UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES

UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CARRERA DE DERECHO

PROYECTO DE INVESTIGACIN PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE

ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DEL ECUADOR.

TEMA:

FALTA DE PROPORCIONALIDAD DE LAS PENAS EN DELITOS DE TRNSITO,

AL APLICARSE LAS AGRAVANTES DEL COIP

AUTORA: KARLA ROMINA ESCUDERO CARRERA

TUTOR: AB. NELSON IBN CAMPBELL SUREZ

BABAHOYO-ECUADOR

2017
 CERTIFICACION DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIN

Yo Ab. Federico Estrella Gmez, Msc en calidad de lector del proyecto de

titulacin

CERTIFICO:

Que el presente trabajo de titulacin realizado por el estudiante KARLA

ROMINA ESCUDERO CARRERA, sobre el tema FALTA DE
PROPORCIONALIDAD DE LAS PENAS EN DELITOS DE TRNSITO, AL
APLICARSE LAS AGRAVANTES DEL COIP, ha sido cuidadosamente revisado
por el suscrito, por lo que he podido constatar que cumple con todos los
requisitos de fondo y forma establecidos por la Universidad Regional Autnoma
de Los Andes, para esta clase de trabajos por lo que autorizo su presentacin.

Babahoyo, Julio del 2017

Ab. Federico Estrella Gmez, Msc.

LECTOR
 DEDICATORIA

El presente trabajo de investigacin va dedicado a dos personas que me han

apoyado incondicionalmente en todo el transcurso de este tiempo que es mi
abuelita Maria Esther Hernandez Altamirano y a mi madre Glenda Susana
Carrera Hernandez, quienes gracias a su tiempo y dedicacin y apoyo
incondicional han estado da a da incentivndome para ser mejor se humano, y
gracias a ellas he alcanzado a culminar con una etapa primordial, para ellas el
presente trabajo.
 AGRADECIMIENTO

Mi agradecimiento Eterno es para DIOS quien me ha abierto muchas puertas en

el transcurso de toda mi vida puertas que nadie ha podido cerrar y por todas la
bendiciones brindadas, mi agradecimiento especial tambin va dirigido a mi
abuelita Maria Esther Hernandez quien es la que me apoyo en todo momento y
gracias a ella he podido culminar esta grandiosa meta y a mis padres Juan Carlos
Escudero y Glenda Carrera Hernandez, por la confianza depositada en m
persona, misma que fue demostrada en su apoyo incondicional.
 INDICE

CERTIFICACION DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIN ................... I

DEDICATORIA .................................................................................................. I
AGRADECIMIENTO ..........................................................................................II
RESUMEN ....................................................................................................... VI
ABSTRACT ..................................................................................................... VII

INTRODUCCIN ...............................................................................................1
Antecedentes de la Investigacin y estado del arte ............................................1
Importancia y relevancia del tema. .....................................................................2
Formulacin del Problema .................................................................................3
Delimitacin del problema. .................................................................................3
Identificacin de la lnea de Investigacin. .........................................................3
Objetivos: ...........................................................................................................3
Objetivo General ................................................................................................3
Objetivos especficos .........................................................................................3
Idea a Defender .................................................................................................4
Justificacin .......................................................................................................4

CAPTULO I. MARCO TERICO .......................................................................6

1.1.Origen y evolucin de los delitos de transito
...........................................................................................................................6
La imputabilidad.- ...............................................................................................8
Elementos sociolgicos del delito. ....................................................................11
Delito preterintencional ....................................................................................13
Delito culposo ..................................................................................................14
1.2.2 Las infracciones de trnsito. ....................................................................15
Las contravenciones de trnsito .......................................................................16
Los delitos de trnsito ......................................................................................16
1.2.3. Aspectos especiales de la culpa. ...........................................................17
Transgresin de normas genricas y especficas .............................................17
Conducta voluntaria y culpa. ............................................................................18
Negligencia ......................................................................................................19
Impericia ..........................................................................................................20
La Imprudencia ................................................................................................21
Responsabilidad Penal en Accidente de Trnsito ............................................22
Elementos principales ......................................................................................23
Vnculo de causalidad ......................................................................................23
Elemento Subjetivo ..........................................................................................24
Conducta Voluntaria y Culpa ............................................................................24
Negligencia ......................................................................................................25
La Impericia .....................................................................................................26
La Imprudencia ................................................................................................28
La previsibilidad ...............................................................................................28
Accidentes de trnsito ......................................................................................31
Procedimiento para los delitos de trnsito ........................................................32
Caractersticas. ................................................................................................33
Clasificacin. ....................................................................................................33
Elementos de los delitos de Trnsito. ..............................................................33
Tipicidad y Sanciones ......................................................................................34
Delitos culposos de trnsito .............................................................................35

CAPTULO II. MARCO METODOLGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA

PROPUESTA. ..................................................................................................44
2.1.- Caracterizacin del sector, rama, empresa, contexto institucional o
problema seleccionado para la investigacin. ..................................................44
2.2 Descripcin del procedimiento metodolgico para el desarrollo de la
investigacin ....................................................................................................44
2.2.1 Tipos de investigacin .............................................................................44
2.2.2 Mtodos, tcnicas e instrumentos de investigacin .................................45
2.2.3 Poblacin y muestra ................................................................................48
2.2.4 Anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos en las encuestas. 50
Encuesta realizada a abogados en el libre ejercicio. ........................................50
2.3. Propuesta del Investigador. .......................................................................64
2.4. Conclusiones Parciales ...........................................................................64

CAPTULO III Validacin y/o Aplicacin de los Resultados de su Aplicacin ...66

3.1 Procedimiento de Validacin de los Resultados de la Investigacin. ..........66
3.2 Anlisis de los resultados finales de la Investigacin ................................66
CONCLUSIONES ............................................................................................68
RECOMENDACIONES ....................................................................................69
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................
ANEXOS .............................................................................................................
RESUMEN

Las infracciones de trnsito estn consideradas en el Ecuador como culposas,

debido a que en su mayora ninguna de ellas se las realiza con la intencin de
hacerlo si no que ms bien se debe a cuestiones de impericia o imprudencia, es
por esta razn que se considera de gran importancia el estudio respecto de las
agravantes en materia de trnsito, puesto que ha observado que existe falta de
proporcin en las pena que se imponen en la aplicacin de una agravante, ms
aun si se la relaciona con las agravantes generales del COIP.
Dentro del proceso de investigacin se ha utilizado un proceso de investigacin
cientfica, con aplicacin de modos tales como como el inductivo, deductivo,
estadstico, matemtico, histrico-lgico as tambin se hizo uso de un tipo de
investigacin cuali-cuantitativa. La lnea de investigacin es: Fundamentos
tcnicos y doctrinales de las ciencias penales en el Ecuador. Tendencias y
perspectivas.
En la obtencin de los resultados, luego de haber realizado la tabulacin de las
encuestas, determinaron la importancia de la investigacin ya que las preguntas
permitieron obtener respuesta que confirmaron la hiptesis y objetivos. La
encuesta se realiz a abogados en libre ejercicio, Abogados en el libre ejercicio,
y a catedrticos universitarios; se pudo validar la propuesta por el criterio de
expertos.
ABSTRACT

Transit infractions are considered in Ecuador as culprits, since most of them are
not carried out with the intention of doing so, but rather due to questions of
malpractice or recklessness, it is because of this Reason that is considered of
great importance the study regarding the aggravating factors in transit, since it
has observed that there is a lack of proportion

in the penalties that are imposed in the application of an aggravating factor even
more if it is related to the general aggravating factors of COIP.
Within the research process a process of scientific research has been used,
applying such inductive, deductive, statistical, mathematical, historical-logical
methods, as well as using a type of qualitative-quantitative research. The line of
research is: Technical and doctrinal foundations of the criminal sciences in
Ecuador. Trends and perspectives.
In order to obtain the results, after having carried out the tabulation of the surveys,
they determined the importance of the research since the questions allowed to
obtain a response that confirmed the hypothesis and objectives. The survey was
conducted to lawyers in free exercise, Lawyers in free exercise, and university
professors; The proposal could be validated by experts.
INTRODUCCIN

Antecedentes de la Investigacin y estado del arte

Segn Carlos Bernal Pulido, La proporcionalidad es un concepto jurdico de
ascendencia germana que aparece en la jurisprudencia constitucional de Espaa y
de casi todos los pases de Amrica Latina (adems de la de otros Estados
miembros de la Unin Europea y de pases tales como Canad y Sudfrica). El
principal papel que desempea es el de ser un criterio para determinar el contenido
de los DERECHOS FUNDAMENTALES que resulta vinculante para los poderes
pblicos. El uso de este principio se ha ido extendiendo al examen de las
intervenciones legislativas, administrativas, judiciales y de los particulares sobre
todos los derechos fundamentales, en el que su tercer elemento, es decir, la
ponderacin, se ha vuelto casi imprescindible.
En el Ecuador, a partir de la Constitucin del 2008, se vuelca a principio del debido
proceso y garanta bsica constitucional, el principio de proporcionalidad; de tal
suerte que se han venido aplicando grandes avances en relacin a este principio,
ya por jueces constitucionales, ya por jueces de derecho; ya por entes
administrativos; y por qu no decirlo, por la legislatura a la hora de crear nuevas
leyes o de aplicar reformas a las ya existentes, para volverlas subordinadas a la
Constitucin.-
De hecho, en el Cdigo Orgnico Integral Penal, se establece este principio tanto
en la parte considerativa o dentro de la declaracin de motivos para crear esta
nueva normativa, cuanto en los principios fundamentales del Cdigo.
Al evocarse este principio, se piensa que las penas que constan en el nuevo
catlogo penal ecuatoriano, conlleven una verdadera proporcionalidad; mas, de la
revisin de las normas que tienen que ver con las agravantes de los delitos de
trnsito del COIP, se verifica que no existe una excepcin a la aplicacin de la
circunstancia agravante establecida en el #4 del art. 374 del COIP, ya que si est
determina que ser sancionada con el mximo de las penas previstas para la
infraccin cometida, aumentadas en la mitad, aun siendo que los delitos de trnsito
son eminentemente culposos; existe desproporcionalidad , ya que incluso cuando
se aplican las agravantes generales la pena a aplicarse es el mximo de la misma

1
incrementada solo en un tercio siendo, este un verdadero problema que merece
nuestra especial atencin.-
Se ha verificado la posible existencia de otros trabajos de investigacin realizados
en torno al mismo tema, pero no se han encontrado ni en la internet, ni en el Centro
de Investigaciones de nuestra Universidad (CDIC); por ello, se vuelve necesario
emprender en una investigacin que arroje resultados para establecer la
vulneracin de derechos, ante la falta de proporcionalidad en la aplicacin de las
penas con agravantes en los asuntos de trnsito.

Importancia y relevancia del tema.

A partir de la entrada en vigencia de la actual Constitucin realizada en Montecristi
entre 2007 y 2008, las leyes en el Ecuador han sufrido una serie de cambios, ya
reformndolas, ya derogndolas en forma expresa o en forma tcita, ya creando
nuevos ordenamientos jurdicos.- Ese es el caso de la ley en materia penal, ya que
el legislativo procedi a aprobar en dos debates el Cdigo Orgnico Integral Penal,
y lo expidi en el ao 2014; con su puesta en vigencia, se modific en gran medida
las leyes penales, y dentro de esa modificacin, tambin se aplica de manera ms
efectiva la ponderacin y la proporcionalidad, como una forma de cumplir el
mandato constitucional; adems se redujo el abanico de circunstancias atenuantes,
y se ampli el de agravantes, incorporando agravantes generales o comunes a
todos los delitos, y agravantes especficas para los delitos sexuales; sin embargo,
conocedores de que los delitos de trnsito, tienen el carcter culposo; esas
conductas deberan ser sujetas a un tratamiento especial, dejando entrever el texto
de las agravantes de trnsito la falta de proporcin para su aplicacin.
La problemtica de este caso fundamentalmente radica en que siendo los delitos
de trnsito culposos y no dolosos, se considera una o varias circunstancias
agravantes que les sirve a los juzgadores a la hora de aplicar la pena; es decir que
no se ha tomado en consideracin el principio de proporcionalidad para imponer la
pena a los conductores que, no salen a cometer los delitos de trnsito de forma
dolosa, sino que sus inconductas se deben a impericia, cansancio, etc., y sin
embargo se les agrava su situacin.-
En vista de este principio, se considera inadecuado que se agrave la situacin de
una persona de forma exagerada, y ms cuando el mismo artculo da la posibilidad

2
(en el caso especfico de la agravante # 4 del Art. 374) de que se juzgue a esta
persona por la sustraccin del automotor.

Formulacin del Problema

Cmo afecta al principio de proporcionalidad, la actual tipificacin de las
agravantes de trnsito determinadas en el numeral 4 del art. 374 del COIP,
considerando que esas inconductas son simplemente culposas?

Delimitacin del problema.

Espacio: Unidad Judicial Penal de Babahoyo.
Tiempo: 2016
Objeto de Investigacin: La aplicacin de la pena en los delitos de trnsito.
Campo de Accin: Cdigo Orgnico Integral Penal

Identificacin de la lnea de Investigacin.

Fundamentos tcnicos y doctrinales de las ciencias penales en el Ecuador.
Tendencias y perspectivas.

Objetivos:
Objetivo General
Disear una reforma al Cdigo Orgnico Integral Penal, reformando el
artculo 374 del COIP, en el que se determine la debida proporcionalidad de
las penas cuando existan las agravantes especficas de trnsito.

Objetivos especficos
Generar una verdadera comprensin de la doctrina y la legislacin referente a la
proporcionalidad y desproporcionalidad de las penas en los delitos penales de
trnsito con agravantes.

Diagnosticar las formas de aplicar las penas en los Juzgados de Garantas

Penales.

3
 Cimentar las bases tericas y jurdicas que permitan establecer
proporcionalidad a las penas determinadas a las agravantes especficas de
trnsito;

Validar la propuesta por el criterio de expertos.

Idea a Defender
Si se realiza una apropiada reforma al Cdigo Orgnico Integra Penal, respecto de
las circunstancias agravantes especficas para los delitos de trnsito, se cumplir
con el principio constitucional de proporcionalidad que fue incorporado en nuestra
Carta Magna.

Justificacin
Conveniencia.- por cuanto de un estudio minucioso del tema, y sobre todo del
trabajo de campo realizado, se puede establecer que siendo los delitos de trnsito,
delitos de carcter culposo, cuyos autores no salen a cometerlo (como en los delitos
dolosos que los realiza el agente, a sabiendas del mal que pueden causar, porque
esa es su pretensin), se aplica a sus autores, en determinados casos
circunstancias agravantes que vuelven desproporcional la pena, ya que se
considera muy alto el techo al que puede llegar la pena cuando se aplican las
agravantes del art. 374 del Coip, especficas para los delitos de trnsito.

Relevancia social.- se da debido a que el conductor de trnsito, sera sentenciado

alcanzando una condena ms indulgente por parte del juzgador.

Implicacin practica.- se origina debido a la importancia que se pueda atender a

circunstancias agravantes especficas para los delitos de trnsito, y que estas se
apliquen adecuadamente ya que existen penas desproporcionadas que no
atienden el carcter de culposos de los delitos de trnsito, lo que impide que
verdaderamente se aplique la proporcionalidad en la aplicacin de las penas en esa
conducta.

4
Valor terico.- Se constituye, a travs de la investigacin por diferentes medios,
esto es internet, libros de diferentes autores y acudiendo al criterio de la autora del
presente proyecto; lo cual ha permitido, que se desarrolle de manera exhaustiva
para una mayor comprensin del tema propuesto.

Utilidad metodolgica.- se da justamente ya que puede servir de antecedente para

investigaciones futuras que busquen profundizar ms en el tema o en la aplicacin
de otras variables, relacionadas al objeto de la investigacin.

5
CAPTULO I. MARCO TERICO
1.1. Origen y evolucin de los delitos de transito

Los estudios de trnsito y de transporte terrestre, son vitales e indispensables en una

sociedad en desarrollo como el factor clave para el mejoramiento de la calidad de vida, y
para la solucin de problemas de la humanidad, pues constituyen un elemento
indispensable para la transportacin de bienes y de personas, por lo que debemos realizar
una sntesis histrica del surgimiento de la ley de trnsito en el Ecuador. El transporte es
el conjunto de medios y formas que se utilizan para trasladar personas o cosas de un lugar
a otro. Coexisten el transporte terrestre con el transporte martimo y el transporte areo.
Por va terrestre se efectuaron las grandes oleadas de emigracin al Continente
Americano, cuya poblacin originaria no es autctona, sino que deriva de esas
migraciones, que la primera tuvo lugar quiz hacia 30.000 a 20.000 aos antes de
Jesucristo, a travs del estrecho de Bering, cuando el suelo se encontraba helado. Otra
oleada proveniente del Ocano Pacfico, por va martima, se produjo hacia el ao 7.000
antes de Jesucristo. Desde esa poca ya se utiliz el trineo, tipos rudimentarios de balsas
y maderos flotantes, que fueron los primeros medios de transporte. Un importante autor
ecuatoriano1 que hace aproximadamente 4.000 aos, en Asia, apareci la rueda, invencin
atribuida a la cultura Sumeria. Este elemento nace de la necesidad de trasladar objetos (o
bien personas) de una manera ms fcil, rpida y cmoda. Luego de esta invencin
revolucionaria, siglos despus, apareci la idea de crear un instrumento, formado
principalmente por ruedas y un habitculo central, que permitiera el desplazamiento de las
personas. De esta manera comenz, desde esa poca, el concepto de vehculo como
medio de transporte de seres humanos. El 29 de enero del ao 1886, ocurri un hito muy
importante en la historia de los vehculos: en Berln, el Sr. Benz patent el primer vehculo
movido por un motor a explosin. En las primeras dcadas, aquellos vehculos seguan
siendo simples carruajes, pero ahora con el invento del Sr. Benz, ya se tena un motor que
realizaba el trabajo de moverlo. Debido a este futurista invento, los vehculos eran capaces
de desarrollar velocidades cada vez ms altas, por lo que fue indispensable comenzar a
pensar en la idea de desarrollar elementos de seguridad para evitar accidentes. Desde
mediados del siglo XX, la investigacin tecnolgica viene aportando nuevas y efectivas
soluciones para satisfacer la demanda de seguridad de los usuarios. Con respecto a las
seales de trnsito modernas, la primera seal de Pare se dise en Alemania en el ao
1,892 y con el incremento del parque automotor en las grandes ciudades, surgi la
necesidad de crear ms seales de trnsito, con el objetivo de salvaguardar la integridad
fsica tanto de conductores como peatones, as como tambin el control y la prevencin de

6
eventos de trnsito, la contaminacin ambiental y el ruido producido por los vehculos.
Nosotros consideramos para nuestro estudio, que desde tiempos muy remotos las
actividades y medios requeridos para el traslado de personas y de cosas materiales de un
lugar a otro, realizado mediante elementos mviles y vehculos tanto terrestres como
martimos o areos, constituan un mecanismo y una necesidad bsica de las personas
para poder transportarse, y de ese modo cumplir tanto sus actividades personales,
comerciales y laborales.

1.2 Anlisis de las distintas posiciones tericas sobre los delitos de trnsito y el
principio de proporcionalidad

1.2.1 Nociones generales del delito

Es importar hacer un anlisis general respecto del delito, circunstancias y

clasificacin ya que de este anlisis, se podr tener un mayor entendimiento al
respecto de las infracciones de trnsito.

Partiendo de un concepto prevalentemente sociolgico Enrico Ferri, considera los

delitos como acciones punibles determinadas por mviles egostas y antisociales
que perturban las condiciones de vida y contrastan con la moralidad media de un
pueblo en un dado momento histrico (FERRI).

Por otro lado Franceso Carrara define al delito desde un punto de vista jurdico es
la infraccin de la Ley del Estado, promulgada para proteger la seguridad de ios
ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo,
moralmente imputable, no justificado por el cumplimiento de un deber o el ejercicio
de un derecho y sancionado con una pena (CARRARA).

Frente a estas definiciones es importante mencionar los elementos constitutivos del

delito y al respecto se considera como tales los siguientes:

Una accin u omisin, que es el comportamiento positivo o negativo del

sujeto;

7
 El evento, que es el resultado de la accin u omisin y que constituye la
ofensa al bien o inters protegido por la ley;

El nexo de causalidad material entre la accin u omisin y el evento;

El elemento subjetivo que constituye el ligamen squico entre el agente y el

delito;

La antijuridicidad, es decir, que el hecho quebrante el contenido de una

norma legal. (VALDERRAMA, CARLOS OLANO, 2012).

La imputabilidad.-
La imputabilidad es segn el criterio del tratadista Eugenio Florian el conjunto de
las condiciones squicas mnimas y necesarias que desde el punto de vista
subjetivo determinan en el hombre la abstracta posibilidad de que un delito le sea
atribuido con el fin de aplicarle las sanciones correspondientes, o sea que la
imputabilidad penal fija los presupuestos squicos que determinan la abstracta
actitud del hombre de ser sujeto de delito y de sufrir las consecuencias jurdico-
penales inherentes al mismo". (FLORIAN, 1990).

Por otro lado se considera que el juicio de imputabilidad o inimputabilidad no es un

juicio sobre la capacidad de comprensin del ilcito y de actuar conforme a ella
desde un punto de vista existencial, ya que ello es propio al ser humano, a su
dignidad de persona, el negrselo implica un juicio de invalidacin o minusvalor que
lo deja de partida incapacitado, segregado a merced de los superiores. Ello es
falso, el hombre siempre acta conforme a una nada racionalidad o valoracin
(incluida la licitud o ilicitud), que puede no ser eso si la hegemnica.

El hombre es siempre capaz de racionalidad, de comprensin y de actuar ella, solo

que su mundo de referencia puede no ser el mismo que el hegemnico" (RAMIREZ,
1967).

8
Segn lo expuesto, imputable e inimputable no significan, en nuestro actual derecho
positivo, antropolgicamente capaz o incapaz de culpabilidad (normativa sino
legalmente capaz o incapaz de culpabilidad plena (que solo es una categora
jurdico-formal, no tico-material) y por tanto de pena criminal. A ambos se imputa
el injusto como su propia obra, cuando lo realizan, pero a la vez se le; imputan
diversas consecuencias jurdico penales (penas para los primeros, medida de
seguridad para los segundos). (CARRASQUILLA, 1995).

Por ultimo vale la pena mencionar lo que al respecto de la imputabilidad menciona

Jimnez de Asua y dice que la imputabilidad como presupuesto sicolgico de la
culpabilidad, "es la capacidad para reconocer y valorar el deber de respetar la
norma y determinarse espontneamente.

Lo primero indica madurez y salud mentales; lo segundo, libre determinacin, o sea

posibilidad de inhibir los impulsos delictivos" (ASUA, 1950), menciona adems que
si es verdad que el diccionario de la lengua espaola define el vocablo imputabilidad
como "calidad de imputable", e imputable "lo que se puede imputar"; y el verbo
"imputar" como el hecho de "atribuir a otro una culpa, delito o accin", tambin es
evidente que la evolucin semntica en la esfera de la ciencias penales ha dado a
ese trmino el sentido de facultad o capacidad de un sujeto para que puedan serie
atribuidos sus actos como a su causa moral. "Hay -dice- dos acepciones de la
expresin imputabilidad que no podemos desconocer: la primera, como calidad de
los objetos o actos de ser atribuidos; la segunda, como capacidad del agente para
que se le puedan cargar en su cuenta las acciones u omisiones por l causadas.

Lo primero aparece claramente demostrado cuando decimos: ese hecho,

verbigracia, el dao causado por caso fortuito, no me es imputable; el segundo
significado surge ntidamente cuando decimos: "al lanzar yo aquellas injurias contra
el mdico, tena 40 grados de fiebre y por tanto no era imputable".

Imputacin

9
Dentro del significado jurdico de este vocablo, el concepto de imputabilidad de
abstracto se torna concreto, referido a un sujeto y a un hecho determinados o, como
dice Florian, la imputacin consiste en atribuirle a una persona un ilcito concreto
que se afirma es obra suya. La imputabilidad est en la ley; la imputacin se contrae
al ejercicio de la accin penal, individualizndose en una hiptesis concreta que si
corresponde a la verdad se convierte en responsabilidad. (VALDERRAMA,
CARLOS OLANO, 2012).

Responsabilidad
En trminos generales, la responsabilidad consiste en la posibilidad jurdica de
hacer sufrir las consecuencias de un hecho a quien ha sido autor de l. Con todo,
en materia penal y luego en el campo civil el concepto debe ser precisado. El
antiguo Cdigo penal, estableca que quien ejecuta un hecho punible ser
responsable de l, actualmente en la norma vigente no se establece una definicin
para responsabilidad, sin embargo se ha considerado el criterio de varios autores
que a continuacin se detallan.

"La nocin que une todas las acepciones del concepto de responsabilidad es su
carcter de consecuencia. En efecto, responder viene del latn responder y
significa en la acepcin que nos importa: estar obligado". (ASUA, 1950).
La responsabilidad puede definirse como el estado subjetivo del individuo
adecuado de requisitos de imputabilidad en concreto, sin que intervengan motivos
legtimos de exclusin de la misma o de no punibilidad (FLORIAN, 1990).

Comenta al respecto de la responsabilidad Olano Valderrama, aportando con lo que

a continuacin se detalla:
Procesalmente la responsabilidad penal se traduce en la declaracin de
que el individuo es en concreto imputable y efectivamente llamado a
sufrir las consecuencias jurdico-penales de un delito como autor o
participe del mismo, declaracin que debe ser pronunciada por los
rganos jurisdiccionales competentes.
Significativos son los ligmenes entre imputabilidad y responsabilidad.
Sin imputabilidad, esto es, sin capacidad de entender y de querer en el

10
 momento del hecho, no hay responsabilidad: de igual manera, para que
exista imputabilidad, es necesario que obren todos los requisitos
indispensables para que una persona pueda ser sujeto de derecho
penal.
El autor de un hecho previsto en la ley como delito, aun hallndose
plenamente dotado de la capacidad de entender y de querer, y por lo
tanto imputable, puede no ser responsable por cualesquiera de las
causas contempladas en la ley, como el ejercicio de un derecho, el
cumplimiento de un deber, la legitima defensa, el estado de necesidad
(VALDERRAMA, CARLOS OLANO, 2012)

Elementos sociolgicos del delito.

No basta conocer si un hombre era imputable en el momento de la violacin de la
norma penal, sino que es necesario saber si los procesos squicos del sujeto
funcionaron iluminados por la conciencia y accionados por la voluntad.
Ante todo debemos insistir que en cada caso particular se requiere la concurrencia
de los requisitos generales de imputabilidad, a los cuales nos referimos
anteriormente, o sean un mnimo de edad y la capacidad de entender y de querer,
aunque no irradien diafanidad en toda su plenitud.

Un segundo elemento es la voluntad consciente del hecho que configura el delito,

sin que tenga eficacia la invocacin de la ignorancia de la ley punitiva para eludir la
responsabilidad, por cuanto el conocimiento de la norma penal se presume.
Anteponiendo este criterio a manera de introduccin el autor (VALDERRAMA,
CARLOS OLANO, 2012) establece que existen los siguientes elementos:

Elemento subjetivo no punible que mira ms bien al concepto de

peligrosidad como consecuencia de situaciones patolgicas, anmalas e
inmaduras, el cual requiere principalmente medidas de seguridad;

Elemento subjetivo punible que corresponde a la culpabilidad tradicional y

se concreta en las tres formas conocidas de dolo y culpa.

11
El elemento subjetivo punible, permite la clasificacin de los delitos en:
Delito doloso o intencional, cuando el resultado de la accin u omisin de la cual
hace depender la ley la existencia del ilcito es por el agente previsto y querido
como consecuencia de la propia accin u omisin.
La conducta ms grave es la dolosa y por ello la tradicin le atribuye una pena ms
grave, lo doloso tiene un subgrupo en que hay un resultado daoso o peligroso
mayor del que previo y quiso el autor: el delito preterintencional. Manifiesta el Dr.
Efran Torres Chaves que el dolo no es solamente la voluntad dirigida a la
ejecucin de un hecho, sino tambin la representacin del resultado cuya previsin
fue posible. Se llama dolo eventual cuando el actor se representa la posibilidad
de un resultado que rechaza pero que al final ratifica su produccin (CHAVEZ,
2000).

El mismo cita a Mezger e indica que este estudio largamente la previsibilidad sobre
el caso de los mendigos rusos que, para provocar la caridad pblica, mutilaban
nios a los que obligaban a pedir limosna.
El dolo es la voluntad (no coaccionada) de ejecutar un hecho comisivo u omisivo
que la ley contempla como delito, con la previsin del resultado que se deriva de la
propia accin, as como de la intencin de producirlo (MARSICO, 1972).

Florian afirma que es necesario penetrar en el ntimo contenido squico de la

volicin, la cual, discriminada, nos presenta algunos elementos simples que importa
sealar en cuanto participan en la nocin del dolo, los cuales son:
1. La representacin mental del acto (previsin) y de sus consecuencias fsicas
u objetivas (pensar que el disparo producir la muerte).

2. La voluntad del acto en s: voluntad que mira a la produccin del hecho como
tal (se quiere o no disparar). Naturalmente debe tratarse de una voluntad
consciente, esto es, acoplada a la representacin.

3. La intencin, que corresponde al fin inmediato del acto; es el efecto que,

deseando el hecho, el agente se propone conseguir, o dicho en otros

12
 trminos, es el fin prefijado en la voluntad y en ella representado (se quera
con el acto voluntario matar o herir).

4. El motivo sicolgico o determinante (el mvil) en fuerza del cual la voluntad

se dirige al evento; el motivo que a ste impulsa (matar o herir por odio,
venganza, celos, codicia, etc.).

5. La conciencia del delito, vale decir el lato conocimiento de que el hecho, en

concreto, es contrario a los mandamientos de la ley penal.
Y no puede dejar de mencionarse lo que del dolo indica el Coip Acta con dolo la
persona que tiene el designio de causar dao, el dao es la lesin de un inters,
es tambin una de las consecuencias de los resultados del delito.

Delito preterintencional
Comete delito preterintencional segn la norma penal ecuatoriana la persona que
realiza una accin u omisin de la cual se produce un resultado ms grave que
aquel que quiso causar, y ser sancionado con dos tercios de la pena.

Torres Chaves cita a Mendoza e indica que los delitos

preterintencionales son figuras delictivas complejas, en los cuales dos
hechos, doloso el uno y culposo el otro, se funden. El resultado externo
que se imputa, o es resultado cualquiera ocurrido por caso fortuito: se
requiere que ese resultado que no deba razonablemente producir, sin
embargo se produce y debe cargarse en la cuenta del valor del hecho
doloso, cuando de algn modo pueda probarse adems de la vinculacin
causal objetiva, cierta referencia culposa.
El medio empleado la actitud del actor, las circunstancias anteriores y
posteriores del hecho bien pueden servir para demostrar que el agente
no quiso causar un grave resultado en la victima, es cierto que lo causo
y que este tuvo su origen en una conducta ilegitima que, con respecto al
resultado no querido, lo constituye en culpa. Por tanto es autor de un
delito denominado preterintencional

13
Por otro lado se considera que esta modalidad consiste en el sobrepeso del factor
intencional o sea cuando el sujeto quiere realizar un evento determinado y se
produce otro de mayor gravedad.
El delito preterintencional se ha considerado en la doctrina como dolo eventual
porque no es exclusivamente doloso; hay una parte del evento que no es querida
por el agente, pero que se pone a cargo suyo como consecuencia de su accin u
omisin.
Esto equivale a decir que en el dolo indirecto se ponen de relieve dos momentos:
uno positivo y otro negativo. Subsiste el dolo para el evento menor y est ausente
en el evento mayor. De esta manera en el homicidio preterintencional aparece
inicialmente la intencin de herir o de golpear, pero en razn de circunstancias
generalmente culposas se produce la muerte del sujeto. De ah que la indagacin
fundamental se dirija a la intencin, para lo cual son criterios importantes los
atinentes a la bsqueda de los motivos determinantes, los medios empleados, la
reiteracin de los golpes, etc. (VALDERRAMA, CARLOS OLANO, 2012).

Delito culposo
Cuando el evento, aunque sea previsto, no es querido por el agente y se verifica a
causa de negligencia, imprudencia, impericia o por inobservancia de leyes,
reglamentos, rdenes o disciplinas.
El elemento principal de este delito es la culpa que representa en trminos comunes
la voluntad de la sola accin u omisin con -la cual el agente ocasiona un evento
de dao o de peligro, sin querer o tener intencin de producirlo. (VALDERRAMA,
CARLOS OLANO, 2012).

Sobre el concepto de culpa dominan el panorama jurdico dos principales teoras

en contraste, de las cuales se desprenden otras de carcter secundario: la primera
es la que algunos tratadistas denominan "objetiva" o de la "causalidad eficiente"; la
segunda es la llamada "subjetiva" o de la "previsibilidad".

Conforme a estas nociones, se requiere, en efecto, la voluntaria causalidad inicia!,

considerada como un precedente que exige relacin no interrumpida con el hecho

14
lesivo de un bien jurdico, faltando la cual no sera aplicable sino cuando ms una
sancin de carcter civil. En otros trminos: la culpa incriminable no puede fundarse
sino sobre la relacin de eficiencia causal entre aquella y el dao ocasionado.

Sostiene la primera teora que cuando el hombre se propone ejercer una actividad
valindose de medios no propiamente ajustados al derecho, debe responder del
evento contrario a la ley, para ste previsible o no, pues de todas maneras 110 ha
dejado de ser la causa voluntaria y eficiente del mismo.

Luigi Corsarov al analizar las deficiencias halladas en la teora general de la

responsabilidad culposa, anota que si la capacidad de prever es presupuesto de la
culpa y dicha capacidad se presume en la persona que obra, en realidad es la culpa
misma la que se presume, no sin advertir que el concepto de esta entidad jurdica
no es unvoco sino polivalente, porque con ese trmino se pueden indicar varias
cosas; e! aspecto squico del acto; su contrariedad objetiva a un modelo de
comportamiento; la imputacin del hecho al agente activo, y, tambin, la causa del
evento daoso.

Una infraccin es culposa segn el Coip cuando Acta con culpa la persona que
infringe el deber objetivo de cuidado, que personalmente le corresponde,
produciendo un resultado daoso. Esta conducta es punible cuando se encuentra
tipificada como infraccin en este cdigo (CODIGO ORGANICO INTEGRAL
PENAL, 2014).

En un captulo aparte se analizara los aspectos especiales de la culpa dada la

importancia que este conlleva.

1.2.2 Las infracciones de trnsito.

Las infracciones de la ley penal se dividan en delitos y contravenciones, lo mismo
ocurre en materia de trnsito, en la que en el actual Cdigo orgnico integral penal,
se ha determinado los delitos y contravenciones en esta materia.

15
Las contravenciones de trnsito
Cario Angeloni defini la contravencin como "todo hecho (comisivo u omisivo) que
perjudica el desarrollo y la segundad social, en contraste con el inters comn de
la Administracin, inters tutelado en concreto por aquellas normas que imponen,
predominantemente, a ttulo de sancin, el arresto o la multa".

La contravencin es un reato y como tal debe imputarse sobre la base de una

causalidad squica eficiente. No es una pequea desgracia que pueda alcanzar a
cualquier hombre de bien, como la cada de una teja en la cabeza, por la sola
ocurrencia del hecho material; es coherentemente accin u omisin voluntaria,
como lo destaca la ley, con la advertencia, eso s, de que el ilcito contravencional
es siempre punible sin que sea necesario inquirir por su contenido doloso o culposo.
(VALDERRAMA, CARLOS OLANO, 2012).

La actual norma legal hace mencin a las contravenciones de trnsito en las que
se puede incurrir, estableciendo clasificacin para las mismas, pero no menciona
una definicin como tal existiendo las contravenciones generales de trnsito y
posteriormente una divisin en
De primera clase,
De segunda clase,
De tercera clase,
De cuarta clase,
De quinta clase,
De sexta clase,
De sptima clase.

Los delitos de trnsito

En el mbito de esta materia se considera que los delitos de trnsito tienen el
carcter de culposos, as lo menciona claramente (aunque no define
especficamente a los delitos de trnsito), la seccin segunda del captulo octavo
libro primero del COIP.

16
En los delitos de trnsito no existe el elemento principal que caracteriza los delitos
en materia penal que es dolo, en los delitos de trnsito no existe el dolo, lo que
juega un verdadero papel importe en esta clase de delitos es la imprudencia, la
impericia, la inobservancia, por los accidentes nadie los planifica tener, es decir
nadie busca jugar con su propia vida y peor an ser el causante de la muerte o
invalidez de otros.

Art.-376.- Muerte causada por conductor en estado de embriaguez o bajo los

efectos de sustancias estupefacientes, psicotrpicas o preparados que las
contengan.-
Art. 377.- Muerte culposa
Art. 378.- Muerte provocada por negligencia de contratista o ejecutor de obra
Art. 379.- Lesiones causadas por accidente de trnsito
Art. 381.- Exceso de pasajeros en transporte pblico
Art. 382.- Daos mecnicos previsibles en transporte pblico.

1.2.3. Aspectos especiales de la culpa.

Transgresin de normas genricas y especficas
En materia de trnsito terrestre se encuentra determinada en el Coip la norma
general y existen los Decretos Reglamentarios que prescriben al conductor
determinados comportamientos con el fin de darle fluidez y seguridad al trfico.
Salvo que se presenten causas excluyentes de la culpabilidad, se puede afirmar
con certeza que cuando un conductor haya perpetrado un hecho prohibido en la
ley, su consumacin obedece a violacin de alguna norma articulada en el Cdigo
de Trnsito Terrestre, pues como dice Vinicio Geri "la inmensa mayora de
accidentes en las vas pblicas ocurren no tanto por la violacin de las reglas
comunes (no escritas) de prudencia, diligencia y pericia, como por la transgresin
de las normas especficas de la circulacin, sancionadas como contravenciones".
Naturalmente las contravenciones en s mismas no dan derecho al resarcimiento
del dao, a menos que a la violacin de una norma contravencional se acompae
la lesin de un derecho ajeno que vulnere fsicamente personas o cosas.

17
Conducta voluntaria y culpa.
En la culpa se habla de conducta voluntaria no porque todo el proceso
squico est colmado del momento volitivo, sino porque en la culpa hay
ausencia de intencin crimonosa. Balsano sostiene que para ser
exactos se deba decir "conducta voluntaria sin intencin". Al principio
del "iter" sicolgico, la intencin y la voluntad coinciden; luego, por la
incidencia de causas endgenas y exgenas, comienza a alejarse la una
de la otra; en fin la voluntad insensible a la fuerza atrayente de la
intencin, contina su curso hasta producir una modificacin del mundo
externo contraria a su propio querer.
La evolucin de este proceso se encuentra, por ejemplo, en el
comportamiento de un conductor que al cruzar con su vehculo por un
lugar habitado se deja sorprender por la desatencin y la imprudencia y
en tales circunstancias no advierte al peatn que se atraviesa en la va,
consumando contra l un atropello.
En un principio, sin duda, la voluntad guiada precisamente por la
intencin converge hacia el manejo del vehculo con cautela; sin
embargo, esa misma voluntad golpeada al poco rato por la desatencin
se desliga inadvertidamente del elemento intencional, y el conductor
vctima de ese fenmeno de los siclogos llaman "disociacin squica",
no advierte el peligro encarnado en la imprudencia del peatn que se
atraviesa. El evento del atropello no es querido por el agente, aunque
sea producto de una conducta voluntaria, en razn de hallarse la
voluntad que lo ha determinado desprotegida del faro orientador de la
atencin. (VALDERRAMA, CARLOS OLANO, 2012)
Como principios tradicionales en materia de la culpa se pueden mencionar los
siguientes:
Negligencia
Impericia
Imprudencia
Inobservancia de leyes y reglamento.

18
Negligencia
Es falta de la debida diligencia. La negligencia responsabiliza por culpa a quien
incurre en ella (HOLGUIN, JUAN LARREA, 2006).

La negligencia es considerada como uno de los principales factores que pueden

generar los accidentes de circulacin, y con ello originar la culpa.
Esta se traduce en una falta de actividad o en una actividad desatenta, por cuya
causa se produce el resultado daoso, que pudo haberse evitado con una actitud
diligente. (ERNESTO, ALBAN GOMEZ, 2012).

Lo contrario a la negligencia es justamente actuar con la debida diligencia, por eso

es indispensable tambin determinar que esta es cuidado y oportunidad para
cumplir un deber y administrar. (HOLGUIN, JUAN LARREA, 2006).

En el mbito de los accidentes de circulacin es imperante que se opere con

diligencia y con la debida atencin que el caso amerita. La atencin constituye un
requisito indispensable para participar con fortuna en los movimientos del trfico en
cualquiera de sus fases y con cualquier medio de locomocin, atencin que no debe
ser solo competitiva, sino dotada de cierta energa squica pronta a manifestarse
en el campo de la atencin misma menciona Olano.
A decir de Ferri la atencin ms que una facultad squica, es modo de empleo de
las facultades squicas, vale decir, una actitud de la mente y del instinto que hace
converger el inters del individuo sobre hechos y objetos particulares, orientando
los sentidos (principalmente los de la vista y el odo)al limitado sector del mundo
externo donde tales hechos se manifiestan y tales objetos se hallan. (FERRI).

En relacin con los accidentes de trnsito, el aspecto ms interesante es el de la

"falta de atencin" (desatencin, distraccin), causa recurrente de muchos de ellos,
que casi siempre es el efecto de otras causas ya sean de carcter fsico o squico.

Por lo dems, la atencin no puede ser continua y persistente, ya sea por el

esfuerzo que ello implica como por la reaccin de los pensamientos que la
misma, en un principio, separa y suspende. No se puede pretender que el

19
esfuerzo atentivo del usuario de la va pblica se cumpla sin pausa alguna,
pues si as fuera el marchar por calles y carreteras se convertira en una faena
supremamente extenuante.

De ah que sea muy comn ese fenmeno consistente en aquellas brevsimas

interrupciones de la sensibilidad y de la atencin a ella conectadas, las cuales
el sujeto pasa inadvertidas. De esta manera, la diligencia tiene mucho que ver
con la atencin, a tal punto que sin esta no se alcanzara aquella. Al contrario,
es negligente la conducta en la cual aparecer el olvido y la desatencin, o la
deficiencia en la necesaria solicitud que reclame una situacin conocida o
inesperada.

La negligencia, en otras palabras, corresponde a una omisin, o mejor a la

inobservancia de los deberes que le incumben a cada cual frente a una
situacin determinada Por ejemplo: es negligente el comportamiento del
conductor que no presta atencin a las seriales, a los peatones, a la marcha
de otros vehculos, o si se olvida de accionar el freno de mano, principalmente
al parar el vehculo en la pendiente de una va, etc () En la circulacin,
aquella se manifiesta, adems de los casos indicados anteriormente, por el
descuido en observar las caractersticas y el estado apreciable de la va; el
buen funcionamiento de los rganos esenciales del vehculo; las seales de
trnsito, y por no atender adecuadamente las propias condiciones personales
que deben ser satisfactorias en el conductor de un mvil. (VALDERRAMA,
CARLOS OLANO, 2012).

Impericia
Es una forma de culpa que se da en el ejercicio de ciertas profesiones o actividades
que requieren de conocimientos o destrezas especiales. En el fondo se reduce a
negligencia o imprudencia en un mbito especfico. (ERNESTO, ALBAN GOMEZ,
2012)
Tambin se la defina como la falta de prctica, de habilidad, de ejercicio. (CHAVEZ,
2000).

20
Ya en materia de trnsito se considera que La persona experta en el manejo
de un vehculo sigue naturalmente todas las reglas necesarias para afrontar
con xito las diversas situaciones que pueden presentar ejecutando
maniobras adecuadas que la tcnica y la experiencia aconsejan, a fin que uso
del mvil no resulte daoso o peligroso para la seguridad de la circulado Solo
as el conductor demuestra que posee la preparacin requerida para conducir,
en otras palabras, que tiene la habilidad tcnica o profesional llamada
"pericia". La impericia, por lo tanto relaciona el concepto opuesto, vale decir
que sujeto adolece de aquella capacidad tcnica que no le permite afrontar
con xito las situaciones difciles que se le presente.

Naturalmente la ley no requiere que el conductor de un vehculo motorizado

tenga una habilidad elevada al ltimo grado, sino el mnimo que se exige de
la persona que ha obtenido el pase, y, sobre todo, que obre siempre con
mxima diligencia y prudencia. He aqu porque en tantos casos se suele
confundir la impericia con la imprudencia a la cual tanto se aproxima.
(VALDERRAMA, CARLOS OLANO, 2012).

Continuando con los criterios del mismo autor, la impericia, en definitiva, es la falta
de habilidad o capacidad tcnica para el ejercicio de una actividad. Esta
circunstancia debe ser examinada atentamente, porque es sin duda una de las
causas ms frecuentes de los accidentes estradales. El desenvolvimiento de la
motorizacin en las comunicaciones nacionales e internacionales crea cada da un
mayor nmero de conductores que frecuentemente revelan su inexperiencia y falta
de pericia en situaciones que ofrecen alguna dificultad.

La Imprudencia
La culpa puede asumir tambin el aspecto de la imprudencia, que en la
mayora de las veces es la expresin de una excesiva confianza en la propia
habilidad de conductor, o de la pretensin de poder sortear con xito una
situacin que se sabe peligrosa.

21
Para simplificar el concepto bastan algunos ejemplos: si un motociclista, para
demostrar un absoluto dominio de la mquina, la impulsa hacia un grupo de
amigos con la intencin de asustarlos, y de frenar cuando se halle a muy corta
distancia de ellos, es indudable que dicho motociclista no debe hacer tal cosa,
porque si de pronto le fallan los frenos y mata o hiere a uno de sus amigos,
tendra que responder del evento por constituir un hecho ilcito culposo a
causa de su imprudencia.

Otros ejemplos tpicos de imprudencia se dan en todas las manifestaciones

de insuficiente ponderacin, como en el caso del peatn que atraviesa la va
mientras avanza por esta un automotor; el sobrepaso de un vehculo que haya
accionado la flecha de direccin; el avanzar en carro sin guardar la distancia
mnima de seguridad; abandonar el volante mientras el conductor enciende
un cigarrillo, etc. (VALDERRAMA, CARLOS OLANO, 2012).

Responsabilidad Penal en Accidente de Trnsito

Generalidades
La importancia del fenmeno de la circulacin de vehculos automotores en el
mundo entero, se ha impuesto a la atencin de parlamentos, gobiernos, tcnicos,
juristas, lo mismo que a las comunidades humanas en general, y los problemas
inherentes a esa rbita de actividades se debaten frecuentemente en congresos
internacionales, en estrados, en la prensa hablada y escrita, lo mismo que en foros
de distinta naturaleza.
Efectivamente los usuarios de las vas pblicas no se limitan con su conducta
irregular a consumar en mltiples ocasiones los ilcitos contravencionales
sancionados en el Cdigo de Circulacin, sino que con frecuencia y por causa de
comportamientos culposos, precipitan accidentes que siegan la vida o afectan
gravemente la integridad fsica de las personas.
Naturalmente solo interesan aqu los delitos que provengan de la circulacin vial,
como consecuencia de ella, y de los que puedan cometerse por medio del vehculo.
Ejemplo: el caso del conductor que se sirva de automvil para matar o herir
intencionalmente a una persona o para consumar rapto, atraco, hurto u otro delito
cualquiera.

22
No puede remitirse a duda que la estructura del delito asume notable importancia
en el vastsimo campo de la responsabilidad en general y de manera especial en la
que tiene origen en accidentes de trnsito, en cuanto representa el esquema sobre
el cual se modelan sustancialmente todos los ilcitos de cualquier naturaleza:
penales, civiles o administrativos.
Por cuanto en la circulacin son excepcionales los delitos perpetrados dentro de
los presupuestos subjetivos del dolo, nos limitamos a poner de relieve los principios
que son comunes a los delitos culposos y a las cuestiones principales que se
relacionan con ellos.

Elementos principales
Se pueden clasificar como sigue:
El elemento objetivo (el hecho) con sus componentes bsicos: una accin u
omisin, el evento y la relacin de causalidad entre la primera y la segunda;
El elemento subjetivo, por el cual el ilcito se encasilla dentro del dolo, la
preterintencional o la culpa; y
La antijuridicidad. Para que una conducta tpica sea punible se requiere que
lesione o ponga efectivamente en peligro, sin justa causa, el bien jurdicamente
tutelado por la ley penal.

Vnculo de causalidad
Consiste en una relacin estrecha entre el comportamiento y el evento, en el
sentido de que este debe ser la consecuencia del primero, y el primero a su vez la
causa del evento. Por ejemplo cuando un conductor que marcha con su carro sobre
un puente, atropella a un peatn y lo precipita al rio, en donde se ahoga.
Un conductor atropella a un ciclista y lo hiere; pero al transportarlo al hospital, es
arrollado a su vez por otro vehculo y el herido muere a consecuencia del nuevo
choque.

Basta anotar aqu que por causa del evento debe entenderse toda accin humana
que directa o indirectamente sea necesaria para producir el resultado, el cual a su
vez debe constituir el efecto (as sea mediato) de la accin, en manera alguna
debido a la intervencin de factores excepcionales.

23
Elemento Subjetivo
Hasta ahora hemos analizado el elemento objetivo (el hecho, el evento y el nexo
material de causalidad).
Sin embargo, dicho elemento, aunque sea antijurdico, no alcanza a constituir delito
si en la persona que lo causa no existe un ligamen entre la siquis de esta y su
comportamiento.

En otras palabras, para que pueda hablarse de culpabilidad, se requiere la

existencia del elemento subjetivo, o sea:

a) Que el autor del hecho sea capaz de entender y de querer, vale decir, que sea
imputable, conforme a lo expuesto en precedentes captulos;
b) Que el mismo autor del evento, siendo imputable, haya tenido conciencia y
voluntad de cometer el ilcito, o sea la transgresin voluntaria de la norma que tutela
el bien lesionado.

Esta transgresin asume aspectos diversos segn la intensidad del elemento

subjetivo, y de ah que se hable de dolo, preterintencional, culpa, como qued
analizado atrs.

Tales principios y sus derivaciones campean en la rbita penal de los accidentes

de circulacin, cuando a consecuencia de estos surjan las figuras delictivas de
homicidio o de lesiones personales, remitindonos a lo ya dicho acerca de la
imputabilidad, la imputacin, la responsabilidad, las causas determinantes para que
un sujeto no sea imputable, lo mismo que a las que excluyen la culpabilidad.

Conducta Voluntaria y Culpa

Ya en lneas anteriores se ha analizado la culpa, se puede decir que en la culpa se
habla de conducta voluntaria no porque todo el proceso squico est colmado del
momento volitivo, sino porque en la culpa hay ausencia de intencin crimonosa.
Balsano sostiene que para ser exactos se deba decir "conducta voluntaria sin
intencin".

24
Al principio del "iter" psicolgico, la intencin y la voluntad coinciden; luego, por la
incidencia de causas endgenas y exgenas, comienza a alejarse la una de la otra;
en fin la voluntad insensible a la fuerza atrayente de la intencin, contina su curso
hasta producir una modificacin del mundo externo contraria a su propio querer.

La evolucin de este proceso se encuentra, por ejemplo, en el comportamiento de

un conductor que al cruzar con su vehculo por un lugar habitado se deja sorprender
por la desatencin y la imprudencia y en tales circunstancias no advierte al peatn
que se atraviesa en la va, consumando contra l un atropello.
En un principio, sin duda, la voluntad guiada precisamente por la intencin converge
hacia el manejo del vehculo con cautela; sin embargo, esa misma voluntad
golpeada a poco rato por la desatencin se desliga inadvertidamente del elemento
intencional, y el conductor vctima de ese.

Siguiendo los principios tradicionales en materia de culpa se determinar

cuatro fundamentales:
a) la procedente de negligencia;
b) la que deviene de la impericia;
c) la derivada de la imprudencia;
d) la proveniente de la inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o disciplinas

Negligencia
Es este uno de los factores de mayor importancia entre los que pueden dar
nacimiento a la culpa, principalmente en lo concerniente a la circulacin vial.
Para comprender a plenitud dicho concepto, es conveniente recordar el que le es
opuesto, al cual tienen que acomodarse todos los usuarios de las vas pblicas.
El fenmeno del trfico, en la actualidad mucho ms que en el pasado, impone a
las personas que se ven abocadas a entrar en el flujo del trnsito, un
comportamiento en extremo diligente, que no entrae ni serio peligro ni mucho
menos dao para s ni para los dems, debiendo en consecuencia adoptar la
cautela y atencin ms despiertas para sortear todas las situaciones propias de la
circulacin.

25
La atencin segn P. Ferrari ms que una facultad squica, es modo de empleo de
las facultades squicas, vale decir, una actitud de la mente y del instinto que hace
converger el inters del individuo sobre hechos y objetos particulares, orientando
tos sentidos al limitado sector del mundo externo donde tales hechos se manifiestan
y tales objetos se hallan.
La atencin constituye un requisito indispensable para participar con fortuna en los
movimientos del trfico en cualquiera de sus laces y con cualquier medio de
locomocin, atencin que no debe ser solo competitiva, sino dotada de cierta
energa squica pronta a manifestarse en el campo de la atencin misma. El mismo
Ferrari apunta que, bajo ese aspecto, la atencin asume el trabajo de carga de un
acumulador de energa.
En relacin con los accidentes de trnsito, el aspecto ms interesante es el de la
"falta de atencin" (desatencin, distraccin), causa recurrente de muchos de ellos,
que casi siempre es el efecto de otras causas ya sean de carcter fsico o squico.
La negligencia en oteas palabras, corresponde a una omisin, o mejor a la
inobservancia de los deberes que te incumben a cada cual frente a una situacin
determinada. Por ejemplo: es negligente el comportamiento del conductor que no
presta atencin a las seriales, a los peatones, a la marcha de otros vehculos, o si
se olvida de accionar el freno de mano, principalmente al parar el vehculo en la
pendiente de una va.
En la circulacin, aquella se manifiesta adems de los casos indicados
anteriormente, por el descuido en observar las caractersticas y el estado apreciable
de la va el buen funcionamiento de los rganos esenciales del vehculo; las seales
de trnsito, y por no atender adecuadamente las propias condiciones personales
que deben ser satisfactorias en el conductor de un automvil.

La Impericia
La persona experta en el manejo de un vehculo sigue naturalmente todas las reglas
necesarias para afrontar con xito las diversas situaciones que pueden
presentarse, ejecutando maniobras adecuadas que la tcnica y la experiencia
aconsejan, a fin de que el uso del mvil no resulte daino o peligroso para la
seguridad de la circulacin. Solo as el conductor demuestra que posee la

26
preparacin requerida para conducir, o, en otras palabras, que tiene la habilidad
tcnica o profesional llamada "pericia".
La impericia, por lo tanto, encama el concepto opuesto, vale decir que el sujeto
adolece de aquella incapacidad tcnica que no le permite afrontar con xito las
situaciones difciles que se le presente.

Naturalmente la ley no requiere que el conductor de un vehculo motorizado tenga

una habilidad elevada al ltimo grado, sino el mnimo que se exige de la persona
que ha obtenido el pase, y, sobre todo, que obre siempre con mxima diligencia y
prudencia. He aqu porque en tantos casos se suele confundir la impericia con la
imprudencia a la cual tanto se aproxima.

En la prctica, la impericia ms que la inhabilidad puede cristalizarse en una

verdadera y propia ignorancia del fenmeno tcnico, o tambin en un error no
excusable en quien posee una mediana capacidad. No hay duda que todas estas
hiptesis entran consecuencialmente en el ms amplio concepto de incapacidad
tcnica, fuente tambin del fenmeno jurdico de la culpa.

La impericia, en definitiva, es la falta de habilidad o capacidad tcnica para el

ejercicio de una actividad. Esta circunstancia debe ser examinada atentamente,
porque es sin duda una de las causas ms frecuentes de los accidentes. El
desenvolvimiento de la motorizacin en las comunicaciones nacionales e
internacionales crea cada da un mayor nmero de conductores que
frecuentemente revela su inexperiencia y falta de pericia en situaciones que
ofrecen alguna dificultad.( Olano V. Carlos).

Este factor es tanto ms grave, cuanto que es una penosa realidad la de que
algunas oficinas de circulacin, en no pocos casos por exiguos intereses
inconfesables, se expiden pases de chofer a personas desprovistas de todo
conocimiento en el manejo de automviles acrecentndose de esta manera la
inminencia de constantes peligros, as como de accidentes en extremo graves y
dolorosos.

27
La Imprudencia
La culpa puede asumir tambin el aspecto de la imprudencia, que en la mayora de
las veces es la expresin de una excesiva confianza en la propia habilidad de
conductor, o de la pretensin de poder sortear con xito una situacin que se sabe
peligrosa.

Para simplificar el concepto bastan algunos ejemplos: si un motociclista, para

demostrar un absoluto dominio de la mquina, la impulsa hacia un grupo de amigos
con la intencin de asustarlos, y de frenar cuando se halle a muy corta distancia de
ellos, es indudable que dicho motociclista no debe hacer tal cosa, porque si de
pronto le fallan los frenos y mata o hiere a uno de sus amigos, tendra que responder
del evento por constituir un hecho ilcito culposo a causa de su imprudencia.

Otros ejemplos tpicos de imprudencia se dan en todas las manifestaciones de

insuficiente ponderacin, como en el caso del peatn que atraviesa la va mientras
avanza por esta un automotor; el sobrepaso de un vehculo que haya accionado la
flecha de direccin; el avanzar en carro sin guardar la distancia mnima de
seguridad; abandonar el volante mientras el conductor enciende un cigarrillo, etc.

De lo dicho se desprende que la imprudencia consiste sencillamente aquella actitud

squica de quien no prev el peligro o previndolo no hace todo lo posible por
evitarlo.

La previsibilidad
La relacin previsibilidad-evento, por los matices que la caracterizan, conviene ser
precisada.
Bonvicini sostiene que el comportamiento del conductor de vehculo debe medirse
con el criterio de la previsibilidad normal, o sea la que es comn en la mayora de
los nombres.

Otros autores, entre ellos Luigi Balsano , por el contrario, afirman que si tal criterio
puede hallar buen recibo en el campo penal o civil de carcter general, no debe
ocurrir lo mismo en el terreno de los accidentes de circulacin, porque el conductor

28
que entra en la corriente del trfico sabe que se aboca a una actividad peligrosa y
por lo tanto no debe inspirarse en la diligencia y cuidado del hombre medio, sino en
los del hombre muy diligente, por lo cual la conducta debe medirse con el criterio
de la previsibilidad calificada y no con el de la mediana previsibilidad.

"Tratndose de accidentes de trnsito -dice-, no cabe la previsibilidad normal

sino la que puede llamarse calificada y por lo tanto especial, principalmente
por dos razones: a) por la actividad peligrosa en que se desarrolla; b) por la
teora de la confianza. El usuario, conductor o peatn, al circular en las vas
pblicas se pone por ese solo hecho en situaciones de peligro y a la vez
suscita una situacin de peligro.

La circulacin, por sus caractersticas de flujo y reflujo, exige atencin especial

y aguda percepcin, de forma que el conductor est obligado a observar una
conducta de todos modos prudente y diligente, comportamiento que no podra
lograrse si solamente se utiliza una previsibilidad normal y mediana,
insuficiente a determinar aquella 'percepcin squica' requerida para prever y
evitar un evento estrada!. 'No obsta a esta previsibilidad especial el lmite de
la misma posibilidad humana, en razn a que el conductor, obrando en el
mbito de la 'previsibilidad posible', responde solamente de los hechos
previsibles y evitables, porque entre lo previsible y lo imprevisible no est.

Lo imposible, sino lo diferencia entre el hombre calificado cual es el conductor

y el hombre corriente.
En el desenvolvimiento de cualquier actividad, especialmente de aquellas en las
cuales la accin est ligada al gobierno de medios mecnicos, la valuacin del
elemento subjetivo no puede provenir tan solo de la previsin normativa que
necesariamente debe tenerse en cuenta para delinear la conducta del sujeto en
relacin con la "diligencia debida" frente a una emergencia que ocurra en ambiente
normal.

La valuacin del comportamiento, tratndose de un juicio de culpabilidad, debe

cumplirse tambin en aquellos eventos en los cuales el sujeto viene a encontrarse

29
frente a circunstancias excepcionales determinadas por factores externos,
materiales (mecnicos o naturales) o humanos (hecho de terceros) o por factores
internos (del medio mecnico o insurgentes en el mismo sujeto-agente).

En tales casos (que podemos llamar anormales) la indagacin sobre el elemento

subjetivo debe precisar cul puede ser la capacidad de reaccin que un individuo
normalmente es capaz de tener ante la insurgencia de un estmulo externo
inesperado, y es sobre tal parmetro que debe cimentarse cualquier juicio
relacionado con los atributos de la habilidad y la idoneidad. (OLANO V. CARLOS)
El autor Eugenio Bonvicini desarrolla el tema de los factores sico-tcnicos con
insuperable conocimiento en la materia, haciendo claridad sobre puntos
trascendentales que nos proponemos destacar a continuacin;

- Actos automticos -Conciencia marginal -Tiempos de reaccin Sico-tcnica

El estudio del poder de la atencin -vale la pena repetirlo- ha permitido reconocer
cmo las fases rtmicas y oscilantes de la misma no impiden la realizacin de actos
automticos que pertenecen a la esfera de actos de origen volitivo, en cuanto nacen
en el mbito de la conciencia marginal, actos automticos que se diferencian de los
puramente reflejos en que estos ltimos no tienen origen volitivo.

Los actos automticos son "actos conscientes que lentamente, a travs de su

repeticin, pueden efectuarse sin recurrir a una constante intervencin del impulso
volitivo, ya que son encuadrados por el hbito o la costumbre".

Por ejemplo: si en forma imprevista se atraviesa en la va un peatn, la atencin

del conductor se concentrar sobre el peatn mismo, y en breves instantes tiene
que cumplir un juicio de previsin en torno al comportamiento de ste sobre
distancias, posibilidad de maniobras opuestas, y en conformidad a tal juicio decide
frenar, virar a algn lado, pitar, acelerar, etc.

Con base en la decisin rpidamente tomada, obra; ms para que la accin sea
rpida, el impulso volitivo debe apelar a los actos comprendidos en la esfera del
automatismo, ya que en virtud del hbito o costumbre el conductor deber encontrar,

30
verbigracia, la justa armona y coordinacin entre las manos que hacen girar el
volante y la accin de los pies, a cuya presin deben obedecer los frenos, el clocht
o el acelerador. (Eugenio Bonvicini).

Accidentes de trnsito
De acuerdo con el Diccionario de la lengua espaola se denomina incidente", en su
tercera acepcin, a un suceso eventual o accin del que involuntariamente resulta
dao para las personas o las cosas. Si ese suceso se vincula con la actividad de
personas y vehculos, inclusive animales, que circulan por una calle, una avenida,
una auto, una carretera, etctera, se producir un accidente de trnsito o de trfico,
expresin sta que no es incorrecta pues en su segunda acepcin significa:
"Circulacin de ruculos por calles, caminos, etctera", y en su tercera: "Movimiento
rincito de personas, mercancas, etctera, por cualquier otro medio de Transporte".

A su vez, en su segunda acepcin, trnsito es: "Actividad de personas y vehculos

que pasan por una calle, una carretera, etctera".

El significado de este vocablo, segn el Diccionario de la lengua espaola, de la

Real Academia Espaola, Brebbia critica porque no todo hecho daoso causado
por un vehculo automotor puede ser considerado como accidente, voz sta que
lleva implcita la idea de acontecimiento imprevisto, aunque hubiera podido
preverse, pero excluye la hiptesis de dao intencional.

Mosset Iturraspe critica la tendencia que hace hincapi en el carcter fortuito del
accidente y desconoce la idea que afirma, como regla, que "detrs de todo dao
existe un agente responsable". Y agrega este autor que el tema es de mxima
gravedad en los accidentes de trnsito, en los que lo inesperado, imprevisible o
irresistible, es absolutamente mnimo y despreciable. Casi siempre se est frente a
conductas perfectamente anticipables, que traducen descuido, abandono o
desinters por las vctimas.

31
Compartimos esta interpretacin, ya que, si bien es cierto que en la nocin de
accidente debe descartarse la idea de dolo, ello no significa asentarse en la idea
de lo imprevisible o inevitable, que no es otra que la del caso fortuito.

En todo accidente de trnsito, salvo en algn caso excepcional, nada es

imprevisible: quien circula por la va pblica conduciendo una cosa tan riesgosa
como es un vehculo automotor, sabe perfectamente que el peligro lo acecha en
cada metro de desplazamiento, por adelante, por atrs, por su derecha o izquierda,
as como que tal peligro se acrecienta cuando arriba a una encrucijada, est o no
regulada por semforos, o cuando debe trasponer un paso a nivel o tomar una
curva, etctera.

Ahora bien, es posible que a pesar de la previsibilidad del peligro, la reduccin del
dao sea inevitable, mas ello es as porque uno o ambos: partcipes del accidente
han incurrido antes en conductas imprudentes o negligentes que les impidieron
reaccionar a tiempo como para evitar el resultado daoso.

Por otra parte, Brebbia distingue los "accidentes de automotores", de los

"accidentes de trnsito", pues los primeros pueden ocurrir en un sitio no librado al
trnsito de vehculos, por ejemplo, en el interior de un inmueble particular, mientras
que los segundos y a la inversa, pueden tener lugar sin que intervengan vehculos
motorizados.

En Espaa, por ejemplo, los accidentes de circulacin ocurridos en un espacio,

guardacoches o en la zona de cocheras, un edificio sometido al rgimen de
propiedad horizontal, en la plaza en el estacionamiento de un hipermercado.

Procedimiento para los delitos de trnsito

Las sanciones de trnsito.
La sancin es un trmino legal, que tiene varias acepciones.
Desde este punto de vista, sancionar seran todos aquellos mecanismos que el
ordenamiento incorpora a su estructura para evitar la posibilidad del incumplimiento

32
de las normas jurdicas. La sancin vendra as a corregir un desequilibrio
producido en el ordenamiento jurdico por una vulneracin de una de sus normas.
En el caso de las sanciones de trnsito se aplican cuando se comete un delito o
una contravencin de trnsito

Caractersticas.
Lo que caracteriza a las sanciones jurdicas es el haber llegado al mximo grado
de institucionalizacin. Y ello por el valor de la seguridad jurdica de todo Estado de
Derecho, por el que es imprescindible que el sistema haga pblico todo lo que atae
a la imposicin de sanciones, a saber:
Qu es lo que se castiga, que tipo de conductas son objeto de sancin.
Cmo se castiga, qu tipo de sanciones se prevn.
Quin castiga, las personas o autoridades competentes para imponer los
castigos.
De qu forma se castiga, los procedimientos que regulan la imposicin de
los castigos, as como los recursos que puedan ejercitarse.
Dnde se castiga, las sedes en las que se imponen y cumplen las
sanciones.
Clasificacin.
Dependiendo de qu tipo de infraccin se cometa sea delito o contravencin se
puede aplicar como principales o accesorias y son las siguientes:
Amonestacin.
Multa.
Suspensin de la licencia de conduccin.
Retencin preventiva del vehculo.
Cancelacin definitiva de la licencia de conduccin.
Privacin de libertad

Elementos de los delitos de Trnsito.

Conducta.- Acciones culposas

Tipicidad.- Se describe una conducta dirigida por un verbo rector, se describe una
sancin y sujeto activo.

33
Antijuricidad.- Concebida como la contradiccin con el ordenamiento jurdico,
constituida por la afectacin del dao puesto en peligro de un bien jurdico.
Culpabilidad.- Bajo la perspectiva de valoracin de la que parte Von Liszt
debe ser observada como una estructura netamente objetiva, y se concepta
por parte de los casualistas como una relacin psicolgica entre autor y el
resultado.
Punibilidad.- Teniendo la conclusin de los elementos del delito amerita la pena.

Tipicidad y Sanciones
Art. 373.- Responsabilidad de las o los peatones, pasajeros o controladores.-
Cuando el responsable del accidente no sea la o el conductor de un vehculo sino
la o el peatn, pasajero, controlador u otra persona, ser sancionado con las penas
previstas en los artculos correspondientes, segn las circunstancias de la
infraccin, a excepcin de la prdida de puntos que se aplica en forma exclusiva a
las o los conductores infractores.
Art. 374.- Agravantes en infracciones de trnsito.-
Para la imposicin de la pena, en las infracciones de trnsito, se considerarn las
siguientes circunstancias:
1. La persona que conduzca un vehculo a motor con licencia de conducir
caducada, suspendida temporal o definitivamente y cause una infraccin de
trnsito, ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.

2. La persona que sin estar legalmente autorizada para conducir vehculos a motor
o haciendo uso de una licencia de conducir de categora y tipo inferior a la
necesaria, segn las caractersticas del vehculo, incurra en una infraccin de
trnsito, ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.

3. La persona que ocasione un accidente de trnsito y huya del lugar de los hechos,
ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.

34
4. La persona que ocasione un accidente de trnsito con un vehculo sustrado,
ser sancionada con el mximo de las penas previstas para la infraccin cometida,
aumentadas en la mitad, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar por la
sustraccin del automotor.

Art. 375.- Uso de vehculo para la comisin de delitos.-

La persona que al conducir un vehculo automotor lo utilice como medio para la
comisin de un delito, adems de su responsabilidad como autor o cmplice del
hecho, ser sancionada con la suspensin de la licencia para conducir por el tiempo
que dure la condena. La sancin deber ser notificada a las autoridades de trnsito
competentes.

Delitos culposos de trnsito

Art. 376.- Muerte causada por conductor en estado de embriaguez o bajo los
efectos de sustancias estupefacientes, psicotrpicas o preparados que las
contengan.- La persona que conduzca un vehculo a motor en estado de
embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrpicas o
preparados que las contengan y ocasione un accidente de trnsito del que resulten
muertas una o ms personas, ser sancionada con pena privativa de libertad de
diez a doce aos, revocatoria definitiva de la licencia para conducir vehculos.

En el caso del transporte pblico, adems de la sancin prevista en el inciso

anterior, el propietario del vehculo y la operadora de transporte sern
solidariamente responsables por los daos civiles, sin perjuicio de las acciones
administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de transporte
competente sobre la operadora.

Art. 377.- Muerte culposa.-

La persona que ocasione un accidente de trnsito del que resulte la muerte de una
o ms personas por infringir un deber objetivo de cuidado, ser sancionada con
pena privativa de libertad de uno a tres aos, suspensin de la licencia de conducir
por seis meses una vez cumplida la pena privativa de libertad.

35
Sern sancionados de tres a cinco aos, cuando el resultado daoso es producto
de acciones innecesarias, peligrosas e ilegtimas, tales como:
1. Exceso de velocidad.
2. Conocimiento de las malas condiciones mecnicas del vehculo.
3. Llantas lisas y desgastadas.
4. Haber conducido el vehculo ms all de las horas permitidas por la ley o malas
condiciones fsicas de la o el conductor.
5. Inobservancia de leyes, reglamentos, regulaciones tcnicas u rdenes legtimas
de las autoridades o agentes de trnsito.

En caso de que el vehculo con el cual se ocasion el accidente preste un servicio

pblico de transporte, ser solidariamente responsable de los daos civiles la
operadora de transporte y la o el propietario del vehculo, sin perjuicio de las
acciones administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de
transporte competente, respecto de la operadora.
La misma multa se impondr a la o al empleador pblico o privado que haya exigido
o permitido a la o al conductor trabajar en dichas condiciones.

Art. 378.- Muerte provocada por negligencia de contratista o ejecutor de obra.-

La persona contratista o ejecutor de una obra que por infringir un deber objetivo de
cuidado en la ejecucin de obras en la va pblica o de construccin, ocasione un
accidente de trnsito en el que resulten muertas una o ms personas, ser
sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.
La persona contratista o ejecutora de la obra y la entidad que contrat la realizacin
de la obra, ser solidariamente responsable por los daos civiles ocasionados.

Si las obras son ejecutadas mediante administracin directa por una institucin del
sector pblico, la sancin en materia civil se aplicar directamente a la institucin y
en cuanto a la responsabilidad penal se aplicarn las penas sealadas en el inciso
anterior a la o al funcionario responsable directo de la obra.
De verificarse por parte de las autoridades de trnsito que existe falta de previsin
del peligro o riesgo durante la ejecucin de obras en la va pblica, dicha obra ser

36
suspendida hasta subsanar la falta de previsin mencionada, sancionndose a la
persona natural o jurdica responsable con la multa aplicable para esta infraccin.

Art. 379.- Lesiones causadas por accidente de trnsito.-

En los delitos de trnsito que tengan como resultado lesiones a las personas, se
aplicarn las sanciones previstas en el artculo 152 reducidas en un cuarto de la
pena mnima prevista en cada caso.

Sern sancionadas adems con reduccin de diez puntos en su licencia.

En los delitos de trnsito que tengan como resultado lesiones, si la persona
conduce el vehculo en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, psicotrpicas o preparados que las contengan, se aplicarn las
sanciones mximas previstas en el artculo 152, incrementadas en un tercio y la
suspensin de la licencia de conducir por un tiempo igual a la mitad de la pena
privativa de libertad prevista en cada caso.

Art. 383.- Conduccin de vehculo con llantas en mal estado.-

La persona que conduzca un vehculo cuyas llantas se encuentren lisas o en mal
estado, ser sancionado con la pena privativa de libertad de cinco a quince das y
disminucin de cinco puntos en la licencia de conducir.
En caso de transporte pblico, la pena ser el doble de la prevista en el inciso
anterior.
Adems se retendr el vehculo hasta superar la causa de la infraccin.

Art. 384.- Conduccin de vehculo bajo efecto de sustancias estupefacientes,

psicotrpicas o preparados que las contengan.-
La persona que conduzca un vehculo bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, psicotrpicas o preparados que las contengan, ser sancionada
con reduccin de quince puntos de su licencia de conducir y treinta das de privacin
de libertad; adems como medida preventiva se aprehender el vehculo por
veinticuatro horas.

Art. 385.- Conduccin de vehculo en estado de embriaguez.-

37
La persona que conduzca un vehculo en estado de embriaguez, ser sancionada
de acuerdo con la siguiente escala

1. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es de 0,3 a 0,8 gramos, se aplicar

multa de un salario bsico unificado del trabajador en general, prdida de cinco
puntos en su licencia de conducir y cinco das de privacin de libertad.

2. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es mayor de 0,8 hasta 1,2 gramos, se
aplicar multa de dos salarios bsicos unificados del trabajador en general, prdida
de diez puntos en su licencia de conducir y quince das de privacin de libertad.

3. Si el nivel de alcohol por litro de sangre supera 1,2 gramos, se aplicar multa de
tres salarios bsicos unificados del trabajador en general, la suspensin de la
licencia por sesenta das y treinta das de privacin de libertad.

Para las o los conductores de vehculos de transporte pblico liviano o pesado,

comercial o de carga, la tolerancia al consumo de cualquier sustancia
estupefaciente, psicotrpica o preparado que las contengan es cero, y un nivel
mximo de alcohol de 0,1 gramos por cada litro de sangre. En caso de exceder
dicho lmite, la sancin para el responsable ser, prdida de treinta puntos en su
licencia de conducir y pena privativa de libertad de noventa das.

Adems, en todos estos casos, como medida preventiva se aprehender el

vehculo por veinticuatro horas.

1.2.4 Razones por las que lo delitos culposos merecen penas menores

Una de las razones fundamentales por las cuales los delitos culposos
merecen penas inferiores segn la Revista de derecho Ruvinzal-Culzoni es
porque La culpa puede presentarse bajo tres diferentes facetas: como
negligencia, cuando el sujeto omite cierta actividad que habra evitado el
resultado daoso, no hace lo que debe hacer, o hace menos; como
imprudencia, cuando por el contrario, obra precipitadamente sin prever por

38
entero las consecuencias en que puede desembocar ese actuar irreflexivo, es
decir, se hace lo que no se debe o ms de lo debido; y por ltimo, como
impericia, o sea el desconocimiento de las reglas y mtodos pertinentes.

Al configurarse el elemento culpa en este tipo de delitos se puede determinar

que es un hecho no intencional, que tiene su origen en cualquiera de las
facetas descritas en el prrafo anterior.

Es decir que no existe el elemento denominado dolo, por el cual las

infracciones penales comunes, tipifican la conducta penalmente relevante con
penas ms elevadas.

1.2.5.- El Principio De Proporcionalidad

El principio de proporcionalidad es un mtodo de interpretacin normativo ubicado como

tpicamente constitucional que en el marco de las relaciones entre el poder pblico y los
ciudadanos, impone que el derecho de stos slo puedan ser limitados en la medida que
ello sea estrictamente imprescindible para la proteccin de los intereses pblicos a los que
sirve dicha limitacin del mbito de libre autodeterminacin del individuo. Siendo la
ponderacin en el conflicto normativo la ordenacin de los principios concurrentes en
cuestin. Lo que siempre de conformidad con las circunstancias de un caso determinado,
hace posible que el juzgador de preferencia a cierto derecho sobre otro y, de esta manera,
resuelva el conflicto entre ellos. (JORGE BAQUERIZO, 2011)

As mismo Garca Falconi considera sobre el principio de proporcionalidad Este principio

de proporcionalidad, se lo aplica tambin en el mbito de las relaciones particulares regidas
por el derecho privado. El principio de proporcionalidad, es un principio de correccin
funcional de toda actividad estatal, que junto a otros principios de interpretacin
constitucional, como los de: unidad, fuerza normativa, fuerza integradora, concordancia
prctica y argumentacin concreta, inmunidad de derecho constitucional e interpretacin
conforme a la Constitucin, busca asegurar que el poder pblico acte dentro del marco
del Estado Constitucional de derechos y justicia social, sin excederse en el ejercicio de sus
funciones, de tal modo que el funcionamiento de este principio, depende de la existencia
del Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social, cuyo rasgo fundamental es el

39
respeto a la dignidad humana y la inalienabilidad de los derechos de la persona. (FALCONI,
2016)

Sub principios del Principio de proporcionalidad

1) Subprincipio de Idoneidad.- El subprincipios de idoneidad tambin es conocido con el

nombre de subprincipio de adecuacin. Sirve para verificar si toda intervencin en los
derechos fundamentales es adecuada para contribuir a un fin constitucionalmente legtimo
(Carlos Bernal Pulido, El principio de Proporcionalidad de los Derechos Fundamentales,
Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 2003 p. 689).

En primer trmino que la norma que se examina debe tener un fin constitucionalmente
legtimo, y en segundo trmino, que sea idnea para favorecer su intervencin.

2) Subprincipio de Necesidad.- Segn este principio se establece que la intervencin en el

derecho fundamental debe ser ms benigna que la establecida por la Constitucin, entre
todas aquellas que revisten por lo menos de la misma idoneidad para contribuir a alcanzar
el objetivo propuesto. Este principio tambin prev la posibilidad de realizar una
intervencin lo ms restringida posible.

3) Subprincipios de proporcionalidad - En sentido estricto, implica que la importancia de la

intervencin en el derecho fundamental debe ser justificada por la importancia de la
realizacin del fin perseguido por la intervencin legislativa.

Esta definicin significa que las ventajas que se obtienen mediante la intervencin
legislativa en el derecho fundamental deben compensar los sacrificios que esto implica
para sus titulares y la sociedad en general. Se trata de realizar una comparacin entre la
importancia de la intervencin y la importancia de la realizacin del fin legislativo.

Principio de Proporcionalidad de las Penas

Se constituye en un principio poltico criminal de primer orden en un orden democrtico de

derecho, a fin de sujetar la reaccin jurdico-penal a un mnimo de racionalidad. Este
principio legitimador del derecho punitivo, acta como un lmite contenedor del ejercicio de
la violencia punitiva, destinado a tutelar la libertad y la dignidad humana. Presupuesto de
pena es la comisin de un injusto penal reprochable a un sujeto con capacidad de

40
responsabilidad penal: Injusto y Culpabilidad se constituyen en la fuente material y
espiritual de todo el sistema de punicin, que no puede ser vulnerado en aras de afianzar
fines poltico y criminales que no se encuadran en el orden de valores antes anotado.
(CABRERA, 2007)

Por el principio de proporcionalidad se conectan los fines del derecho penal con el hecho
cometido por el delincuente, rechazndose el establecimiento de conminaciones penales
(proporcionalidad abstracta) o la imposicin de penas (proporcionalidad concreta) que
carezcan de toda relacin valorativa con tal hecho, contemplado en la globalidad de sus
aspectos. (JESUS M. SILVA SNCHEZ, 1992)

Menciona Carbonell que Precisamente del principio de proporcionalidad se desprende la

necesidad de que el bien jurdico tenga la suficiente relevancia para justificar una amenaza
de privacin de libertad, en general, y una efectiva limitacin de la misma, en concreto.
(MATEU, 1999)

La proporcionalidad dice relacin con el dao inferido al bien jurdico mismo y con la
trascendencia social del hecho (dao social); el derecho penal tiene un perfil motivador,
formador de conciencia social, que sufre notorio desmedro con la ejecucin del delito. El
principio de proporcionalidad en sentido general, significa modular la sancin punitiva,
tomando en referencia el grado de afectacin producido en el bien jurdico, no slo desde
un aspecto material (antijuridicidad), sino tambin desde la esfera interna del agente (dolo
o culpa) (CABRERA, 2007)

1.3.- Valoracin Crtica de los conceptos principales de las distintas

posiciones tericas sobre el objeto de investigacin.

La aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional que fuera aprobado por

el pueblo ecuatoriano mediante referndum el 28 de septiembre de 2008,
apuesta al Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia
social, ya que las garantas constitucionales pasan a jurisdiccin y
competencia de los jueces del pas, entendidas como acciones de
transformacin poltica y social del Estado, pues la Constitucin de la
Repblica garantiza el respeto de los derechos y garantas constitucionales
de las personas, para evitar que los principios fundamentales sean

41
conculcados, dejando de lado su obligacin de velar por el cumplimiento de
las normas constitucionales.

La Constitucin de la Repblica es una garanta para el respeto de los

derechos humanos y constituir la defensa del ciudadano frente a la trasgresin
o violacin de sus derechos por parte de cualquier individuo, mismo que puede
ser agente del Estado o un ciudadano particular. All confluyen el derecho a la
justicia de toda persona y el deber jurdico del Estado de investigar estas
transgresiones, procesar y sancionar a sus autores, e indemnizar a las
vctimas.

La prioridad fundamental del Estado constitucional de derechos, es respetar

en forma eficaz y permanente, los derechos y garantas constitucionales de
todos los habitantes; es por ello que la lucha por el respeto de dichas
garantas, reclama una sociedad que este a la expectativa de la justicia
ecuatoriana teniendo como principal objetivo que las normas de derecho
deben constituirse como un patrimonio de la sociedad toda y no de ciertos
grupos, ya que el principal fin Constitucin, es la de regular la convivencia de
la sociedad, con pleno respeto del debido proceso, y respeto a los derechos y
garantas constitucionales individuales y colectivas.

Una de las garantas que deben ser considerada y respetada a la hora de

aprobar una ley es que estas se aplique el principio de proporcionalidad, tanto
desde el marco Constitucional, como desde el punto de vista de la aplicacin
de las penas ya que se busca encontrar un equilibrio en las normas aplicables
a una situacin especfica que se encuentre prevista en la ley.

Segn el principio de proporcionalidad se desprende la necesidad de que el

bien jurdico tenga la suficiente relevancia para justificar una amenaza de
privacin de libertad, en general, y una efectiva limitacin de la misma, en
concreto.

Conclusiones parciales

Dentro del presente capitulo se ha realizado un revisin de los aspectos ms

importantes referentes a los delitos de trnsito, as como tambin se revisado
el principio de proporcionalidad y su aplicacin en las penas, tomando en

42
cuenta que los principios constitucionales tienen expresa relevancia dada la
importancia que recoge este principio en la legislacin penal Ecuatoriana.

43
CAPTULO II. MARCO METODOLGICO Y PLANTEAMIENTO DE
LA PROPUESTA.
2.1.- Caracterizacin del sector, rama, empresa, contexto institucional o
problema seleccionado para la investigacin.
La investigacin se la realiz en la Unidad Judicial Penal de la ciudad de Babahoyo,
la que se encuentra ubicada en la avenida principal, frente al Paseo Shopping, y
que cuenta con 9 jueces. Los que conocen de todas las causas que ingresan en
materia penal incluidas las contravenciones y delitos de trnsito.

2.2 Descripcin del procedimiento metodolgico para el desarrollo de la

investigacin
Modalidad de la investigacin
La modalidad de la presente investigacin es de tipo cualitativa, en cuanto al uso
de la variada teora que conforma el marco terico de la tesis.
Cuantitativa, en cuanto al uso de las matemticas y la estadstica para la
interpretacin de los resultados.
Es decir que se compone de una modalidad cuali-cuantitativa con predominio de la
cuantitativa.

2.2.1 Tipos de investigacin

Por su diseo:
- Teora Fundamentada: Son estudios predominantemente tericos. Su
propsito es desarrollar la teora en base a datos empricos obtenidos en la
propia investigacin, ms que en sus estudios previos.

- Investigacin accin: Su finalidad es resolver problemas cotidianos e

inmediatos y mejorar prcticas concretas. Como propsito fundamental est
aportar informacin que guie la toma de decisiones para programas, procesos
y reformas estructurales. La investigacin- accin construye el conocimiento por
medio de la prctica diaria en la que se desenvuelven los sujetos que son
analizados.

44
Por su alcance
- Exploratoria: tienen por objeto esencial la familiarizacin con un fenmeno o
concepto desconocido o poco estudiado.

- Descriptiva: para analizar como es y cmo se manifiesta un fenmeno y sus

componentes.

- Explicativa: dirigidas a encontrar las causas que provocan determinados

fenmenos o procesos.

2.2.2 Mtodos, tcnicas e instrumentos de investigacin

Mtodos:
Mtodos Empricos:
- La observacin cientfica: Es un mtodo universal que estar presente en
todas las investigaciones y puede ser abierta o encubierta.

- La medicin: permite establecer la magnitud del fenmeno para ponerle

inters en el y nos precisa la informacin matemtica o estadstica para la
recopilacin, procesamiento descripcin e interpretacin de datos.

- Recoleccin de informacin: Simplemente es una forma de recoleccin de

datos que luego se procesara y analizara, se ayuda de:

o La Entrevista.- es un dilogo directo entre el investigador y el sujeto

investigado poseedor de la informacin

o La encuesta.- es una forma masiva de obtener informacin

o El cuestionario.- es un pliego de preguntas que son elaboradas previo

anlisis de los requerimientos del investigador

o El criterio de los expertos.- son opiniones que dan reconocidos

especialistas, especialmente sobre la propuesta de solucin al problema

45
En la presente investigacin se ha utilizado el mtodo de la observacin cientfica,
recoleccin de informacin a travs de la encuesta y el criterio de los expertos.

Mtodos Tericos:
- Histrico- lgico: Lo histrico est relacionado con el estudio de la trayectoria
real de los fenmenos y acontecimientos en el de cursar de una etapa o perodo,
lo lgico se ocupa de investigar las leyes generales del funcionamiento y
desarrollo del fenmeno, estudia su esencia.

- Analtico sinttico.- Descomposicin de un todo en sus partes realizado como

un proceso mental. Estudio de un caso investigativo de causas y determinacin
de efectos, la apreciacin de manera sistemtica y crtica.

- Inductivo- deductivo.- el que, partiendo de las observaciones de los fenmenos

o hechos jurdicos, elabora los principios que rigen o deben regir una institucin,
es aquel mtodo que va, de lo particular a lo general, a diferencia del mtodo
deductivo. Es el fundado en los principios admitidos generalmente como ciertos
o establecidos previamente cual verdaderos, ya por su evidencia, ya por su
demostracin lgica, va de general a lo particular, es decir, mediante una teora
general que explica los fenmenos que se investigan.

- Hipottico-deductivo: es un proceso iterativo, es decir, que se repite

constantemente, durante el cual se examinan hiptesis a la luz de los datos que
van arrojando los experimentos. Si la teora no se ajusta a los datos, se ha de
cambiar la hiptesis, o modificarla, a partir de inducciones. Se acta entonces en
ciclos deductivos-inductivos para explicar el fenmeno que queremos conocer.

- Modelacin: mtodo mediante el cual se crean abstracciones con vistas a

explicar la realidad. El modelo como sustituto del objeto de investigacin. En el
modelo se revela la unidad del objetivo y lo subjetivo. Se dice que la modelacin
es el mtodo que opera en forma prctica o terica con un objeto y no en forma
directa utilizando para ello cierto sistema intermedio, auxiliar, natural o artificial.

46
- Enfoque sistmico: es un mtodo que, al igual que el del anlisis, nos permite
comprender aspectos de la realidad, pero desde una visin de conjunto, sin
desarmar nada. Para comprender cmo trabajar con el enfoque sistmico,
primero hay que definir qu es un sistema. Un sistema es: un conjunto de
elementos que de manera ordenada interactan entre s, contribuyendo a un fin
determinado.

En la presente investigacin hemos utilizado el mtodo histrico lgico, analtico

sinttico, porque hemos expuesto la historia penitenciaria con la mayor precisin y
luego de analizado el fenmeno hemos sintetizado los conceptos para informacin
de lector.

Mtodos matemticos:
Los mtodos matemticos son los que se ocupan de darle vigencia a la modalidad
cuantitativa a travs de:
- La matemtica.- representada por los nmeros nos permite elaborar los
cuadros de recoleccin de informacin para procesarlos

- La estadstica.- se encarga de representar grficamente los resultados sea

con barras crculos o lneas apiladas.

- Otros mtodos.- dependiendo de la investigacin se puede utilizar a ms de

la matemtica y la estadstica otros mtodos que permitan al investigador
recopilar, procesar describir e interpretar datos del fenmeno, hecho o
problema.

En la presente investigacin se ha utilizado combinadamente la matemtica y la

estadstica para la interpretacin de los resultados.

47
Tcnicas:
- La entrevista.- con esta tcnica se obtiene datos precisos de las personas
entrevistadas, para el caso que atae se trata de conocer el criterio de los
jueces de la niez y adolescencia de la ciudad de Babahoyo, quienes estn al
tanto diariamente de la situacin actual de los adolescentes infractores.

- La encuesta.- La tcnica de investigacin fundamentalmente fue la encuesta,

la cual fue aplicada mediante formulario, es una tcnica utilizada para obtener
informacin relacionada con el tema en investigacin, la cual se la ha realizado
a profesionales en el libre ejercicio y fiscales en la ciudad de Babahoyo.

Instrumentos
- Formulario de la encuesta.- son un pliego de preguntas elaboradas
previamente con el fin de obtener informacin masiva sobre un fenmeno de
investigacin.

- Gua de entrevista.- con las cuales se obtuvo informacin de parte de los

funcionarios del centro de privacin de libertad.

- Ficha bibliogrfica.- para recoger los datos ms importantes y tenerlos a la

mano.

En la presente investigacin se ha requerido del instrumento denominado

formulario de la encuesta, dado que este documento fue previamente elaborado
con las preguntas en base a la informacin que se requera obtener de la
informacin.

2.2.3 Poblacin y muestra

La poblacin considerada para la realizacin de las encuestas est basada en los
abogados en el libre ejercicio inscritos a la fecha en el foro de abogados de Los
Ros, as como jueces de la unidad Penal de Babahoyo para la muestra se utiliz
el muestreo aleatorio estratificado que consiste en dividir toda la poblacin objeto
de estudio en diferentes subgrupos o estratos disjuntos, de manera que un individuo

48
slo puede pertenecer a un estrato. Una vez definidos los estratos, para crear la
muestra se seleccionan individuos empleando una tcnica de muestreo cualquiera
a cada uno de los estratos por separado.

Poblacin muestra
Abogados en el libre
1050 98
ejercicio
Jueces de la Unidad
9 9
penal Babahoyo
TOTAL 107

De donde:
n= Muestra
N= Poblacin
E= Error mximo admisible
n= N/ (E)2 (N-1) +1
n= 98

49
2.2.4 Anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos en las encuestas.
Encuesta realizada a abogados en el libre ejercicio.

1.- Considera usted que las infracciones de trnsito se cometen por falta de
informacin sobre las contravenciones de trnsito?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 45 90%
NO 5 10%
TOTAL 50 100

SI
NO

Analisis.- el 95% de los encuestados opina que las contravenciones , generalmente

se cometen por falta de conocimiento, frente al 5% que manifiesta lo contrario.

50
2.- Cree usted que se deben aplicar agravantes cuando se ha cometido una
contravencin de trnsito?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

NO 45 90%
SI 5 10%
TOTAL 50 100%

NO
SI

Anlisis:- el 90% de los encuestados cree que no se deben aplicar agravantes

cuando se cometen contravenciones de trnsito, frente al 10% que opina que s.
Esto debido a que una de las agravantes de trnsito determinada en el art. 374 del
COIP, establece que La persona que conduzca un vehculo a motor con licencia
de conducir caducada, suspendida temporal o definitivamente y cause una
infraccin de trnsito, ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente
a la infraccin cometida
(Entendindose como infraccin a los delitos y contravenciones)

51
3.- Cree usted que la contravencin de trnsito ms comn en el medio es
conducir con licencia caducada?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 38 75%
NO 12 25%
TOTAL 50 100%

SI
NO

Anlisis: El 75% de los encuestados establece que una de las contravenciones de

transito ms comn en este medio es conducir con licencia caducada ya que el otro
25% establece que son otras las ms comunes.

52
4.- Considera usted que conducir en estado de embriaguez aumente el
riesgo de accidentes de trnsito en nuestras vas?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 40 80%
NO 10 20%
TOTAL 50 100%

SI
NO

Anlisis: El 80% de las personas encuestadas cree que la mayora de los

accidentes de trnsito que se suscitan son provocados por personas que conducen
en estado de embriaguez, ya que uno de los mayores factores de riesgo en las
vas es la mezcla de alcohol y volante. Mientras el 20% de los encuestados opinan
que son casos fortuitos.

53
5.- Considera usted que existe la debida proporcionalidad en los
incrementos de las penas por agravantes generales y el incremento de las
penas por agravantes de trnsito?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 10 20%
NO 40 80%
TOTAL 50 100%

si no

20%

80%

Anlisis: de acuerdo con el resultado de la encuesta el 20% manifest que si existe

proporcionalidad, y un 80% considera que no existe proporcionalidad.
Esto debido a que las gravantes generales solo incrementan la pena en un tercio y
las agravantes de trnsito la incrementan en la mitad.

54
6.- Cree Usted, que el procedimiento que en la actualidad se sigue para la
aplicacin de las infracciones de trnsito, es adecuado?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 9 18%
NO 41 82%
TOTAL 50 100 %

SI
NO

Anlisis: el 82% de los encuestados considera que el mtodo de aplicacin de las

agravantes no es el adecuado frente a un 18% que cree que s.
La actual norma penal determina que para la aplicacin de agravantes basta con
que exista solo una, mientras que para la aplicacin de atenuantes deben existir
dos.

55
7.- Considera usted que la infracciones de trnsito estn causando un
perjuicio econmico por el excesivo cobra de multa?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 45 90%
NO 5 10%
TOTAL 50 100 %

Si
NO

Anlisis: el 90% de los encuestados considera que de la forma que ms afectan

estas multas es causando un perjuicio econmico por lo excesivo de las multas y
el porcentaje restante considera que, produce trmites innecesarios

56
8.- Conoce Ud. si en las contravenciones de trnsito se hace efectivo el pago
de daos y perjuicios?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 41 82%
NO 9 18%
TOTAL 50 100 %

SI
NO

Anlisis: El 82% de los encuestados ndico que si se hace efectivo el pago de daos
y perjuicios siempre y cuando se proceda con lo que en derecho corresponde
mientras que el 18 % restante ndico que no.

57
9.- Cree usted que las agravantes de trnsito son excesivas?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 41 82%
NO 9 18%
TOTAL 50 100 %

SI
NO

Anlisis: el 82% de los encuestados considera que las multas impuestas son
excesivas, y el 18% que no lo son.

58
10.- Considera usted necesario que se establezca una reforma al artculo
374 del COIP, en el que se determine proporcionalidad en las penas de las
agravantes por delitos de trnsito?

DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE

SI 41 82%
NO 9 18%
TOTAL 50 100 %

SI
NO

Anlisis: el 82% de los encuestados considera que es necesaria una reforma que
disminuya el cobro de las multas por contravenciones de trnsito; el 18% restante
indico que no.

59
 Procedimiento Legislativo

Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de
inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la
expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se
requerir de ley en los siguientes casos:

1. Regular el ejercicio de tos derechos y garantas constitucionales.

2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la
Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos
descentralizados.
5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las
parroquias.
6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir
normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que
puedan alterar o innovar las disposiciones legales.

Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias.

Sern leyes orgnicas:
1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas
por la Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de
los gobiernos autnomos descentralizados.
4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral.

La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente

obligatorio de las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de
la Asamblea Nacional.

60
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una
ley orgnica.

Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:

1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa

o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala
General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias
que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos
y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero
punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn
electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn
participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.

Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern
presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente
exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la expresin clara de los
artculos que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no
rene estos requisitos no se tramitar.

Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o

Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley,
ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda
pblicamente su extracto, y enviar el proyecto a la comisin que corresponda, que
iniciar su respectivo conocimiento y trmite.

61
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto
de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin,
podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos.

Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o Presidente

de la Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado
proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das posteriores
a su recepcin por parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se
promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial.

EL PLENO:
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 169 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador publicada en el
Registro Oficial N 449 de 20 de octubre del 2008 determina que El sistema
procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales
consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin,
celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso.
Que, el art. 169 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador prev que no se
sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.
Que, el art. 11 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente
dice: Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua
Que, el art. 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: En todo
proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden se
asegurar el derecho al debido proceso

62
Que, el numeral 7 del Art. 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
establece el derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su
defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley.
Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del
procedimiento.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea
asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
Que, el art.82 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: El derecho a la
seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia
de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades
competentes.
Por las razones expuestas y en el ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, previstos en el Art. 134 numeral 1, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador; resuelve expedir la siguiente:
Por lo tanto la ASAMBLEA NACIONAL, expide lo siguiente:
El actual texto del art dice:
Art. 374.- Agravantes en infracciones de trnsito.- Para la imposicin de la pena, en
las infracciones de trnsito, se considerarn las siguientes circunstancias:
1. La persona que conduzca un vehculo a motor con licencia de conducir
caducada, suspendida temporal o definitivamente y cause una infraccin de
trnsito, ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.
2. La persona que sin estar legalmente autorizada para conducir vehculos a motor
o haciendo uso de una licencia de conducir de categora y tipo inferior a la
necesaria, segn las caractersticas del vehculo, incurra en una infraccin de
trnsito, ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.

63
3. La persona que ocasione un accidente de trnsito y huya del lugar de los hechos,
ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.
4. La persona que ocasione un accidente de trnsito con un vehculo sustrado,
ser sancionada con el mximo de las penas previstas para la infraccin cometida,
aumentadas en la mitad, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar por la
sustraccin del automotor.
2.3. Propuesta del Investigador.
La propuesta es la siguiente:
Art. 374.- Agravantes en infracciones de trnsito.- Para la imposicin de la pena,
en las infracciones de trnsito, se considerarn las siguientes circunstancias:
1. La persona que conduzca un vehculo a motor con licencia de conducir
caducada, suspendida temporal o definitivamente y cause una infraccin de
trnsito, ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.
2. La persona que sin estar legalmente autorizada para conducir vehculos a motor
o haciendo uso de una licencia de conducir de categora y tipo inferior a la
necesaria, segn las caractersticas del vehculo, incurra en una infraccin de
trnsito, ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.
3. La persona que ocasione un accidente de trnsito y huya del lugar de los hechos,
ser sancionada con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin
cometida.
4. La persona que ocasione un accidente de trnsito con un vehculo sustrado,
ser sancionada con el mximo de las penas previstas para la infraccin cometida,
aumentadas en un tercio, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar por la
sustraccin del automotor.

2.4. Conclusiones Parciales

Del presente captulo se puede concluir que:
De acuerdo con las encuestas realizadas a los abogados en el libre ejercicio y
Jueces, se puede determinar que existe unanimidad en el criterio de estos al
considerar que debe existir proporcionalidad en la aplicacin de las agravantes de

64
trnsito, si se toma en cuenta que en la aplicacin de las agravantes generales la
pena se incremente nicamente en un tercio, mientras que en las agravantes de
trnsito se incrementa en la mitad, pese a que se trata de delitos culposos.
Existiendo factibilidad de realizar una propuesta al art 374 del COIP, a fin de que
se disminuya dicha pena.

65
CAPTULO III Validacin y/o Aplicacin de los Resultados de su
Aplicacin
3.1 Procedimiento de Validacin de los Resultados de la Investigacin.
El mtodo de validacin utilizado en este trabajo fue el de la validacin a travs del
criterio de expertos, que es aquel en el cual emiten una opinin basados en la
experiencia en la materia sobre la cual se les consulta para que puedan realizar
una valoracin.

Al respecto segn Escobar Prez y Cuervo Martnez El juicio de expertos es un

mtodo de validacin til para verificar la fiabilidad de una investigacin que se
define como una opinin informada de personas con trayectoria en el tema, que
son reconocidas por otros como expertos cualificados en ste, y que pueden dar
informacin, evidencia, juicios y valoraciones.

La validacin fue realizada por el Seor ab. Fabin Gordillo Gallego, y Ab. Francia
Toledo Pelez, jueces de la Unidad Judicial Penal de la ciudad de Babahoyo, con
vasta experiencia en materia penal, y con larga trayectoria en el libre ejercicio y
ctedra universitaria. La misma se la realizo a travs de una carta en la que
manifiestan su opinin respecto del tema de reforma propuesto, lo cual se lo va a
encontrar en los anexos.

3.2 Anlisis de los resultados finales de la Investigacin

La problemtica de la falta de proporcin en la aplicacin de las agravantes de
trnsito, genera sin duda inseguridad jurdica en el medio, sobre todo si se toma en
cuenta que incluso en la aplicacin de agravantes generales se incrementa la pena
en un tercio de la mxima establecida en el delito penal.

Y como se ha podido observar en la aplicacin de las agravantes de trnsito el

incremento es a la mitad, sin que se tome en cuenta que los delitos de trnsito
tienen el carcter de culposos, es decir que no existe el dolo para el cometimiento
de los mismos.

66
Todo lo manifestado se ha podido corroborar a travs del criterio de abogados en
el libre ejercicio, quienes estn inmersos en el medio jurdico a diario, as como
tambin del criterio de los seores jueces de la Unidad Penal, lugar en donde se
realiz la investigacin.

As como se ha podido realizar esta investigacin que deja de manifiesto una

propuesta que ha sido validada por los expertos, se deja a consideracin de otros
investigadores para que estos puedan extender la investigacin incluso profundizar
en la misma a fin de analizarla de una manera ms detenida.

67
CONCLUSIONES
Las conclusiones del presente trabajo de investigacin son las siguientes:

En el Cdigo Orgnico Integral Penal, existe falta de proporcionalidad en

cuanto a la aplicacin de las agravantes de trnsito, ya que estos tienen el
carcter de culposo especialmente al tratarse de la agravante tipificada en
el art 374 numeral 4 en la que la pena se incrementa de forma desmesurada.

Si bien es cierto toda conducta tipificada en la ley como delito debe ser
penada, tampoco es menos cierto, que se debe tener en cuenta la debida
proporcionalidad que la misma Constitucin establece.

Que dentro del mismo contenido de la norma existe desproporcin en las

penas ya que tiene unos ndices de variacin muy diferenciados en la
aplicacin de penas que tienen que ver sobre todo con la privacin de
libertad se debe tener en cuenta todas las circunstancias que rodean la
infraccin a fin de que se pueda juzgar de manera objetiva.

68
RECOMENDACIONES

Que la Asamblea Nacional proceda a reformar el artculo 374 del

COIP, a fin de que se pueda establecer proporcionalidad en las penas
establecidas para las agravantes de trnsito.

Que los Jueces de garantas penales, que son los que conocen este
tipo de causas expongan su punto de vista en la calidad que sustentan
respecto de las actuales sanciones establecidas para las agravantes
de trnsito.

Debe existir responsabilidad de parte de los conductores, as como

los peatones, para poder generar una cultura de compromiso a fin de
evitar de algn modo que se den las infracciones de trnsito

69
BIBLIOGRAFIA
ALBAN GOMEZ ERNESTO. (2012). MANUAL DE DERECHO PENAL
ECUATORIANO, PARTE GENERAL. QUITO: IMPRESORESMYL. Pg. 86
- 120
CARRARA FRANCESCO (s.f.). PROGRAMA DEL CURSO DE DERECHO
PENAL (Vol. I). Pg. 71
CARRASQUILLA JUAN FERNANDEZ (1995). DERECHO PENAL
FUNDAMENTAL. BOGOTA: EDITORIAL TEMIS. Pg. 105 - 108
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL. (2014). QUITO: CORPORACION
DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES. Pg. 13 - 15
FERRI, E. (s.f.). PRINCIPII DI DIRITTO CRIMINALE. ITALIA. Pg. 150 - 154
FLORIAN, E. (1990). TRATADO DE DERECHO PENAL (Vol. I). Pg. 75 - 79
JIMENEZ DE ASUA LUIS. (1950). TRATADO DE DERECHO PENAL.
BUENOS AIRES: LOSADA S.A. Pg. 48 - 55
LARREA HOLGUIN JUAN,. (2006). DICCIONARIO DEL DERECHO CIVIL.
QUITO: CORPORACION DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES. Pg. 88
MARSICO, A. D. (1972). CONCIENCIA Y VOLUNTAD. ESPAA. Pg. 67
RAMIREZ, J. B. (1967). CULPA Y FINALIDAD. SANTIAGO: EDITORIAL
JURIDICA DE CHILE. Pg. 78 - 82
TORRES CHAVEZ, EFRAIN. (2000). BREVES COMENTARIOS AL
CODIGO PENAL DEL ECUADOR. LOJA: UNIVERSIDAD TCNICA
PARTICULAR DE LOJA. Pg. 79 - 84
VALDERRAMA, CARLOS OLANO. (2012). TRATADO TECNICO
JURIDOCO SOBRE ACCIDENTES DE CIRCULACIN. BOGOTA:
LIBRERIA EDICIONES DEL PROFESIONAL LTDA. Pg. 104
ANEXOS
 UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO

ENCUESTA APLICADA DENTRO DEL PROYECYO DE TESISI DE GRADO

PREVIA LA OBTENCION DEL TITULO DE: ABOGADA DE LOS TRIBUNALES
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR CON EL TEMA: FALTA DE
PROPORCIONALIDAD DE LAS PENAS EN DELITOS DE TRNSITO, AL
APLICARSE LAS AGRAVANTES DEL COIP.
1.- Considera usted que las infracciones de trnsito se cometen por falta de
informacin sobre las contravenciones de trnsito?

SI NO

2.- Cree usted que se deben aplicar agravantes cuando se ha cometido una
contravencin de trnsito?

SI NO
3.- Cree usted que la contravencin de trnsito ms comn en el medio es
conducir con licencia caducada?

SI NO

4.- Considera usted que conducir en estado de embriaguez aumente el

riesgo de accidentes de trnsito en nuestras vas?

SI NO
5.- Considera usted que existe la debida proporcionalidad en los
incrementos de las penas por agravantes generales y el incremento de las
penas por agravantes de trnsito?
SI NO

6.- Cree Usted, que el procedimiento que en la actualidad se sigue para la

aplicacin de las infracciones de trnsito, es adecuado?

SI NO

7.- Considera usted que la infracciones de trnsito estn causando un

perjuicio econmico por el excesivo cobra de multa?
SI NO

8.- Conoce Ud. si en las contravenciones de trnsito se hace efectivo el pago

de daos y perjuicios?
SI NO

9.- Cree usted que las agravantes de transito son excesivas?

SI NO

10.- Considera usted necesario que se establezca una reforma al artculo

374 del COIP, en el que se determine proporcionalidad en las penas de las
agravantes por delitos de trnsito?
SI NO