Trabajo Mercosur Final Grupal

DERECHO INTERNACIONAL Y TLC MERCOSUR
INTRODUCCIN
El MERCOSUR fue creado a travs del Tratado de Asuncin firmado en marzo de
1991 por los Presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Los Estados
Parte acordaron: liberalizar progresivamente el comercio intrarregional hasta
alcanzar un margen de preferencia del 100% a fines de 1994; introducir entonces
un arancel externo comn (AEC); eliminar las restricciones no arancelarias (RNA)
al intercambio recproco; coordinar las polticas macroeconmicas; concretar
(armonizar) acuerdos sectoriales; y avanzar en la conformacin de un mercado
comn.
Despus de ms de dos dcadas, estas aspiraciones estn lejos de ser
concretadas. Interesa conocer en qu sentido se lograron alcanzar los objetivos
originales y en cuales no se ha avanzado y, al mismo tiempo, caracterizar las
principales restricciones que limitaron su evolucin.
El foco de atencin est puesto en la evolucin ms reciente a partir de los aos
2000. Sin embargo, cuando el tema lo requiere se revisan antecedentes ms
antiguos.
El trabajo est organizado en esta introduccin y cuatro captulos ms. En el primer
captulo se presentan en cada una de las secciones las tres fases fundamentales
del mecanismo de integracin: liberalizacin del comercio intrarregional; unin
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aduanera; mercado comn. El segundo captulo describe el desempeo a travs de
un conjunto de indicadores econmicos y sociales (sociales, producto per capital,
inversin extranjera directa, comercio intra y extra regionales, balances comerciales
bilaterales y deuda). El tercer captulo est dedicada a analizar los aspectos
institucionales desarrollados en cinco secciones: estructura institucional; grado de
adopcin de las norma; cobertura temtica; sistema de solucin de controversias; y
acuerdos con terceros. El cuarto captulo versa sobre la coordinacin de polticas
regulatorias, de competencia y macroeconmicas. Por ltimo, se presentan las
conclusiones y se establecen recomendaciones de poltica en cada uno de los ejes
del trabajo.
El MERCOSUR puede ser definido como un tratado de libre comercio internacional;
desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin econmica, en el
cual se encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay quienes suscribieron El Tratado de Asuncin
Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como el MERCOSUR estriban
bsicamente en el significado econmico y social que pueden alcanzar sus
miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos.
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MARCO TERICO
HISTORIA:
El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Ral
Alfonsn y Jos Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin de Foz de
Iguaz, piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron
conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Da de la Amistad
Argentino-Brasilea.
El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea.
Mediante este instrumento se estableci el programa de Intercambio y
Cooperacin Econmica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los
principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento
preferencial frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas, y
participacin del sector empresario. El ncleo del PICE fueron los protocolos
sectoriales en aspectos claves.
El 6 de abril de 1988 se firm el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se
suma al proceso de integracin regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebr el Tratado de Integracin, Cooperacin
y Desarrollo. El tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las
asimetras.
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El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma
de integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el
mercado comn.
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron
el Tratado de Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una estructura
institucional bsica y estableci un rea de libre comercio.
En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la
constitucin del mercado comn.
El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto, que puso en
marcha el Mercosur.
El 26 de marzo de 2001, en ocasin de la celebracin del X Aniversario del
Tratado de Asuncin (1991-2001), bajo la direccin del primer Secretario
Argentino Lic. Santiago Gonzlez Cravino, se iz por primera vez la bandera de
MERCOSUR en su sede en Montevideo.
El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al
Mercosur20 mediante el cual Venezuela se constituy como Estado parte. La
formalizacin del ingreso de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012
por la falta de la ratificacin del Protocolo por el Congreso paraguayo. El 22 de
junio de 2012, como respuesta al juicio poltico que removi al presidente de
Paraguay, Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque, 23 mientras que
Argentina retir su embajador de Asuncin. Finalmente, Paraguay fue
suspendido tanto del Mercosur como de la Unasur.
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El 28 de junio de 2012 se decret la suspensin de Paraguay en la injerencia de
las decisiones del Mercosur hasta que fueran efectuadas las elecciones
democrticas programadas para abril del 2013.
30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres pases
aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, que se concret al el 12 de agosto
de ese mismo ao. El 18 de diciembre de 2013, el Congreso de Paraguay ratific
el Protocolo de incorporacin de Venezuela al Mercosur.
El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firm un
protocolo orientado a la adhesin de su pas a la membresa plena en el bloque.
El 13 de julio de 2013 se levant la suspensin que haba sido aplicada
a Paraguay en cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso
democrtico. Sin embargo, el actual gobierno de Paraguay haba rechazado su
re-incorporacin al bloque hasta tanto no se encontrara una forma jurdica para
ingreso de Venezuela al Mercosur, de acuerdo con el derecho internacional. En
diciembre, con la aceptacin del ingreso de Venezuela, por parte del congreso
paraguayo, Paraguay se re-incorpor de forma total al bloque.
En agosto de 2016, los presidentes de Brasil, Argentina y Paraguay, presentes en
Ro de Janeiro para los Juegos Olmpicos, se reunieron para discutir la suspensin
de Venezuela del organismo. Los tres pases presentaron dudas sobre si Venezuela
cumple con los requisitos para ser miembro pleno, citando violaciones de derechos
humanos, entre otras cuestiones. De hecho, Venezuela fue rechazada de asumir la
presidencia temporal del Mercosur por esos tres pases. El 21 de noviembre de
2016, el ministro paraguayo de Relaciones Exteriores, Eladio Loizaga, anunci que
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Venezuela sera suspendida en diciembre de 2016 despus de que el pas recibiera
un perodo de tres meses para reformar sus leyes. Se reclam el cumplimiento de
las exigencias del Mercosur, principalmente en cuestiones de comercio, poltica,
democracia y derechos humanos.33 El 1 de diciembre de 2016, Venezuela fue
suspendida del Mercosur
CONCEPTO
El Mercado Comn del Sur (Mercosur) llamado Mercado Comn do Sul (Mercosul)
en portugus, y emby emuha en guaran es un proceso de integracin regional
fundado en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay e Uruguay. En fases posteriores,
el Mercosur ha incorporado a Venezuela y Bolivia, encontrndose el primero
actualmente suspendido del bloque y el segundo en proceso de adhesin.
Oficialmente el Mercosur informa tambin
que Chile, Colombia, Ecuador, Per, Guyana y Surinam integran el bloque como
Estados asociados, y que Mxico y Nueva Zelanda son "Estados observadores".
El mapa oficial del Mercosur incluye a los seis pases mencionados en el primer
prrafo, y los define como "Estados parte".
Algunos pases y diversas fuentes periodsticas, difieren en el modo de definir el
estatus de los pases involucrados. Argentina considera que los pases "miembros"
son los "Estados parte" y los "Estados asociados"; entre los "Estados parte" incluye
a Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, en tanto que considera que
"Bolivia cuenta con un estatus especial de "Miembro en proceso de adhesin" con
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derecho a voz, pero sin voto". Colombia considera Bolivia como un estado parte
("incorporada mediante el Protocolo de Adhesin del 17 de julio de 2015").
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin por parte
de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, aunque los antecedentes de la integracin
regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz
de Iguaz, que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A
su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida
en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en
vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci
un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre
sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el
azcar. En 2006 Venezuela firm el Protocolo de Adhesin al Mercosur,
completando el proceso en 2012, momento desde el cual se convirti en miembro
pleno. En 2012 Bolivia firm el Protocolo de Adhesin al Mercosur que fue
perfeccionado en 2015 con la firma en conformidad de Paraguay, siendo
considerado Estado parte "en proceso de adhesin" (con voz pero sin voto) hasta
que se complete el trmite legal, momento desde el cual -de completarse- pasar a
ser miembro pleno.
El Mercosur se basa en una Carta Democrtica que no permite la pertenencia al
bloque de pases no democrticos, estableci una zona de libre comercio y
acuerdos de arancel comn, as como diversos mecanismos de complementacin
productiva y de integracin econmica, social y cultural, incluyendo la libre
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circulacin de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur son
el espaol, el portugus y el guaran.
Es considerado como una potencia econmica, con un PIB de 4 580 000 000 000
de dlares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda Sudamrica. Cubre un
territorio de casi 13 000 000 de kilmetros cuadrados y cuenta con ms de
275 millones de habitantes (cerca del 70 % de Amrica del Sur). Siete de cada diez
sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y plataforma
industrial, ms dinmica, competitiva y desarrollada, no slo de Latinoamrica, sino
de todo el hemisferio sur. Est considerado como el cuarto bloque econmico del
mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economa mundial, si se
considera el PIB nominal producido por todo el bloque.
Adems de la importancia econmica que representa el Mercosur en toda Amrica
Latina, ste, conlleva una relevancia geopoltica de gran magnitud, ya que dos de
sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo.
A pesar de que fue creado en el ao 1991, los delineamientos de la creacin de
este pacto datan del ao 1980, cuando Brasil y Argentina firmaron varios contratos
comerciales con la finalidad de uniformar sus mercados. Sin embargo, el bloque fue
creado el 26 de marzo de 1991, a travs de la firma del Tratado de la Asuncin,
en Paraguay.
Los idiomas oficiales del Mercosur son el espaol, el portugus y el guaran.
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RGANOS:
El Consejo del Mercado Comn (CMC) es el rgano superior del Mercosur y el que
adopta las normas de mayor importancia denominadas "decisiones". Est integrado
por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economa de los pases
miembros.
Le sigue en importancia el Grupo Mercado Comn (GMC), que es el rgano
ejecutivo del bloque; sus normas se denominan "resoluciones". Est integrado por
cinco miembros de cada pas, tres de los cuales deben representar al Ministerio de
Relaciones Exteriores, al de Economa y al Banco Central.
La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM) es el rgano decisorio en materia
comercial-aduanera del bloque y asiste al GMC; sus normas se denominan
"directivas". Est integrado por cuatro miembros de cada pas y es coordinada por
los Ministerios de Relaciones Exteriores.
A ellos se suman otros cuatro rganos de gran importancia derivados de textos
fundacionales:
el Parlamento del Mercosur o Parlasur (PM), rgano legislativo del bloque;
la Secretara del Mercosur (SM), instancia permanente de coordinacin
administrativa. En diciembre de 1996, el Mercosur firm con la Repblica
Oriental del Uruguay el Acuerdo Sede para el Funcionamiento de la Secretara
Administrativa, aprobado por la Decisin CMC N 04/96 que fuera
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posteriormente incorporado al derecho interno de la Repblica Oriental del
Uruguay por la Ley N 16.829, del 29 de mayo de 1997;
el Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPR), rgano judicial;
el Foro Consultivo Econmico-Social (FCES), rgano de participacin de la
sociedad civil;
Fuera de la estructura institucional, con mximo poder decisorio, se encuentran las
Cumbres de Jefes de Estado del Mercosur, que dictan normas denominadas
"declaraciones".
El resto de la estructura institucional del Mercosur se integra con comisiones,
subgrupos de trabajo, reuniones especializadas, foros, fondos y dems mbitos
dependientes de los rganos principales.
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
La cooperacin internacional en el MERCOSUR ha sido concebida, desde los inicios
del bloque, como una herramienta que permite fortalecer las capacidades de cada
uno de los Estados Partes y contribuye a la profundizacin del proceso de
integracin regional. Bajo esta premisa se han ejecutado mltiples proyectos de
cooperacin con el apoyo de distintos organismos internacionales y pases
cooperantes. Para el desarrollo de programas y proyectos de cooperacin los
Estados Partes identifican y actualizan distintas reas temticas consideradas como
prioritarias, como son: salud, educacin, medio ambiente, gnero, comercio
intrarregional, integracin productiva, entre otros.
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En los ltimos aos, adems de la cooperacin extra regional, los Estados Partes
consideraron la necesidad de avanzar en la generacin de estrategias y polticas de
desarrollo al interior del bloque, que permitan reducir las asimetras entre los socios,
e intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias. En este
contexto, los Estados Partes coincidieron en la importancia de desarrollar distintas
acciones vinculadas a la Cooperacin sur-sur, de forma tal de revalorizar este tipo
de cooperacin en el bloque regional.
Teniendo en cuenta la importancia que el MERCOSUR le asigna a la cooperacin
internacional, en el ao 2014 los Estados Partes aprobaron la Poltica de
Cooperacin Internacional del MERCOSUR, por medio de la Decisin CMC N
23/14. La nueva Poltica de Cooperacin Internacional establece los principios,
objetivos y modalidades que deben orientar la cooperacin tcnica en el
MERCOSUR.
Los objetivos generales de la Poltica de Cooperacin Internacional del
MERCOSUR son:
Fortalecer las capacidades de cada uno de los miembros del bloque.
Profundizar la integracin regional.
Reducir las asimetras entre los pases del bloque.
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Intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias, buenas
prcticas, polticas pblicas tanto al interior del bloque como con otras
instancias de integracin regional y extra regional existentes.
En base a estos objetivos generales, la cooperacin del MERCOSUR se rige por
los siguientes principios generales:
Adecuacin con las prioridades de cooperacin del bloque.
Solidaridad, entendida como la consecucin de los objetivos de desarrollo
de todos los participantes.
Respeto a la soberana y no injerencia en los asuntos internos de los pases;
ninguna iniciativa o proyecto de cooperacin puede avanzar en modo alguno
sobre las potestades soberanas de los Estados.
Horizontalidad: los pases intervinientes establecern sus vnculos de
cooperacin como socios en el desarrollo.
No condicionalidad: la cooperacin estar libre de condicionamientos de
polticas de cualquier ndole.
Consenso: la cooperacin en el MERCOSUR debe ser negociada,
planificada y ejecutada de comn acuerdo entre los socios cooperantes.
Equidad: la cooperacin debe distribuir sus beneficios de forma equitativa
entre todos los participantes. Este criterio tambin debe ser aplicado en la
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distribucin de costos, que deben ser asumidos de forma proporcional a las
posibilidades reales de cada socio.
Beneficio mutuo: la cooperacin internacional del MERCOSUR debe buscar
en todas sus instancias resultados favorables para las partes intervinientes.
Naturaleza complementaria de la cooperacin con los objetivos y polticas
del MERCOSUR.
Respeto de las particularidades culturales, histricas e institucionales de
los socios en la identificacin y la formulacin de los programas y proyectos
de cooperacin.
Protagonismo de los actores locales en todas las etapas de los programas
y proyectos de cooperacin. Se debe promover la utilizacin de saberes,
instituciones y consultores tcnicos del bloque.
Optimizacin de la asignacin de recursos para aumentar el alcance de
los resultados de los proyectos de cooperacin, estableciendo mecanismos
que prioricen asociaciones con instituciones y especialistas regionales que
permitan una mayor sustentabilidad.
Acceso a la informacin: la informacin de los proyectos tanto en trminos
de diseo, como de ejecucin y valorizacin de impacto, debe estar
disponible para todos los participantes del mismo.
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Gestin centrada en el cumplimiento de los resultados objetivamente
verificables establecidos por las partes para cada proyecto.
BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR
Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR estriba
bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar sus
miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de
barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que
algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban
de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea
menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas
exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al
arancel externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar
las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total
o parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios
menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a
reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar
los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir
ms de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta,
con lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un
incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo,
la disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las
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importaciones, constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin
aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del
mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado
nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones
netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores
de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios,
que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio
menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin a
mayor precio que el internacional. La sustitucin de produccin socialmente menos
costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una
transferencia de ingresos arancelarios a los productores de ese pas, es conocida
como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de
comercio su costo.
OTROS BENEFICIOS
Existe un elemento acondicionador que ofrece un beneficio altamente significativo
cuando una nacin forma parte de un mercado comn y es que representa una
cierta autonoma para la conduccin y manejo de sus bienes y servicios que
pretende adquirir o exportar; todo ello deriva una contraprestacin que va ms all
de lo meramente econmico, pues le otorga a los pases miembros una solidez que
solos en un mercado caracterizado por la diversidad no podran ser lo
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suficientemente competitivos. Considerando el lado de las exportaciones, no debe
desestimarse la mayor posibilidad de colocacin que ofrece la integracin y el
mayor poder de negociacin frente al resto de los pases y uniones comerciales,
dada la tendencia mundial a la constitucin de grandes bloques comerciales
("globalizacin").
La conformacin de un mercado comn permite aprovechar las ventajas
comparativas y derivadas de diferentes dotaciones relativas de factores y de las
diferentes necesidades relativas de materias primas para producir cada bien. Al
establecerse el libre comercio interno se induce a la especializacin y se permite el
aumento de la eficiencia asignativa. Si la sociedad desea mantener cierto grado de
proteccin industrial (por considerar a la industrializacin como un bien social), el
Mercado Comn proporciona economas de escala que no pueden ser
aprovechadas bajo un rgimen de proteccin nacional.
Otras ventajas del Mercado Comn son: mayor variedad de bienes finales a
disposicin de los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar;
mayor competencia que implica, entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y
servicios ofrecidos, menores precios y una asignacin de recursos ms eficiente; un
importante ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones
aduaneras; mejor asignacin de recursos intrarregional; reduccin de los costos
de transporte y comunicacin por la integracin fsica de los Estados Partes que
contempla el MERCOSUR.
La constitucin de un Mercado Comn afianza las relaciones comerciales, polticas,
cientficas, acadmicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la
posibilidad de conflictos entre los pases (un ejemplo claro de esto se refleja entre
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la rivalidad existente entre Brasil y Argentina, la cual duro durante dcadas).
Finalmente, el MERCOSUR aparece como un reaseguro para la democracia de los
pases intervinientes, al posibilitar un mayor grado de desarrollo econmico
con equidad distributiva.
PRINCIPALES DESAFOS
LIBERACIN COMERCIAL Y COORDINACIN DE POLTICAS
La conformacin del MERCOSUR avanz por dos vas paralelas y que no
necesariamente tuvieron la misma dinmica: por un lado estuvo la disminucin
progresiva y automtica de aranceles y trabas no arancelarias al comercio; por otro
estuvo la armonizacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales que no
tienen automaticidad y requiere de acuerdo, negociaciones y compromisos de los
gobiernos bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la
armonizacin de polticas) se corra el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin
trabas para-arancelarias, sin listas de excepciones, sin clusulas de salvaguardia
(es decir, sin ningn mecanismo que pueda limitar el comercio) pero con polticas
nacionales escasamente armonizadas o hasta contradictorias.
ASIMETRAS
La coordinacin de polticas no slo consiste en la abstencin por parte de los
gobiernos de aplicar determinadas polticas nacionales, sino que implica, adems,
tomar medidas conjuntas a fin de eliminar asimetras entre las diferentes economas
(provocadas generalmente por acciones de gobierno o malformaciones de
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mercado) que ponen en desigualdad a productores de distintos pases. Algunas
asimetras vienen dadas por diferentes cargas y sistemas tributarios sobre insumos
y servicios, diferentes tarifas de servicios, diferencias en requisitos administrativos
y burocrticos, distintas legislaciones en los temas econmicos y financieros,
diferencias en cuanto a las polticas de medio ambiente, etc..
Tanto la coordinacin y armonizacin de polticas como la eliminacin de las
principales asimetras deban estar en una avanzada etapa de desarrollo mucho
antes de diciembre de 1994. Para fines de 1993 la preferencia arancelaria no era
inferior al 82% y en las listas de excepciones de Argentina y Brasil figuraban slo el
20% de los productos de 1990 y el 40% de los existentes en 1991
para Paraguay y Uruguay.
RECONVERSIN PRODUCTIVA, MERCADOS LABORALES Y COSTOS
SOCIALES
El MERCOSUR sin duda produjo contracciones y/o reconversin de algunos
sectores. Se deban tomar en consecuencia las medidas necesarias a fin de
minimizar los costos sociales de la transicin, facilitar la movilidad de factores,
implementar programas de re entrenamiento de mano de obra, disponer de
polticas de ingresos, etc.
Uno de los grandes obstculos que encuentran las economas son los altos costos
laborales, aun cuando los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor
flexibilidad laboral es una condicin para disminuir el desempleo y aumentar la
competitividad de los pases del MERCOSUR.
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EL SECTOR AGRCOLA
El sector agrcola es lo suficientemente importante en los cuatro pases como para
haber merecido la constitucin de un subgrupo de trabajo especializado. Es quiz
uno de los pocos sectores que presenta ventajas comparativas con potencialidad
suficiente como para marcar la presencia de los cuatro socios del MERCOSUR en
el escenario internacional, categorizando a la unin como formadora de algunos
precios a nivel mundial.
El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya
que no puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y
estructurales.
Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los
subsidios de los pases desarrollados.
Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn
condiciones naturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad
argentina en productos agrcolas de clima templado de hace sentir sobre el sus
brasileo y el Uruguay, mientras que la produccin brasilea elimina del mercado
argentino los productos tradicionales del Nordeste y el Noroeste, y tambin del
Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba mate.
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EL SECTOR INDUSTRIAL
En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de
capitales. Al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y
medianas empresas que no dependen de compradores oligoplicos (pocos
compradores que consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes sectoriales,
organizaciones, tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente
al nuevo espacio econmico. Algunas empresas argentinas ya lo venan
consiguiendo, y nos parece que ste es el nico espacio viable para la empresas
uruguayas y paraguayas, as como para muchas del sur brasileo. Muchas
empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes marginales en un
mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos
compradores).
Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo
nivel de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo
tienen efectos negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre
los niveles actuales de relaciones laborales.
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OTRAS INICIATIVAS PRIVADAS QUE SON EJEMPLO DE ACUERDOS
RECPROCOS DE COOPERACIN
La fuerte competencia desatada por la importacin de productos textiles, en
especial de Brasil, alent a las empresas Grafa y Alpargatas a fusionar sus intereses
fundamentales con miras al MERCOSUR. Ambas empresas analizaron los posibles
esquemas de complementacin que les permitan mejorar la competitividad del
sector y aprovechar los potenciales beneficios que este proceso de regionalizacin
trae aparejados.
Una delegacin de pequeos y medianos empresarios de Ro de Janeiro
Visitaron Buenos Aires, con el objeto de aumentar
su volumen de operaciones mediante asociaciones con empresarios argentinos.
Se produjo un canje de acciones que permiti concretar el acuerdo celebrado entre
dos empresas siderrgicas del MERCOSUR, se trata del convenio entre la argentina
SIAT (subsidiaria de SIDERCA del grupo TECHINT) y la brasilea CONFAB
TUBOS, ambas fabricantes de tubos con costura, por el que cada una cedi un 30%
de su paquete accionario. El objetivo declarado por las firmas es el de
complementar y especializar la produccin, repartiendo volmenes y haciendo que
cada planta elabore aquello para lo que est capacitada.
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Tras una ausencia de 15 aos la General Motors anunci el retorno a la Argentina
para fabricar su clsica pick-up. Este desembarco llega de la mano de un acuerdo
que busca aprovechar los beneficios del MERCOSUR.
El Banco del Estado de Ro de Janeiro (Brasil) coloca U$S 10 millones a disposicin
de empresarios de los pases miembros del MERCOSUR.
Argentina y Uruguay aprobaron el llamado a seleccin entre seis empresas
calificadas para realizar los estudios de factibilidad del puente sobre el Ro de la
Plata que unir Buenos Aires y Colonia.
El mercado consumidor bonaerense y del litoral argentino son el objeto que se
propone conquistar el sector agroindustrial uruguayo; para ello, la regin del
sudoeste del Uruguay inici un proceso de desarrollo productivo exportador, en el
que participan ms de 130 empresas.
ENTRE ROS EN EL MERCOSUR- PRINCIPALES EXPORTACIONES
Las principales actividades exportadoras de la provincia de Entre Ros, en la
Repblica Argentina, son esencialmente primarias o derivadas de stas por
transformacin a travs de agroindustrias asentadas en el territorio.
El desarrollo logrado en los ltimos aos ubica a la provincia de Entre Ros entre los
principales exportadores despus de Buenos Aires, Santa Fe, Chubut y Crdoba.
Arroz: Entre Ros ha aumentado su participacin alcanzando al 83% de las
exportaciones argentinas. Es, por lo tanto, la primera exportadora de este producto.
22
Frutas y jugos ctricos: Tambin ocupa el 1er lugar entre las provincias
exportadoras de frutas y jugos ctricos, abarcando casi el 40% de las exportaciones
argentinas.
Maderas: las exportaciones de madera son las que han alcanzado mayor
crecimiento en un equivalente de 20 veces en relacin a 1987. De esta manera
Entre Ros se coloca en primer lugar entre las provincias exportadoras de madera.
Otros rubros: debemos destacar las exportaciones de pelo de conejo de angora
del cual Entre Ros es el principal exportador del pas.
Otros rubros que merecen mencin son los aceites vegetales, leche en polvo, miel,
yeso, arenas especiales, pescado de ro.
Destino de las exportaciones
A partir de 1990 se registr una mayor participacin de pases latinoamericanos
como Brasil, Uruguay, Chile y Per y en menor medida Mxico y Bolivia,
conquistando as nuevos mercados para la produccin local.
De esta manera se ha contenido la dependencia en las ventas entrerrianas al
exterior de pases como los Estados Unidos y los integrantes de la C.E.E. que
absorban el 60%.
MISIN
El objetivo del Tratado de la Asuncin es lograr la conexin de los pases partes por
medio de la libre circulacin de bienes, servicios, y factores de produccin. As
como la designacin o fijacin de una Tarifa Externa Comn (TEC) para el ingreso
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de productos importados por parte de los pases no miembros del Mercosur, es
decir, hacia pases terceros.
Como tal, el Mercosur busca fortalecer una zona libre de comercio y crear
polticas comerciales comunes entre los pases de Amrica del Sur, con la
finalidad de aumentar el comercio, los incentivos y las trocas entre los pases
miembros del Mercosur.
MERCOSUR Y UNASUR
En primer lugar, son dos organizaciones de integracin, que aparte de tener claro
su principal objetivo, tambin buscan el desarrollo y mejorara en otras vertientes
como poltica, social, entre otras. Todo ello, con el objetivo de lograr un
fortalecimiento y estabilidad en el rea econmica y social de los pases que
integran ambos pactos y de los terceros pases.
Como tal, Mercosur tiene un propsito ms econmico para mejorar la vida de los
habitantes en ese punto, en cambio Unasur trabaja en otra vertiente con el fin de
lograr una integracin social y no comercial.
PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN PARA EL PER
EI Per se integra primero al ALALC o Asociaci6n Latinoamericana de Libre
Comercio en 1960. Esta no camin6 y en 1980 dio paso a la ALADI, la Asociaci6n
Latinoamericana de Integraci6n. Justamente por los problemas suscitados en el
ALALC los pases de la regin andina crearon en 1969 el llamado Pacto Andino.
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Este paso a denominarse en 1997 Comunidad Andina de Naciones (CAN) y reine
en total a 5 pases de un nivel de desarrollo econ6mico similar al Per.
Estos son Bolivia, Ecuador, Venezuela, Colombia y nuestro pas. Este acuerdo de
integracin ha visto una serie de dificultades que dicen mucho de la forma como el
Pals ha encarado los procesos de integracin en que est presente. EI CAN quiere
un Mercado Comn el ao 2005.
Otro grupo es el APEC 0 el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacifico, este es
el acuerdo de integracin ms importante y que brinda enormes oportunidades al
Per.
Recin nos asociamos a este grupo en 1998 (fue creado en 1989) y rene a 21
pases incluido el Per. Estos son 5 pases en el continente americano: EE.UU.,
Canad. Mxico,
Chile y el Per: el resto, 16, en el Asia Oriental: Rusia, China, Japn, Corea del Sur,
Taiwn, Singapur, Hong Kong, Tailandia, Malasia, Indonesia, Filipinas, Vietnam,
Brunei, Papua Nueva Guinea, Nueva Zelandia y Australia. Plantea tener en el
aDO2020 una Ronda de libre comercio e inversiones entre las economas
miembros, entre ellas las dos mayores del mundo, como son EE.UU. y Japn.
En el caso del ALCA, o el rea de Libre Comercio de las Amricas, se plantea su
formacin para el ao 2005, en el que todo el continente americano formara un
rea sin restricciones al comercio. Es impulsado por EE.UU. que, durante el
gobierno del Presidente Bush (padre), plantea idea. Hasta ahora han habido dos
reuniones cumbres de Jefes de Estado, en 1994 en Miami, y en 1998 en Santiago
de' Chile.
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Sera interesante la formacin de este acuerdo, pues agrupara una serie de pases
inmersos en diversos acuerdos subregionales en el continente como el CAN,
MERCOSUR, el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, entre otros. Para
el Per los bloques econmicos ms importantes (por el volumen de comercio que
realiza, ver Cuadro 1) son: Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacifico (APEC)
Tratado de Libre Comercio (TLC) de Amrica del Norte Unin Europea (UE)
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) - Comunidad Andina de
Naciones (CAN) MERCOSUR Hay algunos pases que participan en varios grupos
al mismo tiempo (ejem. Mxico est en el 1lugar, en el ALADI y en el APEC).
Por otro lado, en los grupos a los que el Per pertenece, como el ALADI y el CAN,
hay un margen grande para que se incremente el comercio intrarregional. Este es
an menor en estos acuerdos, especialmente en el CAN. Por otro lado, las
exportaciones peruanas pasaron de 3,533 millones en 1989 a 5,972 millones de
dlares en 1999. Pero casi el 70% de esto siguen siendo materias primas. Si
queremos vender ms, debemos exportar productos con mayor valor agregado,
como productos agroindustriales. pesqueros, textiles, etc. Asimismo, debemos
conocer mejor el mercado de nuestros socios, por ejemplo en el marco del APEC el
mercado japons, Las exportaciones del Per a Japn disminuyeron en la ltima
dcada, al pasar de 419 millones de dlares en 1990 a 258 millones en 1999. Hay
que exportar nuevos productos y en mayor cantidad, y hay que hacer un esfuerzo
de comercializacin para vender en esos pases. Para esto, se requiere tambin
asociarse con las empresas de esos mercados, atrayendo as tambin inversin
extranjera al Pals.
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En cuanto al monto de inversiones segn se ve en el Cuadro 3 de acuerdo a
CONITE, al 31 de diciembre de 1999 en el Per haba un monto de inversin
extranjera acumulada por 8,572 millones de dlares.
De esto, Espaa con e128% y EE.UU. con el 21 % del total, eran los mayores
inversionistas. Pero hay otros inversionistas de los cuales se puede atraer tambin
inversin extranjera. Para mencionar solo un caso, en el APEC hay 20 pases entre
los cuales estn EE.UU., Canad, Japn, Taiwn y China, que han invertido
bastante en otros lugares. La inversin desde las economas del APEC,
descontando los EE. UU,no es mucha, solo el 11.3% del total. Es importante atraer
inversiones desde este grupo, pues no hay que olvidar que el APEC quiere ser en
el 2020 un. rea de libre comercio e inversiones.
Veamos con ms detalle el CAN y los problemas que enfrenta el Per en este grupo,
y algo del MERCOSUR, pues ha conversaciones para que estos dos grupos se
lleguen a unir.
PERSPECTIVAS DEL PERU Y SUS EMPRESAS PARA UNA INTEGRACION
EXITOSA
EI Per est participando adems del CAN en diversos grupos de integracin
econ6mica como el APEC y el ALCA. Sin embargo, para que esto resulte
beneficioso para el Per se requiere que el pas desarrolle una estrategia que Ie
permita aprovechar los nuevas mercados que se nos abren. Si no tenemos que
vender. no aprovecharemos los nuevos mercados. Para eso debemos. crear nuevos
productos y no seguir vendiendo
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10 mismo, esto es, materias primas. Si no hacemos eso no podremos sacar ventaja
a los procesos de integraci6n.
Por ejemplo, ahora que estamos en el APEC podemos tener ms oportunidad de
aumentar nuestras ventas a1 mercado japons (el Per y el Jap6n son miembros
del APEC). Sin embargo, los antecedentes no nos favorecen. En 1985
exportbamos a Japn casi 450 millones de d61ares, el 80% del cual era cobre,
zinc. harina de pescado.
y otras materias primas. En 1999 exportamos s6lo 258 millones de dlares, pues
los productos que vendemos, los mismos de hace 14 aos, bajaron de precio
(adems, ahora tenemos un dficit comercial con Japn, antes tentamos un
supervit). Ahora el Per est ms cerca del Mercado de Japn pues ambos somos
miembros de APEC. Los mercados abiertos son una gran oportunidad pero hay que
saberlos aprovechar. Chile por otro Iado, en 1985 exporto casi 600 millones de
dlares al Japn, el 80% del cual era cobre. En 1997 Chile exporto ms de 2,000
millones de dlares a Japn, del cual solo el 60% era cobre. El resto son nuevos
productos como salmn, productos forestales, vino, frutas, productos que Chile
desarrolla en los ltimos aos. Esto 10 hizo a travs del esfuerzo de sus productores
y exportadores y que cont con el apoyo del gobierno en una estrategia de
promoci6n exportadora, Esto es lo que Ie falta al Per.
Tambin la integracin significa que nuestros mercados se abrirn y si nuestra
industria no es competitiva podra ser avasallada por la competencia extranjera.
Algo de eso est ocurriendo. Hasta antes de 1998, el Per tena un supervit
comercial con la regin asitica, ahora tenemos un dficit. Con la mayor integraci6n
con el rea asitica a travs "del APEC hay el peligro de que ms productos
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asiticos ingresen y desaparezca lo que queda de industria nacional. Entonces, que
un pas se integre al Mundo es bueno, se gana mercados, pero si no tenemos
productos que vender no aprovecharemos esa oportunidad. Adems, est el desafi6
de ser competitivos para resistir la competencia extranjera en nuestro propio
Mercado.
En los mercados del CAN, el pas tiene oportunidades de vender productos con
valor agregado. Las ventas del Per al Mercado andino son en su mayor parte de
productos manufacturados, al contrario de las ventas del Per al extranjero que en
promedio es en un 70% de materias primas. De hecho el componente
manufacturero de los productos que comercializan los pases andinos entre s ha
pasado del 40% a ms del 90% en la actualidad.
El comercio de exportaciones intra subregionales creci de 111 millones de d6lares
en 1970 a 5,333 millones de dlares en 1998. Ha crecido bastante como se ve. EI
Per incrementa sus ventas al mercado andino de 19 millones en 1970 a 468
millones de d61ares en 1998. Este crecimiento del comercio se ha dado
especialmente en la dcada de 1990 pues en la dcada del 80 el comercio en el
rea andina se estanc.
Sin embargo, hay bastante margen para que se incremente el comercio en el rea
andina.
En 1996 se tiene que las exportaciones dentro del bloque andino representaban
solo el 10% del total de las exportaciones del CAN (en 1998 esta cifra subi al
13.8%). La cifra de 10.4% es baja si se compara con el porcentaje de las
exportaciones dentro de otros bloques, siendo las exportaciones dentro del APEC.
con e173.1 % del total de sus exportaciones al Mundo en 1996 el ms alto. Aun as,
29
como se ve, de 1970 a 1996 las exportaciones dentro del bloque andino se
incrementaron de 1.8% a 10.4%.
Para el Per las exportaciones al CAN dentro del total de exportaciones al Mundo
pasaron de representar el 1.8% en 1970 al 8.2% en 1998.
ESTA PROPORCIN PUEDE SUBIR, PERO SE NECESITAN ALGUNAS
CONDICIONES
1. La estructura arancelaria del Per debera adecuarse 0 acercarse a la establecida
en el CAN. Como se vio en el CAN, la produccin industrial recibe una proteccin al
tener aranceles altos, los productos finales por un lado, y por otro los costos de
producir un producto son menores, pues los insumos, materias primas y bienes de
capital tienen arancel cero 0 menores que el producto final. Por ejemplo, los
productos colombianos, que se yen en los estantes de las tiendas en el Per como
jabones, desodorantes, etc. Se produce a menor costo que en el Per pues gozan
de una estructura arancelaria escalonada, cosa que no hay en el Per. En el pas la
estructura arancelaria no est dada para favorecer la industria pues tiene el mismo
arancel ya sea el producto final 0 la materia prima 0 el insumo utilizado en la
fabricaci6n de ese producto.
2. Otro componente que resta competitividad a la producci6n nacional es la
exportaci6n de impuestos. El pas tiene un sistema de devoluci6n de impuestos,
como el "drawback", pero fa1ta agilizar este sistema. Este asunto de la devolucin
de impuestos es un problema del que siempre los empresarios peruanos se quejan,
al decir que en el pas hay demasiados sobrecostos a la actividad productiva.
30
Deber simplificarse 0 eliminarse algunos impuestos. Ya se elimin el Impuesto
Mnimo a la Renta y se espera que el11amado Impuesto Extraordinario de
Solidaridad, ex Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI), pueda eliminarse en el
transcurso de este ao.
3. Otro problema es el desarrollo de la infraestructura de transporte, para hacer ms
rpido a y a menor costo el traslado de productos al exterior. En esto se ha avanzado
en los ltimos aos pero todava hay bastante por hacer. Exportar por ejemplo a
Bolivia no es fcil pues todava no se completa la carretera hacia ese pas. Se
espera que la puesta en marcha de la carretera Ilo-Desaguadero haga ms rpido
y barato el transporte de productos a ese pas.
4. Hay otros temas que hay que abordar para hacer las exportaciones ms fciles
de efectuar en la regi6n andina. Por ejemplo, agilizar los trmites en las aduanas
para el ingreso de productos a otros pases.
En teora entre los pases del CAN ya se estn eliminando los aranceles pero hay
otras medidas arancelarias que hacen difciles los trmites para la exportaci6n de
productos.
En definitiva, los dos grupos subregionales del continente sudamericano que hemos
visto aqu marchan hacia una zona de libre comercio. Otra vez aqu las empresas
peruanas tienen que ser ms competitivas pues los mercados de Brasil y Argentina
son ms difciles de penetrar y sus empresas son mayores y ms desarrolladas que
las empresas peruanas en general.
31
CONCLUSIONES
Estos acuerdos significaron la incorporacin de las dimensiones Ciudadana,
Social y de Integracin Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado,
fue necesario adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la
regin atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin
efectiva de la ciudadana por diferentes medios; y por otro, debi dotarse de
mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la
Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El
FOCEM, a travs de un aporte anual de ms de 100 millones de dlares,
financia proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesin social
y la reduccin de asimetras entre los integrantes del proceso.
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) est orientado a la integracin de
toda Amrica del Sur conformando un bloque econmico.
El MERCOSUR busca el desarrollo de toda la Regin en su conjunto tanto
en lo poltico, econmico y social.
No solo est conformado por los pases miembros, si no que cuenta adems
con pases asociados y pases observadores.
Las potencialidades del MERCOSUR en las ms diversas reas son
inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2
cuenta con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la
humanidad: agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras frtiles. No
32
obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una
poblacin de ms de 295 millones de personas, posee un patrimonio
invaluable de diversidad cultural, tnica, lingstica y religiosa, la cual convive
armnicamente convirtiendo al MERCOSUR en una regin de paz y
desarrollo.
Su logro principal podemos indicar que junto a la reduccin arancelaria es el
rea de Libre Residencia.
33
SUGERENCIAS
o Informarse e informar sobre los beneficios a los empresarios para
comercializar productos a los pases firmantes del MERCOSUR y aprovechar
las oportunidades de viaje a los pases miembros con la posibilidad de solo
presentar el documento nacional de identidad.
o Que el MERCOSUR tenga alianzas con otras integraciones o regiones
econmicas similares existentes en otros continentes para ampliar las
posibilidades de los pases miembros.
34
NDICE
CONTENIDO
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 1
MARCO TERICO ................................................................................................................................. 3
HISTORIA: ........................................................................................................................................ 3
CONCEPTO:...................................................................................................................................... 6
RGANOS: ....................................................................................................................................... 9
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ................................................................................................................... 10
BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR ......................................................................................... 14
OTROS BENEFICIOS........................................................................................................................ 15
PRINCIPALES DESAFOS ..................................................................................................................... 17
LIBERACIN COMERCIAL Y COORDINACIN DE POLTICAS .......................................................... 17
RECONVERSIN PRODUCTIVA, MERCADOS LABORALES Y COSTOS SOCIALES ................................. 18
EL SECTOR AGRCOLA .................................................................................................................... 19
EL SECTOR INDUSTRIAL ................................................................................................................. 20
OTRAS INICIATIVAS PRIVADAS QUE SON EJEMPLO DE ACUERDOS RECPROCOS DE
COOPERACIN .............................................................................................................................. 21
ENTRE ROS EN EL MERCOSUR- PRINCIPALES EXPORTACIONES ....................................................... 22
Las principales actividades exportadoras de la provincia de Entre Ros, en la Repblica Argentina,
son esencialmente primarias o derivadas de stas por transformacin a travs de agroindustrias
asentadas en el territorio. ............................................................................................................................. 22
MISIN ......................................................................................................................................................... 23
MERCOSUR Y UNASUR ..................................................................................................................................... 24
PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN PARA EL PER .............................................................................. 24
PERSPECTIVAS DEL PERU Y SUS EMPRESAS PARA UNA INTEGRACION EXITOSA ............................................. 27
CONCLUSIONES: ............................................................................................................................................... 32
35

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DERECHO INTERNACIONAL Y TLC MERCOSUR

El MERCOSUR fue creado a travs del Tratado de Asuncin firmado en marzo de

Parte acordaron: liberalizar progresivamente el comercio intrarregional hasta

alcanzar un margen de preferencia del 100% a fines de 1994; introducir entonces

un arancel externo comn (AEC); eliminar las restricciones no arancelarias (RNA)

al intercambio recproco; coordinar las polticas macroeconmicas; concretar

(armonizar) acuerdos sectoriales; y avanzar en la conformacin de un mercado

Despus de ms de dos dcadas, estas aspiraciones estn lejos de ser

concretadas. Interesa conocer en qu sentido se lograron alcanzar los objetivos

originales y en cuales no se ha avanzado y, al mismo tiempo, caracterizar las

principales restricciones que limitaron su evolucin.

El foco de atencin est puesto en la evolucin ms reciente a partir de los aos

2000. Sin embargo, cuando el tema lo requiere se revisan antecedentes ms

El trabajo est organizado en esta introduccin y cuatro captulos ms. En el primer

del mecanismo de integracin: liberalizacin del comercio intrarregional; unin

aduanera; mercado comn. El segundo captulo describe el desempeo a travs de

un conjunto de indicadores econmicos y sociales (sociales, producto per capital,

inversin extranjera directa, comercio intra y extra regionales, balances comerciales

bilaterales y deuda). El tercer captulo est dedicada a analizar los aspectos

institucionales desarrollados en cinco secciones: estructura institucional; grado de

adopcin de las norma; cobertura temtica; sistema de solucin de controversias; y

acuerdos con terceros. El cuarto captulo versa sobre la coordinacin de polticas

regulatorias, de competencia y macroeconmicas. Por ltimo, se presentan las

conclusiones y se establecen recomendaciones de poltica en cada uno de los ejes

El MERCOSUR puede ser definido como un tratado de libre comercio internacional;

desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin econmica, en el

cual se encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil, Paraguay

y Uruguay quienes suscribieron El Tratado de Asuncin

Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como el MERCOSUR estriban

bsicamente en el significado econmico y social que pueden alcanzar sus

miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos.

El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Ral

Alfonsn y Jos Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin de Foz de

Iguaz, piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron

conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Da de la Amistad

El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea.

Mediante este instrumento se estableci el programa de Intercambio y

Cooperacin Econmica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los

principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento

preferencial frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas, y

sectoriales en aspectos claves.

El 6 de abril de 1988 se firm el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se

suma al proceso de integracin regional.

El 29 de noviembre de 1988 se celebr el Tratado de Integracin, Cooperacin

y Desarrollo. El tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las

El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma

de integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el

El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron

el Tratado de Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una estructura

institucional bsica y estableci un rea de libre comercio.

En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la

constitucin del mercado comn.

El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto, que puso en

El 26 de marzo de 2001, en ocasin de la celebracin del X Aniversario del

Tratado de Asuncin (1991-2001), bajo la direccin del primer Secretario

Argentino Lic. Santiago Gonzlez Cravino, se iz por primera vez la bandera de

MERCOSUR en su sede en Montevideo.

El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al

Mercosur20 mediante el cual Venezuela se constituy como Estado parte. La

formalizacin del ingreso de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012

por la falta de la ratificacin del Protocolo por el Congreso paraguayo. El 22 de

junio de 2012, como respuesta al juicio poltico que removi al presidente de

Paraguay, Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque, 23 mientras que

Argentina retir su embajador de Asuncin. Finalmente, Paraguay fue