Céd. Rechazando Consulta Popular

Poder Judicial de la Nacin
ELC
CDULA DE
NOTIFICACIN
17000010826562
17000010826562
TRIBUNAL: JUZGADO FEDERAL DE CORDOBA 1, SITO EN AV
CONCEPCIN ARENAL Y W. PAUNERO 690 - CRDOBA - PISO
3/4/1/2 (SEC ELECT)
FECHA DE RECEPCIN EN NOTIFICACIONES:
Sr.: ELINA ROSA ZANONI (CAMBIEMOS)

Domicilio: 27145787853
Tipo de Domicilio: Electrnico
Carcter: Sin Asignacin
Observaciones Especiales: Sin Asignacin
6093/2017 ELE S N N
N ORDEN EXPTE. N ZONA FUERO JUZGADO SECRET. COPIAS PERSONAL OBSERV.
Notifico a Ud. la resolucin dictada en los autos:
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES DE FALTAS DE LA

CIUDAD DE CORDOBA s/ELECCIONES PRIMARIAS - SOLICITUD
ELECCION CONJUNTA PARA CONSULTA POPULAR
Segn copia que se acompaa.
QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO

Crdoba, de julio de 2017.
Fdo.: MARCELA MARTINEZ PAZ, SECRETARIA ELECTORAL INTERIOR
En ..dede 2017, siendo horas .

Me constitu en el domicilio sito en .
.
Y requer la presencia de.
y no encontrndose .
fui atendido por: .
.
D.N.I; L.E; L.C; N..
Ni respondiendo persona alguna a mis llamados, requer la presencia de un testigo quien manifiesta ser:
.
.
Acto seguido , e impuesto del motivo de mi presencia , le hice entrega de .
proced a fijar en el acceso de la vivienda una copia de la presente
FIRMADO ANTE MI PARA CONSTANCIA.-
JUZGADO FEDERAL DE CORDOBA 1
CNE 6093/2017
//doba, 13 de julio de 2017.
Y VISTOS:
1. Los autos caratulados: Tribunales

Administrativos Municipales de Faltas de la Ciudad de
Crdoba s/ Elecciones Primarias Solicitud Eleccin
conjunta para consulta popular (Expte.N6093/2017) en
los que el Administrador y Subadministrador de los
Tribunales Municipales de Faltas de la ciudad de
Crdoba acompaan Ordenanza n 12.671 que ordena la
realizacin de una consulta popular para el da 13 de
agosto del ao en curso y solicitan al Tribunal
disponer los mecanismos pertinentes para que dicha
consulta se lleve a cabo conjuntamente con la eleccin
primaria, abierta, simultnea y obligatoria prevista
para idntica fecha. Motiva el requerimiento la
conviccin acerca de la conveniencia de emprender
acciones conjuntas entre ambas jurisdicciones ante
estas instancias electorales simultneas y expresan
que seguramente redituarn en una significativa
economa de recursos econmicos y humanos, en
beneficio de la sociedad cordobesa en su conjunto.
Ofrecen la celebracin de un convenio entre

el Tribunal y la Municipalidad de Crdoba que
contemple los distintos aspectos organizativos e
instrumentales de la actividad a desarrollar en
conjunto. Agregan que el Juzgado Electoral Municipal
realizara a su costo y bajo su responsabilidad la
Fecha de firma: 13/07/2017

Firmado por: RICARDO BUSTOS FIERRO, JUEZ FEDERAL
Firmado(ante mi) por: MARCELA MARTINEZ PAZ, SECRETARIA ELECTORAL INTERIOR 1
#30106964#183829612#20170713123156380
confeccin de la boleta nica de consulta, viticos,
contratacin de escrutinio provisorio y la realizacin
del definitivo como as tambin cualquier otra accin
que el Tribunal considere oportuna.
2. De este pedido se corri vista a las

agrupaciones polticas que participan en la eleccin
del 13 de agosto prximo.
A fs. 8/vta. y 27, corre agregado los

escritos que presentaran el Secretario General y
precandidato a diputado nacional del Partido
Humanista. All expresa que las P.A.S.O. son internas
partidarias de carcter obligatorio cuyo nico
objetivo es la eleccin de precandidatos para la
eleccin general. Expresa tambin que la pretensin de
acoplar a dichas elecciones la consulta popular
claramente desvirta y confunde ya que en la prctica
transfiere el carcter obligatorio a la consulta.
Agrega que la consulta pretendida encuadra en una mera
propaganda de gestin municipal de una fuerza poltica
que participa en las P.A.S.O. convirtindose en una
actividad proselitista expresamente prohibido dentro
de las escuelas durante el acto eleccionario. Seala
que ven vulnerada su interna partidaria y la del
conjunto de listas participantes.
A fs.9/10vta., contesta traslado la Alianza

Frente Crdoba Ciudadana hace referencia a la
improcedencia formal de la pretensin, y arguye que el

Firmado(ante mi) por: MARCELA MARTINEZ PAZ, SECRETARIA ELECTORAL INTERIOR
#30106964#183829612#20170713123156380
CNE 6093/2017
objeto especfico de las P.A.S.O. es la seleccin de
precandidatos. Este objetivo no puede ser desvirtuado,
condicionado ni limitado de manera algunas por otra
convocatoria a consulta popular. Son dos tipos de
actos eleccionarios distintos sobre los que puede
expresarse la ciudadana pero no en la misma fecha.
Tambin hace referencia a la improcedencia sustancial
y analiza sobre la materia especfica de la consulta y
concluye que se trata de una problemtica compleja y
que exige que la ciudadana sea informada en forma
cabal lo que sera imposible hacer seriamente en el
plazo previsto para las elecciones. Concluye que
pretender que se realice la consulta popular en forma
conjunta con las P.A.S.O. es desconocer el sistema de
elecciones, sealando que la finalidad ltima del
Cdigo Electoral Nacional es identificar y resguardar
la voluntad del electorado no pudiendo el votante
verse directa o indirectamente confundido y como
consecuencia de ello exprese su voluntad en forma
equivocada o diferente a lo que realmente sea su
intencin. Puntualmente respecto de la Consulta
Popular expresa que sta no cumple con las exigencias
impuestas para su validez, se trata de preguntas
confusas, sin informacin clara y versa sobre temas
que exceden la competencia municipal.
A fs. 11/14 vta., obra la contestacin de

los apoderados del Partido Unin Cvica Radical. Cabe
aclarar que el traslado se efectu a las agrupaciones

#30106964#183829612#20170713123156380
polticas que participan de la eleccin y la Alianza
Cambiemos no contest la vista. Se expresan
favorablemente a la realizacin simultnea de la
eleccin P.A.S.O. y la Consulta Popular por no
encontrar ningn obstculo legal, operativo ni
econmico financiero para la realizacin simultnea.
Expresan que la consulta popular es una herramienta de
consolidacin de la democracia participativa entendida
como un derecho poltico fundamental. Sealan que los
temas sometidos a consulta popular resultan de vital
importancia para los vecinos de la Ciudad de Crdoba.
Analizan la situacin de cada una de las preguntas
destacando que es importante que el pueblo haga or su
voz a travs de la consulta popular. Expresan que el
principio de cooperacin entre los distintos rdenes
de gobierno constituyen los fundamentos mismos del
federalismo de all que se da la necesidad que el
Poder Judicial acompae a la autonoma municipal en el
desarrollo de la Consulta popular el mismo da de las
elecciones P.A.S.O.. Agregan que no existe ningn
impedimento jurdico ni operativo, ni econmico
financiero para ello, por el contrario la
simultaneidad implicar un ahorro a las arcas
municipales.
A fs. 15/17, contesta vista el apoderado de

la alianza Unin por Crdoba, solicitando el rechazo
del pedido formulado de realizar conjuntamente la
consulta con las elecciones P.A.S.O. Hace referencia a

#30106964#183829612#20170713123156380
CNE 6093/2017
la improcedencia institucional y con fundamento en
Fallos de la Cmara Nacional Electoral expresa que la
realizacin conjunta de una eleccin nacional para
seleccionar candidatos con una consulta popular
municipal no solo genera confusin sino que dificulta
y tiende a lesionar la manifestacin de voluntad del
elector. Luego y como argumentos secundarios seala
falta de personera del Administrador y
Subadministrador General de los Tribunales Municipales
de Falta para efectuar el pedido, la falta de vigencia
de la ordenanza como tambin que no surge que la misma
hubiera sido publicada. Se detiene en la improcedencia
normativa, en tanto no se ajusta a las disposiciones
de la Ley 15.262 no slo respecto de los 60 das a la
fecha de la eleccin, sino tambin contrara lo
dispuesto en el art. 1 en relacin a las autoridades
de los comicios ya que la Municipalidad contratara el
escrutinio provisorio y efectuara el definitivo.
Tambin va contramano de dispuesto en el art. 3 de la
Ley 15.262 el tema referido a la boleta ya que la
municipalidad realizara a su costo la boleta nica
para consulta. Concluye que adems se quiere hacer una
eleccin con dos tipos de boleta diferente, lo que
exhorbita la manifiesta incongruencia y patentiza un
notario desacople en todo sentido.
A fs. 18/vta., corre agregada la contestacin

efectuada por el apoderado del Partido GEN. Luego de
analizar las preguntas que seran objeto de consulta

#30106964#183829612#20170713123156380
expresa que esta enmascara cuatro consultas populares
distintas, ya que engloba temas de distinta ndole.
Seala que si bien es importante que se consulte a la
ciudadana es necesario que haya un espacio de debate
para el anlisis de los distintos tpicos y aqu no
hay lugar ni tiempo para reflexionar ni siquiera para
informarse. Seala que tema tan trascendentes no
pueden tratarse en medio de una campaa electoral para
elegir precandidatos a diputados nacionales. Expresa
que puede ser muy engorroso y complicado al memento de
escrutar. Por ello solicita se rechace el pedido
formulado por el Administrador General del Tribunal de
Faltas de la Municipalidad y en consecuencia no se
lleve a cabo la consulta popular con las elecciones
Paso.
A fs. 19 /vta., contesta vista el apoderado

del Frente Cvico Expresa que aqu debe analizarse la
conveniencia organizativa de adosar la consulta
popular a una eleccin nacional obligatoria con un
ahorro de recursos municipales o bien que el municipio
implemente por su cuenta el procedimiento con el
consecuente gasto presupuestario. Concluye en que la
sobrada experiencia del Tribunal valorar lo ms
conveniente y agrega que a la decisin a la que se
arribe ser consentida sea cual fuere su sentido.
A fs. 20 /vta., la apoderada el partido Pro

Propuesta Republicana expresa su conformidad a la
realizacin simultnea de las elecciones P.A.S.O. y la

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CNE 6093/2017
consulta popular por no encontrar impedimento legal
operativo ni econmico.
A fs. 21/26, evaca vista la Alianza Frente

de Izquierda y los Trabajadores rechazando e
impugnando en todos sus trminos el pedido efectuado
por el Administrador General y Subadministrador de los
Tribunales Administrativos de Faltas de la Ciudad de
Crdoba para llevar a cabo la consulta popular
dispuesta por Decreto 12.617 conjuntamente con la
eleccin primaria, abierta simultnea y obligatoria
del 13 de agosto prximo. Hacen referencia a la
improcedencia formal y sustancial de la medida.
Expresa que el intendente municipal pretende imponer
abusivamente su mayora automtica en el Concejo
Deliberante para beneficiar electoralmente a la fuerza
poltica a la que pertenece. Agrega que este tipo de
consulta dentro del calendario electoral no contribuye
a reforzar la democracia sino por el contrario busca
mediante un artilugio arbitrario influenciar a los
ciudadanos a emitir opiniones que favorezcan las
posiciones polticas del gobierno municipal. Analizan
las preguntas objeto de consulta y describe y
fundamenta el contexto en que se han efectuado
concluyendo que no cabe duda que la consulta se trata
de una maniobra electoralista y de prosperar se
incurra en una grave vulneracin de los derechos
democrticos conquistados en nuestro pas y los nicos

#30106964#183829612#20170713123156380
perjudicados seran los vecinos trabajadores y la
poblacin en general.
A fs. 28, obra la contestacin del Partido

Encuentro Vecinal Crdoba quien expresa que la
consulta popular como mecanismo de participacin
ciudadana requiere una prolija y adecuada preparacin
e informacin a la poblacin extremos que no podran
asegurarse en los escasos das que faltan para el 13
de agosto prximo. Agregan que la consulta podra
generar confusin en los electores quienes merecen el
mayor de los respetos. Sealan la realizacin conjunta
de la consulta con las PASO ahondar estas
dificultades.
Y CONSIDERANDO:
Que en primer lugar cabe dejar aclarado que

el objeto sustancial a decidir no consiste en
establecer la conveniencia, mrito y oportunidad de la
consulta, tampoco la entidad, naturaleza, calidad y
cantidad de las preguntas, tampoco el sistema el
sistema de votacin propuesto. Lo que aqu corresponde
determinar es la posibilidad que la consulta popular
convocada por el Concejo Deliberante de la Ciudad de
Crdoba pueda realizarse juntamente con las
elecciones primarias, abiertas, simultneas y
obligatorias.
Al respecto debe sealarse que ms all que

no es de estricta aplicacin lo dispuesto por la Ley

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CNE 6093/2017
15.262 -simultaneidad de elecciones- lo cierto es que
su art. 2 prev para la procedencia de dicha
simultaneidad que el pedido se hiciere en un plazo de
por lo menos 60 das antes de la eleccin. Este plazo
legal es sin duda imprescindible ya que est previsto
para la organizacin y planificacin de los comicios,
simultneos, ensamblados o acoplados. Este plazo se
encuentra ampliamente vencido, si tenemos en cuenta
que slo restan 31 das para la realizacin del
proceso eleccionario. Aqu cabe resaltar que en
relacin al aspecto organizativo del prximo proceso
electoral, ya han tenido lugar reuniones con otros
actores electorales, esto es el Comando General
Electoral, Correo Argentino y Ministerio de Educacin
a travs de su Secretario, donde se coordin y
diagram los distintos momentos del proceso electoral
de precandidatos a diputados nacionales del prximo 13
de agosto, no siendo tema de anlisis y tratamiento la
eventual consulta a electores de la ciudad de Crdoba.
Desde otro lado, es importante remarcar

tambin que ya se encuentran en proceso de confeccin
y entrega las designaciones de autoridades de mesa las
que nada contienen respecto de la realizacin de la
consulta popular. Adems dada la fundamental
trascendencia que reviste su funcin, resulta
necesaria su correcta capacitacin. A ese fin se ha
elaborado cuidadosamente un manual de capacitacin que
pone de resalto los aspectos ms relevantes referidos

#30106964#183829612#20170713123156380
a las elecciones PASO, contiene imgenes, textos con
recuadros en colores, etc. Esta capacitacin que
realizan las autoridades de mesa a travs de un curso
por internet, no contempla por cierto- la situacin
especial de la ciudad de Crdoba.
Cabe resaltar que en el caso particular, se

presenta an ms complicada y difcil la realizacin
conjunta de la elecciones P.A.S.O. y la consulta
popular, no solo para las autoridades de mesa sino
tambin para el electorado, en tanto la consulta
propuesta no prev boletas, papeletas por SI-NO, sino
una boleta nica donde el ciudadano luego de efectuar
una lectura detenida de las cuatro preguntas, debera
tildar en cada una de ellas, expresando su voluntad
por si o por no.
Se puede colegir entonces que necesariamente

debe haber una documentacin diferenciada, tal vez
sobres, planillas etc.; tambin que el escrutinio
provisorio ser contratado por la Municipalidad y que
el Juzgado Electoral Municipal estar a cargo del
escrutinio definitivo. Resulta claro que estamos
frente de un sistema de eleccin diferente, con un
instrumento de votacin distinto al que se utiliza en
las elecciones de precandidatos a diputados
nacionales. De all que el tiempo de preparacin a los
fines de la diagramacin, coordinacin, logstica y
ensamble de estas dos elecciones tan dismiles en la
misma fecha, como as tambin de la capacitacin

#30106964#183829612#20170713123156380
CNE 6093/2017
puntual no solo a las autoridades de mesa sino al
ciudadano en general resulta de vital importancia para
que ambos procesos electorales pudieran desarrollarse
de manera fluida y sin entorpecerse. Estas exigencias
de tiempo y sincronizacin no se dan atento a la
altura del proceso electoral en marcha.
Por otra parte y analizando las distintas

intervenciones de las agrupaciones polticas que
participan en las prximas elecciones, todas ellas
-salvo las que integran la Alianza Cambiemos- se
niegan enfticamente a la realizacin de la consulta
juntamente con las elecciones de agosto. Expresan las
distintas razones y motivos por los que debe
rechazarse el pedido de la Municipalidad. Sin duda que
el argumento de mayor entidad y preocupacin y que se
repite en las distintas presentaciones es que la
consulta popular municipal no slo genera confusin
sino que dificulta y tiende a lesionar la
manifestacin de la voluntad del elector, tambin que
constituye una distorsin del objeto especfico de las
P.A.S.O. y que se produce una vulneracin de dichas
internas.
Corresponde sealar que la Cmara Nacional

Electoral tiene dicho en relacin a la realizacin
simultnea de una consulta popular con elecciones
nacionales en Fallo 2321/97 lo siguiente: existe una
esencial diferencia de naturaleza entre ambos actos de

#30106964#183829612#20170713123156380
expresin poltica del pueblo: mediante las elecciones
ste designa sus representantes: A travs de una
consulta, en cambio, no elige autoridades sino que
brinda su opinin sobre un asunto que le es sometido.
Por lo dems, su participacin en la primera es
obligatoria y los resultados de la eleccin inciden
directa y necesariamente en la constitucin de los
rganos de gobierno. No ocurre lo mismo con la
consulta, al ser esta no vinculante el resultado de la
misma puede no surtir efecto alguno en los cuerpos
constituidos. En otras palabras, en el primer caso el
voto del elector, junto al de todos los otros votantes
en el acto polticos plurilateral de votar, define y
dirime la contienda y en el otro , en el de la
consulta el votante emitir simplemente su opinin,
que por ms que forme parte de la respuesta
mayoritaria, no decidir definitivamente el
interrogante planteado, como en el caso de los
candidatos, sino que, por el contrario, el retiro, la
aprobacin rechazo o no tratamiento de la iniciativa
presentada ser decidida, como no podra ser de otro
modo, por los rganos constituidos de acuerdo a la
constitucin provincial
Sigue expresando la Cmara y esto es

importante remarcar atento las especiales
caractersticas de la consulta popular , que todo el
sistema de elecciones y las disposiciones del Cdigo
Electoral Nacional est concebido teniendo en cuenta

#30106964#183829612#20170713123156380
CNE 6093/2017
la finalidad ltima y suprema de identificar y
resguardar la manifestacin segura e indubitable de la
voluntad del elector, debindose cuidad al mximo que
dadas las condiciones en que se desarrollan los
comicios, el votante no puede verse directa o
indirectamente confundido y como consecuencia de ello
exprese su voluntad en forma equivocada o diferente a
lo que realmente sea su intencin. Es necesario
allanar y facilitar el camino hacia la decisin del
elector y no dificultarla, lo que puede dar lugar a
que se confunda, presentndole opciones dismiles,
productora de distintos efectos.
Corresponde expresar que el prximo 13 de

agosto el elector debera pronunciarse en un mismo
acto respecto de cuestiones de distinta materia y de
dismil naturaleza cada una le exige procesos mentales
diferenciados. En el caso de la eleccin el votante
debe deliberar sobre cuestiones polticas,
precandidatos, programas, agrupaciones polticas etc,
y en la consulta debera considerar y analizar las
cuatros preguntas con temas de distinta ndole y
trascendencia, involucrando una serie de cuestiones
que multiplican crticamente su deliberacin mental,
para lo que debe estar debidamente informado (Fallo
2321/97).
Conforme lo expuesto la inconveniencia y con

ello la negativa de realizar la consulta popular en

#30106964#183829612#20170713123156380
la misma fecha de las elecciones P.A.S.O. no debe
leerse como falta de colaboracin o cooperacin, sino
que es responsabilidad absoluta del Tribunal el
resguardo de las condiciones en que deben
desarrollarse los comicios del 13 de agosto y las
circunstancias apuntadas, sumado a lo avanzado del
proceso electoral ya en curso, permiten vislumbrar
posibilidades ciertas que la eleccin de precandidatos
a diputados nacionales, de llevarse a cabo juntamente
con la consulta popular propuesta, se vea
comprometida y contaminada en su normal desarrollo.
Por ltimo viene al caso sealar que la Junta

Electoral Nacional constituida con motivo de los
comicios generales de 2009, en circunstancias
similares a las presentes, tampoco hizo lugar al
pedido de realizacin de una consulta popular
juntamente con las elecciones generales de senadores y
diputados de la nacin del 28 de junio de 2009.
Que conforme lo expuesto no corresponde hacer

lugar al pedido del Administrador y Subadministrador
General de los Tribunales Administrativos de Faltas de
la Ciudad de Crdoba de realizar la Consulta Popular
dispuesta por Decreto n 12.671 juntamente con las
elecciones del prximo 13 de Agosto.
Por lo expuesto;

#30106964#183829612#20170713123156380
CNE 6093/2017
RESUELVO:
No hacer lugar al pedido efectuado por

el Administrador y Subadministrador de los
Tribunales Municipales de Faltas de la Ciudad de
Crdoba de realizar la Consulta Popular dispuesta
por Decreto n 12.671, juntamente con las
elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y
Obligatorias del prximo 13 de agosto.
Protocolcese y Hgase saber.

#30106964#183829612#20170713123156380

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FECHA DE RECEPCIN EN NOTIFICACIONES:

Sr.: ELINA ROSA ZANONI (CAMBIEMOS)

Notifico a Ud. la resolucin dictada en los autos:

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES DE FALTAS DE LA

Segn copia que se acompaa.

QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO

Crdoba, de julio de 2017.

Fdo.: MARCELA MARTINEZ PAZ, SECRETARIA ELECTORAL INTERIOR

En ..dede 2017, siendo horas .

1. Los autos caratulados: Tribunales

Ofrecen la celebracin de un convenio entre

Fecha de firma: 13/07/2017

2. De este pedido se corri vista a las

A fs. 8/vta. y 27, corre agregado los

A fs.9/10vta., contesta traslado la Alianza

Fecha de firma: 13/07/2017

A fs. 11/14 vta., obra la contestacin de

Fecha de firma: 13/07/2017

A fs. 15/17, contesta vista el apoderado de

Fecha de firma: 13/07/2017

A fs. 18/vta., corre agregada la contestacin

Fecha de firma: 13/07/2017

A fs. 19 /vta., contesta vista el apoderado

A fs. 20 /vta., la apoderada el partido Pro

Fecha de firma: 13/07/2017

A fs. 21/26, evaca vista la Alianza Frente

Fecha de firma: 13/07/2017

A fs. 28, obra la contestacin del Partido

Que en primer lugar cabe dejar aclarado que

Al respecto debe sealarse que ms all que

Fecha de firma: 13/07/2017

Desde otro lado, es importante remarcar

Fecha de firma: 13/07/2017

Cabe resaltar que en el caso particular, se

Se puede colegir entonces que necesariamente

Fecha de firma: 13/07/2017

Por otra parte y analizando las distintas

Corresponde sealar que la Cmara Nacional

Fecha de firma: 13/07/2017

Sigue expresando la Cmara y esto es

Fecha de firma: 13/07/2017

Corresponde expresar que el prximo 13 de

Conforme lo expuesto la inconveniencia y con

Fecha de firma: 13/07/2017

Por ltimo viene al caso sealar que la Junta

Que conforme lo expuesto no corresponde hacer

Fecha de firma: 13/07/2017

No hacer lugar al pedido efectuado por

Protocolcese y Hgase saber.

Fecha de firma: 13/07/2017

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