i m o n e a r las a g u a s e n las q u e se a g i t a b a la s o c i e d a d a r g e n t i n a y c o n d u c i r e s e p r o c e s o .
234
i Auroras y tempestades... I
P e r o s u f i g u r a y el p r o y e c t o q u e d e b a e m p r e n d e r f u e r o n i n t e r p r e t a d o s d e m o d o s a n t a g n i c o s
d e n t r o d e l p r o p i o p e r o n i s m o , c u y o e n f r e n t a m i e n t o i n t e r n o e n t r e s e c t o r e s d e la i z q u i e r d a y d e
d e r e c h a s e e x a s p e r h a s t a el e s t a l l i d o .
La m u e r t e d e P e r n y la a s u n c i n a la p r e s i d e n c i a d e M a r a Estela M a r t n e z d e P e r n , e n
1 9 7 4 , a c e l e r a r o n un proceso de derechizacin d e Ja p o l t i c a d e l g o b i e r n o . S e d e s a r r o l l u n a
cruzada anticomunista e n el t e r r e n o e d u c a t i v o q u e f o r m p a r t e d e u n a o p e r a c i n m s a m p l i a
d e s t i n a d a al c o n j u n t o d e la s o c i e d a d . El n u e v o m i n i s t r o d e E d u c a c i n , O s c a r I v a n i s s e v i c h q u e
h a b a o c u p a d o e s a c a r t e r a e n el p r i m e r p e r o n i s m o , s o s t u v o q u e "la escuela argentina est
e n f e r m a , g r a v e m e n t e e n f e r m a y p r o p a g a s u m a l " y c o n v o c a b a a l u c h a r c o n t r a la " i n f i l t r a c i n
r o j a " a " l a s f u e r z a s a n s a n a s d e la R e p b l i c a : p a d r e s , m a d r e s , m a e s t r o s , p r o f e s o r e s , f u e r z a s
a r m a d a s , f u e r z a s p o l i c i a l e s y l a b o r a l e s " . La l l a m a d a misin Ivanissevich f u e u n a o p e r a c i n re-
p r e s i v a . a n t e s a l a d e la f e r o c i d a d q u e s e iba a d e s a t a r a p a r t i r d e m a r z o d e 1 9 7 6 .
235
\ Arala - M a n o l
Bibliografa
B a l d u z z i , J. y V z q u e z , S . ( 2 0 0 0 ) . D e a p o s t o / e s a trabajadores. Luchas por la unidad sindical docente.
1957-1973. B u e n o s Aires: Instituto d e I n v e s t i g a c i o n e s P e d a g g i c a s M a r i n a Vilte. C o n f e d e r a c i n
d e T r a b a j a d o r e s d e la E d u c a c i n d e la R e p b l i c a A r g e n t i n a -
B e t t o l l i , C. ( 1 9 9 0 ) . " C a l e i d o s c o p i o " . Piedra Libre. A o II. N 6 . a g o s t o 1 9 9 0 . C e d i l i j .
S o u t h w e l l , M . ( 1 9 9 7 ) . " A l g u n a s c a r a c t e r s t i c a s d e la f o r m a c i n d o c e n t e e n la h i s t o r i a e d u c a t i v a r e c i e n t e .
El l e g a d o d e l e s p l r i t u a l i s m o y e l t e c n o c r a t i s m o ( 1 9 5 5 - 1 9 7 6 ) " . E n : P u i g g r s . A. ( d i r . ; . Dictaduras y
Utopas en la historia reciente de la educacin argentina (1955-1983). Ob. c i t a d a .
Disco multimedia
Biografas
Juan Mantovani
Frida Schultz d e M a n t o v a n i
Olga Cossettim
Rosa Ziperovich
Luis Iglesias
M a r i n a Vilte
Fuentes
C r n i c a d e la U N E S C O . V o l . V, N 7 . J u l i o . 1 9 5 9 ( S e l e c c i n )
P r o y e c t o d e L e y d e E d u c a c i n p r e s e n t a d o p o r la S e c r e t a r a d e C u l t u r a y E d u c a c i n a i P o d e r E j e c u t i v o
N a c i o n a l y a l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r , p u b l i c a d o p o r e l d i a r i o La Prensa el 8 d e d e f e b r e r o d e 1 9 6 9 .
( S e l e c c i n E s t a t u t o d e C T E R A - C o n f e d e r a c i n d e T r a b a j a d o r e s d e la E d u c a c i n d e la R e p b l i c a
Argentina. Huerta Grande, 1973.)
B a s e s para una poltica e d u c a t i v a del a d u l t o . Direccin N a c i o n a l del Adulto. M i n i s t e r i o d e Cultura y Edu-
cacin (Seleccin)
236
EJERCICIOS
Ejercicio 1
En e s t a l e c c i n e s t u d i a m o s c m o se e x p a n d i e r o n las d e a s d e s a r r o l l i s t a s y c o m o s t a s
p e r m e a r o n e n el m b i t o e d u c a t i v o . N o c i o n e s c o m o la d e capital humano o la d e educacin como
inversin s e e x t e n d i e r o n e n u n c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l c a r a c t e r i z a d o por la e x p a n s i n e c o n m i c a
c a p i t a l i s t a d e la s e g u n d a p o s g u e r r a y p o r la a m e n a z a d e la G u e r r a Fra, m i e n t r a s q u e e n el n i v e l
n a c i o n a l , s o b r e t o d o d e s d e el g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 5 5 , se s u c e d i e r o n la i n e s t a b i l i d a d p o l t i c a
y las c r i s i s e c o n m i c a s .
Un i n d i c a d o r d e la p r e s e n c i a d e las i d e a s d e s a r r o l l i s t a s e n la e d u c a c i n l a t i n o a m e r i c a n a
se p u e d e v i s l u m b r a r e n la f u e n t e "El p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l m a g i s t e r i o e n A m r i c a L a t i n a " , d e l
Correo de a UNESCO. Siguiendo ese texto:
a. El v o c a b u l a r i o e m p l e a d o .
b. Las a r g u m e n t a c i o n e s q u e se p r e s e n t a n .
c. Los s u j e t o s e i n s t i t u c i o n e s q u e se n o m b r a n .
237
[Acata - M a r i n o )
Ejercicio 2
C o m o s e a l a m o s , a f i n e s d e la d c a d a d e l ' 6 0 y c o m i e n z o s d e los a o s ' 7 0 c o n v e r g i e r o n ,
t a n t o e n el n i v e l i n t e r n a c i o n a l c o m o e n el n a c i o n a l , u n c o n j u n t o d e p r o c e s o s d e o r d e n p o l t i c o -
i d e o l g i c o q u e i m p u g n a r o n el o r d e n s o c i a l e s t a b l e c i d o . Esa c o n m o c i n s a c u d i t a m b i n a la
e d u c a c i n y en ese m a r c o se f o r j a r o n p r o p u e s t a s , se i m a g i n a r o n a l t e r n a t i v a s y se p r o d u j e r o n
nuevos sujetos pedaggicos.
2. J u s t i f i q u e n p o r q u la c r e a c i n y i o s p r i n c i p i o s d e la CTERA s i n t o n i z a r o n c o n el
c o n t e x t o p o l t i c o e i d e o l g i c o d e la p o c a .
E! P r o g r a m a d e A l f a b e t i z a c i n y E d u c a c i n d e A d u l t o s t u v o u n a i m p r o n t a i n c l u s i v a d e s d e
s u s i n i c i o s , d u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia. P e r o a p a r t i r d e 1 9 7 3 , b a j o el g o b i e r n o d e C m p o r a , la
DINEA p r o f u n d i z y r a d i c a l i z s u p o l t i c a p a r a el r e a d e e d u c a c i n d e a d u l t o s , c o n s t i t u y n d o s e
e n o t r o i n d i c i o d e l c l i m a g e n e r a l d e t r a n s f o r m a c i n q u e a t r a v e s a b a a la s o c i e d a d a r g e n t i n a . A
p a r t i r d e la f u e n t e " B a s e s p a r a u n a p o l t i c a e d u c a t i v a d e l a d u l t o " , e x p l i q u e n :
3. C u l e s la c r t i c a q u e s e e x p r e s e n el d o c u m e n t o r e s p e c t o d e la c u l t u r a y d e l
p r o y e c t o e d u c a t i v o d e la G e n e r a c i n d e 1 8 8 0 ?
4. Qu r e l a c i n s e e s t a b l e c i e n t r e la e d u c a c i n d e a d u l t o s , la liberacin nacional y
la socializacin?
5. Q u m o d a l i d a d e s , c o n t e n i d o s y m e t o d o l o g a p a r a la e d u c a c i n d e los a d u l t o s pro-
mova este d o c u m e n t o ?
238
W 9"A#hiAk9 1 1
La noche ms larga:
represin en el mbito educativo
La p e n l t i m a leccin nos coloca a n t e el desafo de t r a n s i t a r el perodo m s o s c u r o de la
historia a r g e n t i n a . La d i c t a d u r a cvico-militar q u e asol al pas e n t r e 1 9 7 6 y 1 9 8 3 d e j m a r c a s
p r o f u n d a s en n u e s t r a i d e n t i d a d colectiva, en los m o d o s de p e n s a r n o s c o m o s o c i e d a d , en las
f o r m a s en q u e r e c o r d a m o s n u e s t r a h i s t o r i a r e c i e n t e , en los v n c u l o s q u e e s t a b l e c e m o s con
el Estado. El 2 4 de m a r z o de 1 9 7 6 y el 1 0 de d i c i e m b r e de 1 9 8 3 r e p r e s e n t a n dos p u n t o s d e
inflexin (de signo o p u e s t o ) e n la historia nacional. Sin e m b a r g o , para c o m p r e n d e r las condi-
c i o n e s q u e h i c i e r o n p o s i b l e la i m p l e m e n t a c i n de las polticas r e p r e s i v a s y d i s c r i m i n a d o r a s
d e s p l e g a d a s d u r a n t e el a u t o d e n o m i n a d o Proceso de Reorganizacin Nacional hay q u e hundir
la m i r a d a en los a o s previos al g o l p e d e Estado, m i e n t r a s que, para d e t e r m i n a r s u s a l c a n c e s ,
d e b e m o s i n d a g a r n o s s o b r e de q u m a n e r a a l g u n o s de los e f e c t o s de d i c h a s polticas todava
hoy r e p e r c u t e n en nuestra s o c i e d a d .
D u r a n t e las d c a d a s del ' 8 0 y el ' 9 0 , el Estado m a n t u v o una posicin oscilante y contra-
dictoria acerca d e lo o c u r r i d o d u r a n t e la d i c t a d u r a . Por un lado, derog la Ley de Pacificacin
Nacional, c o n f o r m la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, e n c a r g a d a de la
r e d a c c i n del d o c u m e n t o Nunca ms ( 1 9 8 4 ) , y p r o m o v i el Juicio a las J u n t a s ( 1 9 8 5 ) . Esas
polticas c o n t r i b u y e r o n a e l a b o r a r un piso de verdad histrica: el valor de la i n f o r m a c i n reunida
en el Nunca ms y la c o n d e n a a los m x i m o s r e s p o n s a b l e s de los c r m e n e s c o m e t i d o s d e s d e el
Estado no r e p r e s e n t a r o n la o p i n i n de un sec t o r de la s o c i e d a d , sino q u e c o n s t i t u y e r o n p r u e b a s
i r r e f u t a b l e s s o b r e las a c c i o n e s e s t a t a l e s y p a r a e s t a t a l e s l l e v a d a s a cabo c o m o parte de un plan
s i s t e m t i c o o r i e n t a d o al s e c u e s t r o , d e s a p a r i c i n y a n i q u i l a m i e n t o de nios, j v e n e s y adultos.
D e c i m o s que f u e oscilante y c o n t r a d i c t o r i a p o r q u e , por otro lado, ese m i s m o Estado con-
d o n . bajo una f u e r t e presin de los s e c t o r e s militares, a cientos de r e s p o n s a b l e s por los delitos
c o m e t i d o s d u r a n t e la d i c t a d u r a , a t r a v s de la s a n c i n de las leyes de Punto final ( 1 9 8 6 ) y de
Obediencia debida ( 1 9 8 7 ) , a m b a s d u r a n t e el g o b i e r n o de Ral Alfonsn; y, por m e d i o de los
d e c r e t o s f i r m a d o s por el p r e s i d e n t e Carlos M e n e m , se i n d u l t a los m i l i t a r e s ya c o n d e n a d o s por
c r m e n e s de lesa humanidad en el Juicio a las Juntas. Estas m e d i d a s se t o m a r o n en n o m b r e de
una "poltica de reconciliacin", con la q u e se p r e t e n d i c l a u s u r a r t o d a posibilidad de revisar las
a c c i o n e s del p a s a d o y ejercer j u s t i c i a .
En 2 0 0 4 , a m b a s leyes f u e r o n d e r o g a d a s y los indultos, d e c l a r a d o s inconstitucionales. En
una m e d i d a de alto valor s i m b l i c o y poltico, el 2 4 de m a r z o de ese m i s m o ao, el presidente
Nstor Kirchner ( 2 0 0 3 - 2 0 0 7 ) pidi p e r d n en n o m b r e del Estado por los c r m e n e s c o m e t i d o s
y p r o m o v i una serie de m e d i d a s q u e viabilizaron la realizacin de los j u i c i o s a los represores.
2 4 1 .
[ \\a;a - Vid i no !
242
I/<? nncnr !,irp.c. . 1
La noche ms larga
2 4 3
I Arala M-''.rno |
2 4 4
I La noche nhis larga... I
V o l v e r e m o s s o b r e ello m s a d e l a n t e .
2 4 5
sera uno de los principales r e s p o n s a b l e s de i m p l e m e n t a r este m o d e l o . Desde su M i n i s t e r i o se
i m p u l s un c o n j u n t o de m e d i d a s o r i e n t a d a s a instituir al m e r c a d o c o m o m e c a n i s m o exclusivo
de asignacin de recursos, al t i e m p o q u e se l a n z a b a n crticas hacia las i n d u s t r i a s " a r t i f i c i a l e s "
- a q u e l l a s que haban sido c r e a d a s al a m p a r o del E s t a d o - y al "excesivo" i n t e r v e n c i o n i s m o esta-
tal. La alianza entre los sectores e c o n m i c o s c o n c e n t r a d o s nacionales y los extranjeros a p u n t a l
el fortalecimiento del capital financiero. Estas m e d i d a s se c o n j u g a r o n c o n la p e r s e c u c i n y el
a t a q u e s i s t e m t i c o al m o v i m i e n t o obrero, un intenso proceso de desinversin y desindustrializa-
cin. la prohibicin del derecho a huelga y la intervencin de los s i n d i c a t o s y las c o n f e d e r a c i o n e s
obreras y e m p r e s a r i a s .
246
f La noche mci< arga
Tendencias en la educacin
2 4 7
K Arata - M a r i n o 1
2 4 8
11,-. nnt:r>' ;rr<;r )
ciencia en el gasto. Para gastar mejor, era requisito reemplazar los criterios que defendan la
principalidad del Estado y dar lugar a los a r g u m e n t o s que r e c l a m a b a n un modelo subsidiario en
materia educativa. As lo expres Llerena Amadeo planteando - n o sin algn t i t u b e o - que "Quiz
el problema est en que lo que Argentina est invirtiendo en educacin no se gasta bien"; para
concluir a f i r m a n d o que "con una correcta racionalizacin del p r e s u p u e s t o no s si el asunto
caminara (sic), pero s s que t e n d r e m o s ms plata". En sintona con este criterio, se f o m e n t la
participacin de la c o m u n i d a d educativa en las escuelas con el propsito de generar recursos
que c o l a b o r a r a n con el m a n t e n i m i e n t o de la i n f r a e s t r u c t u r a escolar y c o m e n z un paulatino
proceso de a r a n c e l a m i e n t o de la enseanza estatal que se inici con el pago de los estudios
universitarios.
En tercer lugar, y en sintona con el punto anterior, el Estado a s u m i un rol subsidiario,
otorgndole al sector privado una mayor injerencia sobre los a s u n t o s educativos. Ei principio
de subsidiariedacl, c o m o ya s e a l a m o s en otras lecciones, consiste en promover el derecho a
ensear por sobre el derecho a recibir educacin. De esta forma, se hizo lugar a una d e m a n d a
histrica del sector privado y de la Iglesia catlica y. c o n s e c u e n t e m e n t e , se desfinanci y redujo
la e d u c a c i n pblica. Una s u e r t e similar corrieron las u n i v e r s i d a d e s nacionales, que f u e r o n
a r a n c e l a d a s o bien clausuradas, y m u c h o s de sus docentes, cesanteados. Como consecuencia,
el sistema educativo argentino fue reconfigurado sobre la base de un m o d e l o excluyente y de
una matriz expulsiva que afect p r i n c i p a l m e n t e a los sectores populares.
Los ministros de e d u c a c i n que c o n d u j e r o n este proceso f u e r o n Ricardo Bruera. Juan
Jos Cataln, Juan Rafael Llerena Amadeo, Carlos B u r u n d a r e n a y Cayetano Licciardo. Si bien la
gestin de cada uno tuvo su impronta, en todas ellas puede detectarse una c o m b i n a c i n de dis-
cursos autoritarios y elitistas. En el caso de los ministros Ricardo Bruera y Llerena Amadeo, sus
e n f o q u e s pedaggicos descansaban sobre los principios de la pedagoga personalista - t a m b i n
conocida c o m o perennialismo p e d a g g i c o - . Esta concepcin de la educacin se basaba en la
existencia de verdades eternas, en los d o g m a s religiosos y en las premisas elaboradas por el
p e n s a m i e n t o educativo tradicional.
El p e r s o n a l i s m o pedaggico fue d i f u n d i d o entre los d o c e n t e s a travs de la vasta obra
del pedagogo espaol Garca Hoz. Como seala Laura Garca. Vctor Garca Hoz estaba identi-
ficado con el primer f r a n q u i s m o y era m i e m b r o del Opus Dei. Entre otras ideas. Garca Hoz era
un abierto defensor "de la inclusin de la enseanza catlica en todos os niveles", al tiempo
que "propona la separacin de los sexos en todo el sistema educativo y el dictado de materias
especficas para varones y mujeres".
Como seala Adriana Puiggrs, esta concepcin pedaggica "se caracteriz por una bi-
zarra articulacin entre libertad individual y represin". En efecto, Ricarao Bruera sostena que
las metas d e f e n d i d a s por esta tendencia pedaggica eran la libertad expresiva de los alumnos,
la participacin y la consagracin de "los ideales por sobre la c e n s u r a " , pero aduca que. para
poder alcanzar esas metas, resultaba indispensable, previamente, "la restauracin del orden en
todas las instituciones escolares". Sin orden, no hay libertad: as conceba Bruera las "presentes
circunstancias", para colocar el nfasis en una versin espiritualista que exaltaba la educacin
c o m o un medio de realizacin personal, individual y t r a s c e n d e n t e , y que, por esa misma razn,
e n s e a b a a desconfiar de las motivaciones " c o n d i c i o n a d a s por el exterior" y a colocar la aten-
cin en el proceso de realizacin interior.
2 4 9 -
I Aic-ita - 'vi;?uo i
250
I l.n noche mas uirga... I
La estrategia represiva
Esta e s t r a t e g i a f u e i m p u l s a d a por g r u p o s ligados a las p o s i c i o n e s m s t r a d i c i o n a l i s t a s
d e n t r o del c a m p o c u l t u r a l , q u e f i j a r o n c o m o o b j e t i v o p r i n c i p a l r e s t a b l e c e r los " v a l o r e s perdi-
dos". S e g n el d i a g n s t i c o d e los g r u p o s c o n s e r v a d o r e s , " v a l o r e s " c o m o el rigor, el orden y la
disciplina - o t r o r a p o n d e r a d o s p o s i t i v a m e n t e por la s o c i e d a d - haban perdido prestigio en las
l t i m a s d c a d a s . La p r i n c i p a l razn de esta d e s v a l o r i z a c i n la h a l l a b a n en los d i s c u r s o s y las
prcticas e d u c a t i v a s s u r g i d a s al calor de la r e n o v a c i n cultural y poltica de los aos ' 6 0 y ' 7 0 .
d o n d e se h a b a n p r o m o v i d o y d i f u n d i d o n o v e d o s a s a r t i c u l a c i o n e s e n t r e e d u c a c i n y poltica,
r e s i g n i f i c a n d o el c o n c e p t o s a r m i e n t i n o de " e d u c a c i n p o p u l a r " . C u a n d o , a la luz de las ideas
e l a b o r a d a s por la pedagoga de la liberacin, se e s t i m u l a b a la d e m o c r a t i z a c i n del c o n o c i m i e n t o
y se c o n v o c a b a a r e e m p l a z a r una c o n c e p c i n a s i m t r i c a de la relacin d o c e n t e - a l u m n o . por el
e s t a b l e c i m i e n t o de vnculos dialgicos e n t r e a m b o s .
La c e n s u r a de libros, la p e r s e c u c i n fsica e ideolgica de s u s a u t o r e s y la c l a u s u r a de
e d i t o r i a l e s t a m b i n f o r m a r o n parte de la estrategia represiva. Todo libro f u e o b j e t o de un frreo
control ideolgico, incluyendo a la literatura i n f a n t i l y a Biblia. Entre ios libros cuya prohibicin
fue c o n s i d e r a d a p a r a d i g m t i c a p o d e m o s m e n c i o n a r : los c u e n t o s El caso Gaspar, de Elsa Bor-
n e m a n n . que fue prohibido por relatar la historia de un nio al que se le haba o c u r r i d o caminar
con las m a n o s , y La Torre de Cubos, de Laura Devetach, que fue a c u s a d o de p r o m o v e r la fanta-
sa de un m o d o i l i m i t a d o : el libro de A u g u s t o Bianco, ES pueblo que no quera ser gris, d o n d e se
narraba la historia de un p u e b l o que se opona a la decisin del rey de pintar t o d a s las casas de
un m i s m o color, q u e f u e c e n s u r a d o por el d e c r e t o N 0 1 8 8 8 del 3 de s e p t i e m b r e de 1 9 7 6 . y el
libro infantil Cinco dedos, escrito en Berln Occidental y p u b l i c a d o por Ediciones de la Flor, donde
so relata la historia de una m a n o v e r d e q u e persegua a los d e d o s de una m a n o roja y sta,
para d e f e n d e r s e del a t a q u e , se una y f o r m a b a un puo colorado, que fue p r o h i b i d o en febrero
ele 1 9 7 7 a r g u m e n t a n d o que p r e s e n t a b a una clara f i n a l i d a d de " a d o c t r i n a m i e n t o " preparatoria
para la tarea de " c a p t a c i n ideolgica".
El control recay t a m b i n en el e m p l e o de d e t e r m i n a d a s p a l a b r a s : proletariado, libera-
cin. explotacin y capitalismo f u e r o n o b j e t o de c e n s u r a . El d e s p l i e g u e de la estrategia repre-
siva no a c a b a b a all. La poltica e d u c a t i v a de la d i c t a d u r a t a m b i n avanz en la definicin de
ios m o d o s c o r r e c t o s de c o m p o r t a r s e d u r a n t e el t i e m p o libre, s o b r e los m o d o s de vestir en
los colegios e s t a b a e x p r e s a m e n t e prohibido a los v a r o n e s llevar barba y el pelo l a r g o - y sobre
otros a s p e c t o s do la vida extraescolar. La d i f u s i n de estas p a u t a s se desarroll, en particular,
a travs de las m a t e r i a s Formacin Moral y Cvica ( m a t e r i a q u e sustituy a ERSA Estudio de
la Realidad Social Argentina) y de una serie de s e m i n a r i o s de c a p a c i t a c i n d o c e n t e d o n d e se
p l a n t e a b a , por e j e m p l o , c m o deba hacerse un " c o r r e c t o uso" del t i e m p o libre.
T a m b i n se p r o c u r instruir a los d o c e n t e s para q u e f u e r a n c a p a c e s de identificar a los
e l e m e n t o s "subversivos" p r e s e n t e s en las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s . En la gestin del ministro
2 5 1
I Aiatr'i M':nn I
La estrategia discriminadora
Por su parte, esta estrategia f u e i m p u l s a d a por g r u p o s ligados a una c o n c e p c i n " m o d e r -
nizadora t e c n o c r t i c a " . q u e con una visin " d e s p o l i t i z a d a " y a s p t i c a de los p r o b l e m a s peda-
ggicos y una c o n c e p c i n n e t a m e n t e c o m p e t i t i v a de la s o c i e d a d , p r o m o v i e r o n la i n c o r p o r a c i n
de c o n c e p c i o n e s elitistas, n e o l i b e r a l e s y e f i c i e n t i s t a s en el t e r r e n o e d u c a t i v o . Sus a c c i o n e s
e s t u v i e r o n o r i e n t a d a s a d e s a r t i c u l a r los d i s p o s i t i v o s histricos q u e p e r m i t i e r o n la e x i s t e n c i a
de la e d u c a c i n c o m n , cuyos principales rasgos p r e s e n t a m o s en la leccin 7. En el m e d i a n o
plazo, estas t e n d e n c i a s f a v o r e c i e r o n la s e g m e n t a c i n del s i s t e m a e d u c a t i v o . Cecilia Braslavsky
hablaba de "circuitos d i f e r e n c i a d o s de e d u c a c i n " para dar c u e n t a del m o d o en que las polti-
cas a u t o r i t a r i a s haban d e s a r t i c u l a d o el m o d e l o e d u c a t i v o f o r j a d o a partir de la s a n c i n de la
ley 1 4 2 0 . Lo explicaba de la siguiente m a n e r a : la p r o p u e s t a f o r m a t i v a de un s i s t e m a e d u c a t i v o
puede t e n d e r a la u n i d a d o a la d i v e r s i d a d . C u a n d o ocurre lo p r i m e r o , el Estado garantiza una
" p r e s t a c i n de iguales o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s para toda la p o b l a c i n " ; c u a n d o ocurre lo se-
g u n d o . en c a m b i o , la p r e s t a c i n del servicio e d u c a t i v o vara e n o r m e m e n t e y se e s t a b l e c e s e g n
la c a p a c i d a d que t i e n e n los d i f e r e n t e s g r u p o s sociales de presionar por recibir d i c h a prestacin.
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I La noche ms larga... I
Las Islas
2 5 3 >i.
P"5T [ |
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.* v / . ^ v - r v : ?v.-; 'A La noche ms larga...]
2 5 5
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Disco multimedia
Fuentes
Subversin en el mbito educativo. Conozcamos a nuestro enemigo.
Biografas
Marina Vilte
* 2 5 6
EJERCICIOS
"* " " .. . - v ****-.'-9''!*"7* /-r .,"* -
Ejercicio 1
En esta leccin a b o r d a m o s las polticas e d u c a t i v a s i m p l e m e n t a d a s d u r a n t e la l t i m a dic-
t a d u r a cvico-militar s i g u i e n d o la c o n c e p t u a l i z a c i n q u e p r o p o n e n Braslavsky y Pineau. A partir
de la c a r a c t e r i z a c i n q u e d e s a r r o l l a n e s t o s a u t o r e s , les p r o p o n e m o s q u e d e s c r i b a n y a n a l i c e n :
1. El c o n t e x t o en el q u e f u e r o n i m p l e m e n t a d a s . C m o podran c a r a c t e r i z a r l o ?
2. El d i a g n s t i c o social s o b r e el q u e s e f u n d a m e n t . A q u c a u s a s lo atribuiran?
3. Por q u s e p u e d e s o s t e n e r q u e e s t a s polticas t u v i e r o n f u e r t e s r e s o n a n c i a s en la
historia r e c i e n t e de n u e s t r o pas?
2 5 7 m
Arata - M a r i o l i i s m s B W B ^ s ^ i ^ - s . - ^ ^ w ^ ^ s ^ w r s ' r s - r .- ,- M
Ejercicio 2
El d o c u m e n t o " S u b v e r s i n en et m b i t o e d u c a t i v o . C o n o z c a m o s a n u e s t r o e n e m i g o " ca-
racteriza de un m o d o p a r t i c u l a r y d e t a l l a d o q u s i g n i f i c a b a ser subversivo y adverta s o b r e la
i m p o r t a n c i a de identificar y d e n u n c i a r a q u i e n e s f u e r a n s o s p e c h a d o s de i n t r o d u c i r e s a s ideas
en las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s y en los s a l o n e s de clases.
r
i 2 5 8
LE 1
i
f
2 6 i m
Arala - Marino I
e s t r u c t u r a l e s q u e lo a q u e j a b a n , su o b s o l e s c e n c i a para r e s p o n d e r a d e t e r m i n a d a s d e m a n d a s
y n e c e s i d a d e s de la s o c i e d a d o s u s e s c a n d a l o s o s niveles de burocratizacin, al m i s m o t i e m p o
que r e c l a m a b a n u n a reforma integral d e l m o d e l o e d u c a t i v o f u n d a c i o n a l . Cul era la n o v e d a d
que p r e s e n t a b a la crisis e d u c a t i v a de fin de siglo? Quin la n o m b r c o m o tal y a q u c a u s a s
la a t r i b u i a ? Pero, f u n d a m e n t a l m e n t e , de q u m o d o i m a g i n a b a que poda resolverse? Desde
los sectores q u e c o m p u s i e r o n la Nueva Derecha, se elabor un d i a g n s t i c o de las razones q u e
e s t a b a n d e t r s de este p r o b l e m a y se p r o p u s i e r o n las e s t r a t e g i a s q u e d e b a n i m p l e m e n t a r s e
para darle solucin. Las polticas q u e se d e r i v a r o n de ese proyecto, r e c o m e n d a b a n una reforma
de los s i s t e m a s e d u c a t i v o s , i m p l e m e n t a d a a t r a v s del Estado, con el a s e s o r a m i e n t o de los
organismos internacionales.
En q u consisti esa reforma y a q u nos referimos con "Nueva Derecha"? Un t a n t o su-
brepticiamente d u r a n t e los ' 8 0 y con a m p u l o s i d a d d u r a n t e la siguiente dcada, el t r m i n o reforma
fue el eje de un discurso poltico-pedaggico p r o m o v i d o por los a g e n t e s y las instituciones de dos
p a r a d i g m a s sociales que remitan a orgenes diferentes: el n e o l i b e r a l i s m o y el neoconservadu-
rismo. P a u l a t i n a m e n t e , un nuevo p e n s a m i e n t o h e g e m n i c o g a n los d e s p a c h o s ministeriales y
las a g e n d a s e d u c a t i v a s nacionales. Las tradiciones pedaggicas, las experiencias e d u c a t i v a s de
la sociedad civil y el saber-hacer a c u m u l a d o por el s i s t e m a f u e r o n a s e d i a d o s por una nueva con-
cepcin de la poltica educativa de corte tecno c r t i c o . q u e ofreca una salida a la crisis.
Tres i n t e r r o g a n t e s o r g a n i z a r n n u e s t r o relato: bajo q u ejes se a r t i c u l el proyecto edu-
cativo d u r a n t e el c o n t e x t o de la r e a p e r t u r a d e m o c r t i c a ? En el m a r c o de la d c a d a del ' 9 0 :
cu/es fueron las c a r a c t e r s t i c a s del discurso neoliberal en educacin? Cul f u e la i m p r o n t a
p o l t i c o - e d u c a t i v a del p e r o d o poltico a b i e r t o t r a s la crisis social del 2 0 0 1 ? Para p o d e r res-
p o n d e r estas p r e g u n t a s , en las s i g u i e n t e s pginas e n s a y a r e m o s una a p r o x i m a c i n al perodo
c o m p r e n d i d o e n t r e 1 9 8 3 y 2 0 0 5 i d e n t i f i c a n d o las p r i n c i p a l e s a c c i o n e s en m a t e r i a de poltica
e d u c a t i v a del g o b i e r n o de Ral Alfonsn ( 1 9 8 3 - 1 9 8 9 ) , nos d e t e n d r e m o s con mayor d e t a l l e en
el e s t u d i o de las m e d i d a s a d o p t a d a s por el g o b i e r n o de Carlos M e n e m ( 1 9 8 9 - 1 9 9 9 ) y finaliza-
r e m o s con a l g u n a s r e f e r e n c i a s al perodo poltico i n a u g u r a d o en 2 0 0 3 , c o n la p r e s i d e n c i a de
Nstor Kirchner ( 2 0 0 3 - 2 0 0 7 ) .
2 6 2
n::-,. El sistema educativo en su laberinto... DaFfrWSB
2 6 3 W t
M. .^^Arata - Marino - r.:;^ ;
2 6 4
I El sistema educativo en su laberinto... 1
2 6 5 JS?
H f t '-*3^,1 Arata - Marino!
Los noventa
2 6 6
Esistema educativo en su laberinto... 1
2 6 7 j *
P H S S Arata - Marino I
En b u e n a m e d i d a , la r e f o r m a q u e p r o m o v i el d i s c u r s o pedaggico n e o l i b e r a l c o n s i s t i e n
el d e s p l i e g u e de un nuevo v o c a b u l a r i o a t r a v s del cual referirse a los p r o b l e m a s e d u c a t i v o s .
Adriana Puiggrs advierte q u e el discurso e d u c a t i v o neoliberal r e c u p e r a y se inscribe en la he-
rencia pedaggica f u n c i o n a l i s t a , en t a n t o "niega el c o n f l i c t o c o m o c o n s t i t u t i v o de lo social [...]
t r a n s f o r m a n d o p e d a g o g o s en c o n t a d o r e s " . La larga t r a d i c i n pedaggica, q u e e x t e n d i por m s
de un siglo la c o n c e p c i n de e d u c a c i n p o p u l a r de la ley 1 4 2 0 , se vio m o d i f i c a d a . Las coorde-
n a d a s del d e b a t e pedaggico f u e r o n a l t e r a d a s ; la b s q u e d a de una e d u c a c i n c o m n , b a s a d a
en los principios de o b l i g a t o r i e d a d , g r a t u i d a d , laicidad y g r a d u a l i d a d f u e r o n r e e m p l a z a d a s por
la a s p i r a c i n a una e d u c a c i n de calidad, eficaz y e q u i t a t i v a . S e g n Pablo Gentili, e n el m a r c o
de las t r a n s f o r m a c i o n e s q u e s e e s t a b a n i m p u l s a n d o , la i m p l e m e n t a c i n de un nuevo lenguaje
" n o solo i n t r o d u j o aires m o d e r n i z a d o r e s , s i n o q u e reescribi la f o r m a de a b o r d a r los p r o b l e m a s
educativos, pues para el n e o l i b e r a l i s m o la escuela e n A m r i c a Latina no a t r a v e s a b a una crisis
de d e m o c r a t i z a c i n , s i n o una crisis gerencial".
Frente al a g o t a m i e n t o del i m a g i n a r i o "civilizatorio-estatal" y a t r a v s de los o r g a n i s m o s
m u l t i l a t e r a l e s de crdito, e n t r en e s c e n a el d i s c u r s o neoliberal. Los c u a d r o s tcnico-polticos
del B a n c o M u n d i a l y del Banco I n t e r a m e r i c a n o d e Desarrollo, en m a y o r m e d i d a , y los f u n c i o -
narios del Fondo M o n e t a r i o I n t e r n a c i o n a l c o n t r i b u y e r o n a la c o n s t r u c c i n d e un nuevo t i p o d e
racionalidad poltica, i n t r o d u c i e n d o en el m b i t o e d u c a t i v o un l e n g u a j e c o n c e b i d o en el c a m p o
de la e c o n o m a . Los t r m i n o s " c o m p e t e n c i a " , " c a l i d a d " , "eficacia y e f i c i e n c i a " , " a c c o u n t a b i l i t y "
y " a u t o n o m a " d e s p l a z a r o n - o se r e a r t i c u l a r o n - con los s i g n i f i c a n t e s previos, c o n s t r u y e n d o
un n u e v o glosario p e d a g g i c o h e c h o de r e f e r e n c i a s t c n i c a s e h i l v a n a d o por un l e n g u a j e de
c a r c t e r organizacional.
El d o c u m e n t o Argentina. Reasignacin de los recursos para el mejoramiento de la edu-
cacin, p u b l i c a d o en 1 9 9 1 y e l a b o r a d o por el B a n c o M u n d i a l , r e p r e s e n t a un b u e n e j e m p l o d e la
i n t r o d u c c i n del nuevo v o c a b u l a r i o . En la c a r a c t e r i z a c i n del s i s t e m a e d u c a t i v o , el d o c u m e n t o
a f i r m a b a q u e el principal p r o b l e m a no consista e n el a c c e s o a la o f e r t a e d u c a t i v a , s i n o en las
d e s i g u a l e s c o n d i c i o n e s en q u e esa oferta se distribua e n t r e s e c t o r e s sociales. Desde este en-
f o q u e , el p r o b l e m a resida, p r i n c i p a l m e n t e , en q u e los s e c t o r e s p o p u l a r e s reciban una " o f e r t a "
de baja calidad, en particular, d e s d e el s e c t o r pblico. En el d o c u m e n t o La larga marcha. Una
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{El sistema educativo en su laberinto-.. I.-0- w '
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2 7 0
1 El sistema educativo en su laberinto... 1
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I El sistema educativo en su laberinto... I
2 7 3
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W. 2 7 4
I El sistema educativo en su laberinto... I i
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Disco multimedia
Fuentes
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Asamblea Nacional.
Banco Mundial. Argentina (1991). Reasignacin de los recursos para el mejoramiento de la educacin.
Folleto "El cambio que se viene" (1995).
Ley 2 4 . 1 9 5 Federal de Educacin (1993).
2 7 8
EJERCICIOS
Ejercicio 1
Con el objetivo poltico de dar un cierre a las polticas excluyentes ejecutadas durante la
ltima dictadura militar, y refundar el sistema educativo, el gobierno de Ral Alfonsn convoc
al Segundo Congreso Pedaggico Nacional. Sin perder de vista que aquel fue el escenario de
intensos debates, les proponemos analizar el "Discurso pronunciado por el Presidente de la
Nacin en el acto de apertura de la Asamblea Nacional", tomando en cuenta la siguiente gua
de preguntas-
279 9 1
M W 3 9 H A r a t a - MarioI
Ejercicio 2
En la dcada del '90, el discurso neoliberal redefini las razones de la crisis, promoviendo
un nuevo paradigma educativo sustentado en un nuevo glosario de trminos. A partir de la
lectura del documento elaborado por el Banco Mundial, "Reasignacin de los recursos para el
mejoramiento de la educacin", les preguntamos:
El folleto "El cambio que se viene" tambin puede ofrecernos pistas con respecto a los
nuevos sentidos que construy el discurso neoliberal en educacin y el papel que tuvo la sancin
de la Ley Federal de Educacin. Qu les sugieren esas vietas?
Ejercicio 3
En la actualidad, el ciclo de las polticas educativas neoliberales ha sido clausurado en la
Argentina, a pesar de que algunos de sus efectos todava pueden percibirse entre los sectores
ms vulnerables de la sociedad.
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COLECCIN LECCIONES PARA LA FORMACIN DOCENTE I TOMO 2
Para argumentar mejor: lectura comprensiva Ciencias naturales: aprender a investigar en la escuela
y produccin escrita Lo curiosidad como motor de aprendizaje.
Estrategias de comprensin y elaboracin de argumentos El arte de hacer preguntas y disear experimentos
Norma Matteucci Melina Furman y Ariel Zysman
Ayudando a construir mentes cuestionadoras
Usos y formas de la lengua escrita Actividades y contenidos de ciencias naturales
Reensear la escritura a los jvenes. Un puente entre para el primer ciclo
Beatriz Goldstein
el secundario y la universidad
Dora Riestra
Preparndonos con informacin y con-ciencia
Enfoque globalizador para el segundo ciclo
Beatriz Goldstein
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NOVEDADES
EDUCATIVAS
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Coleccin Biblioteca Didctica
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EDUCACIN MUSICAL
EXPRESIN CORPORAL
Canciones, juegos, actividades con corcheas
Organizacin de grupos, bandas y coros Movimiento, juego y comunicacin
Edith Raspo (coord ) Perspectivas de expresin corporal para nios
Mercedes Oliveto y Dalia Zylberberg
El juego y la msica
Juegos musicales en la escuela
Marina Rosenfeld y otros
I NOVEDADES
I EDUCATIVAS
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COMUNICACIN INTEGRACIN
Educacin tecnolgica
Situaciones problemticas + aula taller SALUD Y EDUCACIN
Gustavo Gennuso
Educar en salud
El placer de ensear tecnologa Conceptos, reflexiones y propuestas para trabajar
Actividades de aula para docentes inquietos en la escueta
Carlos Marpegan y otros Laura Raquel Piaggio, Anabella Saks. Gisela Schwartzman
AJEDREZ
El ajedrez en la escuela
Hacia una nueva forma de ensear el ajedrez en las escuelas
Miguel Soutollo
TICA Y VALORES