Você está na página 1de 16

CONCEITO DE ATINGIDO: UMA envolver, igualmente, a adoo de avaliaes consistentes e rigorosas de

alternativas, o exame efetivo dos impactos previsveis, a opo por


REVISO DO DEBATE E DIRETRIZES1 estratgias baseadas no princpio da precauo e, acima de tudo, o respeito a
processos democrticos que garantam, desde a concepo do projeto
Carlos B. Vainer (inventrio, viabilidade, etc.), a efetiva e informada participao das
populaes interessadas nos processos de avaliao e deciso.
Objetivou-se, neste captulo, subsidiar a elaborao de polticas
voltadas ao equacionamento e tratamento dos problemas sociais decorrentes INTRODUO
da implantao de projetos hidreltricos do Grupo Eletrobrs. Tendo em Ao abordar o conceito de atingido, necessrio deixar claro o
vista a riqueza e complexidade do debate, tanto nacional quanto contexto e o sentido do debate, de modo a explicitar o que que est em
internacional, julgou-se pertinente proceder a uma reviso da literatura jogo. Na verdade, embora o termo aparea em documentos tcnicos e remeta
especializada, a includas tanto a produo mais estritamente acadmica a dimenses econmico-financeiras, a noo no nem meramente tcnica,
quanto aquela, de carter normativo, prescritivo ou legal, de agncias e nem estritamente econmica. Conceito em disputa, a noo de atingido diz
organizaes envolvidas com a implantao de projetos hidreltricos. respeito, de fato, ao reconhecimento, leia-se legitimao, de direitos e de
Tambm se buscou contemplar, em alguma medida, recentes experincias no seus detentores. Em outras palavras, estabelecer que determinado grupo
Brasil. Ao final alinham-se diretrizes a serem seguidas pelas empresas do social, famlia ou indivduo , ou foi, atingido por determinado
Grupo Eletrobrs. empreendimento significa reconhecer como legtimo e, em alguns casos,
necessrio advertir liminarmente que a adoo de uma definio como legal seu direito a algum tipo de ressarcimento ou indenizao,
clara e abrangente do que sejam os atingidos pela implantao e operao de reabilitao ou reparao no pecuniria. Isto explica que a abrangncia do
um empreendimento hidreltrico apenas um dos elementos necessrios conceito seja, ela mesma, objeto de uma disputa.
para o estabelecimento de polticas socialmente responsveis, que devem Entende-se que sendo essencialmente uma categoria social em
disputa, a noo de atingido varie no tempo e no espao, conforme os
1
Na elaborao deste texto colaboraram Flvia Braga Vieira, Francisca Silvania de contextos polticos e culturais e, por que no diz-lo, em consonncia com o
Sousa Monte, Mrian Regini Nuti, Raquel de Mattos Viana e integrantes da equipe do
Projeto Setor Eltrico, Territrio e Meio Ambiente, que se desenvolve no mbito do desenrolar e desenlace dos conflitos opondo diferentes atores sociais
ETTERN Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza. Uma primeira verso
deste trabalho foi originalmente elaborada para atender as solicitaes de empresas do
Grupo Eletrobrs, particularmente Furnas Centrais Eltricas S.A.
envolvidos no processo de concepo, implantao e operao de projetos com o que se pode chamar de abordagem ou estratgia territorial-
hidreltricos. patrimonialista. A perspectiva e a ao do empreendedor, neste caso, so
De maneira sinttica, pode-se dizer que a noo modificou-se determinadas pela aquisio do domnio, isto , da propriedade da rea.
enormemente nos ltimos 30 anos, num alargamento que, em certa medida, Seguindo a tradio do direito brasileiro que, quando reconhecido o interesse
parece reproduzir a evoluo sofrida pela prpria noo de direito humano pblico do empreendimento, concede ao empreendedor o direito de
ao longo da histria moderna. conhecida a trajetria da noo de direitos desapropriao, durante largo perodo as empresas do Setor Eltrico
humanos, que idia original de direitos civis bsicos foi progressivamente limitavam-se a indenizar os proprietrios das reas a serem inundadas 3.
incorporando novas geraes de direitos polticos, do trabalho, sociais, Na maioria dos casos no se reconhecia a existncia de qualquer
culturais e, mais recentemente, ambientais. impacto social ou ambiental. E o nico problema era, por assim dizer, um
Assim, ao abordar a discusso acerca do conceito de atingido problema patrimonial fundirio. O tratamento era o de negociao dos
necessrio compreender que se est discutindo acerca do reconhecimento e valores da desapropriao. Embora durante muito tempo o termo no fosse
legitimao de direitos2. No surpreende, pois, que neste campo, como em utilizado, evidente que esta abordagem apenas reconhecia como atingidos
tantos outros, o reconhecimento de direitos daqueles segmentos social e os proprietrios de terras. Assim, a perspectiva territorial-patrimonialista era,
economicamente dominados aparea como resultado de uma longa e quase sempre, indenizatria4.
conturbada trajetria de lutas, confrontos, conflitos. Assim se afirmaram, ao A expresso mais evidente da predominncia desta estratgia nas
longo da histria, direitos que hoje nos parecem naturais; assim est empresas do Setor Eltrico pode ser lida no fato de que o tratamento da
acontecendo tambm com os direitos dos atingidos. questo era competncia e, em algumas empresas, ainda dos
departamentos de patrimnio imobilirio. Em poucas palavras, nesta
A CONCEPO TERRITORIAL- PATRIMONIALISTA: O concepo, no h propriamente impactos, nem atingidos, e menos ainda
ATINGIDO O PROPRIETRIO qualquer coisa que possa ser entendida como direitos dos atingidos; o que h

No Brasil, mas no apenas, por longo tempo, a implantao de o direito de desapropriao por utilidade pblica exercido pelo

grandes empreendimentos, em particular de projetos hidreltricos, operou


3
Subsidiaramente, quase sempre tambm so desapropriadas outras reas necessrias
implantao ou operao do projeto.
2
Escapa ao debate do conceito, e, portanto, no ser objeto de discusso neste trabalho, 4
Via de regra foi adotada tambm a prtica de indenizar, alm da propriedade, as
uma outra e relevante questo, que concerne aos meios de ressarcir ou reparar os danos benfeitorias o que permitiu incluir como atingidos, ao menos em parte, eventuais
sofridos pelos que vierem a ser reconhecidos como atingidos. ocupantes no proprietrios que tivessem benfeitorias.
empreendedor, cujo departamento de patrimnio imobilirio negociar com Ainda hoje, porm, em vrias circunstncias, assiste-se
5
os proprietrios o valor justo de suas propriedades . Em face deste direito do permanncia das concepes e estratgias territoriais- patrimonialistas, que
empreendedor, o nico outro direito reconhecido o direito de propriedade buscam circunscrever o problema a duas e exclusivas dimenses: o territrio
e, nesse caso, um direito de propriedade restringido pela utilidade pblica atingido concebido como sendo a rea a ser inundada e a populao
que lhe antepe. atingida constituda pelos proprietrios fundirios da rea a ser inundada.
Na verdade, foi com a emergncia de uma legislao ambiental, e Nestas circunstncias, a ao do empreendedor resume-se a avaliar e
mais especificamente, de uma legislao estabelecendo regras para o negociar as desapropriaes, do que se desincumbe seu departamento de
licenciamento ambiental, que a questo dos impactos sociais e ambientais, patrimnio imobilirio (ou similar).
assim como a prpria noo de atingido, comea a ganhar relevncia. Na verdade, a perspectiva territorial- patrimonialista v a populao
Merece igualmente meno, quanto evoluo vivida nos ltimos 20 anos, a como uma obstculo a ser removido, de modo a viabilizar o
luta das populaes afetadas pelo que consideram seus direitos. Assim, por empreendimento. Como observou Sigaud em seu estudo comparado de
exemplo, enquanto em Itaipu a luta do movimento Justia e Terra buscava Sobradinho e Machadinho, em ambos os casos:
obter o que considerava indenizaes justas, alguns anos depois, no Alto
a populao aparece como um problema, um obstculo a ser
Uruguai, assim como em Itaparica, os movimentos sociais estaro removido para liberar a rea. Aqui <em Machadinho>, tal e qual
reivindicando reassentamento, inclusive para no proprietrios (It e em Sobradinho, no se sabe o que fazer com a populao a no ser
impor-lhes condies de indenizao e tabelas de preos
Machadinho6)7. (SIGAUD, 1986, p. 107).

A CONCEPO HDRICA: O ATINGIDO O INUNDADO


5
Note-se que, em caso de desacordo, o empreendedor pode depositar em juzo o valor Uma outra concepo que, de certa maneira, continua
que pretende como justo, assumindo imediatamente o domnio da propriedade. Cabe ao
desapropriado provar em juzo que o valor proposto pelo empreendedor no justo. predominando, seno nas elaboraes conceituais, pelo menos na prtica, a
Conhecendo-se o ritmo e os custos de nossa justia, assim como a enorme desigualdade
entre a capacidade dos departamentos jurdicos de grandes empresas e o pequeno que chamamos de concepo hdrica, e que identifica atingido e inundado.
proprietrio ou ocupante, no seria exagero dizer que, quase sempre, o detentor do poder Mesmo quando reconhece os no proprietrios isto , os ocupantes,
desapropriatrio detm, de fato, o poder de arbitrar o valor da indenizao.
6
Nos planos divulgados pela Eletrosul em 1979 para a construo de 25 barragens
hidreltricas (UHE) no rio Uruguai, as UHEs Machadinho e Ita seriam as primeiras a
serem construdas e, portanto, foram o objeto das mobilizaes e organizao popular da instalada de 1.620 MW, com reservatrio de 10.300 ha, que iria inundar 3.200 pequenas
Comisso Regional dos Atingidos por Barragens (CRAB). A UHE Machadinho propriedades de agricultores familiares, forando o deslocamento de 4.000 famlias
7
apresenta grande impacto ambiental e social, em face do amplo reservatrio de 266 km, Para um relato sinttico da trajetria do Movimento de Atingidos por Barragens, ver
havendo a necessidade de deslocar cerca de 4600 famlias. A UHE It tinha a capacidade Vainer, 2002.
posseiros, meeiros, etc. - esta perspectiva tende a circunscrever O EMPREENDIMENTO COMO DEFLAGRADOR DE
espacialmente os efeitos do empreendimento estritamente rea a ser MUDANAS SOCIAIS
inundada. Neste caso, atingido passa a ser entendido como inundado e, por A nica maneira de superar de maneira consistente as concepes
decorrncia, como deslocado compulsrio ou, como corrente na que tm como ncleo o direito do empreendedor, e no os direitos das
linguagem do Banco Mundial, reassentado involuntrio. populaes afetadas, entender a natureza do processo social deflagrado
A concepo hdrica foi fortalecida pela legislao referente a pelo empreendimento, processo simultaneamente econmico, poltico,
compensaes financeiras, uma vez que esta considera que os municpios a cultural e ambiental. Trata-se, com efeito, de um processo de mudana social
serem compensados so aqueles que tm parte de seus territrios inundados. que interfere com vrias dimenses e escalas, espaciais e temporais8 . Neste
Ora, em muitas ocasies tem ficado evidente que municpios sem qualquer processo de mudana, alm de alteraes patrimoniais (novos proprietrios)
rea inundada podem sofrer mais severamente as conseqncias da e morfolgicas (nova geomorfologia, novo regime hdrico, etc.), instauram-
implantao de uma hidreltrica que municpios com reas tomadas pelas se novas dinmicas scio-econmicas, novos grupos sociais emergem na
guas do reservatrio, mas isso no contemplado pela legislao, em regio de implantao, novos interesses e problemas se manifestam.
virtude da concepo hdrica. As Cincias Sociais tm se consagrado de longa data ao estudo de
Na prtica, a conseqncia da concepo hdrica tem sido a processos de mudana social, e a prpria noo de impacto muito limitada
sistemtica omisso diante dos efeitos do empreendimento na vida de para dar conta da dimenso e complexidade dos processos sociais e
populaes no atingidas pelas guas, efeitos que podem ser, e em muitos histricos em questo. No caso dos empreendimentos hidreltricos, soma-se
casos tm sido, dramticos. Na verdade, a concepo hdrica no seno o fato de que a mudana social resultante da deciso e ao de atores
uma reformulao da concepo territorial-patrimonialista, uma vez que polticos, econmicos e institucionais externos regio de implantao.
continua prevalecendo a estratgia exclusiva de assumir o domnio da rea a Como j observou Sigaud, ao intervir no espao fsico para formar
ser ocupada pelo projeto, e no a responsabilidade social e ambiental do o lago o empreendedor, no caso estudado uma empresa estatal, atingiu
empreendedor. Isso foi claramente explicitado num estudo sobre It: violentamente o espao social, provocando uma desestruturao das

Para a Eletrosul atingido era uma noo que designava atingido pela
gua e cujos sujeitos eram gua e populao, esta por sua vez
percebida como composta por proprietrios. A partir desse 8
Sigaud, por exemplo, opta por analisar os efeitos da construo de barragens como
entendimento a empresa reduzia seu problema indenizao de mudanas na estrutura das relaes sociais na qual est inserida, perspectiva esta que
proprietrios atingidos pela gua e se propunha negociar com coloca em questo a prpria possibilidade de impactos temporais (Sigaud, 1986, p.
indivduos proprietrios (SIGAUD, 1989, p. 10). 6).
relaes sociais que a partir dele haviam se constitudo (SIGAUD, 1986, p. ns no compramos essa terra; nossos antepassados trabalharam nela
e aqui se estabeleceram. Qual o preo dessa terra? Nossos deuses, o
53). apoio dos nossos parentes qual o preo voc d para isso? Nossa
Entender o processo como mudana social implica, igualmente, vida Advasi qual o preo voc d para isso? (Brava Mahalia,
Letter from a Tribal Village, apud OLIVER-SMITH, 2000).
considerar que h dimenses no estritamente pecunirias ou materiais. H
perdas que so resultantes da prpria desestruturao de relaes Bem mais perto de ns, o resultado de investigao feita em 1988
em comunidade que iria ser deslocada pelo aproveitamento de Itaocara (
prevalecentes, da eliminao de prticas, da perda de valores e recursos
poca, por Furnas, hoje concesso da Light), igualmente expressivo de
imateriais (religiosos, culturais). Assim, por exemplo, a disperso de um
impactos e perdas jamais imaginados pelos departamentos imobilirios.
grupo familiar extenso, ou a inundao de lugares com importncia
simblica religiosa, por exemplo - para um determinado grupo social.
A ameaa de terem de sair soa, a princpio, inconcebvel. Falam dos
Assim tambm, um grupo que constitua a terceira e quarta geraes de antepassados, dos muitos parentes espalhados pela regio, dos
imigrantes questionava, com boa dose de razo, quem iria pagar o esforo de costumes e das terras, coisas que jamais podero ser recompostas
num outro lugar. H uma disposio interior do grupo em resistir
seus avs e bisavs que civilizaram a regio. Outro interessante exemplo idia do desaparecimento da vila... ameaa de desmobilizao da
comunidade mesmo com a perspectiva de reassentamento
dado por um grupo de viticultores do Rio das Antas 9, que queriam saber reconhecida pelos habitantes como um processo de dissoluo
como seria possvel calcular o preo a ser pago pelas mudas de vinha que os definitiva... H um pressentimento, generalizado de que muita gente,
sobretudo a populao mais idosa, no vai suportar o afastamento
antepassados deles tinham trazido de suas terras de origem. (SANTOS, 1988).
Vrios so os grupos sociais e sociedades cuja concepo e vivncia
do espao envolve outros valores que os simplesmente materiais, isto , O CONCEITO DE ATINGIDO PARA AS AGNCIAS
econmico-monetrios. Assim, por exemplo, Oliver-Smith registrou este MULTILATERAIS
verdadeira desabafo de um porta-voz de uma comunidade tribal da ndia: No necessrio, porm, recorrer extensa literatura sociolgica e
antropolgica sobre mudana social para ultrapassar as concepes
Voc nos diz para aceitar a compensao. Pelo o qu o Estado est
nos compensando? Nossa terra, nossos campos, as rvores de nossos patrimoniais ou hdricas. O Resettlement Handbook da International
campos. Mas, ns no vivemos apenas disso. Voc vai nos Financial Corporation10 (2001), por exemplo, deixa claro que o conceito no
compensar pela nossa floresta? ... Ou voc vai nos compensar por
nosso grande rio seus peixes, suas guas, pelos vegetais que se restringe aos afetados pela gua. Assim, afirma:
crescem nas suas margens, pela alegria de viver sua volta? Qual o
preo disso? ... Como voc nos compensar por nossos campos?
10
A International Financial Corporation constitui, por assim dizer, o brao privado do
9
Na Serra Gacha, na regio do municpio de Bento Gonalves. Grupo Banco Mundial.
O objetivo da poltica de reassentamento involuntrio assegurar perde sua clientela, ou o caminhoneiro que recolhia o leite de produtores que
que as pessoas que so fisicamente ou economicamente
deslocadas como resultado de um projeto no fiquem em situao no existem mais.
pior, mas melhor do que estavam antes do projeto ser O Manual da IFC tambm chama a ateno para possveis
empreendido (nfase nossa).
conseqncias das novas formas de apropriao e gesto dos recursos
A inovao conceitual a noo de pessoas economicamente
hdricos resultantes do empreendimento:
deslocadas:
O deslocamento pode ser fsico ou econmico. Deslocamento ... a aquisio de recursos de gua por um projeto pode no
fsico a recolocao fsica das pessoas resultante da perda de requerer nem aquisio nem recolocao fsica, mas pode ter
abrigo, recursos produtivos ou de acesso recursos produtivos efeitos negativos no sustento das pessoas que vivem na rea de
(como terra, gua, e florestas). O deslocamento econmico resulta projeto. Por exemplo, o desvio do fluxo de um rio para a gerao
de uma ao que interrompe ou elimina o acesso de pessoas para de energia pode afetar o sustento dos fazendeiros a jusante que
recursos produtivos sem recolocao fsica das prprias pessoas necessitam de gua para irrigar as colheitas (IFC, 2001).
(IFC, 2001).
A viso ampla da IFC fica clara quando explicita claramente sua
Aqui a noo passa por duas reconfiguraes. Em primeiro lugar, o
crtica perspectiva patrimonialista e esclarece a necessidade de considerar
deslocamento fsico no se restringe ao resultante da inundao, mas inclui
os no proprietrios.
aquele resultante da perda de acesso a recursos produtivos. Assim, por
exemplo, pescadores que perdem ou vem reduzida a possibilidade de A falta de ttulo legal da terra no desqualifica as pessoas para a
assistncia do Reassentamento. Os proprietrios privados e
pescar, agricultores que deixam de ter acesso agricultura de vazante, possuidores de direitos assim como tambm qualquer pessoa que
encontram-se na condio de deslocados econmicos. No caso de pequenos ocupe terra pblica ou terra privada para abrigo, negcios, ou
outras fontes de sustento devem ser includas no censo (IFC,
proprietrios, s vezes suas terras no so inundadas, mas sim florestas e 2001).
outros recursos comuns, onde obtm, por exemplo, lenha ou caa. Como O Manual da IFC considera igualmente as populaes e
destaca a IFC, o empreendimento pode restringir o acesso de uma comunidades anfitris dos deslocados, isto , aquelas comunidades que sero
comunidade a recursos comumente assegurados como pastagens, plantas impactadas pelo reassentamento das populaes deslocadas. Desta forma,
medicinais, combustvel, peixes. recolhe a contribuio de inmeros estudos que mostraram a possibilidade
O deslocamento econmico aquele resultante da interrupo de de situaes extremamente conflituosas resultantes da implantao de
atividades econmicas mesmo sem qualquer conotao fsico-territorial. populaes.
Apenas como ilustrao se poderia citar tambm o pequeno comerciante que Finalmente, a IFC est atenta tambm a dimenses no estritamente
econmicas, quando se refere aos atingidos pelo colapso de comunidades e
cadeias de apoio sociais. Assim, novamente a ttulo de ilustrao, um grupo e nico continuum; na prtica o primeiro nem sempre vem
acompanhado do segundo (WORLD BANK, 1994, P. 1/1).
familiar extenso que, pelo deslocamento compulsrio, perde parte de seus
membros, pode sofrer perdas expressivas nos recursos em fora de trabalho O Banco Mundial tambm enfatiza a necessidade de contemplar os
com que contava, sem falar das perdas em termos de sociabilidade e no proprietrios legais em polticas de reassentamento e/ou reparao.
afetividade. Entrevistado em investigao desenvolvida junto a comunidades
Populaes indgenas, minorias tnicas, camponeses e outros
atingidas pelas barragens de It e Machadinho, no Alto Uruguai, um senhor grupos que possam ter direitos informais sobre a terra e outros
recursos privados pelo projeto, devem ser providos com terra,
idoso se ps a chorar, lamentando que, em virtude do deslocamento de infra-estrutura e outras compensaes adequadas. A falta de ttulo
parcela expressiva de sua comunidade, no h mais gente suficiente nem legal sobre a terra no pode ser utilizada como razo para
negar a esses grupos compensao e reabilitao (World Bank,
mesmo para formar um time de futebol ou para o tradicional campeonato de 1994, Executive Summary, Box 1).
bocha no clube da Igreja. Destaque-se ainda que, tanto quanto a IFC, as polticas do Banco
Menos abrangentes, as diretrizes do Banco Mundial para
Mundial fazem meno explcita perda de acesso a recursos como efeito
reassentamento involuntrio tambm apontam para a superao da
negativo relevante, capaz de justificar, inclusive, o reassentamento. Da
perspectiva patrimonialista ou simplesmente fsica. Assim, consideram como mesma maneira, o Banco Mundial manifesta sua preocupao com as
fazendo jus a reassentamento os casos de:
comunidades anfitris, consideradas elas tambm atingidas.

(a) perda involuntria de terra resultando em: (i) recolocao ou


s comunidades anfitris que recebem os reassentados deve ser
perda de abrigo; (ii) perda de recursos ou acesso a recursos; ou
dada assistncia para que possveis efeitos sociais e ambientais
(iii) perda de fontes de renda ou meios de sustento, se as pessoas
adversos decorrentes do aumento da densidade populacional
afetadas tm que se deslocar ou no para outra localizao; ou, (b)
possam ser superados (WORLD BANK, 1994, Executive
restrio involuntria de acesso para parques legalmente
Summary, Box 1).
designados e reas de proteo que resultam em impactos adversos
nos sustentos das pessoas deslocadas (WORLD BANK, 2001).
Para completar essa rpida reviso, cabe citar as diretrizes do Banco
A mesma viso alargada do que seja deslocamento aparece em Interamericano de Desenvolvimento, que em sua poltica de reassentamento
documento mais antigo: involuntrio reitera a preocupao com as populaes anfitris:

Deslocamento diz respeito maneira como a terra e outros bens Os impactos no s so limitados aos que so movidos fisicamente
so expropriados para permitir que um projeto para o bem comum e so reassentados, mas tambm pode afetar a populao anfitri e
possa prosseguir. Reabilitao diz respeito ao destino das pessoas pode ter um efeito de ondulao em uma rea mais ampla como
deslocadas. Na teoria, esses processos fazem parte de uma mesmo resultado da perda ou rompimento de oportunidades econmicas.
A administrao de um reassentamento involuntrio complexa e
no s requer considerao do nmero das pessoas afetadas, mas jusante ou a montante da barragem tambm afeta os recursos
tambm da severidade das conseqncias (BID, 1998). disponveis nessas reas assim como atividades produtivas. No
caso de comunidades dependentes da terra e de recursos naturais,
A contribuio mais rica , evidentemente, aquela trazida pelo isso freqentemente resulta na perda de acesso aos meios
tradicionais de vida, incluindo a agricultura, a pesca, a pecuria,
Manual da IFC. Em todo o caso, parece consensual entre as agncias extrao vegetal, para falar de alguns. Isso provoca no apenas
multilaterais que a noo de atingido remete ao conjunto de processos rupturas na economia local como efetivamente desloca as
populaes em um sentido mais amplo do acesso a recursos
econmicos e sociais deflagrados pelo empreendimento e que possam vir a naturais e ambientais essenciais ao seu modo de vida. Essa forma
de deslocamento priva as pessoas de seus meios de produo e as
ter efeitos perversos sobre os meios e modos de vida da populao. No desloca de seus modos de vida. Assim, o termo atingido, refere-se
existe, em nenhum caso, qualquer definio a priori de circunscries s populaes que enfrentam um ou outro tipo de deslocamento
(WORLD COMMISSION ON DAMS, 2000, p. 102 nfase nossa).
territoriais afetadas ou de influncia, cabendo aos estudos e ao dilogo com
O relatrio da Comisso Mundial de Barragens tem a virtude de
as populaes interessadas a identificao dos impactos e daqueles que so
introduzir a varivel temporal no entendimento dos impactos, em particular
negativamente atingidos.
ao tratar das populaes a jusante da barragem, uma vez que os efeitos a
somente so sentidos aps a finalizao das obras e o enchimento do
A COMISSO MUNDIAL DE BARRAGENS11
reservatrio. H grupos sociais, famlias ou indivduos que sofrem os efeitos
A Comisso Mundial de Barragens, no essencial, assume a mesma
do empreendimento desde o anncio da obra, h outros que os sofrem
posio da IFC, com uma definio ampla do que seja deslocamento. A
sobretudo durante as obras e outros, enfim, que sero afetados com o
longa citao a seguir explcita no alargamento da noo de deslocado e,
enchimento e operao do reservatrio. Anlises cuidadosas indicariam que,
conseqentemente, de atingido.
ao longo do ciclo do projeto, diferentes grupos e indivduos so afetados, de
Deslocamento definido aqui englobando tanto o deslocamento diferentes maneiras.
fsico quanto o deslocamento dos modos de vida. Em um
sentido estrito, deslocamento resulta do deslocamento fsico de Igualmente relevante a nfase da CMB nos efeitos dos inmeros
pessoas que vivem na rea do reservatrio ou do projeto. Isso ocorre sub-projetos associados ao empreendimento principal, como podem ser
no apenas pelo enchimento do reservatrio, mas tambm pela
instalao de outras obras de infra-estrutura do projeto. Contudo, o linhas de transmisso, vias de acesso, aquisio de rea para instalaes das
alagamento de terras e a alterao do ecossistema dos rios seja a
empresas envolvidas, etc. O relatrio recomenda que este conjunto de
11 conseqncias seja tratado em bloco, e os grupos e pessoas afetadas sejam
Em 1997, o Banco Mundial, governos, empresas e organizaes no-governamentais
constituram a Comisso Mundial de Barragens, independente, para avaliar as barragens contemplados nas polticas de reassentamento e/ou reparao, quando for o
construdas no mundo. Aps 2 anos de estudos e audincias, em novembro de 2000, a
Comisso divulgou seu Relatrio Final (WORLD COMMISSION ON DAMS, 2000). caso.
Finalmente, o relatrio da CMB claro quanto necessidade de formadas pelo reservatrio, tendo seu caminho de passagem para a
vizinhana, escolas e mercados alagados pelo reservatrio
considerar as comunidades a jusante da barragem: (MCCULLY, 1996, p. 67).

Comunidades a jusante da barragem, nos trpicos e subtrpicos, O mesmo autor, seguindo tendncia hoje largamente dominante na
enfrentam alguns dos mais drsticos impactos das grandes barragens,
literatura, destaca os efeitos a jusante da barragem: Alguns dos efeitos
particularmente nas reas onde a mudana no regime hidrolgico dos
rios afeta negativamente as terras de vazante que sustentam os sociais de longo prazo mais graves so sentidos pelas populaes que vivem
modos de vida local atravs da agricultura, da pesca e da colheita de
produtos da floresta (WORLD COMMISSION ON DAMS, 2000, p. a jusante da barragem (MCCULLY, 1996, p. 68)12.
112). Interessante exemplo do reconhecimento, no tempo, dos impactos a
jusante nos Estados Unidos dado pelo projeto federal de barragens Pick-
A LITERATURA ACADMICA
Soan, construdo na dcada de 50, no rio Missouri. Em anos recentes, como
Rica e variada a literatura produzida por socilogos e antroplogos
conseqncia de alteraes nos processos de sedimentao, cidades e
sobre os impactos de barragens.
comunidades a jusante da barragem experimentaram significativas
Aps ter realizado verdadeira smula desta literatura, MCCully
inundaes. Os danos causados s casas e negcios da regio fizeram com
constata as limitaes do que acima designamos de concepo hdrica,
que o governo federal tomasse medidas para diminuir os riscos de
chamando ateno para aqueles que so prejudicados por obras
inundao. Aliado a essas medidas, o Congresso criou fundos para a
complementares e para os que, de uma maneira ou de outra, perdem acesso a
restaurao dessas cidades e comunidades (JOHNSTON, 2000).
recursos.
Em vrios casos, como em barragens no Tocantins, as comunidades
A maioria das estatsticas sobre deslocamento incluem apenas a jusante tm reclamado do desaparecimento das praias que se formam na
aqueles deslocados pelo reservatrio porm, esse nmero
largamente ultrapassado por aqueles que so privados de sua terra e poca de vazante, representando a principal, quando no a nica, alternativa
modos de vida em funo de outras partes do projeto ou pelos efeitos de lazer popular. No estudo ambiental realizado sobre Serra Quebrada pode-
ecolgicos de longo prazo... Igualmente, famlias que perdem parte
ou toda sua terra, mas no as suas casas, no so consideradas como se colher o seguinte depoimento de um morador:
deslocadas, ainda que a perda de uma pequena parcela de terra faa
uma grande diferena entre subsistncia e inanio. Populaes que A gente no contra a barragem, s que importante dizer que no
criam seu gado no vale dos rios sem um ttulo legal de propriedade, d pra perder nossas praias, essa uma riqueza que num tem preo,
como o caso dos ndios e camponeses na maior parte do mundo,
raramente recebem compensao pela perda destas terras. Aqueles
que utilizam o vale para caar, colher frutas, vegetais e madeira tm 12
MCCully ilustra esta tese com o exemplo, entre outros, de Tucuru, onde, at
menos chance de serem reconhecidos como atingidos. Famlias recentemente, a Eletronorte se recusava a reconhecer as comunidades e os pescadores a
podem ainda ficar encalhadas nas novas ilhas ou pennsulas jusante como atingidos.
s pra quem vive e sabe como bom esperar a gua do rio baixar e a contemplar os atingidos pelo canteiro, pelas estradas, pela
praia aparecer linda, esperando o povo chegar. Tem praia que rede e pelo acampamento (SIGAUD, 1989, p. 11).
aparece mais cedo, mas a tradio diz que o momento de se
aproveitar s a partir de junho, e a gente respeita (morador de Porto A temporalidade dos impactos outro aspecto que, embora
Franco) (THEMAG, 2000, p. 89).
desconsiderada pelas empresas, vem sendo lembrada pela literatura. Assim,
Examinando o conflito social em torno implantao das barragens
por exemplo, Corts destaca as perdas em que podem incorrer certos grupos
de It e Machadinho, no Alto Uruguai, Sigaud e Faillace mostram como o
sociais desde o momento em que correm as primeiras notcias sobre a obra.
confronto tem, como um de seus focos principais, a prpria definio do seja
o atingido. No caso, fica claro como a perspectiva patrimonialista e hdrica, Estes rumores geram os primeiros impactos j que produzem
incerteza na populao, que se questiona se pode continuar com
que era inicialmente a adotada pela Eletrosul, foi superada por uma viso sua vida normal: perodos de semeadura, investimentos,
aquisies, entrada nas escolas, etc (CORTS, 1999, p. 56).
mais abrangente.
Finalmente, cabe assinalar que a literatura antropolgica e
Para a Eletrosul atingido era uma noo que designava atingido pela
gua e cujos sujeitos eram gua e populao, esta por sua vez sociolgica tem permitido observar que o significado da noo de atingido
percebida como composta por proprietrios. A partir desse pode variar entre diferentes segmentos e grupos da populao da rea de
entendimento a empresa reduzia seu problema indenizao de
proprietrios atingidos pela gua e se propunha negociar com implantao do projeto hidreltrico. Assim, Faillace, em seu estudo sobre
indivduos proprietrios... Pressionada pela CRAB, a Eletrosul
assimila as famlias mas associando-as ainda s propriedades. Com a It, observa que
intensificao das lutas, os apoios da sociedade regional e as
presses internacionais via Banco Mundial, cria-se um impasse. Em Os camponeses no homogeneizam o significado da categoria
1987, a Eletrosul finalmente reconhece a CRAB como representante atingido. No contexto da barragem, ao mencionarem o que lamentam
dos camponeses e com ela firma um acordo, fixando as condies perder com a construo da usina de It, referem-se categoria
para dar incio as obras. Os atingidos nesse acordo compreendem atingido em funo de variadas inseres, por exemplo: inseres
no apenas os proprietrios, mas os sem terra e os filhos dos religiosas, polticas e tnicas (FAILLACE, 1989, p. 375).
agricultores, classificados como jovens definidos como sem terra
pertencentes as famlias dos atingidos (SIGAUD, 1989, p. 10). Embora haja situaes em que a populao adota de maneira acrtica
A mesma autora constata que o embate em torno ao prprio o conceito hdrico proposto e imposto pelo Setor Eltrico, h situaes em
significado do termo atingido conduz a seu alargamento: que o conflito surge exatamente da divergncia na definio do que seja
atingido. O conflito a que se lanou o grupo de evanglicos estudado por
... atingido passa a significar igualmente, atingido pela estrada,
Faillace explica-se, em grande medida, pelo fato de conotarem a noo de
conforme observa o texto do acordo, o que atende
parcialmente as reivindicaes da CRAB, no sentido de atingido de maneira abrangente,
... ao no se considerarem atingidos somente pela gua em sua Grupo Eletrobrs, insistiam em buscar dar sobrevida s concepes
unidade produtiva, mas tambm, em suas redes de sociabilidade:
capela, clube, esporte, lazer, vizinhos, amigos, parentes, gua, luz, territorial-patrimonialista e hdrica13.
acesso de estradas, associaes comunitrias, e tambm nas obras da A preocupao em contemplar todos quantos forem afetados por
barragem que traro pessoas estranhas regio (FAILLACE, 1989,
p. 379). seus empreendimentos reaparece de maneira clara na orientao quanto
metodologia dos estudos scio-ambientais, em que vem determinado que os
AS CONCEPES DA ELETROBRS estudos scio-ambientais devem ter uma abrangncia espacial que permita a
A partir da segunda metade dos anos 80, o Setor Eltrico como um adoo de um conceito ampliado de regio de planejamento
todo comea a ser confrontado na esfera de suas concepes, estratgias e (ELETROBRS, 1992, p, 146). Expressando uma crescente sensibilidade
prticas relativas ao equacionamento e tratamento das populaes das reas social e ambiental, ntido nos documentos da Eletrobrs desta poca o
de implantao de seus empreendimentos. A legislao ambiental esforo em estabelecer diretrizes que incorporem a experincia recolhida nos
emergente, impondo a obrigatoriedade de licenciamento ambiental, de um conflitos e o aprendizado acumulado na literatura. Entende-se, assim, que o
lado, o crescimento da resistncia das populaes, de outro lado, tudo conceito de rea de impactos ecolgicos no pode ser confundida com as
concorre para que o prprio Setor, liderado pela Eletrobrs, comece a reas em que se fazem sentir os efeitos sociais, econmicos e culturais.
avanar em suas definies. Assim, ficava definido que a metodologia dos estudos deveria contemplar
Em primeiro lugar, cabe mencionar a incorporao, pelo II Plano pelo menos 3 cortes:
Diretor de Meio Ambiente da Eletrobrs, da idia de mudana social. Assim,
l-se no II PDMA que a implantao de um projeto hidreltrico constitui As reas correspondentes aos impactos sobre os meios
fsico e bitico, definidas segundo as leis que regem o
um processo complexo de mudana social <que> implica, alm da comportamento dos ecossistemas afetados;
movimentao de populao, em alteraes na organizao cultural, social,
econmica e territorial (ELETROBRS, 1992). Importante assinalar que 13
Registre-se, outrossim, que esta abordagem abrangente era vista como tendo
conseqncias na maneira de reparar as perdas impostas populao da rea de
este reconhecimento conduziu a Eletrobrs a assumir que o Setor Eltrico implantao do empreendimento. Assim, a ao reparadora deveria visar a
tem a responsabilidade de ressarcir danos causados a todos quantos forem recomposio de seus quadros de vida num nvel de qualidade pelo menos igual, e
preferivelmente superior, ao que era usufrudo antes da interveno do Setor. Deve visar,
afetados por seus empreendimentos (ELETROBRS, 1992 nfase tambm, a rearticulao do espao regional, assegurando-se a reorganizao da
economia, com o desenvolvimento de atividades e servios de apoio populao - sade,
nossa). educao, lazer, transporte, etc. - na prpria regio, para o que dever contar com a
participao de outros agentes, pblicos ou privados (ELETROBRS, 1992). Uma
Seria difcil exagerar a importncia deste tipo de posicionamento, no distncia abissal da velha perspectiva patrimonial indenizatria, cuja nica preocupao
momento em que a maioria das empresas do Setor Eltrico, inclusive do era limpar o terreno e assegurar o controle patrimonial da rea necessria ao projeto.
As reas representativas da espacializao de fluxos e relaes scio- determina que a rea de influncia indireta pode extrapolar a bacia
econmicas e culturais afetadas (regies funcionais); e
A rea correspondente bacia de contribuio do reservatrio hidrogrfica (ELETROBRS; DNAEE, 1997).
(no caso de empreendimentos hidreltricos) ou rea de inquestionvel que os Planos Diretores ento produzidos pela
minerao (no caso das usinas trmicas a carvo) (ELETROBRS,
1991, p. 146). Eletrobrs abandonaram a concepo territorial e a perspectiva hdrica,

Esta concepo abrangente, se efetivamente levada prtica, poderia incorporando a noo de espao social. Alm disso, ecoando e, mesmo,

criar condies para levar em considerao a angstia de um grupo de antecipando os avanos das diretrizes de agncias multilaterais,

viticultores no Rio das Antas que, embora no deslocados, temiam pelas contemplaram a dimenso temporal:

conseqncias sobre o sabor de seu vinho que poderiam resultar de uma


Os estudos scio-ambientais devem ter uma abrangncia temporal
alterao do microclima, Preocupao mais que pertinente quando se sabe que permita incorporar o carter essencialmente dinmico dos
processos sociais, econmicos, polticos e ambientais.
que, em vrios casos, a evaporao provoca aumento significativo da Conseqentemente os estudos devem conter os elementos
necessrios a uma definio clara e oportuna do conjunto de aes
nebulosidade e, ou, da umidade locais. Igualmente ilustrativo de perdas de
cabveis. Isto significa buscar, eventualmente, a antecipao de
difcil mensurao, posto que subjetivas, o caso daquele grupo de aes, permitindo o aproveitamento de oportunidades e a
potencializao dos resultados, evitando-se a tomada de decises
agricultores que viu a destruio de seus canais de irrigao com destruio emergenciais, geralmente de custo econmico e poltico mais
dos laos de solidariedade que aqueles canais expressavam e ajudavam a elevado (ELETROBRS, 1992, p. 146).

reproduzir pela gesto coletiva tradicional. A decorrncia da considerao da dimenso temporal deveria
de se admirar que at recentemente empresas do Grupo Eletrobrs significar o entendimento de que h segmentos da populao que so
tenham resistido a reconhecer os impactos sociais a jusante, quando, desde atingidos antes mesmo do incio das obras, enquanto que outros somente
1996, documentos oficiais j estabeleciam que na delimitao do que se sofrero os impactos aps sua concluso, quando se inicia a operao da
designava rea de influncia deveriam ser consideradas interferncias a usina.
jusante e interrupo de relaes sociais fundamentais, fluxos de trocas e Se as diretrizes e recomendaes aprovadas pela Eletrobrs
rotas migratrias (humanas ou animais) (ELETROBRS; DNAEE, 1997). expressavam um expressivo avano no entendimento da complexidade e
A fim de deixar claro o abandono da concepo hdrica, este mesmo abrangncia dos processos de mudana social deflagrados pela implantao
documento estabelecia que a rea de influncia direta no se limita rea de empreendimentos do Setor Eltrico, o fato, lamentvel, que, na prtica,
passvel de desapropriao por interesse pblico e, indo mais longe, a maioria das empresas continuava a operar com base nos conceitos
herdados da era anterior, isto , limitando o conceito de atingido seja aos
proprietrios, seja aos inundados. Apenas ali onde a resistncia organizada Parte desta responsabilidade cabe tambm s empresas de
das populaes se mostrou capaz de confrontar a intransigncia e estreiteza consultoria responsveis pela elaborao dos Estudos e Relatrios de
das empresas foi possvel observar avanos prticos. No seria exagero Impacto Ambiental, que quase sempre se constituem em documentos de
afirmar que os movimentos de atingidos, e o MAB em particular, foram o propaganda do empreendimento, afastando-se de seu objetivo de ser um
mais eficaz agente para que, ao menos em parte, as diretrizes da Eletrobrs levantamento dos impactos a fim de que os mesmos possam ser mitigados,
tivessem alguma rebatimento na prtica. ressarcidos, compensados ou reparados. Parte da responsabilidade cabe,
O melhor exemplo do que aqui se afirma est no acordo firmado enfim, s agncias ambientais licenciadoras que, quase sempre, por presses
pela Eletrosul com a CRAB (Comisso Regional de Atingidos por Barragens polticas, acabam licenciando projetos cujos impactos e grupos atingidos no
da Bacia do Rio Uruguai), em que a empresa aceitou incorporar nos projetos foram corretamente identificados, e menos ainda equacionados.
de reassentamento todos os sem-terra atingidos pelas barragens de It e Retomar as diretrizes definidas pela Eletrobrs h 10 anos atrs,
Machadinho (CRAB; ELETROSUL, 1987). enriquecendo-as com os avanos consolidados na literatura especializada,
parece ser o caminho mais indicado para incorporar s prticas do Grupo
COMENTRIOS FINAIS Eletrobrs, e do Setor Eltrico brasileiro de modo geral, um comportamento
Sem sombra de dvida, possvel afirmar que o principal problema socialmente responsvel, que contribua para reduzir, ou pelo menos ressarcir
enfrentado nos ltimos anos pelas polticas de equacionamento e tratamento ou reparar adequadamente, as perdas dos grupos sociais atingidos.
dos impactos sociais e ambientais de projetos esteve menos na ausncia de Em vista do exposto, alinham-se a seguir princpios e diretrizes
conceitos e critrios claramente estabelecidos que na resistncia das gerais a serem considerados por todas as empresas do Grupo Eletrobrs no
empresas e de quadros tcnicos formados na concepo territorial- entendimento do que sejam os atingidos por seus empreendimentos 14.
patrimonialista e hdrica, simplesmente indenizatria. Os documentos de
orientao da Eletrobrs I e II Planos Diretores de Meio Ambiente, em DIRETRIZES
particular j de h muito tempo estabeleceram parmetros cuja aplicao 1. A implantao de um projeto hidreltrico constitui processo
estrita teria certamente evitado muitos dos conflitos que se arrastam at hoje, complexo de mudana social, que implica no deslocamento compulsrio de
elevando desnecessariamente custos tanto financeiros quanto sociais,
14
A Eletrobrs dever atuar junto ANEEL, IBAMA e ANA, de modo a assegurar que
polticos e institucionais. tambm os empreendimentos levados a cabo pelas demais empresas do setor venham a
ser regidos pelos mesmos princpios de responsabilidade social e ambiental.
populao e em alteraes na organizao cultural, social, econmica e (garimpo, extrao de materiais, etc.), assim como todas as interferncia a
territorial (ELETROBRS, 1992, II Plano Diretor de Meio Ambiente). jusante devero ser consideradas. (ELETROBRAS/ DNAEE, 1997,
2. Os empreendedores do Sistema Eletrobrs tm a responsabilidade de Instrues para Elaborao de Estudos de Viabilidade).
ressarcir, reparar ou compensar danos causados a todos quantos forem 6. Tambm devero ser consideradas as alteraes impostas a circuitos
atingidos por seus empreendimentos (implantao e operao). e redes de sociabilidade sempre que implicarem na ruptura de relaes
(ELETROBRS, 1992, II Plano Diretor de Meio Ambiente). importantes para a reproduo social, consideradas as dimenses culturais e
3. Entende-se que na identificao dos impactos e dos grupos sociais, a identidade dos grupos, comunidades e famlias atingidas. (ELETROBRAS/
comunidades, famlias e indivduos atingidos devem ser consideradas as DNAEE, 1997, Instrues para Elaborao de Estudos de Viabilidade;
alteraes resultantes no apenas da implantao do reservatrio, mas ELETROBRAS/ CEPEL/ DNAEE, Manual de Inventrio Hidreltrico de
tambm das demais obras e intervenes associadas ao empreendimento, tais Bacias Hidrogrficas).
como canteiro, instalaes funcionais e residenciais, estradas, linhas de 7. Proprietrios e no proprietrios, pequenos meeiros, parceiros,
transmisso, etc. (ELETROBRAS/ DNAEE, 1997, Instrues para posseiros (de terras pblicas ou privadas), empregados, autnomos,
Elaborao de Estudos de Viabilidade). trabalhadores informais, pequenos empresrios podero ser considerados
4. Na identificao dos tipos de impactos, devem ser considerados, atingidos. A ausncia de ttulo legal de propriedade ou de vnculo legal de
entre outros: a) o deslocamento compulsrio (de proprietrios e no emprego no ser tomada como critrio para excluir grupos, comunidades,
proprietrios); b) a perda da terra e outros bens; c) perda ou restrio de famlias ou indivduos ao adequado reconhecimento como atingido (Acordo
acesso a recursos necessrios reproduo do modo de vida; d) perda ou Eletrosul/ CRAB, 1987).
reduo de fontes de emprego, renda ou meios de sustento; e) ruptura de 8. Dever ser considerada a dimenso temporal dos impactos, de modo
circuitos econmicos. (ELETROBRAS/ CEPEL/ DNAEE, Manual de a incorporar o carter essencialmente dinmico dos processos sociais,
Inventrio Hidreltrico de Bacias Hidrogrficas). econmicos, polticos e ambientais. Isto implicar em considerar impactos
5. Ateno dever ser conferida aos efeitos a jusante da barragem, que que se fazem sentir em diferentes momentos do ciclo do projeto
se fazem sentir normalmente apenas aps o enchimento do reservatrio. A (ELETROBRS, 1992, II Plano Diretor de Meio Ambiente).
restrio ou perda do potencial pesqueiro, mudanas do regime hdrico, 9. As Terras e Povos Indgenas sero considerados atingidos sempre
efeitos sobre a navegao e comunicao, perda ou reduo dos recursos considerando suas especificidades culturais, direitos histricos,
para agricultura de vazante ou outras formas de explorao das vrzeas constitucionais e reconhecidos por convenes internacionais, alm das
diretrizes j estabelecidas no Setor Eltrico e a participao das comunidades DECLARAO SOBRE O DIREITO AO DESENVOLVIMENTO,
afetadas, com conhecimento do Ministrio Pblico, desde as etapas iniciais Adotada pela Resoluo n. 41/128 da Assemblia Geral das Naes Unidas,
de planejamento dos empreendimentos. de 4 de dezembro de 1986.
ELETROBRS. II Plano Diretor de Meio Ambiente PDMA, 1992
BIBLIOGRAFIA E FONTES ELETROBRS. Manual de Estudos e Efeitos Ambientais no Setor Eltrico -
BID. OP 710 - Involuntary Resettlement - Outubro 1988. MEEASE, 1986
CERNEA, Michael. The Economics of Involuntary Resettlement: questions ELETROBRS; DNAEE. Instrues para Estudos de Viabilidade de
and challenges. Washington D.C.: The World Bank, 1999, 259 p Aproveitamentos Hidreltricos, ELETROBRAS, DNAEE, 1997
CERNEA, Michael; MCDOWELL Cristopher. Risks and reconstruction: FAILLACE, Sandra. Os evanglicos de Sarandi: uma anlise do carter
Experiences of resettlers and refugees. Washington D.C.: The World Bank, tnico religioso do campesinato na rea da barragem de It. Relatrio de
2000 Pesquisa, agosto de 1989, Museu Nacional PPGAS (coordenao Lygia
CONVENO N169 DA OIT DE 7/6/1989 DENOMINADA: Sigaud).
CONVENO RELATIVA AOS POVOS INDGENAS E TRIBAIS EM GOLDSMITH, Edward., HILDYARD, Nicholas. The Social and
PASES INDEPENDENTES, Em vigor em 5 de setembro de 1991. Environmental Effects of Large Dams. San Francisco: Sierra Club Books,
Aprovado pelo Congresso Nacional 25/8/1993. 1984, 403 p
CORTS, Elena Correa. Impactos Socioeconomicos de los Grandes INTERNATIONAL FINANCIAL CORPORATION. Resettlement
Proyectos Evaluacin y Manejo. Fondo Fen, Coleccion Medio Ambiente y Handbook, 2001.
Energia, Bogot, 1999 JOHNSTON, Barbara. 2000. Reparations and the Right to Remedy.
CRAB; ELETROSUL. Documento de Acordo entre Centrais Eltricas do Contributing Paper Prepared for Thematic Review I.3: Displacement,
Sul do Brasil S.A. Eletrosul e a Comisso Regional de Atingidos por Resettlement, rehabilitation, reparation and development. Disponvel em:
barragens CRAB, em relao s Usinas Hidreltricas de Ita e Machadinho, http://www.dams.org. Acesso em 20 jun. 2002.
1987. MCCULLY, Patrick. Silenced Rivers: the ecology and politics of large
DECLARAO SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO - dams. London: Zed Books, 1996, 350 p.
Rio 92, Rio de Janeiro, 1992 OLIVER-SMITH, Anthony Workshop draft. International Workshop-
Seminar on Involuntary Migration and Resettlement (jul./ ago., 2000)
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E WORLD BANK. OP/BP 4.12 - Involuntary Resettlement - Dezembro 2001.
CULTURAIS, Adotado pela Resoluo n. 2.200-A da Assemblia Geral das WORLD BANK. Resettlement and Development: the bankwide review of
Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966. Aprovado pelo Decreto projects involving involuntary resettlement 1986-1993. Washington. 1994
Legislativo n. 226, de 12.12.1991. Assinado pelo Brasil em 24 de janeiro de WORLD COMMISSION ON DAMS. Dams and Development: a new
1992. Entrou em vigor no Brasil em 24.2.1992. Promulgado pelo Decreto n. framework for decision making. Relatrio da Comisso Mundial de
591, de 6.7.1992. Barragens.London: Earthscan, 2000.
SANTOS, C. N. F. (coord.). O mundo (deles) vai acabar. Impacto da ao
de FURNAS em So Sebastio do Paraba. Rio de Janeiro: Centro de
Estudos e Pesquisas Urbanas/ Instituto Brasileiro de Administrao
Municipal (IBAM), 1988.
SIGAUD, Lygia (coord). Avaliao dos aspectos sociais da produo de
energia hidreltrica, Relatrio de Pesquisa, agosto de 1989, Museu Nacional
PPGAS.
SIGAUD, Lygia. Efeitos Sociais de Grandes Projetos Hidreltricos,
Comunicao n 9 Museu Nacional , 1986
SIGAUD, Lygia. Impactos Sociais de Projetos Hidreltricos. Captulo 1: O
conceito de impactos sociais. Rio de Janeiro, Programa de Ps-Graduao
em Antropologia Social, Museu Nacional, UFRJ, 86p.
THEMAG. Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico
Serra Quebrada. Volume IV - Diagnstico do Meio Scio-Econmico,
Tomo 1/2, 2000.
VAINER, Carlos B. Water for life, not for death. Notes on the history of the
Movement of People Affected by Dams in Brazil. Workshop Social
Movements in the South, promovido pelo Center for International Affairs,
Harvard University, 16-18/05/2002.