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La incriminacin
de migrantes en Mxico.
Otro destino trgico.
[El caso de ngel Amlcar Coln Quevedo y el panorama
de las personas centroamericanas en reclusin ]
Coordinacin de investigacin:
Denise Gonzlez Nez
Colaboradora del rea Internacional del Centro Prodh
Primera edicin
Mxico, D.F., septiembre de 2014
Diseo de portada:
Brenda Ros Orozco
Diseo editorial:
Quetzalcoatl g Fontanot
Prlogo
3
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
6
Migrantes en prisin
7
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
9
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
10
Migrantes en prisin
Introduccin
M iles de personas migrantes atraviesan diariamente
el territorio mexicano con la esperanza de llegar
a la frontera norte para cruzar a los Estados Unidos
y encontrar un trabajo que les permita a sus familias
sobrevivir. De acuerdo con la Organizacin Internacional
para las Migraciones alrededor de 400 mil personas
migrantes cruzan Mxico anualmente.2
Normalmente atraviesan el territorio por rutas
definidas por las vas del tren; sin embargo, otros
medios de transporte suelen ser camiones, autobuses e
incluso lanchas (especialmente en las zonas selvticas
con la presencia de lagunas y ros).
Durante el trayecto, adems de hambre, sed, fro,
cansancio, soledad, ansiedad y tristeza, las y los
migrantes centroamericanos son susceptibles de
sufrir toda clase de abusos. Ellas y ellos pueden ser
engaados, extorsionados, secuestrados, abusados
sexualmente, torturados, desaparecidos y ejecutados a
manos de la delincuencia organizada, frecuentemente
con tolerancia o complicidad de las autoridades.3 Estos
abusos sistemticos contra las personas migrantes
centroamericanas han sido ampliamente documentadas
por las casas de migrantes y las organizaciones de
derechos humanos nacionales e internacionales, 4
2 Mariana Len, Pasan por Mxico cada ao 400 mil migrantes,8
de junio de 2012, El Universal, disponible en: http://www.eluniversal.
com.mx/notas/852374.html
3 CMW. Examen de los informes presentados por los Estados partes
en virtud del artculo 74 de la Convencin. Observaciones finales
del Comit de Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares. 3 de mayo de 2011. U.N. Doc. CMW/C/
MEX/CO/2, prr. 29.
4 Amnista Internacional, Vctimas invisibles. Migrantes en movimiento
en Mxico, Espaa: EDAI, 2010 pg. 5. Disponible en: http://www.
amnesty.org/es/library/asset/AMR41/014/2010/en/1345cec1-2d36-4da6-
b9c0-e607e408b203/amr410142010es.pdf; Office in Latin America y
Centro Prodh, Un trayecto peligroso por Mxico: violaciones a los
derechos humanos en contra de los migrantes en trnsito, 2010.
Disponible en: proteccionmigrantes.org/?p=118; Centro Prodh y otras
organizaciones, Secuestros a Personas Migrantes Centroamericanas
en Trnsito por Mxico, 2010. Disponible en: proteccionmigrantes.
org/wp-content/uploads/2011/04/Informe-audiencia-secuestro-a-
migrantes-en-territorio-mexicano.pdf; Beln, Posada del Migrante, otras
OSC, Quinto Informe Sobre la Situacin de los Derechos Humanos de
las Personas Migrantes en Trnsito por Mxico, 2010. Disponible en:
13
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
17
Personas
centroamericanas
en prisin: anlisis
de la informacin
proporcionada por el
gobierno federal y los
gobiernos estatales
19
Migrantes en prisin
22
Tabla 1 Estados que proporcionaron la informacin
y motivos alegados por los que la negaron
Proporcion total
Entidad o parcialmente Observaciones
federativa la informacin
Chihuahua S
Coahuila S
Colima S
DF S
Durango S
Guanajuato S
La entidad report que no haba personas centroamericanas en los centros
Guerrero S
de readaptacin de la entidad al momento de contestar la solicitud.
23
Proporcion total
Entidad o parcialmente la Observaciones
federativa informacin
Hidalgo S
Jalisco S
Estado de
S
Mxico
Michoacn S
Morelos es un caso especial pues la informacin fue considerada como
Morelos *** clasificada y, al mismo tiempo, el Poder Ejecutivo se limit a decir que haba 7
personas centroamericanas en centros de readaptacin de la entidad.
Nayarit S
NL S
Puebla S
Quertaro S
Quintana
S
Roo
SLP S
Sinaloa S
Sonora S
En una primera solicitud, la Secretara de Seguridad Pblica neg la
informacin ya que, a juicio de la Unidad de Acceso a la Informacin, usted est
solicitando ms de una informacin en su escrito. Al reformular la pregunta en
una segunda solicitud a la propia Secretara, la respuesta que se recibi fue en el
sentido de que la solicitud formulada no es competencia de este Sujeto Obligado,
por lo que me permito orientarle a que se dirija su Solicitud de Informacin a
la Unidad de Acceso del Poder Judicial del Estado de Tabasco. Ello pese a que:
I. La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco dispone, en
su artculo 28, fraccin XI, que dicha Secretara es competente para Atender
[] el aseguramiento, la custodia y traslado de los detenidos, reos y los sujetos
a proceso y, en su fraccin XIII, que compete a la Secretara Administrar,
Tabasco No operar y mantener la seguridad de los reclusorios y centros de reinsercin
social del Estado;
II. Dentro de la estructura interna de la Secretara existe una Subsecretara
de Proteccin Civil, Prevencin y Readaptacin Social que, de acuerdo con el
artculo 45, fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad
Pblica del Estado de Tabasco es competente para Planear, programar, organizar,
dirigir, controlar y evaluar el desempeo de las funciones correspondientes a
Proteccin Civil, Prevencin y Readaptacin Social
III. Dentro de dicha Subsecretara existe una Direccin General de Prevencin
y Readaptacin Social facultada para Coordinar el desarrollo del Sistema
Penitenciario en el Estado (artculo 51, fraccin II del Reglamento citado).
Tamaulipas S
Tlaxcala S
Yucatn S
Zacatecas S
24
Migrantes en prisin
Primera parte de la
investigacin
Anlisis de la
informacin oficial15
Grfica 1
Porcentaje
de personas
centroamericanas
en prisiones
federales y estatales
Grfica 4
Porcentaje de
personas centro-
americanas
en prisiones
federales
desagregado por
nacionalidad
29
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
Grfica 5
Nmero de personas
centroamericanas
procesadas y
sentenciadas,
privadas de
su libertad en
prisiones federales
30
Migrantes en prisin
31
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
33
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
Tabla 3
Personas
centroamericanas
en prisiones
estatales divididas
por nacionalidad
* Muchas de las
personas registradas
fueron acusadas de
varios delitos.
Ilustracin 1
Delitos que ms
recurrentes
fueron imputados
a hombres
centroamericanos
en prisiones
estatales
Grfica 8
Nmero de
personas
centroamericanas
procesadas y
sentenciadas en
prisiones estatales
Ilustracin
2 Nmero
de personas
centroamericanas
en reclusin
reportado por cada
entidad federativa
Ilustracin 3
Rutas migratorias.
Imagen de Amnista
Internacional
38
Migrantes en prisin
39
Anlisis por
entidad federativa
TIJUANA
Tijuana
MXICO
Mxico
BELICE
Belmopan
Guatemala HONDURAS
Ruta aproximada que sigui ngel Amlcar Tegucigalpa
antes de ser aprehendido en Tijuana. GUATEMALA
San Salvador
Su caso se describir ms adelante.
EL SALVADOR
40
Chiapas
Tabla 5
Nmero de
hombres
centroamericanos
recluidos
en Chiapas
desagregados por
nacionalidad
Grfica 9
Nmero de hombres centroamericanos recluidos en Chiapas desagregados rangos de edad
42
La mayora de ellas se encontraba sin sentencia: 23
procesadas y 20 sentenciadas. Finalmente, 12 haban
sido acusadas por lo menos de trata y/o lenocinio,
delito que constituy, si no la mayora absoluta, s la
primera minora:
*
Tabla 7
Delitos imputados
a mujeres
centroamericanas
recluidas en
Chiapas
* Algunas de las
personas registradas
fueron acusadas,
adems, de otros delitos
no sealados aqu.
Baja California
Tabla 8
Centroamericanos
recluidos en
Baja California
desagregados por
rangos de edad
43
La mayora de ellos estaba acusada por lo menos
de homicidio o delitos contra la vida (8 de ellos).
Frecuentemente imputados tambin fueron los delitos
de carcter sexual (de los que estaban acusados 6
centroamericanos). Otros delitos reportados para esta
poblacin fueron: contra la salud (2 centroamericanos),
contra la libertad personal (1 centroamericano) y robo
(3 centroamericanos). En cuanto a su estatus jurdico,
15 de ellos estaban sentenciados y 5, procesados.
En relacin a la poblacin femenina, 2 de las mujeres
centroamericanas eran de El Salvador, 1 de Honduras
y 1 de Guatemala. 1 de ellas tena entre 18 y 25 aos;
otra tena entre 36 y 40 aos; otra, entre 41 y 45; la
ltima tena ms de 56 aos de edad.
Imputadas de delitos sexuales estaban 2
centroamericanas. 1 de ellas, adems, estaba acusada
de lesiones. Otra estaba acusada del delito de uso de
armas, en alguna de sus modalidades, y la ltima
estaba acusada de homicidio. Finalmente, 2 de ellas
estaban procesadas y 2 estaban sentenciadas.
Chihuahua
44
Chihuahua proporcion informacin relativa a la
situacin jurdica de la poblacin centroamericana
en prisin de manera global, es decir, sin desagregar
la informacin por sexo. De esta manera seal que
6 de las 12 personas reportadas estaban procesadas
y 6 contaban con sentencia ejecutoriada.
En relacin a los delitos imputados, sabemos que
del total de 12 personas centroamericanas, 3 estaban
acusadas de delitos contra el patrimonio; 3 de delitos
contra la vida; 1 de delitos contra la salud; 1 de delitos
contra la libertad y 1 de delitos de carcter sexual.
Coahuila
*
Tabla 9
Delitos
imputados a los
centroamericanos
privados de
libertad en
Coahuila
* Los centroamericanos
reportados por
Coahuila haban sido
acusados de un solo
delito cada uno.
Distrito Federal
Tabla 10
Centroamericanos
recluidos en el
Distrito Federal
desagregados por
rangos de edad
46
Tabla 11
Delitos imputados
a centroamericanos
*
recluidos en el
Distrito Federal
* En el Distrito Federal
cada centroamericano
o centroamericana fue
acusada de un solo
delito. Las 4 personas
que faltan en esta
tabla fueron acusadas
de operaciones
con recursos de
procedencia ilcita
(3 personas) y de
otros delitos (tan
slo 1 persona), sin
especificar cules
exactamente.
Del total de centroamericanos en el Distrito Federal,
24 estaban sentenciados y 10 procesados.
En cuanto a la poblacin femenina, el Distrito Federal
dio cuenta de 1 mujer guatemalteca de entre 26 y 30
aos con el estatus de procesada; 2 mujeres hondureas
sentenciadas, la primera entre 26 y 30 aos y la segunda,
entre 36 y 40; y 1 mujer costarricense de entre 46 y 50
aos sentenciada. El Distrito Federal adems inform
que 3 de ellas haban sido imputadas de delitos contra
la salud y 1 de robo.
Durango
Guanajuato
47
Los delitos ms frecuentemente imputados fueron
los de carcter migratorio y el homicidio, tal como se
muestra a continuacin:
*
Tabla 12
Delitos imputados
a centroamericanos
en Guanajuato
Guerrero
*
Tabla 13
Delitos imputados
a hombres
centroamericanos
en Hidalgo
Jalisco
49
*
Tabla 14
Delitos imputados
a centroamericanos
en Jalisco
Estado de Mxico
50
*
Tabla 15
Delitos imputados
a centroamericanos
recluidos en el
Estado de Mxico
* Algunas de las
personas registradas
fueron acusadas de
varios delitos, inclusive
otros no mencionados
en la tabla.
Michoacn
Morelos
Nayarit
51
entre 26 y 30 aos. El primero originario de El Salvador,
procesado por los delitos de delincuencia organizada,
armas y asociacin delictuosa. El segundo originario
de Guatemala, procesado por el delito de homicidio.
Nuevo Len
* Algunas de las
personas registradas
fueron acusadas de dos
delitos, inclusive de
algunos que no fueron
sealados en esta
tabla. Algunos fueron
acusados de delitos
como: Delitos contra
la seguridad de la
comunidad (1), delitos
c o m e t i d o s c o n t ra
instituciones oficiales
(1), encubrimiento (1) y
agrupacin delictuosa.
52
Puebla
*
Tabla 17
Delitos imputados
a centroamericanos
en prisiones de
Puebla
* Algunas de las
personas registradas
fueron acusadas de
dos delitos, inclusive
algunos delitos no
mencionados en esta
tabla como resistencia
de particulares
(1), operaciones
En cuanto a la situacin jurdica de los centroamericanos con recursos de
privados de libertad en Puebla, 11 estaban an bajo procedencia ilcita (1)
proceso y 9 ya haban sido sentenciados. y cohecho (2).
Quertaro
53
Quintana Roo
* Algunas de las
personas registradas
fueron acusadas de
dos delitos, inclusive
algunos delitos no
mencionados en esta
tabla como ultraje a
la autoridad, delitos
contra la biodiversidad,
extorsin.
* Algunas de las
personas registradas
fueron acusadas de
dos delitos, inclusive
algunos delitos no
mencionados en esta
tabla, como ataque,
pandillerismo,
asociacin delictuosa,
amenazas.
Sinaloa
Tabla 20
55
Sonora
Tamaulipas
Tabla 23
Delitos imputados
a centroamericanos
recluidos en
Tamaulipas
57
por robo, y que 2 eran hondureas, quienes seguan
Tabla 24 bajo proceso por delitos contra la salud y homicidio,
Informacin respectivamente.
reportada por
Tlaxcala en relacin Tlaxcala
a las 3 personas
centroamericanas
recluidas en la
entidad
T laxcala respondi a la solicitud de informacin
el 30 de septiembre de 2013. La informacin que
proporcion fue la siguiente:
Tabla 25
Informacin Yucatn
reportada por
Yucatn en relacin
a las 4 personas
centroamericanas
E ste estado respondi a la solicitud de informacin
el 13 de junio de 2013 y report la presencia de
4 personas centroamericanas en prisin, como a
recluidas en la continuacin se detalla:
entidad
58
Zacatecas Tabla 26
59
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
Segunda parte de
la investigacin
Anlisis de la
informacin
proporcionada
por el Instituto
Nacional de Migracin
60
Migrantes en prisin
64
Tabla 27 Comparacin de datos proporcionados
por el Poder Ejecutivo de los estados y por el INAMI
Segunda etapa de
Primera etapa de investigacin
investigacin
Entidad Informacin proporcionada por la
Informacin proporcionada por
federativa Direccin General de Coordinacin de
el Poder Ejecutivo de los estados
Delegaciones del INM (incluye tanto
(slo incluye centros estatales de
centros federales como estatales de
readaptacin social)
readaptacin social)
Aguas- No proporcion informacin 6
calientes
Baja 24 2
California
Baja 2 No recibimos la informacin
California
Sur
Campeche No proporcion informacin 1
Chiapas 525 0
Chihuahua 12 10
Coahuila 18 0
Colima 4 3
Distrito 38 7
Federal
Durango 0 0
Estado de 26 32
Mxico
Guanajuato 16 Indeterminable
Guerrero 0 0
Hidalgo 14 6
Jalisco 11 32
Michoacn 3 0
Morelos 7 2
Nayarit 2 9
Nuevo Len 40 9
Oaxaca No proporcion informacin 1
Puebla 20 8
Quertaro 8 13
Quintana 41 7
Roo
San Luis 24 41
Potos
Sinaloa 5 0
Sonora 34 70
65
Tabasco No proporcion informacin 23
Tamaulipas 86 42
Tlaxcala 3 3
Veracruz No proporcion informacin 16
Yucatn 4 0
Zacatecas 5 11
69
Migrantes en prisin
71
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
73
Lib
par
a
er
AM N adt
IL GEL
CA
R
Migrantes en prisin
76
Migrantes en prisin
1 marzo de 2009
15 de marzo de 2009
19 de abril de 2009
81
Migrantes en prisin
85
la incriminacin de migrantes en mxico, otro destino trgico
manifest lo siguiente:
[] frente a los agentes de Ministerio Pblico se me
quit el vendaje que traa cubrindome los ojos, dos
soldados a mi lado y los agentes manipulando las
palabras, se construy mi declaracin ministerial y con
murmullos de calentaditas por parte de los presentes
si no les facilitaba las cosas con la firma.
En ms de una ocasin ngel ray e intent destruir
la declaracin ministerial que le fue construida y
presentada para que firmara. Sin embargo, ante las
amenazas, eventualmente no tuvo otra opcin ms
que firmar. Esto es consistente con su ampliacin
de declaracin: [] las primeras dos propuestas de
declaracin las manch y las rompieron pero fue con
la tercera propuesta producto de las amenazas que
no tuve otra opcin que firmar.
Adems, aunque ngel explic de forma detallada en
una ampliacin de declaracin los tratos a los que fue
sometido despus de su detencin, ninguna investigacin
por tortura fue iniciada de forma oficiosa para deslindar
responsabilidades. Dicha investigacin fue iniciada slo
despus de que el Relator Especial de Naciones Unidas
sobre la cuestin de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes enviara una comunicacin al
Estado mexicano solicitando informacin sobre el caso de
ngel, incluyendo si se haba iniciado una investigacin
por los hechos de tortura.40
Derecho a la no discriminacin
88
Migrantes en prisin
98
Migrantes en prisin
104
Migrantes en prisin
105
106
Conclusiones y
recomendaciones
107
Migrantes en prisin
112
Migrantes en prisin
114
Migrantes en prisin
Introduccin 13
Conclusiones 107
Crditos completos
de este informe
Correccin de estilo:
Narce Dalia Santibaez Alejandre
Coordinadora de investigacin:
Denise Gonzlez Nez
Revisin:
Luis Eliud Tapia Olivares
Araceli Magdalena Olivos Portugal
Andrs Marcelo Daz Fernndez
Vctor Hugo Carlos Banda
Alexandra Jimnez Martnez
Nilda Meyatzin Velasco Santiago
Quetzalcoatl g. Fontanot
Equipo del Centro Prodh:
Equipo de Direccin
Alejandra Govea Briseo
Alexandra Jimnez Martnez
Hiram Gutirrez Bautista
Jos de Jess Maldonado Garca S.J.
Jos Luis Alvarado
Jos Luis Romero Centeno
Jos Rosario Marroqun Farrera SJ
Juan Limn
Mario Ernesto Patrn Snchez
Yeny Santiago Alcaraz
rea de Educacin
Meyatzin Velasco Santiago
Pilar Arrese Alcal
Roberto Stefani
Vctor Hugo Carlos Banda
rea Internacional
Denise Gonzlez Nez
Stephanie Erin Brewer
Migrantes en prisin
La incriminacin
de migrantes en Mxico.
Otro destino trgico.
Se termin de imprimir en los talleres
de Impretei, S.A. de C.V.
el 10 septiembre de 2014
Almera # 17, Col. Postal, Del. Benito Jurez,
C.P. 03410, Mxico, D.F.
Tel. 5696 2503
impreteisa@prodigy.net.mx