LA COMUNICACIN Y SU DESARROLLO EN EL MUNDO

En los ltimos treinta aos las concepciones tanto del desarrollo como de la
comunicacin para el desarrollo han sufrido cambios sustanciales. Las recetas del
desarrollo tradicionalmente vienen desde el mbito econmico. El desarrollo es
complejo. Incluye una cantidad de relaciones inimaginables, que es preciso
comenzar a desentraar. Del mismo modo, la comunicacin para el desarrollo no es
igual a la informacin para el desarrollo, no es una que le sirve a la otra. La
comunicacin para el desarrollo incluye una buena cantidad de relaciones. A
continuacin presentaremos las tres ms representativas para este tipo de
propuestas (todas ellas estn intrnsecamente interrelacionadas):

Los sujetos
La primera es la relacin comunicativa propiamente dicha entre los sujetos sociales.
Nos estamos refiriendo a las relaciones comunicativas, humanas y sociales: como la
posibilidad de interlocutar con los diferentes, de establecer interacciones e
interrelaciones que beneficien a la sociedad en su conjunto, como la opcin para la
construccin de reglas de juego en diferentes rdenes, y para la formacin de unos
ciudadanos con capacidad de crtica y de decisin sobre su presente y futuro, que
partan de sus propios intereses para generar accin colectiva que les beneficie a
ellos y a los dems.

Lo anterior nos parece fundamental acentuarlo, porque el desarrollo se ha concebido

de una manera en apariencia muy simple: la relacin ms comn es la paternalista
que se basa en la existencia de un Estado benefactor y un colectivo social
beneficiado, pero al tiempo, automarginado. Este estado ideal no ha funcionado,
primero porque el Estado nunca ha sido benefactor dado que las polticas pblicas
no se han centrado en la calidad de la vida sino en el mejor de los casos -que no son
muchos- en la construccin de obras civiles y adecuacin y mejoramiento de
servicios pblicos. Por lo tanto, ese colectivo social nunca ha sido beneficiado, pero
por sobre todo no se le ha considerado como sujeto y protagonista de sus realidades
y de las decisiones polticas en el nivel local, y mucho menos en otros.

Lo interesante aqu es comenzar a entender que los individuos son en s estructuras

complejas, cuya subjetividad se forma dentro de la misma trama social. Ellos se
encuentran inmersos en rdenes, en diversas tramas de significacin que ni siquiera
se reconocen. Hay que hacer visibles esos lenguajes, esas significaciones y esos
contextos para reflexionar sobre ellos, negociar sentidos y generar acciones
comunes.

El territorio
La segunda relacin es con el territorio. El territorio es un escenario que por s
mismo est lleno de significaciones, pero pensamos que este tipo de comunicacin
debiera buscar que las relaciones que se establezcan en l sean legtimas (validez,
utilidad social).

Lo que estamos diciendo es que esta comunicacin buscara la constitucin de

sujetos sociales en relacin con el territorio. Es, entonces, la produccin de reglas de
juego respecto a los intereses colectivos lo que constituira el centro de esta
propuesta. Tal ejercicio adquiere sus dimensiones en el proceso de legitimacin
social de las decisiones sobre el territorio, a la que se convoca a los distintos
sectores sociales. Esta dinmica aportara a fortalecer la autonoma de los sujetos
en el sentido que permite seleccionar las escalas, los mbitos y las dimensiones en
los que se quiere incidir y, paralelamente, ir transformando demandas en proyectos
propios de desarrollo.

Por tanto, al hablar de territorio, no nos estamos refiriendo exclusivamente a lo

micro, sino que partimos de lo local para llegar a lo global. Se trata de darle un
marco a los ecosistemas comunicativos, para establecer cules son las escalas de
gestin del desarrollo. Con frecuencia los conflictos sociales cambian en la medida
en que se mire desde una u otra escala, as mismo se ve al desarrollo. Para que sea
un desarrollo sostenible lo ideal es que se generen procesos comunicativos en
diferentes escalas. Es decir, la globalizacin debiera funcional izarse, activarse en
beneficio de los actores sociales y de los territorios especficos. No es, como se dice
regularmente, pensar globalmente y actuar localmente, sino ms bien, pensar y
actuar en los escenarios de significacin necesarios para que el proyecto colectivo
de desarrollo tenga mayores alcances pblicos.

El ejercicio de territorializar las demandas, esto es de concertar con los actores

sociales de un territorio la validez social y las condiciones para la realizacin de las
expectativas grupales, es un acto comunicativo de gran envergadura. En este
escenario tanto las demandas sociales como los recursos (naturales e
institucionales) para satisfacerlas estaran a la vista, de manera que la
descentralizacin poltica, administrativa y fiscal, fueran procesos simultneos y
sinrgicos.

La(s) cultura(s)
Y la tercera y ltima relacin es la producida en la(s) cultura(s). La cultura se
resignifica permanentemente, lo mismo que la identidad. Lo que buscamos es no
tanto preservar la cultura local, regional o nacional, sino constituir nuevas
identidades locales, regionales y nacionales. La comunicacin para el desarrollo
centra su atencin en la construccin de nuevas regiones comunicativas. La regin
es aqu vista como un espacio territorial cargado de significacin a partir de la
interlocucin entre los diferentes sujetos del desarrollo.

Hablaramos entonces de una identidad que recoge la memoria del pasado,

especialmente en lo que hace a la generacin de procesos colectivos, en interaccin
con la vivencia del presente y las expectativas de futuro. Un presente y un futuro
construidos con otros distintos en un escenario comn: el territorio. Y esas culturas
producidas en la interaccin van generando, a su vez, otro tipo de ciudadanos, ms
comprometidos con el desarrollo comn.

Las regiones comunicativas

Esos espacios territoriales en los que se construyen sentidos colectivos en el
contexto de la cultura o de las culturas, lo podemos llamar las regiones
comunicativas. Las regiones comunicativas son complejas. Incluyen, por supuesto,
la valoracin de las necesidades de conservacin fsica, como el medio ambiente y
los recursos naturales en general, en relacin con la necesidad del mejoramiento de
la infraestructura fsica -las calles, los parques, la vivienda, las vas de penetracin,
etc.- y stos en relacin con los bienes inmateriales, como la bsqueda de una mejor
calidad educativa, de mejor asistencia en la salud, de esparcimiento y de
comunicacin, y estos tres en relacin con las posibilidades productivas de auto
sostenimiento y apropiacin territorial, y todos stos en relacin con elementos que
hacen parte de la cartografa cultural como los imaginarios, las tradiciones, los
aprendizajes obtenidos y, en general, todos aquellos contextos y sentidos que son la
base de las racionalidades y las subjetividades. Las regiones comunicativas estn
por constituirse y el papel de la comunicacin para el desarrollo es fundamental
dado que implica la negociacin permanente de perspectivas y la reconfiguracin
cotidiana de los ecosistemas comunicativos.

Estas tres relaciones y la interrelacin entre ellas a travs de la interlocucin de los

sujetos sociales sera la base de la comunicacin para el desarrollo.

Los retos de una comunicacin para otro desarrollo

La comunicacin para el desarrollo hoy en da decamos en otra ocasin reciente
es un campo de conocimiento. Sin embargo, slo se constituye como tal en la
medida en que se ponga a disposicin de los otros campos.

Es decir, el primer propsito de esta comunicacin es contribuir a la articulacin de

los diversos campos del conocimiento y del saber hacer. No se trata, entonces, de
hacer una comunicacin distinta, sino una que se ponga a disposicin de la
construccin del mundo de lo pblico, a travs de la articulacin de los sujetos y de
sus capitales.

El segundo y ltimo propsito de la comunicacin para el desarrollo es la generacin

del capital social para que se pueda construir lo pblico. Es decir, lo pblico necesita
de dolientes, de ciudadanos interesados en esa esfera y articulados para ese
propsito .

El reto es superar el umbral de la representacin para construir con otros actores

nuevos sentidos de la participacin poltica, que le apunte a la gestin territorial
desde el mbito privado y pblico en interrelacin continua, es decir, fortalecer el
capital social desde una ptica productiva en el campo de lo pblico.

La comunicacin social y la participacin ciudadana

La comunicacin social es una actividad que a lo largo del tiempo se ha venido
consolidando como campo disciplinar. Sin embargo, an se debate en los vericuetos
de su cientificidad . En nuestra opinin, un comunicador social es un agente de la
comunicacin, es un gestor, acompaante, planificador y asesor de procesos de
comunicacin a travs de diferentes estrategias y en mltiples escenarios.

Un comunicador social puede alentar estos procesos en la empresa, en espacios

comunitarios, en la familia, en la escuela, etc.; pero, qu persigue con ello? Cul
sera la razn que motivara a un comunicador para involucrarse en dinmicas de
esta naturaleza? La respuesta a estas inquietudes es la construccin de lo pblico.

Slo la existencia de una esfera pblica, deca Hannah Arendt, y la consiguiente

transformacin del mundo en una comunidad de cosas que agrupa y relaciona a los
hombres entre s, depende por entero de la permanencia .

Lo pblico debe ser responsabilidad de todos y cada uno de los ciudadanos. El

problema est en que muchas veces no lo somos o lo somos parcialmente.
Ciudadano es aquel que posee derechos, pero igualmente responsabilidades u
obligaciones frente al Estado, pero ltimamente hemos entendido que tambin es
aquel que participa de la construccin y consolidacin del espacio de lo pblico, que
se hace responsable no solo de su esfera ntima, la privada, sino de la de todos, la
pblica.

Si buscamos que el comunicador social contribuya a la construccin de lo pblico,

por medio de la participacin ciudadana, es imprescindible que ste coadyuve a la
integracin social. Tenemos la necesidad de reconstituir el capital social. De lo que
se trata es de ir tejiendo estas relaciones comunicativas, culturales y territoriales por
medio de una comunicacin para la participacin ciudadana, prxima a los intereses
sociales, es decir partiendo de los intereses propios de los actores sociales para con
ellos producir sentidos colectivos, una comunicacin personalizada, pero global al
mismo tiempo, que trabaja las problemticas micro, pero tambin las macro, pero
por sobre todo que d visibilidad a actores concretos, a lenguajes y a audiencias
cercanas y realiza con ellas dilogos permanentes, una comunicacin con capacidad
de interlocucin, o sea, con posibilidad de interaccin con diversos actores, grupos e
instituciones sociales de diferente ndole, una comunicacin construida desde las
relaciones con el contexto, que implique no slo informacin, sino fundamentalmente
interpretacin de l, una comunicacin basada en la mediacin pedaggica y en la
educomunicacin, que busque convertir a los sujetos en situacin de
interaprendizaje para la produccin de conocimiento propio y, en ltimas, una
comunicacin del disenso, que se convierta en el mejor escenario para la
constitucin de ciudadanos que propugnen por un cambio en las realidades sociales
a partir de la generacin de reglas de juego en diversas escalas de gestin y
significacin.

COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO

El concepto Comunicacin para el desarrollo aparece en el siglo XX y se refiere a
toda una serie de estrategias comunicativas que se aplican a los llamados pases del
Tercer Mundo con el objetivo de mejorar sus condiciones de vida. Se basaba en la
idea de que los medios de comunicacin tenan importantes efectos que podan
conducir al crecimiento econmico de los pases y, como consecuencia, provocar
cambio social. Para ello, se emitan mensajes con fines educativos que iban dirigidos
en principio a reas como la agricultura, sanidad, nutricin, planificacin familiar y
desarrollo de las reas rurales, etc. Ms tarde se incorporaron otras como la
ideologa, la cultura y la identidad nacional.

Es a partir de los aos 50, cuando se comienzan a utilizar de manera sistemtica los
medios de comunicacin para fomentar el desarrollo. Tras la Segunda Guerra
Mundial aparecen nuevas naciones independientes que se convierten en blanco de
las polticas expansionistas de las potencias mundiales en el terreno econmico. Los
pases del Tercer Mundo, sern los objetivos fundamentales de los planes de
desarrollo que se comienzan a elaborar desde las organizaciones internacionales
como la ONU, el Banco Mundial, UNICEF, UNESCO, PNUD, FAO etc, donde la
herramienta clave eran los medios de comunicacin.

La comunicacin para el desarrollo alude al tipo de comunicacin que debe estar

intencionalmente dirigida y sistemticamente planificada a la consecucin de
cambios concretos en la sociedad, en las instituciones y los individuos. Cuando la
comunicacin est ligada al desarrollo, nos dice la peruana Rosa Mara Alfaro, lo
hace no slo como aporte auxiliar y metodolgico, sino como objeto mismo de
transformacin de la sociedad, constituyndose, por lo tanto, en medio y fin.

Tipologa de comunicacin para el desarrollo

El boliviano Luis Ramiro Beltrn clasifica las experiencias de comunicacin y
desarrollo en: i) Comunicacin de Desarrollo, nocin de que los medios de
comunicacin tienen la capacidad de crear una atmsfera pblica favorable al
cambio, considerada indispensable para la modernizacin de sociedades por medio
del crecimiento econmico; ii) Comunicacin de Apoyo al Desarrollo, nocin de que
la comunicacin planificada y organizada, masiva o no, es un instrumento clave para
el logro de las metas prcticas de instituciones y proyectos especficos que buscan
el desarrollo; y, iii) Comunicacin Alternativa para el Desarrollo Democrtico, nocin
de que al expandir y equilibrar el acceso y la participacin de la gente en el proceso
de comunicacin, masiva o interpersonal, el desarrollo debe asegurar adems de
beneficios materiales, justicia, libertad y gobierno de la mayora. A esta tipologa su
compatriota Adalid Contreras aade: Comunicacin-Desarrollo o Comunicacin con
Desarrollo, cuando la comunicacin se enriquese con los estudios de recepcin y
consumo cultural, diseando un paradigma que valora las mediaciones en la
apropiacin y uso de mensajes desde la complejidad de las culturas.

Principales Modelos de Comunicacin para el desarrollo en

Amrica Latina
En Amrica Latina existen tres modelos fundamentales de Comunicacin para el
desarrollo cuyo enfoque vara dependiendo de la concepcin del desarrollo en que
se est basado y de la funcin que se considera que deben tener los medios de
comunicacin en este proceso. Estos son: Modelo Liberal-Causal, Modelo Marxista-
Socialista y Modelo Monstico emancipatorio.

Modelo Liberal-Causal:
Establece una relacin causa efecto entre comunicacin y desarrollo. Supone que la
introduccin de tecnologa y la emisin de determinados mensajes tendran un
efecto directo en el crecimiento econmico: crearan una motivacin por el cambio y
la innovacin, que, a la larga, dara lugar al cambio de la sociedad tradicional a la
moderna. La propuesta de desarrollo, por tanto sera el cambio hacia una sociedad
occidentalizada y capitalista.

Modelo Marxista Socialista:

Aunque mantiene la relacin directa entre comunicacin y desarrollo, difiere de la
anterior en la funcin que se le da a los medios en el proceso. Estos se consideran
como elementos claves en la difusin de la ideologa por lo que sern utilizados para
la propaganda poltica y la movilizacin de las masas.

Modelo Monstico emancipatorio:

En este modelo los medios de comunicacin y la tecnologa aparecen como
herramientas necesarias para el desarrollo pero no suficientes para provocar el
cambio social. Se centra ms en las necesidades concretas de las poblaciones a las
que va dirigida, fomentando la participacin de estas en la elaboracin de los propios
proyectos de desarrollo. Tambin utiliza los recursos locales, combinando medios de
comunicacin tradicionales de menor alcance (micromedios) con los medios de
comunicacin de masas, a fin de lograr una transmisin ms efectiva de la
informacin ajustada a sus destinatarios. Adems de favorecer el desarrollo
econmico y poltico, se centra en proporcionar autonoma e identidad a las
naciones fomentando su desarrollo social y cultural.

El Desarrollo Comunicacional y los Procesos Polticos,

Econmicos y Sociales.
El amplio desarrollo de la tecnologa de la comunicacin, ha sido calificado como la
"Segunda Revolucin Industrial" ya que ha provocado cambios decisivos en la
economa de las naciones industrializadas y cambios sociales en naciones que
aspiran al bienestar de su sociedad.

Todo esto, apoya el hecho de que la sociedad industrial se ha convertido en una

"sociedad de comunicacin" .

Los fenmenos o cambios sociales, son efecto; a la vez, causa de los enormes
progresos que la humanidad ha hecho en materia de comunicacin. Algunos
observadores, de estos fenmenos, sostienen que son los "Circuitos Electrnicos",
los que involucran a esta sociedad de comunicacin, los cuales se vienen
desarrollando desde las seales de humo, los tambores, los petrogabados; que son
las primeras manifestaciones inequvocas de expresin comunicacional; hasta llegar
a la tecnologa avanzada de las comunicaciones y sus bancos de informacin en
computadoras que son en muchas ocasiones remedios bsicos para las
enfermedades sociales. Cuando, a mediados del siglo XV, apareci la imprenta
presentada por Gtemberg, se inicio en el mundo un despertar de la humanidad, dio
inicio la dinmica comunicacional de los pueblos del universo, as, cuando aparece
en Amrica (1539) la primera imprenta, une mas a los continentes, acerca mas al
nuevo mundo en su desafo americano; la sociedad es estimulada con nuevas
noticias de inventos, de adelantos, del viejo mundo. Adelantos en diferentes
rdenes: polticos, econmicos, social.

Aunque a veces tardados en hacer llegar la noticia, fueron los que generaron
inquietudes que culminan en grandes sucesos, que actualmente aparecen como
histricos.

Los medios de comunicacin contribuyen a conocer la realidad, reflejarla desde

diferentes posiciones y conocer la contraparte de esas posiciones.

En el siglo XX, aparece la comunicacin sin hilos que acorta grandes distancias,
luego la pantalla que tambin habla, lo cual hasta hoy da ha sido mejorado, a tal
grado que el avance tecnolgico en comunicacin, permite que un acontecimiento
que se est llevando a cabo en estos momentos, en el punto ms alejado de la
tierra, lo podemos ver y or como si estuviramos en primera fila, gracias a los
satlites y otros medios ms sofisticados que son maravilla para el hombre comn y
que se asombra ante la rapidez de los avances tecnolgicos en el campo de las
comunicaciones.

No puede haber duda sobre el evidente desarrollo de la comunicacin en el mundo

actual, el transporte areo supersnico, la transmisin electrnica de datos, el
teleprinter, el telex, los satlites; han aumentado de manera impresionante y la
cantidad de comunicacin; sin embargo el hombre, no contento sigue en la
bsqueda de nuevos medios, formas y esfuerzos para el mayor desarrollo de la
comunicacin ya que la vida de los pueblos del universo cada da dependen mas de
ella.
RELACIONES CON LOS PROCESOS POLITICOS
En el entendido; que el papel de todo medio de comunicacin es enviar mensajes
oportunamente; con el propsito de obtener comprensin, por parte del que las
recibe, podemos decir que ese proceso que se da en una sociedad democrtica, va
compensando con respuestas de participacin plural. Para identificar, la situacin de
los medios de comunicacin en la sociedad democrtica debe tomarse los siguientes
puntos:

La situacin inmediata o sea que lo que sucede alrededor de determinada

situacin o sea el entorno y las consecuencias.

La situacin global: cmo es que afecta a otros, cuales son las ventajas y
desventajas en todo mbito.

Identificar, la gente involucrada, los sectores de la sociedad, sus ideas,

habilidades, los deseos, las aspiraciones, actitudes, experiencias, etc.

Por lo tanto los medios de comunicacin contribuyen a conocer la realidad, reflejarla

desde diferentes posiciones, y conocer la contraparte de esas posiciones; lo ideal
sera que los medios no tuvieran ideologa; si no que guardaron un "Equilibrio Social"
que les permita ser objetivos y veraces.

El balance, es lo que despierta inters en un medio, permite alcanzar la tolerancia y

desporaliza la sociedad proporcionando un aporte, a la bsqueda de las soluciones,
mediante la negociacin del consenso.
En concreto la definicin es la mayor contribucin que pueden darle a la sociedad
los medios, despertando gran inters y presentando credibilidad, ante los ojos de
quienes creen en ellos.
En consecuencia, en una sociedad democrtica, el sistema de comunicacin sirve
para:

Proporcionar informacin a cuantos directamente o indirectamente estn

relacionados con la sociedad;

Persuadir a los participantes a que prefieran por su seriedad, honestidad y

transparencia.

Crear una imagen confiable y favorable, un clima propicio para la realizacin

eficiente de una actividad.

Construir y mantener una imagen democrtica, es una tarea difcil en cualquier

situacin, pero es mucho mas difcil cuando existe una situacin beligerante como la
que existi en el Pas por tantos aos y dentro de la construccin de una sociedad
democrtica, indudablemente la prensa juega un papel bsico.
Los medios no constituyen una realidad monoltica, porque segn la posicin que
ocupan en la misma sociedad, as estarn jugando un papel determinado.
Construir y mantener una imagen democrtica es una tarea difcil en cualquier
situacin, pero es mucho mas difcil, cuando existe una situacin beligerante como la
que existi en el pas por tantos aos y dentro de la construccin de una sociedad
democrtica, indudablemente la prensa juega un papel bsico.

Por otra parte podemos analizar el papel de los medios de comunicacin desde dos
polos bsicos:

Considerndolos como instrumentos de gobierno, partidos o grupos.

Considerndolos como entidades autnomas (estos actan como elementos

de transito, seleccin, presentacin y comunicacin entre los distintos
sectores de la sociedad).

Los primeros, son caractersticas de regiones autoritarias o totalitarias y los

segundos son caractersticas de las regiones democrticas: ambos polos son
opuestos.

Actualmente no se puede hablar de ninguna actividad humana que pretendemos

tenga gran transcendencia; si no contamos con la ayuda eficaz de los medios de
comunicacin.

Los medios, han determinado diez compromisos bsicos para que sean aceptados
en una sociedad democrtica: Independencia, responsabilidad, tica, calidad,
fidelidad y exactitud, variedad, sensibilidad, amenidad, eficiencia, y cambio.
Condiciones que hacen que un medio sea aceptado en una sociedad democrtica y
adems poder desempear el papel para el cual estn llamados.

Actualmente no se pueden hablar de ninguna actividad humana; que pretendamos:

tenga gran trascendencia; sino contamos con la ayuda eficaz de los medios de
comunicacin. El poder como figura poltica y psico-social, se nutre en gran parte del
apoyo de la comunicacin.

Hay un aspecto importante que es menester sealar: los medios de comunicacin

como recursos o vas para la consolidacin del poder, son parcialmente importantes
si estn manejados por verdaderos comuniclogos en cada especialidad. La
injerencia de elementos involucrados en el quehacer publicitario o propagandstico
ms all de lo que la especializacin admite, es francamente, perjudicial e
inconveniente para la obtencin de buenos frutos.

COMUNICACIN Y DEPENDENCIA.

Los procesos de transnacionalizacin y de globalizacin modifican el interior de los

estados en su estructura de poder, la institucionalizacin de culturas y formas de
vivir genera diferencias que vuelven dependientes a los pueblos.

La dependencia, en el mayor de los casos, es producto de la excesiva

comunicacin, si consideramos la dependencia como una situacin en la cual los
pases, menos desarrollados, la relacin de la interdependencia entre dos o mas
sociedades estimulan el desarrollo o influye en la otra, la cual se vuelve
dependiente.

Los medios de comunicacin masiva se presentan, dependiendo de los sectores que

los demandan, as se puede considerar como base para cualquier programa o para
servir de apoyo al proceso poltico que se este dando en una sociedad.

El Socilogo, Henry Pratt plantea que el proceso de hacer comunicacin o

intercambiar estudios subjetivos, tales como ideas, sentimientos, creencias,
generalmente a realizan por medio del lenguaje, aunque tambin por medio de
representaciones visuales, imitaciones y sugerencias. La comunicacin, en los
grupos humanos, es el factor principal para lograr unidad y continuidad. La buena
comunicacin es la base misma de la sociedad humana, ya que sta es el vehculo
de la cultura.

En general, para Amrica Latina, el fin de la guerra fra representa una buena
oportunidad, de liberarse de influencias forneas. Sin embargo; debemos de tomar
en cuenta que para la regin, la posibilidad de aislamiento no tiene vigencia real
desde el momento que se continan desarrollando los avances tecnolgicos; lo que
ha generado una invasin de tcnicas; que generan cambios en actividades y
conductas de los ciudadanos, consecuentemente no se ha sabido proteger lo
propio.

Ahora bien, un problema de notoria gravitacin y vigencia en los medios masivos de

comunicacin en Amrica Latina es el de esa influencia externa, lo que se manifiesta
en mltiples aspectos hasta llegar a configurar, entre muchas cosas, una situacin
de dependencia, en lo tecnolgico y en lo informativo.

En lo tecnolgico:
Los medios de comunicacin se hallan en una clara situacin de dependencia: los
equipos bsicos de transmisin y los repuestos son, en un abrumador porcentaje, de
procedencia extranjera, especialmente estadounidense.

En lo informativo:
En cuanto al suministro de noticias latinoamericanas e internacionales para sus
servicios informativos, dependen exclusivamente de agencias de noticias
norteamericanas y europeas o sea que gran parte de las noticias provienen de
fuentes externas, donde pasan por tamices regulados de acuerdo con criterios e
intereses externos. Los investigadores de la comunicacin, de las agencias
internacionales, conceden muy poca difusin a los valores culturales de Amrica
Latina y a la capacidad creativa, cientfica y artstica de las sociedades nacionales.

Entonces si numerosas cadenas de radio y TV (medios electrnicos de

comunicacin de mayor influencias en la poblacin) son patrocinadas por compaas
multinacionales entre las que figuran grandes petroleras las cuales tienen sus
propios intereses.

Por ejemplo cuando se habla de programacin en TV y radio, en el pas, que son los
medios masivos de comunicacin de mayor influencia, observamos que los
porcentajes de programacin importada son altos y en casos externos, como el de
los medios Centroamericanos desde el 85%; es importada y prcticamente no existe
programacin local; el problema no es solo comercial, sino que cultural pues, una
serie es algo ms que un producto o una mercanca; contiene un mensaje; vincula
normas, valores y pautas de conducta, entonces la imagen del mundo que se estn
formando los nios y los adultos latinoamericanos, est siendo deformada por este
contacto con una cultura que no es la propia. Lo que al final frustra a la sociedad en
general.

ALCANCES DE LA COMUNICACIN EN LOS PROCESOS

POLITICOS.
Desde las ms sencillas hasta las ms complejas formas de comunicacin son
realizadas a travs de instrumentos especficos, como son el lenguaje, la mmica y
en general, los llamados mini y grandes medios de comunicacin social (panfletos,
peridicos murales, cine, radio, televisin, etc.) no deben ser considerados como
meros transmisores de una determinada comunicacin, ya que se convierten en
productores de la misma; pudindose afirmar que as como; es necesario que haya
un emisor y un receptor; as tambin es necesario que haya un medio pues, no
puede ser entendido como un mero agregado en el proceso de comunicacin. Los
medios deben ser entendidos como verdaderos soportes materiales de la
comunicacin (encargados de la produccin y de la distribucin de la
comunicacin).

Esta perspectiva permite, entender a los medios como parte integrante de los
mismos procesos polticos, econmicos e ideolgicos de la sociedad. Su
interrelacin, obedece a una regla de juego impuesta; la censura y la autocensura de
marca, un espacio que ninguno de los medios a traspasar. De modo, que podemos
decir que los medios se limitan, por regla general, a reproducir las relaciones
sociales existentes (a travs de la cual son patrones de conducta moral, social y
poltica) y a nivel particular, a salvaguardar su propia existencia.

Los medios como arma poltica:

Se presentan, dependiendo de los sectores que utilizan los medios, as se puede
considerar como bases para cualquier programa o para servir de apoyo al proceso
poltico que se est dando en una sociedad, estos pueden crear pnico, psicosis,
motivacin, etc., depender para cual enfoque se infilen.

Los medios como empresas lucrativas:

Est materializada, en los diferentes medios, y la informacin circula a travs, y
gracias a ellos. Sin embargo nunca podemos entender, cabalmente, el
funcionamiento de los medios si prescindimos de su "soporte" comercial; ya que los
medios estn concebidos, fundamentalmente, como una empresa comercial y el
quehacer comunicativo se entiende como un verdadero negocio lucrativo. Una de las
posibilidades lucrativas de los medios de comunicacin lo constituye el rubro de
publicidad; ms de las 3/4 partes de la programacin de los distintos medios estn
dedicados a la publicidad; actividad que ha cobrado importancia en los ltimos
aos,

Adems de que la noticia es concebida como una mercanca ya que stas son
lanzadas para que puedan ser compradas por el pblico, es por eso que los
reporteros estn a la caza de la noticia exclusiva.

Los medios como aparato ideolgico:

Los distintos medios, a travs de sus pginas, de sus emisiones radiales o
televisivas producen y reproducen una ideologa que tiende a crear valores y
creencias destinadas a justificar, en orden material, desigualdades y explotacin.
Los intereses de unos pocos son exaltados y presentados como universales.

Los medios como arma poltico-militar:

No slo juegan un papel poltico en general; si no que constituye tambin una arma
logstica del ejercito. Bien sabemos la importancia que desempean las
comunicaciones en una guerra convencional.

Ante el alcance de los medios de comunicacin en los procesos polticos, analizados

a la luz de la participacin del desarrollo de la sociedad, stos constituyen un poder
y un poder hegemnico como es el caso de los medios de comunicacin de las
Iglesias, los medios independientes, los de izquierda revolucionaria, los radios
clandestinos; los cuales dejar ver, crudamente, la eficacia de los medios de
comunicacin para formar opinin, por otra parte tambin los medios que estn a
favor del gobierno, o sector general se manifiestan abiertamente, en todos los
procesos polticos ya sea de una manera u otra.

En este sentido la comunicacin puede compararse con una cadena de transmisin.

Si la cadena no avanza, el desarrollo de los procesos tiende a detenerse, si los
mensajes de cambio y transformacin no llegan en la forma precisa, importante y
motivadora, el desarrollo se opera en un vaco y ser condenado al fracaso, por
incapacidad para movilizar los recursos e intereses humanos que son los nicos que
pueden hacer marchar un proceso de desarrollo integral.

La influencia de los medios de comunicacin, es muy escasa en lo que respecta al

proselitismo partidarista, de acuerdo a las experiencias pasadas, pues los lectores,
oyentes y videntes se han sentido agobiados y hastiados de las campaas
electorales, cuando estas terminan hay un respiro.

El establecimiento de las franjas publicitarias; como modalidad en la ley electoral;

contribuye mucho al desarrollo de los procesos polticos, ya que las franjas ocupan
el tiempo que, precisamente el pueblo ocupa, para divertirse oyendo radio y viendo
televisin.

El uso sano y efectivo de los medios de comunicacin trae por consecuencia

educacin para la poblacin; lo cual hace mantener libre la expresin como medio
absoluto de manifestar el sentir y pensar.

En los ltimos 50 aos se pueden definir tres grandes formas de sistema poltico,
bajo los cuales se ha desarrollado la funcin, tanto de estado como de la sociedad
civil.

Cada uno de ellos tiene caractersticas muy especificas que ameritan un estudio a
fondo del mismo, sin embargo para este articulo bastar con sealar sus principales
caractersticas.

DICTADURA:
En el pas es el sistema de gobierno ejercido especialmente por la fuerza, que
controla la mayor parte de funciones del estado y concentra el poder en la figura de
una persona. Bajo este sistema poltico la sociedad civil queda totalmente controlada
y sin posibilidades de ejercer el rol que democrticamente le corresponde en el
marco de los asuntos nacionales.

La dictadura, en su mayor parte, tuvo un fuerte componente militar apoyado por los
grupos de poder econmico, aunque tambin han existido dictaduras encubiertas de
democracia, por grupos civiles o de partidos polticos, manteniendo a los medios de
la comunicacin atados a un silencio.

TRANSICION:
Esta forma de gobierno desarrollada como producto de una crisis ocasionada en un
gobierno de dictadura o de corte democrtico.

Los gobiernos de transicin son definidos como aquellos que sirven de base para
pasar de un sistema poltico a otro, guardando el orden mientras se producen esos
momentos de cambio.

DEMOCRACIA:
Por lo general, se refiere a una forma de gobierno en la cual el pueblo participa en la
eleccin, organizacin y ejercicio del poder pblico.
El sistema poltico y democrtico puede estar basado en diferentes corrientes
ideolgicas que tienen diferentes matices pero sostienen los mismos principios de
fondo. Los medios de comunicacin, participan y ejercen presin para el logro de
cambios en la sociedad.

MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA OPINION PBLICA.

La consideracin del grado de legitimidad de un gobierno cualesquiera que sean los
parmetros que sirven para medirla, est expresada, en buena parte, por el
concepto que la gente tiene del gobierno, en virtud de las acciones que realiza. Este
concepto queda incluido en la idea de opinin pblica, esto es, un juicio ms o
menos generalizado entre la poblacin, respecto a los asuntos que son del
conocimiento pblico. As el concepto de opinin pblica no se refiere nicamente a
las cuestiones relacionadas con el gobierno, las cuales obviamente estn incluidas
en l.

Se estima que debido a que la opinin pblica lo que la gente piensa del gobierno es
una forma de expresar el grado de legitimidad que el pueblo concede al gobierno, la
fuerza refleja en las acciones de los gobernantes y se constituye en un medio de
control indirecto de los mismos.

Desde una perspectiva general, podemos captar la idea de opinin publica como
una especie de conciencia colectiva, pero como categora concreta de anlisis es
muy difcil de definir.

Al respecto nos parece til la distincin del Argentino Carlos Cossio entre opinin de
publico y opinin publica.

La opinin de publico, dice " Se da en cualquier situacin colectiva y traduce un

proceso simplemente cuantitativo de adicin de opiniones personales.

En cambio, la opinin publica " Es una nocin cualitativa, es una opinin "autorizada"
o "calificada" que conforma la posicin de quienes disponen de medios para hacer
llegar su opinin al publico".

Diramos nosotros: La opinin del pblico, es una opinin que suma; es una opinin
que se publica. La opinin del pblico es la de una mayora susceptible de ser
medida por encuestas o sondeos de opinin; la opinin pblica es la de una minora
que tiene medios especficos y directos para hacerse or por el pblico, a travs de
los llamados "voces de opinin".

Es lgico que ambas se interrelacionen - una puede influir en la otra -, pero la

capacidad de influencia de la opinin publica es mayor porque dispone de medios. El
gobierno suele tomar en cuenta a ambas para medir su legitimidad, pero suele
considerar en mayor medida a la que hemos llamado opinin pblica una dimensin
de poder poltico. En realidad, es una forma de expresin de ste que se identifica
particularmente con la influencia.
Dado que la opinin pblica se expresa a travs de los medios, stos tienen, en
particular importancia poltica, en las sociedades modernas.

No es casual la designacin de cuarto poder que se da a la prensa. De ah que el

control de los medios de comunicacin (peridicos, revistas, cine, radio, televisin)
otorgue un autentico poder poltico.

Los medios pueden jugar un papel reforzador de la legitimidad del poder establecido
o cuestionado de la misma, en formas abiertas o sutiles, esta caractersticas los
convierte, al mismo tiempo, en tenedores de un poder que a su vez puede ser
sometido a la prueba de su legitimidad. Es materia de una polmica poltica central
de la vida moderna. La cuestin de la adecuada regresin jurdica de los medios
para lograr que su poder sirva a toda sociedad, a una mayora de ella y no
solamente a un sector restringido, sea ste el de un pequeo grupo o el de la
conduccin de los grandes grupos.

GLOBALIZACIN Y COMUNICACIN
Si bien este escrito no pretende analizar los problemas de la globalizacin, si parece
necesario partir de sta a la hora de introducirnos y profundizar en el papel que la
comunicacin, como sector y campo de trabajo, juega en los problemas del
desarrollo y los pueblos indgenas.

De forma breve y asptica, podramos sealar que la globalizacin define las

conexiones rpidas que se producen entre pases y gentes en el sistema mundial, el
cual se caracteriza por su interrelacin econmica, poltica, social y cultural.

Presentemos, tambin brevemente, algunos aspectos positivos y negativos de este

proceso de globalizacin:

en el lado positivo, debemos destacar el impulso a la comunicacin

intercultural, poniendo en contacto gentes y culturas muy diversas, algo que
hasta hace poco tiempo no era posible.

en la parte negativa indicaremos dos caractersticas fundamentales, como

son: su carcter de desigualdad, pues no incorpora a todo el mundo al
proceso, dejando fuera a personas y grupos que no interesan econmica ni
polticamente, y el hecho de que es un proceso altamente jerarquizado.

En este panorama es fcil entender el importante papel que juegan los medios de
comunicacin, su posesin, su desarrollo y sus mensajes.

Demos un paso ms adelante y veamos, tambin brevemente, qu es la

comunicacin humana y cmo se articula.

De una parte, la comunicacin es un proceso complejo, en la que "se distinguen

ciertos elementos bsicos: un emisor, un receptor y un mensaje". Ser necesario
que tanto el primero como el segundo compartan los mismos cdigos para que el
significado del mensaje pueda ser descodificado y, por lo tanto, entendido. En la
misma lnea, debemos decir que el mensaje se constituye por la sumatoria de
smbolos: "algo a lo que un grupo de personas han asignado un significado arbitrario
que puede no tener conexin con el objeto en s" (las palabras, banderas, sistemas
de seales, etc.).

Esto nos permite vislumbrar ya un primer punto que entronca directamente con el
asunto que nos ocupa, cual es la importancia que deben tener los proyectos de
formacin en comunicacin y desarrollo en los pueblos indgenas. La comunicacin
se debera articular primeramente entre miembros de la misma cultura, los cuales
conocen perfectamente el cdigo y significados que constituyen la complejidad de
los smbolos que usa un determinado pueblo. Evidentemente, esto no quiere decir
que nadie extrao a un pueblo concreto no pueda hacer comunicacin, pero resalta,
en este caso, la importancia de dar cobertura a la posibilidad de que sean los
propios pueblos indgenas los que trabajen la comunicacin en el desarrollo.

En esta situacin hay dos elementos ms a tener en cuenta por su papel destacado:
el proceso de retroalimentacin, y la aculturacin.

"en muchas ocasiones las respuestas del receptor no tienen cabida en el universo
de experiencias del emisor y ste bloquea aquellos mensajes que puedan provocar
interferencias, conflictos, rupturas e incluso diferencia de matices a la organizacin
conceptual establecida". En otras ocasiones, no se da ni la posibilidad de que el
receptor exprese ningn mensaje, afn de que las estructuras del emisor no se vean
afectadas. Pero, para que exista un verdadero proceso comunicativo, es necesario
que se de ese proceso de retroalimentacin, ya que entonces el proceso se
convertir en enseanza-aprendizaje, elemento primordial en el tema que nos
ocupa.

Por otra parte, cuando la comunicacin se produce por agentes externos, entra en
juego, en la inmensa mayora de las ocasiones, el factor de aculturacin. Si estamos
de acuerdo en que la cultura son nuestras representaciones mentales, nuestras
formas de vida, nuestro patrimonio, etc., entenderemos que "aculturarse" significa
cambiar todo eso y asumir valores culturales por parte de un grupo humano que son
propios de otro. En este proceso la comunicacin se convierte en un hecho
importante bien para la aculturacin, o bien para el desarrollo y fortalecimiento de la
cultura, y por tanto, la comunicacin en el desarrollo no ser un elemento aleatorio,
sino central del proceso.

Esto ltimo nos sita mejor el problema en lo que atae a los pueblos indgenas,
dado que nos permite afirmar que cualquier trabajo en el rea de comunicacin y
desarrollo debe ir enfocado a reforzar la identidad cultural, por lo que debe ser
controlado en todo momento por los miembros de dicha comunidad, sino incidir
negativamente en ese refuerzo, convirtindose en un elemento aculturizador.
CONTEXTO ESPECFICO EL PROBLEMA DE LA COMUNICACIN
Como ya hemos apuntado anteriormente, los medios de comunicacin juegan hoy
en da un papel determinante en todos estos procesos, y son un exponente ms de
las caractersticas negativas que sealbamos al proceso de globalizacin, pues
inciden y reproducen, en su generalidad, la desigualdad y jerarquizacin propias de
sta.

De forma cada vez ms evidente, los mass media influyen en la vida cotidiana de
todas las personas y, directamente, en su capacidad de interaccin en el campo
social, cultural y poltico. De otra parte, las transmisiones que se dan en los medios
de comunicacin, visuales incluidos, siguen transmitiendo mayoritariamente
imgenes estereotipadas y etnocntricas respecto a los pueblos indgenas, cuando
no suponen una invisibilidad de stos, tanto en el plano internacional como en el
local o nacional. Sin embargo, en el campo alternativo, se desarrollan intentos serios
por ocupar un espacio y transmitir una realidad de estos pueblos, trabajando desde
puntos convergentes (uso de lenguas, recuperaciones culturales, presentacin de
problemticas sectoriales...) hacia un verdadero uso de la comunicacin en el
desarrollo, reivindicando el derecho a comunicar como un derecho humano
fundamental y un requisito de las prcticas verdaderamente democrticas.

Una de las expresiones de este trabajo es la constitucin de redes de intercambio de

informacin y de experiencias (festivales de cine y vdeo indgena, centros de
informacin y documentacin....) como canales que permitan socializar la
informacin. Es necesario sealar que dos de los sectores ms dinmicos en este
campo han sido y estn siendo los pueblos indgenas y las organizaciones de
mujeres en la lucha por introducir la perspectiva de gnero en la comunicacin.

Por ltimo, indicar en este punto que se reconoce, al menos en teora, que para que
el mundo sea capaz de avanzar en la bsqueda del desarrollo sustentable, la paz ,
la justicia social, la igualdad tnica y de gnero, es fundamental que los grupos y
organizaciones de ciudadanas a travs del mundo tengan una mayor participacin
en las decisiones que les conciernen y desarrollen su capacidad para proponer
alternativas viables y prioridades para el desarrollo econmico y social.

Esta posibilidad depende cada vez ms del acceso de estos grupos a los beneficios
que les ofrecen las nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin. No
obstante, el acceso a estas tecnologas es altamente desigual en las distintas
regiones geogrficas y grupos sociales. Esta desigualdad contribuye al aumento de
la brecha entre aquellas que tienen acceso a abundantes fuentes de informacin
y las que se ven desprovistas de las mismas, reforzando la marginacin que ya
existe en trminos de desarrollo y de recursos tcnicos.