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INTERNACIONAL
INICIO
Promotor
presenta
Solicitud a
OR - CTI
PROMOTOR
F.C.
OR-CTI = Oficina responsable de la Cooperacin Tcnica = APCI Comunica a
RR.EE. FIN
aprobacin
negacin u
observacin
ANEXO 2
GUA PARA LA PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE COOPERACIN TCNICA
INTERNACIONAL
A continuacin se indican los temes que deben orientar la preparacin de las
solicitudes de Cooperacin tcnica Internacional (CTI):
La presentacin de la Solicitud constituye el primer paso que permitir a los
organismos nacionales hacer una evaluacin de estas iniciativas y determinar la
conveniencia de su tramitacin a nivel internacional.
1. Ttulo, denominacin del proyecto
En este tem se indicar el nombre especfico del proyecto o actividad tratando de
que refleje el propsito del mismo.
2. Datos generales
2.1 Sector corporacin departamental gobierno local
Indicar el sector (o sectores), corporacin departamental de desarrollo o
gobierno local en cuyo mbito se desarrollarn las actividades del proyecto en
mencin.
2.2 Unidad ejecutora
Anotar el nombre de la institucin y/o entidad especfica que tendra a su
cargo la ejecucin del proyecto.
2.3 Duracin
Sealar el perodo para el que se solicita la CTI.
2.4 Localizacin
Sealar la ubicacin geogrfica que tendr la sede del proyecto, as como el
mbito en el que se realizan las actividades del mismo, indicando el nombre
del distrito; provincia y departamento correspondiente.
2.5 Fuente cooperante
Indicar el nombre de la fuente cooperante a la cual se desea orientar la
solicitud, pudiendo ser sta un gobierno extranjero, organismo internacional o
institucin privada internacional. Si se tiene informacin, indicar los motivos
por los que se deseara la participacin de la fuente cooperante mencionada.
2.6 Costo total del proyecto
Indicar el monto total aproximado que demandar la ejecucin del proyecto,
desagregndose en lo posible en aporte nacional y aporte externo*
*Para su clculo se podr solicitar informacin a la OR CTI.
3. Del Proyecto
3.1 Marco Global
Describir la situacin que se pretende solucionar relacionndola con los
objetivos y lineamientos de poltica contenidos en los planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo. Debe tenerse en cuenta que la CTI
constituye un aporte complementario a la ejecucin de proyectos especficos.
En caso de tratarse de una prrroga o ampliacin de un proyecto en
ejecucin se describir lo realizado anteriormente y los resultados logrados.
3.2 Objetivos del Proyecto
Definir los propsitos que tendr el proyecto en funcin de la problemtica
que se pretende resolver. Los objetivos debern reflejar los beneficios que se
conseguirn con la ejecucin del mismo.
3.3 Metas o resultados
Indicar en esta parte las metas o resultados que se proponen alcanzar de
acuerdo con los objetivos del proyecto. Al respecto se recomienda una
redaccin precisa que permita su verificacin o cuantificacin. Asimismo si
fuera el caso, se mencionar la forma como se desea beneficiar a la
poblacin asentada en el mbito del proyecto.
3.4 Actividades
Identificar el tipo de actividades que se tiene previsto ejecutar para alcanzar
las metas o resultados propuestos.
3.5 Marco Institucional
Se consideran los siguientes aspectos:
3.5.1 Competencia institucional para el manejo del proyecto
En esta parte se deber fundamentar desde el punto de vista tcnico y
legal la idoneidad de la unidad ejecutora para la realizacin de
actividades contempladas en el proyecto.
3.5.2 Relacin de la unidad ejecutora con otras instituciones involucradas en
las actividades del proyecto.
Cuando las actividades del proyecto as lo exijan se debe mencionar a
las instituciones con las cuales la unidad ejecutora ha establecido o
tiene previsto establecer vinculaciones, sealando la forma de las
mismas, el grado de su participacin y el perodo de esta relacin.
3.5.3 Propuesta de organizacin interna
Se deber explicar la organizacin administrativa que tendr en
proyecto, considerando las vinculaciones de la unidad ejecutora con el
organismo al que pertenece y con la institucin que promociona el
proyecto si la hubiera. Asimismo se debe considerar, en esta
organizacin, que la jefatura o direccin nacional del proyecto deber
recaer en un funcionario peruano. El personal extranjero podr tener
un coordinador encargo de organizar el apoyo de la CTI, siendo sus
funciones exclusivamente de carcter consultivo.
4. Recursos necesarios par la ejecucin del proyecto
El proyecto para el cumplimiento de sus objetivos, debe contar con recursos
nacionales que se complementen con los recursos de la Cooperacin Tcnica
Internacional. En este sentido, es necesario explicitar lo siguiente:
4.1 Recursos nacionales
a. Recursos Humanos
Se refiere al personal que trabajar para el proyecto a tiempo completo o a
tiempo parcial, debindose enumerar al personal tcnico, administrativo y
de apoyo; distinguindose su calificacin, perodo de trabajo (mes/hombre),
as como la valorizacin de sus remuneraciones.
b. Recursos fsicos o bienes
Debe indicarse los bienes muebles e inmuebles (equipos y materiales) que
la unidad ejecutora pondr a disposicin del proyecto para el desarrollo de
sus actividades, estimndose cuantitativamente su valorizacin.
c. Recursos financieros
Se indicar el monto de dinero que la unidad ejecutora destinar en forma
exclusiva para operar el proyecto, as como los futuros ingresos que se
estime pudieran generarse como consecuencia de la ejecucin del
proyecto.
4.2 Recursos externos
Se considerarn las modalidades de CTI solicitadas a las fuentes cooperantes
por la unidad ejecutora a fin de cumplir con los objetivos del proyecto.
Se distinguen las siguientes modalidades:
4.2.1 Asesoramiento y servicio de voluntarios
Se deber indicar la profesin, especialidad y experiencia que debe tener
el experto o voluntario solicitado; asimismo las funciones a desempear,
las fechas de incorporacin y partida y el total de meses que durar el
asesoramiento y/o voluntariado.
4.2.2 Capacitacin
Deber indicarse la capacitacin requerida en funcin de los objetivos
del proyecto debindose describir el tipo de capacitacin, las materias a
estudiar, el idioma del curso, la institucin en donde se va a estudiar, el
pas sede y la finalidad que se persigue con dicha capacitacin.
4.2.3 Donaciones
Deben guardar estrecha relacin con los objetivos del proyecto. Este
recurso estar referido a los bienes solicitados para el proyecto (dinero,
equipos, materiales y otros).
En lo que se refiere al dinero, se deber indicar el uso al que se le
destinar y el perodo de su utilizacin.
En relacin a los otro bienes, se sealar la cantidad de especie del
objeto materia del pedido, el uso al que se destinar, la fecha de
recepcin, el costo que le significa al pas (costo de operacin) y
finalmente el costo que le representa a la fuente cooperante.
5. Cronograma de utilizacin de los recursos externos*
El cronograma debe indicar el perodo de utilizacin de los recursos de CTI
durante la ejecucin del proyecto Disposicin Final.
Una vez aprobada la solicitud, la unidad ejecutora se compromete a la elaboracin
de un plan de operaciones en un perodo no mayor de tres meses, debindose
ste canalizar a travs de las instancias correspondientes.
*Estimar mes asesoramiento en: Estimar mes capacitacin en: calcular costo de
donaciones.
UE
Presenta
PO a la
OR-CTI
UE
APCI
APCI APCI Remite RR.EE.
Comunien Evala PO al Oficializa
A PO RR.EE. PO a la F.C.
OR-CTI
F.C.
Remite
Opinin a FIN
RR.EE.
GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE OPERACIONES
1.0 DEFINICIN
La gua para la elaboracin del plan de operaciones del proyecto es el
documento que explicita el detalle y caractersticas que se deben tener en
cuenta para la elaboracin de dicho plan, as como los medios y
responsabilidades de las partes para la consecucin de los resultados
esperados.
2.0 POLTICA
1. El plan de operaciones del proyecto se orienta a:
a. Proveer una indicacin clara de lo que se espera realizar y su forma de
lograrlo;
b. Definir los objetivos de manera tal que permita la evaluacin subsecuente
de la efectividad del proyecto;
c. Indicar los resultados, actividades e insumos fijados en el tiempo, de
manera tal que permita la vigilancia de su ejecucin; y,
d. Servir como un efectivo y eficiente mtodo de comunicacin entre la
estructura del proyecto y las partes relacionadas con el mismo.
2. Es necesaria la elaboracin de un plan de operaciones para cada proyecto,
Independiente de su magnitud. El contenido y extensin del mismo debe
ejecutarse a los requerimientos de cada caso.
3. La formulacion de un plan de operaciones detallado es necesaria cuando se
contemplan proyectos de dos o ms modalidades de Cooperacin Tcnica
Internacional. Para aquellos proyectos que tiene requerimientos relativamente
simples (ejemplo, un proyecto restringido a una asesora de corta duracin,
una beca individual, etc), la informacin a incluirse puede requerir nicamente
de un documento breve. Adems, no todas las secciones del documento del
plan de operaciones sern pertinentes siempre, por lo cual si se estima que
una seccin no es pertinente se le podr omitir por completo.
3.0 CONTENIDO
Normalmente el contenido de un plan de operaciones ser el siguiente:
Parte I: Datos generales Parte II: Contexto legal parte III: Del proyecto
A. Objetivos de desarrollo B. Objetivos del proyecto C. Antecedentes y
justificacin - D. Metas o resultados E. Actividades F. Recursos necesarios
para desarrollar el proyecto G. Preparacin del plan de actividades . H.
Participacin del personal nacional e internacional del proyecto I. Marco
Institucional Parte IV: Informes y evaluacin Parte V: Presupuestos
4.0 PREPARACION DEL BORRADOR DEL DOCUMENTO DEL PLAN DE
OPERACIONES
La Unidad Ejecutora del proyecto debe preparar la primera propuesta del
documento del plan de operaciones del proyecto de acuerdo a las instrucciones
que se dan a continuacin.
PARTE I
Datos Generales
a. Ttulo, denominacin del proyecto o actividad: En este se indicar el
nombre especfico del proyecto o actividad tratando de que ste refleja
clara y brevemente el propsito del mismo.
b. Sector indicar en esta parte el sector de la administracin pblica dentro del
cual se desarrollarn las actividades del proyecto.
c. Unidad Ejecutora Anotar el nombre de la entidad que tendr a su cargo la
ejecucin del proyecto o actividad.
d. Duracin Sealar el perodo para el que se ha concentrado la Cooperacin
Tcnica Internacional.
e. Localizacin Sealar la ubicacin geogrfica que tendr la sede del
proyecto o actividad, as como el mbito que abarcar las acciones a
realizar as como el nombre del distrito, provincia y departamento
correspondiente.
f. Fuente Cooperante Indicar el nombre de la fuente cooperante
PARTE II
CONTEXTO GENERAL
1. En esta parte la unidad ejecutora deber hacer referencia a lo siguiente:
marco legal en el que se desarrollar el proyecto, Convenio bsico suscrito
por el gobierno y la fuente cooperante si lo hubiera, acuerdo de ejecucin,
as como al D.L. 18742 y al D.S. 014-RE. 014-RE-71 normativos de la
Cooperacin Tcnica Internacional en el Per.
PARTE III
DEL PROYECTO
a. Objetivos de desarrollo
En esta seccin y en relacin a los planes de desarrollo correspondientes,
la unidad ejecutora debe indicar el objetivo de desarrollo sectorial o
multisectorial al logro del cual el proyecto coadyuvara, sealando las
acciones de poltica a travs de las cuales se pretende obtener tal objetivo.
La informacin solicitada debe tener las siguientes caractersticas:
- Ser explcita y precisa, y
- Describir las condiciones que constituirn el logro del objetivo de
desarrollo, deber indicarse el orden de importancia de estos objetivos en
relacin al proyecto.
b. Objetivos del proyecto
1. En esta seccin la unidad ejecutora debe indicar el objetivo que se
espera que el proyecto por s solo obtenga.
2. El planteamiento de un objetivo inmediato puede ser cuantitativo o
una combinacin de ambos, por lo que:
a. Debe ser explcito y preciso, y
b. Debe describir los resultados que se espera obtener para el
cumplimiento del mismo, en trminos que permitan su verificacin.
3. Si se espera que el proyecto obtenga ms de un objetivo, debe
indicarse el orden de importancia de stos.
c. Antecedentes y justificacin
1. En esta seccin la unidad ejecutora debe hacer una descripcin de los
antecedentes del proyecto y una explicacin sobre la necesidad de la
ejecucin del mismo, adems de un anlisis de cmo se espera que el
proyecto contribuya efectivamente al logro de los objetivos de desarrollo.
2. La informacin contenida en los antecedente debe:
a. Identificar los factores claves, los recursos, los problemas y las
oportunidades que afecten al logro del objetivo de desarrollo con
que ser relaciona el proyecto;
b. Describir la estrategia o enfoque establecidos en los planes de
desarrollo, orientndose a alcanzar el objetivo con que se
relaciona el proyecto;
c. Indicar cmo se determin la necesidad de este proyecto;
d. Llamar la atencin a cualquier circunstancia especial relacionada
al proyecto, las condiciones previas para su iniciacin y las
variables exgenas que lo condicionan.
3. El planteamiento de la justificacin debe explicar por qu ese proyecto es
necesario y cmo el logro de sus objetivos puede contribuir
satisfactoriamente a alcanzar el objetivo de desarrollo relacionado con el
mismo. Especficamente debe:
a. Explicar la pertinencia y oportunidad de los resultados que se
obtendrn del proyecto, previamente a la consecucin del objetivo de
desarrollo relacionado al mismo;
b. Explicar cmo se utilizar de inmediato los resultados del proyecto, y
la institucin actual o potencial que ser responsable de su
utilizacin;
c. Identificar los elementos de un programa ms amplio de acciones
interdependientes que tendrn relacin con la efectiva utiliacin de
los resultados del proyecto, es decir medidas de poltica, financiera,
comerciales, otros proyectos, etc.;
d. En relacin a estos elementos, explicar si existen planes definitivos
para abordarlos y qu autoridades son, o sern, responsables de
ellos, indicando si se estn llevando a cabo y en qu medida;
e. En este contexto se deber identificar cules de estos elementos
estn actualmente recibiendo, o presumiblemente recibirn; aportes
de capital exterior o cooperacin tcnica o ambos.
d. Metas o resultados
1. En esta seccin la unidad ejecutora debe identificar y describir los
resultados que las actividades del proyecto debern producir para
cumplir sus objetivos.
2. La descripcin debe considera en la forma ms precisa posible y en
trminos verificables, los tipos y alcances de los resultados que se
espera producir, especificando las fechas en que stos se darn.
e. Actividades
En esta seccin la Unidad Ejecutora debe identificar las actividades,
especficamente aquellas que sern llevadas a cabo por el personal del
proyecto, en tal forma que satisfaga los resultados requeridos. Para cada
actividad debe identificarse sus componentes del trabajo, subactividades,
etc.
f. Recursos necesarios para desarrollar el proyecto
En esta seccin la unidad ejecutora deber indicar los insumos con que
cuenta para llevar a cabo las actividades del proyecto, sealando los que
proporciona el gobierno y los que proporciona la fuente cooperante.
1. Recursos nacionales
Se debe considerar el aporte del gobierno peruano orientado al
cumplimiento de los objetivos del proyecto.
1.1 Recursos de la unidad ejecutora
a. Recursos humanos
Se refiere al personal que trabajar para el proyecto, para lo cual
se enumerar el personal tcnico, administrativo y de apoyo,
distinguindose su nmero, calificacin, perodo
enmeses/hombre, as como la valorizacin de sus
remuneraciones.
b. Recursos fsicos o bienes
Debe indicarse los bienes muebles e inmuebles (equipos y
materiales) que la unidad ejecutora pondr a disposicin del
proyecto para el desarrollo de sus actividades, estimndose
cuantitativamente su valorizacin.
c. Recursos Financieros
Se indicar, si fuera el caso, el monto de dinero que la unidad
ejecutora destina en forma exclusiva para operar el proyecto, as
como los futuros ingresos que se generen como consecuencia
dela ejecucin del mismo.
1.2 Recursos complementarios provenientes de otras instituciones
a. recursos humanos (igual al 1.1 a)
b. Recursos fsicos (igual al 1.1 b)
c. Recursos financieros (igual al 1.1 c)
2. Recursos externos
Se debe considerar el aporte de la Cooperacin tcnica Internacional
proveniente de la fuente cooperante a fin de cumplir con los objetivos
del proyecto.
En este aporte se distinguen las siguientes modalidades:
2.1 Asesoramiento
Se indicar la profesin, especialidad y experiencia que debe tener
el experto, asimismo, las funciones a desempear, las fechas de
incorporacin y partida y el total de meses que durar el
asesoramiento.
2.2 Servicio de voluntarios
Se indicar la profesin, especialidad y experiencia que debe
tener el voluntario; asimismo las funciones a desempear, las
fechas de incorporacin y partida y el total de meses que durar el
servicio.
2.3 Capacitacin
Se indicar la capacitacin en funcin de los objetivos del
proyecto, describiendo el tipo de capacitacin, las materias a
estudiar y el idioma del curso. Adems, si se conoce, se sealar
el nombre de la institucin donde se va a estudiar, as como el
pas sede.
2.4 Donaciones
Este recurso est referido a los bienes necesarios para el proyecto
(dinero, equipos, materiales y otros).
En los que se refiere al dinero se deber indicar el uso al que ser
destinado y el perodo de su utilizacin.
En relacin a los otros bienes, se sealar la cantidad y especie
del objeto materia del pedido, el uso al que ser destinado, la
fecha de recepcin, el costo que le significa al pas (costo de
operacin) y finalmente el costo estimado que representa a la
fuente cooperante.
Cuando se trate de mercanca adquirida en el exterior con cargo a
la contribucin de la fuente cooperante, se deber especificar de
acuerdo al modus operandi de est si la donacin (transferencia
de la propiedad) se har efectiva en puerto de llegada o
posteriormente.
g. Preparacin del plan de actividades
1. En esta seccin la unidad ejecutora debe indicar, en un diagrama que
cubra la duracin del proyecto, las fechas lmite para los resultados, la
iniciacin y trmino de cada actividad o subactividad, segn lo requiera el
caso, a fin de obtener de esta informacin una idea del tiempo requerido
para llevarlas a cabo, as como la relacin y coordinacin proyectada entre
los diferentes resultados y actividades.
2. Se deber insertar el siguiente prrafo en esta seccin del documento del
proyecto:
El Jefe nacional del proyecto, con el apoyo del asesor tcnico principal
(ATP), preparar un plan de actividades detallado para la ejecucin del
proyecto. Esto se har al inicio del mismo y ser actualizado cada vez que
sea necesario.
El Plan de actividades acordado se adjuntar al plan de operaciones del
proyecto como anexo 1 y ser considerado como parte de dicho plan.
h. Participacin del personal nacional e internacional del proyecto
En esta seccin deber indicarse la relacin del personal nacional
sealando el nombre y cargo de la persona que ejercer la jefatura del
proyecto y del personal bajo su responsabilidad, adems de las funciones
que les corresponda.
Asimismo deber indicarse el nombre del asesor tcnico principal, sus
funciones y las de los dems asesores y/o voluntarios, si los hubiere.
i. Marco Institucional
En esta seccin la unidad ejecutora deber exponer el marco institucional
del proyecto (desde el punto de vista legal), y explicar brevemente su
conformidad a fin de lograr la ejecucin exitosa del mismo.
La informacin contenida en esta seccin deber especficamente:
a. Proveer en forma resumida informacin sobre la ubicacin fsica,
propsitos, programas, recursos fsicos, financieros y humanos,
organizacin y manejo de la unidad ejecutora.
b. Identificar y describir otras instituciones, organizaciones o proyectos que
tendrn un rol indirecto en la ejecucin del proyecto y explicar la
naturaleza y significado de sus relaciones con el mismo.
c. Dar la ubicacin de la sede del proyecto, cuando sea pertinente, una
descripcin del rea geogrfica del mismo, 2 mencionando las razones
de su seleccin.
d. Explicar los acuerdos a efectuarse para lograr la coordinacin necesaria
con los organismos y proyectos con lo cuales guarda alguna relacin.
e. Cuando se contemple el establecimiento de una entidad de coordinacin
para el proyecto deber indicarse informacin sobre: ubicacin,
estructura, nmero de miembros, funciones y modalidades de operacin
y otros aspectos pertinentes.
2 El material grfico pertinente (ejemplo: mapas, cartas) deber adjuntarse al
documento del proyecto como anexos.
PARTE IV
Informes y evaluacin
1. En esta seccin se mencionarn los diversos informes de seguimiento, as como
los informes finales del proyecto a ser preparados, la responsabilidad de su
formulacion y el plan o calendario para la emisin de los mismos.
2. El proyecto estar sujeto a evaluacin, de acuerdo a lo indicado en el manual de
procedimientos.
La unidad ejecutora deber indicar el plan o calendario de evaluacin
correspondiente.
PARTE V
Presupuestos
En esta parte la unidad ejecutora deber presentar el presupuesto del proyecto por
fuente de financiamiento en forma desagregada y por partidas.