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Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 1

Consultoria-Geral da Unio
Procuradoria-Geral Federal
Procuradoria-Geral da Unio
Secretaria-Geral de Contencioso Constitucional

Brasil. Advocacia-Geral da Unio


Representao Judicial de Agentes Pblicos / Procuradoria-Geral da Unio
Braslia: AGU, 2014
44 p.
Publicao Escola da Advocacia-Geral da Unio Ministro Victor Nunes Leal
Capa e Diagramao. Cadu Ferrer - Escola da AGU
SUMRIO

Apresentao 5

I REPRESENTAO JUDICIAL
1. Fundamento 6
2. Beneficirios da representao judicial 8
3. Requisitos para o deferimento do pedido 10
3.1. Verossimilhana das alegaes 10
3.2. Solicitao Formal 11
3.3. Prazo para requerer a representao pela AGU 12
3.4. Necessidade de regular instruo do pedido 12
3.5. Procedimento complementar no caso de ao penal privada 13
4. A quem deve ser dirigido o pedido de representao 13
5. Quando no cabvel a representao 15
6. Anlise do pedido pela AGU e PGF 17
7. Recurso administrativo em caso de indeferimento do pedido 18

II REPRESENTAO EXTRAJUDICIAL (TCU)


1. Fundamento 19
2. Beneficirios da representao extrajudicial 21
3. Requisitos para o deferimento do pedido 21
3.1. Verossimilhana das alegaes 22
3.2. Solicitao dirigida ao Consultor-Geral da Unio 22
3.3. Prazo para requerer a representao pela AGU 22
3.4. Necessidade de regular instruo do pedido 23
4. Quando no cabvel a representao extrajudicial 23
5. Anlise do pedido pela AGU 24
6. Recurso administrativo em caso de indeferimento do pedido 24

III CONSIDERAES FINAIS 25


IV PERGUNTAS E RESPOSTAS FREQUENTES 26
V - ANEXOS
1. Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995 30
2. Decreto n 7.153, de 9 de abril de 2010 31
3. Portaria AGU n 408, de 23 de maro de 2009 33
4. Portaria AGU n 1.016, de 30 de junho de 2010 38
VI MODELOS
1. Pedido de representao judicial 41
2. Pedido de representao extrajudicial (TCU) 42
APRESENTAO

A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou por meio de

rgo vinculado, representa a Unio, suas autarquias e fundaes pblicas, judicial

e extrajudicialmente, cabendo-lhe, ainda, as atividades de consultoria e assessora-

mento jurdico do Poder Executivo.

A Advocacia-Geral da Unio (AGU) e a Procuradoria-Geral Federal (PGF)

tambm so legalmente autorizadas a representar judicial e extrajudicialmente

os integrantes dos Poderes da Repblica quando demandados em juzo em

razo de atos praticados no interesse pblico, no exerccio de suas atribuies.

Nesta cartilha, os agentes pblicos federais encontraro informaes sobre como

requerer a representao judicial e extrajudicial pela AGU e quais so os requisitos

necessrios a essa representao, quando acionados por atos funcionais regulares,

em atendimento ao interesse pblico, evitando-se os nus da contratao de

advogado particular.

Dessa forma, o agente pblico ter maior segurana para a prtica regular de

seus atos funcionais, pois na eventual hiptese de ser demandado pessoalmente,

poder contar com o auxlio da AGU.

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 5


I. DA REPRESENTAO JUDICIAL

1. FUNDAMENTO
A defesa judicial de membros e servidores dos Poderes Pblicos, quanto aos atos praticados
no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico,
especialmente (mas no s) da Unio, suas respectivas autarquias e fundaes, est prevista no
art. 22 da Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995, e se pautar pelos princpios enumerados no
art. 37 da Constituio Federal de 1988, quais sejam, legalidade, moralidade, impessoalidade,
eficincia e finalidade.
V-se, portanto, que cabvel a defesa de servidor pblico em juzo quando este for acionado
por ato ou fato praticado no exerccio de suas funes regulares. Nesse sentido so as dispo-
sies permissivas do art. 22 da Lei n 9.028/95, com as alteraes trazidas pelo art. 50 da Lei
n 9.649, de 27 de maio de 1998, na redao dada pelo art. 1 da Medida Provisria n 2.143-31,
de 2 de abril de 2001:

Art. 22. A Advocacia-Geral da Unio e os seus rgos vinculados,


nas respectivas reas de atuao, ficam autorizados a representar
judicialmente os titulares e os membros dos Poderes da Repblica,
das Instituies Federais referidas no Ttulo IV, Captulo IV, da
Constituio, bem como os titulares dos Ministrios e demais
rgos da Presidncia da Repblica, de autarquias e fundaes
pblicas federais, e de cargos de natureza especial, de direo e
assessoramento superiores e daqueles efetivos, inclusive promo-
vendo ao penal privada ou representando perante o Minist-
rio Pblico, quando vtimas de crime, quanto a atos praticados
no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou regu-
lamentares, no interesse pblico, especialmente da Unio, suas
respectivas autarquias e fundaes, ou das Instituies mencio-
nadas, podendo, ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas
corpus e mandado de segurana em defesa dos agentes pblicos
de que trata este artigo.

6 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


1o O disposto neste artigo aplica-se aos ex-titulares dos cargos
ou funes referidos no caput, e ainda:
I - aos designados para a execuo dos regimes especiais previs-
tos na Lei no 6.024, de 13 de maro de 1974, nos Decretos-Leis
nos 73, de 21 de novembro de 1966, e 2.321, de 25 de fevereiro
de 1987; e
II - aos militares das Foras Armadas e aos integrantes do rgo
de segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presi-
dncia da Repblica, quando, em decorrncia do cumprimento
de dever constitucional, legal ou regulamentar, responderem a
inqurito policial ou a processo judicial.
2o O Advogado-Geral da Unio, em ato prprio, poder disci-
plinar a representao autorizada por este artigo.

Nos termos da MP n 2.143-31/2001, essa autorizao encontra-se condicionada a dois


requisitos:
a) a natureza estritamente funcional dos atos praticados, e
b) que os atos tenham sido praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou
regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Unio, suas respectivas autarquias e fundaes, ou das
Instituies mencionadas.

Registre-se que o 2 do art. 22 da Lei n 9.028/95 atribuiu ao Advogado-Geral da Unio a


possibilidade de, em ato prprio, disciplinar a representao judicial autorizada pelo referido artigo.

Com base nesse dispositivo, foi editada a Portaria AGU n 408, de 23 de maro de 2009, que
disciplina os procedimentos relativos representao judicial dos agentes pblicos de que trata
o art. 22 da Lei n 9.028/95, pela Advocacia-Geral da Unio e pela Procuradoria-Geral Federal.

De relevo informar que, embora o inqurito policial e o inqurito civil pblico no comportem
defesas, dada a natureza inquisitorial dos procedimentos, possvel, alm do seu acompanha-
mento, a adoo de medidas judiciais preparatrias em favor do agente pblico representado
pela AGU e pela PGF (art. 2, pargrafo nico, da Portaria AGU n 408/2009).

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2. BENEFICIRIOS DA REPRESENTAO
JUDICIAL

Nos termos do caput do art. 22 da Lei 9.028/95, a AGU e os seus rgos vinculados ficam a
autorizados a representar judicialmente:

I) Titulares e membros dos Poderes da Repblica e das Instituies Federais referidas no


Ttulo IV do Captulo IV da Constituio Federal;
II) Titulares dos Ministrios e demais rgos da Presidncia da Repblica;
III) Titulares de autarquias e fundaes pblicas federais;
IV) Titulares de cargos de natureza especial, de direo e assessoramento superiores e de
cargos efetivos.

Alm destes, o 1 do artigo 22 prev que podero ser representados pela AGU os seguintes
agentes pblicos:
I) Ex-titulares dos cargos ou funes referidos no caput;
II) Designados para a execuo dos regimes especiais previstos nos seguintes normativos:
a) Lei n 6.024, de 13 de maro de 1974 (Interveno e Liquidao Extrajudicial),
b) Decreto-Lei n 73, de 21 de novembro de 1966(Sistema Nacional de
Seguros Privados),
c) Decreto-Lei n 2.321, de 25 de fevereiro de 1987 (Regime de Administrao
Especial Temporria nas instituies financeiras pblicas e privadas no
federais), e
III) designados para a interveno na concesso de servio pblico de energia eltrica;
IV) Militares das Foras Armadas e aos integrantes do rgo de segurana do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica.

Os ex-titulares dos cargos ou funes mencionados no caput do artigo 22 podero ser representados
pela AGU desde que (i) demandados por atos praticados no exerccio de suas atribuies cons-
titucionais, legais ou regulamentares, na defesa do interesse pblico, (ii) enquanto ocupavam os
cargos ou funes ali previstos.
O artigo 3 da Portaria AGU n 408/2009, relaciona de forma mais detalhada os agentes pblicos
que podero ser representados pela AGU:

8 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


Art. 3 A AGU e a PGF podero representar em juzo, observadas
suas competncias e o disposto no art. 4, os agentes pblicos a
seguir relacionados:
I - o Presidente da Repblica;
II - o Vice-Presidente da Repblica;
III - os Membros dos Poderes Judicirio e Legislativo da Unio;
IV - os Ministros de Estado;
V - os Membros do Ministrio Pblico da Unio;
VI - os Membros da Advocacia-Geral da Unio;
VII - os Membros da Procuradoria-Geral Federal;
VIII - os Membros da Defensoria Pblica da Unio;
IX - os titulares dos rgos da Presidncia da Repblica;
X - os titulares de autarquias e fundaes federais;
XI - os titulares de cargos de natureza especial da Administrao
Federal;
XII - os titulares de cargos em comisso de direo e assessoramento
superiores da Administrao Federal;
XIII - os titulares de cargos efetivos da Administrao Federal;
XIV - os designados para a execuo dos regimes especiais previstos
na Lei n 6.024, de 13 de maro de 1974, nos Decretos-Lei ns 73,
de 21 de novembro de 1966, e 2.321, de 25 de fevereiro de 1987;
XV - os militares das Foras Armadas e os integrantes do rgo de
segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica, quando, em decorrncia do cumprimento de dever consti-
tucional, legal ou regulamentar, responderem a inqurito policial ou
a processo judicial;
XVI - os policiais militares mobilizados para operaes da Fora
Nacional de Segurana; e
XVII - os ex-titulares dos cargos e funes referidos nos incisos
anteriores.

Caber aos rgos da AGU a representao dos agentes pblicos da Administrao Federal
direta e aos rgos da Procuradoria-Geral Federal a representao dos agentes pblicos das
autarquias e fundaes pblicas federais, exceto do Banco Central do Brasil.

Vale destacar que as prerrogativas processuais conferidas Fazenda Pblica, como a iseno
e o diferimento do pagamento de custas e despesas processuais, no se estendem ao agente
pblico, que dever arcar com o respectivo estipndio.

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3.
REQUISITOS PARA O DEFERIMENTO
DO PEDIDO

A Representao Judicial pela AGU ou PGF deve atender alguns requisitos previstos expressa-
mente na Lei n 9.028/95, e referir-se aos atos praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais,
legais ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Unio, suas respectivas autarquias e fundaes,
ou das Instituies mencionadas.

Cumpre registrar que no se trata de um privilgio pessoal do agente, mas sim de um atributo
do cargo ou funo pblica, que se destina a legitimar os atos legal e regularmente praticados
pelos agentes pblicos. A representao, portanto, concedida exclusivamente no interesse
pblico.

3.1 - VEROSSIMILHANA
DAS ALEGAES:

O deferimento do pedido de representao obriga a um juzo prvio de valor quanto sua


admissibilidade, para prevenir situaes em que o servidor acionado, que tenha contra si acu-
saes de prtica de atos ilegtimos, venha a ter a prtica de tais atos indevidamente legitimada
pela assuno de sua defesa pela AGU.

Assim, para que o pedido de representao seja deferido, ser avaliado, inicialmente, se o ato
contestado em juzo foi praticado no exerccio das atribuies institucionais do agente pblico.

Uma vez constatado que o ato objeto de questionamento foi devidamente praticado no exer-
ccio legal, regulamentar ou constitucional, dever ser avaliada a presena do interesse pblico.
Preenchidos os requisitos, a representao judicial do agente pblico poder ser procedida pela
AGU.

Em determinadas situaes, um agente pblico, cujos atos representam a mais inequvoca ma-
nifestao da legalidade e do interesse pblico, demandado por motivaes eminentemente
polticas, razo pela qual poder ser representado pela AGU.

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Assim, desde que os atos tenham sido praticados no exerccio das atribuies constitucionais,
legais ou regulamentares e em ateno ao interesse pblico, poder o agente pblico solicitar que
a sua defesa judicial seja promovida pela AGU.

Se demonstrado o contrrio, ou seja, a ilegitimidade do ato, alerta-se que, por obrigao constitucional
e legal, caber AGU resguardar o interesse pblico, inclusive revogando a autorizao de representao
judicial anteriormente deferida.

3.2 - SOLICITAO FORMAL:

O artigo 2 da Portaria AGU n 408/2009 condiciona a representao judicial solicitao


do interessado:

Art. 2 A representao de agentes pblicos somente ocorrer por solicitao


do interessado e desde que o ato pelo qual esteja sendo demandado em
juzo tenha sido praticado no exerccio de suas atribuies constitucionais,
legais ou regulamentares, na defesa do interesse pblico, especialmente da
Unio, suas respectivas autarquias e fundaes, ou das Instituies mencionadas
no art. 22 da Lei n 9.028, de 1995.

Como no se trata de defesa da Unio ou de suas autarquias e fundaes pblicas, mas sim
do agente pblico demandado, no est a AGU autorizada a agir de ofcio, sem a provocao
do interessado. Isso porque o agente pode, perfeitamente, dispensar a representao que lhe
facultada pelo art. 22, da Lei n 9.028/95 (pela AGU), e optar pela contratao de advogado
privado.

Ressalte-se que o pedido de representao judicial pode ser formulado antes ou durante o
transcurso do inqurito ou do processo judicial, nos termos do pargrafo nico do artigo 2
da Portaria n 408/2009.

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3.3 - PRAZO PARA REQUERER A
REPRESENTAO PELA AGU

O artigo 4, 6 e 7 da Portaria AGU n 408/2009 estabelece o prazo para encaminhamento


do pedido de representao AGU:

6 O requerimento de representao dever ser encaminhado


AGU ou PGF no prazo mximo de trs dias a contar do recebi-
mento do mandado, intimao ou notificao, salvo motivo de fora
maior ou caso fortuito, devidamente justificado.

C.
7 No caso de haver a necessidade de prtica de ato judicial em
prazo menor ou igual ao previsto no 6, o requerimento de repre-
sentao dever ser feito em at vinte e quatro horas do recebimento
do mandado, intimao ou notificao.

3.4 - NECESSIDADE DE REGULAR


INSTRUO DO PEDIDO

Ao solicitar a representao judicial pela AGU, o agente pblico dever fornecer todos os do-
cumentos e as informaes necessrias sua defesa.
O artigo 5 da Portaria AGU n 408/2009 estabelece as seguintes medidas que devero ser
observadas:

Art. 5 O agente que solicitar a representao de que trata esta Portaria


dever fornecer ao rgo jurdico competente todos os documentos e
informaes necessrios defesa, bem como a indicao de testemunhas,
quando necessrio, tais como:
I - nome completo e qualificao do requerente, indicando, sobretudo,
o cargo ou funo ocupada;
II - descrio pormenorizada dos fatos;
III - citao da legislao constitucional e infraconstitucional, inclusive
atos regulamentares e administrativos, explicitando as atribuies de sua
funo e o interesse pblico envolvido;

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IV - justificativa do ato ou fato relevante defesa do interesse pblico;
D. V - indicao de outros processos, judiciais ou administrativos, ou
inquritos que mantenham relao com a questo debatida;
VI - cpias reprogrficas de todos os documentos que fundamentam
ou provam as alegaes;
VII - cpias reprogrficas integrais do processo ou do inqurito
correspondente;
VIII - indicao de eventuais testemunhas, com respectivas residncias; e
IX - indicao de meio eletrnico, endereo e telefone para contato.

3.5 - PROCEDIMENTO COMPLEMENTAR NO CASO DE


AJUIZAMENTO DE AO PENAL PRIVADA

O agente pblico poder tambm requerer AGU o ajuizamento de ao penal privada


(que depende da iniciativa do ofendido). Nesse caso, o requerimento deve contemplar,
ainda, expressa autorizao para a propositura da ao, inclusive com a meno do fato
E. criminoso e a indicao de seu autor nos termos do artigo 5, 1 da Portaria AGU
n 408/2009.

4. A QUEM DEVE SER DIRIGIDO O


PEDIDO DE REPRESENTAO

Art. 4 Os pedidos de representao sero dirigidos:


I - quando se tratar de agentes da Administrao Federal direta:
a) ao Secretrio-Geral do Contencioso, quando a demanda seja ou deva
ser processada originariamente perante o Supremo Tribunal Federal;
b) ao Procurador-Geral da Unio, quando a demanda seja ou deva
ser processada originariamente perante os Tribunais Superiores ou
nas hipteses que envolver as autoridades previstas no 1 deste artigo,
respeitados, neste ltimo caso, o disposto na alnea a deste inciso;
c) ao Procurador Regional da Unio, quando a demanda seja ou
deva ser processada por Tribunal Regional da respectiva Regio ou
no Juzo de primeira instncia de sua localidade;

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d) ao Procurador-Chefe da Unio ou ao Procurador Seccional da
Unio, quando a demanda seja ou deva ser processada no Juzo de
primeira instncia de sua rea de atuao;
II - quando se tratar de agentes de autarquias e fundaes federais,
exceto o Banco Central do Brasil:
a) ao Procurador-Geral Federal, quando a demanda seja ou deva ser
processada perante o Supremo Tribunal Federal ou Tribunal Superior;
b) ao Procurador Regional Federal, quando a demanda seja ou deva
ser processada por Tribunal Regional da respectiva Regio ou no
Juzo de primeira instncia de sua localidade;
c) ao Procurador-Chefe da Procuradoria Federal no Estado ou ao
Procurador Seccional Federal, quando a demanda seja ou deva ser
processada no Juzo de primeira instncia de sua rea de atuao;
d) ao Chefe de Procuradoria Federal, especializada ou no, junto a
autarquia ou fundao que, excepcionalmente, ainda detenha repre-
sentao judicial no Tribunal ou Juzo em que a demanda seja ou
deva ser processada.
1 As solicitaes do Presidente da Repblica, do Vice-Presidente
da Repblica, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores da Unio, dos membros do Conselho Nacional
de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, do Pro-
curador-Geral da Repblica, do Procurador-Geral do Trabalho, do
Procurador-Geral da Justia Militar, do Procurador-Geral de Justia
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, dos membros
do Congresso Nacional, dos Ministros de Estado, dos Ministros
do Tribunal de Contas da Unio e dos Comandantes das Foras
Armadas, bem como dos ocupantes de cargos em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS nveis 5, 6 e de
Natureza Especial - NES da Administrao Federal direta, ou equi-
valentes, para represent-los em qualquer juzo ou tribunal devem
ser dirigidas ao Secretrio-Geral do Contencioso ou ao Procurador-
Geral da Unio, observado o disposto no inciso I, alneas a e b,
deste artigo.

14 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


5. QUANDO NO CABVEL A
REPRESENTAO JUDICIAL

De acordo com o artigo 6 da Portaria AGU n 408/2009, no cabe a representao judicial do


agente pblico nas seguintes hipteses:

Art. 6 No cabe a representao judicial do agente pblico quando


se observar:
I - no terem sido os atos praticados no estrito exerccio das atribuies
constitucionais, legais ou regulamentares;
II - no ter havido a prvia anlise do rgo de consultoria e
assessoramento jurdico competente, nas hipteses em que a
legislao assim o exige;
III - ter sido o ato impugnado praticado em dissonncia com a
orientao, se existente, do rgo de consultoria e assessoramento
jurdico competente, que tenha apontado expressamente a incons-
titucionalidade ou ilegalidade do ato, salvo se possuir outro funda-
mento jurdico razovel e legtimo;
IV - incompatibilidade com o interesse pblico no caso concreto;
V - conduta com abuso ou desvio de poder, ilegalidade, improbida-
de ou imoralidade administrativa, especialmente se comprovados e
reconhecidos administrativamente por rgo de auditoria ou correio;
VI - que a autoria, materialidade ou responsabilidade do requerente
tenha feito coisa julgada na esfera cvel ou penal;
VII - ter sido levado a juzo por requerimento da Unio, autarquia
ou fundao pblica federal, inclusive por fora de interveno de
terceiros ou litisconsrcio necessrio;
VIII - que se trata de pedido de representao, como parte autora,
em aes de indenizaes por danos materiais ou morais, em pro-
veito prprio do requerente;
IX - no ter o requerimento atendido os requisitos mnimos exigi-
dos pelo art. 4; ou
X - o patrocnio concomitante por advogado privado.

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Neste ponto, cabe destacar que condutas praticadas com abuso ou desvio de poder no se
enquadram no exerccio das atribuies legais, regulamentares ou constitucionais, afastando,
assim, a possibilidade de defesa judicial pela AGU.

Nos termos do inciso VIII, acima transcrito, tambm no cabe a representao judicial pela
AGU nos casos em que o agente pblico busca indenizao por danos morais e materiais.
Isto porque, neste caso, o benefcio reverter exclusivamente em favor do agente pblico. Desta
forma, caso queira ajuizar ao objetivando indenizao por danos morais ou materiais, o agente
pblico dever constituir advogado privado.

Registre-se ainda que, caso o interessado j tenha constitudo advogado privado, dever proceder
a sua dispensa a fim de que seu pedido de representao judicial seja deferido, observados os
demais requisitos legais (inciso X).

O requerente dever ser cientificado imediatamente acerca da deciso sobre o seu pedido de
representao, nos termos do artigo 7 da Portaria AGU n 408/2009:

Art. 7 Da deciso sobre o pedido de representao judicial, ser


dada cincia imediata ao requerente.
1 Acolhido o pedido de representao judicial, cabe ao chefe da
respectiva unidade designar um advogado ou procurador para
representar judicialmente o requerente.
2 Do indeferimento do pedido de representao judicial cabe
recurso autoridade imediatamente superior.
3 O recurso ser dirigido autoridade que indeferiu o pedido, a
qual, se no a reconsiderar em vinte e quatro horas, o encaminhar
autoridade superior.

16 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


6. ANLISE DO PEDIDOEPELA AGU
PELA PGF

Em regra, recebido o pedido de representao judicial, devidamente instrudo, a AGU ou a PGF


dever se manifestar sobre o deferimento ou no do pedido em 03 (trs) dias teis.

Entretanto, em se tratando de caso urgente, de que possa resultar leso grave e irreparvel ao
requerente, o prazo ser de 24 horas (artigo 5, 3 da Portaria AGU n 408/2009).

A anlise do pedido de representao feito AGU ou PGF dever conter, expressamente, os


seguintes pontos:

4 A deciso quanto representao judicial do agente pblico


deve conter, no mnimo, o exame expresso dos seguintes pontos:
I - enquadramento funcional do agente pblico nas situaes
previstas no art. 22 da Lei n 9.028, de 1995;
II - natureza estritamente funcional do ato impugnado;
III - existncia de interesse pblico na defesa da legitimidade do ato
impugnado;
IV - existncia ou no de prvia manifestao de rgo da AGU ou
da PGF responsvel pela consultoria e assessoramento da autarquia
ou fundao pblica federal sobre o ato impugnado;
V - consonncia ou no do ato impugnado com a orientao jurdi-
ca definida pelo Advogado-Geral da Unio, pelo Procurador-Geral
Federal ou pelo rgo de execuo da AGU ou da PGF; e
VI - narrativa sobre o mrito e pronunciamento sobre o atendimento
aos princpios que norteiam a Administrao Pblica.

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7. RECURSO ADMINISTRATIVO EM CASO
INDEFERIMENTO DO PEDIDO

Em caso de indeferimento, o requerente poder apresentar recurso autoridade imediatamente


superior quela que indeferiu o pedido de representao, conforme art. 7, 2, da Portaria AGU
n 408/2009.

O recurso deve ser dirigido autoridade que indeferiu o pedido, que poder reconsiderar sua deciso
no prazo de 24 horas. Se mantida a deciso, encaminhar o recurso autoridade superior ( 3).

18 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


II. DA REPRESENTAO EXTRAJUDICIAL (TCU)

1. FUNDAMENTO
A defesa de membros e servidores dos Poderes Pblicos, quanto a atos praticados no exerccio
de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico, especial-
mente (mas no s) da Unio, suas respectivas autarquias e fundaes, junto ao Tribunal de
Contas da Unio - TCU est prevista no art. 1 do Decreto n 7.153, de 9 de abril de 2010, e se
pautar pelos princpios enumerados no art. 37 da Constituio Federal de 1988, quais sejam,
legalidade, moralidade, impessoalidade, eficincia e finalidade.

Portanto, cabvel a defesa de servidor pblico junto ao TCU quando este for acionado por
ato ou fato praticado no exerccio de suas funes regulares. Nesse sentido so as disposies
do art. 1 do Decreto n 7.153, de 2010:

Art. 1o A Advocacia-Geral da Unio exercer a representao e a


defesa extrajudicial dos rgos e entidades da administrao federal
perante o Tribunal de Contas da Unio, nos processos em que hou-
ver interesse da Unio, declarado expressamente pelo Advogado-
Geral da Unio, sem prejuzo do exerccio do direito de defesa por
parte dos agentes pblicos sujeitos sua jurisdio.
1o A Consultoria-Geral da Unio da Advocacia-Geral da Unio
ser a responsvel por exercer a orientao da representao e da
defesa extrajudicial da Unio e dos rgos e entidades da admi-
nistrao federal direta e indireta perante o Tribunal de Contas da
Unio.
2o A assuno da representao e da defesa extrajudicial, nos
termos do caput, dar-se- de forma gradativa, conforme ato a ser
editado pelo Advogado-Geral da Unio, e no exime os gestores de
suas responsabilidades.
3o A defesa dos gestores pela Advocacia-Geral da Unio, perante
o Tribunal de Contas da Unio, dar-se- na ocorrncia de:
I - atos praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais,
legais ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da
Unio e de suas entidades da administrao indireta; e

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 19


II - atos praticados em observncia dos princpios elencados no
caput do art. 37 da Constituio.
4o A representao e a defesa extrajudicial de que trata o caput
no se confundem com o exerccio das competncias do Sistema de
Controle Interno do Poder Executivo Federal.
Registre-se que o art. 5 do Decreto n 7.153, de 2010 atribuiu ao
Advogado-Geral da Unio a competncia para a edio de normas
complementares para execuo do disposto no referido normativo.
Esta competncia foi exercida por meio da Portaria n 1.016, de 30
de junho de 2010, posteriormente alterada pela Portaria n 81, de 20
de maro de 2013, que dispe:
Art. 9 A defesa dos gestores pela Advocacia-Geral da Unio, junto
ao Tribunal de Contas da Unio, dar-se- mediante solicitao do
interessado dirigida ao Consultor-Geral da Unio.
1 A solicitao dever vir obrigatoriamente acompanhada de pa-
recer jurdico da respectiva unidade da Advocacia-Geral da Unio,
atestando, conclusivamente, que:
I - os atos foram praticados pelo gestor no exerccio de suas atri-
buies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse p-
blico, especialmente da Unio e de suas entidades da administrao
indireta;
II - os atos foram praticados em observncia dos princpios elenca-
dos no caput do art. 37 da Constituio;
III - os atos praticados no estejam sendo objeto de sindicncia no
mbito do rgo;
IV - os atos praticados no estejam sendo objeto de ao de contro-
le no mbito da Controladoria-Geral da Unio; e
V - o interessado no responde a processo administrativo discipli-
nar em relao aos respectivos atos.
2 O DEAEX/CGU/AGU pronunciar-se- a respeito do pedido
no prazo de dez dias, contado do recebimento do requerimento,
submetendo a manifestao ao Consultor-Geral da Unio.
3 O Consultor-Geral da Unio poder delegar unidade jurdica
do rgo, no mbito do qual foi praticado o ato, a responsabilidade
pela defesa do gestor. (NR)
Art. 9-A No cabe a representao extrajudicial do gestor quando
se observar:
I - a no ocorrncia de qualquer uma das situaes previstas nos
incisos do 1 do art. 9 desta Portaria;
II - a constituio de advogado privado; e
III - o no fornecimento, no prazo estabelecido, de documentos ou
informaes julgados necessrios para subsidiar a defesa.
Pargrafo nico. Quando for o caso, a renncia da defesa ser co-
municada ao Tribunal de Contas da Unio e ao interessado, perma-
necendo o DEAEX/CGU/AGU responsvel durante o prazo de
dez dias contado aps a referida comunicao. (NR)

20 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


BENEFICIRIOS DA REPRESENTAO
2. EXTRAJUDICIAL

Nos termos do 3 do art. 1 do Decreto n 7.153, de 2010, a AGU pode assumir a defesa
do gestor, uma vez preenchidos os requisitos estabelecidos no referido Decreto.

Nesse sentido, gestor deve ser entendido como todo e qualquer agente pblico federal,
no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, cujo ato que est sendo ques-
tionado pelo TCU tenha sido praticado no exerccio de suas atribuies constitucionais,
legais ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Unio e de suas entidades
da administrao indireta e em observncia dos princpios elencados no caput do art. 37 da
Constituio.

Deve-se destacar, tambm, que o ex-gestor, mesmo que no exera mais nenhuma funo
pblica na esfera federal, pode requerer a sua defesa, desde que o ato tenha sido praticado no
exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, na defesa do interesse
pblico, enquanto ainda ocupava o cargo ou funo.

BENEFICIRIOS DA REPRESENTAO
3. EXTRAJUDICIAL

A representao extrajudicial pela AGU deve atender os requisitos previstos expressamente no


Decreto n 7.153, de 2010, e referir-se a atos que foram praticados pelo gestor no exerccio
de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico, especial-
mente da Unio e de suas entidades da administrao indireta, com observncia dos princpios
elencados no caput do art. 37 da Constituio.

Cumpre registrar que no se trata de um privilgio pessoal do agente, mas sim, de um atributo
do cargo ou funo pblica e que se destina a legitimar os atos legal e regularmente praticados
pelos agentes pblicos. A representao, portanto, concedida exclusivamente no interesse
pblico.

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 21


3.1 - VEROSSIMILHANA DAS
ALEGAES

O deferimento do pedido de representao obriga a um juzo prvio de valor quanto sua


admissibilidade, para prevenir situaes em que o servidor acionado, que tenha contra si
acusaes de prtica de atos ilegtimos, venha a ter a prtica de tais atos indevidamente legi-
timada pela assuno de sua defesa pela AGU.

Assim, para que o pedido de representao seja deferido, ser avaliado, inicialmente, se o ato
questionado pelo TCU foi praticado no exerccio das atribuies institucionais do agente
pblico.

Uma vez constatado que o ato objeto de questionamento foi devidamente praticado no
exerccio legal, regulamentar ou constitucional, dever ser avaliada a presena do interesse
pblico. Preenchidos esses requisitos, a representao judicial do agente pblico poder ser
procedida pela AGU.

Se demonstrado o contrrio, ou seja, a ilegitimidade do ato, alerta-se que, por obrigao


constitucional e legal, caber AGU resguardar o interesse pblico, inclusive revogando a
autorizao de representao judicial anteriormente deferida.

3.2 - SOLICITAO DIRIGIDA AO


CONSULTOR-GERAL DA UNIO

O art. 9 da Portaria AGU n 1.016, de 2010, condiciona a representao judicial solicitao


do interessado, dirigida ao Consultor-Geral da Unio.

Tal requisito se justifica em razo de o agente poder dispensar a representao pela AGU e
promover sua prpria defesa ou contratar advogados privados.

3.3 - PRAZO PARA REQUERER A


REPRESENTAO PELA AGU

O requerimento para a defesa extrajudicial junto ao TCU deve ser feito preferencialmente
quando o interessado tiver sido demandado pela Corte de Contas para apresentar suas razes
de justificativa e poder ser efetuado at antes da incluso do processo na pauta de julgamento.

22 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


3.4 - NECESSIDADE DEREGULAR
INSTRUO DO PEDIDO

Nos termos do 1 do art. 9 da Portaria AGU n 1.016, de 2010, a solicitao dever vir
obrigatoriamente acompanhada de parecer jurdico da respectiva unidade da AGU, atestando,
conclusivamente, que:

I - os atos foram praticados pelo gestor no exerccio de suas atribui-


es constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico,
especialmente da Unio e de suas entidades da administrao indireta;
II - os atos foram praticados em observncia dos princpios elencados
no caput do art. 37 da Constituio;
III - os atos praticados no estejam sendo objeto de sindicncia no
mbito do rgo;
IV - os atos praticados no estejam sendo objeto de ao de controle
no mbito da Controladoria-Geral da Unio; e
V - o interessado no responde a processo administrativo disciplinar
em relao aos respectivos atos.

QUANDO NO CABVEL A
4. REPRESENTAO EXTRAJUDICIAL

Nos termos do art. 9-A da Portaria n 1.016, de 2010, no cabe a representao extrajudicial
do gestor quando se observar:

I - a no ocorrncia de qualquer uma das situaes previstas nos


incisos do 1 do art. 9 da referida Portaria;
II - a constituio de advogado privado; e

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 23


III - o no fornecimento, no prazo estabelecido, de documentos ou
informaes julgados necessrios para subsidiar a defesa.
Pargrafo nico. Quando for o caso, a renncia da defesa ser
comunicada ao Tribunal de Contas da Unio e ao interessado, per-
manecendo o DEAEX/CGU/AGU responsvel durante o prazo
de dez dias contado aps a referida comunicao.

5. ANLISE DO PEDIDO PELA AGU


O Departamento de Assuntos Extrajudiciais da Consultoria-Geral da Unio DEAX/CGU/
AGU pronunciar-se- a respeito do pedido no prazo de dez dias, contado do recebimento do
requerimento, submetendo a manifestao ao Consultor-Geral da Unio.

RECURSO ADMINISTRATIVO EM CASO DE


6. INDEFERIMENTO DO PEDIDO

Embora no esteja expressamente disciplinado pela Portaria AGU n 1.016, de 2010, no caso
de indeferimento do pedido o recurso deve ser dirigido ao Vice-Advogado-Geral da Unio,
aplicando-se subsidiariamente o disposto na Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999 (arts. 56
64).

24 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


III. CONSIDERAES FINAIS
Releva notar que a presena do interesse pblico o critrio de adequao da norma contida
na Lei n 9.028, de 1995, e no Decreto n 7.153, de 2010, com o princpio constitucional da
impessoalidade, uma vez que Administrao s permitido agir visando satisfao do
interesse pblico, e nunca para favorecer, unicamente, interesses privados.

do interesse da Unio e de suas autarquias e fundaes pblicas agir pautada pela legali-
dade, moralidade, transparncia e publicidade, obedecendo ao procedimento administrativo
regular, sempre buscando atender ao interesse pblico.

Sendo assim, afigura-se til ao interesse pblico e constitui-se fator de legitimao das
atividades da Administrao Pblica que os atos legalmente praticados pelos agentes pblicos
federais sejam defendidos pela AGU, na forma da lei.

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 25


III. PERGUNTAS E RESPOSTAS FREQUENTES

PROCESSOS JUDICIAIS

1. QUEM PODE SOLICITAR A REPRESENTAO JUDICIAL DA AGU?


R: Todo agente pblico da Administrao Pblica Federal direta ou de suas autarquias ou fundaes p-
blicas pode solicitar a representao judicial, desde que atendidos todos os requisitos previstos na Portaria
AGU n 408/2009 (art. 2 e 3, XIII), listados abaixo:
a) ser agente pblico da Administrao Pblica Federal direta ou de suas autarquias ou fundaes pblicas;
b) que o ato questionado tenha sido praticado no exerccio das funes;
c) que o ato questionado esteja baseado na lei e atos normativos vigentes;
d) ter reconhecido que o ato defendido deu-se no interesse pblico.

2. QUANDO POSSO SOLICITAR A REPRESENTAO JUDICIAL DA AGU?


R: A solicitao poder ser formulada em qualquer momento do trmite processual, inclusive antes do seu
ajuizamento, ainda em sede de inqurito policial (art. 2, Pargrafo nico).

3. ISTO SIGNIFICA QUE SEREI REPRESENTADO PELA AGU J EM SEDE DE


INQURITO POLICIAL?
R: No. A defesa ocorrer em processo judicial, mas a AGU poder participar de atos anteriores ao pro-
cesso, com o objetivo de preparar melhor a futura defesa. Assim, o acompanhamento do servidor durante
o inqurito policial acontecer para subsidiar a defesa no futuro processo judicial.

4. COMO FAO PARA SOLICITAR A REPRESENTAO JUDICIAL DA AGU?


R: O agente pblico interessado deve preencher o modelo de requerimento integrante desta cartilha e
encaminh-lo autoridade competente indicada no art. 4 da Portaria AGU n 408/2009, acompanhado
de toda a documentao indicada no art. 5.

5. QUAL O PRAZO PARA APRESENTAR O REQUERIMENTO?


R: O requerimento deve ser apresentado em at 3 dias do recebimento do mandado judicial ou notifica-
o, salvo motivo de fora maior ou caso fortuito, devidamente justificado. (art. 4, 6)

26 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


6. O QUE DEVO FAZER SE NO CONSEGUIR CPIA DO PROCESSO OU
INQURITO POLICIAL?
R: Desde que seja comprovada a negativa, e se os documentos forem essenciais para a anlise, a AGU far
a solicitao diretamente. (art. 5 2)

7. TEREI ALGUM CUSTO PARA SOLICITAR A REPRESENTAO JUDICIAL PELA


AGU?
R: No. A representao judicial do agente pblico pela AGU gratuita, contudo o interessado ter que
arcar com os valores devidos a ttulo de custas e demais despesas processuais.

8. SE EU FOR OFENDIDO OU DIFAMADO EM RAZO DO EXERCCIO DE


MINHAS FUNES, POSSO SOLICITAR A REPRESENTAO JUDICIAL DA
AGU PARA PROCESSAR CRIMINALMENTE O OFENSOR?
R: Sim, a representao judicial prevista na Portaria AGU n 408/2009 tambm serve para ajuizar aes
penais privadas, desde que presentes os requisitos mencionados no artigo 2. Nesse caso, o requerimento
deve conter, alm do que indicado no artigo 5, uma autorizao expressa de ajuizamento, com a descri-
o do fato e nome completo do ofensor (art. 5 1).

9. EM QUE CASOS MEU REQUERIMENTO NO SER ACEITO?


R: Nas hipteses indicadas no art. 6 da Portaria AGU n 408/2009.

10. POSSUO ADVOGADO PRIVADO CONSTITIDO PARA MINHA DEFESA. POSSO


PEDIR A REPRESENTAO PELA AGU CONCOMITANTEMENTE?
R: No. Caso pretenda ser representado pela AGU dever desconstituir mandato conferido ao advogado
privado (art. 6, X).

11. MEU REQUERIMENTO FOI INDEFERIDO. POSSO RECORRER?


R: Sim, pode recorrer autoridade imediatamente superior (art. 7 2).

12. O REQUERIMENTO DE DEFESA SER CONHECIDO PELOS MEUS COLEGAS


DE TRABALHO?
R: No, o requerimento sigiloso (art. 5, 4).

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 27


PROCESSOS JUNTO AO TCU

13. QUANDO POSSO SOLICITAR A REPRESENTAO EXTRAJUDICIAL JUNTO


AO TCU PELA AGU?
R: A solicitao poder ser formulada em qualquer momento do trmite processual, mas antes da incluso
do processo em pauta para julgamento, sendo que, no caso de recurso, deve ser observada a compatibili-
dade do prazo para o deferimento do pedido e o prazo para interposio do recurso.

14. QUAIS SO OS RECURSOS CABVEIS NO MBITO DO TCU?


R: Os recursos cabveis no mbito do TCU so os seguintes:
a) AGRAVO, cabvel em Despacho decisrio e deciso que adota medida cautelar, independente-
mente do tipo de processo. O prazo para opor de cinco dias;
b) EMBARGOS DE DECLARAO, cabveis em Deciso que contenha obscuridade, omisso ou
contradio, independentemente do tipo de processo. O prazo para interposio de dez dias;
c) RECURSO DE RECONSIDERAO, cabvel em Deciso definitiva em processo de prestao
ou tomada contas, inclusive especial. O prazo para interposio de quinze dias;
d) PEDIDO DE REEXAME, cabvel em Deciso de mrito em processo de ato sujeito a registro e
de fiscalizao de atos e contratos. O prazo para interposio de quinze dias; e
e) RECURSO DE REVISO, cabvel em Deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de
contas, inclusive especial. O prazo para interposio de cinco anos.

15. OS RECURSOS PERANTE O TCU POSSUEM EFEITO SUSPENSIVO?


R: No em todas as hipteses, os critrios para concesso do efeito suspensivo so:
a) Dispem de efeito suspensivo: os embargos de declarao, os pedidos de reexame e os recursos
de reconsiderao quando interpostos tempestivamente (h previso legal para interposio desses dois
ltimos recursos fora do prazo ordinrio de quinze dias, hiptese em que no tero efeito suspensivo);
b) No dispem de efeito suspensivo: o recurso de reviso e, quando interpostos fora do prazo ordi-
nrio de quinze dias, o pedido de reexame e o recurso de reconsiderao; e
c) Pode ou no dispor de efeito suspensivo: o agravo, em que a concesso ou no desse efeito ficar
a critrio do relator, ponderando-se as circunstncias do caso.

28 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


16. COMO FEITA A CONTAGEM DO PRAZO PARA RECURSO PELO TCU?
R: O prazo recursal contado a partir da data do recebimento da notificao no correspondente endereo
ou, se for o caso, da data de publicao do acrdo no Dirio Oficial da Unio. Na contagem, exclui-se
o dia de incio e inclui-se o do vencimento. A contagem realizada de forma contnua, mas s se inicia a
partir do primeiro dia em que houver expediente no Tribunal.

17. POSSUO ADVOGADO PRIVADO CONSTITUIDO PARA MINHA DEFESA JUNTO


AO TCU. POSSO PEDIR A REPRESENTAO EXTRAJUDICIAL PELA AGU CON-
COMITANTEMENTE?
R: No. Caso pretenda ser representado pela AGU dever desconstituir mandato conferido ao advogado
privado.

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 29


ANEXOS:

1 - Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995:

Art. 22. A Advocacia-Geral da Unio e os seus rgos vinculados, nas respectivas reas de atu-
ao, ficam autorizados a representar judicialmente os titulares e os membros dos Poderes da
Repblica, das Instituies Federais referidas no Ttulo IV, Captulo IV, da Constituio, bem
como os titulares dos Ministrios e demais rgos da Presidncia da Repblica, de autarquias e
fundaes pblicas federais, e de cargos de natureza especial, de direo e assessoramento supe-
riores e daqueles efetivos, inclusive promovendo ao penal privada ou representando perante o
Ministrio Pblico, quando vtimas de crime, quanto a atos praticados no exerccio de suas atri-
buies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Unio,
suas respectivas autarquias e fundaes, ou das Instituies mencionadas, podendo, ainda, quanto
aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de segurana em defesa dos agentes pbli-
cos de que trata este artigo. (Redao dada pela Lei n 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisria
n 22.216-37, de 2001)

1o O disposto neste artigo aplica-se aos ex-titulares dos cargos ou funes referidos no caput,
e ainda: (Includo pela Lei n 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisria n 22.216-37, de 2001)
I - aos designados para a execuo dos regimes especiais previstos na Lei no 6.024, de 13 de mar-
o de 1974, e nos Decretos-Leis nos 73, de 21 de novembro de 1966, e 2.321, de 25 de fevereiro
de 1987, e para a interveno na concesso de servio pblico de energia eltrica; (Redao dada
pela Lei n 12.767, de 2012)

II - aos militares das Foras Armadas e aos integrantes do rgo de segurana do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, quando, em decorrncia do cumprimento
de dever constitucional, legal ou regulamentar, responderem a inqurito policial ou a processo
judicial. (Includo pela Lei n 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisria n 22.216-37, de 2001)
2o O Advogado-Geral da Unio, em ato prprio, poder disciplinar a representao autorizada
por este artigo. (Includo pela Lei n 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisria n 22.216-37, de
2001)

30 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


ANEXOS:
2 - DECRETO N 7.153, de 9 de abril de 2010

Dispe sobre a representao e a defesa extrajudicial dos rgos


e entidades da administrao federal junto ao Tribunal de Contas
da Unio, por intermdio da Advocacia-Geral da Unio.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI,
alnea a, e tendo em vista o disposto no art. 131, ambos da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o A Advocacia-Geral da Unio exercer a representao e a defesa extrajudicial dos rgos
e entidades da administrao federal perante o Tribunal de Contas da Unio, nos processos em
que houver interesse da Unio, declarado expressamente pelo Advogado-Geral da Unio, sem
prejuzo do exerccio do direito de defesa por parte dos agentes pblicos sujeitos sua jurisdio.
1o A Consultoria-Geral da Unio da Advocacia-Geral da Unio ser a responsvel por exercer
a orientao da representao e da defesa extrajudicial da Unio e dos rgos e entidades da ad-
ministrao federal direta e indireta perante o Tribunal de Contas da Unio.
2o A assuno da representao e da defesa extrajudicial, nos termos do caput, dar-se- de
forma gradativa, conforme ato a ser editado pelo Advogado-Geral da Unio, e no exime os
gestores de suas responsabilidades.
3o A defesa dos gestores pela Advocacia-Geral da Unio, perante o Tribunal de Contas da
Unio, dar-se- na ocorrncia de:
I - atos praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, no
interesse pblico, especialmente da Unio e de suas entidades da administrao indireta; e
II - atos praticados em observncia dos princpios elencados no caput do art. 37 da Constituio.
4o A representao e a defesa extrajudicial de que trata o caput no se confundem com o exer-
ccio das competncias do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal.
Art. 2o Fica institudo o Comit Interministerial - TCU (CI-TCU), que ser responsvel pela
coordenao da representao e da defesa extrajudicial da Unio e dos rgos e entidades da
administrao federal direta e indireta perante o Tribunal de Contas da Unio, composto por um
representante, titular e suplente, de cada rgo a seguir indicado:
I - Advocacia-Geral da Unio, que o coordenar;
II - Casa Civil da Presidncia de Repblica;
III - Ministrio da Fazenda;
IV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e
V - Controladoria-Geral da Unio.

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 31


1o Os representantes do CI-TCU sero indicados pelos respectivos Ministros de Estado, no
prazo de quinze dias contado da publicao deste Decreto, e designados pelo Advogado-Geral
da Unio.
2o O CI-TCU reunir-se- mediante convocao do seu coordenador.
3o O CI-TCU poder convidar para participar das reunies representantes de outros rgos ou
entidades da administrao federal, para prestarem informaes e emitirem pareceres.
4o Podero ser institudos, nos termos definidos pelo CI-TCU, comits de articulao estaduais,
integrados por representantes de rgos e entidades da administrao federal.
5o O CI-TCU, com a colaborao de representantes da rea tcnica e jurdica dos rgos e en-
tidades diretamente relacionadas com o objeto do processo em curso no Tribunal de Contas da
Unio, ser responsvel pela coordenao da respectiva atuao processual junto ao Tribunal de
Contas da Unio.
Art. 3o A Advocacia-Geral da Unio, diretamente ou por intermdio de seus rgos vinculados,
poder requisitar junto aos rgos e entidades da administrao federal os elementos de fato e de
direito necessrios para desempenhar as representaes previstas neste Decreto.
Pargrafo nico. As requisies objeto deste artigo tero tratamento preferencial e sero atendi-
das no prazo nelas assinalado.
Art. 4o Para os fins de execuo da representao e da defesa extrajudicial previstas neste Decre-
to, os rgos e entidades da administrao federal direta e indireta envolvidos podero delegar
competncias entre si, bem como firmar convnios, acordos de cooperao, ajustes ou outros
instrumentos congneres.
Art. 5o O Advogado-Geral da Unio editar normas complementares para execuo do disposto
neste Decreto.
Art. 6o Este Decreto entra em vigor em trinta dias a contar da sua publicao, exceto o art. 5o,
que ter vigncia a partir da data de sua publicao.
Braslia, 9 de abril de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Luis Incio Lucena Adams

32 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


3 - PORTARIA AGU n 408, de 23 de maro de 2009

Disciplina os procedimentos relativos representao judicial dos


agentes pblicos de que trata o art. 22 da Lei no 9.028, de 12 de abril
de 1995, pela Advocacia-Geral da Unio e Procuradoria-Geral Federal.

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhes conferem os incisos I,


XIII e XVIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, resolve:
Art. 1 Esta Portaria disciplina os procedimentos relativos representao judicial dos agentes
pblicos de que trata o art. 22 da Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995, pela Advocacia-Geral da
Unio - AGU e Procuradoria-Geral Federal - PGF.
Art. 2 A representao de agentes pblicos somente ocorrer por solicitao do interessado e
desde que o ato pelo qual esteja sendo demandado em juzo tenha sido praticado no exerccio de
suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, na defesa do interesse pblico, espe-
cialmente da Unio, suas respectivas autarquias e fundaes, ou das Instituies mencionadas no
art. 22 da Lei n 9.028, de 1995.
Pargrafo nico. O pedido de representao judicial pode ser formulado antes ou durante o
transcurso do inqurito ou do processo judicial.
Art. 3 A AGU e a PGF podero representar em juzo, observadas suas competncias e o dispos-
to no art. 4, os agentes pblicos a seguir relacionados:
I - o Presidente da Repblica;
II - o Vice-Presidente da Repblica;
III - os Membros dos Poderes Judicirio e Legislativo da Unio;
IV - os Ministros de Estado;
V - os Membros do Ministrio Pblico da Unio;
VI - os Membros da Advocacia-Geral da Unio;
VII - os Membros da Procuradoria-Geral Federal;
VIII - os Membros da Defensoria Pblica da Unio;
IX - os titulares dos rgos da Presidncia da Repblica;
X - os titulares de autarquias e fundaes federais;
XI - os titulares de cargos de natureza especial da Administrao Federal;
XII - os titulares de cargos em comisso de direo e assessoramento superiores da Administra-
o Federal;
XIII - os titulares de cargos efetivos da Administrao Federal;
XIV - os designados para a execuo dos regimes especiais previstos na Lei no 6.024, de 13 de
maro de 1974, nos Decretos-Lei nos73, de 21 de novembro de 1966, e 2.321, de 25 de fevereiro
de 1987;

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 33


XV - os militares das Foras Armadas e os integrantes do rgo de segurana do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, quando, em decorrncia do cumprimento
de dever constitucional, legal ou regulamentar, responderem a inqurito policial ou a processo
judicial;
XVI - os policiais militares mobilizados para operaes da Fora Nacional de Segurana; e
XVII - os ex-titulares dos cargos e funes referidos nos incisos anteriores.
Art. 4 Os pedidos de representao sero dirigidos:
I - quando se tratar de agentes da Administrao Federal direta:
a) ao Secretrio-Geral do Contencioso, quando a demanda seja ou deva ser processada origina-
riamente perante o Supremo Tribunal Federal;
b) ao Procurador-Geral da Unio, quando a demanda seja ou deva ser processada originaria-
mente perante os Tribunais Superiores ou nas hipteses que envolver as autoridades previstas
no 1 deste artigo, respeitados, neste ltimo caso, o disposto na alnea a deste
inciso;
c) ao Procurador Regional da Unio, quando a demanda seja ou deva ser processada por Tribu-
nal Regional da respectiva Regio ou no Juzo de primeira instncia de sua localidade;
d) ao Procurador-Chefe da Unio ou ao Procurador Seccional da Unio, quando a demanda
seja ou deva ser processada no Juzo de primeira instncia de sua rea de atuao;
II - quando se tratar de agentes de autarquias e fundaes federais, exceto o Banco Central do
Brasil:
a) ao Procurador-Geral Federal, quando a demanda seja ou deva ser processada perante o Su-
premo Tribunal Federal ou Tribunal Superior;
b) ao Procurador Regional Federal, quando a demanda seja ou deva ser processada por Tribu-
nal Regional da respectiva Regio ou no Juzo de primeira instncia de sua localidade;
c) ao Procurador-Chefe da Procuradoria Federal no Estado ou ao Procurador Seccional Fede-
ral, quando a demanda seja ou deva ser processada no Juzo de primeira instncia de sua rea
de atuao;
d) ao Chefe de Procuradoria Federal, especializada ou no, junto a autarquia ou fundao que,
excepcionalmente, ainda detenha representao judicial no Tribunal ou Juzo em que a deman-
da seja ou deva ser processada.
1 As solicitaes do Presidente da Repblica, do Vice-Presidente da Repblica, dos Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores da Unio, dos membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, do Procurador-
Geral da Repblica, do Procurador-Geral do Trabalho, do Procurador-Geral da Justia Mili-
tar, do Procurador-Geral de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios,
dos membros do Congresso Nacional, dos Ministros de Estado, dos Ministros do Tribunal
de Contas da Unio e dos Comandantes das Foras Armadas, bem como dos ocupantes de
34 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU
cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS nveis 5, 6 e de
Natureza Especial - NES da Administrao Federal direta, ou equivalentes, para represent-los
em qualquer juzo ou tribunal devem ser dirigidas ao Secretrio-Geral do Contencioso ou ao
Procurador-Geral da Unio, observado o disposto no inciso I, alneas a e b, deste artigo.
2 Caso no seja acolhido pedido de representao judicial do Presidente da Repblica, do
Vice-Presidente da Repblica, dos Senadores e Deputados Federais, dos Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas da Unio, do Procura-
dor-Geral da Repblica, dos Ministros de Estado e do Defensor-Geral da Unio, os autos do
processo administrativo devem ser remetidos para o Gabinete do Advogado-Geral da Unio
para conhecimento.
3 A deciso sobre a assuno da representao judicial de que trata esta Portaria compete s
autoridades indicadas no caput, observado o disposto no 1o.
4 A deciso quanto representao judicial do agente pblico deve conter, no mnimo, o
exame expresso dos seguintes pontos:
I - enquadramento funcional do agente pblico nas situaes previstas no art. 22 da Lei n
9.028, de 1995;
II - natureza estritamente funcional do ato impugnado;
III - existncia de interesse pblico na defesa da legitimidade do ato impugnado;
IV - existncia ou no de prvia manifestao de rgo da AGU ou da PGF responsvel pela
consultoria e assessoramento da autarquia ou fundao pblica federal sobre o ato impugnado;
V - consonncia ou no do ato impugnado com a orientao jurdica definida pelo Advoga-
do-Geral da Unio, pelo Procurador-Geral Federal ou pelo rgo de execuo da AGU ou da
PGF; e
VI - narrativa sobre o mrito e pronunciamento sobre o atendimento aos princpios que nor-
teiam a Administrao Pblica.
5 Quando houver sindicncia ou processo administrativo disciplinar acerca do mesmo fato,
a manifestao a que se refere o 3 deste artigo conter descrio a respeito do seu objeto,
andamento e eventuais concluses.
6 O requerimento de representao dever ser encaminhado AGU ou PGF no prazo m-
ximo de trs dias a contar do recebimento do mandado, intimao ou notificao, salvo motivo
de fora maior ou caso fortuito, devidamente justificado.
7 No caso de haver a necessidade de prtica de ato judicial em prazo menor ou igual ao pre-
visto no 6o, o requerimento de representao dever ser feito em at vinte e quatro horas do
recebimento do mandado, intimao ou notificao.
Art. 5 O agente que solicitar a representao de que trata esta Portaria dever fornecer ao r-
go jurdico competente todos os documentos e informaes necessrios defesa, bem como
a indicao de testemunhas, quando necessrio, tais como:
Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 35
I - nome completo e qualificao do requerente, indicando, sobretudo, o cargo ou funo ocu-
pada;
II - descrio pormenorizada dos fatos;
III - citao da legislao constitucional e infraconstitucional, inclusive atos regulamentares e
administrativos, explicitando as atribuies de sua funo e o interesse pblico envolvido;
IV - justificativa do ato ou fato relevante defesa do interesse pblico;
V - indicao de outros processos, judiciais ou administrativos, ou inquritos que mantenham
relao com a questo debatida;
VI - cpias reprogrficas de todos os documentos que fundamentam ou provam as alegaes;
VII - cpias reprogrficas integrais do processo ou do inqurito correspondente;
VIII - indicao de eventuais testemunhas, com respectivas residncias; e
IX - indicao de meio eletrnico, endereo e telefone para contato.
1 Para fins de ajuizamento de ao penal privada, o requerimento deve contemplar expressa
autorizao, inclusive com a meno do fato criminoso e a indicao de seu autor.
2 Os documentos em poder da Administrao Pblica Federal que no forem franqueados
ao requerente, comprovada a recusa administrativa, e reputados imprescindveis causa, podem
ser requisitados pelo rgo competente da AGU ou da PGF, nos termos do art. 4o da Lei n
9.028, de 1995, ou do art. 37, 3, da Medida Provisria no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001.
3 A AGU e a PGF manifestar-se-o sobre a aceitao de pedido de representao judicial no
prazo de trs dias teis, salvo em caso urgente de que possa resultar leso grave e irreparvel ao
requerente, no qual o prazo ser de vinte e quatro horas.
4 Na tramitao do requerimento de representao judicial, os servidores e todos quantos
tiverem acesso a ele devem guardar sigilo sobre a sua existncia e contedo.
Art. 6 No cabe a representao judicial do agente pblico quando se observar:
I - no terem sido os atos praticados no estrito exerccio das atribuies constitucionais, legais
ou regulamentares;
II - no ter havido a prvia anlise do rgo de consultoria e assessoramento jurdico compe-
tente, nas hipteses em que a legislao assim o exige;
III - ter sido o ato impugnado praticado em dissonncia com a orientao, se existente, do r-
go de consultoria e assessoramento jurdico competente, que tenha apontado expressamente a
inconstitucionalidade ou ilegalidade do ato, salvo se possuir outro fundamento jurdico razovel
e legtimo;
IV - incompatibilidade com o interesse pblico no caso concreto;
V - conduta com abuso ou desvio de poder, ilegalidade, improbidade ou imoralidade admi-
nistrativa, especialmente se comprovados e reconhecidos administrativamente por rgo de
auditoria ou correio;
VI - que a autoria, materialidade ou responsabilidade do requerente tenha feito coisa julgada na
36 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU
esfera cvel ou penal;
VII - ter sido levado a juzo por requerimento da Unio, autarquia ou fundao pblica federal,
inclusive por fora de interveno de terceiros ou litisconsrcio necessrio;
VIII - que se trata de pedido de representao, como parte autora, em aes de indenizaes
por danos materiais ou morais, em proveito prprio do requerente;
IX - no ter o requerimento atendido os requisitos mnimos exigidos pelo art. 4; ou
X - o patrocnio concomitante por advogado privado.
Art. 7 Da deciso sobre o pedido de representao judicial, ser dada cincia imediata ao re-
querente.
1 Acolhido o pedido de representao judicial, cabe ao chefe da respectiva unidade designar
um advogado ou procurador para representar judicialmente o requerente.
2 Do indeferimento do pedido de representao judicial cabe recurso autoridade imedia-
tamente superior.
3 O recurso ser dirigido autoridade que indeferiu o pedido, a qual, se no a reconsiderar
em vinte e quatro horas, o encaminhar autoridade superior.
Art. 8 Verificadas, no transcurso do processo ou inqurito, quaisquer das hipteses previstas
no art. 6, o advogado ou o procurador responsvel suscitar incidente de impugnao sobre a
legitimidade da representao judicial autoridade competente, sem prejuzo do patrocnio at
a deciso administrativa final.
1 Aplica-se ao incidente de que trata o caput, o disposto no art. 7, caput e 2.
2 Acolhido o incidente de impugnao, a notificao do requerente equivale cientificao
de renncia do mandato, bem como ordem para constituir outro patrono para a causa, man-
tida a representao pelo prazo que a lei processual fixar, desde que necessrio para lhe evitar
prejuzo.
Art. 9 Caso a ao judicial seja proposta apenas em face do requerente e o pedido de sua
representao judicial seja acolhido, o rgo competente da AGU ou da PGF requerer o in-
gresso da Unio ou da autarquia ou fundao pblica federal, conforme o caso, na qualidade de
assistente simples, salvo vedao legal ou avaliao tcnica sobre a inconvenincia da referida
interveno.
Art. 10. Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 37


3 - PORTARIA AGU n 1.016, de 30 de junho de 2010

Dispe sobre os procedimentos a serem adotados para a representao


e a defesa extrajudicial dos rgos e entidades da Administrao Federal
junto ao Tribunal de Contas da Unio, e d outras providncias.

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,


XIII e XVIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e tendo em vista
o disposto no art. 5 do Decreto n 7.153, de 9 de abril de 2010, e
Considerando as deliberaes do Comit Interministerial-TCU na 2 Reunio Ordinria, realiza-
da em 25 de maio de 2010, devidamente consignadas na Ata de Reunio, resolve:
Art. 1 A representao e a defesa extrajudicial da Unio e dos rgos e entidades da Adminis-
trao Federal junto ao Tribunal de Contas da Unio sero efetuadas nos termos desta Portaria.
Art. 2 O Secretrio Executivo ou o ocupante de cargo equivalente no mbito dos rgos e enti-
dades da Administrao Federal dever encaminhar ao Comit Interministerial-TCU (CI-TCU)
relao dos processos em curso perante o Tribunal de Contas da Unio classificados como prio-
ritrios.
1 A relao dever ser acompanhada de breve relatrio sobre cada processo, o qual conter as
seguintes informaes:
I - as providncias porventura j adotadas, com cpia dos documentos, se produzidos;
II - as providncias a serem adotadas, com previso da cronologia da sua adoo;
III - os pontos de discordncia com as afirmaes, orientaes ou determinaes do Tribunal de
Contas da Unio e suas justificativas;
IV - a existncia de eventual procedimento judicial sobre o objeto do processo;
V - a existncia de eventual procedimento administrativo sobre o objeto do processo, instaurado
pelo Ministrio Publico Federal ou Estadual; e
VI - o motivo para a necessidade de acompanhamento prioritrio do processo.
2 Para os fins deste artigo, consideram-se prioritrios os processos relacionados com a execu-
o de polticas pblicas, objetivos, diretrizes e metas estabelecidas pela Administrao Federal.
3 A relao de que trata o caput dever ser atualizada, somente em relao aos processos
declarados de interesse da Unio, nos termos do art. 3, sempre que houver modificaes nas
informaes prestadas.
4 Em caso de urgncia, poder ser requerida a atuao em processo em curso no Tribunal de
Contas da Unio, devendo a respectiva solicitao estar instruda com as informaes previstas
no 1 deste artigo.
5 A relao, o breve relatrio e as suas atualizaes devero ser encaminhadas, por meio digital,
para o endereo eletrnico ci-tcu@agu.gov.br.
6 O CI-TCU poder requisitar informaes relativas a processos no integrantes da relao

38 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


referida no caput, para fins de anlise quanto convenincia de serem declarados de interesse da Unio.
Art. 3 O CI-TCU, aps a anlise dos relatrios, propor ao Advogado-Geral da Unio os processos para
fins de declarao expressa do interesse da Unio, conforme previsto no art. 1 do Decreto n 7.153, de
2010.
1 O CI-TCU poder propor, de ofcio, processos para fins de declarao expressa do interesse da Unio.
2 A relao dos processos declarados de interesse da Unio, pelo Advogado-Geral da Unio, ser divul-
gada no endereo eletrnico www.agu.gov.br.
3 O processo que no for declarado de interesse da Unio continuar integralmente sob responsabilidade
do rgo ou entidade da Administrao Federal interessado no mesmo.
Art. 4 O CI-TCU definir as providncias a serem adotadas nos processos declarados de interesse da Unio.
1 O CI-TCU poder convidar para participar das reunies representantes de outros rgos ou entidades
da Administrao Federal, para prestarem informaes e emitirem pareceres.
2 Nos casos em que dois ou mais rgos ou entidades da Administrao Federal tenham que apresentar
teses perante o Tribunal de Contas da Unio, em um mesmo processo de interesse da Unio, ou sobre um
mesmo tpico, as teses formuladas pelos rgos devero ser avaliadas, previamente, pelo CI-TCU, quanto
compatibilidade delas com os fundamentos jurdicos adotados pela Advocacia-Geral da Unio e com as
polticas pblicas estabelecidas para o tema.
3 Os rgos da Advocacia-Geral da Unio prestaro, em carter prioritrio, o apoio necessrio ao desen-
volvimento das atividades do CI-TCU.
Art. 5 A Consultoria-Geral da Unio da Advocacia-Geral da Unio, por intermdio do Departamento de
Assuntos Extrajudiciais (DEAEX/CGU/AGU), o rgo responsvel por exercer a representao e a de-
fesa extrajudicial da Unio e dos rgos e entidades da Administrao Federal perante o Tribunal de Contas
da Unio, com base nas deliberaes do CI-TCU.
Art. 6 O Consultor-Geral da Unio poder delegar competncias Consultoria Jurdica ou rgo equiva-
lente, em relao a cada processo declarado de interesse da Unio, para a interlocuo e a respectiva repre-
sentao junto ao Tribunal de Contas da Unio
Pargrafo nico. Em caso de delegao, devero ser encaminhadas ao DEAEX/CGU/AGU, no prazo de
cinco dias, para fins de registro e monitoramento, cpia de todas as peas processuais protocoladas junto
ao Tribunal de Contas da Unio, bem como um breve relatrio sobre eventuais audincias realizadas com
servidores ou integrantes daquela Corte.
Art. 7 Ao DEAEX/CGU/AGU caber:
I - Requisitar junto aos rgos e entidades da Administrao Federal os elementos de fato e de direito neces-
srios ao desempenho de suas atividades;
II - Atuar nos processos declarados de interesse da Unio mediante a realizao de audincias, elaborao de
peties, recursos, sustentaes orais, memoriais e demais peas processuais pertinentes;
III - Convocar representantes da rea tcnica e jurdica dos rgos e entidades diretamente relacionadas com
o objeto do processo, para subsidiar sua atuao; e
Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 39
IV - Nos casos de urgncia, devidamente justificada, adotar as medidas julgadas cabveis para defender os
interesses da Unio, devendo submet-las ao CI-TCU, na primeira reunio subsequente.
Art. 8 A atuao da Advocacia-Geral da Unio, nos processos declarados de interesse da Unio, no dis-
pensa os agentes pblicos de prestarem as informaes solicitadas pelo Tribunal de Contas da Unio, dire-
tamente quele rgo e no prazo assinalado.
Pargrafo nico. Cpia das informaes prestadas ou peas protocoladas devem imediatamente ser encami-
nhadas ao DEAEX/CGU/AGU.
Art. 9 A defesa dos gestores pela Advocacia-Geral da Unio, junto ao Tribunal de Contas da Unio, dar-se-
mediante solicitao do interessado dirigida ao Consultor-Geral da Unio.
1 A solicitao dever vir obrigatoriamente acompanhada de parecer jurdico da respectiva unidade da
Advocacia-Geral da Unio, atestando, conclusivamente, que:
I - os atos foram praticados pelo gestor no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou regulamen-
tares, no interesse pblico, especialmente da Unio e de suas entidades da administrao indireta;
II - os atos foram praticados em observncia dos princpios elencados no caput do art. 37 da Constituio;
III - os atos praticados no estejam sendo objeto de sindicncia no mbito do rgo;
IV - os atos praticados no estejam sendo objeto de ao de controle no mbito da Controladoria-Geral da
Unio; e
V - o interessado no responde a processo administrativo disciplinar em relao aos respectivos atos.
2 O DEAEX/CGU/AGU pronunciar-se- a respeito do pedido no prazo de dez dias, contado do rece-
bimento do requerimento, submetendo a manifestao ao Consultor-Geral da Unio.
3 O Consultor-Geral da Unio poder delegar unidade jurdica do rgo, no mbito do qual foi pratica-
do o ato, a responsabilidade pela defesa do gestor. (NR)
Art. 9-A No cabe a representao extrajudicial do gestor quando se observar:
I - a no ocorrncia de qualquer uma das situaes previstas nos incisos do 1 do art. 9 desta Portaria;
II - a constituio de advogado privado; e
III - o no fornecimento, no prazo estabelecido, de documentos ou informaes julgados necessrios para
subsidiar a defesa.
Pargrafo nico. Quando for o caso, a renncia da defesa ser comunicada ao Tribunal de Contas da Unio
e ao interessado, permanecendo o DEAEX/CGU/AGU responsvel durante o prazo de dez dias contado
aps a referida comunicao. (NR)
Art. 10. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
LUS INCIO LUCENA ADAMS

40 Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU


V. MODELOS

PEDIDO DE
1. REPRESENTAO JUDICIAL

EXCELENTSSIMO SR. (observar a autoridade indicada no art. 4 da Portaria n 408/2009)

Ref. Representao Judicial.

(NOME COMPLETO DO INTERESSADO), (qualificao completa, cargo ou funo ocupada na


poca dos fatos, endereo, e-mail e telefone de contato), solicita V. Ex, com fundamento no art. 22 da
Lei n 9.028/95, conforme a redao dada pela Medida Provisria n 2.216-37, de 31 de agosto de 2007,
bem como seja procedida sua representao judicial nos autos da Ao de....... n ................, em trmite
no Juzo na Vara ..............

Esclareo que....(fazer descrio pormenorizada sobre os fatos que deram origem ao).

Justifica-se o pedido de representao pelo fato de que os atos administrativos foram praticados no exer-
ccio de suas atribuies constitucionais, legais e regulamentares (relatar o interesse pblico envolvido,
quando possvel).

Informa que no constituiu advogado particular nos autos da referida ao.

Anexo presente os seguintes documentos (anexar documentos comprobatrios, cpia reprogrfica do


processo ou inqurito, se possvel).

Indico como testemunhas as seguintes pessoas/servidores (nome completo, telefone ou endereo fsico
ou eletrnico para contato).

Braslia-DF, de ........................ de 2013.

__________(Assinatura)____________
(NOME DO INTERESSADO)

Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 41


2. PEDIDO DE REPRESENTAO
EXTRAJUDICIAL (TCU)

Exmo. Senhor Consultor-Geral da Unio,


Ref. Defesa de gestor perante o Tribunal de Contas da Unio.

(NOME COMPLETO DO INTERESSADO), (CARGO OU FUNO QUE OCUPAVA NA


POCA DOS FATOS, ENDEREO PROFISSIONAL E RESIDENCIAL, E-MAIL E TELE-
FONES DE CONTATO), vem requerer V. Ex, com fundamento no 3 do art. 1 do Decreto n
7.153, de 9 de abril de 2010, regulamentado pelos arts. 9 e 9-A da Portaria n 1.016, de 30 de junho de
2010, que seja autorizada a sua representao extrajudicial, por meio da Advocacia-Geral da Unio, no
mbito do Processo n TC (MENCIONAR O N DO PROCESSO) em curso no Tribunal de Contas
da Unio.
Encaminho anexo, parecer jurdico da unidade jurdica da (ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, PRO-
CURADORIA-GERAL FEDERAL ou PROCURADORIA-GERAL DO BANCO CENTRAL)
que assessorava o cargo poca do fatos, atestando, conclusivamente, que:

I - os atos foram praticados no exerccio de minhas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares,


no interesse pblico, especialmente da Unio (especificar o rgo);
II - os atos foram praticados em observncia dos princpios elencados no caput do art. 37 da Constituio;
III - os atos praticados no esto sendo objeto de sindicncia no mbito do rgo;
IV - os atos praticados no so objeto de ao de controle no mbito da Controladoria-Geral da Unio; e
V - no respondo a processo administrativo disciplinar em relao aos respectivos atos.

Encaminho, tambm, em anexo, os expedientes recebidos do TCU e as respostas e/ou documentos


encaminhados quela Corte de Contas.

Por fim, informo que no constitu advogado particular nos autos do referido processo.

Braslia-DF, de ........................ de 2014.

__________(Assinatura)____________
(NOME DO INTERESSADO)

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Representao de Agentes Pblicos pela Advocacia-Geral da Unio - AGU 43