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Cooperao Financeira

Poltica Externa

Envolve a concesso de recursos financeiros para projetos de desenvolvimento


por meio de

doaes ou emprstimos em termos mais favorveis do que aqueles geralmente


disponveis no mercado (concessionais) provenientes de organismos
internacionais, bancos multilaterais e regionais ou, ainda, bancos e agncias de
desenvolvimento de pases doadores.

Nas ltimas dcadas, em razo dos avanos socioeconmicos, o Brasil deixou de


ser pas majoritariamente beneficirio da cooperao financeira para
transformar-se tambm em pas provedor de cooperao financeira a pases de
menor desenvolvimento relativo, sendo a renegociao de dvidas soberanas a
principal modalidade de tal cooperao.

Contudo, a cooperao financeira recebida pelo Brasil ainda dinamiza e amplia a


escala de projetos em diversos setores estratgicos, sobretudo nas reas de meio
ambiente e energia renovvel.

No mbito multilateral, os principais financiadores de projetos de


desenvolvimento no Brasil so o Banco Mundial (BIRD), o Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID), a Corporao Andina de Fomento (CAF), o Fundo
Financeiro para Desenvolvimento da Bacia do Prata (FONPLATA); o Fundo
Internacional para o Desenvolvimento Agrcola das Naes Unidas (FIDA); o
Banco Europeu de Investimentos (BEI) ou, ainda, mecanismos de cooperao
internacional, como o Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF). No mbito
bilateral, destacam-se a banco de desenvolvimento alemo (KfW- Kreditanstalt
fr den Wiederaufbau), a Agncia Francesa de Desenvolvimento (AFD) e o Banco
Japons para a Cooperao Internacional (JBIC), entre outros.
O Itamaraty participa, por meio da Subsecretaria-Geral de Assuntos Econmicos
e Financeiros (SGEF), da Comisso de Financiamentos Externos (COFIEX), rgo
do Governo Federal encarregado de avaliar e supervisionar a cooperao
financeira recebida pelo Brasil. COFIEX compete analisar e recomendar ao
Senado Federal a aprovao de projetos de entes pblicos brasileiros (Unio,
estados e municpios, inclusive suas autarquias, empresas pblicas e fundaes)
financiados com crdito externo, especialmente aqueles que requeiram garantia
financeira da Unio.

rea responsvel no Itamaraty:


Diviso de Cooperao Financeira e Tributria (DCF)
Tel: 61-2030-8528
dcf@itamaraty.gov.br]

Cooperao financeira internacional para entes pblicos brasileiros

A Comisso de Financiamentos Externos (COFIEX) o rgo colegiado presidido


pelo Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto (MP) que identifica,
examina e avalia as solicitaes de financiamento externo, seja ele reembolsvel
ou no. As atividades da Secretaria-Executiva da COFIEX so exercidas pela
Secretaria de Assuntos Internacionais daquele ministrio (SEAIN/MP), qual
compete prestar apoio administrativo COFIEX e seus Grupos de Trabalho
Tcnicos (GTECs).

A COFIEX rene-se periodicamente para avaliar lista de projetos de


infraestrutura apresentados pela administrao direta dos entes federativos
(Unio, estados, municpios e o Distrito Federal), assim como por suas
autarquias, fundaes ou empresas pblicas, para financiamento com crdito
externo, particularmente aqueles projetos que devam receber garantia da Unio.
A pr-classificao dos projetos feita no mbito dos GTECs. As principais
fontes de crdito externo so de tipo concessional, ou seja, com juros mais
baixos e prazos de carncia e amortizao mais longos dos que os praticados
pelo mercado.
Entre 2006 e 2015, a COFIEX aprovou 363 projetos, conforme grfico a seguir,
correspondentes a emprstimos no valor de US$ 75,4 bilhes, com
contrapartidas da Unio no valor de US$ 52,8 bilhes:

A cooperao financeira internacional constitui importante instrumento para o


desenvolvimento de estados e muncipios. Como se verifica pela tabela abaixo,
nos ltimos quatro anos (2012-2015) passaram pela COFIEX projetos de
financiamento para entes subnacionais, suas autarquias, fundaes e empresas
pblicas no valor de R$ 179,67 bilhes. Para 2016 est prevista a aprovao de R$
9,32 bilhes em projetos para entes subnacionais.
Para iniciar o processo de avaliao de um projeto financiado com crdito
externo pela COFIEX preciso apresentar uma Carta-Consulta, instrumento que
deve conter a proposta detalhada desde a previso de custos at o
planejamento da obra de infraestrutura. A COFIEX, por meio de seus Grupos
Tcnicos (GTEC-Execuo), analisa ainda os pedidos de alteraes de questes
tcnicas e financeiras de projetos em execuo.

A Diviso de Cooperao Financeira e Tributria (DCFT) do Itamaraty participa


das reunies da COFIEX e de seus GTEC, considerando projetos de interesse de
entidades do setor pblico.

Manual de financiamentos externos

Os pleitos dos muturios referentes contratao de operaes de crdito


externo devem ser encaminhados por meio do Sistema de Gerenciamento
Integrado da SEAIN SIGS. O Manual de Financiamentos Externos contm
orientaes gerais sobre como iniciar e dar encaminhamento ao processo de
preparao de projetos ou programas com organismos internacionais.

A Secretaria do Tesouro Nacional (STN) elaborou o Manual para Instruo de


Pleitos do Tesouro Nacional, que discrimina, por tipo de operao de crdito e
concesso de garantia, os procedimentos para contratao, as condies ou
vedaes aplicveis, os limites de endividamento a que esto submetidos, bem
como os documentos exigidos pelo Senado Federal e a sua forma de
apresentao.

A leitura de ambos os Manuais essencial para os governos daqueles entes


federativos que desejem beneficiar-se de crdito concessional externo.

rea responsvel no Itamaraty:


Diviso de Cooperao Financeira e Tributria (DCFT)
Tel: 61-2030-8528
dcf@itamaraty.gov.br
Principais bancos e agncias de desenvolvimento que atuam no Brasil:

- Grupo Banco Mundial

- Banco Europeu de Investimentos (BEI)

- Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID

- Banco de Desenvolvimento da Amrica Latina- CAF

- Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento Agrcola - FIDA

- Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia do Prata - FONPLATA

- Novo Banco para o Desenvolvimento - NDB

Financiamento externo bilateral para entes pblicos e privados


brasileiros

No mbito da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD), vrios pases


desenvolvidos criaram fundos ou bancos de desenvolvimento que podem ser
contatados por entes federativos ou, em alguns casos, organizaes da
sociedade civil, com vistas ao financiamento de projetos. Destacam-se os
seguintes bancos/agncias de desenvolvimento com atuao no Brasil:

- Cooperao Financeira alem: Banco KfW

- Cooperao Financeira francesa: Agncia Francesa de Desenvolvimento

- Cooperao Financeira japonesa: Banco Japons para a Cooperao


Internacional

- Cooperao Financeira britnica: Prosperity Fund

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