INCUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN TODOS SUS NIVELES

En primer lugar debemos sealar que nuestro Derecho Ambiental Venezolano, parte de unas
bases solidas que se encuentran brevemente definidas dentro de nuestra Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), siendo esta la ley fundamental de un Estado la cual se
encuentra en un rango superior al resto de las leyes, en consecuencia todas las normas elaboradas
por el Poder Legislativo o otro organismo el cual se encuentre facultado para elaborar normas no
podrn dictar disposiciones contrarias a ella.

Venezuela ha contado con un profuso cuerpo legislativo en materia ambiental, comenzando con
la Ordenanza sobre Contaminacin de Aguas Provenientes de Teneras, de abril de 1594, pasando
por los decretos conservacionistas del Libertador y ms profusamente en el pasado siglo, pero
esta legislacin no poda llamarse en sentido estricto como legislacin ambiental, pues ella fue
dictada en su mayora con fines distintos a los del Derecho Ambiental, casi siempre para la
proteccin de los recursos naturales como bienes de propiedad y en ocasiones con fines ticos. A
partir de la promulgacin de la Ley Orgnica del Ambiente en 1976, arranca el verdadero Derecho
Ambiental en nuestro pas, toda vez que provoc la creacin de instituciones especializadas; la
elaboracin de estudios jurdicos sobre el tema; y la aparicin de una variedad de leyes, decretos,
resoluciones y ordenanzas coherentes y con un objetivo nico y la sensibilizacin ms pronunciada
de la colectividad hacia los problemas del entorno.

Son numerosas las leyes sobre el tema, algunas anteriores a la Ley Orgnica del Ambiente, como
la Ley Forestal de Suelos y de Aguas y la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre,), otras como la Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio, y ahora las posteriores a 2000, como la Ley de
Diversidad Biolgica, Ley de Geografa, Cartografa y Catastro, Ley Orgnica de Espacios Acuticos,
Ley de Pesca y Acuicultura y Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, entre otras. En
cuanto a los textos de rango sublegal, decretos y resoluciones, el conjunto es, obviamente, mucho
ms abundante.

El conjunto de textos jurdicos cuyos mandatos pueden tener repercusin en caso de una
intervencin ambiental es muy extenso y variado, desde la definicin de los organismos y
entidades que tienen competencia directa sobre el ambiente, en su desarrollo y administracin,
hasta la proteccin, reglamentacin y regulacin de su uso. Se presentan atendiendo a su
jerarqua; en los de igual jerarqua se seguir el orden cronolgico. As, encontraremos primero la
Constitucin, luego las leyes orgnicas y luego las leyes ordinarias.

A partir de aqu se fue dando toda una serie normas cuyo intereses principales fue buscar
soluciones a los diversos problemas que se venan dado en nuestro pas durante muchos aos y
que necesitaban ser regulados ya que los mismos derivaban de ese uso inconsciente que se venia
presentando, a partir de aqu se hizo necesario entonces establecer dentro de la normativa
Venezolana los Derechos medioambientales los cuales deben de ser entendidos como el conjunto
de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el
medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado. Sus objetivos son
la lucha contra la contaminacin, la preservacin de la biodiversidad y los recursos y el
mantenimiento de un entorno humano saludable.

Vale descatar tambien que es un Derecho muy reciente, pero de gran desarrollo y futuro,
surgiendo a mediados del siglo XX por la concienciacin de la sociedad a consecuencia de algunos
desastres ecolgicos que se han dado a nivel mundial, su origen, como tal especializacin del
Derecho, surge en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en
Estocolmo en 1972, fue el evento que convirti al medio ambiente en un tema de relevancia a
nivel internacional.

Entre sus caractersticas est su carcter multidisciplinar, ya que requiere la pericia y el

asesoramiento de profesionales ajenos al Derecho (mdicos, bilogos, ambientlogos, fsicos,
qumicos, ingenieros, etc.) y estar en continuo cambio y actualizacin, en la misma medida que se
producen avances cientficos y tcnicos.

Ahora bien a pesar de esta mejora indudable de los instrumentos jurdicos para la proteccin del
medio ambiente, los indicadores de su estado evidencian un deterioro notable del mismo, todo
ello evidenciado cada dia mas por las altas cifras que muestran distintos estudios realizados por
profesionales, en donde se nos muestra que este derecho ambiental se incumple
sistemticamente en todos los niveles competenciales, comunitarios, estatales, autonmicos y
locales.

A esto se aade que da por la concurrencia de una serie de circunstancias, ya que existe una
extraordinaria pasividad a la hora de perseguir las infracciones por parte de las administraciones
ambientales competentes. Gran parte de estos incumplimientos ambientales de carcter
administrativo se pierden por los vericuetos de los expedientes sancionadores. Las Consejeras, las
Confederaciones Hidrogrficas, etc. carecen de suficiente personal y, sobre todo, de voluntad para
tramitar estos expedientes y sancionar a los infractores. Por cierto que la escasez de recursos
humanos es, tambin, falta de voluntad poltica.

Aunque se ha avanzado mucho para que en el mbito administrativo y contencioso se reconozca

la legitimacin de las organizaciones ecologistas para defender los llamados intereses difusos
medioambientales, no existe an con carcter generalizado una accin pblica en esta jurisdiccin.
Lo cierto es que las dificultades de las asociaciones para acceder a la justicia de manera real y
efectiva son muy grandes. Y no es por falta de abogados, sino por circunstancias como dificultades
procesales tales como las elevadas fianzas que en ocasiones se imponen, la lentitud en la
tramitacin de los procesos que a veces hace inefectivas las sentencias favorables (un derecho de
informacin que te reconocen a los 6 aos, una obra declarada ilegal que ya est construida) o
falta de peritos que contrarresten informes bien pagados por algunas empresas.

Pero, como en todos los mbitos de la defensa del medio ambiente, lo que no podemos hacer es
tirar la toalla. Tenemos claro qu hay que reivindicar: normas ms exigentes en la proteccin de los
intereses ambientales; que las administraciones competentes se doten de ms medios humanos y
materiales para la vigilancia y el control del derecho ambiental; que los jueces tengan formacin
especfica y tambin ms medios; que se constituyan Fiscalas especiales de medio ambiente en
todos los Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias Provinciales; y que se reconozca la accin
popular en la jurisdiccin administrativa para asegurar la efectiva aplicacin de la legislacin de
proteccin del medio ambiente.
 Se debe tomar mas en cuenta este Derecho y promover una mayor eficiencia y eficacia en la
gestin, conservacin y uso sustentable de nuestros recursos naturales y del ambiente en general
en Venezuela, ya que es de hacer notar que algunos de los problemas abordados trascienden la
escala temporal del perodo bajo estudio, con lo cual se denota la dimensin de cada variable
ambiental y se destaca la consuetudinaria aparicin de similares problemas ao tras ao,
problemtica que pareciera ser el resultado de una serie de eventos, ms que la consecuencia de
un problema aislado o aislable.

Ahora bien en El Parque Nacional Sierra Nevada, se presenta el mismo problema antes descrito,
sin embargo esto puedo significar un interes mucho mas preocupante ya solo en Venezuela existen
glaciares, constituyendo estos al uso exclusio para las distintas comunidades, es necesario hacer
enfasis en el cumplimiento de las normas destinadas al ciudado de nuestros parques nacionales,
teniendo total presencia de que a partir de muchos ellos se dan todos nuestros recursos los cuales
significan nuestro sobrevimiento.

Es por lo que se debe tener consciencia en cuanto al ciudado de nuestro ambiente, se necesita
un fuerte apoyo de las organizaciones estadales, universidades y todas aquellas instituciones las
cuales puedan hacer llegar este tipo mensaje a los diversas comunidades, tomando en cuenta que
tomas nuestras conductas se veran directamente reflejadas en nuestro futuro y que a partir de
aqui vamos a tener una mejor calidad de vida o simplemente una mucho peor, vale destacar que el
parque nacional Sierra Nevada, es una fuente de vida para todos los seres humanos que habitamos
hoy en Venezuela y que su deterioro va a significar un fuerte impacto en nuestra calidad de vida, es
por lo que se pide que toda norma o indicacin debe ser cumplida a cabalidad para evitar riesgo.

Para concluir es necesario que veamos el problema que trae el incumplimiento explicito a las
leyes, tenemos que hacer lo imposible en vigilar que se cumplan las normas ambientales.