A FORMAO EM SERVIO SOCIAL NO BRASIL:

CONTEXTO, CONFORMAO E PRODUO

DE CONHECIMENTO NA LTIMA DCADA

SOCIAL SERVICE FORMATION IN BRAZIL: CONTEXT, CONFORMATION

AND KNOWLEDGE PRODUCTION IN THE LAST DECADE

Alzira Maria Baptista Lewgoy1

Ana Lucia Suarez Maciel2
Tatiana Reidel3

RESUMO
O artigo analisa o contexto, a conformao histrica e a produo de
conhecimento sobre formao em Servio Social no Brasil, no per-
odo de 2000 a 2010. O referido mapeamento sobre a formao evi-
denciou que, na ltima dcada, foram produzidas e publicizadas 525
produes materializadas em artigos publicados em anais de eventos
(CBAS e ENPESS), em peridicos (Revistas Servio Social & Sociedade

1 Alzira Maria Baptista Lewgoy Assistente Social, professora e pesquisadora

do Curso de Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul. Endereo: Avenida Ramiro Barcelos 2600. Bairro Santa Ceclia. Telefone:
51 99556870. E-mail: alziralewgoy@ufrgs.br
2 Ana Lcia Surez Maciel Assistente Social, professora e pesquisadora
da Faculdade de Servio Social (Graduao e Ps-Graduao) da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Doutora em Servio Social pela
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Endereo: Avenida
Ipiranga 6681/Prdio 15/3 andar. Telefone: 51 99686941. E-mail: ana.suarez@
pucrs.br
3 Tatiana Reidel: Assistente Social, professora e pesquisadora do Curso de
Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Doutora em Servio
Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Endereo:
Avenida Ramiro Barcelos 2600. Bairro Santa Ceclia. Telefone: 51 91129663.
E-mail: tatynhar@terra.com.br

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e Temporalis) e em teses e dissertaes. No que se refere s estruturas

de pesquisa, identificou-se a existncia de 19 Grupos de Pesquisa que se
debruam sobre o tema e a sua incluso incipiente nos programas de
Ps-Graduao da rea, j que apenas em 9 (30%) dos 30 identificou-se
a incluso de disciplina relacionada formao. Com base nesses ele-
mentos, problematiza essa realidade e o conhecimento que vem sendo
produzido, demarcando os principais temas e desafios que se colocam
para a formao profissional contemporaneamente.
Palavras-chave: Formao Profissional. Produo do Conhecimento.
Servio Social.

ABSTRACT
The article analyzes the context, historical conformation and knowledge
production about Social Service formation in Brazil in the period of
2000 to 2010. The referred mapping revealed that, in the last decade,
were produced and publicized 525 productions in the form of articles in
scientific events (CBAS and ENPESS), journals (Magazine Servio Social
& Sociedade and Temporalis) and in theses and dissertations. In relation
to the research structures, were identified 19 Research Groups focused
on this topic and the incipient inclusion in Post-graduation programs in
the area, since that only in 9 (30%) of the 30 was identified the inclusion
of the subject related to formation. On the basis of these elements, it
problematizes this reality and the knowledge that have been produced,
demarcating the principal topics and challenges that are putted into the
professional formation contemporaneously.
Keywords: Professional Formation. Knowledge Production. Social
Service.
Submetido em 31/03/2013 Aceito em 20/05/2013

INTRODUO
Neste artigo, objetivamos compartilhar com a categoria
profissional a sistematizao e a problematizao de um con-
junto de questes relacionadas com os estudos que vnhamos
fazendo, do lugar de pesquisadoras, docentes e militantes na
rea, acerca da conformao da formao na ltima dcada.
Parte dessas questes vem emergindo dos estudos que realiza-
mos por ocasio da elaborao das nossas teses de doutorado
(LEWGOY, 2007; MACIEL, 2006; REIDEL, 2010), que se seguiram

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com as pesquisas empreendidas nos grupos de pesquisa4 que

lideramos. Essas pesquisas, no ltimo ano, somaram elementos
relacionados com o esforo empreendido para mapear o estado
da arte sobre a formao, a partir da nossa participao no
Grupo Temtico de Pesquisa (GTP) de Fundamentos, Formao
e Trabalho Profissional5 da Associao Brasileira de Ensino e
Pesquisa em Servio Social (ABEPSS).
A partir desse conjunto de elementos, o artigo que apre-
sentamos est estruturado da seguinte forma: num primeiro
momento, ser feito uma breve sistematizao do contexto e da
conformao histrica da formao em Servio Social no Brasil
no perodo 2000 a 2010 para, num segundo momento, apresen-
tarmos o conhecimento que vem sendo produzido sobre o tema,
com vistas problematizao desse conhecimento. Nosso intuito
sinalizar as principais temticas e desafios que se colocam para
a formao no tempo presente.
No temos dvida de que a formao em Servio Social no
nosso pas teve alteraes substantivas na ltima dcada. Sobre
isso, ousamos afirmar que tais alteraes so inditas se com-
pararmos sua trajetria histrica desde a criao do primeiro
curso na dcada de 30 do sculo passado. De um lado, a parti-
cularidade do perodo de 2000 a 2010 deve-se s influncias da
prpria poltica de educao superior vigente no pas e, absoluta-
mente, alinhada com as polticas internacionais. De outro lado, ao
crescimento acelerado de cursos, especialmente privados, que
alterou a geografia da formao, impondo movimentos da cate-
goria profissional para a garantia da qualidade do seu projeto de
formao (ABESS, 1996). A sntese desses elementos permite-nos
afirmar que a conformao atual da formao em Servio Social

4 Referimo-nos aos Grupos de Estudos e Pesquisas sobre Formao e Exerccio

Profissional em Servio Social (GEFESS/UFRGS) e ao Grupo de Estudos e Pesquisas
em Polticas de Ensino Superior e Formao em Servio Social (FORMAS/PUCRS),
ambos cadastrados na Plataforma dos Grupos de Pesquisa do CNPq.
5 Compuseram o GTP, alm das autoras deste artigo, a professora Maria
Rosngela Batistoni (UFJF), responsvel pela nfase dos fundamentos, e a
professora Rosa Lucia Predes Trindade (UFAL), responsvel pela nfase do
trabalho. A professora Katia Regina de Souza Lima (UFF) contribuiu com os
trabalhos da nfase da formao, alm dos alunos que se vinculam aos Grupos
de Pesquisa.

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complexificou-se enormemente, o que refora a importncia de

tom-la como objeto de estudo, bem como da militncia da cate-
goria profissional.
Assim, manter o esprito de luta impe densidade para
refletir sobre as balizas de sustentao da poltica de Educao
Superior e seus rebatimentos na formao em servio social, con-
siderando as tendncias postas no bojo da reforma universitria
e a precarizao das condies e relaes de trabalho sob a gide
da ofensiva neoliberal.

CONTEXTUALIZAO DA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL E

OS SEUS REBATIMENTOS NA FORMAO EM SERVIO SOCIAL
A crise do capital que se agudizou na dcada de 1970, reper-
cutindo em nvel mundial e, com isso, agravando as desigualda-
des sociais, desencadeou a necessidade de expanso do capital,
inclusive, no rentvel campo do ensino superior. Nesse contexto,
a partir da dcada de 1980, a orientao poltica sob inspirao
neoliberal comeou a ser implementada no Brasil, impulsio-
nada por organismos internacionais, como o Fundo Monetrio
Internacional e o Banco Mundial (LIMA, 2007). Assim, as polticas
sociais vm sofrendo grandes impactos, pois perdem progressi-
vamente o seu carter de direito, transformando-se em servios
para o mercado. O mercado, por sua vez, expande-se, cada vez
mais, pela alta possibilidade de lucratividade, e o que se eviden-
cia a desregulamentao de direitos, transformando, tambm,
a educao em mercadoria.
A dcada de 1990 definiu estruturalmente esse ciclo do
Estado como financiador do capital, no qual no h uma reforma
estrutural de bases, mas apenas so implementadas polticas
focais. Isso se confirmar, a seguir, com os dados histricos desse
perodo na particularidade da poltica educacional.
Uma breve anlise sobre o sistema de educao brasileiro,
nessas ltimas dcadas, permite-nos observar o processo de rees-
truturao do capital, ocorrendo um conjunto de reformas em
todos os nveis da educao, principalmente na educao supe-
rior e no ensino em Servio Social, como evidenciam alguns pes-
quisadores da rea (DAHMER, 2008; LIMA, 2007; MACIEL, 2006).

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A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), regulamen-

tada em 1996, abriu caminhos para uma srie de alteraes na pol-
tica de ensino superior, com destaque para o Ensino a Distncia
(EAD). At esse perodo, os cursos a distncia eram utilizados
para a oferta de cursos profissionalizantes e de complementa-
o de estudos. O estmulo maior poltica de ensino superior via
EAD deu-se a partir de 2003 com a contrarreforma universitria
no governo Lula. Foram muitos os decretos, medidas provisrias
e leis sendo implementadas. O resultado dessa contrarreforma
foi a proliferao de matrculas no ensino superior privado, em
especial na EAD. A partir de 2006, a modalidade a distncia come-
ou a ser implementada nos cursos de Servio Social e, desde
ento, muitos debates surgiram pela iniciativa dos profissionais e
dos rgos representativos da profisso.
Lewgoy e Maciel (2008) sinalizam a contradio que envolve
o projeto da reforma universitria, pois a legislao diz que a pro-
posta da reforma de fortalecimento da universidade pblica,
seguida pelo aumento significativo do nmero de IES privadas.
Essa mudana tem implicaes no fortalecimento do setor pri-
vado. As autoras relacionam isso ao projeto de orientao neoli-
beral, preconizado pelos organismos internacionais e corrida
desenvolvimentista dos pases que precisam alavancar a insero
dos cidados na educao superior.
No que se refere aos cursos de graduao a distncia em
Servio Social, eles foram autorizados a funcionar a partir de
2004 e comearam o funcionamento efetivo a partir de 2006,
segundo informaes do Cadastro Nacional das Instituies de
Educao Superior do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais/Ministrio da Educao (INEP/MEC). Desde ento,
iniciou-se a expanso dessa modalidade em nvel nacional, o que
culminou com milhares de alunos matriculados.
Uma srie de fatos histricos permite-nos apreender esse
processo, a comear com a Declarao de Bologna, em 1999,
seguida, no mesmo ano, do Documento do Banco Mundial sobre
as Estratgias do Banco para a Educao na Amrica Latina e
Caribe (BANCO MUNDIAL, 1999), onde a educao vista como
instrumento de preparao para o mercado de trabalho e de

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dominao ideolgica associada viso do mundo empresarial.

Em outras palavras: passa a ser vista como um servio e passvel
de ser comercializada.
Consideramos importante destacar alguns elementos hist-
ricos para orientar a reflexo sobre as mudanas e desafios que
se colocam aos assistentes sociais na ltima dcada, no que se
refere formao profissional. Assim, destaca-se, nos anos 2000,
uma Comunicao dos Estados Unidos na Organizao Mundial
do Comrcio, que marca o incio da incluso da educao superior
no rol de servios dessa organizao.
Em 2002, foram estabelecidas as Diretrizes Curriculares da
rea de Servio Social pelo MEC (Resoluo 15/2002). Nessa con-
juntura, indispensvel historiar que a disputa pelo projeto de
formao profissional foi intensa entre a ABESS (hoje ABEPSS),
que liderava a articulao e a construo coletiva da proposta
das diretrizes no MEC. Esse Ministrio, porm, suprimiu partes
fundamentais do texto encaminhado pela comisso de especialis-
tas, esvaziando as funes dessa comisso, bem como buscando
uma padronizao das diretrizes, impondo um projeto formativo
distinto do previsto pela categoria. Descaracterizou, assim, a pro-
posta de formao crtica e direo social da formao e
[...] os conhecimentos e habilidades preconizados
e considerados essenciais ao desempenho do as-
sistente social. Esses elementos, exaustivamente
debatidos pelo conjunto das unidades de ensino,
sofreram cortes que comprometem o projeto ori-
ginal proposto ao Conselho Nacional de Educao
(IAMAMOTO, 2008, p. 445).
Neste contexto de implementao de uma poltica edu-
cacional alinhada a uma cultura mercadolgica, Mendes (2011)
reflete e problematiza sobre a direo dada pelo MEC que, na
poca, inclusive, pela reduo da carga horria mnima dos cur-
sos de graduao, com prejuzos significativos para a formao
do assistente social. A proposta entraria em votao no Conselho
Nacional de Educao (CNE) para uma reduo de 3.220 h/a para
2.400 h/a, desencadeando uma mobilizao nacional entre as
entidades organizativas da profisso, que resultou na aprovao
de 3.000 h/a para a formao da rea no pas.

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Na avaliao de Cassab (2011), o governo na poca se posi-

cionou alicerado numa poltica que pretendia submeter a educa-
o e a universidade, em particular, s regras do mercado, tanto
no campo privilegiado da acumulao, quanto como no intento
de fazer da universidade uma emissora de certificados, esvaziada
de seu papel de produtora de conhecimento.
Nesse cenrio, destaca-se tambm a graduao a distn-
cia. Sobre essa modalidade, o artigo 80 da LDB (1996) explicita
a seguinte orientao: o Poder Pblico incentivar o desenvol-
vimento e a veiculao de programas de ensino distncia em
todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao conti-
nuada. Alm disso, o parecer 301/MEC que autorizou as IES e
Centros Universitrios a ofertarem cursos a distncia foi promul-
gado em 2003.
Na esteira das mudanas em curso na poltica de educao
superior do incio do sculo XXI, no Brasil, sublinhamos a gesto de
Tarso Genro (2003/2004), na qual foi apresentada a primeira ver-
so do Projeto de Lei da Reforma da Educao Superior no pas.
Tambm, nesse perodo (2004), foi aprovado o Sistema Nacional
de Avaliao do Ensino Superior (SINAES), institucionalizando o
papel do Estado como avaliador da poltica e a Gratificao pelo
Exerccio da Docncia (GED), materializando a avaliao indivi-
dual dos docentes por desempenho. O Programa Universidade
para todos (PROUNI), conformando a esfera pblica no-estatal,
mediante a compra de vagas pblicas em IES privadas com incen-
tivos fiscais. Tambm apresentado o PL 3627/Poltica de Cotas,
num esforo para dar respostas s histricas desigualdades de
acesso das minorias ao ensino superior; e a portaria 4059/MEC
que aprova a incluso da modalidade do ensino semipresencial
em at 20% da carga horria total dos cursos de graduao no
pas, estimulando o EAD tambm no ensino presencial.
Concomitantemente, ainda no ano de 2004, temos a auto-
rizao da oferta do Curso de Servio Social na modalidade a dis-
tncia, embora o curso tenha iniciado apenas em 2006. Nesse
mesmo ano, o conjunto CFESS/CRESS contrrio essa modali-
dade de ensino manifesta essa posio em uma nota pblica.
Na perspectiva de contribuir com a formao e um exerccio

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qualificado, divulga, tambm, a Resoluo CFESS 433/2006, que

versa sobre as condies ticas e tcnicas do exerccio profissio-
nal do Assistente Social.
Na esteira das rpidas e intermitentes mudanas na pol-
tica de educao superior, o ano de 2007 indica a criao do
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federias (REUNI), responsvel pela ampliao sig-
nificativa das IFES e materializada pela construo de novas ins-
tituies; abertura de novos cursos, inclusive na rea do Servio
Social; realizao de concursos pblicos para docentes e tcnicos
administrativos; abertura de novas vagas nesse mbito de ensino.
Um importante ganho para os estudantes materializa-se com a
aprovao da Poltica Nacional de Assistncia Estudantil (PNAES).
A gesto de Fernando Haddad (2005/10) apresentou, no
ano de 2007, a quarta verso do Projeto de Lei da Reforma da
Educao Superior no pas, evidenciando o interesse estatal na
referida lei e a resistncia em aprov-la, embora a mesma venha
se materializando por outros movimentos (decretos, portarias,
etc). Nesse mesmo ano, o MEC apresenta os Referenciais de
Qualidade para a EAD no pas, tendo em vista o crescimento ace-
lerado (369.766 matrculas so registradas nessa ocasio) sem
a respectiva e necessria regulao estatal. O Parecer Jurdico
do CFESS (10/2007), encaminhado aos CRESS com orientaes
para a fiscalizao dos requisitos obrigatrios para validao dos
cursos na modalidade a distncia, sinaliza a tentativa dos rgos
de representao da categoria em garantir a qualidade da for-
mao na rea. Na mesma direo, constituda uma Comisso
do CFESS/ABEPSS para acompanhar o EAD na rea, em face da
rpida e descontrolada expanso.
O ano de 2008 reforou os movimentos da categoria, con-
trrios modalidade do EAD, como se constata durante o 37
Encontro Nacional do CFESS/CRESS, que explicitou o posiciona-
mento contrrio das organizaes da categoria profissional e a
preocupao com a qualidade da formao na modalidade a dis-
tncia. Nesse mesmo ano, aprovada a Lei 11.788/2008 (Lei dos
Estgios no pas), a fim de regular essa prtica em todo o territrio
nacional, com impactos significativos no reordenamento das IFES,

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bem como dos agentes de intermediao dos estgios. Alinhada

com as necessidades de regulao e no compasso do tempo his-
trico, o CFESS emitiu a Resoluo 533/2008, que regulamentou a
superviso de estgio em Servio Social, uma demanda histrica
da profisso e um importante ganho para as UFAS na direo da
qualidade da formao e do exerccio da superviso na rea.
Em 2009, durante o 38 Encontro Nacional do CFESS/CRESS,
em Campo Grande, foi elaborada a Carta Aberta aos Estudantes
e Trabalhadores dos Cursos de Servio Social do Brasil, na pers-
pectiva de luta contra a precarizao do ensino e do trabalho
profissional. Nesse mesmo ano, foi aprovado o Plano de Trabalho
da Gesto 2009-2010 da ABEPSS, que incluiu a luta contra a pre-
carizao e o aligeiramento do ensino, especialmente, na moda-
lidade a distncia, como compromisso orientador geral dessa
gesto. E, tambm, nos brindou com uma importante conquista:
a formulao da Poltica Nacional de Estgio (ABEPSS), coletiva-
mente construda, que materializou uma das aes prioritrias
dessa gesto, expressando a luta contra a precarizao do ensino
superior e a busca incansvel pela sua qualidade.
A expanso desenfreada do ensino superior pode ser evi-
denciada no ano de 2010, quando atingimos, por exemplo, 930.179
matrculas na modalidade a distncia em todo o pas. Dentre
os Cursos mais procurados, esto Pedagogia, Administrao e
Servio Social (INEP, 2011). Constatamos que, nesse perodo, na
rea do Servio Social, 14 IES, dentre os quais apenas um pblico,
ofertam essa modalidade de ensino. Como forma de resistncia
precarizao, o coletivo CFESS/CRESS/ENESSO/ABEPSS publica
o material intitulado Sobre a incompatibilidade entre graduao
distncia e Servio Social, que teve uma importante contribui-
o para o debate e para fortalecimento da qualidade do ensino
em Servio Social.
A reedio pelo CFESS/CRESS/ENESSO/ABEPSS do material
intitulado Sobre a incompatibilidade entre graduao distn-
cia e Servio Social, ocorre no ano de 2011, acompanhada da
campanha em defesa da formao de qualidade Educao no
fast-food: diga no para a graduao distncia em Servio
Social. Ambos os documentos tiveram sua circulao proibida

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por determinao judicial, o que evidencia a fora da categoria

em utilizar estratgias de comunicao como forma de publiciza-
o da realidade da formao na rea.
Entretanto, a ofensiva capitalista no mercado da educao
superior segue o seu curso. Como mera ilustrao, trazemos os
dados da realidade norte-americana que, no ano de 2012, revelou
o aumento de matrculas na modalidade de ensino a distncia,
com assustadores dados que sinalizam a subida em 58% das matr-
culas nessa modalidade e a queda entre 5% e 15%, na modalidade
presencial. (EDUCAO..., 2013, extrado da Internet).
No cenrio brasileiro, os dados do MEC, divulgados em
16/10/2012, informam que temos 2.365 IES, das quais so 284 pbli-
cas e 2.081 so privadas. Nesse nmero, 190 so universidades,
131 centros universitrios, 2.004 so faculdades e 40 institutos
federais e Cefets. No total, 5.746.762 alunos esto matriculados
no ensino presencial e 992.927 na educao a distncia.
Nesse mesmo ano, o nmero de matrculas nos cursos de
Servio Social chegou em 143.198, sendo 109.663 em UFAS pri-
vadas (75%) e 33.535 em UFAS pblicas (25%). Dessas matrcu-
las, 56.815 referiam-se modalidade a distncia (525) e 52.848
modalidade presencial (48%). O nmero de concluintes foi de
20.017 alunos, sendo 9.287 na modalidade presencial (46%) e
8.925 na modalidade a distncia (44%). Convm, tambm, fazer
uma comparao da oferta desses cursos com a modalidade pre-
sencial que, ainda segundo dados do MEC, referentes a agosto de
2012, totalizavam 511 UFAS (311 presenciais e 194 distncia). Com
esses dados, podemos afirmar que a formao em Servio Social
no Brasil, na atualidade, predominantemente privada (75%), a
distncia (52%) e com egressos ainda, majoritariamente, de cur-
sos presenciais (46%).
Segundo dados do CFESS, o contingente profissional indi-
cava 110.000 assistentes sociais, o que significa que, pela primeira
vez na histria da profisso, o nmero de alunos supera o de pro-
fissionais, o que confirma a tese de Iamamoto (2008) acerca da
formao de um exrcito assistencial de reserva.

100 Braslia (DF), ano 13, n. 25, p. 91-111, jan./jun. 2013.

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Os dados e fatos histricos evidenciam o quanto a ltima

dcada trouxe mudanas estruturais na poltica de educao
superior no nosso pas, as quais podem ser sintetizadas num
movimento de contrarreforma do Estado, com uma tensa disputa
pela noo de pblico e de direito no acesso a essa moda-
lidade de ensino. Essa afirmao materializa-se com base nos
dados comprobatrios de que estamos diante de um modelo de
Estado, que vem promovendo a reforma universitria aos peda-
os, mesmo que ainda no tenha tido o seu projeto aprovado;
que promove a expanso da educao superior mediante o est-
mulo e a parceria com a iniciativa privada; que fomenta a educa-
o superior a distncia e que se institucionaliza como um Estado
majoritariamente regulador e pouco executor, tendo em vista as
inmeras iniciativas em regular esse ensino e as escassas aes
para ampliao, acesso e permanncia em instituies pblicas e
presenciais.
Diante desse contexto, tambm tratamos de ilustrar bre-
vemente como a categoria profissional foi respondendo a esse
modelo de Estado, cabendo indicar como essas questes vm
sendo incorporadas nos grupos de pesquisa, nos Programas de
Ps-Graduao e na produo de conhecimento sobre a forma-
o em Servio Social.

A PRODUO DE CONHECIMENTO SOBRE FORMAO

EM SERVIO SOCIAL: TENDNCIAS E DESAFIOS
Para apresentar e problematizar a produo de conheci-
mento sobre a formao em Servio Social, na ltima dcada, uti-
lizamos os dados obtidos junto ao trabalho de mapeamento dessa
produo, empreendido no ano de 2012 junto ao GTP da ABEPSS,
nfase da Formao, que foram sistematizados, em uma primeira
verso, em um artigo publicado nos Anais do ltimo ENPESS6.
No referido mapeamento, foram levantadas as estruturas
de pesquisa sobre Formao, vinculadas aos Programas de Ps-
Graduao em Servio Social. Nesse mapeamento, foram loca-
lizados 19 Grupos de Pesquisa que possuem a formao como

6 Artigo intitulado: A produo de conhecimento sobre formao em Servio

Social: aproximaes com o estado da arte.

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objeto de estudo <http://carloschagas.cnpq.br>. No contexto da

Ps-Graduao Strictu Sensu, foram identificados 31 Programas,
dentre os quais um est em fase de implantao, como se cons-
tata no Quadro 1.
Quadro 1 Demonstrativo das estruturas de
Pesquisa em Servio Social no Brasil
ESTRUTURAS DE
TOTAL DESCRIO
PESQUISA
04 em So Paulo
01 no Par
GRUPOS DE 03 no Rio de Janeiro
PESQUISA 01 em Santa Catarina
(Cadastrados na 19 03 em Porto Alegre
Plataforma Carlos 02 na Bahia
Chagas do CNPq) 01 em Tocantins
03 em Minas Gerais
01 no Sergipe
Cursos de Ps- 30 Programas em funcionamento e 1
Graduao em em organizao
Servio Social 31
(Em funcionamento 10 Programas possuem disciplinas
segundo a CAPES) relacionadas ao tema da Formao
Fonte: Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Formao
e Exerccio profissional (GEFESS, 2012).

Com base no Quadro 1, no que se refere aos Programas

de Ps- Graduao no Brasil, verifica-se que, dos 31 programas
constantes no portal da CAPES, 30 esto em funcionamento e
1, embora aprovado, encontra-se em fase de organizao. Esses
programas encontram-se nas seguintes regies: Norte: AM (1), PA
(1); Centro-Oeste: DF (1), MT (1), GO (1); Sul: RS (2), SC (1), PR (1);
Sudeste: MG (2), ES (2), RJ (5), SP (3); Nordeste: MA (1), PI (1), BA
(1), AL (1), PB (2), PE (1), RN (1), SE (1), CE (1). Dos programas em
funcionamento, destaca-se que 17 deles so voltados, exclusiva-
mente, para a rea do Servio Social, sendo 7 cursos apenas com
mestrado e 10 cursos com mestrado e doutorado. No que se refere
natureza das instituies de ensino que ofertam esses cursos,
8 so privadas e 23 so pblicas, sendo 18 federais e 5 estaduais,
o que nos permite constatar que, contrariamente graduao, a
ps-graduao feita majoritariamente em instituies pblicas.

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Com relao s disciplinas voltadas Formao, poss-

vel identificar que 9 programas atuam com temas relacionados,
atravs da oferta de disciplinas descritas como, por exemplo:
Formao, Cultura Profissional e Tendncias do Servio Social
Contemporneo; Ensino e Prtica Docente no Servio Social;
Fundamentos da Formao em Servio Social; Polticas de
Ensino Superior e Formao em Servio Social; Servio Social e
Pensamento Marxista Tendncias Atuais e Formao Profissional;
Formao Profissional e Mercado de Trabalho do Servio Social;
Tpicos Especiais em Servio Social, Fundamentos, Formao
e Trabalho Profissional; Prtica Docente; Dimenso Social nas
Polticas Educacionais, Interface da Educao e do Servio Social;
Formao Profissional em Servio Social: Elementos Constitutivos;
Didtica do Ensino Superior; Estgio de docncia.
Essas estruturas de pesquisa, por sua vez, apresentam
baixo nmero de Grupos de Pesquisa, bem como a insignificativa
incluso do tema da formao nos Programas de Ps-Graduao
da rea. Esses dados remetem a necessidade de problematizao
do tema da formao, em nvel de ps-graduao. Se a formao
contribui para o exerccio profissional e este, por sua vez, qualifi-
cado atravs da formao/educao permanente, cabem as inda-
gaes: Por que em nossos currculos o temas da formao, da
educao, do ensino superior aparecem de maneira discreta ou
quase inexpressiva? Se a ps-graduao o espao privilegiado
da formao de docentes, como isso se d com a ausncia de dis-
ciplinas sobre o tema em todos os programas? Qual a poltica de
formao de docentes na ps-graduao do Servio Social?
J nos Anais de Congressos e Encontros da categoria, foi
possvel mapear 170 artigos nos Anais dos CBAS (Anos de 2001,
2004, 2007 e 2010) e 217 artigos nos Anais dos ENPESS (Anos de
2000, 2002, 2004, 2006, 2008 e 2010).
No mbito da produo de conhecimento junto aos
Programas de Ps-Graduao, a partir do levantamento feito nas
Teses e Dissertaes, disponveis no Portal da CAPES, localizamos
31 dissertaes e 7 teses <http://www.capes.gov.br>, totalizando
38 produes acadmicas.

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Ainda empreendemos um mapeamento junto a dois peri-

dicos de circulao na rea que indicou 90 artigos, assim distribu-
dos: 20 artigos na Revista Servio Social & Sociedade (o critrio
para incluso deste peridico foi ser a revista mais antiga e de
maior circulao no pas); 70 artigos na Revista Temporalis (o cri-
trio para a incluso deste peridico foi o fato do mesmo ter sua
linha editorial destinada para o tema da formao, bem como ser
um produto da ABEPSS).
Em todos esses levantamentos, tomou-se como critrio a
busca pelas seguintes palavras chaves: diretrizes curriculares,
formao permanente, educao superior, formao, educao,
superviso, ensino, poltica de ensino superior, educao perma-
nente, docncia, trabalho docente e ensino a distncia.
A sntese com os indicadores quantitativos sobre a produ-
o de conhecimento mapeada nas fontes indicadas totaliza, no
perodo em anlise, 525 produes, assim distribudas:
Quadro 2 Demonstrativo da produo bibliogrfica em Servio
Social sobre formao profissional no perodo de 2000 a 2010.
Tipo de
Produo
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
ANO
ANAIS ENPESS 10 - 17 - 41 - 35 - 22 - 102 227
DE
EVENTO CBAS - 31 - - 32 - - 43 - - 64 170
REVISTAS
SERVIO SOCIAL
00 00 00 00 04 00 01 00 10 01 04 20
E SOCIEDADE
REVISTAS
TEMPORALIS 14 02 03 00 20 01 03 08 04 10 05 70
TESES - - 01 01 - - 02 01 01 01 - 07
DISSERTAES 06 03 04 01 - 02 03 02 01 04 05 31
TOTAL DE
30 36 25 02 97 03 44 54 38 16 180 525
PRODUES
Fonte: Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Formao
e Exerccio Profissional (GEFESS, 2012).

O quadro da produo bibliogrfica e acadmica em Servio

Social sobre formao profissional, no perodo de 2000 a 2010,
nos eventos de promoo das entidades da categoria profissional

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(CBAS e ENPESS), evidencia uma produo de 397 artigos. Nos

quatro CBAS ocorridos no perodo, totalizaram-se 3.896 traba-
lhos apresentados. Destes, 170 referem-se formao, ou seja,
apenas 4,5% do total. A produo de conhecimento publicada nos
anais do CBAS no possui uma regularidade na ltima dcada,
sendo intercalada com anos de maior produo e posterior redu-
o da mesma. Os temas relacionados formao em Servio
Social possuem uma relativa linearidade nos Anais dos CBAS de
2001 a 2010. Essa linearidade acerca do tema da formao em
Servio Social quebrada, no que se refere s palavras- chave:
Educao a Distncia e Superviso. Ambas, no ano de 2010, pos-
suram um crescimento considervel em relao aos anos ante-
riores. A Educao a distncia foi incorporada s publicaes nos
Anais do CBAS somente em 2007, com apenas um artigo sobre o
tema. Porm, em 2010, houve um crescimento com nove artigos
relacionados com o tema, o que se explica pela expanso dessa
modalidade de ensino no mesmo perodo.
No ENPESS de 2000, dos 229 trabalhos apresentados,
33 foram sobre formao, desdobrados nos eixos da Sade e
da Formao Profissional, seguido dos eixos Gnero, Questo
Agrria e Questo Urbana, Cultura, Identidade e Prticas
Sociais, Poltica Social, Assistncia e Previdncia, Servio Social
e Formao Profissional, Processo de Trabalho e Servio Social,
Transformao no Mundo do Trabalho, Criana e Adolescente.
Em 2002, do total de 427 produes, 38 foram sobre formao,
sendo que destas, a maior concentrao est no eixo Trabalho
e Formao do Assistente Social, seguido dos eixos: Mundo do
trabalho, Urbano e Rural e Sistema Sociopoltico. Em 2004, do
total de 546 trabalhos, 45 produes versaram sobre Formao
evidenciando uma maior concentrao no eixo da Formao
Profissional, seguido do eixo Articulao entre Formao e
Exerccio Profissional, bem como Educao Continuada. Em
2006, o total de trabalhos no evento cresceu, em relao aos
anos anteriores, para 1.024. Mas, em proporo a produo de
conhecimento sobre formao, a tendncia diminuir, eviden-
ciando 33 trabalhos desdobrados no eixo de Fundamentos do
Servio Social, Formao Profissional e o Processo Interventivo
do Servio Social, Questo Social e Trabalho, Poltica Social. Em

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2008, o nmero total de trabalhos diminuiu para 851 e, acompa-

nhando essa reduo, a produo sobre formao foi de 21 tra-
balhos, distribudos nos eixos Formao Profissional em Servio
Social, Processo Interventivo do Servio Social, Fundamentos do
Servio Social, Questo Social e Trabalho. E no ltimo ENPESS,
de 2010, o total de trabalhos novamente aumentou para 1.110,
configurando-se como maior evento em total de produo, e,
igualmente, com o nmero de produes sobre formao, que
cresceu para 103 trabalhos, distribudos nos eixos Servio Social,
Fundamentos, Formao e Trabalho, sendo este o eixo de maior
concentrao de trabalhos, seguido o de Poltica Social e Servio
Social, Movimentos Sociais e Servio Social, Classe Social, Gnero,
Raa/Etnia, Gerao, Diversos, Trabalho, Questo Social e Servio
Social.
Constata-se que h um crescimento da produo do conhe-
cimento sobre a formao, acompanhando o movimento da pro-
duo em Servio Social em geral. Em 2006, a produo sobre
formao reduziu, mas, no ltimo ENPESS (2010), houve um
aumento significativo. O tema da formao tambm perpassou
vrios eixos, tendo maior concentrao de trabalhos no eixo que
vincula formao, Servio Social, fundamentos, trabalho e ou
exerccio profissional, cujos dados confirmam o caminho e a rele-
vncia deste estudo.
Em relao aos artigos publicados nas revistas Servio
Social & Sociedade e Temporalis7, contabilizou-se 91 artigos. O
ltimo peridico possui uma produo significativamente maior
do que o primeiro, datado da ltima dcada, representando cerca
de 76% do total das produes desse perodo. Enquanto a revista
Temporalis produziu 19 artigos entre os anos de 2000 a 2002, a
Revista Servio Social & Sociedade no teve produo nesse per-
odo. No ano de 2003, nenhuma das duas Revistas apresentaram
produes que discutissem, diretamente, o tema da formao.
Os anos de maior expresso de produo referente formao

7 No levantamento realizado nas Revistas Servio Social & Sociedade e

Temporalis, buscou-se identificar as produes que versavam sobre formao, a
partir dos ttulos dos artigos publicados, considerando que os ttulos anunciam
a informao principal do trabalho ou indicam elementos que caracterizam o
seu contedo (FERREIRA, 2002, p. 261).

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concentram-se nos anos de 2000, 2004, 2008 e 2010. A Revista

Temporalis atingiu seu pico em 2004 com o total de 20 produ-
es, e evidenciado, na Revista Servio Social & Sociedade, o
ano de 2008 como o de maior expresso de produo: 10 artigos.
Constata-se, ainda, que o ano de 2004 foi o de maior produo,
sendo um perodo em que a ABEPSS privilegiou, em sua gesto e
na edio editorial, o tema A formao profissional, conside-
rando o contexto da poca, isto , a grande tenso em relao s
diretrizes curriculares para a formao dos cursos superiores, em
especial, do Servio Social.
No que se refere produo acadmica, as 31 dissertaes
e 7 teses que totalizam as 38 produes mapeadas debruam-se,
majoritariamente, no tema da superviso (4 teses e 15 disserta-
es), seguidas dos temas: docncia, currculo, universidade,
ensino, competncia, relao teoria-prtica, produo de conhe-
cimento, interdisciplinaridade, mercado de trabalho, ensino a dis-
tncia, projeto tico-poltico, formao e sua interface com sade
e direitos humanos.

CONCLUSO
A pauta da formao em Servio Social, nessa segunda
dcada do sculo XXI, reatualiza-se a cada novo dado que nos
chega e convoca a todos os pesquisadores, organizaes da
categoria profissional, Unidades de Formao, docentes, alunos
e profissionais a seguir enveredando esforos por tornar esse
objeto de estudo mais visvel.
Este artigo se encerra, provisoriamente, e inscreve-se no
movimento coletivo de pesquisadores que buscam contribuir
para a apreenso da rea, no que se refere ao contexto, confor-
mao e ao mapeamento da produo terica sobre a formao
que indicou, na ltima dcada, 525 produes (artigos em anais
de eventos, em peridicos, teses e dissertaes); a existncia de
19 Grupos de Pesquisa que se debruam sobre o tema e a incluso
incipiente do mesmo nos programas de Ps-Graduao, j que
apenas em 9 (30%) dos 30 se identificou a incluso de disciplina
relacionada formao.

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No horizonte futuro das pesquisas que desenvolveremos,

desenha-se a necessidade de mergulhar nessas produes e, a
partir da sua anlise, sinalizar as perspectivas que orientam as
mesmas, com vistas ao adensamento do debate, identificao
das lacunas nessa produo coletiva e ao fornecimento de subs-
dios que permitam o fortalecimento do projeto de formao da
rea.
Inmeras aes tm demonstrado que, como pesquisado-
res, somos capazes de superar as barreiras institucionais e geo-
grficas que nos separam. Como exemplo disso, podemos citar
a recente experincia vivenciada junto ao GTP da ABEPSS, por
ns vivenciada, atravs da produo conjunta interinstitucional
de grupos de pesquisa. Alm disso, sabemos que o compromisso
intelectual e a militncia poltica se fortalecem a cada realidade
adversa que se apresenta no horizonte da formao dos futuros
assistentes sociais.
O tempo futuro ainda se apresenta com inmeros desafios
e possveis reveses para as histricas conquistas que a profisso
alcanou, mas sua filiao terica a uma matriz crtica associada
sua grande capacidade organizativa parecem ser os meios
para atravessarmos esse perodo sem comprometer a qualidade
da formao que se deseja para os futuros assistentes sociais e
demais cidados deste pas.

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