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NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Prof. Ingrid Santos

Tema 01: Estudo da Constituio Federal

Introduo

A Constituio o documento mais importante do pas, sendo indispensvel, uma vez que
superior a todos os demais dispositivos legais. Desta forma, o documento dotado de
supremacia perante as demais normas, as quais lhe devem respeito, pois do contrrio sero
retiradas do ordenamento jurdico devido sua inconstitucionalidade.

Todo pas (Estado Nacional) necessariamente possui uma Constituio. Por vezes a Constituio
extensa (no caso do Brasil mais de 300 artigos) ou sinttica (caso dos Estados Unidos, cuja
Constituio possui somente 7 artigos originais).

A importncia da Constituio deriva do fato de ela trazer em seu corpo os temais mais
relevantes para o Estado e seus cidados: Direitos e Garantias Fundamentais; Estruturao do
Estado; Organizao dos Poderes.

Classificao das constituies:

Quanto forma: as constituies podem ser chamadas de escritas quando possui texto escrito
codificado, todo reunido em um nico documento, ou costumeira (no escritas) quando as
normas constitucionais podem ser encontradas em textos esparsos, nos costumes e na
jurisprudncia.

Quanto ao contedo: pode ser formal ou material. No primeiro caso, diz-se Constituio apenas
o texto produzido em certa condio formal inobstante seu contedo no ser fundamental. A
segunda entendida como qualquer expresso jurdica cuja matria estrutural ou fundamental
ao Estado, independe de se encontrar em texto formal ou no.

Quanto origem: classifica-se como outorgada quando o poder originrio institudo pela fora,
de forma autoritria (imposio sociedade), ou promulgada quando a constituinte tem origem
na soberania popular (vontade do povo) que delega poder aos representantes para que
elaborem o texto constitucional.

Quanto elaborao: ser dogmtica quando em um determinado momento os dogmas,


valores, so trazidos sociedade para vigorarem como norma a partir de ento. Ser histrica
se os seus valores e regras forem incorporados lentamente no sistema constitucional estatal,
conforme a evoluo dos valores e costumes de determinada sociedade.

Quanto ideologia: pode ser chamada de ortodoxa quando exprimir e adotar um nico ideal
como fundamento; ser ecltica quando expressar a adeso a diversas ideologias ao exprimir
seus ditames.

Quanto mutabilidade, alterabilidade ou estabilidade: neste aspecto, as Constituies podem


ser rgidas se exigirem para sua alterao um processo legislativo mais complexo, mais rigoroso
do que a forma exigida para a elaborao das demais leis; podem ser flexveis quando puderem

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ser alteradas sem qualquer exigncia de um processo legislativo especfico (mais facilmente);
podem ser semirrgidas (tambm chamadas de semiflexveis) se parte de seu contedo exigir
forma solene de alterao (rgido) e parte puder ser alterada sem menores formalidades
(flexvel). Anote-se que em alguns concursos tambm utilizada a expresso super-rgida para
designar a constituio que embora exija processo solene de alterao (rgida) possui parte que
no pode ser alterada.

Constituio de 1988: escrita, formal, promulgada, dogmtica, ecltica, rgida

Constituies brasileiras:

1824: foi nossa primeira constituio. Alm dos trs poderes (Legislativo, Executivo e
Judicirio) trazia tambm o Poder Moderador que era soberano com relao aos
demais. A forma de governo adotada era a monrquica e a forma de Estado unitria.
1891: foi a primeira constituio a adotar Repblica como forma de Governo e a
Federao como forma de Estado.
1934: foi a que vigorou por menos tempo no Brasil. Foi consequncia direta da
Revoluo Constitucionalista de 1932
1937: foi imposta (outorgada) pelo Governo de Getlio Vargas (Estado Novo)
1946: assim como os documentos de 1891 e 1934, e uma Constituio
democrtica/popular.
1967 e EC 01/69: no foram documentos democrticos, uma vez que impostas pelo
Governo Militar.
1988: sem dvidas, como visto na classificao acima, um documento
democrtico/popular.

Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais:

Eficcia jurdica trata-se de quando a norma est apta a produzir efeitos no caso concreto. Neste
sentido, dependendo de como as normas constantes no texto constitucional, no conseguem
produzir efeitos prticos, pois precisam de auxlio da legislao infraconstitucional. As normas
sero assim classificadas:

Normas constitucionais de eficcia plena: no precisam de nenhuma lei para complemento, pois
produzem todos os seus efeitos de forma imediata.

Normas constitucionais de eficcia limitada: so aquelas que, para produzir seus efeitos
principais, necessitam de normas de integrao que a regulamente ou explique. Neste sentido,
somente aps a edio da lei, a norma constitucional produzir todos os efeitos que dela se
espera (ex: art. 7, XI da CF/88). Importante salientar que embora no produza efeitos principais,
ela produz outros, tais como: vincula o legislador ordinrio (no pode editar norma
infraconstitucional contrria); revoga desde sua vigncia normas anteriores com ela
incompatveis; pode vir com ela estabelecido o tipo de norma necessria para sua integrao
(Lei Complementar, por exemplo), se for omissa, poder ser integrada por Lei Ordinria.

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Normas constitucionais de eficcia contida: inicialmente, tm eficcia plena (autoexecutveis),


porm admitem que uma lei infraconstitucional restrinja seu alcance (dite as condies de sua
execuo). Por isso tambm chamada de eficcia restringvel ou redutvel. Traz em si a
chamada clusula de redutibilidade. Enquanto no vem a norma redutora o direito pode ser
amplamente exercido. Ex: art. 5, XIII da CF/88.

Normas constitucionais de eficcia exaurida, esvada ou esgotada: so aquelas que j


produziram seus efeitos. So prprias do ADCT que j cumpriram sua tarefa para a qual foram
propostas. Ex: art. 2 do ADCT.

Princpios Fundamentais:

- os princpios fundamentais esto dispostos nos artigos 1 ao 4 da CF/88

- nossa forma de Governo republicana, o que significa que os governantes so eleitos pelos
governados (povo), para um mandato certo e determinado.

- quanto forma de Estado, somos uma Federao, o que significa dizer que o poder poltico
no central, est descentralizado entre os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios).

- o vnculo entre esses entes federados indissolvel, ou seja, no existe direito separao.
Por isso, um Estado-membro no poder abandonar a Federao para se tornar um novo pas
soberano.

- os incisos do artigo 1 da CF/88 listam os fundamentos, bases da Repblica Federativa do Brasil,


quais sejam: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa, pluralismo poltico (SO-CI-DI-VA-PLU)

- o pargrafo nico do artigo 1 da CF/88 estabelece que o poder emana do POVO que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente. Neste sentido, o povo exerce seu poder de
duas formas: diretamente ou indiretamente.

A forma indireta se d atravs dos representantes eleitos pelo Povo. A direta, por sua vez pode
ser exercida de quatro maneiras:

a) iniciativa popular para apresentao de projeto de lei (art. 61, 2 da CF): os cidados podem
apresentar projetos de lei (ordinria ou complementar) perante a Cmara dos Deputados.
Todavia necessrio observar a regra 1503 (1= um por cento do eleitorado nacional hoje
significa, aproximadamente, 1.400.000 assinaturas; 5 = essas assinaturas devem estar
distribudas em pelo menos cinco estados; 03 = o estado s ser participante se enviar um
nmero de assinaturas que corresponda a, pelo menos, trs dcimos por cento do seu nmero
total de eleitores).

b) plebiscito: consulta prvia ao povo sobre projeto de lei

c) referendo: consulta posterior a elaborao da lei, podendo ser aprovada ou rejeitada.

Obs: de acordo com o inciso XV do artigo 49 da CF/88, o Congresso Nacional, tem competncia
para convocar plebiscito e autorizar referendo.

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d) Ao Popular (art. 5, LXXIII, CF)

Separao dos Poderes (art. 2, CF)

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 2 trata da separao dos poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio. Importante frisar que esses trs poderes tambm existem nos Estados e
Distrito Federal. Os Municpios possuem somente os poderes Legislativo e Executivo, no
possuem o Poder Judicirio prprio.

Obs: a Unio organiza e mantm o Poder Judicirio do DF (art. 21, XIII e art. 22, XVII da CF)

A relao entre os trs poderes de harmonia e independncia. Vale frisar que, atualmente,
no mais existe a separa rgida de funes entre os trs poderes, j que todos eles exercero
todas as funes de forma tpica ou atpica:

PODER FUNO TPICA FUNO ATPICA


Executivo Administrar Julgar e Legislar
Legislativo Legislar e Fiscalizar Julgar e Administrar
Judicirio Julgar Legislar e Administrar

Objetivos Fundamentais (art. 3, CF)

Os objetivos fundamentais constituem metas, planos para o futuro. So eles: construir uma
sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Obs1: so todos verbos

Obs2: ConsGaErraRePro.

Princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil (art. 4, CF)

So princpios que regulam as relaes internacionais: independncia nacional; prevalncia dos


direitos humanos; autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados;
defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade; concesso de asilo poltico.

Obs: InPreAuto NoIgual DeSoReCoCo

Tema 2: Direitos e Garantias Fundamentais (arts. 5 a 17, CF)

Teoria Geral dos Direitos Fundamentais

Direitos: so liberdades positivas. Bens e vantagens conferidos pela norma. Faculdade de agir,
exercer ou deixar de fazer algo.

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Garantias: liberdades negativas, instrumentos pelos quais se asseguram o exerccio e o gozo dos
direitos.

Espcies de Direitos Fundamentais:

a) Direitos e deveres individuais e coletivos;

b) Direitos sociais;

c) Direitos da Nacionalidade;

d) Direitos Polticos;

e) Direitos relativos existncia e funcionamento dos partidos polticos.

Obs: Os direitos fundamentais esto dispostos em rol aberto e um no exclui o outro.

Principais caractersticas dos direitos fundamentais:

a) historicidade e mutabilidade;

b) inalienabilidade;

c) imprescritibilidade;

d) irrenunciabilidade;

e) universalidade;

f) relatividade ou limitabilidade.

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