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CONCEPCIN Y LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS DE LOS RGANOS DE
DIRECCIN TERRITORIALES DE LA LUCHA
NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL
DE LA NACIN.
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INDICE
CONTENID P
CAPITULO I O g.
5
1. Fundamentos jurdicos y normativos de la Defensa Integral de la 5
Nacin
CAPITULO II 9
2. Caracterizacin de la amenaza 9
CAPITULO III 14
3. rganos de Direccin Territorial de la Defensa Integral de la Nacin 14
3.1 rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin 14
3.2 Actuacin de los rganos de direccin de la defensa integral en
los estados de excepcin 15
3.3 Composicin de los rganos de direccin de la Defensa Integral 16
de la Nacin
3.3.1 rgano Nacional de direccin de la Defensa Integral de la 16
Nacin
3.3.2 rgano Regional de direccin de la Defensa Integral de la 16
Nacin
3.3.3 rgano Estadal de direccin de la Defensa Integral de la 17
Nacin
3.3.4 rgano Municipal de direccin de la Defensa Integral de la 17
Nacin
3.3.5 rgano Comunal de direccin de la Defensa Integral de la 17
Naciny sub comits de trabajo de los rganos de direccin de la
3.4 Comits 17
3.4.1 Comit poltico patritico Defensa Integral 17
3.4.2 Comit econmico productivo 18
3.4.3 Comit social 18
3.4.4 Comit de orden interno 19
3.4.5 Comit gestin social de riesgo 19
3.4.6 Comit de comunicacin 20
3.4.7 Comit relaciones internacionales 20
3.4.8 Comit militar de enlace 20
CAPITULO IV 21
4. Preparacin de la Defensa Integral de la Nacin 21
4.1 Planificacin de la Defensa Integral de la Nacin 21
4.2 Organizacin para la Defensa Integral de la Nacin 24
4.3 Capacitacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin 27
4.4 Preparacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin 27
CAPITULO V 29
5. Transicin de los organismos del Poder Pblico, Instituciones
Pblicas y Privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales y 29
extranjeros y dems estructuras de la sociedad, de la situacin
5.1 Apresto para la Defensa Integral de la Nacin 30
ordinaria a los Estados de Excepcin.
5.2 Acciones para la transicin de los rganos territoriales de
direccin de la Defensa Integral de la Nacin y sus comits de 39
trabajo durante la puesta en completo apresto para la defensa
5.3 Transicin de la actividad econmica de actividad ordinaria al 40
Estado de
5.4 Transicin de la dems instituciones y la sociedad conmocin
en su conjunto
al Estado de conmocin interior y/o conmocin exterior 41
5.5 Evacuacin y proteccin de la poblacin 42
GLOSARIO DE TRMINO
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INTRODUCCIN
de la no armada1.
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Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino tambin una
confrontacin entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto poltico-
ideolgico cobra cada vez mayor importancia.
El pas debe prepararse, adems, como parte de la Defensa Integral, para el
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los rganos de direccin y la poblacin en las acciones
a ejecutar para la Proteccin Civil y la Administracin de Desastres, y evitar la
improvisacin en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
se presenta la Concepcin y Lineamientos Estratgicos de los rganos de Direccin
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la Nacin.
INCLUYE LA
Se logra mediante el
DOS
GRANDES ESTRUTURAS
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CAPITULO I
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venezolanas, as como de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho
pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
La Repblica Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal descentralizado
en los trminos consagrados en la Constitucin Nacional Bolivariana, en su Art 4, la
cual se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artculo 326 de la CRBV, incorpora el
principio de la corresponsabilidad entre la poblacin y el Estado, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental,
geogrfico y militar, a fin de garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgnica de Seguridad de
la Nacin en el: Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y
las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la
integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. (Art 3 LOSN); precisa
que no es el Estado el el nico responsable que se encarga de la solucin de los
problemas de seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Adems la
misma Constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico,
en lugar del representativo, con la intencin de darle poder al pueblo en funcin de
la defensa de lo que considera que son sus propios intereses.
El artculo 5 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nacin; y las distintas actividades que realicen en todos los mbitos
estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos
nacionales. Cuya dimensin se expresa en los artculos 15 y 16 de esta misma ley,
los cuales abarcan el territorio, dems espacios geogrficos de la Repblica,
venezolanos, venezolanas y extranjeros que se encuentren en l, as como los
Poderes Pblicos en toda sus instancia; rectorados por los principios de
integralidad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia
corresponsabilidad, a los fines de ejecutar las polticas en forma armnica en los
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distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepcin (art 338 CRBV) asumir la
movilizacin nacional, regional o local de conformidad con los artculos 29 LOSN.
La ley Orgnica sobre Estados de Excepcin (2001) tiene por objeto regular los
estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de
emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin
exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin,
de sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepcin solamente
pueden declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan
insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
Existe un recurso complementario para la movilizacin que tambin lo ejecuta
el Presidente de la Repblica, se refiere a la Requisicin, que no es otra cosa que
la posesin de bienes privados o pblicos, con la finalidad de procurar el Poder
Nacional en funcin de la situacin que dio origen al decreto del estado de
excepcin.
As mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
su misin asegura el espacio geogrfico, mediante la Defensa Militar, la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
integral de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada
con la Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y
Cuerpos Combatientes, atender aspectos fundamentales de la Defensa Integral
de la Nacin, los cuales depende directamente del Presidente o Presidenta de la
Repblica y Comandante en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los
aspectos operacionales a travs del Comando Estratgico Operacional y para los
asuntos administrativos, depender del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armona con el Plan de la Patria como objetivo Histrico de defender y
mantener la independencia y la soberana, el Concepto Estratgico Militar para la
Defensa Integral de la Nacin concreta la aplicacin de la doctrina defensiva
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territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las
tareas de la guerra como expresin de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
De igual forma el pueblo con sus lderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indgenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador
Simn Bolvar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha
armada por la liberacin nacional del Socialismo en la dcada del sesenta al
setenta, las acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y
finalmente la accin liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional
patritica del 04 de febrero y 27 de Noviembre de 1992.
A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemona imperial
de capitalismo se constituy en lineamiento constitucional del quehacer diario de
la poltica de construir un Estado Nacin, soberano e independiente bajo el
liderazgo del Cmdte Presidente Hugo Chvez.
AMBITO MILITAR.
Otros aspectos que representan una amenaza en el mbito militar son: la activacin
de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el
territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la
posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaracin de zonas de
exclusin area, as como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para
autorizar y legitimar las agresiones militares.
AMBITO POLTICO
La desestabilizacin del sistema poltico venezolano es el principal objetivo
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del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposicin interna. Para lograrlo
puede emplear diferentes vas y formas, entre las cuales se encuentran: empleo de
ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campaas
mediticas nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la
oposicin o concebidas por potencias hegemnicas para descalificar y
desconocer los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a travs
de los medios nacionales e internacionales; campaas mediticas de actores
econmicos y polticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la
poblacin, creando incertidumbres y dudas; incitacin, por parte actores polticos
de la ultraderecha, a la realizacin de huelgas, protestas y acciones de calle
ilegitimas.
AMBITO SOCIAL
AMBITO CULTURAL
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socioeconmico capitalista; desinters social por fomentar y transmitir valores
histricos venezolanos, sobrepuestos por una cultura fornea. Igualmente
constituye una amenaza la alteracin de categoras, valores y elementos sobre los
cuales los sujetos construyen su identidad.
AMBITO AMBIENTAL
AMBITO ECONMICO
AMBITO GEOGRFICO
Entre las principales amenazas en el mbito geogrfico cabe sealar: el
desequilibrio en la ocupacin del territorio nacional; los desastres naturales y
calamidades pblicas; la migracin ilegal y otros.
CAPITULO III
Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Ministro (a)
del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Ministro (a) de Planificacin y Finanzas. Ministro (a) de
Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
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Este rgano de Direccin cuenta con una Secretara y su funcin es la de
recopilar la informacin y facilitar la labor administrativa del rgano.
Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
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de trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comits, con el propsito de
facilitar el trabajo.
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d. Energa (elctrica, elica, termoelctrica, combustibles y
derivados, productos qumicos, produccin, suministro y
almacenamiento)
e. Industrias Bsicas (acero, hierro, aluminio)
f. Industria Petrolera (Produccin, comercializacin,
almacenamiento y distribucin)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro
pblico)
h. Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles de
consumo)
Comit Social.
El Comit Social, apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en la
organizacin y ejecucin de los servicios del rea social Es dirigido por un
funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de
Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de
subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y
caractersticas del territorio. Los subcomits que los conforman pueden ser entre
otros, los siguientes:
i. Salud
j. Educacin
k. Deporte
l. Cultura
m. Misiones Sociales Bolivarianas
n. Hbitat (alojamiento)
CAPITULO IV
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4. PREPARACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
Para la toma de la decisin se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:
Las misiones del trabajo patritico bolivariano que se cumplirn durante la
preparacin y desarrollo del pas para enfrentar las amenazas.
Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del rgano, con el
consenso de los restantes miembros del rgano de Direccin determina, entre
otros, los siguientes aspectos:
i. Reunin de Orientacin
La Reunin de Orientacin del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos sus
miembros, y con los jefes de comits de trabajo y de los subcomits que se
consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes
aspectos:
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Durante este proceso, los miembros del rgano, y cada jefe de comit (subcomit)
de trabajo, debern puntualizar los elementos sustantivos para llevar a cabo la
planificacin de la Defensa Integral. Adems, cumplen las instrucciones recibidas,
organizan el trabajo del comit (subcomit) y puntualizan las medidas y actividades
que se cumplirn en su esfera de responsabilidad.
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recreacin.
Otros aspectos de inters vital para el pas.
c. Sobre el Orden Interno
La seguridad y proteccin de los principales dirigentes.
Medidas preventivas y de restitucin del Orden Interno.
El enfrentamiento a los disturbios y actividades subversivas.
d. Sobre la Proteccin Civil.
La advertencia de alarma area a la poblacin.
La proteccin a la poblacin.
La proteccin a la economa.
La evacuacin de la poblacin.
La recepcin de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y
salvamento de las personas en los focos de destruccin.
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grfico, con las notas aclaratorias necesarias.
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos estn constituidas por el conjunto de productos,
materias primas, materiales, equipos y otros, segn se norme, acumulados desde
tiempo de paz, para garantizar durante las estados de excepcin la vida de la
poblacin, mantener y elevar la capacidad de resistencia del pas, asegurar la
realizacin de las operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y
continuar el desarrollo y normal funcionamiento de las actividades econmicas
productivas. En sus nomenclaturas se incluyen los recursos ms importantes e
imprescindibles para la vida econmica del pas y el aseguramiento de la defensa
integral.
Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones pblicas y
privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el
objetivo de:
garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economa
nacional;
atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres
naturales u otros tipos de catstrofes;
fortalecer la capacidad defensiva del pas.
asegurar la continuidad de la produccin y los servicios en tiempo de
guerra;
garantizar la satisfaccin de las necesidades territoriales de la lucha
armada, la economa y la poblacin, y las que emanen del cumplimiento
de misiones relacionadas con el mantenimiento del Orden Interno.
CAPITULO V
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sociedad al estado de conmocin interior o exterior (la guerra).
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APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR
APRESTO OPERACIONAL
La advertencia: es acto de dar una seal que avisa sobre la existencia inminente o
real de una amenaza, un riesgo o un peligro. Esta se realiza para hacer llegar
oportunamente a los rganos de direccin y a la poblacin, el cumplimiento
inmediato de medidas y acciones establecidas en los planes correspondientes.
Concluye cuando la advertencia llega a todos los elementos a los cuales va dirigido.
El estado de advertencia tiene dos condiciones: una es la advertencia nacional y
otra es la advertencia parcial de acuerdo a los grados de movilizacin.
La organizacin de la advertencia, es responsabilidad de los dirigentes en cada
nivel y se planifica teniendo en cuenta las caractersticas de los elementos del
territorio en tiempo de paz y considerando los medios disponibles para ejecutarlo.
El estado de advertencia puede realizarse de forma automatizada,
semiautomatizada y/o manual, mediante la transmisin de seales previamente
establecidas, a travs de diferentes vas, empleando medios tcnicos de
comunicaciones, sonoros, y/o visuales, enlaces y otros medios.
La advertencia oportuna, confiable y precisa, es uno de los aspectos ms
importantes que contribuye a alcanzar en los plazos mnimos el Apresto para la
Defensa. Con el objetivo de iniciar el transicin al estado de conmocin interior o
exterior, el mismo se ejecuta teniendo en cuenta las prioridades y planes
establecidos, el cual se puede desencadenar desde los puestos de comando de las
estructuras armadas en cada nivel (CEO, REDI, ZODI, ADI).
En primer orden, la advertencia se dirige a los dirigentes y funcionarios que
componen los rganos de Direccin de la Defensa Integral a cada nivel y dems
estructuras de direccin, as como a las Instituciones pblicas y privadas, las
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la
sociedad que deben comenzar a actuar de inmediato en correspondencia con el
carcter de sus misiones, a saber:
Miembros de los rganos de Direccin de la Integral a cada nivel (Nacional,
Regional, Estadal, Municipal y Comunal).
Autoridad respectiva responsable de los Organismos del Poder Pblico,
Poder Popular e Instituciones Sociales.
Jefes de las instituciones pblicas y privadas.
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Poblacin.
Otros elementos de inters.
Cada una de las estructuras antes sealada lleva a cabo el acto de advertencia en
cadena, de modo que los que inician su ejecucin, notifiquen la menor cantidad
posible de instituciones, personas y estructuras para que estas realicen el aviso en
todos los niveles que corresponda. Durante la advertencia, los ejecutores se
limitarn a dar la seal y la hora en que se orden ponerlo en prctica. Los cuadros
y funcionarios (personal que integra los planes de Estado de Advertencia) son
responsables de dejar actualizada su situacin al abandonar el centro de trabajo, al
ir a lugares donde no est prevista su localizacin y durante sus vacaciones,
comisiones de servicio y otras situaciones.
Independientemente de lo sealado, es necesario considerar la Advertencia
Nacional como la seal masiva que se realiza por todos los medios existentes
(sonoros, medios de radiodifusin masiva y otros), que garantizan la simultaneidad
de su emisin y recepcin, caracterstico de la alarma area. La advertencia del
pueblo territorialmente, es la forma ms importante de aplicacin de una seal
masiva.
La advertencia a los Cuerpos de Combatiente, es responsabilidad de las empresas
y entidades donde estos se encuentren organizados para el cumplimiento de las
tareas de la produccin y la defensa integral en su sitio de trabajo. Cuando estos se
organizan con la poblacin para el cumplimiento de misiones de Orden Interior
(Proteccin civil) y otras la seal de advertencia se organiza por el rganos
Comunales de Direccin para la Defensa Integral.
La incorporacin del pueblo y los recursos: es la actividad mediante la cual se
realiza un conjunto de medidas que permiten la incorporacin de los ciudadanos y
ciudadanas y los recursos materiales, tcnicos financieros y tecnolgicos de la
economa nacional, en la cantidad y calidad requeridas, para el completamiento de
las estructuras que realizan la lucha armada, incluidas las que se organizan en las
entidades que continan la produccin o los servicios en tiempo de conmocin
interior o exterior.
Esta actividad comienza al producirse la advertencia a la poblacin y durante su
desarrollo cada ciudadano acude a los lugares establecidos en los planes. Los
ciudadanos y ciudadanas en correspondencia con los planes de la reserva, de la
milicia y otros, debern incorporarse a las unidades de la FANB, de la Milicia
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Bolivariana y los rganos de la Seguridad Ciudadana, se trasladan a los puntos
previstos; los miembros de las Cuerpos Combatientes, hacia los lugares previstos
para el cumplimiento de sus misiones.
La transformacin de los sistemas y actividades de la estructura no armada:
consiste en pasar a nuevas estructuras y sistemas (rganos de Direccin de la
Defensa Integral y sus Comits de trabajo) flexibles, seguros y funcionales para la
direccin, de las actividades productivas, servicios, y otras, en correspondencia
con lo previsto en los planes en inters de la Defensa Militar y de la poblacin para el
estado de conmocin interior o exterior, adecuando el funcionamiento de la
sociedad a las necesidades de la guerra.
Las instituciones y empresas pblicas y privadas que no tengan una actividad para
el soporte de la guerra, cesaran la produccin y los servicios, concluyen los
procesos tecnolgicos, conservan los equipos, aparatos y medios y realizan los
cierres contables de acuerdo con los planes.
El incremento de la capacitacin de los rganos de direccin, cuadros, dirigentes,
funcionarios y la poblacin: consiste en desarrollar la capacitacin y el
adiestramiento, tanto individual como conjunto, dirigidas esencialmente a alcanzar
o elevar la cohesin y garantizar el cumplimiento de las misiones planteadas.
En el caso de la poblacin, las actividades de capacitacin y adiestramiento,
tendrn fundamentalmente como objetivo lograr las destrezas y habilidades, para
garantizar las medidas relacionadas con la Proteccin Civil, de Orden Interno, los
procesos econmicos productivos y las actividades de direccin.
Los plazos para alcanzar el Completo Apresto para la Defensa, se determinan
desde tiempo de paz sobre la base de los planes, el nivel de capacitacin y
organizacin que se requiera para el estado de conmocin interior o exterior, de
acuerdo con la apreciacin del probable carcter de las acciones del enemigo, del
estado patritico- bolivariano y de la situacin particular existente.
En el caso de las instituciones y empresas pblicas y privadas que continan la
produccin, los plazos estarn ajustados a lo siguiente:
que cuenten con su personal y este adiestrado (plantilla para el estado de
conmocin),
se haya transformado sus estructuras, medios y equipos para la produccin
del soporte de la guerra, cambiando su organizacin de tiempo de paz para esta
situacin y,
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que se hayan asegurado la materia prima y los materiales para la produccin
y los servicios.
Las principales actividades que cumplen las estructuras no armadas para realizar
la transicin de la situacin de tiempo de paz a la de conmocin interior o exterior
son las siguientes:
a. Realizar la advertencia al personal de direccin de las instituciones y
empresas de produccin y servicios que componen su sistema.
b. la advertencia a los trabajadores para su incorporacin a las unidades de la
FANB como reservistas, a las unidades de la Milicia Territorial y a los Cuerpos
Combatientes como milicianos.
c. Reunir y organizar la gerencia y los grupos de trabajo de Instituciones y
Empresas, puntualizar las directrices y ocupar los lugares designados.
d. Reunir a los trabajadores, plantearles las misiones e incorporarlos a sus
tareas de tiempo de guerra.
e. Comenzar a realizar los cambios de los procesos tecnolgicos y productivos
previstos para garantizar las producciones y los servicios de tiempo de guerra.
f. Tomar las medidas de proteccin y seguridad de los sitios de trabajo.
g. Realizar los cierres contables y de todas las actividades econmicas y
financieras que se estn realizando al producirse el estado de conmocin.
Puntualizar los inventarios de todo tipo.
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implica que estos se adecuen y reduzcan en correspondencia con la evolucin de la
situacin. El Consejo de Ministros, las Gobernaciones, las Alcaldas y los Consejos
Comunales, transfieren sus funciones y atribuciones a los rganos de Direccin
Territorial de la Defensa Integral correspondientes y desactivan sus estructuras
gradualmente, de tal forma que no provoquen afectaciones a la ejecucin de las
tareas.
Al decretarse el estado de conmocin interior o exterior, las tareas y medidas del
trabajo patritico bolivariano dan continuidad a la labor de capacitacin
desarrollada desde tiempo de paz, y se ponen en prctica de forma escalonada y
progresiva desde el mismo momento en que se inicia la etapa de amenaza de
guerra.
Las Organizaciones Polticas, Agrupaciones Sociales y Colectivos, adecuan su
contenido de trabajo a la situacin existente, haciendo nfasis en la movilizacin, el
cumplimiento con calidad y en el menor plazo de las misiones asignadas al colectivo
en que actan, el fortalecimiento del espritu de resistencia, la confianza en la
victoria y el ahorro de recursos de todo tipo. Los militantes, y todos los
revolucionarios, trabajan en inters de esos objetivos, fundamentalmente dando el
ejemplo y con la labor de persona a persona.
Las cadenas de radio y televisin, los medios de difusin masiva y los medios de
prensa, dedican la mayor parte de sus espacios a informar sobre el estado de
conmocin, contribuir a la movilizacin general del pueblo y a divulgar las
principales medidas de proteccin civil y en inters de la defensa, la produccin y
el ahorro. Estas tareas son amplificadas y adecuadas en cada territorio, teniendo en
cuenta los recursos que se encuentran a su alcance, especialmente mediante el
contacto personal. Las diferentes publicaciones nacionales y estadales finalizan
sus funciones por decisin del rgano de Direccin Nacional de la Defensa Integral.
Las instituciones dedicadas a las investigaciones socio-psicolgicas, asumen las
estructuras segn los planes para tiempo de guerra y comienzan a trabajar segn
las indicaciones del rgano de Direccin Territorial correspondiente, en inters de
evaluar e influir en el fortalecimiento de las convicciones patritico-bolivarianas y
psicolgico de la poblacin y del componente armado para contrarrestar el efecto
de las acciones de guerra psicolgica del enemigo.
Para la actividad jurdica y judicial, al declararse el transicin del pas al estado de
conmocin interior o exterior, el rgano de Direccin Territorial de la Defensa
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Integral de la Nacin determinar en cada territorio el momento que deber pasar a
la estructura y el funcionamiento de tiempo de guerra, as como la legislacin por la
que se regirn los comits de Orden Interno.
Proteccin Civil y Manejo de Desastres, con la estructura prevista para el estado de
excepcin, se constituye como Comit de Trabajo de Proteccin Civil y Manejo de
Desastre del Comit de Direccin Territorial de la Defensa Integral a cada nivel,
para auxiliarlo en la direccin del sistema de medidas de proteccin de la poblacin
y la economa.
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pblicas y privadas.
e. La cooperacin con los comandos militares en cada territorio.
f. La capacitacin y el adiestramiento de los comits de evacuacin-
recepcin y la poblacin en general.
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La Evacuacin Concertada tiene como objeto movilizar a los evacuados a
residencia de familiares y amigos que renan las condiciones para su ubicacin y
permanencia, en zonas o regiones donde no se prevn acciones combativas.
La Evacuacin Selectiva consiste en trasladar de forma organizada las categoras
de poblacin previstas a evacuar que residan alrededor de los objetivos en peligro
segn lo apreciado de ser golpeados en primer orden por el enemigo, en
correspondencia con el nivel de proteccin existente, clasificados de inters de los
planes. Esto ltimo implica tomar en cuenta los objetivos que, por sus
caractersticas, ubicacin y efectos colaterales puedan sufrir, y constituyan un
grave peligro para la poblacin residente.
La evacuacin puede llevarse a cabo mediante los siguientes mtodos:
La evacuacin a pie: consiste en la salida caminando, de manera
organizada y por itinerarios establecidos. Se emplea fundamentalmente para
distancias cortas, que pudieran ser los destinos intermedios o finales.
La evacuacin en transporte: se define como el traslado organizado de la
poblacin en diferentes medios de transporte a travs de itinerarios debidamente
conciliados con las FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de Seguridad
Ciudadana. Es el mtodo ms eficaz, por cuanto garantiza el traslado de los
evacuados a grandes distancias hasta los destinos finales en plazos breves.
La evacuacin por el mtodo combinado: consiste en la salida simultnea
en transporte y a pie de las categoras establecidas de poblacin a evacuar. Este
mtodo facilita alejar a la poblacin residente en lugares de riesgo en plazos ms
cortos.
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ANEXOS
AMBITO MILITAR.
AMENAZAS INDICADORES
Despliegue tctico- Presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales
operacional de fuerzas estadounidenses en labores de patrullaje, muy prximo al mar
terrestres, areas yterritorial de Venezuela.
navales del gobierno de Presencia en la BASE FOL en Curazao.
los Estados Unidos. Presencia de bases militares Colombia y en Amrica Meridional.
Captura y enjuiciamiento de paramilitares infiltrados en
Acciones de Grupos Venezuela.
generadores de violencia. Posible participacin de empresas contratistas a travs del
empleo de mercenarios.
Conjunto de acciones violadoras del orden interno generadas
por paramilitares
EE.UU planifica, programa y ejecuta una serie de ejercicios
militares conjuntos entre fuerzas estadounidenses y
latinoamericanas, posibilitando a los EE.UU, "desnacionalizar"
ideolgicamente a los militares de los pases del continente y
Ejercicios Militares de los adems adiestrarlos bajo las doctrinas norteamericanas con fines
EE.UU, en Amrica Latina imperialistas y hegemnicos.
y El Caribe Actos de intimidacin, provocacin y demostracin de fuerza.
Ejecucin de tareas de reconocimiento de espacio acutico,
areo y terrestre de nuestro territorio con fines blicos.
Programacin y ejecucin de ejercicios de mantenimiento de paz
en la regin a fin de poder legitimar en el futuro la intervencin
militar de
Debido a los
normas
EE.UUimpuestas
en Venezuela,
y legisladas
tales como
porUNITAS,
los EE.UU,
etc. a nivel
Mundial, como el caso de la patente exclusiva de partes y
componentes electrnicos, que en un momento determinado estn
presente en un sistema o componente de algn material o equipo
destinado a la Seguridad de un pas, le permite a los EE.UU
prohibir la negociacin y comercializacin del mismo sin importar
Obstaculizacin a los el pas interesado en realizar convenio con Venezuela
planes de modernizacin Prohibicin a proveedores el suministrar partes y repuestos
y mantenimiento de para el mantenimiento de los aviones F-16.
equipos y sistemas de los Impedimento de la adquisicin de aviones TUCANOS al Brasil.
EE.UU y aliados. Impedimento de la adquisicin de instrumentacin de ltima
generacin para buques de vigilancia provenientes de Espaa.
Impedimento de la adquisicin de aviones AVIOCAR a Espaa.
Impedimento de la modernizacin de los helicpteros
AUGUSTA a Italia.
Aumento exorbitante y discrecional de los precios por parte de
los proveedores internacionales de insumo para CAVIM, tales
como: (Nitrato de amonio, plvora, alcohol, fulminantes, copas
vaina, cordones detonantes, mechas, entre otros).
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Cantidad significativa de servicio de comunicaciones mviles
contratadas a operadores privados.
Los Network Acces Point y los servidores de la red de
comunicaciones en su mayora estn en el extranjero.
Carencia tecnolgica en Presencia de medios de Comunicacin satelital con capital
telecomunicaciones. privado proveniente de los EE.UU.
Carencia de sistema propio de comunicaciones, a fin de
proteger las comunicaciones.
Presencia de capital norteamericano e israel en el control de
las telecomunicaciones nacionales y servicios informticos,
Activacin de la 4ta Flota de los EE.UU, con aeronaves
militares con suficiente capacidad de influencia hacia territorio
venezolano.
Activacin de Bases Militares de los EE.UU, cercanas a
Venezuela, las cuales tienen constante equipamiento de personal,
material y equipo con fines blicos.
Adiestramiento y entrenamiento de Fuerzas Militares de los
EE.UU, con cercana a Venezuela, a travs de maniobras conjuntas
Agresin militar por parte y como parte del Plan Colombia.
de las fuerzas armadas de Utilizacin del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar
los Estados Unidos y sus o legitimar invasiones militares.
aliados. Podero Militar real de los EE.UU
Rearme militar de la Fuerza Militar Colombiana.
Generalizacin de medidas de acceso condicionado al espacio
areo y al territorio de los Estados como acciones previas a
intervenciones militares aprobadas por el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.
Posibilidades de bloqueo a los principales puertos de
Venezuela y declaracin de zonas de
exclusin area
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AMBITO POLITICO
AMENAZAS INDICADORES
Eliminacin fsica, El magnicidio de lderes de la Revolucin Bolivariana.
poltica y moral de Fomento de odio y desprecio hacia los lderes que encabezan la
lderes de la Revolucin Revolucin Bolivariana.
Bolivariana.
Empleo de diferentes O.N.G, con fines de financiamiento a
partidos de ultra derecha en Venezuela, dando cabida a acciones de
desestabilizacin del orden Constitucional.
Pronunciamiento de actores polticos nacionales e
internacionales contra la gestin de Gobierno Revolucionario.
Incremento de problemticas poltico-sociales con incidencia en
la seguridad ciudadana.
Incitacin a huelgas, protestas y acciones de calle no legtimas
en sectores de la sociedad civil, por parte de actores polticos de
ultra derecha.
Acciones de sabotaje a instalaciones e infraestructuras
estratgicas de la Nacin.
Campaas mediticas de actores econmicos y polticos de
ultra derecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
Desestabilizacin del incertidumbre y dudas atentando contra la Seguridad de la Nacin.
sistema poltico Agresiones y ataques dirigidos hacia actores y simpatizantes
del gobierno legtimamente elegido por el pueblo y lderes de la
oposicin.
Campaas mediticas nacionales e internacionales organizadas
por los actores de la oposicin, planificadas por Potencias
Hegemnicas, para descalificar y desconocer los poderes del
Gobierno legtimamente constituidos.
Fomento de violencia a travs de los medios nacionales e
internacionales, dirigidos por monopolios de poder.
Manipulacin de variables econmicas (Internas y externas)
para fomentar inflacin.
Fomentar la escasez y acaparamiento de productos de consumo
de primera necesidad
Fomento de la criminalidad e inseguridad como parte de
estrategia de desestabilizacin por parte de actores contrarios al
Declaracin por parte de actores contrarios a los intereses del
gobierno.
Estado, donde se insta a una autonoma, al margen de la divisin
poltico territorial establecida legalmente.
Presencia de Organizaciones de fachadas extranjeras en
territorio Nacional, influyendo en la identidad Nacional de sus
Secesionismo habitantes (Nuevas Tribus etc).
Flujo de capitales extranjeros e inversiones, dirigidas hacia
movimientos sociales en territorios de alto valor estratgico, cuyo
fin discrepa con las estrategias y objetivos Nacionales.
Pronunciamiento y manifestacin por parte de actores polticos
en estados fronterizos.
Institucionalizacin y difusin de antivalores ticos y morales
Imposicin de un propios del capitalismo.
Modelo neoliberal Corrupcin y burocratismo.
Demandas y reivindicaciones del personal obrero.
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AMBITO SOCIAL
AMENAZAS INDICADORES
Movilizacin de grupos de hackers en las redes de internet con
la capacidad tcnica para desencadenar contra instituciones o
individualidades.
Cooptacin de personal con acceso a las redes operacionales
Ciberguerra
de las empresas estratgicas del pas.
Cooptacin de funcionarios pblicos con acceso a las redes
operacionales de las instituciones y empresas publicas
responsables de proveer servicios de telefona y datos en el pas.
Incremento de ndices de mortalidad, ndice de afecciones etc.
Proliferacin de (H1N1-fiebre amarilla-SIDA entre otras).
enfermedades endmicas, Empleo de armas y experimentos bacteriolgicas que propician
epidmicas y enfermedades endmicas, epidmicas y pandmicas.
pandmicas Indice de enfermedades proliferadas en diferentes pases.
provocadas por EE.UU
Trfico y micro trfico de drogas.
Incautaciones (cantidad de drogas decomisadas por
El narcotrfico. organismos de seguridad del Estado) en zona fronteriza con
Colombia.
Cantidad de personas extranjeras detenidas con estupefacientes
Lavado de dinero y legitimacin de capitales producto del
narcotrfico.
Ataques terroristas incitados bajo engao desde las redes
sociales.
Publicaciones falsas de escenas de hechos y de crmenes a fin
de crear nerviosismo en poblacin
Empleo de medios tecnolgicos y comunicacionales con fines de
manipulacin y confusin a la poblacin.
Empleo de las OPSIC Canalizacin y manipulacin de informacin con la finalidad de
para desestabilizar las crear una matriz de opinin negativa con referencia a polticas de
masas Estado asumidas por el Gobierno legalmente elegido por el pueblo.
Planificacin y ejecucin de campaas de OPSIC a travs de
Guerra meditica, con la finalidad de contribuir a la extrema derecha
en sus planes de desestabilizacin del Gobierno legalmente
constituido (Mediante acciones de calle, empleo de medios de
comunicacin etc).
Generacin de matrices de opinin negativa hacia otros pases,
con Financiamiento porelparte
el fin de ilegitimar de ONG
Gobierno a grupos violentos opositores
Nacional.
Organizaciones no al gobierno de Venezuela., sirviendo como pretexto para crear
Gubernamentales PROTESTAS VIOLENTAS en el pas (2004), y mediante acciones de
financiadas por los carcter subversivas, terroristas (lucha no armada), tales como:
Estados Unidos. NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (NED) y la NATIONAL
DEMOCRATIC INSTITUTE (NDI).
Corte de luz, no planificados, generando malestar en la
poblacin.
Acaparamiento y desabastecimiento de productos mdicos,
Sabotaje a los servicios agropecuarios y alimentos para consumo humano.
bsicos de la poblacin. Acaparamiento de productos agroqumicos, medicinas para
animales y fertilizantes, por parte de sectores de oposicin.
Escases, acaparamiento y desabastecimiento de productos
de primera necesidad para la venta directa al consumidor
(azcar,
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aceite, mantequilla, harina de maz pre cocida, harina de trigo,
papel sanitario, etc.).
Escasez alimentaria.
Desbordamiento de la red de servicios bsicos.
Escasez de medicamentos.
Distribucin Desbordamiento de los servicios detransporte
inapropiada de la terrestres (superficial y subterrneo), transporte martimo y
poblacin del areo.
Territorio Nacional. Incremento de acaparamiento de alimentos y medicinas por
parte de grupos y sectores capitalistas.
Despoblacin.
Falta de atencin a poblaciones lejanas.
Falta de empleos de trabajo en algunas reas.
AMBITO CULTURAL
AMENAZAS INDICADORES
Estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de
consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Influencia del internet y canales de TV extranjeros
Desarraigo, individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin
al cual se pertenece por parte de algunos sectores de la sociedad.
Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
Transculturizacin educar para el consumo de diversos productos o servicios que genera
el modelo socioeconmico capitalista.
Transculturacin (Vallenatos, Reality Shows, Reggaetn,
Narconovelas televisivas, etc.)
Estrategias mediticas transnacionales para generar
patrones de consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Desinters social por fomentar y transmitir valores histricos
venezolanos, sobrepuestos por una cultura fornea.
Alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los
sujetos construyen su identidad.
Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener
o educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmico capitalista.
Deficiencia en la gestin pblica Nacional en zona fronteriza
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AMBITO AMBIENTAL
AMENAZAS INDICADORES
Estadsticas registradas por organismos del Estado (CICPC
GNB- Ambiente etc)
Comercio y extraccin Afectacin de los ecosistemas.
ilegal de fauna Apertura de expedientes ambientales por delitos ambientales,
silvestre, especies relacionados con el trfico y comercio ilegal de fauna y especies
migratorias y especies exticas.
exticas. Incremento de especies en peligro de extincin.
Aumento de incendios forestales (provocados).
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AMBITO ECONOMICO
AMENAZAS INDICADORES
Sabotaje a los Empresas bsicas. (Elctrica- comunicaciones transporte
sistemas de minera petrleo).
producci
n, distribucin y
prestacin
Sabotaje en el de Produccin y distribucin de alimentos y productos de
servicios
abastecimiento
del Estado
y primera necesidad.
distribucin de Produccin y distribucin de productos agropecuarios.
productos
agropecuarios y
alimentos para
consumo humano
La mayor cantidad de los bienes importados, requieren de
Dependencia
repuestos y servicios con tecnologas forneas para su
tecnolgica de pases
produccin (neveras, vehculos, lavadoras, etc.).
hegemnicos
Impedimento de adquisicin de repuestos estratgicos.
Uso masivo de nuevos materiales en la nanotecnologa para
Inters e injerencia de producir microprocesadores electrnicos de alto rendimiento y
pases hegemnicos y velocidad de procesamiento o transmisin de informacin.
organizaciones Adoctrinamiento de la poblacin de los Estados Unidos la
extranjeras en los Unin Europea sobre la necesidad de ejercer control sobre las
recursos energticos reservas de agua que ese encuentran en diferentes lugares del
y naturales. planeta tierra.
Adquisicin de alimentos a futuro colocados en bolsas de
Economa rentista Muy baja diversificacin de los sectores productivos de la
valores.
dependiente de la economa.
Financiamiento por parte de ONG.
extraccin de Bajo desarrollo cientfico, tecnolgico e industrial para
petrleo crudo y su agregar valor a la materia prima.
exportacin a la Los precios del petrleo determinan el presupuesto anual de
comunidad la nacin.
internacional Descubrimiento de nuevas fuentes de energa que irn
paulatinamente reduciendo el consumo de petrleo a nivel
internacional.
AMBITO GEOGRAFICO
AMENAZAS INDICADORES
Desequilibrio en Concentracin urbana en el eje norte-costero.
ocupacin del Grandes extensiones de territorio despoblado.
territorio nacional Desequilibrio en la densidad de poblacin.
Porcentaje de la poblacin venezolana ubicada en zonas de
alto riego.
Desastres naturales y Construccin ilegal de viviendas en reas vulnerables.
calamidades pblicas
Fenmenos naturales antrpicos.
Insuficiente educacin y conocimiento frente a las
contingencias.
Delincuencia comn y organizada.
Migracin ilegal Debilidad de los controles migratorios.
Permeabilidad fronteriza.
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