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COMPILADO DE
DERECHO MINERO E
HIDROCARBUROS
Chimbote, Per
DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS
Serie UTEX
Primera Edicin 2015
Texto digital
Artculo 43.- Respecto de las obras ya divulgadas lcitamente, es permitido sin autorizacin del autor:
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INDICE GENERAL
INDICE GENERAL..3
INTRODUCCION.6
UNIDADES DE APRENDIZAJE7
PRIMERA UNIDAD.8
BASICOS9
YACIMIENTOS MINEROS.20
RESUMEN..35
AUTOEVALUACION.36
SOLUCIONARIO DE AUTOEVALUACION..37
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...38
SEGUNDA UNIDAD........39
CONCESIONES MINEROS.45
3
MINERAS.59
RESUMEN..62
AUTOEVALUACION.63
SOLUCIONARIO DE AUTOEVALUACION..64
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...65
TERCERA UNIDAD..66
MINERAS..67
RESUMEN..88
AUTOEVALUACION.89
SOLUCIONARIO DE AUTOEVALUACION..90
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...91
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PRESENTACIN DEL DOCENTE
5
INTRODUCCION
Estimado estudiante:
6
UNIDADES DE APRENDIZAJE
7
PRIMERA UNIDAD:
EL DERECHO MINERO E
HIDROCARBUROS EN LA DOCTRINA
8
Aguilar, A. (s/f). Cuestiones del Derecho Civil Espaol minero. Madrid: Editorial Gngora
Bruna, A. (1971). Evolucin Histrica del Dominio del Estado en Materia Minera. Chile:
Paulinas.
Escriche (1847). Diccionario razonado de Legislacin y Jurisprudencia. (3ra.Ed.). Madrid
Lira, S. (1994). Curso de Derecho de Minera. (2da Ed). Chile: Editorial Lirica.
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2.- FUENTES DEL DERECHO MINERO:
El Derecho Minero reconoce las ms diversas fuentes. "La elaboracin del Derecho
de las minas expresa Vivacqua no se realiza apenas en las retortas legislativas del Estado.
Es tambin obra lenta de la costumbre o de sta combinada con la jurisprudencia y, a veces,
es florecimiento espontneo y sbito de la sociedad. La ley minera no siempre aflora como
planta cultivada en las bibliotecas y en los parlamentos. La fuente inmediata y principal de
produccin y conocimiento del Derecho Minero lo constituye, sin duda alguna, la legislacin.
Ella no se limita a las leyes vigentes, pues comprende tambin las leyes antiguas en cuanto
han regulado las cuestiones atinentes al Derecho Minero desde la antigedad hasta
nuestros das e, inclusive, hacia el futuro, si las mismas contienen previsiones que no
corresponden todava a una realidad geolgica determinada. Integran tambin las fuentes
del Derecho Minero, aunque en forma mediata, la costumbre, la doctrina y la jurisprudencia.
La costumbre juega en el Derecho Minero ingls y norteamericano un papel substancial, y si
bien no lo tiene en el mismo grado, en otros pases, llena siempre una funcin sumamente
importante como fuente del Derecho Minero. Durante la poca colonial fue el Derecho
consuetudinario que sirvi de base a las monumentales obras legislativas que nos leg
Espaa, y a los Cdigos que se dictaron despus de la Independencia.
4. DIFINICION DE MINERA:
Cuando hablamos de la minera nos estamos refiriendo al aprovechamiento de todos
los minerales e incluso a los hidrocarburos a travs de un conjunto de etapas, es decir, la
minera, es el proceso de explotacin integrado que va desde la bsqueda de las sustancias
mineras hasta su venta como materia prima al consumidor final. Minera, designa las
actividades que tienen por finalidad extraer y aprovechar minerales. En la ley peruana
abarca todas las actividades relacionadas con el cateo, la prospeccin, la exploracin y la
explotacin de los depsitos minerales existentes en el suelo y subsuelo. Por razones
tcnicas y legales la minera se divide en dos reas:
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Minera de Que abarca el aprovechamiento
Hidrocarburos de los hidrocarburos.
5. YACIMIENTO MINERAL:
5.1. Mineral:
El concepto de mineral tiene varias connotaciones en sus diferentes estructuras, ya
sean estos bienes muebles e inmuebles de acuerdo a la etapa en que se encuentre.
Asimismo, se puede definir como mineral a cualquier sustancia inorgnica que se encuentra
en la naturaleza y puede extraerse para ser aprovechada en estado slido, lquido o
gaseoso. Los minerales son la materia prima a extraer de los yacimientos o depsitos
naturales. Constituyen recursos imprescindibles que una vez transformados sern utilizados
por el hombre para satisfacer sus necesidades.
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DIFERENCIAS:
Cateo
Prospeccin.
Exploracin.
Explotacin.
Beneficio.
Labor General
Comercializacin
Transporte Minero.
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condicin posesiona al sector minero como la principal Industria generadora de divisas en
nuestro pas. La minera representa ms del 50% de contribuciones al fisco. Es una
industria eminentemente de inters pblico ya que interviene de hecho en la economa de
nuestro pas.
La minera tambin contribuye al desarrollo de su entorno social mediante las
relaciones que deben mantener con las comunidades aledaas a sus operaciones
mineras: La Licencia Social.
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sus empresas estatales, a ejercer actividades mineras (Art. 66 de la Constitucin y
Art. 24 del TUO).
Es Derecho Pblico porque el ordenamiento legal seala taxativamente los derechos
y obligaciones de los titulares de derechos mineros (Ttulos V y VI del TUO).
7.2.2. Cosas:
Las cosas son los yacimientos concedidos (las concesiones mineras), y los
productos que se extraen, benefician y comercializan (los minerales).
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7.3. Ttulo Minero
A travs de l se adquieren derechos y obligaciones, esto es de acuerdo a qu tipo
de concesin minero otorga el estado.
Da una relacin jurdica entre los mineros, el Estado y los propietarios del suelo
donde se encuentran los yacimientos mineros, producto del proceso de industrializacin
minera.
Sirve para la solucin a los conflictos de intereses generados por las actividades
mineras de prospeccin, cateo, exploracin, explotacin, beneficio, transporte y el comercio
de minerales.
8.1. INTRODUCCIN
Los antiguos tratadistas decan que la propiedad comprenda la tierra, con todo lo
que se encuentre debajo de ella, y tambin el aire.
Esta afirmacin se basa en el Derecho Natural, que tiene como fundamento la razn
natural. La regulacin jurdica actual y la doctrina se inclinan unnimemente en separar el
suelo del subsuelo (apreciacin jurdica).
Desde el punto de vista natural, no existe una diferencia fsica pero s existe una
ideal o imaginara. (Apreciacin natural).
El suelo, se identifica con terreno superficial, predio solar, tierra firme, etc. El
subsuelo es todo aquello que se encuentre debajo del sobresuelo, superficie o suelo
Esta separacin legal tambin la hace el Inc. 1 del Art. 885 del Cdigo Civil, al
hacer una distincin entre el suelo, el subsuelo y el sobresuelo, confirindoles la calidad de
inmuebles a cada uno de ellos
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Sobresuelo
Suelo
.
Subsuelo
La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos, los
restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.
En sntesis, yacimiento y superficie son dos bienes distintos sujetos a dos regmenes
legales diferentes:
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CAPTULO II: TEORAS DE LOS SISTEMAS DE DOMINIOS DE LOS
YACIMIENTOS MINEROS
Muchas han sido las objeciones que a esta teora se han formulado, si bien
creemos que la ms acertada es aquella que mantiene lo errneo de atribuir al subsuelo y
su posible riqueza el carcter de accesorio respecto del suelo, mxime si se tiene en cuenta
que el valor de lo que se halla en el subsuelo es superior en innumerables ocasiones al
valor del suelo. De otra parte, los yacimientos minerales no son frutos del suelo bajo el que
se yacen, de acuerdo con la ms pura interpretacin del propio Cdigo Civil en su Art. 890
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al decir que son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin que se altere ni
disminuya su sustancia, asimismo el Art. 891 dice que son frutos naturales los que
provienen del bien.
Este sistema sostiene que la mina es accesorio del dominio del suelo superficial, por
cuanto jurdicamente, lo accesorio corre la suerte de lo principal, esto es, que el propietario
de un inmueble tiene derecho de todo lo que se une accesoriamente por obra de la
naturaleza o por la mano del hombre o por ambas causas.
Los yacimientos son considerados RES NULLIUS y, por tanto, del dominio del
primero que los descubra y ocupe. Se parte del principio de la ocupacin que fue el
originario y primer modo de adquirir la propiedad, y consecuentemente, el nico ttulo
legtimo de adquirir los recursos minerales. Su finalidad se centraba en estimular los
trabajos de descubrimiento de nuevos yacimientos
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inicia su explotacin se convertir en su titular o propietario. Es decir, que es opuesto al
Sistema Res Nullius y se basa en el principio de que el posee el dominio de la mina quien la
descubre y la trabaja.
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CAPTULO III: SISTEMAS DE INVESTIGACIN MINERA
Sistema Mixto.
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1.3. Sistema de Libertad Relativa o Mixta.
El Sistema de Libertad Relativa o Mixta, combina los dos anteriores. Este sistema es
favorable al propietario de la superficie y restringe as el cateo y la prospeccin en terrenos
cercados, reas declaradas de no admisin de denuncios, zonas urbanas y de expansin
urbana, zonas reservadas para la defensa nacional, reas declaradas de reserva nacional,
monumentos arqueolgicos, y los que la ley declare.
En conclusin:
2. LEGISLACIN PERUANA:
La Legislacin Peruana adopta el Sistema de libertad Relativa o Mixta para
desarrollar las actividades mineras de cateo y prospeccin.
El artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera establece que el cateo y la prospeccin
son libres en todo el territorio nacional, salvo en las zonas en que lo prohbe con carcter
mandatario.
reas protegidas por la Legislacin Minera Nacional
reas donde existan concesiones mineras.
reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros (restriccin temporal).
Terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorizacin del titular del terreno)
En las zonas arqueolgicas.
Zonas de reservadas para la defensa nacional.
Zonas urbanas o de expansin urbana (Ley de Concesiones Mineras en Zonas
Urbanas y de Expansin Urbana - Ley N27015).
reas Naturales protegidas por el Cdigo del Medio Ambiente (artculo 51 del Cdigo
del Medio Ambiente).
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CAPTULO IV: DESARROLLO MINERO
1. EXPLORACIN:
Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales
(Art. 8 del TUO de la Ley General de Minera).
2. DESARROLLO:
Esta etapa trata de la operacin o conjunto de operaciones que se realizan para
hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento.
El desarrollo prepara el yacimiento para la exploracin y/o explotacin, por lo tanto, es
inherente a estas actividades.
3. EXPLOTACIN:
Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del yacimiento
minero y que puede realizarse de dos formas: de manera subterrnea (socavn) y en la
superficie (tajo abierto).
4. BENEFICIO:
Se trata del conjunto de procesos fsicos, qumicos, destinados a concentrar las
partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales.
Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de otros
minerales y toda sustancia estril con los que aparece mezclado al extraerse del yacimiento.
4.1. Preparacin Mecnica: Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica o lava un
mineral.
4.3. Refinacin: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores.
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5. LABOR GENERAL:
La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios auxiliares tales
como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos
concesionarios.
6. TRANSPORTE MINERO:
En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte masivo
y continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales. Los sistemas a
utilizarse podrn ser: fajas transportadoras, tuberas o cable carriles.
7. COMERCIALIZACIN:
Esta es la ltima etapa del Desarrollo Minero. Es decir, no es ms que la compra y
venta de los minerales en el mercado nacional e internacional.
* Exploracin
* Desarrollo
* Explotacin
Preparacin Mecnica
Desarrollo Minero * Beneficio Metalurgia
Refinacin
* Labor General
* Transporte Minero
* Comercializacin
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CAPTULO V: LA CONCESIN Y LOS MINERALES
1. CONCEPTO DE CONCESIN:
Asimismo, debemos decir que la palabra concesin significa como lo dice Monsalve
Casado: "En forma genrica e histrica todo lo que se otorga por gracia o merced como
privilegio concedido por el Prncipe".
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al trmino de su explotacin ni tampoco a entregar otro yacimiento igual o similar al que es
objeto de una Concesin Minera.
Asimismo, no se identifica con la propiedad por cuanto el titular de la misma no es
propietario del yacimiento ni del suelo o del subsuelo donde se encuentre, porque el
dominio siempre reside en el Estado. El concesionario tiene derecho de explorar
desarrollar explotar el yacimiento, facultades que tiene la categora de un derecho real por
disposicin de la ley, pero cuyo origen es administrativo y que consiste en la suma de
atributos que la ley le reconoce al concesionario. Sin embargo es preciso aclarar que el
concesionario si adquiere un derecho de propiedad sobre las sustancias mineras extradas
y puede disponer libremente de ellas, con arreglo al sentido implcito del Art. 4 del Texto
nico Ordenado.
31
producir efectos respecto a los particulares, como las rdenes de un superior, la
sancin disciplinaria a un servidor pblico, etc.
Actos Administrativos Externos: Son aquellos actos, que trascienden la esfera de la
administracin, pues van dirigidos a los particulares, como pueden ser una licencia,
una multa, una concesin, etc.
En conclusin, cuando decimos que la Concesin Minera es un acto administrativo,
estamos refirindonos a los actos administrativos externos.
La Concesin Minera es un acto administrativo necesitado de Coadyuvante:
Requiere forzosamente de la peticin del interesado formulada con arreglo a los requisitos
que establece la Ley.
La Concesin Minera tampoco se identifica con la propiedad por cuanto el titular de
la misma no es propietario del yacimiento, el dominio siempre reside en el Estado.
La concesin minera es un Inmueble (Art. 885 Inc. 3 del C.C. y Art. 9 del TUO de la
Ley General de Minera)
La unidad de medida de la Concesin Minera es la hectrea y de conformidad con el
Art. 11 del TUO de la Ley General de Minera la extensin mnima a conceder es de 100
has. y la mxima es de 1000 has.
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irregulares.
El Cdigo Civil de 1936 se refiri a los bienes y no a las cosas y las clasific tambin
en muebles e inmuebles. El Art. 812 enumer los bienes inmuebles y el Art. 819 los
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muebles, como lo hacen los Art. 885 y 886 del Cdigo Civil de 1984 vigente.
En realidad la clasificacin de bienes del Cdigo Civil de 1936, recogida luego por el
Cdigo Civil de 1984, se hizo en parte sobre la base de un criterio econmico: las
garantas. Por eso se puede decir que la clasificacin no atiende a la naturaleza de los
bienes (movilidad o no), sino a un criterio legal. Es la ley la que determina que bienes
son muebles y que bienes son inmuebles. El problema es que eso evidencia que el
criterio para la clasificacin (movilidad) carece de utilidad. Y las clasificaciones tienen
sentido cuando la inclusin a una u otra categora aportan alguna utilidad o determina
una consecuencia jurdica.
En segundo lugar, los productos son los accesorios que se separan o extraen
del bien y que alteran o disminuyen la sustancia del mismo. Los productos no se
reproducen, como es el caso de los minerales o yacimientos de hidrocarburos, en su
extraccin van disminuyendo paulatinamente la fuente de la cual producen, hasta su
total agotamiento. Su percepcin tiene carcter industrial porque procede de las
industrias extractoras.
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RESUMEN
Por ello en la presente unidad se desarroll los conceptos bsicos del Derecho
Minero e Hidrocarburos para la obtencin de una comprensin bsica en cuanto a los temas
futuros a desarrollar que estn implcitos en las posteriores Unidades, tambin han sido
desarrolladas las Teoras de los Sistemas de Dominios de los Yacimientos Mineros, Los
Sistemas de Investigacin, El Desarrollo Minero y por ltimo y no menos importante; las
Normas Sectoriales.
Cada uno de los temas estipulados en esta Primera Unidad de Aprendizaje son de
suma importancia para el desarrollo de la asignatura y por ende la comprensin de la
misma. Proporciona a cada uno de los estudiantes su participacin en el anlisis crtico del
Derecho Minero e Hidrocarburos en la Doctrina, lo cual conllevara a su compromiso por el
aprendizaje de las Unidades posteriores y consecuentemente culminar el desarrollo de la
asignatura de manera satisfactoria.
35
AUTOEVALUACION
36
SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACION
37
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Aguilar, A. (s/f). Cuestiones del Derecho Civil espaol minero. Madrid: Editorial Gngora
Bruna, A. (1971). Evolucin Histrica del Dominio del Estado en Materia Minera. Chile:
Paulinas.
Escriche (1847). Diccionario razonado de Legislacin y Jurisprudencia. (3ra.Ed.). Madrid
Lira, S. (1994). Curso de Derecho de Minera. (2da Ed). Chile: Editorial Lirica.
Vergara, A (1992). Principios y sistemas del Derecho Minero. Estudio Histrico Dogmtico.
Chile. Recuperado de:
https://books.google.com.pe/books?id=iWohyKEWUsEC&pg=PA17&dq=derecho+mi
nero&hl=es&sa=X&ei=k7kIVbKLNIqfyASR-
ICQDQ&ved=0CBsQ6AEwAA#v=onepage&q=derecho%20minero&f=false.
(05.03.2015).
38
SEGUNDA UNIDAD:
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO MINERO
39
Cotler, J. (1992). Clases, Estado y Nacin en el Per. Per.
Ossa, J. (1999). Derecho Minero. (3ra Ed.) Chile: Editorial Jurdica de Chile
Robilliard, C. (s/f). Los Ejes Centrales para el Desarrollo de una Minera Sostenible.
Recuperado de:
https://books.google.com.pe/books?id=ymxDSvVojycC&pg=PA21&dq=el+derecho+minero+
en+el+peru&hl=es&sa=X&ei=T7wIVc3kH9P9yQTUpIGYCA&ved=0CEYQ6AEwCA#v=onepa
ge&q=el%20derecho%20minero%20en%20el%20peru&f=false
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3. EL SISTEMA DE CUADRCULAS: LA CUADRCULA COMO
UNIDAD DE MEDIDA:
El sistema de cuadrculas, divide el territorio nacional en una red de cuadrculas de
un Kilmetro por lado equivalente a 100 hectreas. Este sistema fue aprobado por R.M. N
320-91-EM/DGM del 28 de diciembre de 1991.
El sistema de cuadrculas tiene como objeto: Tener un Catastro Minero ordenado.
Las concesiones se otorgan en cuadrculas o conjunto de cuadrculas, colindantes
por un lado.
La Concesin Minera no puede tener una extensin menor de 100 hectreas (una
cuadrcula), ni mayor a 1000 hectreas (10 cuadrculas) salvo las siguientes excepciones:
Las que son solicitadas en zonas de frontera.
Las que formen parte de una acumulacin de concesiones mineras.
Las que son solicitadas sobre derechos mineros o aprobados antes del 15 de
diciembre de 1991.
Las que son solicitadas en zonas urbanas o de expansin urbana - Ley 27015.
De
1 Cuadrcula 100 Hectreas
Hasta
10 Cuadrculas 1,000 Hectreas
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Miembros del Poder Legislativo.
Miembros del Poder Judicial.
Ministros de Estado.
Funcionarios que tengan rango de ministros.
El Contralor General de la Repblica.
Procuradores Generales de la Repblica.
Funcionarios y Empleados del Sector Energa y Minas.
El Personal de los Organismos o Dependencias del Sector Pblico Nacional y
Organismos Pblicos Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que
realicen actividad minera.
Los miembros del Ministerios Pblico y el Tribunal Constitucional, en aplicacin del
los Arts. 158 y 201, respectivamente, de la Constitucin.
43
dominio del Estado.
Si la adquisicin es slo de una participacin en el derecho minero, la nulidad
afectar tan slo ese porcentaje. La declaracin de nulidad procede a instancia de parte o
de oficio.
Durante el proceso de titulacin de un petitorio minero la nulidad corresponde
declararla a la Autoridad Minera (INACC).
Una vez titulada e inscrita la concesin minera procede la accin contenciosa
administrativa.
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CAPTULO VII: EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO-
TITULACIN DE CONCESIONES MINERAS
45
consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios formulados en
reas de no Admisin de Denuncios, no sern ingresadas al sistema de
cuadrculas o se retirarn de ella, segn sea el caso, y sern declarados
inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras archivndose los actuados.
C. Los petitorios que adolezcan de alguna omisin, con excepcin de lo indicado en el
segundo prrafo anterior, podrn ser subsanados dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la omisin.
El pago del derecho de vigencia se determinar utilizando el tipo de cambio venta
correspondiente al ltimo da hbil anterior a la fecha de pago que publique la
Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial "El Peruano".
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que debern ser respetadas por el nuevo concesionario.
J. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la Ley, el Registro Pblico de
Minera, dentro de los primeros quince (15) das de cada mes, publicar en el
Diario Oficial "El Peruano la relacin de las Concesiones Mineras cuyos ttulos
hubieren sido otorgados durante el mes inmediato anterior. Dicha relacin
contendr la siguiente informacin:
a) Nombre de la concesin minera.
b) Nmero de Partida.
c) Nombres y apellidos del titular.
d) Coordenadas UTM de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrculas que forman parte de la concesin.
e) reas que deber respetar el concesionario, identificadas con coordenadas UTM.
f) Nmero y fecha de la resolucin de otorgamiento del ttulo.
K. Contra la resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera que otorga el ttulo de
la Concesin Minera podr interponerse recurso de revisin ante el Consejo de
Minera, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin
a que se refiere el artculo anterior.
Vencido dicho plazo sin que medie impugnacin, el Jefe de Trmite Documentario
del Registro Pblico de Minera extender una anotacin indicando que el ttulo no
ha sido impugnado.
49
CAPTULO VIII: SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS.
FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS
50
hacerlo.
El depsito del 10% del precio base del remate a que se refiere el artculo 128 de la
ley, deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin en cheque de gerencia o
en efectivo en las cuentas bancarias autorizadas por el INACC o en la Caja del INACC.
Tratndose de depsitos bancarios, el original del comprobante del depsito
correspondiente deber entregarse al inicio del acto de remate o en fecha anterior. La
omisin o defecto en el depsito o entrega del comprobante, constituye causal de abandono
del rea simultnea.
Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y hora sealados, el
Director General de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado conforme al
artculo 26 del Reglamento, abrir el acto de remate recibiendo el sobre cerrado de cada
peticionario, su apoderado o representante legal, el mismo que deber contener lo siguiente:
a. La carta oferta.
b. El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en efectivo en la cuenta que
seale el INACC o en la Caja del INACC, por el valor del 20% de su oferta, como
garanta de seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de gerencia
deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin.
La omisin o defecto de cualquiera de ellas constituye causal de abandono del rea
simultnea.
La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante
legal, indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en nmeros y letras. La oferta y
garanta de seriedad de oferta deben expresarse en moneda nacional.
Los sobres recibidos sern abiertos y, luego de verificarse su contenido conforme al
artculo anterior, se dar lectura a las ofertas realizadas, adjudicndose el rea al postor que
haya presentado la oferta ms alta.
En el supuesto en que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la
buena pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.
De todo lo actuado se sentar un acta en la que se indicar al adjudicatario y las
ofertas inmediatas inferiores que se hubiesen formulado. El acta ser suscrita por el Director
General de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado conforme al artculo 26 del
Reglamento, por el adjudicatario y por los concurrentes que deseen hacerlo.
Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarn en depsito
como garanta de fiel cumplimiento y como parte del monto de su oferta. Las sumas
depositadas por los dems postores, conforme a lo establecido en el artculo 128 de la Ley,
sern devueltas luego de que se haya realizado la consignacin respectiva.
El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha
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del remate, consignar en la cuenta que seale el INACC o en la Caja del INACC, el monto
de su oferta menos los depsitos correspondientes al 10% del precio base del remate y la
garanta de seriedad de oferta, y presentar a la Direccin General de Concesiones
Mineras, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de efectuado el pago, un
recurso acompaando el original del comprobante de pago correspondiente.
El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran participado en el
remate, sin obtener la buena pro, ser cancelada por la autoridad minera, cumplidas las
obligaciones a que se refiere este artculo.
El Director General de Concesiones Mineras deber disponer que se anexen en los
expedientes los originales de los comprobantes de pago del depsito del 10% del precio
base del remate, de la garanta de seriedad de oferta y del monto de la oferta.
Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su oferta o con
presentar el recurso acompaando el comprobante de pago en los plazos sealados en el
artculo anterior, perder el depsito del 10% del precio base del remate, as como el
depsito de seriedad de oferta y el Director General de Concesiones Mineras declarar en
abandono el rea simultnea del petitorio y adjudicar la buena pro al postor que haya
hecho la siguiente oferta ms alta. Este ltimo dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, deber efectuar el pago del monto de su oferta y presentar a la Direccin
General de Concesiones Mineras un recurso acompaando el comprobante de pago
correspondiente, bajo los apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se
aplicar sucesivamente.
En el caso que al acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los
interesados, se entender que los dems han hecho abandono de su petitorio. En tal caso,
la Oficina de Concesiones Mineras declarar inexistente la simultaneidad, perdiendo los
inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del trmite
del petitorio correspondiente al nico asistente al acto del remate. De todo lo actuado se
extender un acta.
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el Jefe de la Oficina
de Concesiones Mineras lo declarar desierto y en abandono los petitorios simultneos.
Asimismo, remitir los expedientes debidamente acumulados al Jefe del Registro Pblico de
Minera para que proceda a publicar el rea como de libre denunciabilidad.
53
1.6. Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en rea agrcola:
Si la solicitud de concesin minera es presentada por sustancias metlicas, se
produce con el trmite del petitorio, expidiendo los carteles para su publicacin y posterior
presentacin.
Si es por sustancia no metlica, se oficiar a la Direccin Regional Agraria del
departamento donde se encuentre ubicada el rea del petitorio, sin diferenciar el grado de
superposicin. El plazo de espera de respuesta es de 30 das hbiles.
Si no responde, se contina con el trmite del petitorio, expidindose los carteles y
oficindose a la entidad agraria comunicando lo resuelto.
Si responde la entidad agraria, sealando que el petitorio no se encuentra sobre
reas agrcolas, se encuentra sobre tierras de pastoreo o pastos naturales, o est
parcialmente sobre tierras agrcolas, se procede a continuar con el trmite.
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CAPTULO IX: SUSTITUCIN, ACUMULACIN Y DENUNCIA POR
INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS
1. SUSTITUCIN DE PETICIONARIO:
La sustitucin del titular de un Petitorio Minero se produce cuando, el petitorio ha sido
solicitado o adquirido por un inhbil relativo comprendido en el Art. 36 del TUO de la Ley
General de Minera (Socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera) dentro del radio de 10 Km.
de cualquier punto del permetro que encierra el rea en donde se ubican las concesiones
de las personas a las cuales est vinculada.
La sustitucin ser solicitada por la persona natural o jurdica afectada,
acompaando el plano del rea involucrada y los documentos que acreditan el vnculo con
el inhbil relativo.
1.1. Plazo:
La sustitucin debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 das de efectuada la
publicacin del aviso de petitorio minero, o de la notificacin. Si la persona afectada no
hiciese uso de su derecho de sustitucin en el plazo sealado desaparecer el
impedimento.
56
2.1. Caractersticas:
Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros en
general.
Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores a mil
hectreas.
Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y se
otorga un ttulo nuevo, el mismo que tendr la antigedad del ttulo de la concesin
minera acumulada ms antigua.
Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (produccin mnima -
penalidad) tendr como base el ttulo de la concesin acumulada ms antigua.
El ttulo de las concesiones mineras acumuladas ser otorgado mediante Resolucin
Jefatural expedida por el Jefe Institucional del INACC.
57
propiedad.
58
CAPTULO X: OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE
CONCESIONES MINERAS
1. DERECHO DE TRAMITACIN:
Al formularse el petitorio de concesin minera, el solicitante debe acreditar el pago de
una suma por derecho de tramitacin, dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.
En el caso de petitorios de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, la suma tambin asciende al mismo porcentaje.
2. SISTEMAS DE AMPARO:
Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve
a cabo una actividad de exploracin, desarrollo y explotacin, en beneficio no slo del
concesionario en particular, sino de toda la colectividad.
En Doctrina Minera se define a los sistemas de amparo como el conjunto de
obligaciones que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en
principio, la extincin de la concesin.
Sistema de amparo
3. DERECHO DE VIGENCIA:
El Derecho de Vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de
derechos mineros, que se comienza a pagar desde el momento de la formulacin del
petitorio minero.
A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el
Derecho de Vigencia se paga entre el 1 de enero y 30 de junio de cada ao.
Derecho de Vigencia:
Derecho de Vigencia USA 3.00
Por Hectrea. Titulares mineros en general
En el caso de omitirse el pago del Derecho de Vigencia en un ao, tal omisin podr
regularizarse junto con el pago del ao siguiente dentro del plazo sealado (entre el 1 de
enero y el 30 de junio).
4.2. Penalidades:
El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una
produccin mnima de acuerdo a la escala sealada por el TUO de la Ley General de
Minera deber pagar una penalidad.
La penalidad se har efectiva a partir del primer semestre del stimo ao
computado desde aquel en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin minera, de
acuerdo a la siguiente escala:
4.2.1. Penalidades Por Incumplimiento de Produccin Mnima:
60
US$ 6.00, si el incumplimiento continuase
hasta el duodcimo ao la penalidad ser
de US$ 20.00 por ao y por hectrea. Titulares mineros en general.
61
RESUMEN
Cada uno de los temas estipulados en esta Segunda Unidad de Aprendizaje son de
suma importancia para el desarrollo de la asignatura y por ende la comprensin de la
misma. Proporciona a cada uno de los estudiantes su participacin en el anlisis crtico del
Procedimiento Administrativo Minero, lo cual conllevara a su compromiso por el aprendizaje
de la ltima Unidad y consecuentemente culminar el desarrollo de la asignatura de manera
satisfactoria.
62
AUTOEVALUACION
5. El Derecho de Vigencia es el pago mensual que deben efectuar todos los titulares de
derechos mineros, que se comienza a pagar desde el momento de la formulacin del
petitorio minero. ( )
63
SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACION
DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS
(II UNIDAD)
5. El Derecho de Vigencia es el pago mensual que deben efectuar todos los titulares de
derechos mineros, que se comienza a pagar desde el momento de la formulacin del
petitorio minero. ( F )
64
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Annimo (2007). Minera y Desarrollo en el Per, con especial referencia al Proyecto Rio
Blanco-Piura. Per. Recuperado de:
https://books.google.com.pe/books?id=hmIVGyGws0AC&pg=PA16&dq=concesiones
+mineras+en+el+derecho+minero+peruano&hl=es&sa=X&ei=Cr8IVZ3BIY6xyATf1IH
QDw&ved=0CCMQ6AEwAQ#v=onepage&q=concesiones%20mineras%20en%20el%
20derecho%20minero%20peruano&f=false. (01.03.2015).
Ossa, J. (1999). Derecho Minero. (3ra Ed.) Chile: Editorial Jurdica de Chile
Robilliard, C. (s/f). Los Ejes Centrales para el Desarrollo de una Minera Sostenible.
Recuperado de:
https://books.google.com.pe/books?id=ymxDSvVojycC&pg=PA21&dq=el+derecho+m
inero+en+el+peru&hl=es&sa=X&ei=T7wIVc3kH9P9yQTUpIGYCA&ved=0CEYQ6AEw
CA#v=onepage&q=el%20derecho%20minero%20en%20el%20peru&f=false.
(06.03.2015).
65
TERCERA UNIDAD:
LA ACTIVIDAD MINERA EN LA
LEGISLACION
66
Manco, J. (2002). Privatizacin e Hidrocarburos: Mitos o verdad. Per: Editorial de la UNSM
2. EL ABANDONO:
De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de
abandono el incumplimiento, por parte del interesado o titular del petitorio minero, de las
normas del procedimiento ordinario minero de un ttulo en formacin.
Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono
El abandono, por lo tanto es una causal de extincin procesal que por definicin slo
se aplica a los petitorios (ttulo en trmite) y no a las concesiones (una vez titulada).
El abandono ser declarado por Resolucin Jefatural expedida por el Jefe Institucional del
INACC.
67
3. LA NULIDAD:
De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de Minera,
es causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido formulada por
persona inhbil, segn lo establecido por los artculos 31, 32 y 33 de la misma Ley.
Inhabilitacin Absoluta.
Inhabilitacin Relativa.
Extensin de la Inhabilitacin.
Otras formas de Inhabilitacin.
4. LA RENUNCIA:
La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial de
algn derecho minero sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el ttulo
de concesin.
El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial
siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas).
Tratndose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin
minera anterior se puede formular renuncia parcial siempre que el rea retenida no sea
menor a una hectrea.
En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de
una concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente,
presente el titular de la concesin minera al INACC.
5. LA CANCELACIN:
Son extinguidos por causal de cancelacin los petitorios o concesiones que se
superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable.
Entindase por derechos mineros prioritarios aquellos que fueron formulados
anteriormente al derecho materia de la cancelacin, en la medida que tales derechos se
mantengan en vigencia.
Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.
68
CAPTULO XII: JURISDICCIN MINERA
69
amenazada por una actuacin ilegal o inconstitucional de la administracin; realizado el
ejercicio de la funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificar la administracin
pblica para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarn las pruebas, luego de lo
cual se expedir una resolucin imparcial que adquiera la calidad de cosa juzgada.
70
CAPTULO XIII: CONTRATOS MINEROS
1. EL CONTRATO DE TRANSFERENCIA:
Denominado tambin COMPRAVENTA DE DERECHOS MINEROS, se encuentra
establecido en el Art. 164 de la Ley de Minera, que a la letra dice: En los contratos en que
se transfiere la totalidad o alcuotas de concesiones no hay rescisin por causa de lesin.
En virtud de este contrato, se opera la enajenacin, el traspaso, la transmisin de la
totalidad o parte de los derechos mineros, el derecho conferido por el Estado, sea a
personas naturales o jurdicas para el ejercicio de la actividad minera.
2. EL CONTRATO DE OPCIN:
Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona, por
tiempo fijo y en determinadas condiciones, la facultad exclusiva de adquirirlo o de transferirlo
a un tercero.
El Art. 1419 del Cdigo Civil dice: Por el contrato de opcin, una de las partes
queda vinculada a su declaracin de celebrar un contrato definitivo y la otra tiene el derecho
exclusivo de celebrarlo o no. El Art. 1423 reduce el plazo como mximo de 6 meses.
Siendo esto as, este contrato es de naturaleza especial, por no parecer a ningn otro y slo
se cumple cuando se hace definitivo, siendo que es un nuevo contrato preparatorio; en
consecuencia, se denomina OPCIN porque en el convenio interviene la voluntad unilateral
del OPTANTE que se obliga a futuro a favor del opcionante u opcionario en un corto de
tiempo.
El Art. 133 de la Ley de Minera, seala que para el caso de omitirse el plazo, se
tendr por entendido que es de 5 aos a partir de la suscripcin del contrato. Pueden
entregarse en opcin las alcuotas de una concesin.
4. CONTRATO DE HIPOTECA:
Antes de empezar a tratar este tema definamos primero qu es un derecho real de
garanta. Se llaman derechos reales de garanta a los que se constituyen asignando un bien
al cumplimiento de una obligacin, cuyo valor pagar la deuda. El bien puede ser asignado
por el propio deudor o por un tercero, pero en todo caso, su valor estar destinado a cumplir
la obligacin.
Por lo mencionado, la hipoteca es un derecho real de garanta, por el que se
asegura el cumplimiento de una obligacin con un inmueble, que queda en poder del
deudor. Esta definicin corresponde, al concepto clsico de la hipoteca, que slo la
considera factible sobre inmuebles.
La hipoteca es un derecho real de garanta que en definicin del Art. 1097 del
Cdigo Civil: Afecta un inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier obligacin,
propia o de un tercero. Dicho de otro modo, la hipoteca es una seguridad real que sin
desposeer al propietario del bien, permite al acreedor, hacerlo vender al vencimiento de la
obligacin cualesquiera que sean las manos en que se encuentren para hacerse pagar con
el precio que se obtenga preferentemente a los dems acreedores. Es as, que la institucin
de la hipoteca es un valioso instrumento de crdito, por cuanto son bienes hipotecables
todos los bienes que pueden venderse, que son embargables, y pueden venderse.
La vigente Ley General de Minera, por su Art. 172, faculta la constitucin de
hipoteca sobre derechos mineros inscritos en el Registro Pblico de Minera , esto es, sobre
toda clase de derecho minero.
72
5. EL CONTRATO DE PRENDA:
Es el acto jurdico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer que
una persona entregue a otra un bien mueble, en garanta del cumplimiento de una
obligacin. Se trata de un contrato real, pues se perfecciona con la tradicin del bien que se
da en prenda. La entrega del bien dado en prenda puede hacerla el propio deudor o una
tercera persona que garantice su obligacin. Puede asimismo hacerse tradicin fsica de la
cosa dada en prenda, o constituirse una prenda sin tradicin, es decir, sin entrega del bien
que queda en poder del deudor y a la que la doctrina ha venido a llamar prenda sin
desplazamiento, pese a que el profesor Lafaille, considera inapropiada esa frase.
La prenda es un derecho real de garanta establecido en nuestro ordenamiento
jurdico en su Art. 1055 al 1066 del Cdigo Civil (Hoy en da derogado por Ley de la
Garanta Mobiliaria Ley N 28677). Asimismo la Ley General de Minera legisla el quehacer
minero (Tambin se encuentra derogado por Ley de la Garanta Mobiliaria Ley N 28677).
La prenda, es un derecho real de garanta porque descansa sobre las cosas que con
su valor econmico respaldan las obligaciones, haciendo que las cosas puedan quedar en
poder del deudor o pasar al acreedor segn sea necesario para la seguridad de ste, de ah
que la prenda puede ser con desplazamiento de la cosa y prenda o sin desplazamiento de la
cosa en prenda. De conformidad con el Art. 178 al 183 de la Ley de Minera, la misma que
establece: Pueden darse como prenda todos los bienes muebles destinados a la industria
minera y los minerales de extraccin o beneficiados de propiedad del obligado.
73
CAPTULO XIV: REGALAS MINERAS HIDROCARBUROS
74
jurdicos de alta rentabilidad en el sector minero, en los cuales adopta la denominacin de
regala minera o royalty, siendo normalmente incorporada en los costos de produccin de
las empresas. Por tal motivo, mal podra desconocerse su existencia o argumentarse que
ella resta competitividad minera al pas.
77
Por lo expuesto, el Tribunal Constitucional no comparte la posicin cuando se afirma
que la regala vulnera su derecho de propiedad sin justiprecio. En concreto por dos razones
fundamentales: la primera, porque las limitaciones que se establecen al derecho de
propiedad en funcin al inters general y el bien comn, son admitidas; y, la segunda,
porque el dominio sobre los recursos naturales no renovables que ostentan los titulares de la
actividad minera es sobre el bien extrado y no sobre el situado en tierra, el cual, en tal
estado, es patrimonio de la Nacin.
Con el mismo razonamiento de los demandantes, el Estado tampoco podra ejercer
su atribucin de legislar sobre la atencin prioritaria del trabajo, en sus diversas
modalidades; sobre la prohibicin de limitar el ejercicio de los derechos constitucionales de
los trabajadores mineros y el respeto a la dignidad de los mismos; sobre la remuneracin
mnima, equitativa y suficiente, de dichos trabajadores; sobre la seguridad en la explotacin
industrial; sobre la jornada de trabajo; sobre el descanso anual remunerado; sobre los
derechos de sindicacin, negociacin colectiva y fomento de solucin pacfica de los
conflictos laborales: ni tampoco sobre el derecho de los trabajadores a participar en las
utilidades de la empresa y promover otras formas de participacin, de conformidad con las
disposiciones de los artculos 23, 24, 25, 26, 27, 28 y 29 de la Constitucin. Resulta obvio
que ninguna persona natural o jurdica, nacional o extranjera, puede estar por encima del
ordenamiento jurdico y constitucional de la Repblica.
En ese sentido, debe entenderse que la regala minera se exige por el uso o
aprovechamiento de un bien que, siendo propiedad de la nacin, es concedido al titular de la
actividad minera para que pueda obtener el dominio sobre los productos de este bien; por
ello, mal podra alegarse una afectacin a la propiedad cuando se exige el pago por algo
que no es de propiedad innata de los particulares, sino que es ms bien concedido, y
cuando justamente dicho pago se sustenta en tal concesin.
79
provinciales del departamento o departamentos de las regiones donde se encuentra en
explotacin el recurso natural.
d) El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los gobiernos regionales donde
se encuentra en explotacin el recurso natural.
e) El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para las universidades nacionales de la
regin donde se explota el recurso natural.
Estas disposiciones guardan coherente relacin con los fines constitucionales del
Estado Democrtico y Social de Derecho establecidos en la Constitucin, tanto respecto al
proceso descentralizador del pas -que establece que el Estado tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del pas (artculo 188)-, como en lo referido a la
educacin universitaria cuando se seala tambin como objetivo la formacin profesional, la
difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica
(artculo 18).
Sin embargo, existe un cometido que la ley en cuestin no recoge al momento de
distribuir lo recaudado, y que igualmente fluye del propio cuerpo preceptivo de la Norma
Fundamental. Nos referimos al artculo 44 de la Constitucin, en virtud del cual, el Estado
debe defender la soberana nacional; (...) proteger a la poblacin de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Las Fuerzas Armadas y Polica Nacional son
instituciones que coadyuvan al desarrollo sostenible del pas, lo cual motiva la necesidad de
un estmulo y un beneficio para tales instituciones, y hacia ese punto debe estar orientada la
Ley de la Regala Minera para ser plenamente constitucional. Por tanto, asumiendo que,
como bien lo seala el artculo 171 de la Constitucin, las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional participan en el desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de
acuerdo a ley, es correcto concluir, a la luz del artculo 2 de la Ley N 28258, que las
contraprestaciones econmicas que paguen los concesionarios por la explotacin de los
recursos minerales metlicos y no metlicos, se destinen tambin a la Defensa Nacional, tal
como se desprende del artculo 163 de la Constitucin.
No escapa al criterio del Tribunal Constitucional el anlisis de datos fcticos que
puedan justificar una medida de este tipo. Por tanto, esta sentencia no tendr asideros
estrictamente jurdicos, sino que invocar argumentos materiales, es decir, aquellos que
justifican la incorporacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en la distribucin de
los fondos de la regala minera. En tal sentido, es esencial recordar la importante produccin
minera y de hidrocarburos existente en el Per. Durante el ao 2004, se produjeron en el
pas 813,300 toneladas mtricas de cobre, 2,900 toneladas mtricas de estao, 4315,100
toneladas mtricas de hierro, 174,600 kilogramos de oro, 2685,200 kilogramos de plata,
80
274,300 toneladas mtricas de plomo, 1024,700 toneladas mtricas de zinc, 34,448 miles
de barriles de petrleo crudo y 30,356 millones de pies cbicos de gas natural; cifras que
pueden traducirse en un ingreso de 6,880.5 millones dlares estadounidenses por su
exportacin, suma que ha redundado exiguamente en el desarrollo del pas.
Por tanto, la forma en que se redistribuya el monto recaudado a travs de la regala
minera debera incorporar, aparte de las entidades locales y regionales, y de las
universidades nacionales de la regin, una cuota de participacin para las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional. Una situacin similar ocurre, por ejemplo, en Chile, con la Ley N
13.196, Ley Reservada del Cobre, emitida en 1958 y modificada en 1985, que determina
que, de las exportaciones que realiza CODELCO (Corporacin Nacional del Cobre) un
monto del 10% sea destinado a las Fuerzas Armadas. No obstante, en el caso nacional, la
distribucin de tal fondo deber realizarse en concordancia con la Ley N 28455, Ley que
crea el Fondo para las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, especialmente con su artculo
4.1, respecto al destino nico y exclusivo del fondo. Asimismo, la direccin de lo que se
recaude debe tener conexin, en el caso de la regala minera, con el fin establecido en el
artculo 171 de la Constitucin. Es importante sealar que, tal como lo prescribe el artculo
4.4 de la mencionada Ley N 28455, el uso indebido de los fondos que se asignen, (...)
merita responsabilidad penal, civil y administrativa. Por tal razn, este Colegiado considera
pertinente exhortar al Congreso para que modifique la Ley de la Regala Minera y la adecue
a los cometidos constitucionales establecidos, a fin de incluir a las Fuerzas Armadas y a la
Polica Nacional en el grupo de beneficiarios de la distribucin del monto recaudado, con la
condicin de que tal participacin est referida a las actividades reconocidas como
prioritarias, con la responsabilidad subyacente en caso de incumplimiento.
3. HIDROCARBUROS
3.1. Introduccin:
Hidrocarburos, en qumica orgnica es la, familia de compuestos orgnicos que
contienen carbono e hidrgeno. Son los compuestos orgnicos ms simples y pueden ser
considerados como las sustancias principales de las que se derivan todos los dems
compuestos orgnicos.
3.2. concepto:
Son combustibles fsiles o materia que a lo largo de prolongados estadios
geolgicos y debido a enormes presiones y temperaturas, se transforman en petrleo, en
gas o en carbn.
81
3.3. Antecedentes:
Siguiendo lo sealado por Daniel Yergin en su obra THE PRIZE, las ltimas dcadas
del siglo pasado y los primeros del siglo XXI, corresponden a lo que el autor ha denominado
La era del Hombre Hidrocarburo. La dependencia del hombre actual de los
hidrocarburos es palabra del da tras da, y no nos referimos slo al transporte en general.
Hoy, el hombre es un ser humano absolutamente dependiente de los hidrocarburos.
Muchsimos de los productos y bienes que utilizamos a diario dependen o son fabricados a
base de hidrocarburos.
A principios del siglo XX surgen nuevas aplicaciones del oro negro: la aviacin, los
automviles y los barcos comienzan a desechar el carbn por el petrleo o diesel. Los
hidrocarburos comienzan a jugar un papel fundamental en conflictos importantes, como la
Primera Guerra Mundial, conflicto en donde se vuelve vital la posesin de reservas de
petrleo. En esos aos, Gran Bretaa compr en secreto la Anglo Persian Oil Company,
empresa que controlaba la extraccin del crudo en Persia (Irn). En Sudamrica, la Guerra
del Chaco entre Bolivia y Paraguay se debi al Petrleo y origin ms de 90,000 muertos.
Bolivia fue apoyada por Exxon, y Paraguay por la Shell. Finalmente, se descubri que el
petrleo nunca existi en el Chaco, al menos en las cantidades que se pensaba. Con la
Segunda Guerra Mundial el mundo vio cmo el petrleo decida las victorias o derrotas; por
ejemplo, las invasiones de Rumania y Ucrania por las tropas alemanas; el famoso sitio de
Stalingrado en donde los Alemanes sufrieron un gran desastre, la derrota de Rpmmel en el
Alamein; o la fracasada ltima ofensiva Alemana en las Ardenas, prcticamente al final de la
guerra, en donde en pleno avance, los tanques panzer alemanes se quedaron sin gasolina y
hasta lleg la ofensiva. Lo dems es historia.
83
rabe se ha hecho ms evidente. Antes de la invasin aliada a Irak, Estados Unidos slo
contaba con un 6.1% de las reservas mundiales, suficientes para 13 aos. Los pases del
Golfo Prsico posean 65% de los recursos petrolferos.
Slo Irak dispona del 10.7% de las reservas mundiales. La reciente intervencin
estadunidense en esta zona del Medio Oriente y posterior instauracin de un gobierno pro-
Estados Unidos- est ms motivada por la existencia de fuerte reservas de oro negro que
por la defensa de la democracia, la lucha contra el terrorismo o la bsqueda de armas de
destruccin masiva.
Los grandes intereses creados alrededor de la industria del petrleo lo saben. Lo que
es cierto es que el hombre se ha hecho cada vez ms dependiente de los hidrocarburos y su
demanda es cada vez ms reciente, mientras que su obtencin es ms dificultosa. China se
est convirtiendo en uno de los primeros consumidores de petrleo del mundo. De all que el
futuro sea de alguna manera incierto. Por nuestra parte, slo nos queda inventar una nueva
palabra, con el perdn de la Lengua Espaola, ya que podemos afirmar que nos hemos
convertido en seres Hidrocarbudependientes, y ste, seores es un vicio muy difcil de
erradicar. El tiempo lo dira.
84
proporcionan lo siguiente de la energa comercial:
Petrleo 65%
Fuerza
Hidroelctrica 14%
Combustibles Slido
5%
El gas natural es un combustible fsil que se conoce desde hace miles de aos y si
bien su utilizacin industrial se ha producido en pleno siglo XX, podemos recordar en la
historia que aproximadamente mil aos antes de la era cristiana una fisura en las rocas,
origin un escape de gas natural y la llama encendida, provenientes de este gas adquiri tal
fama dentro de los habitantes de esa poca que dentro de la conciencia mgica que
prevaleca se convirti en la llama eterna erigindose en el lugar el templo de Delfos.
Fue al inicio del siglo XX cuando irrumpe el petrleo como combustible en el mundo
contribuyendo enormemente al desarrollo industrial y el gas natural fue considerado como
un subproducto del petrleo, ms tarde se descubren yacimientos de Gas Natural que no
tenan petrleo conteniendo solamente gas por lo que se les denomina Yacimientos de gas
no asociados como es justamente el de Camisea.
85
uso involucra al sector minero, elctrico, vehicular y domstico. Asimismo, nos permitir
desarrollar otros sectores industriales que antes no ha sido posible desarrollar, tales como la
reduccin de xidos del mineral de hierro cuyas reservas son inmensas en el pas y obtener
as el Hierro Esponja para la fabricacin del acero. El gas natural tambin permite
desarrollar la industria de explosivos, fertilizantes e ingresar a un futuro a la industria
petroqumica con todo el abanico de posibilidades que ella representa.
Las ventajas del uso del Gas Natural y los lquidos del Gas Natural redundarn en
mejoras econmicas de diversas ndoles pudindose sealar como las importantes, las
regalas que percibirn los pueblos de la zona, la balanza comercial de hidrocarburos que
actualmente es negativa y se revertir.
Las ventajas mencionadas no nos deben hacer perder la vista que el gas natural no
debe mirarse como un negocio aislado sino como una de nuestras fuentes de energa y
tener presente que todas ellas se interrelacionan para que as la energa sea una palanca
efectiva en el desarrollo del pas.
3.4.2. El petrleo
FORMACIN:
86
El petrleo se forma bajo la superficie terrestre por la descomposicin de organismos
marinos. Los restos de animales minsculos que viven en el mar y, en menor medida, los de
organismos terrestres arrastrados al mar por los ros o los de plantas que crecen en los
fondos marinos se mezclan con las finas arenas y limos que caen al fondo en las cuencas
marinas tranquilas. Estos depsitos, ricos en materiales orgnicos, se convierten en rocas
generadoras de crudo. El proceso comenz hace muchos millones de aos, cuando
surgieron los organismos vivos en grandes cantidades, y contina hasta el presente. Los
sedimentos se van haciendo ms espesos y se hunden en el suelo marino bajo su propio
peso. A medida que se van acumulando depsitos adicionales, la presin sobre los situados
ms abajo se multiplica por varios miles, y la temperatura aumenta en varios cientos de
grados. El cieno y la arena se endurecen y se convierten en esquistos y arenisca; los
carbonatos precipitados y los restos de caparazones se convierten en caliza, y los tejidos
blandos de los organismos muertos se transforman en petrleo y gas natural.
Una vez formado el petrleo, ste fluye hacia arriba a travs de la corteza terrestre
porque su densidad es menor que la de las salmueras que saturan los intersticios de los
esquistos, arenas y rocas de carbonato que constituyen dicha corteza. El petrleo y el gas
natural ascienden a travs de los poros microscpicos de los sedimentos situados por
encima. Con frecuencia acaban encontrando un esquisto impermeable o una capa de roca
densa: el petrleo queda atrapado, formando un depsito. Sin embargo, una parte
significativa del petrleo no se topa con rocas impermeables, sino que brota en la superficie
terrestre o en el fondo del ocano. Entre los depsitos superficiales tambin figuran los
lagos bituminosos y las filtraciones del gas natural.
87
RESUMEN
Cada uno de los temas estipulados en la ltima Unidad de Aprendizaje son de suma
importancia para el desarrollo de la asignatura y por ende la comprensin de la misma.
Proporciona a cada uno de los estudiantes su participacin en el anlisis crtico sobre la
Actividad Minera en la Legislacin, lo cual conllevara a su compromiso por el aprendizaje de
la presente unidad de aprendizaje y consecuentemente culminar el desarrollo de la
asignatura de manera satisfactoria.
88
AUTOEVALUACION
2. La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder del Estado,
es decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los rganos
representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan ocasin los
propios actos administrativos. ( )
5. Las ventajas del uso del Gas Natural y los lquidos del Gas Natural redundarn en
mejoras econmicas de diversas ndoles pudindose sealar como las importantes,
las regalas que percibirn los pueblos de la zona, la balanza comercial de
hidrocarburos que actualmente es negativa y se revertir. ( )
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SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACION
2. La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder del Estado,
es decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los rganos
representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan ocasin los
propios actos administrativos. ( F )
5. Las ventajas del uso del Gas Natural y los lquidos del Gas Natural redundarn en
mejoras econmicas de diversas ndoles pudindose sealar como las importantes,
las regalas que percibirn los pueblos de la zona, la balanza comercial de
hidrocarburos que actualmente es negativa y se revertir. ( V )
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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