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UNIVERSIDADE LRIO

FACULDADE DE ENGENHARIA
ENGENHARIA CIVIL

PLANEAMENTO REGIONAL

TEMA: RESUMO (PLANEAMENTO E GESTO DO TERRITRIO)

DISCENTE: DOCENTES:
ISMAIL ISSUFO Arq. Pinheiro e Mualimo, Lic
NO20152002006

PEMBA, FEVEREIRO DE 2016


Introduo

Em termos de metodologia das polticas, o desenvolvimento ser um fim, e crescimento


um meio. Portanto, o desenvolvimento exprime-se atravs do acesso fsico e econmico
(condies materiais de vida) aos bens, servios e equipamentos que permitem a satisfao das
necessidades bsicas, nelas se compreendendo, entre outras, a habitao, o emprego, a educao,
o lazer, a sade e o bem-estar, como oportunidades de benefcio, mas tambm de participao
activa na construo da coeso social. A forma como o espao se organiza interfere no
desenvolvimento, porque praticamente toda a actividade humana localizada. Por isso, o espao
simultaneamente factor e sujeito do desenvolvimento. Pois encontra-se algumas razoes
idnticas que so:

A exploso do crescimento populacional e urbano e as suas consequncias sobre o


ambiente;
O facto de o territrio estar longe de ser homogneo, apresentando disparidades
acentuadas, traduzidas em diferentes nveis de desigualdades de desenvolvimento;
A desacreditao da velha ptica clssica de que os mecanismos de
mercado optimizam, de forma equilibrada e automtica;
A constatao de que as unidades territoriais, aos diferentes nveis, so cada vez mais
relevantes na gesto e na captao de recursos, sendo hoje em dia agentes cruciais da
competitividade a nvel supranacional e global;
A GNESE E A EVOLUO DO PLANEAMENTO DO TERRITRIO

O Planeamento e a Gesto do Territrio so polticos de natureza pluridisciplinar e


ganham muito com a abordagem em termos de sistema. O espao implica necessariamente a
noo de distncia, que por sua vez determina custos de transporte e de localizao. Duas
importantes entidades do espao que so a cidade e a regio, que se influenciam mutuamente.

SITUAO DO PROBLEMA

Qualquer ramo do conhecimento, na busca da sua autonomia cientfica, confronta-se com


a necessidade de definir o seu objectivo e os fenmenos que se incluem no seu campo de
observao e anlise. Neste sentido, o objecto e a finalidade do planeamento e gesto do
territrio o ordenamento territorial, significando esta expresso a anlise da distribuio dos
locais destinados a habitao e a actividades produtivas e outras num dado espao, bem como
das formas de utilizao pelos diversos agentes envolvidos.

Segundo Secchi (1968), h duas grandes categorias de fenmenos de carcter ou interesse


territorial. A primeira inclui: os fenmenos de natureza acumulativa que levam formao de
centros urbanos de diversas dimenses; os que originam um desenvolvimento diferente dos
diversos centros urbanos e tambm das grandes reas ou regies; os que levam ao
estabelecimento de um determinado sistema de relaes espaciais entre os diversos centros; a
segunda grande categoria inclui os fenmenos que influenciam a distribuio da ocupao do
territrio no interior dos diferentes centros urbanos ou reas de acumulao populacional.

Os fenmenos enquadrados na primeira categoria so tradicionalmente classificados


como fenmenos geogrficos e os da segunda categoria como fenmenos urbansticos. Em
ambos os casos os espaos envolvidos podem ser objecto de polticas territoriais.

Entende-se por polticas territoriais o conjunto de normas e intervenes ditadas ou


adoptadas pela iniciativa pblica, tendo em vista o ordenamento do territrio, isto , a formao e
o desenvolvimento dos centros urbanos, a distribuio espacial da ocupao do solo no interior
dos mesmos e nas regies envolventes e a sua utilizao por parte dos diversos agentes.

Um aspecto importante das polticas territoriais a sua caracterstica interdisciplinar. De


facto, nenhum fenmeno da vida real de natureza estritamente disciplinar, no sentido de se
poder dizer que da alada exclusiva deste ou daquele ramo de conhecimento cientfico. Dito de
outra forma, no h fenmenos econmicos, urbansticos, sociais, fsicos, biolgicos ou
quaisquer outros.

O ESPAO NA ANLISE E NAS POLTICAS TERRITORIAIS

De acordo com Castells (1972) no uma simples pgina branca sobre a qual se
inscrevem as aces dos grupos e das instituies apenas condicionadas pelos comportamentos
de geraes anteriores.

A teoria econmica de suporte s polticas territoriais s muito tarde introduziu de forma


sistemtica a varivel espao na sua anlise, alis muito mais tarde que a varivel tempo, no
obstante alguns afloramentos precursores.

Mas a concepo econmica do espao assume outras consequncias, sobretudo em


resultado do desenvolvimento tecnolgico verificado em reas como os transportes e
comunicaes.

O ESPAO E A REGIO

As noes de espao e de regio so diferentes.

Segundo Boudeville (1969), o espao pode definir-se a partir de um conjunto de


dados econmicos localizados, em que as localizaes podem ser dispersas, descontnuas,
porque aquilo que d unidade ao espao so as suas caractersticas e as relaes de
interdependncia.

A regio tem de ser definida de forma mais restrita, no resultando as restries de


factores ligados dimenso mas sim a razes de contiguidade, isto , os elementos que compem
a regio tm de localizar-se necessariamente em forma de continuidade territorial ou geogrfica.

As regies e os pases so quadros territoriais importantes de anlise e de polticas


territoriais. Mas enquanto os territrios a nvel nacional so o resultado objectivo de um processo
histrico ou poltico relativamente sedimentado, as regies nem sempre tiveram uma existncia
evidente, objectiva e at pacfica.
Apesar das dificuldades existentes quanto delimitao das regies, h alguma
uniformidade quanto ao conceito de regio em volta de trs paradigmas:

Regies homogneas,
Regies funcionais; e
Regies-plano.

Seguindo de perto autores como Sthr (1969) e Lopes (1980), verifica-se que:

Regies homogneas assentam em critrios baseados na maximizao da semelhana


interna em relao a certos indicadores;

Regies funcionais so caracterizadas com base em critrios de mxima interaco


(interdependncia) funcional dos seus elementos;

Regies-plano aliam a um ou outro dos critrios acima mencionados, os critrios


normativos respeitantes a objectivos futuros (ou de planeamento).

O ESPAO E A CIDADE

A constituio de regies-plano pressupe, devido sobretudo ao aspecto da sua


funcionalidade, uma rede urbana organizada em volta de um centro polarizador (a capital da
regio), que fica sempre na dependncia da rea que apoia e sobre a qual se apoia (Lopes,
1980).

Na perspectiva introdutria em que nos situamos, interessa pois introduzir a cidade na


terminologia do planeamento e gesto do territrio. A cidade um fenmeno geogrfico, mas
principalmente econmico e social. Desde os tempos primitivos que o homem sente necessidade
de se agrupar; na Antiguidade, por razes de sobrevivncia ou de subsistncia. Mais tarde so
razes fundamentalmente econmicas que condicionam aquela necessidade. (Vasconcelos,
1986).

O uso urbano do uso rural do solo a constatao de que na ltima acepo os usos
so predominantemente agrcolas e afins (floresta, pastagens, incultos), h um critrio curioso de
Blumenfeld (citado por Lopes,1980) que prope a distino nestes termos:
Uso rural uso do solo;
Uso urbano uso no solo.

Efectivamente, para fins urbanos, o solo s um local, um stio de localizao, enquanto para
usos rurais geralmente um factor de produo bsico.

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