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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER
AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
RESUMEN EJECUTIVO
JUNIO 2015
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER
AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCION
En el ao 2010, un grupo de especialistas del rea Funcional de Artes de Pesca, fijo los Criterios para
Determinar las Artes de Pesca Menores en la Pesquera Artesanal, basado en las experiencias
acumuladas en el trabajo de campo en el marco del proyecto Caracterizacin de las artes de pesca
artesanales e informacin estadstica generada por la Oficina de Pesca artesanal, obtenindose una
primera clasificacin de artes de pesca, tomando en cuenta la interaccin las caractersticas del arte de
pesca (arte de pesca) y su impacto al medio ambiente (impacto), obteniendo una matriz para sistematizar
la segmentacin de los artes de pesca menores (AFAP, 2010).
En el 2012, durante el Taller Nacional Estrategias para un Plan Nacional de Desarrollo y Ordenamiento de
las Pesqueras de Consumo Humano Directo y Maricultura se identificaron asimetras entre el desarrollo
alcanzado por la pesca industrial en comparacin con la artesanal, plantendose la necesidad de realizar
reformas profundas con el desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo y Ordenamiento de las Pesqueras
de Consumo Humano Directo y Maricultura, el cual propona entre sus metas, el contar con un programa
de Ordenamiento del Sector Artesanal segn una Clasificacin Ecosistmica de los artes y aparejos de
Pesca (CIP, 2012)
Para el 2014, el Ministerio de Produccin plante 10 Compromisos por una Pesca Responsable y
Sostenible, considerados como temas de competencia del rea funcional de artes pesca (AFAP), los
referidos a: (i) utilizar solo las artes y aparejos permitidos para la extraccin del recurso pesquero, (ii)
preservar las especies de mar, ros y lagos, protegindolas de su posible disminucin o extincin, (iii)
cumplir en todas las etapas productivas, las condiciones de preservacin de los recursos pesqueros de
consumo; lineamientos que marcaron la pauta del desarrollo del taller, estableciendo una interaccin de la
forma en que se pesca (arte de pesca), su impacto al medio marino (impacto) y conservacin de la captura
(calidad).
Del 14 al 15 de mayo del 2015, se realiz el Taller de Clasificacin de Artes de Pesca de la Pesquera
Artesanal Peruana, en el marco de la articulacin Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector
Produccin, sub sector Pesquera (PRODUCE, 2010) - Objetivos Estratgicos del PEI IMARPE, 2013 -
2016 (IMARPE, 2013), referidos al EJ. 1 Promocin de la Productividad y Valor Agregado, OE.3 Ordenar y
desarrollar competitivamente la pesca artesanal, mediante el objetivo estratgico de IMARPE OE1.-
Establecer los parmetros e indicadores biolgicos - pesqueros que permitan la sostenibilidad de los
recursos con un enfoque ecosistmico, conceptos ligados a las actividades dentro del PPR 2015
Fortalecimiento de la Pesca Artesanal.
IDEAS GENERALES
La idea de la Clasificacin de las Artes de Pesca, surgi de la necesidad de establecer un cierto orden
partiendo de las artes de pesca y sus impactos negativos al medio Marino. Esta idea se forj, en el marco
de una capacitacin pesquera sobre pesca sostenible y su relacin con la investigacin pesquera, a bordo
del Buque de capacitacin Pesquera INTERMARES de bandera espaola, en el ao 2010.
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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
Se realiz un piloto de clasificacin mediante matrices y variables FAO adems complementado por una
matriz de capacidad operatividad de las artes de pesca. Luego al revisar los antecedentes a nivel regin
(Sur y Centro amrica), encontramos que la clasificacin de artes de pesca estaba enmarcada a listados
y/o catlogos de caracterizacin de las artes de pesca, que no incluan el impacto negativo al medio marino.
Al examinar antecedentes de Amrica del Norte, Estados Unidos y Canad, encontramos una metodologa
para evaluar artes de pesca y su impacto negativo al habitad marino con estrecha relacin a la especies
impactadas. Estos estudios estan enmarcados en los problemas de las pesqueras costeras, relacionados
generalmente con sobrepesca; sin embargo, la sobrepesca no era solo el problema sino los daos
colaterales del impacto al habitad marino y los descartes. Ratana Chuenpagdee, Lance E Morgan, Sara M
Maxwell, Elliott A Norse, and Daniel Pauly 2003.Shifting gears: assessing collateral impacts of fishing
methods in US waters y How We Fish Matters: Addressing the Ecological Impacts of Canadian, Fishing
Gear 2008.
Otro antecedente bibliogrfico importante lo encontramos en la serie del Marine Stewardship Council
Science, donde se realiza una revisin de la Clasificacin de las artes de pesca en relacin al impacto
negativo a los tipos de hbitat. Grieve C, Brady DC and Polet H (2014) Best practices for managing,
measuring and mitigating the benthic impacts of fishing Part 1. Marine Stewardship Council Science
Series 2: 18 88.
La opcin de catalogar las artes de pesca vara en funcin al propsito para la cual, sta clasificacin haya
sido concebida. Algunas podrn ser clasificadas de acuerdo a su eficacia extractiva, a su aplicabilidad en
ciertas zonas de pesca, de acuerdo al nivel de complejidad en su diseo o a su impacto ecosistmico entre
otros.
Sin embargo, las artes de pesca son generalmente clasificados de acuerdo a como se disean y usan para
capturar la especie objetivo, factores ntimamente ligados al conocimiento de la etologa de la misma. El
nivel de clasificacin puede ser simple o complejo. Por lo que, una forma primaria de clasificacin es
determinando si el arte de pesca es pasivo o activo.
El proceso de un arte de pesca pasivo es cuando los recursos son capturados como resultado de su
contacto fsico con el arte de pesca de forma voluntaria y/o motivada por la accin de sustancias de
atraccin (carnadas), simulando refugios, en particular, causadas por alguna condicin provocada (ruido,
luz, sonido, color, paos guas entre otros). Los artes de pesca activos o mviles son aquellos que son
manipulados activamente durante la operacin de pesca, los que van al encuentro de un cardumen o
especie objetivo.
La FAO (Food and Agriculture Organization of United Nations) ha adoptado un sistema de clasificacin
unificado - Standard Statistical Classification of Fishing Gears (ISSCFG)-, donde cada categora de arte de
pesca tiene un nico cdigo ISSCFG. Las artes de Pesca seleccionadas para este taller tienen su
clasificacin, abreviacin y cdigo en el sistema ISSCFG.
En este taller participativo, se dio preferencia a las artes de pesca que estn dentro del plan de seguimiento
de la pesquera artesanal y del PPR 2015. (Tabla Nro. 1), excluyendo a las actividades de recoleccin y
buceo por ser parte de un trabajo similar en una segunda etapa, donde se interrelacionar las artes de
pesca y su impacto a las especies sustento de la pesquera artesanal.
El presente estudio se sustenta en el cdigo de conducta de la FAO, teniendo como hito el Arte de pesca
ideal (DEBE SER: Altamente selectivo para tallas y especies objetivo, con impacto mnimo sobre tallas,
hbitats y especies no objeto de la pesca; SER: Efectivo, produciendo altas capturas de especies objeto
de la pesca al menor costo posible y ADEMAS: Orientado hacia la calidad, produciendo capturas de alta
calidad). Tabla Nro 2.
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Este taller se sostiene tambin, en los resultados de estudios tecnolgicos pesqueros sobre artes de pesca,
seguimiento de pesqueras, estudios biolgicos pesqueros entre otros, los cuales permitieron formar los
ndices referenciales que sirvieron para formar las matrices de impacto ecosistmico (control de captura e
impacto al medio marino) y la de operatividad (artes de pesca y embarcacin) para su posterior valorizacin
del panel de 64 expertos en total (Pescadores: 25,00%, Academia:25,00%, ONGs y sociedad civil: 09,38%,
IMARPE Lima: 06,25%, IMARPE prov: 21,88% y entes ESTATALES: 12,5% ) y una encuesta rpida de
campo sobre el orden de impacto de cada arte de pesca. Tabla Nro 3, 4, 5 a,b, 6 y 7.
De las exposiciones presentadas se puede colegir que en los ltimos aos los desembarques totales de la
pesca artesanal basada en peces costeros han sido variables con tendencia estable, pero, cada vez menos
accesibles y vulnerables a las artes de pesca, esto hace que las flotas incrementen su esfuerzo para logra
sus capturas (ms das en el mar, cantidad de redes, prcticas ilegales entre otros).
Salta a la vista, el incremento de las capturas de pota y perico, realizadas con artes de pesca pasivos,
selectivos estacionalmente, con flotas masivas, con desplazamiento cada vez ms distantes de la costa
con productos dirigidos bsicamente a la exportacin. Por lo tanto, se plantea la necesidad de
formalizacin, incrementar las condicin de seguridad de la vida humana en el mar, optimizar el manipuleo,
conservacin de su captura, de contar con informacin cientfica y de mejorar los precios de sus productos.
Por otro lado, la anchoveta extrada por la flota artesanal y de menor escala para CHD en las zonas
costeras, no es de muy buena calidad; se producen mermas y descartes considerables, perturbando el
objeto de la operacin de esta flota.
De igual manera, llama la atencin, la presencia de un alto porcentaje de juveniles capturados por los
diversos artes de pesca, pero en particular por la flota artesanal de cerco para consumo y los bolichitos de
bolsillo Estacionalidad, problemas de Selectividad, accesibilidad, vulnerabilidad, falta de normativa,
mercados?
a) Nuestro estudio confirma preliminarmente, que la falta de selectividad, una operatividad dirigida a
grandes volmenes de captura en zonas costeras, la prdida o abandono de las artes de pesca, la
pesca ilegal, la captura incidental (captura no objetivo, pesca de juveniles, descartes entre otros)
producen impactos en el hbitat - impactos sobre el fondo y a los ambientes asociados a el-; y trastocan
el desarrollo saludable de los stock de peces en la zona costera.
b) Existe una correlacin directa entre las artes de pesca de alto impacto como los de ms amplio uso y
difusin en la pesquera costera pelgica y demersales-costeras.
c) En este sentido, en base a la tcnica de encuesta rpida, las artes de pesca activas catalogadas de
mayor impacto son: red de cerco anchovetera, red de cerco consumo motor central, red bolichito de
bolsillo fuera de borda, la red de arrastre de consumo, el chinchorro manual y las redes activadas por
buzos. (Estas dos ltimas prohibidas, pero an en uso furtivo), mientras que las artes de pesca pasivas
que causan impactos al ambiente marino costero estn las redes trasmallo y enmalle de fondo para
recursos costeros. Quedando por analizar los resultados de las encuestas propiamente tal. Tabla Nro.
8
d) Las artes de pesca pasivas catalogadas como las ms respetuosas con el ecosistema son la pinta de
recursos costeros y el curricn. Tabla Nro. 8
e) A partir de la clasificacin de las artes de pesca y sus impactos se pueden realizar propuestas tcnicas
para un marco regulatorio basado en la sostenibilidad de la actividad econmica pesquera artesanal.
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f) Otro de los importantes resultados de este taller es que a pesar de las diferentes posturas y naturales
polmicas, entorno a las decisiones sobre el ordenamiento pesquero, los pescadores, acadmicos,
investigadores del mar, profesionales dedicados a la conservacin marina y los administradores
pesqueros, compartieron actitudes similares respecto a los impactos de las artes de pesca sobre el
hbitat y a los stock costeros.
g) Esto facilita un punto de encuentro desde donde se pueda iniciar a calificar y proponer: como y donde
pescamos, buscar alternativas y cambio de las artes de mayor impacto a otras que respeten ms el
ecosistema marino y dirigirnos a un manejo pesquero con criterios biolgicos de la mano con la
tecnologa de las artes de pesca, la inocuidad y calidad de las capturas.
1. Poner nfasis en una ordenacin con nuevos enfoques basada en consideraciones biolgicas,
tecnolgicas, ecolgicas, econmicas y sociales. FAO DOCUMENTO TCNICO DE PESCA 424-2005
Dentro de nuestras competencias estn los principios biolgicos (vedas, cuotas, tallas mnimas),
tecnolgicos y ecolgicos en la necesidad de asegurar rendimientos sostenibles: Mantener las especies
objeto de la pesca a niveles iguales o mayores que los niveles necesarios para asegurar su continua
productividad (biolgica); reducir al mnimo los impactos de la pesca sobre el ambiente fsico y las
especies no objetivo (captura incidental) y dependientes (ecolgica)- FAO DOCUMENTO TCNICO DE
PESCA 424-2005
2. Todos los artes de pesca pueden ser sostenibles en cierta medida, siempre y cuando cumplan con la
regulacin pesquera en la que se denote: cmo, dnde y cundo se pueden utilizar en funcin a una
clasificacin de impacto, basndose en criterios cientficos.
3. Existen artes y mtodos de pesca ms y menos amigables con el medio marino y con los recursos
pesqueros, por lo que se debera estimular y motivar la permanencia de aquellos artes de pesca
que impactan menos y trabajar para mejorar aquellos que s lo hacen.
A partir de la disgregacin de los artes de pesca por impacto (mayor, medio, menor) Se puede proponer
alguna regulacin?
4. A los de mayor impacto determinar limitaciones como el tamao mnimo de malla, restricciones de
esfuerzo (dimensiones de las redes, cantidad de redes, cuotas) limitaciones espacio-temporales, vedas,
tallas mnimas de capturas entre otros. Complementariamente realizar investigaciones sobre la
utilizacin de dispositivos selectores o artes de pesca alternativos de menor impacto.
La calidad y el precio de los productos pesqueros vienen determinados por diferentes factores. Algunos de
estos factores son: el tipo de flota o el arte de pesca usado. En el Per estos factores son determinantes?
Por qu no?
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Tericamente o hipotticamente, si partimos, que toda la flota artesanal tenga un buen manipuleo y
conservacin a bordo que asegure la calidad del pescado, entonces, los pescadores que usan artes de
pesca menores selectivas cerca de la costa y que llevan pescado fresco a la mesa, debera tener un precio
mayor al pescado capturado por otro arte de pesca que trabaja ms distante, de mayor poder de pesca,
teniendo este tambin buena calidad.
El estrs infringido al pez en el proceso de la extraccin por un arte de pesca influye en la calidad del
producto y por tanto debera influir en el precio, siempre y cuando el consumidor demande buen producto.
El consumidor peruano sabe cmo y con qu arte de pesca ha sido capturado el pescado con el
cual han preparado su cebiche, es corresponsable de una depredacin?
El consumidor final debe tener informacin sobre las artes de pesca, la salud del stock de peces y el
ecosistema, como insumo para la trazabilidad y/o certificacin del producto a consumir.
RECOMENDACIONES:
a. Realizar un segundo taller donde se vea especficamente los daos a los recursos pesqueros producto
del uso de diversas artes y mtodos de pesca.
b. Conformar un grupo tcnico especializado (pescadores, academia, IMARPE, otros) con el objeto que a
partir del resultado de la clasificacin de las artes de pesca por su impacto, realice la estandarizacin
de terminologa tcnica y local y caractersticas de las artes de pesca por regiones, basados en dos
productos de divulgacin: Uno tcnico (dirigido a la universidad y especialistas) y otro masivo con
trminos simples para informar al consumidor.
c. Estudios del uso de la tecnologa en la optimizacin de los artes de pesca pasivas (redes y lneas) con
relacin al tiempo efectivo (reposo), stress del pez en la operacin de pesca, la calidad post captura y
propuestas del mejoramiento del valor aadido. El estrs es inversamente proporcional a la calidad
Mal manipuleo + aminocido histidina produce la histamina. Calidad: aptitud+actitud+rapidez+0
errores, "La baja calidad refleja las caractersticas de la flota.
d. Estudios especficos sobre el estrs del pez en la captura y la calidad del mismo post captura con
relacin al mtodo de pesca utilizado.
e. A partir de esto proponer un tipo de trazabilidad con etiquetado regional o local de las capturas con
informacin al consumidor sobre el arte de pesca utilizado y su grado de impacto al ecosistema marino
en la extraccin de los recursos presentados en el mercado como productos frescos, congelados,
enlatados etc. De ser posible informacin del estado de los stock de recursos, calendario de la
temporalidad de pescado, caractersticas biolgicas, condicin fsica, distribucin geogrfica etc.
f. Identificar proyectos exitosos sobre el valor aadido al producto de la pesca mediante unidad de
negocios o asociatividad econmica de los pescadores artesanales en el litoral peruano, difundirlos,
mejorarlos y aplicarlos.
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ANEXOS
Tabla Nro. 1 Listado de artes de pesca artesanales evaluados, con cdigos de la Clasificacin
Estadstica Estndar de Artes de Pesca ISSCFG (FAO, 1999) y Clasificacin por
tipo de uso.
Tabla Nro. 2 Variables cualitativas ordinales de Control de captura, Impacto del medio marino
y operacionalidad del arte de pesca.
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Tabla Nro. 1 Listado de artes de pesca evaluados, con cdigos de la Clasificacin Estadstica
Estndar de Artes de Pesca ISSCFG (FAO, 1999) y Clasificacin por tipo de uso
MATRICES DE
IMPACTO
Artes de pesca Artes de pesca ISSCFG Tipo A B C
nombres en ingles
Red cerco anchovetera. Anchovy purse seiner 01.0.2 Activ X X X
Red cerco de consumo. purse seiner (Coastal 01.0.2 o
Activ X X X
Red cerco bolichito de bolsillo. resourse)
Small P. seiner 01.0.1 o
Activ X X X
Chinchorro. (Coastal
Beach resourse)
seine 02.1.0 o
Activ X X X
Red de arrastre consumo. Trawl net (Coastal 03.1.2 o
Activ X X X
Curricn resourse)
Trolling 09.6.0 o
Activ X X X
Red activada por buzos Net activated by 99.0.0 o
Activ X X X
Red Enmalle Superficial recur. divers gillnet (coastal
Surface 07.1.0 o
Pasiv X X X
costeros.
Red Enmalle de Fondo recur. resource)
Bottom gillnet 07.1.0 o
Pasiv X X X
cccccserdoCOCOSTERROScosteros
costeros.
Red Enmalle de Pelgicos mayores. (Coastalgillnet
Surface resourse)
(off 07.1.0 o
Pasiv X X X
07.1.0 Manual Red de
Trasmallo. shore resourse)
Trammel net 07.5.0 o
Pasiv X X X
enmalle
Trampa oPasivo Permitido
nasa: cangrejos Traps (crab) 08.2.0 o
Pasiv X X X
Trampa o nasa: anguila Traps (eel) 08.2.0 o
Pasiv X X X
Trampa o nasa: centolla Traps (kimg crab) 08.2.0 o
Pasiv X X X
Red trampa o almadraba Stacionary net 08.1.0 o
Pasiv X X X
Espinel de playa Beach Small longline 09.3.0 o
Pasiv X X X
Espinel fondo especies costeras Bottom longline 09.3.0 o
Pasiv X X X
Espinel fondo bacalao (Coastallongline
Bottom resourse)(deep 09.3.0 o
Pasiv X X X
Espinel superficie pelgicos resource)
Surface longline (Off 09.3.0 o
Pasiv X X X
mayores
Pinta de Recursos costeros shore) (Coastal
Handline 09.1.0 o
Pasiv X X X
Pinta resourse) (giant squid)
Handline 09.1.0 o
Pasiv X X X
o
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Tabla Nro. 2 Variables cualitativas ordinales de control de captura, Impacto del medio marino y
operacionalidad del arte de Pesca
La facilidad en su operatividad
cambio de arte de pesca.
Distancia de la Costa Distancia recorrida para las faenas Mnima distancia de costa.
Embarcacin
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Chinchorro Manual 11 5 21 18 17 21 8 20 17 20 19 10 21 21 20 - 19 20 15 18 18 20 11 6 21 18 21 20 17 17 21 20 20 20 21 21 21 21 21 17 21 20 19 15 17 20 17
Red Transmallo 14 4 21 8 16 1 15 11 9 16 8 10 8 5 1 3 15 8 1 8 10 15 14 14 9 16 15 17 16 11 13 16 14 14 14 11 19 14 14 14 20 13 6 14 14 10 16
Espinel de Playa 2 11 5 5 13 1 12 3 6 10 6 1 6 3 5 - 1 7 1 5 3 8 13 10 7 4 6 8 13 12 3 7 5 5 7 4 12 4 7 11 4 9 2 8 2 2 10
Pinta Potera 1 16 1 2 8 1 7 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 0 2 2 19 7 1 1 2 3 2 9 7 2 3 3 1 2 1 1 2 1 1 2 3 7 9 3 2
Curricn 3 21 1 3 7 1 4 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 - 0 7 3 2 - 3 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 1 4 7 1 3 3 6 4 1 6 4 3
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