Desarrollo dirigido por el Estado, sustitucin de importaciones y manejo

macroeconmico

El desarrollo estuvo bajo direccin estatal, desde mediados de la dcada del

sesenta hasta 1990, resulto ser difcil para el Per. El problema podra
explicarse en cierta medida por las idiosincrasias de los gobiernos particulares,
pero hubo factores sistemticos claramente involucrados. La estrategia de la
proteccin para promover la sustitucin de importaciones tuvo suficientes
inconvenientes como para explicar una parte de los problemas, aunque
seguramente pudo haber sido menos daino si el manejo macroeconmico
hubiera sido ms cuidadoso.

En trminos de lgica econmica, el tomar decisiones para proteger industrias

particulares no implica necesariamente incurrir en dficits fiscales, sobre
expandir la oferta de dinero, o sobrevalorar la moneda. En trminos de fuerzas
polticas y objetivos nacionales, las conexiones pueden ser ms cercanas. La
mayora de los gobiernos concernidos estaban tratando de asegurarse el apoyo
de los industriales y los trabajadores urbanos. Los industriales que dependen
enteramente del mercado local, no involucrados con las exportaciones, pueden
convertirse en un potente grupo de cabildeo a favor de polticas expansivas.
Con los trabajadores urbanos tirando en la misma direccin, un compromiso
con la industrializacin se convirti en otro con una poltica macroeconmica
expansiva. Esa poltica puede ser altamente deseable cuando no empuja la
demanda ms all de los lmites de la capacidad productiva, pero se vuelve
muy costosa cuando lo hace. La ausencia de preocupacin por mantener
lmites fue lo que deshizo la estrategia.

El nfasis sobre el desequilibrio macroeconmico no pretende sugerir que la

proteccin en su misma fuera irrelevante. Puede haber hecho surgir algunas
industrias que se hubieran retrasado de otro modo y tambin puede haber
fomentado conocimientos nuevos en el proceso. Esa ganancia potencial fue
contrapesada por el poder monoplico creciente de las empresas domesticas
protegidas de la competencia, menor presin para lograr eficiencia, mayores
costos de produccin que retardaron el desarrollo de exportaciones industriales
y un favoritismo hacia el sector moderno de la economa, al costo del sector
tradicional de menores ingresos. La restriccin del acceso a las importaciones
principalmente para los consumidores pero tambin en alguna medida para los
productores, agravo los problemas inflaciones porque impeda cambiar hacia
alternativas ms baratas cuando la oferta de determinados bienes se volva
escasa. La elasticidad de la oferta de toda la economa se mantuvo baja y
redujo el espacio disponible para una expansin no inflacionaria.

Niveles de produccin ms bajos y selectivos pudieron haber sido consistentes

con una industrializacin ms rpida y con una reduccin de la pobreza si
hubieran estado combinados con una promocin efectiva de exportaciones
industriales.

Diferencias en comparacin con Amrica Latina fue que los pases del Este de
Asia establecieron condiciones relativamente iguales. En primer lugar,
aumentando el acceso y la calidad educativa para casi toda su poblacin. Una
segunda diferencia es que ellos no fomentaron excesos del lado de la demanda
interna, mantuvieron baja la inflacin. Una tercera diferencia es que
incentivaron a sus industrias hacia la competencia exportadora.
CONCLUSIONES

Los gobiernos estudiados intentaron responder a la insatisfaccin de

condiciones sociales bsicas y lograron algunos cambios (reforma agraria,
expansin del acceso a la educacin,) pero ninguno se preocup demasiado
por la necesidad de una estrategia macroeconmica coherente.

A causa de las polticas empleadas, el sector industrial se enfoc en el

protegido mercado interno, haciendo pocos intentos de competir con el
mercado externo. Nunca se acerc a ganar las divisas que necesitaba para sus
propios insumos y capital.

Mientras ms creca el sector industrial, menos poda controlar el pas el

equilibrio externo.

Pudimos tener mejores resultados con mayores controles monetarios y fiscales

durante perodos expansivos que hubieran reducido la inflacin, lo cual hubiese
significado mayor nfasis sobre la promocin de nuevas exportaciones y uno
menor sobre la proteccin.

El breve periodo de 1975-1980 sealaba posibilidades que pudieron haber

hecho una gran diferencia si se hubieran continuado, pero no fue as.

El surgimiento de la violencia en los aos 80 agrav los problemas causados

por las polticas macroeconmicas. Adems de su costo en muerte y
destruccin, socav la confianza en el futuro del pas.