SEMANA 01

Sumrio
Bem-vindo!................................................................................................3
Introduo.................................................................................................3
Conceito de organizao Parte 1...........................................................4
Organizao Parte 2..............................................................................5
Conceito de organizao Parte 3...........................................................6
Tipologia das organizaes Parte 1.......................................................7
Tipologia das organizaes Parte 2.......................................................7
Tipologia das organizaes Parte 3.......................................................8
Tipologia das organizaes Parte 4.......................................................9
Tipologia das organizaes Parte 5.......................................................9
Conceito de administrao......................................................................10
Qual o papel de um administrador?..................................................... 11
Funes de um administrador.................................................................12
Papis gerenciais Parte 1....................................................................13
Papis gerenciais Parte 2....................................................................13
Papis gerenciais Parte 3....................................................................13
Tipos de administrador Parte 1............................................................14
Tipos de administrador Parte 2............................................................15

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Bem-vindo!
Ol! Seja bem-vindo ao componente curricular de Teorias e Fundamentos da Administrao!

Conhecer os princpios bsicos de administrao tem se tornado uma condio indispensvel

para qualquer profissional, razo pela qual esta disciplina vem sendo largamente adotada em
diferentes cursos tcnicos e de educao superior no Brasil e no mundo. De uma forma ou de
outra, estamos rotineiramente lidando com situaes em que a administrao se faz presen-
te. Seja no estabelecimento de nossos relacionamentos, seja no gerenciamento das despesas
domsticas ou na educao de nossos filhos, o planejamento, a organizao, a liderana e o
controle, funes tpicas da administrao, so utilizadas simultaneamente no que se refere ao
atingimento de nossos objetivos pessoais ou profissionais. As constantes modificaes que as
organizaes modernas vm experimentando requerem cada vez mais a contratao de profis-
sionais com uma viso de mundo mais abrangente e plural, compatvel com a multidisciplinarida-
de e com a generalidade necessrias a um administrador.

Bons estudos! Contem conosco ao longo desta caminhada!

Introduo
Ao longo das prximas semanas, iremos abordar e debater diversos aspectos relacionados s
teorias e s prticas administrativas existentes, com o objetivo de permitir ao aluno reconhecer o
funcionamento de uma organizao, sua tipologia e estrutura, assegurando uma viso sistmica
da administrao.

Nesse sentido, o material disponibilizado para leitura e as respectivas atividades a serem desen-
volvidas estaro semanalmente divididos da seguinte forma:

Semana 1: conceito de organizao, tipologia das organizaes e con-

ceito de administrao;

Semana 2: viso global do processo gerencial, processo administrativo

e as quatro funes bsicas da administrao;

Semana 3: estrutura organizacional, principais tericos da administra-

o e tendncias da administrao no Brasil e no mundo.

O contedo disponibilizado foi elaborado com base nas referncias bibliogrficas indicadas no
nosso plano de curso, associando-se, sempre quando possvel, os conceitos apresentados a
exemplos prticos do mundo contemporneo.

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 As atividades a distncia e as presenciais serviro para reforar os conte-
dos semanalmente abordados. A efetiva participao do aluno na sua reali-
zao de suma importncia para o sucesso no processo de aprendizagem
proposto em um curso na modalidade de EAD.

Conceito de organizao Parte 1

Conceitos bsicos sobre organizao
Podemos afirmar que a sociedade humana composta por organizaes que fornecem os meios
para o atendimento das necessidades dos indivduos. Todos os bens e servios ofertados em
uma economia so produzidos por organizaes, as quais se tornam responsveis pela subsis-
tncia das pessoas, atravs do pagamento de salrio aos funcionrios, de pr-labore para os
proprietrios, de lucros e dividendos aos seus acionistas, ou atravs de qualquer outra forma de
remunerao paga em contrapartida ao trabalho ou investimento realizado.

O cotidiano da vida humana no pode ser dissociado de um bom desempenho das organizaes.
praticamente impossvel pensarmos em necessidades no suportadas por elas, as quais po-
dem envolver:

servios de sade;

transporte;

educao e segurana;

distribuio e produo de alimentos;

roupas;

artigos de higiene;

entre diversos outros.

As organizaes permitem ao homem fazer coisas que, individu-

almente, no seria capaz de fazer, ajudam a dar continuidade
busca pelo conhecimento e podem ser uma importante forma de
desenvolvimento na carreira. Passamos quase toda a nossa vida
trabalhando em organizaes ou participando delas, as quais,
por mais que se diferenciem umas das outras, tm em comum a
busca por um objetivo ou finalidade.

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Principais componentes das organizaes

Organizao Parte 2
Conceitos bsicos sobre organizao
Em termos de conceito, uma organizao pode ento ser entendida como um sistema de recur-
sos que visa a realizar algum tipo de objetivo ou um conjunto deles.

No que se refere aos recursos

materiais utilizados nesse proces-
so, podemos denominar como bens
de capital todos os bens emprega-
dos na produo de outros bens ou
servios que sero posteriormente
comercializados ou ofertados pela
organizao. As mquinas utiliza-
das na montagem de um veculo,
por exemplo, constituem-se em
bens de capital para a GM. Por
outro lado, os bens finais carros
- comercializados pela prpria GM
constituem-se nos bens de capital
utilizados por empresas que prestam o servio de locao de veculos, como o caso da Rent a
Carou da Localiza Veculos, por exemplo. Podem-se citar como outro exemplo os fornos indus-
triais, que so utilizados como bens de capital em uma padaria e que consistem nos bens finais
ofertados por outras empresas (como a Progs, por exemplo).

Em outras palavras, justamente na prestao de bens ou servios ou na combinao de ambos

que residem os objetivos de uma organizao. A propsito, muitas das organizaes acabam
fornecendo conjuntamente para a sociedade bens e servios, como, por exemplo:

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 os restaurantes que atraem clientes tanto pelas refeies como
pelo atendimento disponibilizado;

as revendedoras de veculos que tambm ofertam diversos ser-

vios de mecnica a seus clientes;

e o Poder Pblico, que atende a uma infinidade de diferentes

demandas (asfaltamento de ruas e de avenidas, construo de
postos de sade, servios de ensino e de segurana, etc.).

O capital humano, por sua vez, consiste no principal insumo produtivo de uma organizao e faz
uso de recursos materiais, tais como mquinas, instalaes, mveis, equipamentos, plantas produ-
tivas, dentre tantos outros, na obteno dos bens ou servios (ou ambos) pretendidos. Alm disso,
tambm devem ser considerados os recursos intangveis empregados em uma organizao, como,
por exemplo, o tempo, o conhecimento e a tecnologia disponvel em um processo produtivo.

Conceito de organizao Parte 3

Conceitos bsicos sobre organizao
Para transformar os recursos produtivos na concre-
tizao de seus objetivos, as organizaes lanam
mo de outros dois importantes componentes: o pro-
cesso de transformao e a diviso do trabalho.

Um processo pode ser entendido como uma

sequncia de aes que visam a transformar insu-
mos ou matria-prima nos bens ou servios finais a serem comercializados no mercado, utilizan-
do para isso combinaes de recursos humanos e materiais. Uma importante caracterstica das
organizaes a sua capacidade de se desmembrar em processos, os quais se diferenciam em
conformidade com a natureza e com os objetivos de cada organizao. Contudo, alguns proces-
sos so comuns a todas elas, ou a boa parte delas, como, por exemplo, a produo transforma-
o da matria-prima em produto final e a administrao de recursos humanos transformao
de necessidade de mo de obra em disponibilizao de indivduos.

A diviso do trabalho, por sua vez, pode ser entendida como uma maior especializao do traba-
lhador em determinada etapa do processo produtivo. Especializar ou capacitar melhor o traba-
lhador no desempenho de suas funes aumenta a produtividade da organizao. A importncia
da diviso do trabalho ganhou destaque a partir do exemplo da fbrica de alfinetes descrito pelo

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economista Adam Smith em sua clebre obra Riqueza das Naes (1776). Em sntese, ao se-
parar as diferentes funes que compem a montagem de um alfinete entre os trabalhadores,
Smith concluiu que a produtividade da fbrica foi aumentada em centenas de vezes em virtude
da maior especializao que se obteve na execuo das tarefas.

Tipologia das organizaes Parte 1

Classificao das organizaes
Na medida em que existem organizaes capazes de suprir todos os tipos de bens e servios
demandados pela sociedade, fcil deduzir que podem ser classificadas de diferentes maneiras:

pelo tamanho (pequena, mdia ou grande);

pela natureza jurdica (sociedade annima, sociedade por quotas, socie-

dade por propsito especfico, sociedade limitada, etc.);

pela rea de atuao (comrcio, indstria ou servios);

ou por outros critrios possveis de serem estabelecidos.

Contudo, a classificao usualmente utilizada refere-se ao setor

da economia em que a organizao atua, podendo ser basica-
mente classificada em trs tipos:

governo;

empresas; e

organizaes do terceiro setor.

Tipologia das organizaes Parte 2

a) Governo, ou primeiro setor

O governo, tambm conhecido como primeiro setor, compreende as organizaes do servio

pblico que administram o Estado e prestam servios aos cidados, fornecendo conjuntamente
bens e servios a toda a sociedade. Em outras palavras, a administrao pblica corresponde a

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todo aparelhamento do Estado destinado prestao dos servios pblicos, gesto dos bens
pblicos e ao atendimento dos interesses da comunidade. o instrumento de que dispe o Esta-
do para pr em prtica as opes polticas de governo. So funes tpicas do Estado:

arrecadar impostos;

legislar;

exercer a Justia;

prover segurana pblica;

estabelecer regulaes;

prover educao;

entre outros.

As formas de atuao do governo no que se refere ao exerccio dessas funes pode ocorrer por
meio de:

rgos da administrao pblica direta (Secretaria da Educao, Minis-

trio da Fazenda, Secretaria da Agricultura, etc.);

autarquias (agncias de regulao, universidades etc.);

fundaes (fundaes zoobotnicas, Fundao de Economia e Estats-

tica, etc.); e

empresas estatais.

Recentemente, o governo tem recorrido com maior nfase ao setor privado e ao terceiro setor
para a prestao compartilhada de servios pblicos at ento oferecidos majoritariamente de
maneira direta pelo Estado brasileiro. O avano das concesses e a maior flexibilidade nas rela-
es entre os setores pblico e privado incentivaram o ingresso e o aprofundamento das organi-
zaes privadas na prestao de diversos servios pblicos, tais como os relacionados a energia
eltrica, telecomunicaes, sade, educao e transporte.

Tipologia das organizaes Parte 3

b) Empresas, ou segundo setor

As empresas, que constituem o chamado segundo setor possuem como principal caracterstica
a busca pelo lucro na comercializao dos diversos bens e servios que produzem. No geral, as
empresas so criadas atravs de investimentos de capital (dinheiro) realizados por indivduos.

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Na realidade das empresas contemporneas, esse capital est em sua maioria dividido em aes
que pertencem a muitas pessoas, denominadas acionistas (sociedades annimas). Existem tam-
bm as empresas familiares ou de pequeno porte, cujo capital pertence exclusivamente a um
nico proprietrio.

Com relao s empresas pblicas, importante destacarmos

que algumas possuem suas aes compartilhadas entre o gover-
no e o setor privado da economia, o que resulta nas chamadas
sociedades de economia mista, as quais tambm visam ao lucro
e se enquadram no segundo setor (Banco do Brasil, Petrobras,
entre outras).

Tipologia das organizaes Parte 4

c) Terceiro setor

O chamado terceiro setor (TS) compreende as organizaes de utilidade pblica que, diferente-
mente do primeiro setor, tm origem na sociedade, e no no governo. Assim sendo, o TS corres-
ponde s pessoas jurdicas que, apesar de constitudas na forma de direito privado, atuam em
reas de ntido interesse pblico. Da a possibilidade de sua contratao em parceria pelo Estado
quando este pretende implementar determinadas polticas pblicas. Essas organizaes, comu-
mente chamadas de organizaes no governamentais (ONGs), no possuem fins lucrativos e
atuam nas mais diversas reas, tais como:

no desenvolvimento econmico local (Ibdes);

na proteo ao meio ambiente (Greenpeace, WWF);

na defesa dos direitos civis (Anistia Internacional);

na sade (Liga Feminina de Combate ao Cncer, Ecovida);

entre outras.

Tipologia das organizaes Parte 5

Terceiro setor
Algumas caractersticas so comuns s organizaes englobadas pelo TS.

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1. So organizadas por livre e espontnea vontade de pessoas da sociedade civil.

2. Empregam amplamente a mo de obra voluntria.

3. Realizam atividades de interesse comum.

4. Constituem-se como figuras de direito privado, isto , no fazem parte do aparato do Estado
e possuem autonomia gerencial.

5. Devem reaplicar o excedente (lucro), quando gerado, em atividades compatveis com os fins
perseguidos, e no apropriar-se dele para fins pessoais. No caso brasileiro, interessante des-
tacar o aumento do nmero de Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip),
cuja forma de constituio e de contratao com o Estado passou a ser regulamentada a partir da
Lei Federal n 9.790. Esse tipo de organizao, cuja participao tem sido crescente no terceiro
setor brasileiro, tem eliminado o conflito de interesses existente entre o pblico e o privado na
medida em que atua em relao de parceria simultaneamente com o primeiro (governo) e com o
segundo setores (empresas).

Em virtude da complexidade inerente a uma correta definio de terceiro setor, o quadro 1 ajuda
na identificao da tipologia de uma organizao conforme seus objetivos e os diferentes relacio-
namentos possveis entre o pblico e o privado.

Conceito de administrao
Conceitos bsicos de administrao
Conforme inicialmente abordado, as organizaes caracterizam a vida humana, e o seu suces-
so que permite o desenvolvimento das sociedades contemporneas. Alm de objetivos, todas
as organizaes possuem mtodos ou programas que possibilitem o atingimento das metas. Da

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mesma forma, todas as organizaes possuem lderes ou administradores responsveis pela
aplicao do mtodo e pelo respectivo alcance dos objetivos inicialmente traados. Em sntese,
sem um administrador, dificilmente a organizao lograr xito no desempenho de suas funes.

Alm de j adiantar algumas caractersticas relativas s funes bsicas da administrao, o

pargrafo anterior traz consigo a prpria essncia do conceito desse termo. Em outras palavras,
administrao significa um processo dinmico de tomar decises sobre a utilizao de recursos
com vistas consecuo de objetivos. Alguns autores enfatizam que a administrao pode ser
entendida como a capacidade de atingir os objetivos da organizao fazendo com que outras
pessoas executem as tarefas destinadas a esse fim.

Em funo dos vrios conhecimentos e habilidades requeridos (nas reas de finanas, pessoal,
marketing, operaes, pesquisa e desenvolvimento, entre outras), tornou-se comum denominar
a administrao como uma cincia que bebe de vrias fontes, consistindo em um objeto de
estudo sistemtico e multidisciplinar.

Qual o papel de um administrador?

Podemos afirmar que os administradores trabalham com outras pessoas, e no somente por
meio delas, uma vez que esto aqui englobados os indivduos situados fora da organizao,
tais como clientes, fornecedores, concorrentes, representantes sindicais, entre outros. Esses
agentes econmicos fornecem bens ou prestam servios, ou ainda usam os produtos ou servios
produzidos pela organizao, colaborando de alguma maneira com o atingimento dos objetivos
perseguidos pela administrao.

Os administradores tambm so responsveis pela comunicao interna nas organizaes, pela

prestao de contas dos seus atos e pelo equilbrio entre objetivos concorrentes quando do
estabelecimento de prioridades. Pela natureza da funo que exercem, os administradores so
polticos e mediadores, j que lidam com os conflitos de interesses existentes dentro e fora das
organizaes. Outra habilidade requerida do administrador a de pensar analtica e conceitual-
mente, o que significa saber subdividir um problema entre seus principais elementos, analis-los
e depois propor uma soluo vivel, levando em considerao as implicaes que tais tomadas
de deciso tero ao todo da organizao.

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Funes de um administrador
Todas as funes e habilidades requeridas de um administrador abordadas at aqui podem ser,
de uma forma ou de outra, agrupadas na classificao realizada por Henry Mintzberg. Em linhas
gerais, o autor definiu dez papis a serem desempenhados pelo administrador, os quais estariam
divididos em trs diferentes categorias.

Em sntese, o administrador o responsvel pelas tomadas de de-

cises em uma organizao, lida com os mais variados tipos de pro-
blemas (financeiros, pessoais, conjunturais etc.) e aplica diferentes
habilidades em resposta s circunstncias enfrentadas

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Papis gerenciais Parte 1
a) Papis interpessoais

Consistem nas relaes dos administradores com diferentes indivduos de dentro e de fora da
organizao cujas interfaces impactam diretamente nos resultados esperados. Basicamente, os
papis interpessoais podem ser resumidos da seguinte forma:

1. Imagem do chefe Representao mxima da organizao, corresponde funo poltica do

administrador, no necessariamente vinculada ao processo de tomada de decises.

2. Lder Competncia relacionada a todas as demais atividades gerenciais, elemento funda-

mental no rol de procedimentos administrativos.

3. Ligao Envolve o ciclo de relaes humanas do administrador, ou seja, os relacionamen-

tos que permitem a ele e a sua equipe as sinergias necessrias ao atingimento dos resultados
estabelecidos.

Papis gerenciais Parte 2

b) Papis de processamento de informaes

Todas as atividades desempenhadas pelo administrador necessitam de informaes confiveis e

adequadas. Trabalhar com informaes significa desempenhar as funes de:

1. Monitor Consiste na busca de informaes sobre o que se passa na organizao e em suas

adjacncias, fazendo uso tanto de fontes formais como de informais.

2. Disseminador Tem a responsabilidade de fazer circular a informao til e necessria aos

seus pares.

3. Porta-voz Diferentemente do papel disseminador, atuar como porta-voz significa transmitir

as informaes de dentro para fora da organizao, repassando contedo aos demais agentes
que interagem com essa organizao (consumidores, fornecedores, acionistas, credores etc.).

Papis gerenciais Parte 3

c) Papis de deciso

a principal atividade do administrador, muitas vezes entendida como sinnimo do termo admi-
nistrao. Os papis gerenciais que correspondem tomada de deciso so de:

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1. Empreendedor Corresponde s mudanas organizacionais iniciadas, conduzidas e contro-
ladas pelo administrador.

2. Controlador de distrbios Refere-se aos problemas no previstos, de carter circunstan-

cial, que so enfrentados pelas organizaes no decorrer de suas atividades (crises, guerras,
conjuntura etc.).

3. Administrador de recursos Principal elemento estratgico em qualquer organizao, con-

templa a administrao do tempo e do trabalho alheio e autoriza decises tomadas por terceiros.

4. Negociador Literalmente, refere-se ao papel de liderar ou de conduzir negociaes com

diferentes agentes que interagem com a organizao (sindicatos, concorrncia, grupos de forne-
cedores, credores, entre outros).

Tipos de administrador Parte 1

Comumente, os administradores so classificados de duas formas:

pelo nvel hierrquico que ocupam na organizao - de primeira linha,

intermedirios e altos administradores; e

pelo mbito das atividades organizacionais pelas quais so respons-

veis - os chamados administradores funcionais e gerais.

a) Administradores de primeira linha

Refere-se ao nvel mais baixo de uma organizao, em que os administradores orientam e supervi-
sionam os empregados de execuo, sendo requerido, portanto, um bom nvel de habilidade e de
conhecimentos tcnicos para o exerccio da funo. No toa que esse tipo de administrador
comumente chamado de supervisor.

b) Administradores intermedirios

Dirigem o trabalho de outros administradores (supervisores) e, s vezes, tambm os desempenhados

por empregados de execuo. A principal tarefa desse tipo de administrador conseguir implantar as
polticas e diretrizes da organizao formuladas em nveis hierrquicos superiores, sendo recomendado,
portanto, um bom nvel de habilidades humanas.

c) Altos administradores

Formada por um grupo relativamente pequeno de executivos, a alta administrao responsvel por
toda a administrao da organizao, estabelecendo as polticas de funcionamento e orientando as suas
relaes com seu ambiente externo. Nesse caso, as habilidades conceituais so as mais exigidas.

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Nveis e tipos de administradores

medida que o gerente sobe na hierarquia de uma organizao, a importncia da competncia tcnica
diminui, a habilidade conceitual torna-se mais necessria, e vice-versa.

Tipos de administrador Parte 2

d) Administradores funcionais e gerais

A outra grande classificao dos administradores depende do mbito das atividades por eles ad-
ministradas. O administrador funcional responsvel por apenas uma atividade da organizao,
como produo, marketing, vendas, finanas ou RH, por exemplo. A caracterstica principal deste
tipo de administrador que as pessoas por ele chefiadas dedicam-se a uma srie comum de ati-
vidades e/ou rotinas. Por outro lado, o administrador-geral supervisiona uma unidade complexa,
como uma empresa, uma subsidiria ou uma holding, e as atividades sob sua responsabilidade
diversificam-se significativamente.

Importante termos em mente que os tipos de administradores a serem encontrados no dia a dia
das organizaes contemporneas iro depender do tamanho e da complexidade da prpria
organizao. Uma empresa pequena, por exemplo, pode ter apenas um administrador-geral (pre-
sidente, vice-presidente, scio-proprietrio), mas uma grande organizao pode ter vrios, cada
um chefiando uma diviso relativamente independente.

Em uma grande empresa de bebidas, por exemplo, provavelmente iremos encontrar uma divi-
so responsvel pelo fornecimento de bebidas alcolicas e outra pelo de refrigerantes, com um
administrador-geral responsvel por cada uma delas. Assim como o principal executivo de uma
empresa pequena, cada um desses chefes de diviso seria responsvel por todas as atividades
da unidade.

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