Terrorismo

El concepto de terrorismo ha sido un asunto complejo para definir 1 debido a que es

muy difcil diferenciar los actos legtimos de los luchadores por la libertad y el
terrorismo2. Muchas definiciones conservan elementos comunes y su significado va a
depender de quien es la victima de la accin. Es por esto que los actos terroristas son
crmenes a la luz del Derecho nacional y a tenor de los convenios universales y
regionales relacionados con el terrorismo, y, segn los criterios que renan, pueden
ser considerados crmenes de guerra o crmenes de lesa humanidad3 .

Dentro del Derecho Internacional Humanitario4, normas de aplicacin dentro de un

conflicto armando internacional o no internacional, no se contempla una definicin
como tal de este trmino. Sin embargo el terrorismo ha sido catalogado como un
conflicto armado5 debido a lo ocurrido septiembre 11 del 2001 y los acontecimientos
subsiguientes, el terrorismo es considerado un mtodo de combate y donde resultara
lgico buscar las reglas sobre su uso y aplicacin, seria en el derecho aplicable en los
conflictos armados, es decir, el DIH.

Si bien es cierto que el DIH prohbe de manera explcita que en los conflictos armados
se cometan contra la poblacin civil casi todos los actos que, en tiempo de paz,
normalmente se consideraran terroristas. Este no contempla los actos terroristas
transnacionales los cuales ocasionan violencia a blancos en Estados geogrficamente
distantes, debido a que la violencia transnacional no se ajusta a la definicin de
conflicto armado internacional porque no se libra entre Estados y tampoco
corresponde a la comprensin tradicional de conflicto armado no internacional porque
ocurre en mltiples zonas geogrficas. Por lo que es necesario adecuar el derecho de
conflicto armando para que se convierta en una herramienta jurdica para tratar los
actos de terrorismo internacional6.

Es necesario recalcar que el terrorismo transnacional incluye al terrorismo

internacional pero no al revs. Terrorismo transnacional sera el que de una u otra
manera atraviesa fronteras estatales, bsicamente porque quienes lo ejecutan

1 Cabe destacar que el diccionario de la Real Academia Espaola define el trmino terrorismo como: 1.
dominacin por el terror; 2. Sucesin de actos de violencia ejecutados para influir terror; y 3. Como la
actuacin criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y por lo comn de modo indiscriminado,
pretende crear alarma social con fines polticos.

2 MARSAVELSKI, Aleksandar. The Crime of Terrorism and the Right of Revolution in International Law.
Connecticut Journal of International Law, Vol. 28, No. 241, 2013.Disponible
en: https://ssrn.com/abstract=2329401

3 MOREILLON, Dr. Jacques. El derecho internacional humanitario y los desafos de los conflictos
armados contemporneos. 2004. Discurso. Consultado en http://espacioinvestiga.org

4 En Adelante DIH.

5 KING P., Inna. El Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos en Situaciones de
Terrorismo dentro de un Conflicto Armando: Interpretacin del Derecho Internacional Humanitario como
LEX SPECIALIS. Licenciatura. Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra. 2005. Pg. 21.

6 Ibidem 22-24.
mantienen estructuras organizativas o desarrollan actividades violentas en ms de un
pas, incluyendo por lo comn territorios sobre los cuales no tienen jurisdiccin alguna
las autoridades a que dirigen en ltima instancia sus demandas7.

Esto significa que los actos de violencia involucran a ms de un pas y con frecuencia
a individuos de dos o ms nacionalidades, tanto por lo que se refiere a los terroristas
como a sus vctimas. La mayora de los incidentes terroristas registrados durante los
ltimos aos en todo el mundo estn relacionados con objetivos polticos que afectan
directamente a dos o muy pocas ms jurisdicciones estatales y tienen connotaciones
transnacionales pero no adquieren un alcance propiamente internacional. Son
expresiones de un terrorismo transnacionalizado pero no de un terrorismo
internacional8.

Por otro lado, es preciso reconocer que el componente de los derechos humanos
ocupa, un lugar central en todo anlisis jurdico del fenmeno terrorista y las medidas
para hacerle frente. Por un lado, las prcticas terroristas atacan la esencia de los
derechos humanos, socavando las bases de la sociedad civil pluralista. Los actos
terroristas, ha dicho el Secretario General de las Naciones Unidas en sus
recomendaciones para una estrategia mundial de lucha contra el terrorismo, son una
violacin del derecho a la vida, la libertad, la seguridad, el bienestar y el derecho a
vivir sin temor, y en este sentido los Estados tienen la obligacin, desde el punto de
vista de los derechos humanos, de adoptar y aplicar medidas eficaces para combatir
el terrorismo.9

La doble vinculacin del terrorismo con los derechos humanos explica la necesidad de
fortalecer las medidas de prevencin y represin de las actividades terroristas en los
planos nacional e internacional, como tambin la necesidad de fijar lmites a esas
medidas a fin de que la disuasin y la interdiccin no pongan en riesgo los valores
propios del Estado de Derecho, uno de cuyos aspectos inherentes es el respeto de los
derechos humanos10. En este sentido la Asamblea General de las Naciones Unidas ha
dicho que las medidas contra el terrorismo y la proteccin de los derechos humanos
son objetivos que se complementan mutuamente11.

El autor Robin Geiss seala que el terrorismo internacional aunque no se desarrolle

forzadamente en el marco de un conflicto armado que d lugar a la aplicacin del
Derecho Internacional Humanitario, suele considerarse como el epitome de la
asimetra12. Es decir que el recurso de prcticas de terror en conflictos asimtricos 13
suele figurar entre los designios y las tcticas de guerra de las partes ms dbiles, de

7
REINARES, Fernando. Conceptualizando el terrorismo internacional. Anlisis del Real Instituto Elcano
(ARI). Conceptualizando el terrorismo internacional. Madrid: Fundacin Real Instituto Elcano, No. 82,
2005. Obtenido de http://www.realinstitutoelcano.org
8 Ibidem.
9 PREZ G., Manuel. Terrorismo y el Derecho Internacional Humanitario. Terrorismo y Legalidada
Internacional . Madrid : DYKINSON, S. L., 2012. Pg. 307-308.

10 Ibidem.
11 Resolucin AG No. 60/288 de 8 de septiembre de 2006 sobre la estrategia mundial contra el
terrorismo.
12 ROBIN Geiss, Asymmetric Conflict Structures. International Review of the Red Cross (IRRC), Vol. 88,
No. 864, December 2006. Pg. 757-777.
modo que el terrorismo, incluso cuando interviene fuera de una situacin a la que
deban aplicarse las normas de los conflictos armados, resulta ser ese conflicto de la
asimetra14.

Bibliografa

13 Conflicto que cuenta con una significativa disparidad entre los actores de este, ya sea de armamento,
tropas, recursos, etc.
14 PREZ G., Manuel. Terrorismo y el Derecho Internacional Humanitario. Terrorismo y Legalidada
Internacional . Madrid : DYKINSON, S. L., 2012. Pg. 309
 Asamblea General de las Naciones Unidas Resolucion No. 60/288 de 8 de
septiembre de 2006 sobre la estrategia mundial contra el terrorismo.
EDWARDS M., Julisa. La responsabilidad Estatal en Materia de Terrorismo
Internacional. Licenciatura. Licenciatura. Pontificia Universidad Catlica Madre
y Maestra. 2002.
KING P., Inna. El Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos
Humanos en Situaciones de Terrorismo dentro de un Conflicto Armando:
Interpretacin del Derecho Internacional Humanitario como LEX SPECIALIS.
Licenciatura. Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra. 2005.
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Revolution in International Law. Connecticut Journal of International Law, Vol.
28, No. 241, 2013.

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de los conflictos armados contemporneos. Discurso. 2004.
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Terrorismo y Legalidada Internacional . Madrid : DYKINSON, S. L., 2012.
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del Real Instituto Elcano (ARI). Conceptualizando el terrorismo internacional.
Madrid: Fundacin Real Instituto Elcano, No. 82, 2005.