Questionrio de Direito Administrativo II

1. Qual a diferena entre servidor pblico strictu sensu e lato sensu?

Os servidores pblicos lato sensu so todos os agentes pblicos que se vinculam
Administrao Pblica, direta e indireta do Estado, sob o regime jurdico estatutrio, ou celetista
de natureza profissional e empregatcia, ainda que o faam apenas ocasional ou episodicamente.
J os servidores stricto sensu so os que entretm com o estado e com as pessoas jurdicas de
Direito Pblico da Administrao indireta relao de trabalho de natureza profissional e carter
no eventual sob o vnculo de dependncia.

2. O que agente pblico? D exemplos.

Agente pblico a expresso mais ampla que se pode conceber para designar genrica e
indistintamente os sujeitos que servem ao Poder Pblico como instrumentos expressivos de sua
vontade ou ao, ainda quando o faam apenas ocasional ou episodicamente. Quem quer que
desempenhe funo estatal, enquanto as exercita um agente pblico. Abarca tanto os agentes
polticos, os servidores pblicos em sentido estrito, os empregados pblicos, os empregados
temporrios, os agentes honorficos, os militares e os particulares em colaborao com a
administrao.

3. Como os agentes pblicos so remunerados?

Os agentes pblicos podem ser remunerados de duas formas:a primeira por subsdio,
que a forma remuneratria de certos cargos, por meio da qual a retribuio que lhes concerne
efetuada por meio de pagamentos mensais de parcelas nicas, individuais e insuscetveis de
aditamentos ou acrscimos de qualquer espcie. Por esta espcie s no se excluem as verbas
indenizatrias. So devidas aos membros de Poder, detentores de mandato eletivo, os Ministros
de Estado, os Secretrios Estaduais e Municipais. A outra forma a remunerao por
vencimentos, fixados por lei, por meio da qual h o padro de vencimento bsico somado s
vantagens pecunirias auferidas pelo servidor a ttulo de adicional e gratificao. Sendo inativo
ou pensionista receber provento.

4. Apresente quatro caractersticas dos estatutrios.

Os servidores pblicos submetem-se a um estatuto (lei); aps aprovao em estgio
probatrio adquirem estabilidade, somente podendo ser demitidos por sentena transitada em
julgado, PAD ou avaliao peridica; possuem cargo pblico e um regime prprio de
aposentadoria.
5. Apresente quatro caractersticas dos empregados pblicos.
Os empregados pblicos submetem-se a um contrato de trabalho; possuem direito
adquirido quanto s regras contratuais; possuem emprego pblico e seu regime de aposentadoria
geral.

6. Apresente trs caractersticas dos temporrios.

Possuem um contrato de trabalho temporrio com a Administrao;
a necessidade temporria e
excepcional interesse pblico.

7. Explique o regime de previdncia dos estatutrios, celetistas, empregados pblicos.

Os servidores pblicos estatutrios ou efetivos possuem um regime previdencirio
especial, podendo ser compulsria, quando o servidor alcana a idade de 70 anos, independente
do sexo ou a voluntria, que exige, alm dos requisitos a serem preenchidos tambm a
manifestao da vontade, podendo ser por tempo de contribuio ou por idade. A aposentadoria
voluntria por tempo de contribuio integra, exige idade mnima de 60 anos para homens e 55
para mulheres, tempo de contribuio de 35 anos para homens e 30 para mulheres, tempo
mnimo de 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos no ltimo cargo efetivo. A
voluntria por idade proporcional ao tempo de contribuio, exigindo 65 anos de idade para
homens e 60 para mulheres, 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos no ltimo
cargo efetivo. H tambm a possibilidade de aposentadoria por invalidez, decorrente da
impossibilidade fsica ou psquica do servidor, nos termos da lei e de carter permanente, para
exercer as funes do seu cargo.
J os servidores celetistas ou empregados pblicos aplicvel o regime geral da
previdncia social, o mesmo dos trabalhadores em geral da iniciativa privada, exigindo 35 anos
de contribuio para homem e 30 para mulher e idade mnima de 65 anos para homem e 60 anos
para mulher.

8. Explique o regime de previdncia dos ocupantes de funo de confiana e cargo em

comisso.
Quanto aos ocupantes de funo de confiana, o regime previdencirio ser o especial,
pois todos obrigatoriamente devem ser efetivos do ente pblico. J os cargos em comisso, sendo
servidores estatutrios ocupantes apenas e exclusivamente de cargos em comisso o regime ser
o geral da previdncia. No entanto, quanto aos servidores de carreira, ser regime especial de
previdncia.

9. O que funo de confiana?

Funo de confiana a atribuio de direo, chefia ou assessoramento; de livre
nomeao e exonerao; s podem ser exercidas por servidores ocupantes de cargo efetivo.
Independe de lei, de eficcia plena.

10. O que cargo em comisso?

Cargo em comisso so cargos de livre nomeao e exonerao, que s admite
provimento em carter provisrio, destinando-se s atribuies de direo, chefia e
assessoramento, preenchidos por uma parcela unicamente pelos servidores de carreira nas
condies previstas em lei e outra por indicao poltica. A instituio de tais cargos sempre
permanente, mas o seu desempenho sempre precrio pois quem o exerce no adquire o direito
continuidade da funo.

11. Explique o regime jurdico nico dos servidores pblicos no Brasil, desde a
promulgao da CF/88.
A Constituio, em sua redao original, previa um regime jurdico nico para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e fundaes pblicas, segundo os
quais apenas se admitia a existncia de cargos pblicos. Com o advento da Emenda
Constitucional n 19/98, o artigo que carregava tal disposio foi modificado, de modo que
autorizava a lei a adotar o regime de emprego tambm para a administrao direta e indireta
pblica. No entanto, em 2007 o STF declarou a inconstitucionalidade da referida emenda,
restaurando o artigo original com efeito ex nunc, resguardando os direitos adquiridos mas
proibindo empregos pblicos na Administrao Pblica Direta, Autrquica e Fundacional.

12. O que rgo pblico?

rgo uma unidade que congrega atribuies exercidas pelos agentes pblicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do estado, em outras palavras, um instrumento
despersonalizado que atua em direito prprio e sintetizam os vrios crculos de atribuies do
Estado.

13. Defina cargo pblico.

 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor. So criados por lei, com denominao
prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso.

14. Defina classe, carreira e cargo.

Classe o agrupamento de cargos da mesma profisso, e com idnticas atribuies,
responsabilidades e vencimentos. So os degraus de acesso na carreira. Carreira o agrupamento
de classes da mesma profisso ou atividade, escalonadas segundo a hierarquia do servio
privativo dos titulares dos cargos que a integram. Cargo o lugar dentro da Administrao com
nome prprio, atribuies, deveres e responsabilidade, remunerao estabelecidos por lei que o
cria ou extingue.

15. Explique forma de provimento derivado e originrio de cargo pblico.

Forma de provimento originrio aquele em que algum posto no cargo
independentemente do fato de ter, no ter ou haver tido algum vinculo com o cargo pblico. No
guarda qualquer relao com a anterior situao do provido. A forma derivada, por outro lado,
aquela que deriva, ou seja, se relaciona com o fato do servidor ter ou haver tido algum vnculo
anterior com o cargo pblico.

16. Apresente e explique qual a forma de provimento originrio de cargo.

A nica forma de provimento originrio a nomeao, a qual se define como o
provimento autnomo de um servidor em cargo pblico, ou seja, o ato pelo qual se atribui um
cargo a algum, normalmente efetuado pelo chefe do executivo.

17. O que nomeao, posse e incio do exerccio?

Nomeao o ato pelo qual se atribui um cargo a algum, normalmente efetuado pelo
chefe do executivo. Posse o ato de aceitao do cargo que deve ocorrer em 30 dias da
publicao do ato de provimento sob pena de caducidade e com ela ocorre a chamada
investidura do servidor, que o travamento da relao funcional. O incio do exerccio
colocar-se disposio da repartio em que vai desempenhar suas funes, no prazo de 15 dias
da posse e, caso omitido, enseja exonerao.

18. O que ascenso?

 Ascenso a forma de provimento derivado pela qual o servidor elevado de cargo
situado na classe mais elevada de uma carreira para o cargo da classe inicial de carreira diversa
ou carreira tida como complementar da anterior. inconstitucional luz da Constituio Federal
pois no se admite a mudana de carreira sem concurso pblico.

19. O que transferncia?

Transferncia a forma de provimento derivado pela qual h a passagem do servidor de
seu cargo efetivo para outro de igual denominao, porm localizado em quadro funcional
diverso. uma modalidade de provimento inconstitucional.

20. O que readaptao?

Readaptao a forma de provimento derivado pela qual h a investidura do servidor em
cargo de atribuies compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou
mental, verificada por exame mdico.

21. O que reverso?

Reverso a forma de provimento derivado pela qual h o retorno atividade de servidor
aposentado por invalidez, quando os motivos da aposentadoria forem declarados insubsistentes
por junta mdica oficial. Pode tambm ser o retorno atividade de servidor que teve sua
aposentadoria cassada para imediata aplicao de pena de demisso.

22. O que reintegrao?

Reintegrao o retorno do servidor, estvel, ao cargo antes ocupado quando sua
demisso foi anulada por deciso administrativa ou judicial, tendo direito ao ressarcimento de
remunerao e vantagens no percebidas.

23. O que reconduo?

Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, em
decorrncia da inabilitao em estgio probatrio em outro cargo ou reintegrao do anterior
ocupante. S se aplica ao servidor estvel.

24. Quais os requisitos para se poder acumular cargos pblicos?

Os requisitos para se acumular cargos pblicos so: compatibilidade de horrios e teto
remuneratrio.
25. Acumulao vedada ou permitida? A vedao s para cargos ou no?
Em regra vedada para cargos, empregos e funes pblicas. Entretanto a Constituio
reconhece a convenincia do aproveitamento da capacidade tcnica e cientfica de determinados
profissionais, abrindo excees no acumulao e a permitindo expressamente em alguns
casos.

26. Quais os casos em que se pode acumular na ativa?

Quanto aos servidores na ativa permitido acumular o cargo de juiz com um de
professor, dois cargos de professor, um cargo de professor e um de Membro do Ministrio
Pblico, um cargo de professor com um tcnico ou cientfico, dois cargos ou empregos
privativos dos profissionais da sade.

27. Quais os casos em que se pode acumular na inativa?

A acumulao na inativa somente possvel nas hipteses cabveis de acumulao na
atividade, quais sejam um de professor e de juiz, um de professor e membro do MP, dois de
professor, um de professor e um tcnico ou cientfico e dois na rea da sade. Ademais, possui
como diferenas a possibilidade de acumular cargos eletivos e cargos em comisso.

28. Quais os casos em que se pode acumular na eletiva?

Quanto aos cargos eletivos, tem-se: o vereador pode acumular seu cargo ou funo, desde
que haja compatibilidade de horrios. O prefeito no pode acumular, ficando apenas frente do
mandato eletivo, entretanto pode fazer opo quanto remunerao. Aos demais mandatos
eletivos vedada a acumulao, devendo ficar exclusivamente com o mandato eletivo.

29. Quais os requisitos para se adquirir estabilidade?

1) Nomeao para cargo de provimento efetivo;
2) Nomeao em virtude de aprovao em concurso pblico;
3) Estgio probatrio de trs anos, no qual observada a convenincia ou no de sua
permanncia no servio pblico mediante requisitos estabelecidos em lei para a aquisio da
estabilidade.
4) Obrigatoriedade de avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
esta finalidade.
30. Qual a diferena entre estabilidade e efetividade?
A estabilidade uma caracterstica pessoal do servidor pblico, adquirida aps a
satisfao de certas condies de seu exerccio enquanto a efetividade uma caracterstica do
cargo.

31. Quais as formas de desinvestidura do servidor no estvel?

Reprovao em estgio probatrio; No iniciar o exerccio dentro do prazo determinado
pelo estatuto; Para o cumprimento do limite oramentrio; Quando extinto o cargo; Quando da
reintegrao de servidor estvel no cargo ocupado por servidor no estvel.

32. Quais as formas de desinvestidura do servidor estvel?

Em virtude de sentena judicial transitada em julgado; Insuficincia de desempenho; Em
virtude de processo administrativo com contraditrio e ampla defesa; Por ato normativo
motivado m cumprimento Lei de Responsabilidade Fiscal (limite de gasto com o servidor
pblico.

33. O que equiparao da remunerao? vedado ou no e por qu?

Equiparao salarial a previso de igual remunerao para carreiras ou cargos diversos.
uma situao inconstitucional porque ao aumentar o salrio de um dos cargos ou carreiras
automaticamente gera o aumento da remunerao do outro a ele equiparado, gerando um efeito
domin ou cascata.

34. O que vinculao de remunerao? vedado ou no e por qu?

Vincular a remunerao atrelar uma remunerao outra, de modo que a alterao do
cargo vinculante provoca, automaticamente, a alterao da prevista para o cargo vinculado. A
Constituio probe o tratamento jurdico paralelo de cargos com funes desiguais
(equiparao) e a subordinao de um cargo a outro, dentro ou fora do mesmo Poder, ou a
qualquer fator que funcione como ndice de reajustamento automtico, como o salrio mnimo,
ou a arrecadao oramentria (vinculao), para fins de remunerao do pessoal administrativo.

35. Defina subsdio e explique a quem se aplica obrigatoriamente.

Subsdio uma forma de remunerao efetivada por meio de uma parcela nica, a qual
no permite qualquer forma de acrscimo, seja gratificaes, prmios, adicionais, abonos...
Aplica-se aos membros do Poder, os detentores de mandatos eletivos, os ministros de Estado e os
secretrios estaduais e municipais, podendo ser imposto a outras carreiras pelo ordenamento
infraconstitucional.

36. O que vencimento e remunerao?

Vencimento a retribuio pecuniria devida ao servidor pelo efetivo exerccio do cargo,
correspondente ao padro fixado em lei. Remunerao a contraprestao dos servios prestados
Administrao, o padro vencimento bsico somado s vantagens pecunirias auferidas pelo
servidor a ttulo de adicional ou gratificao.

37. O que indenizao, adicionais e gratificao do servidor pblico?

Indenizaes so as vantagens pecunirias de carter eventual devidas ao servidor em
situaes nas quais ele necessitou efetuar alguma despesa para desempenhar suas atribuies,
visando recompor o patrimnio do servidor que sofreu uma reduo em decorrncia do regular
exerccio de suas funes. Adicionais so as vantagens pecunirias que a Administrao concede
aos servidores em razo do tempo de exerccio ou em face da natureza peculiar da funo.
Gratificao vantagem pecuniria atribuda precariamente aos servidores que esto prestando
servios comuns da funo em condies anormais de segurana, salubridade ou onerosidade.

38. Teto remuneratrio se aplica aos empregados pblicos?

O teto remuneratrio aplica-se tambm aos empregados pblicos de as empresas pblicas
ou sociedades de economia mista receberem recursos da Administrao Direta para pagamento
das despesas de pessoal e custeio em geral. Ou seja, aplica-se o teto desde que dependam de
verba pbica para a sua manuteno, salvo contrrio, no se submetem ao teto.

39. Explique o teto remuneratrio federal.

Na esfera federal, o teto remuneratrio so os subsdios mensais dos ministros do
Supremo Tribunal Federal e cujo valor no pode ser ultrapassado por ningum no mbito da
Federao.

40. Explique o teto remuneratrio estadual.

Nos Estados e Distrito Federal, o teto ir variar conforme se trate de servidor de cada
Poder. Se for do Legislativo, ficar limitado pelos subsdios dos deputados Estaduais, que
recebem 75% dos Deputados Federais. Se Executivo, pelos subsdios mensais do Governador. Se
Judicirio, funcionar como teto o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia que, de
resto, esto limitados a 90,25% do subsdio mensal dos Ministros do STF, aplicando-se o mesmo
limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos.

41. Explique a possibilidade, ou no, de teto nico estadual.

Com o advento da Emenda Constitucional n 47, o art. 37 da Constituio teve acrescido
o 12 que faculta aos Estados e Distrito Federal, mediante emenda s respectivas Constituies
e Lei Orgnica, adotarem um teto nico como limite: os subsdios dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, o que no se aplica aos subsdios dos Deputados Estaduais e dos Vereadores
que possuem teto prprio definido na Constituio.

42. Explique o teto remuneratrio municipal.

O teto municipal encontra limite nos subsdios do Prefeito.

43. Qual o teto dos representantes dos ministrios pblicos

O teto dos representantes do Ministrio Pblico o do judicirio Estadual, o mesmo dos
Desembargadores, no valor de 90,75% dos subsdios dos Ministros do STF.

44. Qual o teto dos defensores pblicos estaduais?

O teto dos defensores pblicos estaduais o do judicirio Estadual, o mesmo dos
Desembargadores, no valor de 90,75% dos subsdios dos Ministros do STF.

45. Qual o teto dos procuradores de estado?

O teto dos procuradores de estado o do judicirio Estadual, o mesmo dos
Desembargadores, no valor de 90,75% dos subsdios dos Ministros do STF.

46. Qual o limite do teto dos desembargadores?

O limite do teto dos Desembargadores do Tribunal de Justia 90,25% dos subsdios dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal.

47. O que sindicncia?

Sindicncia o procedimento investigatrio, correspondente ao inqurito policial,
porquanto inexistindo acusado ou responsabilizao, inexiste contraditrio e ampla defesa.
Portanto, no possvel a lavratura de ato punitivo pela falta de observncia dos preceitos
constitucionais. Comprovada a autoria, obrigatria a observncia dos princpios do
contraditrio e ampla defesa.

48. O que processo administrativo disciplinar e quais as suas fases?

O Processo Administrativo disciplinar a sucesso formal de atos fundamentada na lei e
que busca dar firmeza lavratura de um ato administrativo. o meio legal utilizado pela
Administrao para a aplicao de penalidades por infraes graves, sendo uma forma de
proteo para o servidor de decises injustas, pois deve oportunizar sempre o contraditrio e
ampla defesa. Suas fases so: Instaurao (realizada pela autoridade superior mediante portaria
de designao de comisso e define os fatos); Inqurito (divide-se em Instruo com a colheita
de provas, interrogatrio e avaliao de sanidade mental, Defesa e Relatrio, que o ltimo ato
da comisso que resumir os pontos e concluir pela absolvio ou condenao, alm de
apresentar dispositivos afrontados se tiver) e Julgamento (pela autoridade superior acatando o
relatrio, salvo quando contrrio s provas nos autos).

49. Explique o princpio da verdade material no PAD.

O princpio da verdade material ou real o princpio vigente no Processo Administrativo
Disciplinar por meio do qual se busca, por iniciativa da comisso, o que de fato aconteceu, no
apenas o que o servidor puder provar em sua defesa. Desta forma todas as provas da questo
devero estar nos autos, ainda que o acusado no as tenham requerido.

50. Quais so os recursos cabveis no PAD?

Pedido de reconsiderao: requisito obrigatrio para posterior protocolo dos demais
recursos, enviado para a mesma autoridade que proferiu a deciso impugnada.
Recurso Hierrquico Prprio: protocolizado para a autoridade imediatamente superior
dentro da mesma entidade.
Recurso Hierrquico Imprprio: protocolizado para autoridade superior fora da entidade.

51. O que reviso do PAD?

Reviso, que no se confunde com recurso, visto que s tem lugar quando, a qualquer
tempo, se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido
ou a inadequao da penalidade aplicada. Por no se tratar de recurso, a simples alegao de
injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso.

52. Qual o termo a quo da prescrio do PAD?

 Cincia lei 8.112/90 Art. 142 1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.

53. Quais so os prazos para prescrio das penalidades administrativas no PAD?

Os prazos prescricionais para as penalidades so de 180 dias para advertncia; 2 anos
quanto suspenso; 5 anos para demisso, cassao de aposentadoria e destituio de cargo em
comisso.

54. Quais so as responsabilidades que podem ser aplicadas aos servidores pblicos em
razo de ato mprobo?
A responsabilidade civil a obrigao que se impe ao servidor de reparar o dano
causado Administrao por culpa ou dolo no desempenho de suas funes. A ela se aplica a
responsabilidade to s decorrente de dolo ou culpa, portanto subjetiva. A responsabilidade
penal a que se resulta do cometimento de crimes funcionais, os efetivos da condenao podem
ser alm das penas privativas de liberdade, restritivas de direito e multa, a perda do cargo ou
inabilitao para funo pblica, a perda de bens, o impeachment. A responsabilidade
administrativa a que resulta da violao de normas internas da Administrao pelo servidor
sujeito ao estatuto e disposio complementares estabelecidas em lei, decreto ou qualquer outro
provimento regulamentar da funo pblica. A responsabilidade poltica a suspenso dos
direitos polticos.

55. So, ou no, acumulveis e dependentes?

As responsabilidades so acumulveis e independentes conforme dispe o art. 125 da lei
8.112 As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre
si.

56. Quais so os casos em que absolvio penal interfere nas demais?

Quando houver absolvio penal que negue a existncia do fato ou sua autoria, sentena
penal que reconhea expressamente que o fato foi praticado em estado de necessidade, legtima
defesa, estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito.

57. Quais so os princpios aplicveis previdncia dos servidores pblicos?

Princpio da unicidade de regime e gesto do sistema previdencirio pelo qual cada ente
pblico poder adotar apenas um regime previdencirio especial. Os servidores em geral podem
se enquadrar num ou noutro regime, dependendo da natureza do vnculo de trabalho com o Poder
Pblico.

58. Qual a idade para a aposentadoria compulsria? Integral ou no?

A idade para a aposentadoria compulsria 70 anos, sendo em regra proporcional ao
tempo de servio, entretanto poder ser integral se preenchidos os requisitos de 35 anos para
homens e 30 anos de tempo de contribuio se mulher; 10 anos de tempo de servio pblico e 5
anos de exerccio no ltimo cargo efetivo.

59. Quais so os requisitos para a aposentadoria voluntria por idade?

So requisitos para aposentadoria voluntria por idade: 65 anos para os homens e 60 para
as mulheres; 10 anos de tempo de servio pblicos e 5 anos de efetivo exerccio no ltimo cargo.

60. Quais so os requisitos para a aposentadoria voluntria integral?

So requisitos para a aposentadoria voluntria integral: 60 anos para homens e 55 para
mulheres, 35 anos de tempo de contribuio para homens e 30 para mulheres, 10 anos de tempo
de servio pblicos e 5 anos de efetivo exerccio no ltimo cargo.

61. Quais os requisitos para a aposentadoria do professor?

A aposentadoria voluntria dos professores tem por requisitos: 30 anos de contribuio
para homens e 25 para mulheres; comprovao de exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

62. Defina servio pblico.

Servio pblico toda atividade de oferecimento de utilidade ou comodidade material
destinada satisfao da coletividade em geral, mas fruvel singularmente pelos administrados,
que o Estado assume como pertinente a seus deveres e presta por si mesmo ou por quem lhe faa
s vezes, sob um regime de Direito Pblico, institudo em favor dos interesses definidos como
pblicos no sistema normativo.

63. Explique o conceito servio pblico no sentido material, formal e subjetivo.

Em sentido material aborda a atividade exercida, servio pblico aquela atividade
que tem por objeto a satisfao de necessidades coletivas, interesses prestigiados pelo
ordenamento - atividade que objetiva a satisfao das necessidades coletivas e interesses
prestigiados pelo ordenamento. Em sentido formal, tem como escopo analisar o regime jurdico
do servio: pblico, derrogatrio e exorbitante do direito comum - Direito Pblico, derrogatrio,
exorbitante do direito comum. Em sentido subjetivo utiliza como ponto determinante para definir
algo como sendo servio pblico a pessoa prestadora da atividade - executada pela
Administrao Pblica.

64. Apresente quatro princpios aplicveis ao servio pblico.

Princpio da supremacia da prestao estatal: ao Estado atribudo o dever de prestar
diretamente, nos casos previstos em lei, ou indiretamente mediante autorizao, concesso ou
permisso. Princpio da supremacia do interesse pblico: o norte obrigatrio de quaisquer
decises atinentes ao servio sero as convenincias da coletividade, jamais os interesses
secundrios dos Estados ou dos investidos no direito de prest-los. Princpio da Impessoalidade:
h a inadmissibilidade de discriminaes entre os usurios. Princpio da Continuidade:
impossibilidade de interrupo e o pleno direito dos administrados de que no seja suspenso ou
interrompido.

65. Classifique servio pblico quanto essencialidade.

Quanto sua essencialidade, o servio pblico pode ser essencial, quando a
Administrao o presta diretamente comunidade por reconhecer a essencialidade e necessidade
para o grupo social e o Estado. Ou utilidade pblica, quando a Administrao reconhecer a
convenincia (no existe a essencialidade/necessidade), presta direto ou aquiesce a outros,
terceiros, nas condies regulamentadas sob o controle por conta e risco dos prestadores
mediante remunerao.

66. Classifique servio pblico quanto adequao.

Quanto adequao, pode ser prprio, se relacionam intimamente com as atribuies do
Estado (defesa nacional, segurana, sade) e para tal usa da supremacia. S devem ser
executados por rgos ou entidades pblicas, sem delegao particular e por ser essenciais, so
gratuitos ou baixa remunerao. Ou imprprio, no afetam substancialmente as necessidades da
comunidade, mas satisfazem interesses comuns, presta remuneradamente por descentralizao ou
delega a concessionrios, permissionrios ou autorizatrios, sempre com regulamentao e
controle pblico.

67. Explique servio pblico quanto finalidade.

 Quanto finalidade, pode ser Administrativo, quando a Administrao executa para
atender necessidades internas ou preparar outros servios; ou Industriais, quando produzem
renda para quem presta, mediante remunerao da utilidade usada ou consumida, atravs da
tarifa ou preo, sempre fixado pelo poder Pblico. Somente so explorados diretamente quando
necessrios segurana nacional ou interesse pblico.

68. Explique servio pblico quanto aos destinatrios.

Quanto aos destinatrios, pode ser uti universi quando prestados para atender a
coletividade no todo, sendo indivisveis, seus destinatrios so indeterminados, no podendo ser
mensurveis na sua utilizao.

69. O que servio pblico uti singuli? Como remunerado?

Os servios uti singuli tem usurios determinados, utilizado particularmente, sendo
mensurveis a cada destinatrio. Devem ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preo
pblico) e no por imposto.

70. O que servio pblico uti universi? Como remunerado?

Os servios uti universi so prestados para atender a coletividade no todo, sendo
indivisveis, seus destinatrios, indeterminados, no podendo ser mensurveis em sua utilizao.
Devem ser mantidos por impostos (tributo geral) e no por taxa ou tarifa (mensurvel /
proporcional ao uso)

71. O que preo pblico, taxa e tarifa?

Preo pblico ou tarifa a prestao exigida pelo Estado ou por quem lhe faa as vezes,
em regime de direito privado. vinculado a um servio pblico que, em regra, ser delegado ao
particular atravs de contrato. receita originria, pois provm da explorao do patrimnio
pblico. Seu regime contratual e no h compulsoriedade no seu pagamento, ou seja, no se
paga a mera disponibilidade. J a taxa um tributo, portanto objeto de uma obrigao instituda
por lei, imposta para todas as pessoas que se encontrem em situao de usurios, sejam efetivos
ou potenciais, de determinado ente estatal.

72. O que outorga e delegao de servio pblico?

Outorga ocorre quando o Estado cria uma entidade de direito pblico e a ela transfere por
lei, determinado servio pblico ou de utilidade pblica. No h outorga a ente particular, pois a
titularidade sempre do Estado e ocorre por tempo indeterminado. J a delegao ocorre quando
o Estado transfere, por contrato (concesso) ou ato unilateral (permisso ou autorizao),
unicamente a execuo do servio para que o delegado o preste ao pblico em seu nome e por
sua conta e risco, nas condies regulamentares e sob controle estatal.

73. Explique autorizao de servio pblico.

Autorizao de servio pblico o ato discricionrio e precrio pelo qual o Poder Pblico
torna possvel ao pretendente a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de
determinados bens particulares ou pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, que a
lei condiciona aquiescncia prvia da administrao.

74. Explique permisso de servio pblico.

A permisso de servio pblico em princpio, discricionria e precria, mas admite
condies e prazos para explorao do servio a fim de garantir rentabilidade e assegurar a
recuperao do investimento do permissionrio visando atrair a iniciativa privada. Permisso de
servio pblico ato unilateral

75. Explique concesso de servio pblico.

Concesso de servio pblico a delegao contratual da execuo do servio, na forma
autorizada e regulamentada pelo Executivo. O contrato de concesso de Direito
Administrativo, bilateral, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae, licitao.
Concesso de servio pblico o instituto atravs do qual o Estado atribui o exerccio de
um servio pblico a algum que aceita prest-lo em nome prprio, por sua conta e risco, nas
condies fixadas unilateralmente pelo Poder Pblico, mas sob garantia contratual de equilbrio
econmico-financeiro, remunerando-se pela prpria explorao do servio, em geral e
basicamente mediante tarifas cobradas diretamente dos usurios do servio.

76. Quais so as modalidades de PPP?

Concesso Patrocinada e Concesso Administrativa.

77. O que concesso patrocinada?

Concesso Patrocinada a concesso de servios pblicos ou de obras pblicas que
envolve, alm da tarifa dos usurios, contraprestao oramentria do parceiro pblico ao
parceiro privado. Nesse caso o retorno do investimento realizado pelo setor privado ser coberto
com tarifas sobre o servio realizado, alm de uma complementao de at 70 % patrocinada
pelo parceiro pblico.

78. O que concesso administrativa?

Concesso Administrativa o contrato de prestao de servios de que a Administrao
pblica seja usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou fornecimento e
instalao de bens. Nesse caso, no haver cobrana de tarifa, mas um complemento do parceiro
pblico para o retorno do investimento.

79. Apresente quatro caractersticas de PPP.

1) Financiamento do Setor Privado: o poder pblico no disponibilizar integralmente
recursos financeiros para os empreendimentos pblicos que contratar, cabendo ao setor privado
fazer investimentos no setor da concesso;
2) Compartilhamento de riscos: o poder concedente deve solidarizar-se com o parceiro
privado no caso de eventual ocorrncia de prejuzos ou outra forma de dficit, ainda que
decorrentes de caso fortuito, fora maior, fato do prncipe e a impreviso.
3) Pluralidade compensatria: pagamento direto em pecnia pelo usurio e obrigao do
Estado em desfavor do concessionrio pela execuo da obra ou do servio.
4) A contratao ser precedida de licitao na modalidade concorrncia.

80. Explique competncia de servio pblico.

A competncia para a prestao de servio pblico repartida entre os entes polticos
segundo critrios tcnicos e jurdicos; natureza e extenso dos servios; capacidade para execut-
los. Alm destes parmetros deve-se sempre analisar a abrangncia do interesse pblico, ou seja,
observar se o interesse nacional (competncia da Unio); interesse pblico regional
(competncia dos Estados); e interesse pblico local (competncia dos Municpios); o Distrito
Federal, luza da Constituio Federal abarca a competncia dos Municpios e Estados.A
primeira competncia a material, para a execuo dos servios, que pode ser privativa ou
comum. A competncia legislativa refere-se capacidade de editar leis e pode ser privativa,
concorrente e suplementar.

81. Apresente trs direitos dos usurios de servios pblicos.

1) Direito ao recebimento do servio adequado.
2) Direito de obterem e utilizar o servio com liberdade de escolha.
 3) Direito de informao.

82. Apresente trs deveres dos usurios de servios pblicos.

1) Dever de colaborar com o Poder Pblico para melhoria e regularidade dos servios.
2) Dever de comunicar ao concedente as irregularidades cometidas pelo comissionrio,
bem como os atos ilcitos por ele cometidos.
3) Contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos empregados na
execuo do servilo, reprimindo o vandalismo.

83. Quais so as formas de extino do servio pblico?

Pelo advento do termo contratual; encampao; caducidade; resciso; anulao, falncia
ou extino da empresa concessionria.

84. O que extino do servio pblico a termo?

A extino pelo advento do termo contratual o trmino do prazo da concesso, com o
retorno do servio ao poder concedente.

85. O que reverso do servio pblico?

Reverso o retorno dos bens vinculados prestao do servio pblico e necessrios
continuao deste ao ente pblico, uma vez que integram o patrimnio do concedente, pertencem
ao interesse pblico, sendo assim, finda a concesso retornam obrigatoriamente ao ente pblico.

86. O que encampao do servio pblico?

Encampao a retomada coercitiva do servio, pelo poder concedente, durante o prazo
da concesso, por motivo de interesse pblico. No cabe ao concessionrio, em qualquer caso, a
oposio encampao, ficando sua indignao restrita indenizao dos prejuzos perpetrados
pelo ato de imprio promovido pela Administrao pblica. S se efetiva com o pagamento
prvio da indenizao e com autorizao legislativa.

87. O que caducidade do servio pblico?

Caducidade a extino da concesso por inadimplemento ou inadimplemento
defeituoso. Antes de instaurar processo administrativo para determinar a inadimplncia, a
Administrao deve comunicar concessionria os descumprimentos contratuais e a estipulao
do prazo para sanar as irregularidades, caso no sanadas, instaurar-se- o processo com
contraditrio e ampla defesa e a declarao de caducidade se dar por decreto do Poder
Concedente.

88. O que resciso do servio pblico?

Resciso a extino da concesso por parte do concessionrio quando a concedente
descumpre as determinaes contratuais, mas a mesma s se efetiva por meio de ao judicial
especfica para este fim, e, em virtude do princpio da continuidade o concessionrio no pode
interromper ou paralisar o servio pblico at a deciso judicial transitada em julgado.

89. O que anulao do servio pblico?

Anulao a extino do servio pblico por ilegalidade da licitao ou do contrato da
concesso e acarretar a responsabilizao de quem houver dado causa ilegalidade. No se
confunde com extino vez que a execuo do contrato regular, mas o contrato ilegal.

90. De quem a competncia para legislar sobre propriedade, desapropriao e

requisio?
A competncia para legislar sobre propriedade, desapropriao e requisio da Unio.

91. Quais so os fundamentos para se promover a interveno do Estado na propriedade?

A supremacia do interesse pblico, agindo o estado de forma vertical, restringindo o uso
da propriedade quando nela intervm; e a funo social da propriedade, possibilitando ao Estado
intervir na propriedade sempre que ela no estiver atendendo ao bem estar social.

92. O que servido administrativa?

Servido Administrativa um direito real pblico que autoriza o Poder Pblico a usar a
propriedade imvel para permitir a execuo de obras e servios de interesse coletivo.

93. O que ocupao temporria?

Ocupao temporria a forma de limitao do Estado na propriedade privada que se
caracteriza pela utilizao transitria, gratuita ou remunerada de imvel de propriedade
particular, para fins de interesse pblico, sendo essencialmente decorrente da necessidade de um
local para depsito de equipamentos e materiais destinados realizao de obras e servios
pblicos nas vizinhanas da propriedade particular.
94. O que requisio?
Requisio a modalidade de interveno estatal atravs da qual o Estado utiliza bens
mveis, imveis ou servios particulares em situao d perigo pblico iminente. No livre a
requisio, necessrio situao de perigo pblico iminente, ou seja, aquele perigo que coloque
em risco a coletividade e prestes a se consumar ou a expandir-se de forma irremedivel. A
indenizao somente decorre do dano provocado, sendo sempre a posteriori. ato auto-
executrio.

95. O que limitao administrativa?

Limitao administrativa toda determinao de carter geral, gratuita, unilateral e de
ordem pblica condicionada do exerccio de direitos ou de atividades particulares s exigncias
de bem-estar social. Em princpio no gera direito indenizao, somente caso a administrao
aja ilegalmente ou com abuso de poder. So imposies de carter geral, que podem contrariar
interesses dos proprietrios, mas nunca direitos subjetivos, no so prejuzos individuais, mas
sacrifcios coletivos.

96. O que tombamento?

Tombamento a medida que se insere no arcabouo jurdico de proteo aos bens que
compe o patrimnio histrico e artstico nacional. Implica obrigao de fazer, no fazer bem
como permitir, porquanto o poder pblico pode impor a ele a obrigao de no se fazer
alteraes no bem, de fazer obras de conservao e tambm obrigao de permitir ou suportar a
fiscalizao.

97. Apresente as principais caractersticas da servido administrativa.

Natureza jurdica de direito real;
Incide sobre bens imveis;
Possui carter perptuo;
Indenizao prvia e condicionada ao real prejuzo;
Inexistncia de auto-executoriedade: s se constitui por acordo ou deciso judicial.

98. Apresente as principais caractersticas da ocupao temporria.

Direito de carter no-real;
S incide sobre a propriedade imvel;
Tem carter de transitoriedade;
 Situao constitutiva de ocupao a necessidade de realizao de obras e servios
pblicos normais;
Indenizao varia de acordo com a modalidade de ocupao: vinculada desapropriao
haver carter indenizatrio, e, se no for, inexistir a menos que haja prejuzos ao proprietrio.

99. Quais as principais caractersticas da requisio?

Direito pessoal da Administrao;
Pressuposto de perigo pblico iminente;
Transitoriedade;
Indenizao, se houver, ulterior.

100. Quais as principais caractersticas da limitao administrativa?

Atos legislativos ou administrativos normativos;
Carter de definitividade;
Motivo constitudo pelos interesses pblicos abstratos;
Ausncia de indenizabilidade.

101. Quais as principais caractersticas do tombamento?

Dever de conservar;
Dever de vizinhana;
Direito de preferncia;
Fruto de devido processo legal;
Deve ser registrado em cartrio.

102. Quais das formas de interveno do Estado na propriedade ensejam indenizao?

A servido administrativa, se houver prejuzo e a priori. A requisio, se houver prejuzo,
a posteriori. A ocupao administrativa, se houver prejuzo, a posterior. Tombamento, pode
existir se houver prejuzo.

103. Quais as formas de intervenes relativas do Estado na propriedade?

Servido Administrativa; Requisio; Ocupao Temporria; Limitao Administrativa;
Tombamento.

104. O que forma de interveno relativa e absoluta do Estado na propriedade?

 A interveno relativa ou restritiva a imposio de restries e condicionamentos de uso
na propriedade por parte do Estado, sem retir-la de seu dono. O proprietrio permanece como
detentor do domnio da propriedade, mas sofrer algumas restries no seu uso em razo das
imposies do poder pblico. J a interveno absoluta ou supressiva, o Estado transfere
coercivamente para si a propriedade de terceiro em virtude do interesse pblico previsto em lei.

105. O que obrigao positiva, negativa e permissiva na limitao?

Obrigaes positivas so obrigaes de fazer, imposies do Estado de construir, limpeza
dos imveis; as negativas so obrigaes de no fazer, imposies quanto ao tamanho mnimo do
imvel, limitao do nmero de pavimentos e permissivas so tolerar as vistorias da vigilncia
sanitria, dos elevadores.

106. Existe indenizao no tombamento e na limitao administrativa?

Quanto ao tombamento, em regra no existe indenizao, mas existir se houver prejuzo.
J a limitao administrativa no enseja indenizao por ser imposio de carter geral, no
entanto, se realizada ilegalmente ou com abuso de poder poder ensejar.

107. O que o dever de conservar?

Dever de conservar a obrigao de reparar e manter o bem, decorrente do tombamento.

108. O que o dever de vizinhana?

Dever de vizinhana a vedao de qualquer construo que impea ou reduza a
visibilidade em relao ao prdio tombado, bem como colocar cartazes ou anncios sem a
autorizao do rgo competente.

109. O que o direito de preferncia?

Direito de preferncia estabelecido em lei que o proprietrio, antes de alienar o bem
tombado deve notificar o ente federado, onde este se situa, para exercerem dentro de 30 dias, seu
direito de preferncia na alienao do bem.

110. Os bens tombados podem sofrer onerao?

Sim, conforme dispe o art. 22, 3 do Decreto-lei 25/37 o direito de preferncia a que se
submetem os bens tombados no inibe o proprietrio de gravar livremente a coisa tombada de
penhor, anticrese ou hipoteca.
111. Quais as modalidades de desapropriao?
As modalidades gerais, que so por necessidade pblica, utilidade pblica e interesse
social e as modalidades especficas, que so pelo carter sancionatrio ( no cumprimento da
funo social da propriedade urbana ou propriedade rural) e o carter confiscatrio (expropriao
de glebas de terras em que se cultivem plantas psicotrpicas).

112. Pode desapropriar bem pblico?

Bens pblicos podem ser desapropriados, sempre pelo ente mais abrangente em relao
ao mais restrito, a Unio pode desapropriar dos Estados e Municpio, no entanto o caminho
inverso vedado.

113. Quais so as formas de desapropriao sancionatrias?

So a desapropriao pela funo social da propriedade urbana e pela funo social da
propriedade rural.

114. Quem competente para promover a desapropriao sancionatria?

Caso o imvel seja desapropriado por motivo de reforma agrria, a desapropriao ser
exclusiva da Unio, no descumprimento da funo social de propriedade urbana ser
competncia do Municpio, entretanto, nas demais hipteses, so todas as entidades que podem
declarar (Unio/Estados/Municpio/DF), bem como concessionrios e permissionrios de servio
pblico.

115. Como efetivada a indenizao das desapropriaes?

A indenizao direito de natureza pblica, devendo ser prvia, justa e em dinheiro.
Poder ser em ttulos da dvida pblica na desapropriao por descumprimento da funo social
de propriedade urbana e em ttulos da dvida agrria, quando descumprimento da funo social
da propriedade rural.

116. Quem possui competncia para promover a fase legislativa?

A competncia para a promoo da fase legislativa exclusiva da Unio;

117. Quem possui competncia para promover a fase declaratria?

A fase declaratria somente da competncia dos entes pblicos, quais sejam Unio,
Estados, Municpios e Distrito Federal.

118. Quem possui competncia para promover a fase executria?

A fase executria pode ser realizada por todas as entidades que podem declarar, bem
como concessionrios e permissionrios de servio pblico (desde que haja autorizao no
contrato).

119. Quem o sujeito ativo da desapropriao?

O sujeito ativo da desapropriao apenas aquela pessoa que pode submeter o bem
fora expropriatria, o que se faz atravs da declarao de utilidade pblica ou interesse social e
as entidades dotadas do art. 3 do dec-lei 3365/41 podem apenas promover a desapropriao e se
beneficiar.

120. Quem o sujeito passivo da desapropriao?

Qualquer pessoa privada ou pblica (Estados, Municpio e DF).

121. Quais so os objetos da desapropriao?

Em regra geral, tudo aquilo que pode ser objeto de propriedade, ou seja, todo bem mvel,
imvel, corpreo ou incorpreo, inclusive o espao areo e o subsolo, desde que a utilizao
deste acarrete prejuzo ao proprietrio.

122. Quais bens no podem ser desapropriados?

No so passveis de desapropriao os bens de entes mais abrangentes pelo mais restrito,
os bens da Unio, bem como os bens personalssimos ou sem contedo patrimonial.

123. Quais as fases da desapropriao?

Fase declaratria, na qual o poder pblico declara a utilidade pblica ou interesse social
do bem para fins de desapropriao. Fase executria, que poder ser amigvel ou judicial,
compreende os atos pelos quais o poder pblico efetiva o transpasse do bem, do patrimnio do
particular para o pblico. Fase de transferncia do bem.

124. O que imisso provisria na posse?

Imisso provisria na posse a transferncia da posse do bem j no incio da lide,
concedida pelo juiz. Tem dois requisitos: o poder pblico deve declarar a urgncia e depositar
em juzo importncia fixada segundo critrios definidos em lei.

125. Explique indenizao na desapropriao, antes e depois da declarao.

A indenizao antes da declarao de desapropriao dever ser integral, abrangendo as
construes, todas as benfeitorias existentes antes do ato declaratrio. J a indenizao posterior
ao ato expropriatrio sero pagas apenas as benfeitorias necessrias, as teis desde que
autorizadas pelo expropriante, excluindo-se as benfeitorias volupturias e as construes feitas
posteriormente, independentemente de autorizao.

126. Explique a indenizao das benfeitorias.

As benfeitorias sero integralmente indenizadas se realizadas antes da declarao de
expropriao, aps o ato expropriatrio somente so indenizveis as benfeitorias necessrias e as
teis, desde que estas sejam autorizadas pelo poder expropriante. As benfeitorias volupturias
no so indenizveis aps a declarao, mesmo que autorizadas.

127. Explique a indenizao das construes.

As construes realizadas antes da declarao da desapropriao so integralmente
indenizadas, entretanto, as construes realizadas posteriormente ao ato expropriatrio no so
includas no valor da indenizao.

128. Explique a indenizao dos juros compensatrios e moratrios.

Juros compensatrios so aqueles devidos pelo expropriante a ttulo de compensao pela
ocorrncia da imisso provisria e antecipada na posse do bem. Os juros moratrios so aqueles
devidos pelo expropriante em decorrncia da demora no pagamento da indenizao, ou seja, a
pena imposta a devedor em atraso com o cumprimento da desapropriao.

129. Explique a indenizao dos honorrios advocatcios na desapropriao.

Os honorrios advocatcios so calculados sob a diferena entre a oferta inicial e o valor
da indenizao, acrescido de juros moratrios e compensatrios. Funda-se no princpio
constitucional do nus da sucumbncia, vez que ocorrente da diferena entre a oferta e a
definio judicial da investigao.

130. O que desapropriao por zona?

Desapropriao por zona a desapropriao de uma rea maior do que necessria
realizao de uma obra ou servio, para reserv-la para acrscimos posteriores ou para revenda.

131. O que desapropriao indireta?

Desapropriao indireta o apossamento do imvel particular pelo Poder Pblico, sem
qualquer obedincia s formalidades ou ao rito previsto em lei para desapropriao. Ocasiona a
integrao ao patrimnio pblico do imvel, restando ao proprietrio apenas promover ao de
indenizao.

132. Qual a extenso do controle jurisdicional nas desapropriaes?

A defesa do expropriado nos atos da ao expropriatria severamente limitada,
restringindo-se a questes relativas ao preo ou a vicio processual. Tambm vedado ao Pode
judicirio discutir a presena ou ausncia de utilidade ou necessidade pblica.

133. O que retrocesso?

Retrocesso um direito real do ex-proprietrio de reaver o bem expropriado, mas no
preposto finalidade pblica. O poder pblico, uma vez efetivada a desapropriao deve aplicar
o bem finalidade pblica que suscitou o desencadeamento e sua fora expropriatria.

134. O que tredestinao?

Tredestinao ocorre quando o bem expropriado for utilizado para outra finalidade
pblica, in casu no h qualquer vcio. Afasta-se a hiptese de etrocesso se no houver tido
desvio de finalidade. O interesse pblico pode exigir alteraes em sua destinao e at mesmo
sua venda em determinado momento.

135. Defina bens pblicos segundo o CC e segundo Direito Administrativo.

O Cdigo Civil conceitua bens pblicos como os bens de domnio nacional pertencentes
s pessoas jurdicas de direito pblico interno, todos os outros so particulares, seja qual for a
pessoa a que pertencerem. J o direito Administrativo conceitua como todos os bens destinados
coletividade. No compreendem apenas os bens prprios do Estado, mas tambm aqueles que
servem para a utilizao do pblico em geral. Sendo assim, abrange os bens pertencentes s
outras pessoas mas que se encontrem vinculados ao interesse pblico.

136. O que domnio pblico?

Domnio pblico o conjunto de bens destinados coletividade. No compreendem
apenas os bens prprios do Estado, mas tambm aqueles que servem para a utilizao do pblico
em geral. Sendo assim, abrange os bens pertencentes s outras pessoas mas que se encontrem
vinculados ao interesse pblico.

137. O que domnio eminente?

Domnio eminente relaciona-se ao poder pblico que permite ao estado, de forma geral,
submeter sua vontade todos os bens situados em seu territrio, no tendo relao com o
domnio patrimonial, visto que se relaciona com a noo de soberania, protegendo todo e
qualquer bem contido no territrio nacional.

138. Classifique bens pblicos quanto sua titularidade.

Podem ser federais, enumerados de modo no taxativo por lei no art. 20, relacionando-os
segundo o critrio de segurana nacional, proteo economia do pas, interesse pblico
nacional e extenso do bem. Estaduais enumerados na Constituio Federal no art. 26 e
Municipais, que no foram contemplados na partilha constitucional de bens pblicos, mas h
vrios bens que lhes pertencem como ruas, praas, jardins, prdios.

139. O que faixa de fronteira?

Faixa de fronteira, segundo o art. 20, 2 da CF, a faixa de at cento e cinqenta
quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, considerada fundamental para a defesa
do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

140. O que mar territorial e qual a sua extenso?

Mar territorial compreende uma faixa de doze milhas martimas de largura medidas a
partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular, sendo rea de extenso da soberania
do Brasil, tanto ao espao areo sobrejacente, bem como ao leito e seu subsolo.

141. O que plataforma continental e qual a sua extenso?

A plataforma continental compreende o leito e o subsolo das reas submarinas que se
estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso do prolongamento natural de seu
territrio terrestre, at o bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de duzentas
milhas martimas das linhas de base. O Brasil exerce direitos de soberania sobre a plataforma
continental, para efeitos de explorao dos recursos naturais.
142. O que zona de explorao exclusiva e qual a sua extenso?
Zona de explorao econmica exclusiva compreende uma faixa que se estende das doze
s duzentas milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a
largura do mar territorial. O Brasil tem direitos de soberania para fins de explorao e
aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no-vivos, das guas
sobrejacentes ao leito do mar, ao leito do mar e seu subsolo, e no que se refere a outras
atividades com vistas explorao e ao aproveitamento da zona para fins econmicos.

143. O que terrenos da marinha e qual a sua extenso?

Terrenos da marinha so todos os que, banhados pelas guas do mar ou dos rios
navegveis, em sua foz, vo at a distncia de 33 metros para a parte de terras, contados desde o
ponto em que chega o preamar mdio. A utilizao dos terrenos de marinha, inclusive para
edificaes, depende de autorizao federal, mas tratando-se de reas urbanas ou urbanizveis, as
construes a atividades civis nelas realizadas ficam sujeitas a regulamentao e a tributao
municipais, como as demais realizaes particulares A reserva dominial da Unio visa,
unicamente, a fins de defesa nacional, sem restringir a competncia estadual e municipal o
ordenamento territorial e urbanstico dos terrenos de marinha, quando utilizados por particulares
para fins civis.

144. O que terrenos marginais e qual a sua extenso?

Terrenos marginais ou reservados so aqueles a 15 metros da enchente mdia para dentro
do territrio que so terrenos da Unio. Se construir sem a autorizao da Unio no h
indenizao.

145. O que bem de uso comum do povo?

Bens de uso comum do povo so aqueles que se destinam utilizao geral pelos
indivduos, podendo ser federais, estaduais ou municipais. Nessa categoria de bens no est
presente o sentido tcnico de propriedade, prevalecendo

146. O que bem de uso especial?

Bens de uso especial so aqueles que visam execuo dos servios administrativos e
dos servios pblicos em geral. So bens patrimonialmente indisponveis e que compe o
aparelhamento material da Administrao para atingir seus fins.
147. O que bem dominical?
Bens dominicais ou patrimonialmente disponveis so aqueles que constituem o
patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal ou real de
cada uma das entidades federativas. So os bens desafetados, sem uso.

148. Qual a classificao de bem pblico quanto sua utilizao?

Bens de uso do povo; Bens de uso especial e bens dominicais.

149. Qual a classificao de bem pblico quanto sua natureza?

Bens indisponveis
Bens patrimoniais indisponveis
Bens patrimoniais disponveis.

150. O que bem pblico indisponvel?

Bens indisponveis so aqueles que no ostentam carter tipicamente patrimonial, por
isso mesmo, as pessoas a que pertence no podem deles dispor o qu significa que no podem
ser alienados, onerados, nem desvirtuados de suas finalidades, alem do poder pblico ter o dever
de conserv-los, melhor-los e mant-los ajustados a seus fins, sempre em benefcio da
coletividade.

151. O que bem pblico patrimonialmente indisponvel?

Bens patrimoniais indisponveis so aqueles efetivamente utilizados pelo Estado para
alcanar os seus fins, possuem carter patrimonial e avaliao pecuniria, todavia em virtude da
natureza patrimonial do bem pblico e de sua caracterstica de indisponibilidade so
classificados como tal.

152. O que bem pblico patrimonialmente disponvel?

Bens patrimoniais disponveis so os bens dominicais em geral, porque nem se destinam
ao pblico em geral, nem so utilizados para o desempenho normal das atividades
administrativas Possuem carter patrimonial e podem ser alienados nas condies em que a lei
estabelecer

153. Quais os requisitos para se alienar bem pblico?

Autorizao legislativa;
 Avaliao prvia;
Licitao na modalidade concorrncia ou leilo;
Interesse pblico motivado;
Desafetao do bem pblico.

154. O que afetao de bem pblico?

Afetao o fato administrativo pelo qual se atribui ao bem pblico uma destinao
pblica especial de interesse direito ou indireto da Administrao. o bem que est sendo
utilizado para determinado fim pblico, seja diretamente do estado ou pelo uso dos indivduos
em geral.

155. O que desafetao de bem pblico?

Desafetao o fato administrativo pelo qual um bem pblico desativado, deixando de
servir finalidade pblica, podendo ser alienado.

156. Apresente quatro requisitos do regime jurdico dos bens pblicos.

Inalienabilidade: a qualidade do bem que no pode ser vendido, transferido, doado.
Imprescritibilidade: significa que os bens pblicos so insuscetveis de aquisio por
usucapio, independentemente da categoria a que pertenam.
Impenhorabilidade: o ato de natureza constritiva que, no processo, recai sobre bens do
devedor para propiciar a satisfao do credor no caso de no-cumprimento da obrigao.
Impossibilidade de incidir execuo forada, ou seja, penhora sobre bens pblicos
Impossibilidade de onerao: no possvel deixar um bem pblico como garantia para
credores no caso de inadimplemento da obrigao.

157. Explique o que impossibilidade de onerao de bens pblicos.

Impossibilidade de onerao: no possvel deixar um bem pblico como garantia para
credores no caso de inadimplemento da obrigao. Inexistem direito reais de garantia como
penhor, hipoteca e anticrese sobre bens pblicos.

158. Explique imunidade de impostos dos bens pblicos.

A Constituio Federal veda aos entes federados instituir impostos sobre o patrimnio
uns dos outros, extensvel a proibio ao patrimnio de autarquias e fundaes pblicas quanto a
bens vinculados a suas finalidades essenciais ou delas decorrentes. Sociedades de Economia
Mista e Empresas Pblicas no possuem tal imunidade.

159. Explique forma de aquisio originria e derivada de bens pblicos.

Forma de aquisio originria: ocorre quando o fato jurdico em si enseja a transferncia
da propriedade, sem relao com qualquer ttulo jurdico de que seja titular anterior proprietrio,
bem como por qualquer manifestao de vontade A aquisio direta, ao adquirente independe
da figura do transmitente, no dando ensejo s dicusses sobre vcios de vontade ou legalidade
na transmisso do bem
Forma de aquisio derivada: indispensvel a existncia da vontade de outra pessoa, o
transmitente, bem como a existncia e o interesse do adquirente, ou seja, algum transmite um
bem ao adquirente mediante certas condies por ele estabelecidas, pode ensejar discusso sobre
vcios de vontade e sobre o negcio jurdico.

160. D dois exemplos de forma de aquisio originria de bens pblicos.

Desapropriao (s existe a vontade do Estado para que ocorra a transferncia da
propriedade, ademais os bens adquiridos por desapropriao so contrados sem nenhum vcio
anterior, extintos os direitos reais de terceiros sobre o bem) e usucapio (o CC admite
expressamente como forma de aquisio de bens pelo Estado, estabelecendo as condies para a
consumao).

161. D dois exemplos de forma de aquisio derivada de bens pblicos.

Compra e venda e dao em pagamento

162. Explique a forma de aquisio de bens pblicos perdimento de bens.

Decorrente de condenao penal, instrumentos utilizados no ato ilcito, sanes
decorrentes de improbidade administrativa e enriquecimento ilcito.

163. Explique a forma de aquisio de bens pblicos abandono.

164. Explique a gesto de bens pblicos uso comum.

Uso comum a utilizao de um bem pblico pelos membros da coletividade sem que
haja discriminao entre os usurios, nem consentimento estatal especfico para este fim.
gratuito, ilimitado e irrestrito.
165. Explique a gesto de bens pblicos uso especial.
Uso especial a forma de utilizao do bem pblico em que o indivduo se sujeita a
regras especficas e consentimento estatal, ou se submete s incidncias da obrigao de pagar
pelo uso. H a exclusividade do uso aos que pagam a remunerao ou aos que recebem o
consentimento estatal para o uso.

166. Explique a gesto de bens pblicos uso privativo.

Uso privativo o direito de utilizao de bens pblicos conferidos pela Administrao a
pessoas determinadas, mediante instrumento jurdico especfico para tal fim.

167. Explique a gesto de bens pblicos uso compartilhado.

Uso compartilhado ocorre quando pessoas pblicas e prestadoras de servios pblicos
utilizam concomitantemente reas de propriedades de pessoas diversas. Quando a relao ocorre
entre entes pblicos, faz-se, em regra, convncio.

168. Explique a concesso de direito real de uso do bem pblico.

o contrato administrativo pelo qual o Poder Pblico transfere ao particular o uso
remunerado ou gratuito de terreno pblico com direito real resolvel de uso de terreno pblico
ou sobre o espao areo que o recobre, para os fins que, previa e determinadamente, o
justificarem (urbanizao, industrializao, edificao, cultivo ou qualquer outra explorao de
interesse social).

169. Explique cesso de uso.

Cesso de uso aquela em que o poder pblico consente o uso gratuito de bem pblico
por rgos da mesma pessoa ou de pessoa diversa, incumbida de desenvolver atividade que, de
algum modo, traduza interesse para a coletividade

170. Explique a forma de alienao do bem pblico investidura.

instituto definido pela Lei Geral de Licitaes como sendo a alienao aos proprietrios
de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, quando esta rea se
tornar inaproveitvel isoladamente, jamais podendo ser alienada por preo inferior ao da
avaliao.