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de Ambiente
ACUERDO MINISTERIAL No. 061
Considerando:
Que, el literal h) del artculo 10-2 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de
la Funcin Ejecutiva. establece que le corresponde a dicha funcin del Estado la
facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y cumplimiento
de la poltica pblica y la prestacin de los servicios, con el fin de dirigir, orientar
o modificar la conducta de los agentes regulados;
Que, el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en el Registro Oficial No.
522 de 29 de agosto 2011, faculta al Ministerio del Ambiente, que por tratarse de
su mbito de gestin, a expedir mediante Acuerdo Ministerial, las normas que
estime pertinentes para sustituir el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente, publicado en la Edicin Especial nmero 2 del Registro
Oficial del 31 de marzo del 2003;
1
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 028 publicado en la Edicin Especial No. 270
del Registro Oficial de 13 de febrero de 2015, se sustituye el Libro VI del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 060 de 06 de abril de 2015, la Ministra Lorena
Tapia delega las funciones de Ministra de Estado a la Mgs. Lorena Priscila Snchez
Rugel, Viceministra del Ambiente, a partir del 06 al 07 de abril de 2015.
ACUERDA:
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
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adoptar las poltcas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de dao.
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Ministerio
del Ambiente
Precautorio o de Precaucin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus
instituciones y rganos y de acuerdo a las potestades pblicas asignadas por ley, de
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas cuando haya peligro de dao grave o
irreversible al ambiente, aunque haya duda sobre el impacto ambiental de alguna
accin, u omisin o no exista evidencia cientfica del dao.
Actividad ilcita ambiental.- Es aquella que se deriva de una actuacin que violente el
ordenamiento jurdico ambiental y por tanto, no cuenta con los permisos ambientales
otorgados por las autoridades administrativas correspondientes.
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Ministerio
del Ambiente
Aprovechamiento de residuos no peligrosos.- Conjunto de acciones o procesos
asociados mediante los cuales, a travs de un manejo integral de los residuos slidos,
se procura dar valor a los desechos y/o residuos reincorporando a los materiales
recuperados a un nuevo ciclo econmico y productivo en forma eficiente, ya sea por
medio de la reutilizacin, el reciclaje, el tratamiento trmico con fines de generacin de
energa y obtencin de subproductos o por medio del compostaje en el caso de
residuos orgnicos o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,
ambientales y/o econmicos.
Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son competentes para llevar los procesos
de prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental, en primer lugar el
Ministerio del Ambiente y por delegacin, los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, metropolitanos y/o municipales acreditados.
Celda emergente para desechos y/o residuos slidos no peligrosos.- Es una celda
tcnicamente diseada, donde se depositan temporalmente los desechos y/o residuos
SlidOJSO peligrosos, los mismos que debern tener una compactacin y cobertura
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diaria con material adecuado, poseer los sistemas de evacuacin del biogs,
recoleccin de lixiviados, recoleccin de aguas de escorrenta; hasta la habilitacin del
sitio de disposicin final, tcnica y ambientalmente regularizado. Adicionalmente,
consta de las siguientes obras complementarias: conduccin, almacenamiento y
tratamiento de lixiviados. Dicha celda tendr un periodo de diseo no mayor a 2 aos y
es tambin considerada como la primera fase del relleno sanitario.
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Ministerio
del Ambiente
Cuerpo de agua.- Es todo ro, lago, laguna, aguas subterrneas, cauce, depsito de
agua, corriente, zona marina, estuario.
Cuerpo hidrico.- Son todos los cuerpos de agua superficiales y subterrneos como
quebradas, acequias, rios, lagos, lagunas, humedales, pantanos, cadas naturales.
Cuerpo recepto r.- Es todo cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa o
indirectamente la descarga de aguas residuales.
Especies silvestres.- Las especies de flora y fauna que estn sealadas en la Ley
Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, dems normas
conexas, asi como aquellas protegidas por el Convenio CITES y las contenidas en el
Libro Rojo de la Unin Mundial de la Naturaleza. Quedan excluidas de esta definicin
las especies exticas invasoras, entendindose por tales aquellas introducidas
deliberada o accidentalmente fuera de su rea de distribucin natural y que resultan
una amenaza para los hbitats o las especies silvestres autctonas.
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8
Ministerio
del Ambiente
comercial que lo identifica y que se encuentra conforme a normas nacionales vigentes
o internacionalmente reconocidas.
Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurdica, pblica o privada, que
se encuentra registrada para la gestin total o parcial de los residuos slidos no
peligrosos o desechos especiales y peligrosos, sin causar daos a la salud humana o
al medio ambiente.
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Hbitat.- Son las diferentes zonas terrestres o acuticas diferenciadas por sus
caractersticas geogrficas. abiticas y biticas, relativas en su extensin y ubicacin a
los organismos que las ocupan para realizar y completar sus ciclos de nacimiento,
desarrollo y reproduccin.
Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas,
indirectas, generadas por una actividad econmica, obra, proyecto pblico o privado,
que por efecto acumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables
sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones y relaciones y otras
caractersticas intrnsecas al sistema natural.
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Ministerio
del Ambiente
Para la emisin de la licencia ambiental en el sector minero se remitir a lo dispuesto
en la Ley de Minera.
Medida de mitigacin.- Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un
impacto negativo o dao ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los
impactos negativos o daos ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto,
controlando, conteniendo o eliminando los factores que los originan o interviniendo
sobre ellos de cualquier otra manera.
Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o dao
ambiental a producirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra,
actividad o proyecto, es adoptada con objeto de impedir, frenar o reducir al mximo sus
efectos negativos o su ocurrencia.
Mitigacin del cambio climtico.- Una intervencin antropognica para reducir las
fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero y conservar y aumentar los
sumideros de gases de efecto invernadero.
Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del
medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio
natural e imponen una obligacin o exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por
el Sujeto de Control con fines de prevencin y control de la calidad ambiental durante la
construccin, operacin y cierre de un proyecto o actividad.
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impactos positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta. Por lo general,
el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las
caracterstcas de la actividad o proyecto.
Pasivo ambiental.- Es aquel dao ambiental y/o impacto ambiental negativo generado
por una obra, proyecto o actividad productiva o econmica, que no ha sido reparado o
restaurado, o aquel que ha sido intervenido previamente pero de forma inadecuada o
incompleta y que contina presente en el ambiente, constituyendo un riesgo para
cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo ambiental est asociado a
una fuente de contaminacin y suele ser mayor con el tiempo.
Recursos naturales.- Se refiere al recurso bitico (flora, fauna) o abitico (agua, aire o
suelo).
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Restauracin integral.- Es un derecho de la naturaleza, por medio del cual, cuando
sta se ha visto afectada por un impacto ambiental negativo o un dao, debe ser
retornada a las condiciones determinadas por la Autoridad Ambiental Competente, que
aseguren el restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Se aplica a
escala de ecosistema y comprende acciones tales como reconformacin de la
topografa local, restablecimiento de la conectividad local, revegetacin, reforestacin y
recuperacin de las condiciones naturales de los cuerpos de agua, entre otras.
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Ministerio
del Ambiente
organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le
confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso.
Sustancia qumica prohibida.- Toda aquella sustancia cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibida por decisin gubernamental ecuatoriana o
por convenios internacionales suscritos o ratificados por el gobierno nacional.
Variabilidad del clima.- Estado medio y otros datos estadisticos (como las
desviaciones estndar, la ocurrencia de extremos, etc.) del clima en todas las escalas
temporales y espaciales ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. la
variabilidad se puede deber a procesos internos naturales dentro del sistema climtico -
variabilidad interna-, o a variaciones que responden a acciones antropognicas -
variabilidad externa-o
TTULO 11
RECTORA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL
TTULO 111
DEL SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL
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CAPTULO I
RGIMEN INSTITUCIONAL
Las empresas mixtas en las que exista participacin del Estado, indistintamente del
nivel accionario, se guiarn por las reglas de la competencia previstas para las
personas naturales o jurdicas no gubernamentales.
CAPTULO 11
SISTEMA NICO DE INFORMACiN AMBIENTAL
Art. 14 Del registro del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o
actividades que generen impactos y riesgos ambientales, debern regularizarse
mediante el SUlA.
Art. 17 Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicIos
administrativos son valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o
actividad a la Autoridad Ambiental Competente, por los servicios de control,
inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza.
Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad de gestionar sus propios
desechos peligrosos y/o especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminacin
y/ o disposicin final, as como para el transporte de sustancias qumicas peligrosas,
deben incorporar dichas actividades a travs de la actualizacin del Plan de Manejo
Ambiental respectivo, acogiendo la normativa ambiental aplicable.
CAPTULO 111
DE LA REGULARIZACiN AMBIENTAL
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Ministerio
del Ambiente
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados
por la Autoridad Ambiental Competente.
2. Ingresar la informacin requerida por la Autoridad Ambiental Competente
en el registro automtico elaborado para el efecto y disponible en lnea
Una vez obtenido el registro ambiental, ser publicado por la Autoridad Ambiental
Competente en la pgina web del Sistema nico de Informacin Ambiental.
El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del
permiso ambiental otorgado.
El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del
permiso ambiental otorgado.
Art. 26 Clusula especia 1.- Todos los proyectos, obras o actividades que
intersequen con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques y
Vegetacin Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles, zonas de
amortiguamiento, sern de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y se
sujetarn al proceso de regularizacin respectivo, previo al pronunciamiento de la
Subsecretara de Patrimonio Natural.
En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas Intangibles creadas con
otros fines adems de los de la conservacin del Patrimonio Natural Nacional
(derechos humanos, u otros), se deber contar con el pronunciamiento del organismo
gubernamental competente.
CAPTULO IV
DE lOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y
fundamentada prediccin, identificacin, e interpretacin de los impactos ambientales
de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el pas, as
como la idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin de sus impactos
ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera tcnica,
y en funcin del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los
requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, debern ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluar
peridicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades tcnicas y
ticas de los consultores para realizar dichos estudios.
No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o
actividad sean entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos a las dos terceras partes, a entidades de derecho pblico o
de derecho privado con finalidad social o pblica. Sin embargo, la entidad ejecutora
responder administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que
puedan producir daos ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo
establecido en la normativa aplicable.
Art. 43 Del cierre de operaciones y abandono del rea o proyecto.- Los Sujetos
de Control que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o
abandono del rea, debern ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo
aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo; adicionalmente, debern
presentar Informes Ambientales, Auditoras Ambientales u otros los documentos
conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
CAPTULO V
DE LA PARTICIPACiN SOCIAL
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Art. 45 De los mecanismos de participacin.- Son los procedimientos que la
Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participacin Social.
CAPTULO VI
GESTiN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y
DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
En virtud de esta declaratoria, tanto las polticas como las regulaciones contenidas en
la legislacin pertinente, as como aquellas contenidas en este Libro y en las normas
tcnicas que de l se desprenden, son de ejecucin prioritaria a nivel nacional; su
incumplimiento ser sancionado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al
procedimiento sancionatorio establecido en este Libro.
Art. 48 mbito.- El presente captulo regula todas las fases de la gestin integral de
residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, as como los mecanismos
de prevencin y control de la contaminacin en el territorio nacional, al tenor de los
procedimientos y normas tcnicas previstos en la normativa ambiental vigente y en los
convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el
Estado.
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Ministerio
del Ambiente
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacin de las disposiciones del presente
captulo, todas las personas naturales o jurdcas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y
actividades de gestin de los residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales, en los trminos de los artculos precedentes.
1. Prevencin
2. Minimizacin de la generacin en la fuente
3. Clasificacin
4. Aprovechamiento y/o valorizacin, incluye el reuso y reciclaje
5. Tratamiento y
6. Disposicin Final.
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Art. 50 Responsabilidad extendida.- Los productores o importadores, segn sea el
caso, individual y colectivamente, tienen la responsabilidad de la gestin del producto a
travs de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos inherentes a la
seleccin de los materiales, del proceso de produccin de los mismos, asi como los
relativos al uso y disposicin final de estos luego de su vida til. La Autoridad Ambiental
Nacional, a travs de la normativa tcnica correspondiente, establecer los
lineamientos en cuanto al modelo de gestin que se establecer para el efecto.
SECCiN I
GESTiN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
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nacional, para la gestin integral de residuos slidos no peligrosos, y de los
residuos que comprende la prevencin, control y sancin de actividades que
afecten al mismo.
fl Asumir la responsabilidad de la prestacin de servicios pblicos de manejo
integral de residuos slidos y/o desechos slidos no peligrosos y actividades
de saneamiento ambiental, en todas sus fases en las reas urbanas, as
como en las parroquas rurales
gl Eliminar los botaderos a cielo abierto existentes en el cantn en el plazo
establecido por la autoridad ambiental, mediante cierres tcnicos avalados
por la Autoridad Ambiental competente.
hl Realizar la gestin integral de los residuos slidos y/o desechos no
peligrosos, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para
brindar dichos servicios. Adems de implementar tecnologas adecuadas a
los intereses locales, condiciones econmicas y sociales imperantes.
il Reportar anualmente y llevar un registro de indicadores de tcnicos,
ambientales, sociales y financieros, de la prestacin del servicio de la
gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos del cantn y
reportarlos a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de los instrumentos
que sta determine.
n Garantizar una adecuada disposicin final de los residuos y/o desechos
generados en el rea de su competencia, en sitos con condiciones
tcnicamente adecuadas y que cuenten con la viabilidad tcnica otorgada
por la Autoridad Ambiental competente, nicamente se dispondrn los
desechos slidos no peligrosos, cuando su tratamiento, aprovechamiento o
minimizacin no sea factible.
kl Debern determinar en sus Planes de Ordenamiento Territorial los sitios
previstos para disposicin final de residuos y/o desechos no peligrosos, as
como los sitios para acopio y/o transferencia de ser el caso.
II Promover alianzas estratgicas para la conformacin de mancomunidades
con otros municipios para la gestin integral de los residuos slidos, con el
fin de minimizar los impactos ambientales, y promover economas de escala.
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Ministerio
del Ambiente
(minimizacin de la generacin, separacin en la fuente, almacenamiento,
recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final).
e) Estudio de cantidad y calidad de residuos.
d) Anlisis socio-econmico.
e) Bases de diseo: anlisis de demanda y oferta
f) Estudios de campo preliminares (topografa, geologa, geotecnia, hidrologa
y meteorologa y otros de acuerdo al requerimiento especifico)
g) Estudio de alternativas para cada una de las fases.
h) Estudio de seleccin de sitio para la disposicin final en base a la norma
para el manejo y disposicin final de residuos slidos no peligrosos del
presente Libro y proveyendo la menor afectacin socio-ambiental.
i) Pre-diseo de las alternativas.
j) Seleccin de alternativa ptima, considerando factores tcnicos
ambientales, sociales y econmicos.
k) Socializacin de las alternativas a las autoridades municipales, as como a la
Autoridad ambiental.
Art. 59
Fases de manejo de dese eh os yfe residuos slido5-AO peligroso. El
manejr' los residuos slidos corresponde al conjunto de actividades tcnicas y
PARGRAFO I
DE LA GENERACiN
PARGRAFO 11
DE LA SEPARACiN EN LA FUENTE
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Ministerio
del Ambiente
Art. 62 De la separacin en la fuente.- El generador de residuos slidos no
peligrosos est en la obligacin de realizar la separacin en la fuente, clasificando los
mismos en funcin del Plan Integral de Gestin de Residuos, conforme lo establecido
en la normativa ambiental aplicable.
PARGRAFO 111
DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
37
ti Debern contar con condiciones que permitan la fcil disposicin temporal,
recoleccin y traslado de residuos no peligrosos.
gl El acceso deber ser restringido, nicamente se admitir el ingreso de
personal autorizado y capacitado.
hl Debern contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de
personas o animales.
il El tiempo de almacenamiento deber ser el mnimo posible establecido en
las normas INEN
j) Los usuarios sern responsables del asea de las reas de alrededor de los
sitos de almacenamiento.
PARGRAFO IV
DE LA RECOLECCiN Y TRANSPORTE
Art. 67 Del transporte.- El traslado de los residuos y/o desechos slidos desde el
lugar de su generacin hasta un centro de acopio y/o transferencia deber contemplar
procedimientos que cumplan con lo siguiente:
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Ministerio
del Ambiente
d) Destinar nicamente residuos no peligrosos asimilables a domsticos al
sistema de recoleccin local.
e) El transporte de desechos peligrosos estar sujeto a lo dispuesto en la
normativa correspondiente.
PARGRAFO V
DEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA
PARGRAFO VI
DEL APROVECHAMIENTO
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40
Ministerio
del Ambiente
g) Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad
mediante mejores prcticas, nuevas alternativas de negocios y generacin
de empleos.
PARGRAFO VII
DEL TRATAMIENTO
PARGRAFO VIII
DE LA DISPOSICiN FINAL
Los rellenos sanitarios u otra alternativa tcnica como disposicin final, debern cumplir
lo establecido en la norma tcnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, de tal
manera que se minimicen el impacto ambiental y los riesgos a la salud.
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41
la disposicin final de los mismos, enmarcadas en lo establecido en la normativa
ambiental nacional.
La aprobacin del Plan para la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos en
el mbito local no exime la responsabilidad de regularizacin ambiental establecida en
este Libro.
Art. 77 Contenido del plan para la gestin integral de los residuos slidos no
peligrosos.- El contenido del gestin integral de los residuos slidos no peligrosos ser
establecido por la Autoridad Ambiental Nacional, el cual contemplar plazos para su
creacin e implementacin y deber ser formulado considerando entre otros, los
siguientes aspectos:
SECCiN 11
GESTiN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS YIO ESPECIALES
En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de
la gestin integral y normas administrativas y tcnicas correspondientes a cada uno de
ellos.
al Generacin;
bl Almacenamiento;
el Recoleccin;
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PARGRAFO I
GENERACiN
re~~onr~ ~ ~) ~ M~ ti) W
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45
a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales
o jurdicas que efecten para l la gestin de los desechos de su titularidad,
en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la
entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo
inadecuado, contaminacin y/o dao ambiental. La responsabilidad es
solidaria e irrenunciable;
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos
y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental
Nacional establecer los procedimientos aprobatorios respectivos mediante
Acuerdo Ministerial y en conformidad a las disposiciones en este Captulo. El
registro ser emitido por punto de generacin de desechos peligrosos y/o
especiales. Se emitir un slo registro para el caso exclusivo de una
actividad productiva que abarque varios puntos donde la generacin de
desechos peligrosos y/o especiales es mnima, de acuerdo al procedimiento
establecido en la norma legal respectiva.
e) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generacin de desechos
peligrosos y/o especiales, para lo cual presentarn ante la Autoridad
Ambiental Competente, el Plan de Minimizacin de Desechos Peligrosos, en
el plazo de 90 das, una vez emitido el respectivo registro;
d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones tcnicas
de seguridad y en reas que renan los requisitos previstos en el presente
reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales
aplicables; evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando
la compatibilidad de los mismos;
e) Disponer de instalaciones adecuadas y tcnicamente construidas para
realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con
accesibilidad a los vehculos que vayan a realizar el traslado de los mismos;
t) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales
generados, de acuerdo a la norma tcnica aplicable;
g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su
adecuado manejo, nicamente a personas naturales o jurdicas que cuenten
con el permiso ambiental correspondiente emitido por la Autoridad Ambiental
Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable;
h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible
someter los desechos peligrosos y/o especiales a algn sistema de
eliminacin y/o disposicin final dentro de sus instalaciones, bajo los
lineamientos tcnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por la
Autoridad Ambiental Nacional,
i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto nico de movimiento de los
desechos peligrosos y/o especiales previo a la transferencia; este
documento crea la cadena de custodia desde la generacin hasta la
disposicin final; el formulario de dicho documento ser entregado por la
Autoridad Ambiental Competente una vez obtenido el registro de generador
de desechos peligrosos y/o especiales;
j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante
la Autoridad Ambiental Competente;
k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su
aprobacin, la generacin y manejo de desechos peligrosos y/o especiales
_ realizada durante el ao calendario. El generador debe presentar la
PARGRAFO 11
ALMACENAMIENTO
48
Ministerio
del Ambiente
En caso de inexistencia de una instalacin de eliminacin y/o disposicin final,
imposibilidad de accesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental
Competente podr autorizar el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales
por perodos prolongados, superiores a los establecidos en el presente artculo. En este
caso, la Autoridad Ambiental Nacional emitir las disposiciones para el almacenamiento
prolongado de los desechos peligrosos y/o especiales y su control.
PARGRAFO 111
RECOLECCiN
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51
caducados o fuera de especificaciones con contenido de sustancias qumicas
peligrosas, donde se promueva una revalorizacin y se minimice el impacto al ambiente
por disposicin final.
Las personas naturales o jurdicas que presten servicio en las fases de recoleccin y
transporte de desechos peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del alcance de
su permiso ambiental, pueden prestar este servicio nicamente a los generadores
registrados. Los prestadores de servicio estn en la obligacin de formalizar con su
firma y/o sello de responsabilidad el documento de manifiesto provisto por el generador
en el caso de conformidad con la informacin indicada en el mismo. Adems, estn
sujetos a la presentacin del informe anual de su gestin de acuerdo a los mecanismos
establecidos para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.
Los usuarios finales estn en la obligacin de devolver los envases vacos, productos
caducados o fuera de especificaciones con contenido de sustancias qumicas
peligrosas y productos caducados o fuera de especificacin, conforme a los
procedimientos establecidos por su proveedor. El programa de gestin puede ser
formulado y desarrollado de manera individual o por grupos o gremios de importadores
o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igualo similar de las caractersticas de
sus productos, sin embargo su presentacin ante la Autoridad Ambiental Nacional se
realizar en forma individual.
Art.103 De los vehculos.- Los vehculos para ejecutar esta actividad debern estar
equipados y ser operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, a fin
de minimizar el riesgo ambiental. Para la cadena de custodia de cada movimiento de
desechos especiales, se formalizar un manifiesto nico. Las normas de seguridad
ambiental sern expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de Acuerdo
Ministerial.
Art. 104 Del programa de gestn para productos en desuso.- Los fabricantes o
importadores de productos que al trmino de su vida til u otras circunstancias se
convierten en desechos peligrosos o especiales, tienen la obligacin de presentar ante
la Autoridad Ambiental Nacional para su anlisis, aprobacin y ejecucin, programas de
gestin de los productos en desuso o desechos que son consecuencia del uso de los
productos puestos en el mercado. El programa de gestin deber incluir la descripcin
de la cadena de comercializacin, mecanismos y actividades para la recoleccin,
devolucin y acopio de los productos en desuso o desechos por parte de los usuarios
finales, sistemas de eliminacin y/o disposicin final, as como actividades para
promover la concientizacin, capacitacin y comunicacin al respecto de los
mecanismos y actividades propuestos. Los comercializadores como parte integral de
estos programas estn obligados a participar en la ejecucin de los mismos.
PARGRAFO IV
TRANSPORTE
Art. 108 Declaracin anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o
especiales.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el
correspondiente permiso ambiental, debe presentar una declaracin anual de los
movimientos realizados, sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente solicite
informes especficos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la
declaracin, dentro de los diez primeros das del mes de enero del ao siguiente. La
informacin consignada en ste documento estar sujeta a comprobacin por parte de
la Autoridad Ambiental Competente, En casos especficos, la periodicidad de la
presentacin de la declaracin la establecer la Autoridad Ambiental Nacional a travs
del Cuerpo Legal correspondiente. El incumplimiento de esta disposicin conllevar a
las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 109 Del manifiesto nico.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales,
desde su generacin hasta su disposicin final deber realizarse acompaado de un
manifiesto nico de identificacin entregado por el generador, requisito indispensable
para que el transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos.
Si por alguna razn de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o
especiales no pudieren ser entregados en la instalacin de almacenamiento,
eliminacin y/o disposicin identificada en el manifiesto, el transportista deber
comunicar esta situacin de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos
y/o especiales para su actuacin de acuerdo al plan de contingencias correspondiente.
Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga,
trasbordo de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminacin, los vehculos
deben contar con la identificacin y sealizacin de seguridad correspondientes en
conformidad con los lineamientos establecidos en las normas INEN y dems aplicables.
El transporte de desechos peligrosos slo podr ser realizado por vehculos dseados,
construidos y operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, tales
vehculos deben ser adecuados para el tipo, caractersticas de peligrosidad y estado
fsico de los desechos peligrosos a transportar, cuyas caractersticas tcnicas y fsicas
De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en
contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o
especiales.
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ME' t>t , DS 'le, i)y
DP ,iN, Fffi, AQ
57
para responder o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a travs del curso
bsico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos
relacionados con el tema.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el
transporte de mercancas peligrosas por agua, establecidas en el Cdigo Martimo
Internacional de Mercancas Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo
posible de ser transportado, convenios internacionales en los que el Ecuador es parte,
as como la normativa martima nacional vigente e internacional aplicable.
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FfG / ~E/If~ lOS l'q I DP I sfi I RR I AQ
Ministerio
del Ambiente
PARGRAFO V
DE LA ELIMINACiN Y DISPOSICiN FINAL
Art. 124 De los sitios para disposicin final.- Los nicos sitios en los cuales est
permitida la disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales, bajo condiciones
tcnicamente controladas, son aquellos que cuentan con el permiso ambiental emitido
por la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 128 De los efluentes.- Para efectos de los sistemas de eliminacin de desechos
peligrosos y/o especiales, de los cuales resulten efluentes lquidos, lodos, slidos y
gases, sern considerados como peligrosos, salvo que las caracterizaciones
respectivas demuestren lo contrario. Los efluentes lquidos provenientes del tratamiento
de desechos lquidos, slidos y gaseosos peligrosos y/o especiales, deben cumplir
adems de lo establecido en el presente Libro, con las disposiciones que sobre este
tema expida la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 129 De las instalaciones.- Las instalaciones de eliminacin y/o disposicin final
de desechos peligrosos y/o especiales deben cumplir entre otros, con los siguientes
lineamientos bsicos:
L 1~9(::iib ~ () ~ 60
1'f!, /;t/ME/1f9 / DB / L\ /DP / i / RR / AQ
1)9
Ministerio
del Ambiente
e) No deben ubicarse en suelos saturados, tales como riberas hmedas o el
borde costero. nicamente, en caso de ser emergente la necesidad del
establecimiento de una instalacin de sistemas de eliminacin cercano a
estas reas, excluyendo a los rellenos o celdas de seguridad, el proyecto
debe contemplar un adecuado sistema de impermeabilizacin y una
modificacin permanente del flujo subterrneo que asegure que su nivel se
mantendr bajo tres (3) metros del sistema de impermeabilizacin;
f) Cumplir con las normativas ambientales y con las normativas de uso y
'ocupacin del suelo emitidas a nivel seccional; y,
g) Deben tener acceso restringido. Solo podrn ingresar personas debidamente
autorizadas por el responsable de la instalacin.
Pi #f I~ I~I g~/10JiLt 61
el Informar anualmente a la Autoridad Ambiental Competente, sobre las
cantidades de desechos que han sido objeto de los sistemas de eliminacin
y/o disposicin final, conforme el alcance de su licencia ambiental, as como
de los desechos producidos por efectos del tratamiento y su gestin a travs
de una declaracin anual de los desechos gestionados debiendo presentarla
dentro de los diez (10) primeros das del mes de enero del ao siguiente. La
informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin
por parte de la Autoridad Ambiental Competente; en casos especficos, la
periodicidad de la presentacin de la declaracin la establecer la Autoridad
Ambiental Nacional a travs del cuerpo legal correspondiente;
fl En el caso de eliminacin de envases de agro qumicos, se deber realizar
un triple lavado de dichos envases que consiste en el lavado de envases
vacos por al menos tres veces en forma sucesiva, utilizando agua en un
volumen no menor a un cuarto (1/4) del volumen del contenedor por cada
lavado. Una vez realizado el proceso de lavado se procede a inutilizar el
envase mediante perforacin o cualquier otro mtodo que tenga el mismo
fin. Adems, el agua resultante del lavado debe ser incorporada al tanque
de aplicacin del plaguicida como parte del agua de preparacin o en caso
contrario, deber ser manejada como un desecho peligroso y someterla al
tratamiento correspondiente;
gl Las instalaciones de eliminacin de desechos peligrosos y/o especiales que
operen a partir de la vigencia de este Libro, debern contar con una franja de
amortiguamiento alrededor de la instalacin cuyo lmite se establecer en
base a su anlisis de riesgo en el respectivo Estudio Ambiental. Aquellas
instalaciones que se encuentren en operacin antes de la vigencia de este
reglamento y no hayan previsto una franja de amortiguamiento dentro de su
Plan de Manejo Ambiental, debern establecer las medidas necesarias para
cumplir este requerimiento; y,
hl Cumplir con la normativa ambiental aplicable.
Art. 131 Del reuso o reciclaje.- El reuso o reciclaje de desechos peligrosos y/o
especiales como insumo en cualquier actividad, debe ser informado previamente a la
Autoridad Ambiental Competente para su aprobacin, a travs del permiso ambiental.
;;:~ii~/~/~P/(,P./At 62
Ministerio
del Ambiente
Art. 133 Monitoreo y vigilancia.- Los estudios ambientales de los sitios destinados
exclusivamente a la disposicin final de desechos peligrosos, deben contar con un
programa de monitoreo y vigilancia durante la operacin. Adems deben contar con un
programa de monitoreo y vigilancia post-clausura durante un perodo establecido en la
norma tcnica correspondiente, durante el cual su uso ser restringido. Estos sitios
deben estar adecuadamente sealizados.
Art. 134 Del Plan de Cierre.- El cierre de una instalacin de disposicin final deber
hacerse previo aviso a la Autoridad Ambiental Competente, conforme al plan de cierre
aprobado, el mismo que una vez ejecutado ser verificado por la autoridad que lo
aprob. Este plan deber contemplar al menos, la descontaminacin del sitio,
estructuras, equipos, rehabilitacin de reas, as como los procedimientos para la
liberacin del desecho en caso de eliminacin posterior.
PARGRAFO VI
DE LA IMPORTACiN, EXPORTACiN Y TRNSITO
Art. 137 De los operadores logsticos.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, nacional o extranjeras, que para la exportacin cumplan el rol de
operadores logsticos, es decir que se encargan nicamente de la elaboracin,
preparacin y/o presentacin de la documentacin para dicha operacin de exportacin
ante la Autoridad Ambiental Nacional, no estarn sujetos a regularizacin ambiental, a
menos que se encarguen de alguna fase de la gestin de los desechos a ser
exportados. Toda documentacin a ser presentada por parte del operador logstico para
la exportacin, debe contar siempre con las firmas y sellos del representante legal del
generador o gestor como poseedor de los desechos peligrosos a ser exportados.
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J:l K rf) ~
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64
Ministerio
del Ambiente
bl Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de
conformidad con lo establecido en normas nacionales e internacionales;
el Que la Autoridad Ambiental del pas importador haya aprobado la
importacin;
dI Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daos y
perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o a personas naturales y
jurdicas;
el En el caso de los desechos peligrosos con contenido radioactiva debern
adems cumplir con la normativa aplicable; y,
tI Las dems establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPTULO VII
GESTiN DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS
Art. 148 Del mbito de aplicacin.- El presente captulo regula las fases de gestin
y los mecanismos de prevencin y control de la contaminacin por sustancias qumicas
peligrosas, en el territorio nacional y al tenor de los procedimientos y normas tcnicas
previstos en las Leyes de Gestin Ambiental y de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental vigentes o las que las reemplacen, en sus respectivos
reglamentos y en los Convenios Internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.
Art. 149 Sustancias qumicas peligrosas sujetas a control.- Son aquellas que se
encuentran en los listados nacionales de sustancias qumicas peligrosas aprobados por
la Autoridad Ambiental Nacional. Estarn incluidas las sustancias qumicas prohibidas,
A
~~, IME/J}/~B/~/DP/j(:~R/AQ
'1 ~. DPfD fJ 66
Ministerio
del Ambiente
peligrosas y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando
las que por magnitud de su uso o por sus caractersticas de peligrosidad, representen
alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el ambiente. Los listados nacionales
de sustancias qumicas peligrosas sern establecidos y actualizados mediante
acuerdos ministeriales.
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& 8 &) 1)7 .Ji Q
Kt / ME/Pe / DS / fC / DP / SV / RR / Aa
~ 67
i) Actuar como rgano de asesoria, enlace, comunicacin y coordinacin entre
las entidades legalmente facultadas para el control de las distintas fases de
la gestin de sustancias quimicas peligrosas;
j) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de las sustancias
quimicas en todas las fases de la gestin integral en coordinacin con las
instituciones competentes;
k) Establecer un registro obligatorio para personas naturales o jurdicas que
importen, formulen, fabriquen, acondicionen y almacenen con fines de
distribucin y comercializacin sustancias qumicas peligrosas;
1) Levantar y actualizar el inventario nacional de las sustancias qumicas
peligrosas que se usan y producen en el territorio nacional;
m) Elaborar, mantener, difundir y actualizar una base de datos de las personas
naturales o juridicas que participen en cualquiera de las fases de gestin de
las sustancias quimicas;
n) Crear, implementar y mantener actualizado un sistema de informacin con
relacin a la gestin ambiental racional de sustancias quimicas peligrosas,
que sea de libre acceso a la poblacin;
o) Coordinar un sistema de seguimiento sobre el manejo de sustancias
qumicas peligrosas, con los organismos competentes de los efectos en la
salud humana y el ambiente;
p) Realizar las actualizaciones que considere pertinentes a los listados de
sustancias qumicas peligrosas y otras herramientas emitidas, mediante
Acuerdos Ministeriales;
q) Controlar el movimiento de las sustancias qumicas dentro del territorio
nacional;
r) Definir estrategias para el control en el transporte y el trfico ilcito de
sustancias qumicas peligrosas, en coordinacin con las instituciones del
Estado correspondientes;
s) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de las decisiones
adoptadas en los distintos acuerdos y convenios internacionales en la
materia, de los cuales el pas es parte;
t) Realizar el seguimiento del cumplirniento de los distintos acuerdos y
convenios internacionales en la materia, de los cuales el pas es Parte;
u) Elaborar polticas, programas, planes y proyectos, diseados con el fin de
conseguir un manejo ambiental racional de las sustancias qumicas
peligrosas; y,
v) Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su
competencia.
Las dems instituciones que las reemplacen en sus competencias, as como otras
instituciones en funcin a lo dispuesto por el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental y con los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
69
Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione, almacene, comercialice y
distribuya sustancias qumicas peligrosas, debe entregar a los usuarios y transportistas,
junto con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma espaol,
segn la norma INEN 2266 o la que la reemplace y las respectivas normativas
nacionales e internacionales aplicables determinadas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Las sustancias qumicas peligrosas prohibidas no podrn ingresar al pas, las mismas
que constarn en el listado correspondiente.
Art. 156 Del Registro.- Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas que
participen en las fases de gestin de sustancias qumicas, obtener el Registro de
Sustancias Qumicas Peligrosas, cuyo procedimiento ser establecido por la Autoridad
Ambiental Nacional mediante el respectivo Acuerdo Ministerial. La vigencia del Registro
de Sustancias Qumicas Peligrosas est sujeto al cumplimiento de las disposiciones
previstas en el presente captulo y en el acuerdo ministerial correspondiente.
Art. 160 Del permiso ambiental.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada,
nacional o extranjera, que se dedique a la gestin total o parcial de sustancias qumicas
peligrosas debe contar con el permiso ambiental para la ejecucin de las actividades de
acuerdo a lo establecido en este Libro y en la normativa dictada para el efecto por la
Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Nacional de Normalizacin; en caso de
ser necesario se complementar con los estndares internacionales aplicables que la
Autoridad Ambiental Nacional considere pertinente.
Solo la persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que cuente
con el permiso ambiental respectivo y con el Registro de Sustancias Qumicas
Peligrosas est habilitada para realizar la gestin.
El Sujeto de Control que cuente con el permiso ambiental que no haya contemplado el
transporte de sustancias qumicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar
esta actividad, debe actualizar su Plan de Manejo Ambiental, con el fin de que se
autorice dicha actividad siempre y cuando no se contraponga con las disposiciones que
sobre regularizacin ambiental establezca este Libro.
Art. 162 Del reenvasado.- Las sustancias qUlmlcas peligrosas pueden ser
re envasadas por importadores, fabricantes y formuladores debidamente regulados por
la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable, para lo cual debern sujetarse a los requisitos tcnicos correspondientes,
de acuerdo con las caractersticas de peligrosidad de cada producto y debern contar
con el permiso ambiental administrativa correspondiente. Estos requisitos tcnicos
sern emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. En ningn caso los envases que
hayan contenido sustancias qumicas peligrosas pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano o animal.
72
Ministerio
de Ambiente
Art. 164 Del control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional o las
Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable. peridicamente, cuando sea
necesario y sin necesidad de autorizacin, realizarn inspecciones de vigilancia y
control de la gestin de sustancias qumicas peligrosas, as como la verificacin de la
informacin en cualquiera de las etapas de su gestin. Para este fin, los Sujetos de
Control prestarn todas las facilidades y de ser necesario se coordinar con las
autoridades competentes de la fuerza pblica para recibir el apoyo del caso.
/ kQtk ~ J) ~y .Jf( f) il 73
fi; {v, ME' i>t , DB ,~c , DP , jIv , RR' AQ
a la gestin de sustancias qumicas peligrosas, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles o penales a las que haya lugar.
PARGRAFO I
DEL ALMACENAMIENTO
Art. 169 Del mbito de aplicacin.- Para fines del presente Pargrafo dentro de la
fase de almacenamiento se incluye el acondicionamiento que corresponde a las
actividades de fraccionamiento, envasado y etiquetado.
Art. 170 De las obligaciones.- Dentro de sta etapa las sustancias qumicas
peligrosas deben permanecer envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para
el efecto, las normas tcnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalizacin o en su defecto, por las normas
tcnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el pas. Los envases empleados
en el almacenamiento deben ser utilizados nicamente para este fin, tomando en
cuenta las caractersticas de peligrosidad y de incompatibilidad de las sustancias
qumicas peligrosas con ciertos materiales.
Para el caso de las sustancias qumicas con propiedades radioactivas sean estas de
origen natural o artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado, deber adems
cumplir con la normativa especfica emitida por la Autoridad Reguladora del Ministerio
de Electricidad y Energa Renovable o aquella que la reemplace.
J& lr:~~m~s~ l
r /K~Ef~t Jly % 11) rn
DB /t'C / DP I SIJ I RR I AQ
75
1) Las dems que se determinen para el efecto.
PARGRAFO 11
DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS
Art. 173 Del transporte.- Para fines del presente Captulo, se entiende por transporte
a todo movimiento de sustancas qumicas peligrosas que se efecte para transferir
dichas sustancias ya sea por distribucin, comercializacin u otras.
El transporte de sustancias qumicas peligrosas, ser exclusivo para este fin, es decir
que, no debe ser realizado con otro tipo de productos.
TRANSPORTE TERRESTRE
~ ';;";:br;.:;7.A% 76
Ministerio
del Ambiente
g) Portar, conocer y aplicar los procedimientos descritos en la Gua de
Respuesta en casos de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de
emergencia, para cada material transportado;
h) Portar en el vehculo los materiales y equipamiento para contencin de
derrames, a fin de evitar y controlar inicialmente una eventual liberacin de
sustancias qumicas peligrosas conforme a la Norma Tcnica Ecuatoriana
NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se
complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad
Ambiental Nacional considere necesarias;
i) Sealizar el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalizacin y con las internacionalmente reconocidas;
j) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la
limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga;
k) Cumplir las actividades de seguimiento, monitoreo y control establecidos en
este Libro;
1) Asegurar que todo el personal involucrado en la conduccin de unidades de
transporte est capacitado y entrenado para el manejo y traslado de
sustancias qumicas peligrosas, as como para enfrentar posibles situaciones
de emergencia, a travs del curso bsico obligatorio avalado por la Autoridad
Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema;
m) Cumplir con las normas complementarias expedidas por la Autoridad
Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin; y,
n) Las dems que se establezcan para el efecto.
Art. 177 De las situaciones de fuerza mayor o caso fortuito.- Si por alguna razn
de fuerza mayor o caso fortuito las sustancias qumicas peligrosas no pudieren ser
entregadas en la instalacin de almacenamiento, el transportista deber comunicar
Art. 178 Del control y cumplimiento.- Para efectos de control y cumplimiento de los
requisitos establecidos para el transporte de sustancias quimicas peligrosas, la
Autoridad Ambiental Nacional coordinar acciones con las autoridades locales y
nacionales competentes en materia de trnsito y transporte terrestre, para lo cual se
establecern los mecanismos pertinentes.
El titular de las sustancias qumicas peligrosas est obligado a mantener las guas de
remisin de cada movimiento por un periodo de 6 aos, para efectos de control y
fiscalizacin.
El transporte de sustancias qumicas peligrosas slo podr ser realizado por vehculos
diseados, construidos y operados de modo que cumplan su funcin con plena
seguridad; tales vehculos deben ser adecuados para el tipo, caractersticas de
peligrosidad, y estado fsico de las sustancias a transportar, cuyas caractersticas
tcnicas y fsicas garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo la Norma
Tcnica Ecuatoriana IN EN 2266; en caso de ser necesario, se complementar con las
normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere
necesarias.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el
transporte acutico de mercancas peligrosas establecidas en el Cdigo Martimo
Internacional de Mercancas Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo
posible de ser transportado.
PARGRAFO 111
IMPORTACiN, EXPORTACiN Y TRNSITO
f/~/:},~/~/$/g,/~H/~u~ 80
Ministerio
del Ambiente
el permiso ambiental respectivo otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, sin
perJuIcIo a la obligacin de obtener otros permisos por parte de otras entidades
competentes. En el caso de sustancias qumicas peligrosas con propiedades
radioactivas, tambin debern cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad
reguladora en materia de radiaciones.
CAPTULO VIII
CALIDAD DE lOS COMPONENTES SITICOS y ASITlCOS
SECCiN I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 192 Obligacin.- Todas las personas naturales o juridicas pblicas o privadas,
comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras estn en la obligacin de someterse a
las normas contenidas en este Libro, previo al desarrollo de una obra o actividad o
proyecto que pueda alterar negativamente los componentes biticos y abiticos con la
finalidad de prevenir y minimizar los impactos tanto si dicha obra, actividad o proyecto
est a su cargo, como cuando es ejecutada por un tercero.
Se podrn expedir normas de calidad en el ejercicio de las potestades que les pudieren
corresponder a las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, tanto en cuanto
tengan mayor rigurosidad que aquellas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional;
para tal efecto se requerir de forma obligatoria el informe favorable de la Autoridad
Ambiental Nacional. Si se dictare una norma a pesar de no tener ste requisito se
demandar su ilegalidad.
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I ME/lI'tp I DS I~C I DP IJiV I RR I AQ
82
Ministerio
del Ambiente
Art. 197 Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o vertidos
hacia el ambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado, deber reportar a la Autoridad
Ambiental Nacional con la periodicidad que establece el rgimen de evaluacin de
impactos ambientales presente en este Libro. Los formularios o formatos para tales
reportes sern establecidos a travs del cuerpo legal correspondiente.
Art. 199 De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia debern ser
implementados, mantenidos, y evaluados peridicamente a travs de simulacros. Los
simulacros debern ser documentados y sus registros estarn disponibles para la
Autoridad Ambiental Competente. La falta de registros constituir prueba de
Si los criterios son rechazados por la Autoridad Ambiental Competente, las personas
naturales o jurdicas, podrn insistir en que sean acogidos, utilizando los recursos
administrativos del caso. La aplicacin de estos recursos no suspender el proceso de
revisin del documento adminstrativo correspondiente.
SECCiN 11
CALIDAD DE COMPONENTES BITlCOS
SECCiN 111
CALIDAD DE COMPONENTES ABITICOS
PARGRAFO I
DEL AGUA
Toda actividad antrpica deber realizar las acciones preventivas necesarias para no
alterar y asegurar la calidad y cantidad de agua de las cuencas hdricas, la alteracin
de la composicin fsico-qumica y biolgica de fuentes de agua por efecto de
descargas y vertidos lquidos o disposicin de desechos en general u otras acciones
negativas sobre sus componentes, conllevar las sanciones que correspondan a cada
caso.
86
Ministerio
del Ambiente
bl Se prohbe la descarga y vertido que sobrepase los lmites permisibles o
criterios de calidad correspondientes establecidos en este Libro, en las
normas tcnicas o anexos de aplicacin;
el Se prohbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, en
quebradas secas o nacimientos de cuerpos hdricos u ojos de agua; y,
dI Se prohbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, sobre
cuerpos hdricos, cuyo caudal mnimo anual no est en capacidad de
soportar la descarga; es decir que, sobrepase la capacidad de carga del
cuerpo hdrico.
PARGRAFO 11
OELSUELO
Art. 212 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterizacin de ste
componente en los estudios ambientales, as como un adecuado control, se debern
realizar muestreos y monitoreos siguiendo las metodologas establecidas en el Anexo 11
del presente Libro y dems normativa correspondiente.
Art.214 Restriccin.- Se restringe toda actividad que afecte la estabilidad del suelo
y pueda provocar su erosin.
PARGRAFO 111
DE LOS SEDIMENTOS
Art. 215 Calidad de los Sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen natural,
tales como los existentes en el mar, los lechos de lagos y lagunas, rios, quebradas y
dems cuerpos hdricos, ya sean stos de caudales permanentes o temporales; y los
de origen industrial, como aquellos provenientes de plantas de tratamiento, tanques de
almacenamiento u otros.
PARGRAFO IV
DEL AIRE Y DE LAS EMISIONES A LA ATMSFERA
Art. 219 De la calidad del aire.- Corresponde a caractersticas del aire ambiente
como el tipo de sustancias que lo componen, la concentracin de las mismas y el
perodo en el que se presentan en un lugar y tiempo determinado; estas caractersticas
deben garantizar el equilibrio ecolgico, la salud y el bienestar de la poblacin.
Art. 220 Calidad del aire ambiente.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir la
norma tcnica de control de calidad del aire ambiente o nivel de inmisin, mediante la
~g~ra I~ ~~rr:~p:iente q: ser de~mp~miento obligatorio. 88
~ I ';t I ~ I DS 1$ I DP I Ji( RR I AQ
Ministerio
del Ambiente
Art. 222 Emisin de olores.- Para establecer su ubicacin, cualquier fuente que
genere olores debe contemplar como criterio determinante la potencial dispersin de
malos olores a la atmsfera, por lo que el rea de influencia no debe incluir viviendas,
escuelas, centros de salud y otras reas de ocupacin humana. El Gobierno Autnomo
Descentralizado responsable de la regulacin del uso de suelo y de las
correspondientes autorizaciones de uso de suelo en la zona de desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, considerar de manera obligatoria las normas tcnicas a las
que hace referencia este Libro y se constituye como tal, Sujeto de Control
conjuntamente con el administrado.
PARGRAFO V
DE LOS FENMENOS FSICOS
RUIDO
di'. lr;uJrf)<:;i5,
"ti /t~ME/';~ (~ 3i'
/ DB / LF! DP!
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89
fuentes de emisin de ruido que se establezcan en los mecanismos de evaluacin y
control ambiental.
Son complementarias las normas sobre la generacin de ruido industrial, la que ser
tratada por la autoridad competente en materia de Salud y en materia Laboral.
Art. 226 De la emisin de ruido.- Los Sujetos de Control que generen ruido debern
contemplar todas las alternativas metodolgicas y tecnolgicas con la finalidad de
prevenir, rninimizar y mitigar la generacin de ruido.
VIBRACIONES
Art. 228 Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional ser quien expida las
normas tcnicas para el control de la contaminacin ambiental por vibraciones. Estas
normas establecern niveles mximos permisibles de vibraciones segn el uso del
suelo y fuente, adems indicar los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de los niveles de vibraciones en el ambiente, as como disposiciones
para la prevencin y control de vibraciones.
RADIACIONES NO IONIZANTES
PARGRAFO VI
CALIDAD VISUAL
Todo parque o zona industrial debe tener una zona de amortiguamiento y proteccin
con vegetacin arbustiva y arbrea, para la construccin de vas, se debe procurar
mantener los espacios verdes con la siembra de rboles y arbustos nativos para la
zona.
CAPTULO IX
PRODUCCiN LIMPIA, CONSUMO SUSTENTABLE Y BUENAS PRCTICAS
AMBIENTALES
Jr , I?t ~ ~
r' ;f;~pfi'
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DB' LF' DP'
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'l/V' RR' AQ
91
Art. 234 Buenas Prcticas Ambientales.- Es un compendio de actividades,
acciones y procesos que facilitan, complementan, o mejoran las condiciones bajo las
cuales se desarrolla cualquier obra, actividad o proyecto, reducen la probabilidad de
contaminacin, y aportan en el manejo, mitigacin, reduccin o prevencin de los
impactos ambientales negativos. Aquellas polticas de responsabilidad social
empresarial que tienen un enfoque ambiental (fomento de viveros, actividades de
reforestacin y restauracin ambiental participativa, apoyo a actividades de
aprovechamiento de residuos slidos y orgnicos, entre otras), pueden ser
consideradas un ejemplo de buenas prcticas ambientales.
Art. 235 Uso eficiente de recursos.- Entindase como uso eficiente el consumo
responsable de materiales, energa, agua y otros recursos naturales, dentro de los
parmetros establecidos en esta norma y en aquellas aplicables a esta materia.
Art. 237 Los lineamientos de polticas.- Para alcanzar una produccin limpia y un
consumo sustentable, se deben observar los siguientes lineamientos:
~/d~~i;;'I,/~P/dL~ 92
Ministerio
del Ambiente
b) Propender a la optimizacin y eficiencia energtica;
e) Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes, considerando
el ciclo de vida del producto;
d) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones y
descargas; y,
e) Minimizar y aprovechar los desechos, considerando el principio de la cuna a
la cuna, que implica que el residuo de un producto, proceso o servicio es
materia prima de otros productos, procesos o servicios
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de todas las iniciativas pblicas y privadas involucradas en el modelo de gestin
integral de produccin y consumo sustentable propuesto a nivel nacional.
Todas las personas naturales y juridicas, pblicas o privadas debern realizar una
evaluacin de su grado de responsabilidad directa o indirecta, frente a la generacin de
costos ambientales, sociales y econmicos, derivados de las formas de consumo y
produccin, generadas a partir de sus procesos, polticas, atribuciones, actividades,
productos o servicios.
La Autoridad Ambiental Nacional impulsar al pas hacia una biosociedad, que deber
producir y consumir limpio en el marco de la sostenibilidad, consciente de la realidad
ambiental local y de los problemas ambientales a los que se enfrenta, que busca
desarrollar las mejores prcticas a nivel industrial, productivo y de consumo para
preservar los recursos naturales, fomentar un mercado verde nacional, reducir la
contaminacin ambiental, paliar los efectos del cambio climtico, la desertificacin y la
prdida de la biodiversidad.
Las instituciones del sistema financiero debern incluir de forma obligatoria los criterios
establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional con la finalidad de incorporar en el
corto plazo [as consideraciones sobre desarrollo sostenible en sus procesos de toma
de decisiones; asi mismo debern establecer un sistema de incentivos econmicos
proporcionales a[ nivel de accin para proyectos de transformacin productiva e
industrial que conserve [os recursos naturales y la energa y logren la reduccin final de
efluentes vertidos al agua, suelo y aire.
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95
CAPTULO X
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
a) Monitoreos
b) Muestreos
c) Inspecciones
d) Informes ambientales de cumplimiento
e) Auditoras Ambientales
f) Vigilancia ciudadana
g) Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades especificas
h) Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga
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96
Ministerio
del Ambiente
efectos acumulativos, para lo cual debern elaborar estudios o monitoreos de calidad
de los recursos en cuestin.
Art. 251 Plan de Manejo Ambiental.- Incluirn entre otros un Plan de Monitoreo
Ambiental que ejecutar el sujeto de control, el plan establecer los aspectos
ambientales, impactos y parmetros a ser monitoreados, la periodicidad de los
monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar los resultados a la Autoridad
Ambiental Competente. De requerirlo la Autoridad Ambiental Competente podr
disponer al Sujeto de Control que efecte modificaciones y actualizaciones al Plan de
Manejo Ambiental.
Para el caso de las actividades, obras o proyectos que cuenten con un permiso
ambiental, debern remitir conforme a los lineamientos emitidos por la Autoridad
Ambiental Competente un reporte de los muestreos que permitan la caracterizacin
ambiental de los aspectos fsicos, qumicos y biolgicos de los recursos de acuerdo a la
actividad que est desarrollando. La Autoridad Ambiental Competente sobre la base de
stos resultados podr disponer al sujeto de control la ejecucin de medidas de
prevencin, mitigacin y/o rehabilitacin.
Los monitoreos de los recursos naturales debern evaluar la calidad ambiental por
medio del anlisis de indicadores cualitativos y cuantitativos del rea de influencia de la
actividad controlada y debern ser contrastados con datos de resultados de lnea base
y con resultados de muestreos anteriores, de ser el caso.
Art. 254 De los tipos de monitoreo.- Los monitoreos ambientales que una
determinada actividad requiera, deben estar detallados en los Planes de Manejo
Ambiental respectivos; es posible realizar distintos tipos de monitoreos de acuerdo al
sector, segn la cantidad y magnitud de los impactos y riesgos contemplados en una
obra, actividad, o proyecto. Entre ellos estn monitoreos de la calidad de los recursos
naturales y monitoreos a la gestin y cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental;
monitoreos de descargas y vertidos lquidos; monitoreos de la calidad del agua del
cuerpo receptor; monitoreos de emisiones a la atmsfera; monitoreos de ruido y
vibraciones; monitoreo de la calidad del aire; monitoreos de componentes biticos;
monitoreos de suelos y sedimentos; monitoreos de lodos y ripios de perforacin;
monitoreos de bioacumulacin; y aquellos que requiera la Autoridad Ambiental
Competente
DE LOS MUESTREOS
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estndares aceptados en el mbito internacional; se debe aderns, mantener un
protocolo de custodia de las muestras.
Los muestreos y anlisis deben ser realizados por laboratorios cuyos parmetros se
encuentren acreditados ante el organismo competente, en caso fortuito, debidamente
justificado el muestreo podr ser efectuado por el Sujeto de Control, para lo cual,
obligatoriamente deber realizarse en presencia de un representante de la Autoridad
Ambiental Competente.
DE LAS INSPECCIONES
Los Sujetos de Control estn obligados a prestar todas las facilidades para la ejecucin
de las inspecciones, toma de muestras y anlisis de laboratorio cuando la Autoridad
Ambiental Competente lo requiera.
Art. 260 Del Plan Emergente.- Es un conjunto de acciones programadas para mitigar
y reducir los impactos ambientales producidos por una emergencia no contemplada,
que no se encuentren contemplados en el correspondiente Plan de Manejo Ambiental
aprobado, o para actividades no regularizadas, el cual deber ser presentado por el
Sujeto de Control dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producido el o los
eventos o cuando la Autoridad Ambiental Competente as lo requiera. El Plan
Emergente deber contener:
Art. 261 Del Plan de Accin.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por
el Sujeto de Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o
Normativa ambiental vigente.
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101
Dicho Plan estar sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental
Competente por medio de informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma
respectivo, y dems mecanismos de control establecidos en este Libro.
Art. 264 Auditoria Ambiental.- Es una herramienta de gestin que abarca conjuntos
de mtodos y procedimientos de carcter fiscalizador, que son usados por la Autoridad
Ambiental Competente para evaluar el desempeo ambiental de un proyecto, obra o
actividad.
Las Auditoras Ambientales sern elaboradas por un consultor calificado y en base a los
respectivos trminos de referencia correspondientes al tipo de auditora. Las auditoras
no podrn ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que realizaron los
estudios ambientales para la regularizacin de la actividad auditada.
AUDITORA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE CONTROL
Art. 265 Definicin.- Es la determinacin del estado actual del rea donde se ejecuta
un proyecto, obra o actividad y donde se evala el cumplimiento a la normativa
ambiental aplicable y/o al sistema de gestin, en base a los trminos de referencia
definidos previamente.
Art. 266 Objetivos.- Entre los principales objetivos de las auditoras se especifican
los siguientes:
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102
Ministerio
del Ambiente
a) Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, obligaciones de la
Licencia Ambiental, planes accin de anterior auditora ambiental, de ser el
caso, as como de la legislacin ambiental vigente;
b) Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos
operacionales ambientales vigentes, incluyendo una evaluacin de la
tecnologa aplicada; y,
e) Determinar los riesgos, impactos y daos ambientales que las actividades
auditadas representan o han generado en el medio ambiente, la comunidad
local y el personal involucrado en la operacin.
En caso de que existan observaciones a los trminos de referencia, stas debern ser
notificadas al promotor, quien deber acogerlas en el trmino mximo de diez (10) das
contados a partir de la fecha de notificacin.
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Art. 269 Periodicidad de la auditora ambiental de cumplimiento.- Sin perjuicio de
que la Autoridad Ambiental Competente pueda disponer que se realice una auditora
ambiental de cumplimiento en cualquier momento, una vez cumplido el ao de
otorgado el permiso ambiental a las actividades, se deber presentar el primer informe
de auditora ambiental de cumplimento; en lo posterior, el Sujeto de Control, deber
presentar los informes de las auditoras ambientales de cumplimiento cada dos (2)
aos. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el
regulado presentar la auditora ambiental en los plazos establecidos en dichas
normas.
El plan de accin detallar las actividades a ser ejecutadas por el Sujeto de Control con
los respectivos cronogramas, responsables, presupuestos y medios de verificacin,
para corregir los incumplimientos identificados; de ser el caso, se incorporarn las
actividades de reparacin, restauracin y/o remediacin ambiental que correspondan.
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Ministerio
del Ambiente
Previamente a la aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento, los
Sujetos de Control debern cancelar los valores por servicios administrativos para
aprobacin del informe de auditora as como para el control y seguimiento del periodo
siguiente a ser auditado.
VEEDURA COMUNITARIA
DENUNCIAS
En caso de que la denuncia verse sobre actuacin ineficiente de los entes de control
ambiental en situaciones en curso, la Autoridad Ambiental Nacional deber adoptar en
forma previa, las medidas administrativas o tcnicas necesarias para evitar que tal
suceso afecte a la ciudadana, los recursos naturales y econmicos y/o los ecosistemas
naturales.
HALLAZGOS
DE LAS NO CONFORMIDADES
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Ministerio
del Ambiente
Art. 276 Reiteracin.- Para efectos del presente capitulo se considerar como
reiteracin cuando se cometa una misma No Conformidad por ms de una ocasin
durante un periodo evaluado.
Los Sujetos de Control que por motivos de caso fortuito o fuerza mayor debidamente
justificados requieran tiempo adicional para la presentacin de los informes, no podrn
exceder los diez (10) das trmino para su entrega.
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remuneraciones bsicas unificadas, sin perjuicio de las acciones civiles o penales y la
responsabilidad por la reparacin ambiental a que haya lugar.
La Autoridad Ambiental Competente dentro del mbito de sus competencias velar por
el cumplimiento de la reparacin ambiental y coordinar la reparacin social con las
instituciones involucradas.
CAPTULO XI
DE LAS ACREDITACIONES
110
Ministerio
del Ambiente
Toda Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, cuente o no con la competencia
para la regularizacin y el control de actividades relacionadas a la gestin de
sustancias qumicas peligrosas y desechos peligrosos incorporados en su acreditacin,
debe vigilar el cumplimiento de la normativa por parte de los Sujetos de Control
pertenecientes a su jurisdiccin.
Aspectos Institucionales:
Aspectos Jurdicos:
Aspectos Econmicos:
Contar con un equipo multidisciplinario, los cuales podrn ejecutar diversas actividades
de los procesos correspondientes a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y
cuyos perfiles estn enmarcados en ingeniera ambiental, sociologa, abogaca,
biologa, geografia, qumica y dems especialidades de acuerdo a requerimientos
especficos, para la revisin de los estudios ambientales, conforme a las regulaciones
ambientales existentes para cada proyecto, obra o actividad; tomando en consideracin
la capacidad operativa del gobierno autnomo descentralizado provincial, metropolitano
y/o municipal.
Aspectos Tcnicos:
Aspectos Tecnolgicos:
Disponer de los recursos informticos y tecnolgicos suficientes para cumplir con las
tareas inherentes a los procesos de prevencin, seguimiento y control de la
contaminacin ambiental; as como la capacidad tcnica para administrar dichos
recursos.
Aspectos administrativos:
Remitir los permisos ambientales de los proyectos, obras o actividades que estn
ejecutando los gobiernos autnomos descentralizados municipales y/o provinciales o
indicar que se encuentran en proceso de regularizacin ambiental ante la Autoridad
Ambiental Competente.
Art. 290 Del Seguimiento.- A fin de velar por el mejoramiento continuo del SUMA y
por el fortalecimiento institucional en la gestin ambiental de las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsables, se establecen los siguientes mecanismos de
seguimiento:
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Ministerio
del Ambiente
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113
dl Transcurrido el trmino otorgado, la Autoridad Ambiental Nacional, proceder
con el envo del informe definitivo de seguimiento de acreditacin y anexar
el formato de Plan de Accin, para que en el trmino de quince (15) das la
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable auditada, presente un Plan
de Accin para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), no
conformidades menores (NC-), y observaciones identificadas en la auditora
de gestin.
el De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional observar por nica vez el
Plan de Accin, concediendo a la Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable el trmino de quince (15) das para absolver las observaciones.
fl Una vez aprobado el Plan de Accin, la Autoridad Ambiental Nacional en un
trmino de noventa (90) das realizar la verificacin in situ de la
implementacin de las medidas correctivas correspondientes.
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificacin implica una falta grave frente a la
Normativa Aplicable. Una calificacin de NC+ puede ser aplicada tambin cuando se
produzcan repeticiones peridicas de no conformidades menores. Los criterios de
calificacin son los siguientes:
114
Ministerio
del Ambiente
No conformidad menor (NC-).- Esta calificacin implica una falta leve frente a la
Normativa Aplicable, dentro de los siguientes criterios:
CAPTULO XII
FACILlTADORES, CONSULTORES y LABORATORIOS AMBIENTALES
PARGRAFO I
DE LOS FACILlTADORES
Art. 297 De las prohibiciones para ser calificado como facilitador socio
ambienra.I.- Para garantizar la independencia del trabajo con relacin al Sujeto de
PARGRAFO 11
Art. 300 De las prohbiciones.- Las consultoras o consultores que hayan realizado
los estudios de impacto ambiental de un determinado proyecto, no podrn realizar ni
formar parte del equipo tcnico que realice las auditoras ambientales del mismo
proyecto.
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116
Ministerio
del Ambiente
Art. 303 De la suspensin y revocatoria.- la Autoridad competente en base al
resultado de la evaluacin de gestin de los consultores, podr suspender o revocar
segn sea el caso, la acreditacin, calificacin y registro conforme a lo establecido en
la normativa vigente; sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiere lugar.
Art. 304 Del registro del equipo multidisciplinario.- los servicios de consultora
de ser el caso, debern ser realizados por equipos multidisciplinarios especializados en
las distintas reas a ser evaluadas o controladas; las empresas consultoras podrn
contratar servicios especficos para los estudios ambientales, procurando la
independencia y especializacin de los mismos.
Todos y cada uno de los miembros del equipo multidisciplinario debern estar
registrados ante la Autoridad competente, de conformidad con el mecanismo que se
establezca para el efecto.
CAPTULO XIII
INCENTIVOS
Art. 308 Del Mrito Ambiental.- Sin perjuicio del ejercicio especfico de los incentivos
econmicos establecidos en las leyes correspondientes, la Autoridad Ambiental
Nacional, sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectan las
autoridades de control, conceder el reconocimiento al mrito ambiental al proceso
productivo, de servicios y comercializacin en su conjunto. El reconocimiento por mrito
ambiental procede cuando una actividad aplica prcticas y acciones adicionales a las
obligaciones establecidas en la legislacin ambiental vigente.
CAPTULO XIV
Procedimiento Administrativo
Art. 313 Del contenido del Auto Inicial.- Se dictar auto inicial con el siguiente
contenido:
La audiencia podr diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipacin por una sola
ocasin.
Art.316 Del trmino de prueba.- Se abrir un trmino de prueba por seis (6) das,
en el que se practicarn las pruebas solicitadas.
Art. 317 Del trmino para dictar la Resolucin.- Una vez fenecido el trmino de
prueba, la autoridad dictar resolucin en el trmino de cinco (5) das, misma que
podr ser absolutoria o sancionatoria.
CAPTULO XV
DE LAS NORMAS TCNICAS AMBIENTALES
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Art.319 De la elaboracin de normas.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y
de emisin y descargas, sern elaboradas mediante procesos participativos de
discusin y anlisis en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Estas normas sern dictadas mediante acto administrativo de la Autoridad Ambiental
Competente.
Art. 320 De las etapas para la elaboracin de normas.- Para la elaboracin de las
normas de calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se observar lo dispuesto
en el artculo 4 de la Ley de Gestin Ambiental, de acuerdo a las siguientes etapas:
Art. 322 De las reformas.- Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al
presente Libro VI de la Calidad Ambiental, deber estar fundamentada en
investigaciones cientficas de largo plazo y basndose en la informacin que proveer
la aplicacin del presente en sus primeros aos.
Art. 323 De los objetivos de Calidad Ambiental.- Las normas tcnicas de calidad
ambiental y de emisin, descarga y vertidos guardarn concordancia con los planes de
prevencin y control de la contaminacin, en los mbitos local, provincial, sectorial o de
gestin del recurso y con el presente Libro. De acuerdo a los objetivos de calidad
ambiental establecidos para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, se
dictar normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales, provinciales o
locales, sectoriales o para ecosistemas o reas naturales especficas.
Dentro del mbito del presente Libro, cualquier persona u organizacin de la sociedad
civil podr solicitar, mediante nota escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Nacional y
fundamentada en estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento,
el inicio de un proceso de revisin de cualquier norma tcnica ambiental.
tcnica de calidad
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Ministerio
del Ambiente
Art. 331 De los criterios.- Para determinar las normas de emisin, descarga y
vertidos debern considerarse:
Art. 332 Del contenido.- Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al
menos los siguientes datos tcnicos:
DISPOSICIONES GENERALES
SPTIMA.- Las fichas y licencias ambientales emitidas que han sido otorgadas por una
autoridad ambiental competente, hasta antes de la publicacin del presente acuerdo
ministerial en el Registro Oficial, tendrn la misma validez que los permisos
ambientales previstos para el actual proceso de regularizacin ambiental.
OCTAVA.- En caso de que un proyecto, obra o actividad no conste dentro del Catlogo
el promotor deber ingresar a travs de la mesa de ayuda del SUlA, una descripcin
detallada del proyecto, obra o actividad en el que se especifique: la fase del proceso,
de haber distintas fases, los materiales, insumos, y equipos a ser implementados, y los
impactos potenciales de la actividad, as como cualquier otra informacin que se
considere pertinente.
Una vez que se revise la informacin ingresada, se realizar una evaluacin de riesgos
o impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades propuestas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia
ambiental, realizarn el control y seguimiento ambiental conforme a lo establecido en
este Libro, a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
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TERCERA. Los proyectos o actividades en funcionamiento que cuentan con la licencia
ambiental segn lo establece el SUMA, iniciarn el proceso para la obtencin del
Registro de Desechos Peligrosos y/o Especiales, en el trmino perentorio de treinta
(30) das contados a partir de la publicacin del presente Libro en el Registro Oficial.
CUARTA.- Los proyectos nuevos, una vez regularizada la actividad bajo los
procedimientos establecidos en el SUMA, iniciarn el proceso para obtener el registro
de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales, en el trmino
perentorio de sesenta (60) das a partir de la obtencin de la licencia ambiental.
Su re-activacin deber ser solicitada a travs del mismo sistema. En caso de que no
se diere continuidad al proceso de regularizacin en un (1) ao contado a partir de la
fecha de bloqueo se deber presentar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental,
as como cualquier otro acto de actualizacin de la informacin que se considere
pertinente, previo a la re-activacin del proceso de regularizacin.
OCTAVA.- Las personas naturales o jurdicas que previo a la expedicin de este Libro,
obtuvieron la licencia ambiental sin cumplir con los requisitos establecidos en el
Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en registro Oficial 334 del 12 de mayo 2008, en
un trmino de ciento ochenta (180) das deben ajustar y actualizar los documentos
habilitantes para dicha actividad, a travs de la presentacin del estudio
complementario y la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental de manera inmediata
ante la Autoridad Ambiental Competente.
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Oficial del presente Cuerpo Legal, debern elaborar e iniciar la ejecucin de un plan
para la gestin integral de residuos slidos no peligrosos.
DISPOSICiN DEROGATORIA
Comunquese y publquese.-
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