INDICE:

I. Definicin .................................................... 1

II. Naturaleza
Jurdica.....

III. Estructura Legislativa en el Per..

3.1- La constitucin
3.2-Actos legislativos
3.3- Actos administrativos

IV. Formacin y Promulgacin De La Ley.

V. Caractersticas de La Ley.
5.1- Generalidad
5.2- Obligatoriedad
5.3- Permanencia
5.4- Presuncin del conocimiento

VI. Retroactividad e Irretroactividad...

I- DEFINICION DE LA LEY

Conjunto de normas de carcter general que han sido producidas por el Estado,
mediante la Constitucin, Leyes, Decretos, etc.
La ley (como norma jurdica) debe cumplir con diversos principios, como
la generalidad (comprende a todos los individuos), la obligatoriedad (es
imperativa) y la permanencia (es dictada con carcter indefinido), entre otros.
Bajo un rgimen constitucional, la ley es una disposicin aprobada por las Cortes y
sancionadas por el jefe del ESTADO. Aquellas acciones que violan la ley son
penadas con distintos castigos segn la naturaleza y la gravedad de la falta.

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II- NATURALEZA JURIDICA

La ley forma parte de la pirmide de Kelsen, como sabemos la pirmide de Kelsen

es el resultado de su muy conocida obra Teora pura del derecho.

Estableciendo un orden de prelacin de las normas jurdicas.

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III- ESTRUCTURA LEGISLATIVA DEL PER

Aqu se aplica la pirmide de Kelsen:

3.1 LA CONSTITUCIN
Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que est a cargo de la
asamblea constituyente, responsable de la aprobacin o refrenda, conformado por
representantes de distintas posiciones e ideologas elegidos para elaborar esta
norma jurdica fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de regular
las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal,
tributario, laboral, social, econmico y poltico, que determinan la estructura del
estado y seala el rgimen econmico del estado.
Nuestra carta Poltica se divide en dos partes:
Parte Dogmatica: Tiene validez universal, seala los derechos de las
personas, referidas a la forma del estado y los rgimenes de los derechos,
deberes y las garantas constitucionales.
Parte Organica: Referida a la estructura del estado, poderes, atribuciones,
funciones, proteccin de la Constitucion y las modalidades para su reforma.

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3.2 ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS:
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen
derechos y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es
la persona facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de derecho internacional.
Ingresan el ordenamiento jurdico interno por una ley de ratificacin.
Ejemplo: Convenio 169 de la OIT, tratado de libre comercio.

B. LEYES:
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias.
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla: El
presidente de la repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales, personas
naturales.
Existen dos clases de leyes:
Leyes Orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para
su aprobacin se requiere de mayora calificada del congreso (la mitad ms
uno).
Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.

Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las
cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus
caractersticas especiales tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de
guerra o firma de paz, autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre
otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las
funciones del Congreso y de la Comisin Permanente, define su

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organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula lo s procedimientos parlamentarios.

El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin,

encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las
dems que establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y est
integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de
acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la
Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene
autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica.

Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la

aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones
legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo co n los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y
el presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de
Ministros en acta que suscriben sus miembros. Para su dacin no se
requiere ninguna intervencin del Congreso de la Repblica ex ante;
ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.
Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y
slo se dicta por expresa permisin constitucion al como "medida
extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasin
extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya
originado la cada de un meteorito, etc., en materia "econmica y financiera,
cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo a dar cuenta al
Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u
orgnicas que haya expedido el parlamento para el normal desarrollo de las
actividades del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo
los Decretos de Urgencia una excepcin, en la forma restrictiva que la
Constitucin ha previsto.

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C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en
virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente
el Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve
como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la
compilacin en un slo cuerpo legal de disti ntas normas jurdicas
dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren
una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante
una ley ordinaria.

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3.3 ACTOS ADMINISTRATIVOS:

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de

manera voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene la
particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos
individuales.
Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada l a nulidad
por la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del
Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez est conformado por:

A. DECRETO SUPREMO

Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o

regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel
nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional.
Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y
urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de ley
an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas
formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o
no.
Estos decretos de ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes,
con procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos
polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen implicar
un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los
mecanismos de debate .

B. RESOLUCION SUPREMA

Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica

y refrendada por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia
correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son
de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de
2010, cuando el presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las
mejoras efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el periodo
septiembre - diciembre de dicho ao.

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C. RESOLUCION MINISTERIAL

Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado

respecto de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.

D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del

nivel respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a
las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.

E. RESOLUCIONES JEFATURALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del

nivel respectivo. Es expedida por los Jefes administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA

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OTRAS RESOLUCIONES:

RESOLUCIONES DE ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de
carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud
mediante RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-
SERVIR-PE.
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del
nivel respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a
las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.

RESOLUCIONES JEFATURALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del

nivel respectivo. Es expedida por los Jefes administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA

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IV- FORMACIN Y PROMULGACIN DE LA LEY

La formacin supone tres actos:

1. Iniciativa:
El presidente y los congresistas tienen iniciativa en formacin de
leyes de cualquier tema y mbito, los dems profesionales solo
pueden en su materia propia.
Hasta este punto se considera como proyecto de ley.
2. Aprobacin:
Este proyecto de ley pasa al congreso y aqu se discute si la ley es
aprobada o no, si es que el congreso la aprueba pasa al presidente y
este a su la promulgue
3. Promulgacin:
Una vez enviada al presidente, tiene un plazo de 15 das para
promulgarla, a menos que este tenga alguna observacin, si este es
el caso, el presidente la devuelve al congreso y una vez levantadas
las observaciones el presidente del congreso o de la comisin
permanente, promulga la ley.
La ley se publica en el diario oficial el peruano y entra en vigencia al
da siguiente de su publicacin.

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V- CARACTERSTICAS DE LA LEY

5.1 Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se

encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones
de ninguna clase.

5.2 Obligatoriedad: Tiene carcter imperativo-atributivo, es decir, que

por una parte establece obligaciones o deberes jurdicos y por la
otra otorga derechos. Esto significa que siempre hay una
voluntad que manda, que somete, y otra que obedece. La ley
impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus
destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sancin, a un
castigo impuesto por ella misma.

5.3 Permanencia: Se dictan con carcter indefinido, permanente,

para un nmero indeterminado de casos y de hechos, y slo dejar
de tener vigencia mediante su abrogacin, subrogacin y derogacin
por leyes posteriores.

5.4 Presuncin del conocimiento: Se supone que la ley es

conocida por todos.

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VI- REATROACTIVIDAD E IRRETROACTIVIDAD.

1. Irretroactividad: Como norma general, regula los hechos que ocurren a partir de
su publicacin, hacia lo futuro, jams hacia lo pasado, salvo ciertas excepciones
(como la retroactividad en materia penal).
2. Retroactividad: Aplicacin de normas o actos jurdicos a hechos pasados o previos
a la ley.