Política Nacional Dos Resíduos Sólidos

Aula 08
Curso Regular de Direito Ambiental - Com Videoaulas

Professor: Rosenval Jnior
Direito Ambiental Curso Completo com
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Prof. Rosenval Jnior Aula 08
AULA 08 Poltica Nacional de Recursos Hdricos

SUMRIO PGINA
Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) Lei 2

9433/97
Questes comentadas 21
Lista de questes + Gabarito 38
Teste Final - Simulado PNRH+ Gabarito 44
Prezados,
Para esta aula destaco como mais importantes dois assuntos: os

fundamentos e os instrumentos. Dentre os instrumentos os mais cobrados
so: outorga e cobrana do uso de recursos hdricos.
Bons estudos!
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Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e a CF/88
As guas brasileiras encontram-se repartidas entre as que integram

o domnio da Unio e as que pertencem aos estados e ao Distrito Federal.
No h previso de titularidade municipal! J de incio deixo esse alerta,
pois muitas questes exploram esse conhecimento.
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos municpios registrar, acompanhar e fiscalizar a explorao de
recursos hdricos em seus territrios.
A Constituio Federal foi especfica ao determinar Unio a
competncia de instituir sistema NACIONAL de gerenciamento de
recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu
uso.
Pessoal, muita ateno! Definir os critrios de outorga
competncia da Unio. J a efetivao das outorgas dar-se- por
meio de ato da autoridade competente do Poder Executivo
Federal, dos estados ou do Distrito Federal, em funo do domnio
administrativo ao qual esto submetidas as guas. Estudaremos com
mais detalhe a outorga, quando analisarmos os instrumentos da PNRH.
Isso demonstra o federalismo de cooperao, que visa evitar
situaes de desequilbrios regionais ou a competio entre estados.

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Poltica Nacional de Recursos Hdricos: Fundamentos, Objetivos,
Diretrizes e Instrumentos
FUNDAMENTOS da PNRH: Art. 1 da Lei 9.433/97.
bem de domnio pblico;

gua recurso natural limitado,
dotada de valor econmico;
Uso prioritrio em situaes de escassez:

consumo humano
dessedentao de animais;
Uso mltiplo das guas;
Bacia hidrogrfica unidade territorial para:

implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos.
Obs.: A gesto ter como mbito territorial a bacia hidrogrfica e no as

fronteiras administrativas e polticas dos entes federados.
Bacia Hidrogrfica ou Bacia de drenagem o conjunto de terras (rea)
que faz a drenagem da gua das precipitaes para o curso de gua.
Gesto DEScentralizada com a participao:

Poder Pblico;
Usurios; e
Comunidades.
Embora a renovao da gua seja cclica, sua disponibilidade torna-

se limitada e insuficiente para atender ilimitada e crescente demanda,
haja vista o incremento da atividade antrpica que sucessivamente vem
degradando as condies naturais de sua renovao, como tambm,
devido ao incremento populacional, que por sua vez provoca a elevao

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da demanda hdrica.
O consumo crescente e o desperdcio, a contaminao dos
mananciais e as alteraes climticas desequilibram a relao entre a
oferta e a demanda de gua potvel no planeta. Embora, a gua seja um
recurso renovvel, isso no pode ser entendido como inesgotvel e de
boa qualidade o tempo todo.
Estima-se que do total de gua no planeta apenas 2,5% seja gua
doce. Mas, desse percentual, a maior parte no est prontamente
disponvel ao homem, pois est congelada nas geleiras e calotas polares
ou se encontra em depsitos subterrneos. A gua que o homem tem
acesso fcil (rios e lagos) de no mximo 0,4% da gua doce existente
no mundo.
A gua essencial ao ser humano e a toda atividade humana. Em
decorrncia disso, a regra o uso mltiplo das guas, ou seja, uso
urbano, industrial, gerao de energia eltrica, navegao e irrigao.
Salvo em situaes de escassez, em que se priorizar o consumo humano
e a dessedentao de animais.
Usos Mltiplos da gua
Em funo de suas qualidades e quantidades, a gua propicia vrios

tipos de usos (mltiplos usos). O uso dos recursos hdricos pode ser
classificado em:
Uso consuntivo: quando h a retirada de uma determinada

quantidade de gua dos mananciais e aps o uso, uma quantidade
menor e/ou com qualidade inferior devolvida. Parte da gua
retirada consumida durante seu uso. Nesse tipo de uso ocorre
uma diminuio espacial e temporal. Exemplos: abastecimento
urbano, irrigao, processos industriais, dessedentao
animal.

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Uso no consuntivo: aquele uso no qual ocorre a retirada de

uma parte da gua dos mananciais e depois de utilizada devolvida
a esses mananciais praticamente a totalidade da gua, ou ainda
pode corresponder aos usos em que a gua serve apenas como
veculo para uma certa atividade. No h consumo de gua
durante o seu uso. Exemplos: pesca (aquicultura), navegao,
recreao e harmonia paisagstica, conservao e
preservao, hidroeletricidade, diluio e assimilao.
No mundo o setor agrcola o maior consumidor de gua.

Sendo a agricultura responsvel pelo consumo de cerca de 70% de
toda a gua derivada das fontes (rios, lagos e aquferos subterrneos), e
os outros 30% so consumidos pelas indstrias e pelo uso domstico.
No Brasil, que detm cerca de 13% de toda a gua doce superficial

do planeta, os nmeros so diferentes, mas seguem a tendncia mundial,
sendo 62% do uso na agricultura, 20% na indstria e 18% no uso
domstico.
Nos pases de mdia e baixa renda o consumo de gua maior na
agricultura (82%). J nos pases com renda alta o consumo maior se d
na indstria (59%).

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So OBJETIVOS da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Art. 2):
I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria

disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos
respectivos usos; (Pacto intergeracional)
II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o

transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de

origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
Constituem DIRETRIZES GERAIS de ao para implementao da

Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Art. 3):
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos

aspectos de quantidade e qualidade;
II - a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades

fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das
diversas regies do Pas;
III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto

ambiental;
IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos

setores usurios e com os planejamentos regional, estadual e
nacional;
V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do

solo;
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos

sistemas estuarinos e zonas costeiras.

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Art. 5 So INSTRUMENTOS da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - os Planos de Recursos Hdricos;
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os

usos preponderantes da gua;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
V - a compensao a municpios; (o artigo 24, que regulamentaria a

compensao a municpios, foi vetado)
VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
Agora vamos analisar com mais detalhes os instrumentos da

PNRH:
I - Os planos de recursos hdricos
Os planos de recursos hdricos so planos diretores de longo

prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de
implantao de seus programas e projetos. Visam a fundamentar e a
orientar a implementao da PNRH e o gerenciamento dos
recursos hdricos.
Os planos de recursos hdricos sero elaborados
por bacia hidrogrfica,
por estado e
para o Pas.
Consoante o art. 35, IX, compete ao Conselho Nacional de Recursos
Hdricos acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos
Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de
suas metas.
J as Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao,
possuem a atribuio de elaborar o Plano de Recursos Hdricos para

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apreciao do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica (Art. 44, X da
PNRH).
De acordo com o art. 38, III e IV, compete aos Comits de Bacia
Hidrogrfica, no mbito de sua rea de atuao, aprovar o Plano de
Recursos Hdricos da bacia; e acompanhar a execuo do Plano de
Recursos Hdricos da bacia e sugerir as providncias necessrias ao
cumprimento de suas metas.
Quanto aos planos estaduais, cabe s respectivas leis de recursos
hdricos a definio dos entes responsveis por sua execuo e
implementao.
II - O enquadramento dos corpos de gua
O enquadramento dos corpos d' gua em classes, segundo os usos

preponderantes regulamentado pela Resoluo do Conama 357/05
(Alterada pelas Resolues 370/06, 397/08, 410/09, 430/2011) e 396/08.
O enquadramento um instrumento de planejamento que tem o
objetivo de assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais
exigentes a que foram destinadas, alm de diminuir os custos de
combate poluio das guas, mediante aes preventivas
permanentes.
III - A outorga do direito de uso dos recursos hdricos
A outorga tem o objetivo de assegurar o controle quantitativo e

qualitativo dos usos da gua, superficiais ou subterrneas, e o
efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
o ato administrativo pelo qual o poder outorgante (Unio
ou Estados e por extenso o DF) concede ao outorgado o direito
de uso do recurso hdrico por prazo determinado e conforme os
termos e as condies expressas no ato.
A outorga no representa alienao parcial das guas, que so

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inalienveis. A outorga implica o simples direito de uso dos recursos
hdricos, apenas uma autorizao de uso. Ela serve como instrumento na
preveno ou na resoluo de conflitos de uso, comuns na inexistncia ou
inaplicao de tal instrumento, podendo, ainda, ser utilizado para a
manuteno dos ecossistemas.
A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso
mltiplo destes. Essa medida visa impedir que a outorga privilegie um
determinado setor em detrimento dos demais.
Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos no poder
exceder o prazo de 35 anos, renovvel.
Art. 12 da Lei 9.433/97
Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos

seguintes usos de recursos hdricos:
I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um

corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento
pblico, ou insumo de processo produtivo;
II - extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo

final ou insumo de processo produtivo;
III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos

lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio,
transporte ou disposio final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a

qualidade da gua existente em um corpo de gua.
Importante observar que a outorga no se restringe captao de

gua. O lanamento de esgotos e demais resduos em corpos d' gua
tambm necessitam de outorga.

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Art.12, 1 da Lei 9.433/97
Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido

em regulamento:
I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades

de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural;
II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados

insignificantes;
III - as acumulaes de volumes de gua consideradas

insignificantes.
Art. 15 da Lei 9.433/97
Circunstncias que podem implicar suspenso da outorga:
I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
II - ausncia de uso por 3 anos consecutivos;
III - necessidade premente de gua para atender a situaes de

calamidade, inclusive as decorrentes de condies climticas
adversas;
IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao

ambiental;
V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse

coletivo, para os quais no se disponha de fontes alternativas;
VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de

navegabilidade do corpo de gua.
Isso mostra que a outorga um ato precrio, podendo ser suspensa

parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado. Alm de
precrio, a outorga um ato discricionrio, ou seja, que depende da
convenincia e oportunidade da Administrao Pblica, nos termos e
limites da lei.

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A efetivao das outorgas dar-se- por meio de ato da autoridade
competente do Poder Executivo Federal, dos estados ou do
Distrito Federal, em funo do domnio administrativo ao qual esto
submetidas as guas. Quanto s guas de domnio da Unio, a
competncia para emisso das outorgas, por intermdio de
autorizao, da ANA, podendo ser delegada aos Estados e ao Distrito
Federal.
Caso a gua seja de domnio estadual ou distrital a esses
caber exercer a competncia pela outorga.
O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito
Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso
hdrico de domnio da Unio.
Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso
estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe
em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies
adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso.
Outorga preventiva
a outorga que precede o licenciamento ambiental e objetiva

declarar a disponibilidade para os usos requeridos. No procedimento
de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido
da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de
empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao
aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao
para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas
pelos rgos competentes. (Art. 10, 1 da Resoluo do Conama
237/97).
A outorga preventiva de uso de recursos hdricos tem a finalidade
de declarar a disponibilidade de gua para os usos requeridos. A outorga
preventiva no confere direito de uso de recursos hdricos e se destina a

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reservar a vazo passvel de outorga, possibilitando, aos investidores, o
planejamento de empreendimentos que necessitem desses recursos.
IV - A cobrana pelo uso dos recursos hdricos
Em seus fundamentos, a Lei 9.433/97 ressalta que a gua um

recurso natural limitado, dotado de valor econmico. A valorizao
econmica da gua deve levar em conta o preo da conservao, da
recuperao e da melhor distribuio desse bem.
A cobrana pelo uso aplicao do princpio do usurio-pagador
e serve para reconhecer a gua como bem econmico e dar ao
usurio uma indicao de seu real valor, medido pela quantidade e
pela qualidade, bem como pelo uso a que se destina.
Ademais, a cobrana objetiva incentivar a racionalizao do uso
da gua, bem como obter recursos financeiros para o
financiamento dos programas e das intervenes contemplados
nos planos de recursos hdricos. A lei prev que esses recursos
sejam aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que
forem gerados. (Pessoal, no confundam prioritariamente com
obrigatoriamente! J vi questes com essa pegadinha. Cuidado!)
Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos a
outorga, no incidindo sobre os usos considerados insignificantes.
Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos

hdricos devem ser observados, dentre outros (Art. 21, I e II):
I - nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado

e seu regime de variao;
II - nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos,

o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas
fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do afluente.

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V - A compensao a municpios
A compensao a municpios figura como instrumento da Poltica

Nacional de Recursos Hdricos no inciso V do art. 5 da Lei 9.433/97. No
entanto, o artigo 24, que regulamentava a compensao a municpios, foi
vetado!
ATENO! Pessoal, esse assunto meio polmico em concursos.
J vi muitas questes considerando a compensao a municpios como
instrumento da PNRH e j vi tambm questes anuladas sobre o mesmo
tema.
Ento, no caso de questes de mltipla escolha, sugiro que vocs
avaliem todas as alternativas para escolher a melhor. No encontrei
questes do Cespe no estilo certo/errado afirmando ser ou no
instrumento a compensao. De qualquer forma fiquem ligados!
VI - O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos
O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema

de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de
informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em
sua gesto.
Os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Sistema
Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos.
O Sistema de Informaes visa principalmente produo,
sistematizao e disponibilizao de dados e informaes sobre as
condies hdricas da bacia em termos de quantidade e qualidade da gua
para os diversos usos e em termos das condies do ecossistema,
traduzido pelas presses antrpicas nela existentes.
Cabe s entidades outorgantes - ANA e entidades estaduais
organizar, implantar e gerenciar o Sistema de Informaes, nos mbitos
nacional e estadual, respectivamente. No mbito da bacia hidrogrfica,

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caber agncia de gua gerir o respectivo sistema.
Registra-se a importncia do uso deste Sistema de Informaes em
um modelo de gesto pautado pela participao da sociedade no
processo decisrio. Alm de as informaes sobre os recursos hdricos
serem basilares para a aplicao de todos os instrumentos da poltica, a
disseminao de informaes confiveis ser pea fundamental para a
tomada de decises seguras e responsveis por parte das comunidades,
dos usurios e do poder pblico.
Art. 26 da Lei 9.433/97
So PRINCPIOS bsicos do Sistema de Informaes sobre

Recursos Hdricos:
I - DEScentralizao da obteno e produo de dados e

informaes;
II - coordenao unificada do sistema;
III - acesso aos dados e informaes garantido toda a

sociedade.

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Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
(SINGREH)
O SINGREH, criado pela Lei Federal n 9.433/1997, tem os

seguintes objetivos:
I - coordenar a gesto integrada das guas;
II - arbitrar administrativamente os conflitos relacionados
com os recursos hdricos;
III - implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos
(PNRH);
IV - planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a
recuperao dos recursos hdricos;
V - promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos.
O arcabouo institucional para a gesto descentralizada e
participativa dos recursos hdricos no Brasil, representado pelo SINGREH,
tem a seguinte estrutura:
I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
I-A. a Agncia Nacional de guas (ANA);
II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do
Distrito Federal;
III os Comits de Bacia Hidrogrfica;
IV os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do
Distrito Federal e municipais cujas competncias se relacionem
com a gesto de recursos hdricos;
V as Agncias de gua.
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH)
O CNRH o rgo superior do SINGREH, composto por

ministrios e secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no
gerenciamento ou no uso das guas, bem como por representantes dos
conselhos estaduais de recursos hdricos, dos usurios e das organizaes

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civis, sendo sua presidncia exercida pelo ministro do Meio
Ambiente.
Compete-lhe, entre outras atribuies, articular os planejamentos
nacional, estaduais e dos setores; acompanhar a execuo e aprovar o
Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias
necessrias ao cumprimento de suas metas. Alm disso, compete ao
Conselho Nacional estabelecer os critrios gerais para outorga de direitos de
uso de recursos hdricos e para cobrana para o seu uso.
Agncia Nacional de guas (ANA)
A ANA, criada pela Lei n 9.984/2000, uma autarquia federal

em regime especial, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente,
tem por finalidade precpua implementar a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, em articulao com os rgos integrantes do
SINGREH.
Destacam-se, entre suas diversas atribuies o controle e a
avaliao das aes e das atividades decorrentes do cumprimento da
legislao federal sobre as guas, bem como a outorga e a fiscalizao
dos usos de recursos hdricos de domnio da Unio, implementando, em
articulao com os comits de bacia hidrogrfica, a cobrana pelo uso
desses recursos.
Compete-lhe, ainda, disciplinar em carter normativo, a
implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos
instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Conselhos estaduais de recursos hdricos (CERH)
No que se refere aos CERH, cada ente poltico-federativo estadual e o

Distrito Federal possuem seu correspondente rgo colegiado deliberativo e
normativo em matria de poltica e gesto das guas de seu domnio.
Possuem importante funo deliberativa sobre os critrios e as

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normas atinentes s diretrizes da Poltica Estadual de Recursos Hdricos a
serem observadas pelos planos estaduais correspondentes e pelos planos de
bacia hidrogrfica, bem como sobre os critrios e as normas relativos
outorga e cobrana pelo uso dos recursos hdricos e demais instrumentos de
gesto. Compete-lhes, ainda, a aprovao da instituio de comits em rios
de seu domnio.
Comit de Bacia Hidrogrfica
Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua rea

de atuao:
I - promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos
e articular a atuao das entidades intervenientes;
II - arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos
relacionados aos recursos hdricos;
III - aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia;
IV - acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia
e sugerir as providncias necessrias ao cumprimento de suas
metas;
V - propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de
Recursos Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e
lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da
obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos
hdricos, de acordo com os domnios destes;
VI - estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de
recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados;
IX - estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de
uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo.

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As agncias de gua
Exercero a funo de secretria executiva do respectivo ou

respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica. Tero a mesma rea de
atuao de um ou mais Comits.
A criao das Agncias de gua ser autorizada pelo Conselho
Nacional de Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos mediante solicitao de um ou mais Comits de Bacia
Hidrogrfica.
Dentre as suas competncias destacam-se: efetuar, mediante
delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do
respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica.
Cabe ainda Agncia de gua propor ao respectivo ou respectivos
Comits de Bacia Hidrogrfica:
a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para
encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais
de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio destes;
b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos;
c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana
pelo uso de recursos hdricos;
d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum
ou coletivo.
Organizaes Civis de Recursos Hdricos
So consideradas organizaes civis de recursos hdricos:
I - consrcios e associaes intermunicipais de bacias

hidrogrficas;
II - associaes regionais, locais ou setoriais de usurios de
recursos hdricos;

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III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com
interesse na rea de recursos hdricos;
IV - organizaes no-governamentais com objetivos de
defesa de interesses difusos e coletivos da sociedade;
V - outras organizaes reconhecidas pelo Conselho
Nacional ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos.
Para integrar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, as

organizaes civis de recursos hdricos devem ser legalmente
constitudas.
Infraes e Penalidades
De acordo com o art. 49 da Lei 9.433/97, constitui infrao das normas

de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos:
derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer

finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso;
iniciar a implantao ou implantar empreendimento

relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos
hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique
alteraes no regime, quantidade ou qualidade dos mesmos,
sem autorizao dos rgos ou entidades competentes;
utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou

servios relacionados com os mesmos em desacordo com
as condies estabelecidas na outorga;
perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou

oper-los sem a devida autorizao;
fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou

declarar valores diferentes dos medidos;
infringir normas estabelecidas no regulamento da Lei

9.433/97 e nos regulamentos administrativos,

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compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos
rgos ou entidades competentes;
obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades

competentes no exerccio de suas funes.
As infraes administrativas sero punidas com:
advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos

prazos para correo das irregularidades;
multa, simples ou diria, proporcional gravidade da

infrao, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 10.000,00 (dez
mil reais); (Em caso de reincidncia, a multa ser
aplicada em dobro.)
embargo provisrio, por prazo determinado, para

execuo de servios e obras necessrias ao efetivo
cumprimento das condies de outorga ou para o
cumprimento de normas referentes ao uso, controle,
conservao e proteo dos recursos hdricos;
embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o

caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os
recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dos arts. 58
e 59 do Cdigo de guas ou tamponar os poos de extrao
de gua subterrnea.

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Questes comentadas sobre a PNRH
1 - (CESPE - Juiz - TRF - 5 REGIO - 2011)

De acordo com a CF, competncia comum da Unio, dos estados,
do DF e dos municpios definir os critrios de outorga dos direitos
de uso dos recursos hdricos.
Errado.
De acordo com o Art. 21, XIX da CF/88, compete Unio instituir
sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir
critrios de outorga de direitos de seu uso.

Na medida em que a gua um recurso natural limitado, a gesto
dos recursos hdricos deve-se dar de forma centralizada pelo
poder pblico, privilegiando seu uso racional e limitado. Assim,
em situaes de escassez, o uso prioritrio refere-se ao
aproveitamento de potenciais hidreltricos.
Errado.
Cobrana dos Fundamentos da PNRH, que esto dispostos no art.
1 da Lei 9.433/97.
A gesto dos recursos hdricos deve ser DEScentralizada e contar
com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das
comunidades.
A regra o uso mltiplo das guas, mas em situaes de
escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo
humano e a dessedentao de animais.
3 - (CESPE - Promotor de Justia - MPE-RN - 2009)

Os planos de recursos hdricos so planos de curto prazo.

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Errado.
Dentre os instrumentos da PNRH, ns temos os Planos de Recursos
Hdricos, que so planos diretores de LONGO prazo. Visam a
fundamentar e orientar a implementao da PNRH e o gerenciamento dos
recursos hdricos. (Art. 5, I e Art. 6 e 7 da Lei 9.433/97).

Depende de outorga do poder pblico o uso de recursos hdricos
para a satisfao de necessidades de pequenos ncleos
populacionais distribudos no meio rural.
Errado. Pois um caso em que no exigida outorga.
Art.12, 1 da Lei 9.433/97

em regulamento:


insignificantes;

insignificantes.

A competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso
hdrico de domnio da Unio do Poder Executivo federal, no
podendo ser delegada.
Errado.
A efetivao das outorgas dar-se- por meio de ato da autoridade
competente do Poder Executivo Federal, dos estados ou do
Distrito Federal, em funo do domnio administrativo ao qual esto

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submetidas as guas. O Poder Executivo Federal poder delegar aos
Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga
de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.
Leiam o art. 14, caput e 1 da Lei 9.433/97.

A outorga de uso de recursos hdricos efetiva-se por ato da
autoridade pblica competente, contudo, no sendo a gua
considerada bem suscetvel de valor econmico, o seu uso no
implica cobrana.
Errado.
Segundo o art. 1, II da Lei 9.433/97, a gua um recurso
limitado, dotado de valor econmico. Um dos instrumentos da
PNRH a cobrana pelo uso dos recursos hdricos (art. 5, V da Lei
9.433/97). Por fim, cabe citar o art. 20 da mesma lei, no qual est
disposto que os usos de recursos hdricos sujeitos outorga sero
cobrados.

Quando se tratar de bacia hidrogrfica situada em terras
indgenas, a comunidade indgena dever ser representada por
membros de entidades ambientais federais.
Errado.
De acordo com o art. 39, 3, nos Comits de Bacia Hidrogrfica
de bacias cujos territrios abranjam terras indgenas devem ser includos
representantes:
I - da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, como parte da
representao da Unio;
II - das comunidades indgenas ali residentes ou com
interesses na bacia.

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Apenas para acrescentar, segundo o art. 38, I, II e III, ns temos
entre as competncias dos Comits de Bacia Hidrogrfica promover o
debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao
das entidades intervenientes; arbitrar, em primeira instncia
administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hdricos; aprovar o
Plano de Recursos Hdricos da bacia.
8 - (Cesgranrio - Engenheiro de Meio Ambiente - Petrobras -

2/2010)
o
A Lei n 9.433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, deve ser de conhecimento do Engenheiro Ambiental.
Essa Lei prev que a (o)
(A) gua um bem de domnio pblico que no pode ser dotada
de valor econmico.
(B) gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas.
(C) centralizao da produo de dados e informaes princpio
bsico para o funcionamento do Sistema de Informaes sobre
Recursos Hdricos.
(D) extrao de gua de aqufero subterrneo para insumo de
processo produtivo no est sujeita a outorga pelo poder pblico.
(E) uso prioritrio dos recursos hdricos, em situao de escassez,
deve estar voltado gerao de energia eltrica.
Gabarito: B
A - ERRADO. A gua um bem de domnio pblico; um recurso natural
limitado, dotado de valor econmico. Art. 1, I e II.
B - CORRETO. Art. 1 IV. A gesto dos recursos hdricos deve sempre
proporcionar o uso mltiplo das guas.
C - ERRADO. DEScentralizao. Art. 26, I.
D - ERRADO. A extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo

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final ou insumo de processo produtivo est sujeito outorga. Art. 12, II
E- ERRADO. Em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos
hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais. Art. 1, III
Convm revisar os fundamentos da Poltica Nacional de Recursos

Hdricos.


consumo humano

Recursos Hdricos.
Gesto descentralizada com a participao:

Poder Pblico
Usurios
Comunidades.
9 - (Cesgranrio - Tcnico Ambiental Jr - Petrobras 2/2010)

No Brasil, de acordo com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
um uso dos recursos hdricos que INDEPENDE de outorga pelo
Poder Pblico, conforme definido em regulamento, a(o)
(A) satisfao das necessidades de pequenos ncleos

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populacionais rurais.
(B) captao de parcela da gua existente em um corpo hdrico
para abastecimento pblico.
(C) extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo final.
(D) lanamento em corpo de gua de esgotos com o fim de sua
disposio final.
(E) aproveitamento do potencial hidreltrico.
Gabarito: A
As demais alternativas dependem de outorga.
Art.12, 1 da Lei 9.433/97

em regulamento:


insignificantes;

insignificantes.
Art. 12 da Lei 9.433/97
Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos

seguintes usos de recursos hdricos:
I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um

pblico, ou insumo de processo produtivo;
II - extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo

final ou insumo de processo produtivo;
III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos


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transporte ou disposio final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a

10 - (Cesgranrio - Analista de Pesquisa Energtica Meio Ambiente

/Recursos Hdricos - EPE 2010)
O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem
como objetivo assegurar o controle quantitativo e o qualitativo
dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso
gua.
o
Segundo a Lei n 9.433/97, a outorga poder ser suspensa parcial
ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, em
algumas circunstncias, EXCEO do (da)
(A) no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga.
(B) ausncia de uso por dois anos consecutivos.
(C) necessidade premente de gua para atender a situaes de
adversas.
(D) necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao
ambiental.
(E) necessidade de serem mantidas as caractersticas de
Gabarito: B
A outorga pode ser suspensa no caso de ausncia de uso por 3
anos consecutivos.
Art. 15 da Lei 9.433/97
Circunstncias que podem implicar suspenso da outorga:

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I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
II - ausncia de uso por 3 anos consecutivos;
III - necessidade premente de gua para atender a situaes de

adversas;
IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao

ambiental;
V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse

coletivo, para os quais no se disponha de fontes alternativas;
VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de

11 - (Cesgranrio - Profissional Junior Formao Engenharia

Ambiental - Petrobras Distribuidora - 1/2011)
Em relao informao sobre recursos hdricos na Lei
9.433/1997, comenta-se:
Agiu bem a nova lei ao abordar o tema, pois sem informao no
se implementar uma Poltica de Recursos Hdricos respeitadora
do interesse coletivo.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. So
Paulo: Malheiros Editores, 18 ed., 2010. p. 505.
Um dos princpios do Sistema de Informaes sobre Recursos
Hdricos a(o)
(A) coordenao unificada do Sistema
(B) centralizao na obteno e produo de dados e informaes
(C) promoo da cobrana pelo uso de recursos hdricos
(D) acesso restrito a informaes estratgicas pela sociedade
(E) fornecimento de subsdios para a elaborao dos Planos de
Recursos Hdricos.
Gabarito: A

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Art. 26 da Lei 9.433/97
So princpios bsicos do Sistema de Informaes sobre

Recursos Hdricos:
I - DEScentralizao da obteno e produo de dados e

informaes;
II - coordenao unificada do sistema;
III - acesso aos dados e informaes garantido toda a

sociedade.
12 - (Esaf - ANA - 2002) Em uma bacia hidrogrfica, o uso no-

consuntivo da gua realizado por:
a) navegao fluvial, irrigao, pesca;
b) recreao, dessedentao dos animais, gerao de energia;
c) abastecimento urbano, irrigao, recreao;
d) navegao fluvial, gerao de energia, pesca;
e) abastecimento industrial, controle de cheia, preservao.
Gabarito: D
Uso consuntivo: abastecimento urbano, irrigao, processos

industriais, dessedentao animal.
Uso no consuntivo: pesca (pscicultura), navegao, recreao,

conservao e preservao, hidroeletricidade.
13 - (Cesgranrio - Tcnico Ambiental Petrobras 2012)

A Lei n 9.433, de 08/01/1997, institui a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos (PNRH), apresentando como um de seus
fundamentos aquele que estabelece que a(o)
(A) gua um bem de domnio pblico.

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(B) gua um recurso natural limitado, sem valor econmico.
(C) gesto dos recursos hdricos deve ser centralizada na Agncia
Nacional das guas (ANA).
(D) municpio a unidade territorial para implementao da
PNRH.
(E) uso prioritrio dos recursos hdricos, em situaes de
escassez, para os projetos de irrigao.
Gabarito A
Podem memorizar os fundamentos! um dos assuntos mais
cobrados sobre a Lei 9.433/97.
A letra A est correta, pois de fato a gua um bem de domnio pblico,
conforme art. 1, I da Lei 9.433/97.
A letra B est errada, pois a gua dotada de valor econmico. A letra C
est errada, uma vez que a gesto dos recursos hdricos deve ser
DEScentralizada.
A letra D, por sua vez, tambm apresenta erro, porque a unidade
territorial para implementao da PNRH a bacia hidrogrfica.
Por ltimo, a letra E est errada, pois em situaes de escassez o uso
prioritrio ser o consumo humano e a dessedentao de animais.


consumo humano

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Recursos Hdricos.


Poder Pblico;
Usurios; e
Comunidades.
14 - (Cesgranrio Analista Ambiental Petrobras 2012)

A Lei n 9.433, de 08/01/1997, instituiu a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos (PNRH) e criou o Sistema Nacional de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SNGRH).
Constitue(m) fundamento(s) em que se baseia a PNRH a
(A) cobrana pelo uso de recursos hdricos.
(B) gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos
aspectos de quantidade e qualidade.
(C) anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de
evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres
de ocupao do solo.
(D) preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos,
sejam eles de origem natural ou decorrentes do uso inadequado
dos recursos naturais.
(E) implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a
atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, que devem ocorrer na unidade territorial da bacia
hidrogrfica.

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Gabarito E
A letra A traz um dos instrumentos da PNRH.
Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - os Planos de Recursos Hdricos;
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos
preponderantes da gua;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos; (Letra A)
V - a compensao a municpios;
VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
A letra B apresenta uma das diretrizes gerais de ao para

implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Conforme o art.
3 e 4 da PNRH, temos:
Art. 3 Constituem diretrizes gerais de ao para implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos
aspectos de quantidade e qualidade; (Letra B)
II - a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas,
biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas
regies do Pas;
III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental;
IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores
usurios e com os planejamentos regional, estadual e nacional;
V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo;
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas
estuarinos e zonas costeiras.
Art. 4 A Unio articular-se- com os Estados tendo em vista o
gerenciamento dos recursos hdricos de interesse comum.

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As letras C aborda o contedo mnimo dos Planos de Recursos
Hdricos, conforme disposto no art. 7 da PNRH.
Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com
horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de
seus programas e projetos e tero o seguinte contedo mnimo:
I - diagnstico da situao atual dos recursos hdricos;
II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de
atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo;
(Letra C)
III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos
hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos
potenciais;
IV - metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria
da qualidade dos recursos hdricos disponveis;
V - medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e
projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas;
VI - (VETADO)
VII - (VETADO)
VIII - prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos;
IX - diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
X - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com
vistas proteo dos recursos hdricos.
A letra D traz um dos objetivos da PNRH.

Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de
gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos;
II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o
transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem
natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais. (Letra
D)

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Apenas a letra E apresenta um fundamento da PNRH, que est

disposto no art. 1, VI da Lei 9.433/97:
Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes
fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o
consumo humano e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas;
V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos; (Letra E)
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com
a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
Pessoal, essa questo foi um pouco mais puxada sobre a PNRH, pois
explorou diversos pontos da Lei. No entanto, se o candidato tivesse
memorizado apenas os fundamentos, j responderia tranquilamente a
questo, mesmo sem saber mais nada sobre a lei. Certamente, o ideal
conhecer todos os dispositivos da legislao, no entanto sabemos que
pelo grande volume de contedo nem sempre possvel dominar toda a
matria. Diante disso, sugiro que vocs memorizem os Fundamentos da
PNRH e os seus instrumentos, pois so os assuntos mais cobrados e com
esse conhecimento possvel resolver a maioria das questes.
15 - (Cesgranrio Profissional de Direito Liquigs Petrobras

2012)
No que se refere Poltica Nacional do Meio Ambiente e Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, tem-se que a(o) Poltica Nacional

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de Recursos Hdricos define a gua como recurso limitado e
dotado de valor econmico.
Certo. Art. 1, II da Lei 9.433/97. A Poltica Nacional de Recursos

Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: II - a gua um recurso
natural limitado, dotado de valor econmico;

2012)
Nacional de Recursos Hdricos, tem-se que a(o) bacia hidrogrfica
a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, desde que no ultrapasse os limites de um
Estado.
Errado. Art. 1, V da Lei 9.433/97. A Poltica Nacional de Recursos

Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: V - a bacia hidrogrfica
a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos;
Est a mais um fundamento da PNRH. Notem que a observao que

havia feito sobre a bacia hidrogrfica foi cobrada na prova! Para ficar
tatuado no crebro de vocs, mais uma vez a tabelinha:


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consumo humano

Recursos Hdricos.


Poder Pblico;
Usurios; e
Comunidades.
17 (CESPE/UnB - Analista em Geocincias Direito - CPRM

2013)
A pessoa que obtm a outorga de direito de uso de recursos
hdricos ter o simples direito de uso, no a propriedade desses
recursos, pois as guas so inalienveis; mesmo o direito de uso
fica condicionado disponibilidade hdrica e ao regime de
racionamento, sujeitando, assim, o outorgado a eventual
suspenso da outorga.
CERTO. A outorga confere o simples direito de uso, no implica alienao

total ou parcial das guas, que so inalienveis. Alm disso, o direito de
uso de recursos hdricos condicionado disponibilidade hdrica e ao
regime de racionamento, estando o outorgado sujeito suspenso parcial

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ou total, em definitivo ou por prazo determinado, em circunstncias
especficas como a de no cumprimento dos termos da outorga.
18 (FCC - Defensor Pblico - DPE-AM 2013)

Sobre a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, analise as
afirmaes abaixo.
I. A gua um bem de domnio pblico.
II. A gua um recurso natural ilimitado.
III. A gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o
uso mltiplo das guas.
IV. A gesto dos recursos hdricos deve ser centralizada e contar
comunidades.
correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) II e IV.
c) II e III.
d) II.
e) I e III.
Gabarito E. Art. 1 da Lei 9.433/97

O item I est correto, pois, de fato, a gua um bem de domnio pblico;
j o item II est errado, uma vez que a gua um recurso natural
limitado, e no ilimitado como afirma a questo. O item III est perfeito,
porque a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas; e por fim o item IV apresenta erro ao afirmar que a
gesto centralizada, e ao contrrio do que afirma o item, a PNRH
determina que a gesto deva ser descentralizada e contar com a
participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

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Lista de questes que foram comentadas sobre a PNRH + Gabarito

De acordo com a CF, competncia comum da Unio, dos estados,
do DF e dos municpios definir os critrios de outorga dos direitos
de uso dos recursos hdricos.

Na medida em que a gua um recurso natural limitado, a gesto
dos recursos hdricos deve-se dar de forma centralizada pelo
poder pblico, privilegiando seu uso racional e limitado. Assim,
em situaes de escassez, o uso prioritrio refere-se ao
aproveitamento de potenciais hidreltricos.

Os planos de recursos hdricos so planos de curto prazo.

Depende de outorga do poder pblico o uso de recursos hdricos
para a satisfao de necessidades de pequenos ncleos
populacionais distribudos no meio rural.

A competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso
hdrico de domnio da Unio do Poder Executivo federal, no
podendo ser delegada.

A outorga de uso de recursos hdricos efetiva-se por ato da
autoridade pblica competente, contudo, no sendo a gua
considerada bem suscetvel de valor econmico, o seu uso no
implica cobrana.

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Quando se tratar de bacia hidrogrfica situada em terras
indgenas, a comunidade indgena dever ser representada por
membros de entidades ambientais federais.
8 - (Cesgranrio - Engenheiro de Meio Ambiente - Petrobras -

2/2010)
o
A Lei n 9.433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, deve ser de conhecimento do Engenheiro Ambiental.
Essa Lei prev que a (o)
(A) gua um bem de domnio pblico que no pode ser dotada
de valor econmico.
(B) gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas.
(C) centralizao da produo de dados e informaes princpio
bsico para o funcionamento do Sistema de Informaes sobre
Recursos Hdricos.
(D) extrao de gua de aqufero subterrneo para insumo de
processo produtivo no est sujeita a outorga pelo poder pblico.
(E) uso prioritrio dos recursos hdricos, em situao de escassez,
deve estar voltado gerao de energia eltrica.
9 - (Cesgranrio - Tcnico Ambiental Jr - Petrobras 2/2010)

No Brasil, de acordo com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
um uso dos recursos hdricos que INDEPENDE de outorga pelo
Poder Pblico, conforme definido em regulamento, a(o)
(A) satisfao das necessidades de pequenos ncleos
populacionais rurais.
(B) captao de parcela da gua existente em um corpo hdrico
para abastecimento pblico.

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(C) extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo final.
(D) lanamento em corpo de gua de esgotos com o fim de sua
disposio final.
(E) aproveitamento do potencial hidreltrico.
10 - (Cesgranrio - Analista de Pesquisa Energtica Meio Ambiente

/Recursos Hdricos - EPE 2010)
O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem
como objetivo assegurar o controle quantitativo e o qualitativo
gua.
o
Segundo a Lei n 9.433/97, a outorga poder ser suspensa parcial
ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, em
algumas circunstncias, EXCEO do (da)
(A) no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga.
(B) ausncia de uso por dois anos consecutivos.
(C) necessidade premente de gua para atender a situaes de
adversas.
(D) necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao
ambiental.
(E) necessidade de serem mantidas as caractersticas de
11 - (Cesgranrio - Profissional Junior Formao Engenharia

Ambiental - Petrobras Distribuidora - 1/2011)
Em relao informao sobre recursos hdricos na Lei no
9.433/1997, comenta-se:
Agiu bem a nova lei ao abordar o tema, pois sem informao no
se implementara uma Poltica de Recursos Hdricos respeitadora
do interesse coletivo.

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MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. So
Paulo: Malheiros Editores, 18 ed., 2010. p. 505.
Um dos princpios do Sistema de Informaes sobre Recursos
Hdricos a(o)
(A) coordenao unificada do Sistema
(B) centralizao na obteno e produo de dados e informaes
(C) promoo da cobrana pelo uso de recursos hdricos
(D) acesso restrito a informaes estratgicas pela sociedade
(E) fornecimento de subsdios para a elaborao dos Planos de
Recursos Hdricos.
12 - (Esaf - ANA - 2002) Em uma bacia hidrogrfica, o uso no-

consuntivo da gua realizado por:
a) navegao fluvial, irrigao, pesca;
b) recreao, dessedentao dos animais, gerao de energia;
c) abastecimento urbano, irrigao, recreao;
d) navegao fluvial, gerao de energia, pesca;
e) abastecimento industrial, controle de cheia, preservao.
13 - (Cesgranrio - Tcnico Ambiental Petrobras 2012)

A Lei n 9.433, de 08/01/1997, institui a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos (PNRH), apresentando como um de seus
fundamentos aquele que estabelece que a(o)
(A) gua um bem de domnio pblico.
(B) gua um recurso natural limitado, sem valor econmico.
(C) gesto dos recursos hdricos deve ser centralizada na Agncia
Nacional das guas (ANA).
(D) municpio a unidade territorial para implementao da
PNRH.
(E) uso prioritrio dos recursos hdricos, em situaes de
escassez, para os projetos de irrigao.

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14 - (Cesgranrio Analista Ambiental Petrobras 2012)
A Lei n 9.433, de 08/01/1997, instituiu a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos (PNRH) e criou o Sistema Nacional de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SNGRH).
Constitue(m) fundamento(s) em que se baseia a PNRH a
(A) cobrana pelo uso de recursos hdricos.
(B) gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos
aspectos de quantidade e qualidade.
(C) anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de
evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres
de ocupao do solo.
(D) preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos,
sejam eles de origem natural ou decorrentes do uso inadequado
dos recursos naturais.
(E) implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a
atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, que devem ocorrer na unidade territorial da bacia
hidrogrfica.

2012)
Nacional de Recursos Hdricos, tem-se que a(o) Poltica Nacional
de Recursos Hdricos define a gua como recurso limitado e
dotado de valor econmico.

2012)
Nacional de Recursos Hdricos, tem-se que a(o) bacia hidrogrfica
a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de

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Recursos Hdricos, desde que no ultrapasse os limites de um
Estado.
17 (CESPE/UnB - Analista em Geocincias Direito - CPRM
2013)
A pessoa que obtm a outorga de direito de uso de recursos
hdricos ter o simples direito de uso, no a propriedade desses
recursos, pois as guas so inalienveis; mesmo o direito de uso
fica condicionado disponibilidade hdrica e ao regime de
racionamento, sujeitando, assim, o outorgado a eventual
suspenso da outorga.
18 (FCC - Defensor Pblico - DPE-AM 2013)

Sobre a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, analise as
afirmaes abaixo.
I. A gua um bem de domnio pblico.
II. A gua um recurso natural ilimitado.
III. A gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o
uso mltiplo das guas.
IV. A gesto dos recursos hdricos deve ser centralizada e contar
comunidades.
correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) II e IV.
c) II e III.
d) II.
e) I e III.
Gabarito
1E 2E 3E 4E 5E 6E 7E 8B 9A 10B
11A 12D 13A 14E 15C 16E 17C 18E

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Teste Final - Simulado sobre a PNRH

A outorga de direito de uso de recursos hdricos no implica a
alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o simples
direito de seu uso.
2 - (Promotor de Justia - MPE-MT - 2008)

Por ser a gua um bem pblico, a gesto dos recursos hdricos
centralizada no Estado.

A Poltica Nacional de Recursos Hdricos tem por objetivo a
utilizao racional do recurso hdrico apenas para atender o
consumo humano e a dessedentao animal, na medida em que se
constituem em usos prioritrios.
4 - (CESPE - Analista de Saneamento - EMBASA - 2010)

A utilizao de recursos hdricos da Unio na prestao de
servios de esgotamento sanitrio por empresa pblica criada por
determinado estado para esse fim no estar sujeita a outorga de
direito de uso.

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5 - (FCC - Agente Tcnico Legislativo Especializado - AL-SP -
2010)
Em relao Poltica Nacional de Recursos Hdricos, correto
afirmar que independe de outorga do Poder Pblico, conforme
definido em regulamento,
a) a extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo final
ou insumo de processo produtivo.
b) a derivao ou captao de parcela da gua existente em um
pblico, ou insumo de processo produtivo.
c) o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades
de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural.
d) o lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos
transporte ou disposio final.
e) o aproveitamento dos potenciais hidreltricos.
6 - (FUMARC - Procurador Municipal - Prefeitura de Nova Lima -

MG - 2011)
Leia as afirmativas abaixo:
I. Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido
em regulamento: o uso de recursos hdricos para a satisfao das
necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no
meio rural e as derivaes, captaes e lanamentos considerados
insignificantes.
II. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos
tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo
gua. Por isso, os usos de recursos hdricos sujeitos outorga,
que deve preservar o uso mltiplo destes, sero cobrados pelo
Poder Pblico.

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III. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso
estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e dever respeitar
a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a
manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio,
quando for o caso. O Poder Executivo Federal poder delegar aos
Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga
de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.
IV. Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se-
por prazo determinado, no podendo esta ser renovada. Contudo,
a outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser
suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo
determinado, por ausncia de uso por trs anos consecutivos.
Com base nas afirmaes acima, CORRETO afirmar:
a) apenas as afirmaes I e IV so falsas.
b) apenas a afirmao II falsa.
c) apenas as afirmaes I e III so verdadeiras.
d) apenas a afirmao IV falsa.

Haver cobrana pelos usos dos recursos hdricos sujeitos
outorga.

Caber aos municpios outorgar o uso das guas que pertenam a
eles.

A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se, entre outros
fundamentos, no de que a bacia hidrogrfica a unidade
territorial para implementao dessa poltica e para atuao do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

vdeoaulas e pdf
A centralizao da obteno e produo de dados e informaes
um dos princpios bsicos para o funcionamento do Sistema de
Informaes sobre Recursos Hdricos.

A cobrana pelo uso de recursos hdricos visa a obter recursos
financeiros para o financiamento dos programas e das
intervenes contempladas nos planos de recursos hdricos.

A lei de gesto de recursos hdricos permite ao Poder Executivo
federal delegar aos estados e ao DF competncia para conceder
outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.

A CF divide o domnio das guas entre a Unio e os municpios
conforme a localizao dos corpos de gua.
14 - (FCC - Agente Tcnico Legislativo Especializado - AL-SP -

2010)
princpio bsico para o funcionamento do Sistema de
Informaes sobre Recursos Hdricos
a) o fornecimento de subsdios para a elaborao dos Planos de
Recursos Hdricos.
b) a centralizao da obteno e produo de dados e
informaes.
c) a reunio de informaes sobre a situao qualitativa e
quantitativa dos recursos hdricos no Brasil.
d) a atualizao permanente das informaes sobre
disponibilidade e demanda de recursos hdricos em todo o
territrio nacional.

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e) a coordenao unificada do sistema.
15 - (VUNESP - Advogado - CETESB - 2009)

No que tange aos recursos hdricos, possvel afirmar que
a) a gua um recurso natural ilimitado, dotado de valor
econmico.
b) em situaes de escassez, o uso prioritrio da gua deve ser o
consumo humano e a dessedentao de animais.
c) a extrao da gua de aqufero subterrneo para consumo final
ou insumo de processo produtivo independe de outorga pelo
Poder Pblico.
d) no ser cobrado o seu uso sujeito outorga.
e) a outorga do direito ao seu uso implica sua alienao parcial.

objetivo do regime de outorga do direito de uso de recursos
a) conceder direitos alternativos ao uso, ao consumo e captao
das guas servidas.
b) assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da
gua e o efetivo exerccio do direito de acesso a ela.
c) autorizar a extrao de gua de aqufero subterrneo para
consumo final ou como insumo de processo produtivo.
d) aperfeioar o aproveitamento dos potenciais hidreltricos.
e) regular os usos que alterem o regime, a quantidade ou a

A gua bem de domnio pblico, alm de ser recurso natural
limitado, dotado de valor econmico.

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A outorga de direito de uso, instrumento de gesto dos recursos
hdricos, pode ser concedida por prazo no superior a 35 anos,
renovvel com alienao parcial das guas.
19 - (FCC - Procurador - PGE-SP 2009)

vedada a delegao de outorga de direito de uso de recurso
hdrico da Unio para os Estados e Distrito Federal.

A gesto dos recursos hdricos deve ser implementada de forma
centralizada.

Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua
rea de atuao, estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso
de recursos hdricos.

Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos
hdricos nos lanamentos de esgotos no devem ser observadas
as caractersticas de toxidade do afluente.

Os Municpios so a unidade territorial para implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

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Gabarito:
1C 2E 3E 4E 5C 6D 7C 8E 9C 10E
11C 12C 13E 14E 15B 16B 17C 18E 19E 20E
21C 22E 23E

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Mais um degrau rumo ao grande objetivo!

Continuem firmes!
Rosenval Jnior
www.facebook.com.br/rosenvaljr
profrosenval@gmail.com
"Desistir a sada dos fracos.

Continuar a atitude dos fortes."

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II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o

III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de

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I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos

II - a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades

III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto

IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos

V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do

VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos

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I - os Planos de Recursos Hdricos;

II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os

III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;

IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;

V - a compensao a municpios; (o artigo 24, que regulamentaria a

VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.

Agora vamos analisar com mais detalhes os instrumentos da

I - Os planos de recursos hdricos

Os planos de recursos hdricos so planos diretores de longo

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II - O enquadramento dos corpos de gua

O enquadramento dos corpos d' gua em classes, segundo os usos

III - A outorga do direito de uso dos recursos hdricos

A outorga tem o objetivo de assegurar o controle quantitativo e

Prof. Rosenval Jnior www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 8 de 51

Art. 12 da Lei 9.433/97

Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos

I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um

II - extrao de gua de aqufero subterrneo para consumo

III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos

IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos;

V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a

Importante observar que a outorga no se restringe captao de

Prof. Rosenval Jnior www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 9 de 51