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PARA LA IGUALDAD
Ley 0
Registro Oficial Suplemento 283 de 07-jul.-2014
Estado: Vigente
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director del Registro Oficial
En su despacho
De mis consideraciones:
En sesin de 1 de julio del 2014, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la
objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY
ORGANICA DE LOS CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD, para que se sirva publicarlo
en el Registro Oficial.
Atentamente,
CERTIFICACION
EL PLENO
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3, nmero 1, de la Constitucin de la Repblica seala como deber primordial del
Estado garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos en ella establecidos y
en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador;
Que, el ejercicio de los derechos se rige por los principios consagrados en el artculo 11 de la
Constitucin de la Repblica, entre ellos, el principio de igualdad y de no discriminacin as como la
posibilidad de adoptar acciones afirmativas para los titulares que se encuentren en situacin de
desigualdad;
Que, el artculo 35 de la Constitucin de la Repblica seala que el Estado debe prestar atencin
prioritaria y especializada a los denominados grupos de atencin prioritaria, entre los que se
encuentran: las personas adultas mayores, nios, nias y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad;
Que, los artculos 44, 45 y 46 de la Constitucin de la Repblica garantizan los derechos de la niez
y adolescencia imponiendo al Estado, la sociedad y la familia, en sus diversos tipos la promocin de
su desarrollo integral de manera prioritaria;
Que, los artculos 47, 48 y 49 de la Constitucin de la Repblica reconocen los derechos para las
personas con discapacidad, procurando la equiparacin de oportunidades y su integracin social;
Que, los artculos 56, 57, 58, 59 y 60 de la Constitucin de la Repblica reconocen y garantizan los
derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades indgenas, del pueblo
afroecuatoriano y el pueblo montubio que forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible;
Que, el artculo 156 de la Constitucin de la Repblica establece que los Consejos Nacionales para
la Igualdad son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos
consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los
Consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas de gnero, tnicas,
generacionales, interculturales y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para
el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los
organismos especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles de gobierno;
Que, el artculo 157 de la Constitucin de la Repblica seala que los Consejos Nacionales para la
Igualdad se integrarn de forma paritaria por representantes de la sociedad civil y del Estado;
estarn presididos por quien represente a la Funcin Ejecutiva y su estructura se regular por los
principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo;
Que, de conformidad con el artculo 133 de la Carta Fundamental es necesario expedir leyes
orgnicas, entre otras, para regular la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por
la Constitucin; y,
Captulo I
Objeto, Ambito, Finalidades, Naturaleza y Principios de los Consejos Nacionales para la Igualdad
Art. 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer el marco institucional y normativo de los
Consejos Nacionales para la Igualdad, regular sus fines, naturaleza, principios, integracin y
funciones de conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 2.- Ambito. Esta Ley es de aplicacin obligatoria en todos los niveles de gobierno para los
rganos, instancias e instituciones rectoras y ejecutoras de polticas pblicas, los organismos
especializados para la igualdad, proteccin y garanta de derechos y aquellos que sean parte de los
Consejos Nacionales para la Igualdad.
Art. 3.- Finalidades. Los Consejos Nacionales para la Igualdad, tendrn las siguientes finalidades:
Art. 4.- Naturaleza. Los Consejos Nacionales para la Igualdad son organismos de derecho pblico,
con personera jurdica. Forman parte de la Funcin Ejecutiva, con competencias a nivel nacional y
con autonoma administrativa, tcnica, operativa y financiera; y no requerirn estructuras
desconcentradas ni entidades adscritas para el ejercicio de sus atribuciones y funciones.
Art. 5.- Principios rectores. Los Consejos Nacionales para la Igualdad se regirn por los siguientes
principios rectores:
1. Igualdad
2. Alternabilidad
3. Participacin democrtica
4. Inclusin
5. Interculturalidad
Captulo II
De la Integracin, Designacin, Seleccin, Organizacin y Funciones de los Consejos Nacionales
para la Igualdad
Art. 6.- Consejos Nacionales para la Igualdad. Son Consejos Nacionales para la Igualdad:
1. De gnero
2. Intergeneracional
3. De pueblos y nacionalidades
4. De discapacidades
5. De movilidad humana.
Art. 7.- Integracin. Los Consejos Nacionales para la Igualdad estarn conformados paritariamente
por consejeras y consejeros, representantes de las funciones del Estado y de la sociedad civil. Cada
Consejo Nacional para la Igualdad se integrar por diez (10) consejeros en total, cada uno con su
correspondiente suplente, de acuerdo con lo que determine el Reglamento de la presente Ley,
durarn cuatro aos en sus funciones podrn ser reelegidos por una sola vez, estarn presididos por
el representante que la o el Presidente de la Repblica designe para el efecto, quien tendr voto
dirimente.
Art. 8.- Del proceso de seleccin y designacin de las y los consejeros de la Sociedad Civil. Para la
seleccin de los representantes de la sociedad civil, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social convocar a concurso pblico de mritos.
Para participar se requiere ser sujeto destinatario de la poltica pblica conforme a las temticas de
gnero, tnicas, generacionales, interculturales, de discapacidades y movilidad humana, del consejo
para el cual se aplica.
Los postulantes podrn contar con el respaldo de una o varias organizaciones sociales.
Se designarn como representantes de la sociedad civil ante los Consejos Nacionales para la
Igualdad, a las o los postulantes mejor puntuados de acuerdo con el nmero de integrantes de cada
consejo y acorde con los requisitos y criterios establecidos en el respectivo reglamento, para lo que
se aplicarn medidas de accin afirmativa, as como los principios de paridad y alternabilidad.
1. Participar en el proceso de formulacin y evaluacin del Plan Nacional del Buen Vivir, en
coordinacin con las instituciones de planificacin del rgano ejecutivo para transversalizar los
enfoques de igualdad y no discriminacin.
2. Conformar y convocar en el mbito de sus competencias, Consejos Consultivos para el
cumplimento de sus fines.
3. Poner en conocimiento de las instituciones competentes casos de amenaza o violacin de
derechos y dar seguimiento de las denuncias y de ser necesario, solicitar a travs del Defensor del
Pueblo el planteamiento de medidas cautelares ante las juezas y jueces de garantas
constitucionales.
4. Crear e institucionalizar un sistema de gestin de informacin de igualdad y no discriminacin.
5. Construir de forma participativa con los consejos consultivos y ciudadana, las Agendas para la
Igualdad en el mbito de su competencia, a fin de que se integren al Sistema Nacional de
Planificacin.
6. Conocer y aprobar las Agendas para la Igualdad y los dems informes que provengan de la
CAPITULO III
De las Secretaras Tcnicas
Art. 10.- Gestin. La gestin de los Consejos Nacionales para la Igualdad previstos en la presente
Ley, se ejerce a travs de la respectiva Secretara Tcnica.
Art. 11.- Designacin de las o los Secretarios Tcnicos. Las o los Secretarios Tcnicos de los
Consejos Nacionales para la Igualdad sern designados por el Presidente del Consejo respectivo, de
fuera de su seno, sern de libre nombramiento y remocin, debern poseer tercer nivel de educacin
superior. Las o los Secretarios Tcnicos ejercern la representacin legal, judicial y extrajudicial de
los Consejos Nacionales para la Igualdad.
Art. 12.- Atribuciones y Funciones de las o los Secretarios Tcnicos. Las o los Secretarios Tcnicos
tendrn entre otras atribuciones y funciones las siguientes:
CAPITULO IV
De los Mecanismos de Coordinacin con el Sistema de Planificacin
Art. 13.- Agendas para la Igualdad. Las Agendas para la Igualdad son instrumentos que contienen
las propuestas de polticas pblicas de cada Consejo Nacional para la Igualdad, sern discutidas y
consensuadas en los Consejos Sectoriales de la Poltica, para su articulacin con la poltica sectorial
y posterior ejecucin por parte de los ministerios de Estado y dems organismos competentes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Hasta que se integren los nuevos miembros de los Consejos de Igualdad de Gnero,
Intergeneracional, de Discapacidades y Pueblos y Nacionalidades continuarn en funciones los
miembros de la Comisin de Transicin para la definicin de la institucionalizacin pblica, que
garantice la igualdad entre Hombres y Mujeres, Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia,
Consejo Nacional de Discapacidades, Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador, Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano y Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio
de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Regin Litoral, respectivamente. Lo mismo
ocurrir con quienes ejerzan la representacin legal de estas entidades.
Segunda.- De las Solicitudes y Procedimientos. Las solicitudes y dems pedidos presentados antes
de la vigencia de la presente Ley, ante el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, el Consejo
de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, la Corporacin de Desarrollo del Pueblo
Afroecuatoriano, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas
Subtropicales de la Regin Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y Comisin de Transicin
para la Definicin de la Institucionalidad Pblica que garantice la Igualdad entre Hombres y Mujeres,
sern tramitadas y concluirn de conformidad con la ley vigente al momento de su presentacin.
Asimismo, los procedimientos administrativos iniciados o en trmite, se procesarn y concluirn de
conformidad con la ley vigente al momento de su presentacin.
Estas entidades debern elaborar adems el inventario de documentacin fsica y digital y entregar
el archivo debidamente ordenado y organizado.
Tercera.- De los Activos y Pasivos. Los activos y pasivos, as como la informacin institucional del
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, del Consejo de Desarrollo de los Pueblos y
Nacionalidades del Ecuador, de la Corporacin de Desarrollo del Pueblo Afroecuatoriano, del
Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la
Regin Litoral, del Consejo Nacional de Discapacidades y Comisin de Transicin para la Definicin
de la Institucionalidad Pblica que garantice la Igualdad entre Hombres y Mujeres; previo inventario
pasarn a formar parte del patrimonio institucional de los respectivos Consejos Nacionales para la
Igualdad.
Cuarta.- De las y los Trabajadores y Servidores Pblicos. Las y los trabajadores y las y los
servidores pblicos que a la fecha de expedicin de esta Ley, que en cualquier forma o ttulo trabajen
o presten servicios en los consejos sealados en la disposicin anterior, podrn pasar a formar parte
de los correspondientes Consejos Nacionales para la Igualdad que se crean en la presente Ley;
previa evaluacin, calificacin, seleccin y determinacin de los requerimientos institucionales.
De existir cargos innecesarios se aplicar el proceso establecido para los casos de cesacin
definitiva de conformidad con la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Quinta.- De las Obligaciones. A partir de la vigencia de esta Ley el Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, la Corporacin
de Desarrollo del Pueblo Afroecuatoriano, el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa
Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la Regin Litoral, el Consejo Nacional de Discapacidades y
Comisin de Transicin para la Definicin de la Institucionalidad Pblica que garantice la Igualdad
entre Hombres y Mujeres, no podrn contraer nuevas obligaciones, excepto aquellas que sean
estrictamente necesarias para la implementacin del proceso de transicin y las indispensables para
sostener la ejecucin de aquellos planes, programas y proyectos que se encuentren en vigencia a la
fecha de expedicin de la presente Ley.
De existir cargos innecesarios se aplicar el proceso establecido para los casos de cesacin
definitiva de conformidad con la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Octava.- Del registro de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. En el plazo mximo
de ciento ochenta das, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, la Secretara
Nacional de Gestin de la Poltica crear y llevar un registro de todas las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades existentes y las que se creen en el territorio ecuatoriano.
Novena.- Del sistema de promocin y proteccin de derechos. En el plazo de ciento ochenta das
contados a partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, la Defensora del Pueblo
presentar a la Asamblea Nacional una propuesta de ley que establezca y estructure el sistema de
promocin y proteccin de derechos.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- En los artculos 47, letra b; 9, 15, 43 agregados luego del artculo 125; 170 inciso final, 183,
188, 195, 300 y 388 del Cdigo de la Niez y Adolescencia sustityase la frase "Consejo Nacional de
la Niez y Adolescencia" por "Ministerio encargado de los asuntos de inclusin econmica y social",
en su calidad de rector de la poltica pblica de proteccin social integral.
Segunda.- En el artculo 48 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, sustityase el ltimo prrafo por
el siguiente: "Los Municipios dictarn regulaciones sobre espectculos pblicos; mientras que el
Consejo de Regulacin de Desarrollo de la Informacin y Comunicacin dictar regulaciones sobre
programas de radio y televisin y uso de juegos y programas computarizados o electrnicos.
Por la misma razn, en el artculo 104 de la Ley Orgnica de Comunicacin sustityase la frase "El
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia" por la frase "Los municipios.
Tercera.- En el artculo 82, tercer inciso, artculo 87 ltimo prrafo, artculo 93, cuarto inciso del
Cdigo de la Niez y Adolescencia sustityase la frase "Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia" por "Ministerio encargado de las Relaciones Laborales.
Quinta.- Sustityase el primer inciso del artculo 170 del Cdigo de la Niez y Adolescencia por el
siguiente: "Los Comits de Asignacin Familiar estarn integrados por tres miembros designados;
dos por el Ministerio encargado de los asuntos de inclusin econmica y social y uno por el gobierno
municipal donde tenga jurisdiccin cada comit.
Sexta.- Sustityase en el artculo 203 del Cdigo de la Niez y Adolescencia la frase "Consejo
Nacional" por "Ministerio encargado de los asuntos de inclusin econmica y social.
Sptima.- Sustityase el artculo 212 del Cdigo de la Niez y Adolescencia por el siguiente:
"Art. 212.- Registro de las entidades de atencin. Las entidades de atencin debern solicitar el
registro al ministerio respectivo, para lo que presentarn el programa de atencin, su financiamiento
y los dems documentos que se sealen en el Reglamento. El registro de las entidades de atencin
tendr una vigencia de dos aos renovables indefinidamente. En los casos de negativa de registro o
de la inscripcin de un programa, la entidad afectada podr recurrir al ministerio encargado de los
asuntos de inclusin econmica y social, contra cuya resolucin no habr recurso alguno. La entidad
de atencin podr volver a presentar una solicitud de registro o de inscripcin de un programa,
cuando haya superado las razones por las cuales se le neg. El ministerio encargado de los asuntos
de inclusin econmica y social podr revocar en cualquier momento, mediante resolucin motivada
en los trminos que exige la Constitucin de la Repblica, el registro de la entidad o la inscripcin del
programa, cuando no cumplan las finalidades autorizadas o considere que de algn modo amenazan
o violan los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Octava.- Sustityase en el artculo 60, literal m); y, artculo 90, los literales m) y x) del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, la frase "Consejos Cantonales
para la Igualdad y Equidad" por "Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Derguese la Ley Orgnica de las Instituciones Pblicas de los Pueblos Indgenas de
Ecuador, Ley No. 86, publicada en el Registro Oficial No. 175 de 21 de septiembre de 2007 , que
cre el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador; la Secretara
Nacional de Salud Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador; y, el Fondo
de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador.
Segunda.- Derguese la Ley de los Derechos Colectivos de los Pueblos Negros o Afroecuatorianos,
publicada en el Registro Oficial 275 de mayo 22 de 2006 ; el Decreto Ejecutivo No. 244, publicado en
el Registro Oficial No. 48 del 28 de Junio de 2005 ; as como tambin el Decreto Ejecutivo No. 279,
publicado en el Registro Oficial No. 73 de 27 de abril de 2007 , mediante los cuales se cre la
Corporacin de Desarrollo del Pueblo Afroecuatoriano CODAE y se dispuso la transicin de CODAE
a CONDAE; respectivamente.
Tercera.- Derguese el artculo 194, artculo 195, los literales b), c), d), e), f), l), m), n), o), p), q), r),
s), t), u), artculos 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304 del
Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Cuarta.- Derguense los artculos 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 de la
Ley de la Juventud, publicada en el Registro Oficial No. 439 de 24 de octubre de 2001 .
Quinta.- Derguense los artculos 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98 y 99 del Captulo I del Ttulo
III, de la Ley Orgnica de Discapacidades, publicada en el Registro Oficial Suplemento 796 del 25 de
septiembre de 2012 .
DISPOSICIONES FINALES