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PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE

O PERFIL E CONTRAPERFIL PSICOLGICOS DO

GUARDA MUNICIPAL DA PREFEITURA DE BELO HORIZONTE

Belo Horizonte
2013
PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE

O PERFIL E CONTRAPERFIL PSICOLGICOS DO

GUARDA MUNICIPAL DA PREFEITURA DE BELO HORIZONTE

Relatrio tcnico-cientfico apresentado para


concorrer ao I Prmio Inovar BH, conforme Edital
SMARH n 01/2013, na categoria servidor.

Belo Horizonte
2013
RESUMO

Consiste na identificao e definio de fatores psicolgicos mensurveis


objetivamente pelas tcnicas e instrumentos psicolgicos existentes, para compor o
perfil e contraperfil psicolgicos do guarda municipal da Prefeitura de Belo Horizonte
(PBH), e validao cientfica desses. Aps extensa pesquisa, foram identificados 11
fatores e seus respectivos contrafatores, constituindo um parmetro para as
avaliaes psicolgicas realizadas no mbito da PBH/ Secretaria Municipal de
Segurana Urbana e Patrimonial (SMSEG). A avaliao psicolgica faz parte dos
procedimentos adotados na rea de segurana pblica, como, por exemplo, o
exame psicolgico integrante dos concursos pblicos realizados para provimento do
cargo de guarda municipal e a avaliao psicolgica para o porte de arma de fogo,
prevista em lei, procedimentos realizados na PBH/ SMSEG. Assim, para atender
necessidade institucional e tcnica da rea de psicologia, foi realizado um estudo
que consistiu na criao e publicizao de critrios e parmetros objetivos para as
avaliaes, quer sejam, a elaborao de normas regulamentadoras dos exames e
avaliaes psicolgicos e a elaborao do perfil e contraperfil psicolgicos do guarda
municipal da PBH, publicados na forma do Decreto Municipal n.14 106 e Anexo, em
1 de setembro de 2010, sendo alterado pelo Decreto n. 15 160 de 1 de maro de
2013. Aps a definio, buscou-se legitimar esses fatores por meio das teorias
cientficas existentes especficas ao tema, o que deu origem a um trabalho cientfico.
Trata-se de uma pesquisa do tipo bibliogrfica, para a qual foram utilizadas teorias
da Psicologia Organizacional e do trabalho, Psicologia Clnica e Psicometria,
legislao estadual, federal e municipal da rea da segurana pblica e da
psicologia, relativa aos assuntos abordados, incluindo instrues e ordens de
servio, assim como manuais de rotina interna e de procedimentos. Destaca-se
dessa pesquisa a questo da avaliao psicolgica na rea de segurana pblica,
especialmente do guarda municipal, e a necessidade de se estabelecer critrios e
parmetros especficos e confiveis que subsidiem os processos avaliativos, alm
dos previstos nos manuais dos instrumentos e tcnicas da rea psicolgica. O
embasamento terico foi pertinente para legitimar os 11 fatores identificados para o
perfil e contraperfil psicolgicos do guarda municipal, ao demonstrar cientificamente
a validade e relevncia de cada um desses fatores, considerando sua influncia no
desempenho das atividades inerentes ao cargo e sobre as relaes estabelecidas
entre o profissional, seus pares, a instituio Guarda Municipal de Belo Horizonte
(GMBH) e a comunidade. O perfil/ contraperfil psicolgico do guarda municipal da
PBH vem sendo utilizado desde a sua publicao em 2010.

Palavras-chave: Personalidade. Avaliao psicolgica. Perfil e contraperfil


psicolgicos. Segurana pblica. Guarda municipal.
SUMRIO

1 CARACTERIZAO DA SITUAO ANTERIOR.................................................7

2 DESCRIO DO TRABALHO................................................................................8
2.1 Objetivos propostos e resultados visados.....................................................13
2.2 Pblico-alvo do trabalho...................................................................................14
2.3 Aes e etapas da implementao..................................................................14

3 RECURSOS UTILIZADOS.....................................................................................15
3.1 Descrio dos recursos humanos, financeiros, materiais, tecnolgicos...15

4 CARACTERIZAO DA SITUAO ATUAL......................................................16


4.1 Mecanismos ou mtodos de monitoramento e avaliao de resultados e
indicadores utilizados........................................................................................16
4.2 Resultados quantitativos e qualitativos concretamente mensurados.........16

5 LIES APRENDIDAS.........................................................................................18
5.1 Solues adotadas para a superao dos principais obstculos
encontrados.........................................................................................................18

ANEXO A - Decreto Municipal n. 14 106....................................................................19

ANEXO B - Decreto Municipal n. 15 160 e Anexo nico............................................24

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................28
7

1 CARACTERIZAO DA SITUAO ANTERIOR

A Guarda Municipal de Belo Horizonte (GMBH) est subordinada


Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial (SMSEG), que faz parte da
administrao direta da Prefeitura de Belo Horizonte (PBH). De acordo com a
Gerncia de Recursos Humanos (GERHU) da SMSEG, em 2006 ocorreu o primeiro
concurso pblico para ingresso na carreira. Desde ento, outros dois concursos
foram realizados e hoje a guarda conta com um efetivo de 2 235 guardas municipais
efetivos e 94 contratados.
Em 2007 foi realizado um estudo sobre as demandas de segurana dos
prprios municipais (unidades municipais), bem como apontada a necessidade de se
estabelecer o perfil profissiogrfico do guarda municipal, como parte do programa
intitulado Programa de Emprego Inteligente de Recursos Humanos, da SMSEG, em
consonncia com as diretrizes do Programa Nacional de Segurana Pblica com
Cidadania (PRONASCI). No ano de 2010 deu-se incio anlise profissiogrfica
para a construo do perfil profissiogrfico do cargo guarda municipal, entendendo
que esse perfil deveria apresentar caractersticas genricas e mais estveis (perfil
para o cargo), mas tambm ter um carter dinmico e mais mutvel (perfil para
atividades novas, especficas, temporrias e misses especiais).
Tambm foi constatado que no havia uma normatizao municipal
especfica para a rea de psicologia, sobretudo no tocante avaliao psicolgica, o
que dificultava uma padronizao nos procedimentos, principalmente por parte das
empresas contratadas, que definiam livremente as tcnicas e instrumentos
utilizados.
Assim, para atender a uma necessidade institucional de servio, foi realizado
um estudo que consistiu na elaborao de normas regulamentadoras dos exames e
avaliaes psicolgicas e na elaborao do perfil e contraperfil psicolgicos,
publicados na forma de Decreto Municipal n.14 106 e Anexo, em 1 de setembro de
2010, sendo o anexo alterado pelo decreto n. 15 160, de 1 de maro de 2013, que
trouxe a verso atualizada do perfil e contraperfil psicolgicos do guarda municipal
da PBH.
8

2 DESCRIO DO TRABALHO

O Decreto Municipal n. 14 106/ 2010 traz normas, procedimentos,


responsabilidades e competncias sobre a elaborao, coordenao e execuo de
exame psicolgico e avaliao psicolgica na SMSEG/ GMBH, para que ocorram
dentro de padres ticos, tcnicos, cientficos e em conformidade com a legislao
correlata. Apresenta a conceituao dos termos tcnicos, a legislao que os
fundamenta, os tipos de avaliao psicolgica e exame psicolgico que so
realizados no mbito da PBH/ SMSEG/ GMBH, a competncia e a abrangncia do
instrumento, os critrios, as exigncias e as condies para a realizao dos
procedimentos (ANEXO A).
Os fatores do perfil e contraperfil psicolgicos do guarda municipal foram
definidos com base em pesquisa realizada em livros, instrumentos psicolgicos e
produes tcnicas da rea da psicologia, bem como em trabalhos, publicaes e
normatizao internos e de outras entidades, tais como, Polcia Militar, Guardas
Municipais, Ministrio da Defesa, Ministrio da Justia.
Quanto metodologia utilizada nessa pesquisa teve-se como tcnica a
documentao indireta (documentao primria e secundria), por meio da pesquisa
bibliogrfica (fontes secundrias) e a pesquisa documental (fontes primrias).
A pesquisa bibliogrfica (fontes secundrias) reuniu teorias da psicologia
organizacional e do trabalho, da psicologia clnica e da psicometria, tais como,
teorias da personalidade, teoria das organizaes, teorias relativas gesto de
pessoas. Tambm foram objeto de estudo os manuais dos instrumentos psicolgicos
(testes) mais utilizados na rea de segurana e especialmente os utilizados na
PBH/SMSEG/GMBH.
A pesquisa documental (fontes primrias) comps-se da legislao
(estadual, federal e municipal) na rea da segurana pblica (Ministrio da Justia,
Ministrio da Defesa, Instituies militares, Guardas Municipais, Prefeituras) e da
psicologia (Conselho Federal de Psicologia), relativa aos assuntos abordados,
incluindo manuais de rotina interna e de procedimentos, instrues e ordens de
servio, dentre outros.
O perfil psicolgico o conjunto de fatores, caractersticas ou traos
presentes na personalidade de cada indivduo que, ao interagirem, resultam numa
dinmica de comportamento nica, que remete ao funcionamento ou modo de ser de
cada um, num dado momento. Rene as caractersticas psicolgicas identificadas
para avaliao, passveis de observao, aferio e/ou dimensionamento, com
vistas a identificar as tendncias do comportamento e estabelecer um prognstico
de adaptao e desempenho do indivduo num cargo.
O contraperfil psicolgico refere-se a contrafatores ou fatores de
contraindicao, que so caractersticas psicolgicas contrrias s esperadas,
sendo consideradas incompatveis com o exerccio de um determinado cargo.
Prediz-se que a presena ou dimenso de um ou mais contrafatores pode afetar,
dificultar ou trazer prejuzo adaptao, ao desempenho e progresso do
indivduo, comprometendo o exerccio pleno e satisfatrio das atividades inerentes
ao cargo.
O perfil psicolgico e o respectivo contraperfil definidos para o guarda
municipal se referem a uma srie de fatores, traos ou caractersticas psicolgicas
cuja ausncia, presena ou dimenso podem favorecer ou prejudicar a adaptao, o
9

desempenho e a progresso do indivduo no cargo Guarda Municipal, considerando


a sua natureza, as atividades prescritas e os riscos ocupacionais.
O perfil do guarda municipal compreende 11 caractersticas ou fatores
psicolgicos e seus respectivos contrafatores, sendo que a cada um corresponde
um nmero, constituindo um parmetro para os exames psicolgicos e avaliaes
psicolgicas no mbito da PBH/ SMSEG /GMBH.
De acordo com o modelo e a regulamentao propostos, numa avaliao
psicolgica, considerado contraindicado ou inapto o candidato que apresenta um
ou mais contrafatores, no momento da avaliao, levando-se em considerao os
fatores pr-definidos, de acordo com a finalidade do exame.
Para cada tipo de exame ou avaliao psicolgica so definidos, pelo
psiclogo responsvel tcnico designado, por meio de Portaria, os fatores que sero
aferidos e os que sero considerados fatores de contraindicao, bem como os
instrumentos psicolgicos e/ou tcnicas psicolgicas que sero utilizados.
Todas as caractersticas, traos ou fatores previstos nas tcnicas ou nos
instrumentos psicolgicos utilizados, ainda que no integrem o modelo de perfil/
contraperfil definido, ou no sejam considerados fatores de contraindicao, tambm
devem ser mensurados e analisados, conforme o previsto nos manuais dos
mesmos, para compor a sntese da avaliao psicolgica. Fatores no passveis de
mensurao, no podem ser considerados fatores de contraindicao.
De acordo com essa metodologia, todos os resultados dos exames devem
ser expressos em laudos. Alm do laudo, cada teste deve resultar numa sntese e
num grfico, de acordo com o previsto pelo autor em cada manual de
aplicao/correo do instrumento utilizado. A anlise tcnica dos instrumentos,
realizada pelo psiclogo, deve ter como referncia o perfil psicolgico esperado para
o desempenho do cargo Guarda Municipal. O psiclogo deve embasar suas
concluses de forma a justific-las, fazendo referncia s atividades inerentes ao
cargo, explicando de que forma a ausncia, presena ou dimenso dos fatores pode
influenciar positiva ou negativamente o desempenho do indivduo. Para compor o
laudo, os fatores devem ser avaliados conjuntamente e confrontados.
Os fatores identificados e definidos, aps a pesquisa, para compor o perfil e
contraperfil psicolgicos do guarda municipal da PBH, com as respectivas
definies, so:

a) Afetividade (1)

A afetividade um potencial de energia do indivduo em relao vida, que


permeia toda a sua vivncia, determinando a atitude geral dele frente s suas
experincias. Relaciona-se aos sentimentos, representando uma capacidade
psquica, subjetiva e interna de vivenciar e de exprimir os afetos. A afetividade de
cada indivduo reveste suas vivncias de significado e valor, delineando uma forma
de expresso do seu mundo interior (psquico).
Existem cinco tipos bsicos de estados afetivos - afetos, humor (reunio de
estados afetivos), sentimentos, emoes, e paixes - que podem ser agudos, de
grande ou menor intensidade, de curta ou longa durao.

Contraperfil: descontrole da afetividade.


10

As alteraes acentuadas ou patolgicas da afetividade ou dos estados


afetivos podem caracterizar uma desordem psquica, o que pode afetar
significativamente o desempenho do guarda municipal no trabalho, alm de trazer
riscos para si e outrem.

b) Agressividade (auto ou heteroagressividade) (2)

Fora ou disposio necessria para impulsionar o indivduo para a ao, o


combate, para superar os obstculos, enfrentar as situaes com firmeza e buscar
realizar seus objetivos (aspecto positivo). Tambm pode ser caracterizada como
uma tendncia ou disposio para agredir, voltada para si ou para os outros, e para
cometer atos violentos e destrutivos (aspecto negativo). Pode significar uma
intolerncia do indivduo s frustraes.

Contraperfil: descontrole da agressividade.

Com a agressividade aumentada, o guarda municipal poder, mesmo


apresentando mecanismos de controle, agir de forma demasiadamente intempestiva
e impositiva frente a situaes de conflito, ou mesmo cometer atos violentos e
antissociais. Com a agressividade diminuda, o guarda municipal poder reagir de
forma passiva em situaes que exijam mais firmeza e assertividade. Essa uma
caracterstica desejvel para que o guarda municipal seja capaz de ter atitudes
firmes, ser assertivo, combativo, perseverante e capaz de tomar decises quando
necessrio. No entanto, espera-se que haja um controle da agressividade, para que
possa agir com prudncia e bom senso frente a situaes conflituosas, garantindo
sua integridade fsica e da comunidade que atende.

c) Ateno concentrada (3)

Capacidade de se ater a um ou mais aspectos da experincia, destacando-o


em relao aos demais, concentrando a atividade mental nesse foco.

Contraperfil: capacidade de ateno abaixo da mdia.

O guarda municipal deve apresentar essa capacidade dentro dos padres de


normalidade, de modo a favorecer a concentrao, a percepo, o pensamento e o
raciocnio, sobretudo os que estiverem em reas de grande vulnerabilidade social
(rea de risco), exercendo atividades estressantes e de risco eminente e/ ou os que
portarem algum tipo de arma.

d) Disciplina/ Deferncia (4)

Disciplina: observncia e acatamento de preceitos ou ordens; sujeio das


atividades instintivas s refletidas; atitude de considerao e obedincia
autoridade e hierarquia estabelecida; submisso a um regulamento; procedimento
correto.
Deferncia: respeito, admirao e reverncia; expressa o desejo de admirar,
honrar, obedecer e dar suporte a um superior.
Contraperfil: oposicionismo s normas, leis e figuras de autoridade.
11

O guarda municipal deve cumprir e contribuir para o cumprimento das


normas e leis, de modo a manter a ordem social. Demonstraes de oposicionismo
e contestao s normas e s figuras de autoridade constituem comportamento em
desacordo com o esperado de um guarda municipal e podem interferir no bom
funcionamento da instituio.

e) Emotividade (5)

A emotividade refere-se capacidade de esboar, de forma emergencial,


reaes orgnicas e psquicas, intensas e momentneas, como consequncia a
estmulos significativos, podendo variar nas formas de manifestao de acordo com
a intensidade do estmulo, o estado das funes orgnicas e psquicas e o nvel de
autocontrole do indivduo.

Contraperfil: descontrole da emotividade.

Grande parte das atividades desempenhadas pelo guarda municipal foram


previamente planejadas, podendo ser previsveis. Porm, ele tambm estar sujeito
a situaes estressantes, tensas e inesperadas. Para lidar satisfatoriamente com
essas situaes, o guarda municipal dever apresentar as funes orgnicas e
psquicas em equilbrio; caso contrrio, poder reagir de maneira precipitada ou
exagerada, apresentando uma desproporo entre as causas da emoo e o efeito
que ela produz. A emotividade dentro dos padres de normalidade possibilitar ao
guarda municipal agir de forma madura e adaptada ao meio social.

f) Energia/ Tnus vital Capacidade laborativa/ produtividade (6)

Energia potencial interna que pode ser mobilizada para produzir um trabalho
ou agir, sobretudo em situaes de emergncia e que exijam respostas rpidas.
Potencial de resistncia ao cansao psicofsico e capacidade de recuperar-se aps
situaes ou atividades extenuantes.

Contraperfil: distrbio acentuado da energia vital elao (aumento) ou


depresso (diminuio).

Apresentando a energia ou tnus vital dentro dos padres normais, o guarda


municipal ter, potencialmente, condies de realizar suas atividades dirias e
produzir de acordo com o esperado. Estando em medida diminuda, o guarda
municipal poder apresentar falta de disposio para realizar suas tarefas ou fadiga
aps realiz-las e no reagir de forma satisfatria a estmulos emergentes; em
medida aumentada, poder apresentar agitao e euforia demasiadas, o que poder
lev-lo a atitudes extremadas ou desnecessrias.

g) Fluncia verbal (7)

A fluncia verbal caracteriza-se pela espontaneidade, facilidade e a clareza


no falar ou no escrever. Refere-se capacidade de organizar as ideias e transmiti-
las de forma compreensvel e coerente.
12

Contraperfil: distrbio acentuado da linguagem.

O guarda municipal precisar comunicar-se assertivamente com diversas


pessoas, em diferentes situaes, orientando-as ou dando-lhes informaes,
argumentando a fim de convenc-las ou dissuadi-las de algo, sempre buscando
evitar o surgimento de um conflito ou buscando resolv-lo.

h) Impulsividade (8)

Capacidade de responder rapidamente, refletida ou irrefletidamente, a um


estmulo interno ou externo. Se em dimenso elevada ou descontrolada, pode
significar uma tendncia a reagir de forma brusca, intensa e precipitada aos
estmulos.

Contraperfil: descontrole da impulsividade.

Espera-se que o guarda municipal apresente impulsividade sob controle


para no agir de forma impetuosa, explosiva, instintiva e descontrolada e, sim, agir
de forma refletida, adequada e eficiente. Tal caracterstica, em dimenso adequada,
possibilitar ao guarda municipal tomar iniciativas ou decises em situaes
imprevistas.

i) Inteligncia geral (Fator G) (9)

Aptido geral ou global relacionada positivamente ao rendimento pessoal;


faculdade de entender, pensar, raciocinar e interpretar; capacidade de anlise e
sntese; habilidade de resolver problemas e situaes novas com rapidez e xito,
pensar de forma abstrata, aprender com a experincia.

Contraperfil: Inteligncia geral inferior; dficit cognitivo.

O guarda municipal preparado e treinado para o exerccio pleno de suas


atribuies, mas pode se deparar com situaes inesperadas e inusitadas que lhe
exigiro respostas rpidas, com discernimento e coerncia. Ele deve apresentar
uma inteligncia geral no nvel mediano, mediano-superior ou superior para que
possa compreender o mundo sua volta de forma mais ampla e profunda, entender
ideias mais complexas, abstrair, adaptar-se com eficcia ao ambiente, aprender com
a experincia, raciocinar das diversas formas e ser capaz de superar obstculos e
encontrar solues plausveis para situaes imprevistas.

j) Relacionamento interpessoal/ Sociabilidade (10)

O relacionamento interpessoal e a sociabilidade referem-se ao


comportamento social e s relaes psicolgicas estabelecidas entre as pessoas.
Dizem respeito capacidade de interagir com as pessoas de forma apropriada, nas
diversas situaes, bem como de estabelecer relacionamentos.

Contraperfil: dificuldade acentuada em estabelecer contatos interpessoais e


socializar.
13

O guarda municipal deve apresentar a capacidade de interagir


apropriadamente com diversas pessoas, de diferentes camadas e nveis sociais. No
trabalho, ir relacionar-se com seus pares, subordinados e superiores hierrquicos.
Espera-se que seja capaz de interagir de forma equilibrada nas diversas situaes,
inclusive nas conflituosas e imprevisveis, agindo com empatia e/ou distanciamento,
de acordo com a necessidade.

k) Sinais fbicos (11)

Medo de carter psicopatolgico excessivo, persistente e recorrente de


objetos, seres ou situaes do mundo exterior, desproporcional em relao
possibilidade real de perigo, que, frequentemente, leva o indivduo a desenvolver
evitao ou fuga, desencadeando crises de ansiedade, angstia e/ou pnico.

Contraperfil: presena de sinais fbicos que impeam o exerccio da


atividade.

Alguns tipos de fobias so incompatveis com o trabalho do guarda


municipal, pois afetaro ou impediro a realizao das atividades inerentes ao
cargo. Crises decorrentes do medo podero comprometer seriamente seu trabalho,
alm de causar sofrimento (BELO HORIZONTE, 2013).

2.1 Objetivos propostos e resultados visados

O perfil e contraperfil psicolgicos do guarda municipal da PBH, publicados


na forma de Decreto Municipal n.14 106 e Anexo, alterado pelo decreto n. 15.160 de
1 de maro de 2013, foram elaborados com a finalidade de subsidiar os processos
avaliativos que j vinham acontecendo desde 2006 na PBH/ SMSEG/ GMBH, como
o exame psicolgico que integrou, como etapa eliminatria, os concursos para
ingresso na carreira da Guarda Municipal, bem como a avaliao psicolgica para o
porte de arma de fogo, tambm prevista no rol dos procedimentos desta secretaria.
O Decreto Municipal n. 14 106/ 2010 foi elaborado e publicado visando
estabelecer normas, procedimentos, responsabilidades e competncias sobre a
elaborao, coordenao e execuo de exame psicolgico e avaliao psicolgica
na SMSEG/ GMBH, para que ocorressem dentro de padres ticos, tcnicos,
cientficos e em conformidade com a legislao correlata. Apresenta a conceituao
dos termos tcnicos, a legislao que o fundamenta, os tipos de avaliao
psicolgica e exame psicolgico que so realizados no mbito da PBH/ SMSEG/
GMBH, a competncia e abrangncia do instrumento, os critrios, as exigncias e as
condies para a realizao dos procedimentos.
O perfil e contraperfil psicolgicos do guarda municipal de Belo Horizonte,
publicado no Dirio Oficial do Municpio, em 1 de setembro de 2010, alterado pelo
decreto n. 15.160 de 1 de maro de 2013, foi elaborado para subsidiar
objetivamente os processos avaliativos realizados no mbito da PBH/ SMSEG/
GMBH e atender s exigncias da Resoluo CFP n 01/2002, do Conselho Federal
14

de Psicologia, que regulamenta a Avaliao Psicolgica em Concurso Pblico e


processos seletivos de mesma natureza (BELO HORIZONTE, 2012).

2.2 Pblico-alvo do trabalho

O pblico-alvo do trabalho so os guardas municipais efetivos e os


candidatos ao cargo de guarda municipal.
O trabalho constitui um parmetro objetivo e confivel para uso dos
profissionais psiclogos que trabalham com avaliao psicolgica para concurso
pblico e porte de arma de fogo, bem como em percias psicolgicas decorrentes de
demandas judiciais.

2.3 Aes e etapas da implementao

Primeiramente foi feito um levantamento e anlise dos procedimentos


psicolgicos avaliativos da SMSEG e apontada a necessidade de regulamentao
dessas avaliaes e de definio de um perfil psicolgico para o cargo, a fim de
subsidiar esses procedimentos.
No ano de 2010 deu-se incio anlise profissiogrfica do cargo guarda
municipal. Foi realizado um estudo que consistiu na elaborao de normas
regulamentadoras dos exames e avaliaes psicolgicas e na elaborao do perfil e
contraperfil psicolgicos do guarda municipal de Belo Horizonte, publicados na forma
de Decreto Municipal n.14 106 e Anexo, em 1 de setembro de 2010, aps
aprovao do Secretrio da SMSEG e formatao (forma decreto) por assessor
jurdico da Secretaria Municipal Adjunta de Recursos Humanos e equipe tcnica da
Secretaria Municipal de Governo (SMGO).
Posteriormente, como a forma decreto no permitia a apresentao do
material tcnico pesquisado e a argumentao terica, foi elaborado um trabalho de
95 pginas intitulado A legitimao dos fatores do perfil e contraperfil psicolgicos
do guarda municipal da Prefeitura de Belo Horizonte. A base conceitual do tema foi
ento apresentada, a fundamentao terica, que deu origem aos trabalhos, foi
revista e a teoria de base ou marco terico fornecido. Dessa forma, confirmou-se a
validade dos 11 fatores identificados e foi comprovada a legitimidade do perfil e
contraperfil psicolgicos do guarda municipal da PBH. Esse trabalho foi utilizado no
curso de ps-graduao em Administrao pblica com nfase em gesto de
pessoas, da Fundao Joo Pinheiro (FJP), contando com a superviso de uma
professora-doutora em cincias sociais, no tocante parte estrutural e metodolgica.
O trabalho foi apresentado em 17/10/2012 como trabalho de concluso de curso.
Em 1 de maro de 2013 foi publicada, por meio do Decreto Municipal
n. 15 160, no DOM, a verso atualizada do Perfil e contraperfil psicolgicos do
guarda municipal.
Desde 2010 o modelo tem sido utilizado como referncia para as avaliaes
realizadas no mbito da PBH/ SMSEG/ GMBH, inclusive pelas empresas
contratadas por estas, sob superviso do responsvel tcnico designado.
15

3 RECURSOS UTILIZADOS

O trabalho foi realizado individualmente, utilizando recursos prprios e da


instituio PBH/ SMSEG.

3.1 Descrio dos recursos humanos, financeiros, materiais, tecnolgicos

Dentre os recursos materiais e tecnolgicos utilizados pode-se citar o uso de


papel, computador, impressora e material de consulta e pesquisa, sendo alguns do
acervo pessoal, outros de bibliotecas e outros da prpria instituio, alm do meio
virtual. Houve gastos pessoais com reproduo, impresso e encadernao do
material de pesquisa e do projeto.
Conforme j relatado, para publicao e divulgao do trabalho (Decreto e
anexos) foi utilizado o veculo de comunicao oficial do municpio, o Dirio Oficial
do Municpio (DOM), aps adequao dos documentos ao formato tcnico-jurdico
(forma Decreto), envolvendo, para tal, um assessor jurdico da Secretaria Municipal
Adjunta de Recursos Humanos (SMARH) e equipe tcnica da SMGO. Ressalta-se
que no houve nenhuma alterao de contedo, tanto do decreto, quanto do perfil
proposto (anexo nico).
16

4 CARACTERIZAO DA SITUAO ATUAL

O modelo de perfil e contraperfil proposto vem sendo usado nas avaliaes


psicolgicas realizadas no mbito da PBH/SMSEG, tanto internamente, como pelas
empresas contratadas, como no exame psicolgico que constitui etapa eliminatria
do concurso pblico para o cargo de guarda municipal e as avaliaes psicolgicas
para o porte de arma de fogo, conforme exigncia do Departamento de Polcia
Federal. O modelo tambm tem servido de fonte para outras entidades Militares e
Guardas Municipais de Minas Gerais e outros estados.

4.1 Mecanismos ou mtodos de monitoramento e avaliao de resultados e


indicadores utilizados

Antes da publicao da normatizao e do Perfil, os processos judiciais


impetrados, recebidos pela Procuradoria Geral do Municpio (PGM)/ SMSEG,
questionavam os critrios adotados para a avaliao e o parmetro de referncia
para a concluso da aptido/ inaptido dos candidatos, o que deixava a instituio
vulnervel quanto objetividade desses. A definio de um perfil e contraperfil
psicolgicos, com fatores mensurveis pelas tcnicas psicolgicas disponveis,
reduziu o aspecto subjetivo da avaliao psicolgica e tornou possvel justificar, com
base em evidncias cientficas, a indicao e a contraindicao de um indivduo a
um cargo e/ ou atividade especfica.
Esse trabalho trouxe mais segurana ao trabalho dos profissionais da rea
da psicologia que trabalham ou prestam servio para a PBH/ SMSEG/ GMBH, mais
objetividade e qualidade aos processos avaliativos e consequente confiabilidade aos
resultados obtidos.
Alm do exposto, considerando os princpios que regem a administrao
pblica, bem como a tica que envolve o exerccio da psicologia, a publicizao dos
parmetros e referenciais adotados padronizou e trouxe mais transparncia aos
procedimentos avaliativos.
Tomando por base o registro e arquivo internos, esse procedimento reduziu
o nmero de processos judiciais e questionamentos quanto validade das
avaliaes e exames psicolgicos realizados na PBH/ SMSEG, especialmente do
exame que constitui etapa eliminatria do concurso pblico para o cargo de guarda
municipal.

4.2 Resultados quantitativos e qualitativos concretamente mensurados

Dentre os resultados alcanados a partir regulamentao dos procedimentos


para realizao de Avaliao Psicolgica e da utilizao do perfil e contraperfil
psicolgicos do guarda municipal da PBH, possvel citar:
17

a) Normatizao e padronizao dos procedimentos avaliativos ocorridos


no mbito da PBH/ SMSEG/ GMBH;

b) Indicao e contraindicao de candidatos com base em fatores/


contrafatores objetivos e mensurveis, o que reduz o carter subjetivo
no processo avaliativo;

c) Reduo nos questionamentos quanto validade do processo


avaliativo e consequente reduo dos processos judiciais, bem como o
aumento da expectativa de decises favorveis PBH nos impetrados,
principalmente pela dificuldade de contra-argumentao pela parte
autora, tendo em vista a existncia de parmetros confiveis e pblicos;

d) Possibilidade de observao, aferio e/ou dimensionamento dos


fatores psicolgicos, com vistas a identificar tendncias de
comportamento e estabelecer um prognstico de adaptao e
desempenho, considerando a natureza da atividade e os riscos
ocupacionais inerentes ao cargo Guarda Municipal;

e) Seleo de profissionais com perfil mais compatvel com o perfil


psicolgico esperado, considerando-se a especificidade do cargo,
aumentando, assim, a expectativa de qualidade na prestao do servio
pblico municipal na rea de segurana;

f) Adequao e legalizao dos processos avaliativos em conformidade


com a Resoluo CFP n 01/2002, que regulamenta a Avaliao
Psicolgica em concurso pblico e processos seletivos da mesma
natureza, e que traz em seu contedo a exigncia do perfil psicolgico
pr-definido para esse tipo de avaliao (CONSELHO FEDERAL DE
PSICOLOGIA, 2002);

g) Boa aceitao por parte dos psiclogos que aprovaram e adotaram o


perfil/ contraperfil definido como parmetro para as avaliaes
realizadas, o que trouxe mais segurana e confiabilidade ao seu
trabalho;

h) Procura por parte de outras instituies de Minas Gerais e de outros


estados e municpios (Polcia Militar, Guarda Municipal, Clnicas),
interessadas em reproduzir e/ou utilizar o modelo elaborado/
implementado, ou ainda obter assessoria tcnica do profissional
responsvel pelo projeto.
18

5 LIES APRENDIDAS

Na rea da segurana pblica, vrios e importantes trabalhos tm sido


produzidos, porm so poucos os que se relacionam gesto estratgica de
pessoas, especificamente de guardas municipais, visto que a instituio Guarda
Municipal relativamente nova, considerando-se as duas instituies
tradicionalmente responsveis pela segurana pblica no pas: Polcia Militar e
Polcia Civil. Igualmente novo, o cargo Guarda Municipal carece de pesquisas e
produes tcnicas que considerem a especificidade, a complexidade, os riscos e
outros fatores a ele inerentes. A falta de material tcnico-cientfico relativo ao tema
constituiu o maior problema para a realizao do projeto, mas serviu, ao mesmo
tempo, como incentivo para a realizao do mesmo.

5.1 Solues adotadas para a superao dos principais obstculos


encontrados

A experincia mostrou que possvel buscar solues para os problemas


encontrados na prtica profissional, no esperando solues prontas, que nem
sempre vem ao encontro das reais necessidades do rgo, considerando a
especificidade de cada um, como o caso da SMSEG e do cargo Guarda Municipal.
Acredito que existe espao para criar, para ir alm das atividades prescritas, visando
ao desenvolvimento profissional e institucional.
A instituio Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial
ofereceu total e irrestrito apoio para a elaborao e implementao do projeto,
principalmente por ser considerado necessrio e vivel. O perfil e contraperfil
psicolgicos do guarda municipal da Prefeitura de Belo Horizonte se revelou uma
relevante contribuio para a SMSEG/ GMBH, para a rea psicolgica e para a
gesto de pessoas no campo da segurana pblica.
19

ANEXO A Decreto Municipal n. 14 106

DECRETO N 14.106, DE 1 DE SETEMBRO DE 2010

Regulamenta os procedimentos para realizao de Avaliao Psicolgica prevista na Lei 9.319/07, que
institui o Estatuto da Guarda Municipal de Belo Horizonte e d outras providncias.

O Prefeito de Belo Horizonte, no exerccio da atribuio que lhe confere inciso VII do art. 108 da Lei
Orgnica do Municpio,
DECRETA:

Art. 1 - O presente Decreto visa a estabelecer normas, procedimentos, responsabilidades e


competncias sobre a elaborao, coordenao e execuo de exame psicolgico e avaliao psicolgica na
Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial/Guarda Municipal de Belo Horizonte - GMBH, para
que ocorram dentro de padres ticos, tcnicos, cientficos e em conformidade com a legislao correlata.

Art. 2 - Para fins deste Decreto, considera-se:

I - testes psicolgicos: constituem uma das ferramentas usadas nos exames psicolgicos e visam
descrio e quantificao de caractersticas e processos psicolgicos a partir da identificao de amostras do
comportamento, que serviro para estabelecer um diagnstico e/ou um prognstico a respeito do testando, uma
vez que refletem aspectos do funcionamento ou modo de ser da pessoa;
II - perfil profissiogrfico: compreende os atributos fsicos e psicolgicos necessrios ao desempenho
satisfatrio do ocupante de um determinado cargo. Baseia-se na anlise do cargo, a partir da qual possvel
definir as exigncias profissionais, identificar os requisitos necessrios para o desempenho das atividades e traar
o perfil que esperado do candidato;
III - perfil psicolgico: o conjunto de caractersticas ou traos presentes na personalidade de cada
indivduo que, ao interagirem, resultam numa dinmica de comportamento nica, que remete ao funcionamento
ou modo de ser de cada um, num dado momento, podendo oferecer um prognstico de adaptao e desempenho
de um indivduo em uma profisso, cargo, funo ou atividade;
IV - laudo psicolgico: um documento tcnico objetivo e conclusivo, onde so expostas as concluses
a que se chegou num processo de diagnstico ou avaliao psicolgica. Quando houver a utilizao de uma
bateria, deve ser o resultado da combinao e anlise de todas as tcnicas e/ou instrumentos psicolgicos a que
fora submetido o candidato;
V - indicado ou contraindicado: manifestao tcnica emitida aps exame psicolgico ou avaliao
psicolgica que estabelece se o candidato indicado ou contraindicado, naquele momento, para o desempenho
de alguma profisso, cargo, funo ou atividade, tendo em vista a compatibilidade ou incompatibilidade de seu
perfil com o perfil psicolgico profissional esperado ou desejvel;
VI - apto ou inapto: manifestao tcnica emitida aps exame psicolgico ou avaliao psicolgica que
estabelece se o candidato apresenta ou no as caractersticas ou traos psicolgicos nas dimenses esperadas,
bem como as condies fsicas, tcnicas, cognitivas, emocionais e/ ou comportamentais necessrias para o
exerccio pleno de uma profisso, cargo, funo, atividade ou outra finalidade especfica;
VII - avaliao psicolgica: processo ou conjunto de procedimentos nos quais se faz uma apreciao do
estado psicolgico a partir das caractersticas psicolgicas que caracterizam um indivduo ou um grupo de
indivduos, obtidas mediante a utilizao de tcnicas e/ou instrumentos psicolgicos reconhecidos e validados
pelo Conselho Federal de Psicologia CFP, tendo em vista os objetivos a que se aplica. Tem por finalidade
estabelecer um diagnstico e/ou um prognstico de adaptao, desempenho e/ou progresso de um indivduo
numa profisso, cargo, funo, atividade ou outra finalidade especfica que demande uma avaliao psicolgica;
VIII - exame psicolgico: processo tambm conhecido como psicotcnico, testagem psicolgica ou
exame psicomtrico que tem por finalidade descrever e quantificar, de forma objetiva e padronizada, as
caractersticas psicolgicas, a estrutura e a dinmica da personalidade de um indivduo, a partir da utilizao de
tcnicas e instrumentos psicolgicos reconhecidos e validados pelo Conselho Federal de Psicologia CFP, que
podero subsidiar o processo de avaliao psicolgica de indivduos e grupos;
IX contraperfil: trao, fator ou caracterstica psicolgica incompatvel com o exerccio de uma
profisso, cargo, funo ou atividade. A presena ou dimenso do contraperfil pode afetar ou trazer prejuzo
20

adaptao, ao desempenho e progresso do indivduo em um cargo, bem como comprometer o exerccio pleno
e satisfatrio das atividades inerentes a este.

Art. 3 - As avaliaes e os exames psicolgicos sero realizados de acordo com a necessidade do


servio, mediante finalidade, justificativa e objetivo, previamente definidos em normas, regulamentos, exames
peridicos e editais publicados pela Administrao Municipal, ou por meio de solicitao formal e por escrito de
autoridade competente, conforme previsto neste Decreto.

Art. 4 - A realizao das avaliaes e dos exames psicolgicos de competncia privativa e


responsabilidade pessoal de psiclogos que atendam s exigncias administrativas dos rgos pblicos
responsveis e que estejam inscritos no Conselho Regional de Psicologia.

Art. 5 - Para a realizao das avaliaes e dos exames psicolgicos sero empregadas tcnicas e/ou
instrumentos de psicologia validados e reconhecidos cientificamente, escolhidos, obrigatoriamente, pelo
psiclogo tecnicamente responsvel, de acordo com a respectiva finalidade do procedimento.

Art. 6 - Por meio das avaliaes e dos exames psicolgicos obtm-se o resultado apto-inapto e/ou
indicado-contraindicado e possvel estabelecer um diagnstico e um prognstico de adaptao, progresso e/ou
desempenho do indivduo no mbito da Guarda Municipal.

Art. 7 - Ficar a cargo dos psiclogos lotados na Secretaria Municipal de Segurana Urbana e
Patrimonial a realizao das avaliaes e dos exames psicolgicos do corpo funcional do rgo, qualquer que
seja sua finalidade.

Art. 8 - Os exames e avaliaes que no puderem ser realizados diretamente pela Secretaria Municipal
de Segurana Urbana e Patrimonial ocorrero sob sua coordenao e responsabilidade e sero feitos por
empresas ou profissionais contratados especificamente para esse fim.
Pargrafo nico - Os resultados das avaliaes realizadas por empresa ou profissional contratado
devero ser remetidos Gerncia de Sade e Trabalho, em envelope lacrado, aos cuidados do psiclogo
responsvel tcnico que, aps anlise dos resultados, far os encaminhamentos legais cabveis.

Art. 9 - Na Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial os exames e avaliaes


psicolgicas se dividem em:

I - exame psicolgico ou avaliao psicolgica, para ingresso na carreira da Guarda Municipal de Belo
Horizonte;
II - avaliao psicolgica, para concesso de registro e/ ou porte de arma de fogo;
III - exame peridico, quando integrar exames peridicos a que forem submetidos os guardas
municipais;
IV - exame ou avaliao psicolgica de aptido/capacidade laborativa.

Art. 10 - O exame psicolgico ou avaliao psicolgica, para ingresso na carreira de Guarda Municipal
de Belo Horizonte, ser realizado de acordo com o previsto em edital de concurso pblico para provimento do
cargo pblico efetivo de Guarda Municipal de Belo Horizonte, considerando o perfil e o contraperfil psicolgico
do Guarda Municipal constante no Anexo nico deste Decreto.

Art. 11 - Os critrios utilizados na realizao de avaliao psicolgica especfica para concesso de


registro e/ ou porte de arma de fogo, que estejam previstos neste Decreto, devero estar em consonncia com
disposto na Lei Federal n 10.826, de 22 de dezembro de 2003, no Decreto Federal n 5.123, de 1 de julho de
2004, e nos demais atos regulamentares expedidos em sua decorrncia pelos rgos competentes.
1 - Os psiclogos que realizaro as avaliaes psicolgicas para concesso de registro e/ou porte de
arma de fogo devero estar credenciados junto Polcia Federal.
2 - O ambiente para realizao da avaliao dever estar em conformidade com as exigncias da
legislao correlata, devendo estar equipado com:

I - banheiro;
II - sala de espera;
III - sala de aplicao individual com, no mnimo 4 m (quatro metros quadrados) e/ou sala para
aplicao coletiva onde sua capacidade de uso permita o espao mnimo de 2 m (dois metros quadrados) por
candidato, equipada com os materiais necessrios execuo das atividades e com isolamento acstico.
21

3 - A equipe tcnica da Gerncia de Sade e Trabalho da Secretaria Municipal de Segurana Urbana


e Patrimonial poder, a qualquer momento, realizar a visita ao local de avaliao para verificar se as condies
fsicas satisfazem as exigncias previstas.
4 - A avaliao psicolgica para concesso de registro e/ ou porte de arma de fogo ser composta,
obrigatoriamente, por bateria a ser definida pelo psiclogo responsvel tcnico designado, lotado na Gerncia de
Sade e Trabalho da Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial, considerando os instrumentos e
tcnicas previstos pelo Ministrio da Justia- Departamento de Polcia Federal.
5 - Todos os ocupantes do cargo efetivo de Guarda Municipal sero submetidos avaliao de que
trata este artigo.
6 - Excluem-se do disposto no 5 deste artigo os ocupantes do cargo efetivo de Guarda Municipal
que estiverem afastados por licena mdica, em acompanhamento psiquitrico, com diagnstico de doena
mental e/ou incapacitante, fazendo uso de psicotrpicos, tiverem registro de abuso de lcool e/ou uso de drogas
ilcitas, envolvimento doloso com situaes de abuso de poder e/ou violncia no justificada ou outra situao
que caracterize desvio de conduta.
7 - O Guarda que manifestar ou declarar inaptido ou no desejar utilizar arma de fogo em servio
ser contraindicado.
8 - O fato de ser considerado apto na avaliao para porte de arma no garante o direito de ser
armado pela instituio.

Art. 12 - Os exames peridicos sero realizados em carter preventivo e de promoo da sade


psicolgica do Guarda Municipal, a cada dois anos, ou a critrio da instituio.
Pargrafo nico - Os exames peridicos devero verificar se o servidor apresenta descontrole ou
dimenses inapropriadas de suas caractersticas psicolgicas, distrbios, conflitos intrapsquicos mais graves
e/ou indcios de patologia, que venham prejudicar as relaes interpessoais, a realizao plena e satisfatria de
suas atividades dirias e seu desenvolvimento profissional.

Art. 13 - O exame ou avaliao psicolgica de aptido/capacidade laborativa ser realizado como parte
integrante de processos seletivos internos, visando identificao nos candidatos de competncias, habilidades,
conhecimentos, atitudes e interesses que o tornem indicados ou no, aptos ou no, para assumir um posto,
realizar uma atividade ou misso, desenvolver um projeto ou participar de cursos e capacitaes.

Art. 14 - So autoridades competentes para determinar ou solicitar a realizao de avaliaes e exames


psicolgicos no mbito da Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial:

I - o Secretrio;
II - o Corregedor da GMBH;
III - o Comandante da GMBH;
IV - a Gerncia de Sade e Trabalho.

Art. 15 - A autoridade competente dever designar um psiclogo lotado na Secretaria Municipal de


Segurana Urbana e Patrimonial para responder como responsvel tcnico, elaborar e coordenar os exames
psicolgicos.

Art. 16 - O responsvel tcnico dever definir as tcnicas e/ou instrumentos que sero utilizados, os
fatores que sero aferidos a cada exame e avaliao psicolgica, bem como a adequao e a forma de aplicao
desses, em conformidade com a legislao pertinente e os manuais relativos s tcnicas e instrumentos
utilizados.
1 - Na avaliao psicolgica para concesso de registro e/ ou porte de arma de fogo e no exame
psicolgico ou avaliao psicolgica para ingresso na carreira da Guarda Municipal de Belo Horizonte, os
fatores de contraindicao sero escolhidos dentre os constantes do Anexo nico deste Decreto.
2 - Fatores que no puderem ser aferidos pela tcnica ou instrumento psicolgico escolhido no
podero ser considerados fatores de contraindicao ou inaptido numa avaliao ou exame psicolgico.
3 - Fatores que no configurarem entre os fatores definidos para contraindicao, mas forem
passveis de aferio pela tcnica ou instrumento utilizado, devero ser considerados na composio e anlise
conjunta dos resultados dos exames e avaliaes psicolgicas realizados na Secretaria Municipal de Segurana
Urbana e Patrimonial.
22

Art. 17 - O resultado dos exames e avaliaes psicolgicas ter como referncia a faixa de normalidade
prevista pelos autores das tcnicas e instrumentos psicolgicos utilizados em cada avaliao, bem como o perfil e
o contraperfil psicolgico do Guarda Municipal previsto no Anexo nico deste Decreto, conforme o tipo de
avaliao.

Art. 18 - Os resultados dos exames e avaliaes devero ser expressos por um Grfico, Sntese e Laudo
Conclusivo, relativos a cada instrumento, em conformidade com o previsto pelos autores nos respectivos
manuais, com o perfil e o contraperfil psicolgico do Guarda Municipal constantes do Anexo nico deste
Decreto, com as exigncias administrativas e tcnicas da Secretaria Municipal de Segurana Urbana e
Patrimonial/Gerncia de Sade e Trabalho, e com as do Ministrio da Justia - Departamento de Polcia Federal,
quando se tratar de avaliao psicolgica para concesso de registro e/ou posse de arma de fogo.

Art. 19 - So deveres do psiclogo, no exerccio das atribuies previstas neste Decreto:

I - observar, cumprindo e fazendo cumprir, toda a legislao profissional, o Cdigo de tica e o rigor
tcnico na utilizao de instrumentos de avaliao psicolgica, utilizando aqueles com parecer favorvel para
uso segundo regulamentao do CFP, cumprindo as normas tcnicas dispostas nos respectivos manuais no
processo de aplicao e avaliao dos resultados; e toda legislao vigente sobre o assunto;
II - pedir o consentimento do testando antes da realizao dos exames, exceto nos casos de
determinao legal (percia) ou seleo, em que a participao pressupe consentimento;
III - zelar pela guarda de todo o material tcnico utilizado bem como os resultados obtidos pelo perodo
mnimo de 5 (cinco) anos, em condies ticas adequadas, conforme determina o item VI do Manual de
Elaborao de Documentos - Resoluo CFP 007/2003, podendo, para fins de pesquisa, reteste, respaldo tcnico,
ser guardado por tempo indeterminado;
IV - ter domnio das tcnicas e instrumentos psicolgicos que venha a utilizar;
V - manter o sigilo e a segurana dos resultados dos testes, mantendo-os em arquivos seguros, de modo
que ningum possa ter acesso a um dado sem a autorizao do psiclogo responsvel;
VI - verificar se o testando apresenta algum problema de sade e/ou impedimentos relacionados, bem
como certificar se compreendeu as orientaes sobre as tarefas a serem executadas;
VII - fornecer instrues expressas de forma clara e igual para todos, sob pena de alterao ou
invalidade dos resultados;
VIII - encaminhar o resultado da avaliao ao solicitante bem como garantir a devolutiva do candidato.

Art. 20 So direitos e deveres do testando:

I - dar consentimento antes da realizao dos exames, exceto quando houver determinao legal
(percia) ou se tratar de seleo, em que a participao pressupe consentimento;
II - receber explicaes antes dos exames sobre o objetivo destes, sobre os testes que sero usados,
sobre a garantia de sigilo e sobre a utilizao dos resultados;
III - saber se um teste opcional ou no e quais as consequncias de no faz-lo, no complet-lo
totalmente ou invalid-lo;
IV - receber os resultados no prazo estipulado;
V - ter a garantia de que os resultados sejam mantidos em sigilo na medida garantida pela lei;
VI - ser submetido reavaliao psicolgica em grau de recurso dentro dos prazos previstos.

Art. 21 - O local para aplicao dos testes, inventrios, realizao de entrevistas, dinmicas de grupo,
provas situacionais, e/ou outra tcnica de cunho psicolgico, dever estar de acordo com o estabelecido no
Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, devendo ser equipado com mveis adequados, ser bem iluminado,
ventilado, silencioso, ter boas condies de higiene e isolamento acstico, de forma a garantir o sigilo das
informaes e o conforto do candidato.

Art. 22 - O material de testagem - baterias, kits, provas, manuais, cadernos, livros, livretos e/ou folhas
de aplicao e exerccios, blocos, conjuntos, questionrios, inventrios, anteparos, lpis, canetas, borrachas
ser objeto de exigncia especfica e dever estar em perfeitas condies de uso e em quantidade superior ao
nmero de testandos.

Art. 23 As disposies contidas neste Decreto se aplicam aos psiclogos lotados na Secretaria
Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial/Gerncia de Sade e Trabalho e aos psiclogos eventualmente
contratados para a realizao de exames psicolgicos ou qualquer outra atividade que envolva os conhecimentos
tcnicos da rea de Psicologia na Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial.
23

Art. 24 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Belo Horizonte, 1 de setembro de 2010

Marcio Araujo de Lacerda


Prefeito de Belo Horizonte
24

ANEXO B Decreto Municipal n. 15 160 e Anexo nico

DECRETO N 15.160, DE 1 DE MARO DE 2013

Altera o Anexo nico do Decreto n 14.106/10, que regulamenta os procedimentos para realizao de
Avaliao Psicolgica prevista na Lei n 9.319/07.

O Prefeito de Belo Horizonte, no exerccio de suas atribuies legais, em especial a que lhe confere o
inciso VII do art. 108 da Lei Orgnica do Municpio, e em conformidade com a Lei n 9.319, de 19 de janeiro de
2007,
DECRETA:

Art. 1 - O Anexo nico do Decreto n 14.106, de 1 de setembro de 2010, passa a vigorar com a
redao dada pelo Anexo nico deste Decreto.

Art. 2 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Belo Horizonte, 1 de maro de 2013

Marcio Araujo de Lacerda


Prefeito de Belo Horizonte

ANEXO NICO

Perfil e Contraperfil Psicolgicos


Cargo: Guarda Municipal

Perfil psicolgico: conjunto de fatores, caractersticas ou traos presentes na personalidade de cada


indivduo que, ao interagirem, resultam numa dinmica de comportamento nico, que remete ao funcionamento
ou modo de ser de cada um, num dado momento, podendo oferecer um prognstico de adaptao e desempenho
de um indivduo em um cargo. Rene uma srie de fatores, traos ou caractersticas psicolgicas cuja ausncia,
presena ou dimenso podem prejudicar a adaptao, o desempenho e a progresso do indivduo no cargo.

Contraperfil psicolgico: conjunto de contrafatores ou fatores de contraindicao. Os contrafatores so


traos ou caractersticas consideradas contrrias s esperadas, incompatveis com o exerccio do cargo de Guarda
Municipal, considerando a sua natureza, as atividades prescritas e os riscos ocupacionais. Prediz-se que a
presena ou dimenso de um ou mais contrafatores pode afetar, dificultar ou trazer prejuzo adaptao, ao
desempenho e progresso do indivduo, comprometendo o exerccio pleno e satisfatrio das atividades
inerentes ao cargo de Guarda Municipal de Belo Horizonte.

O perfil do Guarda Municipal compreende 11 caractersticas ou fatores psicolgicos e seus respectivos


contrafatores, sendo que a cada um corresponde um nmero, constituindo um parmetro para os exames e
avaliaes psicolgicos no mbito da Prefeitura de Belo Horizonte/Secretaria Municipal de Segurana Urbana e
Patrimonial/Guarda Municipal de Belo Horizonte.

Ser considerado contraindicado ou inapto o candidato que apresentar um ou mais contraperfis, traos
de personalidade incompatveis ou contrafatores, no momento da avaliao, levando-se em considerao os
fatores pr-definidos, de acordo com a finalidade do exame ou da avaliao psicolgica.

Para cada tipo de exame ou avaliao psicolgica sero definidos, pelo psiclogo responsvel tcnico
designado, lotado na Secretaria Municipal de Segurana Urbana e Patrimonial, os fatores que sero aferidos e os
que sero considerados fatores de contraindicao, bem como os instrumentos psicolgicos e/ou tcnicas
psicolgicas que sero utilizados.

Todas as caractersticas, traos ou fatores previstos nas tcnicas e nos instrumentos psicolgicos
utilizados, ainda que no integrem o modelo de perfil/contraperfil definido, ou no sejam considerados fatores de
contraindicao, devero ser mensurados e analisados, conforme o previsto nos manuais dos mesmos, para
compor a sntese da avaliao psicolgica. Quando os fatores no puderem ser avaliados/mensurados, no
podero ser considerados fatores de contraindicao.
25

Todos os resultados dos exames devero ser expressos em laudos. Alm do laudo, cada teste dever
resultar numa sntese e num grfico, de acordo com o previsto pelo autor em cada manual de aplicao/correo
do instrumento utilizado. A anlise tcnica dos instrumentos, realizada pelo psiclogo, dever ter como
referncia o perfil psicolgico previsto para o cargo de Guarda Municipal. O psiclogo dever embasar suas
concluses de forma a justific-las, fazendo referncia s atividades inerentes ao cargo, explicando de que forma
a ausncia, presena ou dimenso dos fatores pode influenciar positiva ou negativamente o desempenho do
indivduo. Para compor o laudo, os fatores devero ser avaliados conjuntamente e confrontados.

So fatores do perfil psicolgico do Guarda Municipal da Prefeitura de Belo Horizonte:

1 - Afetividade

Potencial de energia do indivduo em relao vida, que permeia toda a sua vivncia, determinando a
atitude geral dele frente s suas experincias. Relaciona-se aos sentimentos, representando uma capacidade
psquica, subjetiva e interna de vivenciar e de exprimir os afetos. A afetividade de cada indivduo reveste suas
vivncias de significado e valor, delineando uma forma de expresso do seu mundo interior (psquico).

Existem cinco tipos bsicos de estados afetivos, quais sejam, afetos, humor (reunio de estados
afetivos), sentimentos, emoes e paixes, que podem ser agudos, de grande ou menor intensidade, de curta ou
longa durao.

Contraperfil: descontrole da afetividade.

As alteraes acentuadas ou patolgicas da afetividade ou dos estados afetivos podem caracterizar uma
desordem psquica, o que pode afetar significativamente o desempenho do Guarda Municipal no trabalho, alm
de trazer riscos para si e para terceiros.

2 - Agressividade (auto ou heteroagressividade)

Fora ou disposio necessria para impulsionar o indivduo para a ao, para o combate, para superar
os obstculos, enfrentar as situaes com firmeza e buscar realizar seus objetivos (aspecto positivo). Tambm
pode ser caracterizada como uma tendncia ou disposio para agredir, voltada para si ou para os outros, e para
cometer atos violentos e destrutivos (aspecto negativo). Pode significar uma intolerncia do indivduo s
frustraes.

Contraperfil: descontrole da agressividade.

Com a agressividade aumentada, o Guarda Municipal poder, mesmo apresentando mecanismos de


controle, agir de forma demasiadamente intempestiva e impositiva frente a situaes de conflito, ou mesmo
cometer atos violentos e antissociais. Com a agressividade diminuda, o Guarda Municipal poder reagir de
forma passiva em situaes que exijam mais firmeza e assertividade. Essa uma caracterstica desejvel para
que o Guarda Municipal seja capaz de ter atitudes firmes e assertivas, seja combativo, perseverante e capaz de
tomar decises, quando necessrio. No entanto, espera-se que haja um controle da agressividade, para que possa
agir com prudncia e bom senso frente a situaes conflituosas, garantindo sua integridade fsica e da
comunidade que atende.

3 - Ateno concentrada

Capacidade de se ater a um ou mais aspectos da experincia, destacando-o em relao aos demais,


concentrando a atividade mental nesse foco.
Contraperfil: capacidade de ateno abaixo da mdia.

O Guarda Municipal deve apresentar essa capacidade dentro dos padres de normalidade, de modo a
favorecer a concentrao, a percepo, o pensamento e o raciocnio, sobretudo os que estiverem em reas de
grande vulnerabilidade social (reas de risco), exercendo atividades estressantes e de risco eminente, e/ou os que
portarem algum tipo de armamento.

4 - Disciplina/Deferncia
26

Disciplina: observncia de preceitos ou ordens; sujeio das atividades instintivas s refletidas; atitude
de considerao e obedincia autoridade e hierarquia estabelecida; respeito a um regulamento; procedimento
correto.

Deferncia: respeito e reverncia; expressa o desejo de dar suporte e honrar os colegas e superiores.

Contraperfil: oposicionismo s normas, leis e figuras de autoridade.

O Guarda Municipal deve cumprir e contribuir para o cumprimento das normas e leis, de modo a
manter a ordem social. Demonstraes de oposicionismo e contestao s normas e s figuras de autoridade
constituem comportamento em desacordo com o esperado de um Guarda Municipal e podem interferir no bom
funcionamento da instituio.

5 - Emotividade

Refere-se capacidade de esboar, de forma emergencial, reaes orgnicas e psquicas, intensas e


momentneas, como consequncia a estmulos significativos, podendo variar nas formas de manifestao de
acordo com a intensidade do estmulo, o estado das funes orgnicas e psquicas e o nvel de autocontrole do
indivduo.

Contraperfil: descontrole da emotividade.

As atribuies do cargo de Guarda Municipal encontram-se definidas, os procedimentos operacionais


prescritos e a maior parte das atividades inerentes ao cargo pode ser previamente planejada. Contudo, o Guarda
Municipal tambm estar sujeito a situaes inesperadas, estressantes e tensas. Para lidar satisfatoriamente com
essas situaes, o Guarda Municipal dever apresentar as funes orgnicas e psquicas em equilbrio; caso
contrrio, poder reagir de maneira precipitada ou exagerada, revelando uma desproporcionalidade entre as
causas da emoo e o efeito que elas produzem. A emotividade dentro dos padres de normalidade possibilitar
ao Guarda Municipal agir de forma madura e adaptada ao meio social.

6 - Energia/tnus vital - capacidade laborativa/produtividade

Energia potencial interna que pode ser mobilizada para produzir um trabalho ou agir, sobretudo em
situaes de emergncia e que exijam respostas rpidas. Potencial de resistncia ao cansao psicofsico e
capacidade de recuperar-se aps situaes ou atividades extenuantes.

Contraperfil: distrbio acentuado da energia vital elao (aumento) ou depresso (diminuio).

Apresentando a energia ou tnus vital dentro dos padres normais, o Guarda Municipal ter,
potencialmente, condies de realizar suas atividades dirias e produzir de acordo com o esperado. Estando em
medida diminuda, o Guarda Municipal poder apresentar falta de disposio para realizar suas tarefas ou fadiga
aps realiz-las e no reagir de forma satisfatria a estmulos emergentes; em medida aumentada, poder
apresentar agitao e euforia demasiadas, o que poder lev-lo a atitudes extremadas ou desnecessrias.

7 - Fluncia verbal

Caracteriza-se pela espontaneidade, facilidade e clareza no falar ou no escrever. Refere-se capacidade


de organizar as ideias e transmiti-las de forma compreensvel e coerente.
Contraperfil: distrbio acentuado da linguagem.

O Guarda Municipal precisar comunicar-se assertivamente com diversas pessoas, em diferentes


situaes, orientando-as ou prestando-lhes informaes, argumentando a fim de convenc-las ou dissuadi-las de
algo, sempre buscando evitar o surgimento de um conflito ou buscando resolv-lo.

8 - Impulsividade

Capacidade de responder rapidamente, refletida ou irrefletidamente, a um estmulo interno ou externo.


Se em dimenso elevada ou descontrolada, pode significar uma tendncia a reagir de forma brusca, intensa e
precipitada aos estmulos.
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Contraperfil: descontrole da impulsividade.

Espera-se que o Guarda Municipal apresente impulsividade sob controle para no agir de forma
impetuosa, explosiva, instintiva e descontrolada e sim de forma refletida, adequada e eficiente. Tal caracterstica,
em dimenso adequada, possibilitar ao Guarda Municipal tomar iniciativas ou decises em situaes
imprevistas.

9 - Inteligncia geral (Fator G)

Aptido geral ou global relacionada positivamente ao rendimento pessoal; faculdade de entender,


pensar, raciocinar e interpretar; capacidade de anlise e sntese; habilidade de resolver problemas e situaes
novas com rapidez e xito, pensar de forma abstrata, aprender com a experincia.

Contraperfil: inteligncia geral inferior; dficit cognitivo.

O Guarda Municipal preparado e treinado para o exerccio pleno de suas atribuies, mas poder se
deparar com situaes inesperadas e inusitadas que lhe exigiro respostas rpidas, com discernimento e
coerncia. Ele deve apresentar uma inteligncia geral no nvel mediano ou superior para que possa compreender
o mundo sua volta de forma mais ampla e profunda, entender ideias mais complexas, abstrair, adaptar-se com
eficcia ao ambiente, aprender com a experincia, raciocinar das diversas formas e ser capaz de superar
obstculos e encontrar solues plausveis para situaes imprevistas.

10 - Relacionamento interpessoal/Sociabilidade

Referem-se ao comportamento social e s relaes psicolgicas estabelecidas entre as pessoas. Dizem


respeito capacidade de interagir com as pessoas de forma apropriada, nas diversas situaes, bem como de
estabelecer relacionamentos.

Contraperfil: dificuldade acentuada em estabelecer contatos interpessoais e socializar.

O Guarda Municipal deve ser capaz de interagir apropriadamente com diversas pessoas, de diferentes
camadas e nveis sociais. No trabalho, ir relacionar-se com seus pares, subordinados e superiores hierrquicos.
Espera-se que seja capaz de interagir de forma equilibrada nas diversas situaes, inclusive nas conflituosas e
imprevisveis, agindo com empatia e/ou distanciamento, conforme a necessidade.

11 - Sinais fbicos

Medo de carter psicopatolgico excessivo, persistente e recorrente de objetos, seres ou situaes do


mundo exterior, desproporcional em relao possibilidade real de perigo, que, frequentemente, leva o indivduo
a desenvolver evitao ou fuga, desencadeando crises de ansiedade, angstia e/ou pnico.

Contraperfil: presena de sinais fbicos que impeam o exerccio da atividade.

Alguns tipos de fobias so incompatveis com o trabalho do Guarda Municipal, pois afetaro ou
impediro a realizao das atividades inerentes ao cargo. Crises decorrentes do medo podero comprometer
seriamente o seu trabalho, alm de causar-lhe sofrimento.
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