LA CONSTRUCCION - PARTE I

CAPITULO I - INTRODUCCIN
1.1.- Antecedentes generales.

Sin duda alguna, la Construccin est cambiando de una forma impresionante.

Manifestndose con cambios significativos en el modo de gestin, que
incorporan calidad, seguridad, especializacin, productividad, tecnologas,
ms informacin y otras disciplinas de gestin.
"Antes, las obras pblicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal,
con problemas de plazos que no se cumplan, obras que aumentaban su valor y
mucha ineficiencia de gestin", recuerda don Eduardo Arriagada, Ex Director de
Obras Pblicas del MOP1.
Una visin similar acerca de la planificacin convencional es la que tienen
algunos autores como Cornick 1991; Austin 1994; Koskela 1997; Ballard and
Koskela 1998; Formoso 1998. Estos autores tienen la visin de que la
planificacin y el control, son sustituidos en muchas oportunidades por caos e
improvisaciones, causando: mala comunicacin, documentacin inadecuada,
ausencia o deficiencia en la informacin de entrada de los procesos que
realizamos, desequilibrada asignacin de los recursos, falta
de coordinacin entre disciplinas y errtica toma de decisiones.
Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados
entre ellos estn: La administracin de proyectos,
la ingeniera concurrente, modelos de procesos, Ingeniera del valor, nuevas
formas organizacionales, apoyo de informacin tecnolgica, nuevos ndices
de desempeo, etc. (Ballard y Koskela 19980). Aunque los enfoques anteriores
contienen interesantes y aparentemente efectivas tcnicas, estn sumamente
fragmentadas y carecen de una slida base conceptual. Esta base terica,
faltante en las tcnicas anteriores, debe ser entendida como una relacin entre
tres diferentes modelos: conversin, flujo y valor, entendindose por valor el nivel
de satisfaccin del cliente.
Una serie de investigadores, nacionales e internacionales, han realizado un
esfuerzo por conceptuar los problemas de la industria de la construccin,
estructurando un marco terico que nos permita entender mejor qu tipo
de produccin es la construccin. Esta referencia terica desarrollada recibe el
nombre de "Lean Construction" o "Construccin sin Prdidas", cuya funcin es
minimizar o eliminar todas aquellas fuentes que implique prdidas, en el
entendido que estas prdidas implican menor productividad, menor calidad,
ms costos, etc.
Lean Construction nace como una necesidad de adoptar una serie de
estndares emanados de la empresa manufacturera. La industria de la
construccin observ por muchos aos, de manera expectante, cmo el mundo
oriental le entrega una gran cantidad de ideas, filosofas y prcticas al mundo
occidental. La nueva filosofa de produccin ha demostrado que las nuevas
tcnicas, difundidas ampliamente en la industria automotriz, podan ser
implementadas de forma exitosa en la industria de la construccin. Experiencias
internacionales han demostrado que la implementacin de la filosofa Lean
Construction puede mejorar la coordinacin de todos los agentes participantes
en el proyecto y por ende aumentar la fiabilidad de ste.
1.2.- Discusin bibliogrfica.
Para comenzar nuestro estudio del Lean Construction debemos hacer por lo
menos un anlisis a las prcticas convencionales realizadas en la planificacin
actual. Muchos son los esfuerzos de muchos autores por lograr entender las
causas por qu la planificacin que hacemos a diario en nuestras obras es poco
fiable y muchas veces errada, en el proyecto completo incluyendo Ingeniera
bsica y de detalle, adquisiciones, compras, etc.2
Con el fin de conocer y discutir algunas tcnicas de "Lean Construction", el autor
rene la informacin proveniente de muchos autores, en especial los agrupados
en el "Grupo de Lean Construction" (LCI), pues los trabajos iniciales hechos por
Koskela, Alarcn, Howell, Ballard, entre otros, requieren de un estudio ms
detallado para poder ser implementado y no sean slo un Sistema terico.
El captulo introductorio se basa en el informe tcnico realizado por Gregory
Howell para el Lean Construction Institute llamado: "What is Lean Construction",
que presenta un buen acercamiento inicial a la nueva filosofa explicando sus
inicios, sus fundamentos y las bases para el estudio de la filosofa "Lean".
En el captulo II, para referirnos al Lean Construction como una filosofa
de programacin de proyectos, el autor se acoge al anlisis del documento
publicado en 1992 por en Ingeniero Finlands Lauri Koskela llamado "Application
of the New Production Philosophy to Construction". En este documento, como ya
lo mencionamos anteriormente, su autor muestra los primeros acercamientos de
la filosofa de "Lean Production" a la Construccin, por cierto, muy antigua en la
industria automotriz.
En el captulo siguiente se detalla una de las metodologas ms usadas para el
control de produccin en la construccin bajo la filosofa Lean, el "Sistema del
Ultimo Planificador". Como veremos ms adelante, esta herramienta ha sido
probada con xito tanto en Chile como en el extranjero. El capitulo III intenta
demostrar que con la ayuda del sistema, lograremos reducir considerablemente
la variabilidad en los proyectos de construccin, adems de hacer el proceso de
planificacin mucho ms fiable. Basaremos este estudio principalmente en los
aportes hechos por el Profesor de la Universidad de Nuevo Mxico, Glenn
Ballard en su trabajo llamado "The Last Planner System of Production Control",
uno de los documentos ms tiles para estudiar los fundamentos, partes y
ejemplos de aplicacin.
Los ejemplos de aplicacin publicados por los integrantes del Lean Construction
Institute servirn como apoyo prctico al autor para aplicar
las herramientas Lean Construction, adems de una serie de experiencias
chilenas en la implementacin del sistema del Ultimo planificador, analizaremos
los resultados obtenidos en estas puestas en prcticas para comprender
sus mtodos, barreras y soluciones.
Esperamos que la bibliografa escogida y analizada sea suficiente para producir
un acercamiento inicial del lector a la filosofa Lean Construction.
1.3.- Descripcin de los elementos sujetos a estudio y el acotamiento del
tema a tratar.
Desde del ao 2001, la Universidad Catlica de Chile junto a la Cmara Chilena
de la Construccin ha puesto en prctica el "Programa de Excelencia en Gestin
de Produccin", junto a una serie de empresas nacionales, con el motivo de
mejorar la gestin de produccin, en las empresas constructoras chilenas. Estas
experiencias han sido demostradas por el xito alcanzado por las versiones
Europeas y Norteamericanas del Lean Construction Institute (LCI) y del Lean
 Enterprise Institute (LEI) como medida para desarrollar investigacin en gestin
de produccin.
Este proyecto cuenta con diversas actividades tendientes a mejorar la
produccin: Identificacin y Reduccin de Prdidas, Medicin de Indicadores de
Desempeo, Nuevos Mtodos de Planificacin y Control (Sistema del ltimo
Planificador) y la Preparacin y Presentacin de Proyectos de Investigacin.
El objetivo principal es aprender de los beneficios y las oportunidades que
existen para mejorar, detrs de la implementacin del Sistema del Ultimo
Planificador.
Las herramientas utilizadas para esta investigacin sern las siguientes:
Estudio de la base terica que sustenta la nueva filosofa.
Rediseo del proceso de Planificacin, incluyendo nuevas etapas y Controles.
Motivar la participacin de los distintos estamentos en los procesos.
Medir la variabilidad en distintos indicadores.
Medicin de la eficacia de la Planificacin mediante el Porcentaje de Actividades
Completadas (PAC).

CAPITULO II - LEAN CONSTRUCTION COMO UNA FILOSOFA DE

PLANIFICACIN DE PROYECTOS
2.1 Resea histrica.
Las primeras ideas de la nueva filosofa de produccin se originan en Japn en
el ao 1950, las cuales fueron aplicadas en el Sistema Toyota. Las ideas bsicas
en el Sistema de produccin de Toyota es la eliminacin de inventarios y
prdidas, limitacin de la produccin a pequeas partes, reducir o simplificar
su estructura de produccin, utilizacin de mquinas semiautomticas,
cooperacin entre los proveedores, entre otras tcnicas. (Monden 1983, Ohno
1988, Shingo 1984, Shingo 1988).
Simultneamente, los aspectos de calidad han sido implementados por la
industria japonesa bajo la direccin de consultores americanos como Deming,
Juran y Feigenbaum. La filosofa de calidad fue desarrollada basada en
un mtodo estadstico de garanta de calidad, fue un acercamiento mucho ms
amplio que los aplicados hasta el momento, incluyendo ciclos de calidad y otras
herramientas, para su desarrollo en las empresas.
Estas ideas han sido desarrolladas y refinadas por ingenieros industriales en un
largo proceso de pruebas y errores; pero no establecieron una base terica de
fondo. Por consiguiente, hasta el principio de los aos 80s, la informacin que
tena el mundo Occidental fue muy limitada. Sin embargo, las ideas difundidas
a Europa y Norteamrica comienzan aproximadamente en 1975, debidas
al cambio de mentalidad de la industria automotriz.
Durante los aos 1980, una serie de textos fueron publicados para explicar y
analizar el acercamiento hacia la nueva filosofa en forma ms detallada (Deming
1982, Schonberger 1982, Schonberger 1986, Henos 1988, O'Grady 1988, Garvin
1988, Berangr 1987, Edosomwan 1990). A principios de los aos 90s, la nueva
filosofa de produccin, es conocida con diferentes nombres (la fabricacin
de clase mundial, Produccin flexible, nuevo Sistema de produccin), la cual ha
sido practicada, al menos parcialmente, por grandes empresas de fabricacin
en Amrica y Europa. El nuevo acercamiento tambin ha sido difundido a nuevos
campos, como la produccin personalizada (Ashton y Cook
1989), servicios, administracin (Harrington 1991), y el desarrollo de
nuevos productos. Mientras tanto, la nueva filosofa de produccin ha sufrido un
impulso en su desarrollo, principalmente en Japn, nuevas herramientas han
sido desarrolladas paralelamente para aumentar el desarrollo de la filosofa,
como el Despliegue de Funcin de Calidad (QFD) (Akao 1990).
El Lean Production o Sistema Toyota ha servido de base para la elaboracin de
las Cadenas Crticas, Teora de las restricciones y mejoramiento continuo,
propuesto por el fsico israel Eliyahu Goldratt, en su libro La Meta, Teora de las
restricciones, Las cadenas crticas y No fue la suerte (2 parte de La Meta), que
ha revolucionado la administracin de negocios y por su extensin a la
Construccin. Paralelo a la propuesta de Goldratt se crea una nueva filosofa de
Planificacin de proyectos, que nace a comienzos de los aos 90s en Finlandia,
teniendo como modelo el Lean Production Japons, donde Lauri Koskela
sistematiza los conceptos mas avanzados de la administracin moderna
(Benchmarking, Mejoramiento Continuo, Justo a Tiempo), junto con la ingeniera
de mtodos reformula los conceptos tradicionales de planificar y Controlar obras.
Koskela propone esta nueva filosofa de Control de produccin en su tesis de
Doctorado "Application of the New Production Philosophy to Construction", 1992.
2.2 Lean Production (Produccin sin prdidas).
Al finalizar la dcada de los aos veinte se presenta en Estados
Unidos una crisis de sobreproduccin, manifestada en un subconsumo de
masas frente a la capacidad productiva real de la sociedad, lo que hace
necesario implementar ajustes que dan paso al establecimiento generalizado del
fordismo3, un modelo productivo y distributivo innovador, ya que logra generar
un mercado de masas para la gran produccin acumulada. En el fordismo, la
forma organizacional o el control del proceso de trabajo se da a travs de
las normas incorporadas al dispositivo automtico de las mquinas, o sea, es el
propio movimiento de las mquinas (caso de la cadena de montaje) quien dicta
la operacin requerida y el tiempo asignado para su realizacin (Coriat B et Al,
1988). Con Ford, la cadena de montaje viene a sustituir las tcnicas taylorianas4
de medicin de tiempos y movimientos y a someter a acciones del personal a
una cadena regulada de produccin. Las reglas generales para eliminar el
trabajo sobre asignado y la escala de produccin cambian por completo.
En efecto, gracias a los transportadores de materiales se eliminan los tiempos
muertos del taller y con ello se logra una mayor efectividad de la jornada de
trabajo. De la misma manera se reduce el trabajo complejo al lograr una
importante parcelacin de la ejecucin, una mxima de la subdivisin del trabajo.
Aqu la produccin de partes estandarizadas y en grandes cantidades se
convierte en la norma, el resultado es una mayor produccin, la produccin en
masa, y una combinacin de aumento de Productividad y de intensidad de
trabajo.
Despus de la Segunda Guerra Mundial la expansin de las organizaciones de
produccin en masa fue notable, la estabilidad de sus ambientes, esto es de
sus mercados, gener grandes estructuras burocrticas; rgidas, pesadas,
previsibles, que respondan totalmente a dichos mercados, sin embargo, a fines
de los 60s el modelo empez a erosionarse con la ostensible disminucin de
Productividad.
Alain Lipietz (1985) es claro cuando dice, al cabo de medio siglo de Taylorismo
y Fordismo se volvi natural esperar que cada ao un obrero produjera ms que
el ao precedente y no se encontraba la causa para constatar que ese
crecimiento disminua, pero la productividad en el ingenio humano, no pueden
ser explotados por los mtodos taylorianos; los del embrutecimiento, los de la
parcelacin de las tareas, los de la dedicacin de turnos de trabajo de una forma
definitivamente repetitiva.
El modelo llegaba a su lmite y habra que readecuarlo, y justamente en las
innovaciones que incorpora el toyotismo a la organizacin del proceso de
trabajo, se encuentran algunas salidas a la inflexibilidad de la estructura
burocrtica de la produccin en masa, aunque el problema de reactivacin
econmica aun no se resuelva. Aqu hay que destacar que el Sistema Toyota
tuvo su origen en la necesidad particular de Japn de producir pequeas
cantidades de muchos modelos de productos. Por tanto el Sistema que se deriva
de esta necesidad es fundamentalmente competitivo en la diversificacin, por su
flexibilidad, en contraposicin al sistema de produccin en serie, contrario al
cambio.
El aporte principal de Toyota es haber generado un sistema, una forma de
organizacin del trabajo para lograr producir a bajos costos y volmenes
limitados de productos bien diferenciados. (Coriat B., 1992)
Su fundador el Ing. Ohno (1978) considera las diferencias con el mtodo
estadounidense al indicar que en la rama automotriz norteamericana se utiliza
un mtodo de reduccin de costos al producir automviles en cantidades
constantemente crecientes y en una variedad restringida de modelos, mientras
que en Toyota se fabrica a un buen precio pequeos volmenes de muchos
modelos diferentes. En esa vertiente el reto para los japoneses fue lograr
ganancias de productividad que no usaran los recursos de las economas de
escala y la estandarizacin taylorista y fordiana. La racionalizacin del proceso
de trabajo implic, el principio de costo mnimo o "fbrica mnima", que aduce a
la reduccin de stocks, materiales, equipos, espacios y trabajadores y se
complementa con el principio de "fbrica flexible" sustentada en la flexibilidad del
trabajo en la asignacin de las operaciones de fabricacin para lograr un flujo
continuo y pronta atencin a la demanda.
El resultado es un nuevo tipo de fbrica: la fbrica ligera transparente y flexible,
sus pilares son la produccin en el momento preciso y la auto activacin, de
estas ideas nace el trmino "Lean" que ya lo podemos definir como un sinnimo
de mnimo, ligero, flexible u otros muchos trminos afines, tales como; pobre,
magra o sin prdidas.