CONCEPTO DE ADMINISTRACIN:

Es proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las

actividades de trabajo con el propsito de lograr los objetivos o metas de la
organizacin de manera eficiente y eficaz.

Antecedentes de la administracin
Desde que el hombre apareci ha trabajado, tratando de lograr en sus actividades
la mayor efectividad posible; para ello ha utilizado en cierto grado a la
administracin. La administracin se ha tornado indispensable en el manejo de
cualquier tipo de empresa, ya que a travs de aquella se logra la obtencin de
eficiencia, la optimizacin de los recursos y la simplificacin del trabajo. La
prctica de la administracin ha existido desde los tiempos ms remotos, es un
esfuerzo total para dirigir, guiar e integrar esfuerzos humanos asociados
orientados hacia algunos fines especficos. Se ha concebido como un conjunto de
las actividades necesarias de los individuos de una organizacin encargados de
ordenar, impulsar y facilitar los esfuerzos asociados de un grupo de individuos
reunidos para lograr determinados objetivos.
Es una necesidad comn de todas las organizaciones, es en gran medida la
ordenacin racional de medios para la realizacin de fines determinados.
Para lograr dichos fines es necesario seguir un proceso, llamado proceso
administrativo, el cul en este trabajo viene perfectamente detallado para su
comprensin
Este proceso administrativo es la frmula, o la manera ordenada de llevar una
empresa, ya que abarca todos y cada uno de los elementos necesario para
conformar una empresa.
II. Evolucin de la Administracin
poca primitiva
Los miembros de la tribu realizaban actividades de caza pesca y recoleccin.
Los jefes de familia tomaban las decisiones de mayor importancia.
Se conoci en forma primitiva la divisin del trabajo, esto fue originado por la
diferencia de capacidad entre los dos sexos y la diferencia de capacidad segn las
edades de los integrantes de la sociedad.
Cuando el hombre empez a trabajar en grupo surgi la administracin como una
asociacin de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere la
participacin de varias personas.
Periodo agrcola
Aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria.
 Toma mayor importancia la divisin del trabajo por edad y sexo.
La organizacin social de tipo patriarcal (predominio y mayor autoridad del
varn)se acentu.
La economa agrcola de subsistencia deja en un lugar secundario a la caza,
pesca y recoleccin.
El crecimiento demogrfico obligaba a coordinar mejor los esfuerzos en el grupo
social y a mejorar la aplicacin de la administracin.
La aparicin del estado trae como consecuencia a una civilizacin en la que surge
la ciencia, la literatura, la religin, la organizacin poltica, la escritura y el
urbanismo.
En Mesopotamia y Egipto se manifiesta el surgimiento de clases sociales.
El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en especie exigan mayor
complejidad en la administracin.
Se considera como precursores de la administracin moderna a los funcionarios
encargados de aplicar las polticas tributarias del estado y de manejar a un gran
nmero de personas cuando se realizaba grandes construcciones
En el cdigo de Hammurabi (datado hacia el ao 1692 aC, es uno de los
primeros conjuntos de leyes que se han encontrado y uno de los ejemplos
mejor conservados de este tipo de documento de la antigua Mesopotamia.)
se ilustra el desarrollo del comercio de Babilonia, y de su administracin
(operaciones crediticias, contabilidad de los templos, y el archivo de una
gran casa de comercio).

Antigedad grecolatina (poca clsica donde surge el esclavismo)

Aparicin del esclavismo.
La administracin se caracteriza por su orientacin hacia una estricta supervisin
del trabajo y el castigo corporal como medida disciplinaria.
Bajo rendimiento productivo debido al descontento por el trato inhumano que
sufran los esclavos.
Esta forma de organizacin fue en gran parte la cada del Imperio Romano
poca feudal
Las relaciones sociales se caracterizan por un rgimen de servidumbre.
La administracin del feudo (tierras) estaba sujeta al criterio del seor feudal.
Los siervos se vuelven trabajadores independientes, lo que da origen a los talleres
artesanales y a un sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la
administracin.
 Surgen nuevas formas de administracin: estructuras de trabajo extensas y
niveles de supervisin escasos.
Surgen los gremios (antecedente del sindicato), que regulaban los horarios
salarios y dems condiciones de trabajo.
Revolucin industrial
Aparicin de diversos inventos que propiciaron el desarrollo industrial.
Desaparecen los talleres artesanales.
Centraliza la produccin lo que da origen a un sistema de fbricas donde el
empresario es dueo de los medios de produccin y el trabajador vende su fuerza
de trabajo.
Surge la especializacin y la produccin en serie.
Explotacin inhumana del trabajador: horarios excesivos, ambiente de trabajo
insalubre, labores peligrosas.
La complejidad del trabajo hace necesaria la aparicin de especialistas en
administracin.
Siglo XX
Gran desarrollo tecnolgico e industrial.
Surgen numerosos investigadores de la administracin, teniendo esta un
desarrollo y proyeccin definitivos.
La administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier empresa.

Fayol estableci 14 principios de administracin, estos principios son

flexibles y susceptibles de adaptarse a las distintas necesidades de las
organizaciones.
1. Divisin del trabajo. Este principio se refiere a la especializacin de tareas.
Debe haber una organizacin de tal forma que permita la especializacin, para
que de esta forma se produzca ms con el mismo esfuerzo.
2. Autoridad y responsabilidad. Fayol dice que no poda haber autoridad sin
responsabilidad y que la responsabilidad es el contrapeso indispensable de la
autoridad. Un buen jefe debe tener autoridad siempre y cuando lo respalde la
responsabilidad.
3. Disciplina. Con este principio Fayol se refiere a la obediencia y a la presencia
de respeto de acuerdo a las normas establecidas en la empresa, porque la
disciplina es fundamental para la buena marcha de la sociedad y de cualquier
organizacin.
4. Unidad de mando. Con este principio Fayol nos dice que un colaborador no
debe recibir rdenes de ms de un superior, pues si hay ms de una fuente de
mando se pueden suscitar conflictos, ya que el empleado no sabr si obedecer a
un jefe u otro. Por eso es importante que haya una sola unidad de mando.
5.Unidad de direccin. Este principio se refiere a que debe haber un solo jefe y
un solo programa para coordinar el conjunto de operaciones que persiguen un
mismo fin, pues solo as se lograran los resultados deseados.
6.Subordinacin del inters individual al general. Este principio se refiere a que
debe ser ms importante el inters de grupo que el inters personal, pues la
ambicin o la pereza o alguna otra debilidad del hombre pueden hacer que se
pierda de vista el inters general en provecho para la empresa por el inters
particular.
7. Remuneracin al personal. Esto se refiere a que el trabajo del hombre debe
ser pagado y este pago debe ser justo. Fayol explico diversos modos de pago que
podan ser segn las jornadas de tiempo, tarifas por tarea o por trabajo a destajo.
Adems reflexiono en cuanto a bonos, participaciones de utilidades, pago de
directores de nivel medio y superior, pago en especie, trabajo pro
bienestar(higiene y seguridad) e incentivos no monetarios.
8. Descentralizacin vs. Centralizacin. Con respecto esto Fayol se refera a
que los jefes pueden delegar funciones en sus subordinados en la medida de lo
posible, de acuerdo con la funcin, el subordinado y la carga de trabajo del
supervisor y del inferior. Esto quiere decir que cuando un jefe confa en sus
fuerzas, su inteligencia y su experiencia, puede extender su accin personal y
reducir a sus empleados a simples agentes de ejecucin, en este caso se estara
hablando de centralizacin. En cambio cuando un jefe prefiere recurrir a la
experiencia de sus colaboradores, entonces estaramos hablando de
descentralizacin.
9. Jerarqua. Este principio se refiere a que debe de haber una cadena de mando,
con esto se refiere a los niveles de comunicacin y autoridad que deben de ser
respetados, para evitar conflictos e ineficiencias. Dijo tambin que el abuso de
este elemento puede provocar lentitud administrativa o burocracia.
10. Orden. Este principio establece que debe haber un lugar para cada cosa y
cada cosa en su lugar.
11. Equidad. En este principio se establece que todo superior debe ser justo, se
debe tener la voluntad de ser equitativo.
12.Estabilidad del personal. Es necesario que haya estabilidad en el personal
para que se d el desarrollo del empleado. Esto quiere decir que no debe ser
desplazado un empleado cuando apenas concluy su periodo de aprendizaje,
pues no habr tenido tiempo de rendir en su trabajo.
13. Iniciativa. Esto se refiere a que es muy importante la creatividad para lograr el
desarrollo de la organizacin. La iniciativa de los colaboradores debe ser
aprovechada pues de lo contrario la organizacin se estancara y ser superada
por otra. Por ello es importante que los jefes sepan fomentar la iniciativa de su
personal.
14. Espritu de grupo o unin del personal. Esto se refiere a que debe haber
unin en el personal para que se pueda crear un espritu de grupo. Fayol anota
una serie de enunciados que apoyan este principio, como son: La unin hace la
fuerza. La armona y la unin del personal de una empresa constituyen una gran
fuerza para ella.

Principios de la Planeacin
Factibilidad: debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a las condiciones
objetivas.
Objetividad y cuantificacin: basarse en datos reales, razonamientos precisos y
exactos, nunca en opiniones subjetivas, especulaciones o clculos arbitrarios
(precisin) expresada en tiempo y dinero.
Flexibilidad: es conveniente establecer mrgenes de holgura que permitan afrontar
situaciones imprevistas y que puedan proporcionar otros cursos de accin a
seguir.
Unidad: todos los planes deben integrarse a un plan general y al logro de los
propsitos y objetivos generales.
Del cambio de estrategias: cuando un plan se extiende, ser necesario rehacerlo
completamente. La empresa tendr que modificar los cursos de accin
(estrategias) y consecuentemente las polticas, programas, procedimientos y
presupuestos para lograrlos.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA
ADMINISTRACIN
Durante la historia del ser humano, los antecedentes de la administracin siempre se han
desarrollado de forma muy lenta y desinteresada. Solamente a partir del siglo XX es cuando se
comienza a desarrollar el autntico progreso de la administracin. Hoy en da los pases
contienen en su seno multitud de organizaciones especializadas en funcin de las necesidades
sociales, y que garantizan un servicio de calidad. Ejemplos de estas organizaciones son los
hospitales, la polica, los bomberos, las universidades.etc. En cambio apenas hace 100 aos
los pases carecan de dichas administraciones y las pocas que haban apenas realizaban su
funcin, por ejemplo las pequeas escuelas de pueblo, un mdico para toda una poblacin
falta de hospitalesetc.
Los antecedentes de la administracin as como la historia de las organizaciones son un sector
que podemos denominar como moderno.

ADMINISTRACIN PREHISTRICA:
Con el final del nomadismo y el inicio de la agricultura, all por el ao 10.000 antes de Cristo
comenzaron los seres humanos a amontonarse en pequeos ncleos sociales.

Estas tribus comenzaron a demandar cada vez mayores servicios. Los hombres de estonces
tendan a especializarse en diversas actividades. Unos continuaban cazando, otros
recolectaban, otros cultivaban la tierra, otros cuidaban del ganado, preparacin de ropa,
fabricacin de herramientasetc.
Estos esfuerzos combinados dan lugar a asentamientos mejor preparados para la supervivencia
y a la vez demanda an mas tipos de especializaciones.
La organizacin por tanto es la virtud clave que permiti a los pueblos primitivos perdurar
hasta las complejas sociedades de hoy en da.

ADMINISTRACIN EN LA ANTIGUA CHINA

En la china antigua de unos 500 aos antes de Cristo, destac el famoso filsofo Confucio
cuyas ideas formaron la base del gobierno.

Al mismo tiempo, otros polticos administrativos como Micius o Mo-ti fundaron escuelas cuyos
principios parecan mas estudios filosficos que principios administrativos, pero al menos era
un comienzo en el proceso administrativo del pas. El desarrollo posterior a estas primeras
ideas resulto bastante satisfactorio y se poda considerar como un logro la solucin de los
problemas sociales cotidianos.

Veamos las reglas de administracin de Chow:

1 Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar
internamente el Gobierno antes de intentar manejar el estado.

2 Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea mejoras en la
productividad.

3 Cooperar. Slo mediante la cooperacin se consiguen excelentes resultados.

4 Procesos con eficiencia. Slo con procesos buenos se consigue resultados buenos.

5 Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas
fundamentales de cualquier organizacin, y por tanto es importantsimo que desempeen su
cargo con formalidad y correccin.

6 Sancionar. As es como se corrigen y se evitan los errores.

Veamos las reglas De Confucio:

1 Los gobernantes debern estudiar los problemas para poder emitir su juicio y para poder
buscar la mejor solucin.

2 Mediante la tica profesional se atacarn los problemas, siempre de manera objetiva y con
imparcialidad.
3 ante los problemas econmicos, la superacin viene de la mano del esfuerzo colectivo y la
colaboracin ciudadana.

4 Que el cerebro del quien gobierne no pare de trabajar. el gobernante debe disponer de una
conducta noble y sin nimo de lucro.

ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIN EN
EGIPTO
El antiguo Egipto se caracterizaba por ser una civilizacin muy bien desarrollada y cuya
administracin se aplicaba de manera eficiente en todos los mbitos sociales.

Podamos encontrar distintas clases de militares o luchadores del Estado, recolectores de miel y
de bayas del bosque, pescadores, profesores, escribasetc. Al mismo tiempo exista un sistema
de impuestos nacional que el gobierno cobraba para mejorar las propias instalaciones del pas
como sucede en los tiempos modernos.

Disponan de una economa compleja y jerarquizada a modo de burocracia, con una gran
comunicacin externa martima y fluvial, manejada siempre desde el corazn del gobierno
central.
Las dinastas ms prsperas del antiguo Egipto corresponden a la IV, XI y a la XVIII cuya
coordinacin y administracin de servicios garantizaba mediante los esfuerzos econmicos la
justa reparticin de los bienes por toda la sociedad.

ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIN
DURANTE EL IMPERIO ROMANO
No existen muchos documentos sobre la administracin del Imperio romano, pero se sabe que
eran manejados mediante magisterios ordenados jerrquicamente, cuya organizacin de
roma supuso a la larga con toda seguridad, el afamado xito de largos siglos de Imperio.

La repblica se instaur en el ao 509 antes de Cristo. Los ciudadanos se reunan en asambleas

y cada ao se elegan nuevos magistrados y nuevos gobernantes para dirigir el pas. Tambin
exista la presencia del senado, que no era otra cosa que los antiguos y sabios magistrados,
que se encargaban de controlar la poltica tanto externa como interna.

Durante la era del Imperio Romano y mediante las continuas conquistas de nuevos territorios,
se iban sumando al Imperio nuevas hordas de esclavos y nuevas generaciones de trabajadores
encargados de la construccin de edificios, cultivo de tierras, infraestructuras de caminos y
todo un sinfn de actividades. Este sistema perdur durante varios siglos y fue una de las claves
de la gran expansin del imperio, cuyo sistema consular tuvo la necesidad de ser transformado
en proconsular y tratar de prolongar la autoridad del cnsul, de manera que ste pudiera
beneficiarse de las nuevas tierras conquistadas y se hiciera coparticipe de la barbarie y pudiera
administrar los nuevos pedazos de tal creciente imperio. El papel del cnsul era el de recibir
una parte del territorio conquistado y manejarlo bajo su propia jurisdiccin, bien fuese como
cnsul o como Pretor.

All por era cristiana, el Imperio romano deriv en una autocracia militar instaurada por el
famoso Julio Cesar y que siglos despus le correspondi a Diocleciano reformarla eliminando el
antiguo rgimen de gobernadores de provincia y estableciendo un verdadero sistema
administrativo con diferentes grados jerrquicos, desde el Emperador, hasta un simple
funcionario.

ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIN
DURANTE LA EDAD MEDIA
Si por algo se caracteriz la Edad Media fue por un slo sistema administrativo cuyo origen se
basaba en el feudalismo. El poder estaba en manos de las familias reales que eran los
responsables de dirigir las fuerzas policiales o militares, recaudar impuestos, establecer
sistemas de acuacin de monedas y supuestamente proteger a sus vasallos del resto de
enfurecidos y explotados campesinos cuyas vidas dependan completamente de los designios
de su seor.

Durante esta poca el sistema de administracin paso a ser exclusivo del terrateniente o dueo
de la tierra. El poder recaudatorio se ejerca siempre en beneficio del amo y seor. Aunque
tambin fue una poca propicia para el crecimiento de la Iglesia catlica.

Los historiadores de los antecedentes del sistema administrativo coinciden en dividir esta
poca en tres sectores claramente diferenciados. El milenio comprendido entre los siglos V y
XV se dividi en: Invasiones, feudalismo y organizacin social.
1 Las Invasiones causan la debacle del Imperio de Occidente y su posterior restauracin de
manos de Carlomagno.

2 El feudalismo o rgimen feudal en la que las tierras eran divididas formando los
denominados feudos en las que los dueos se las entregaban a sus vasallos para que las
gobernasen a cambio de ofrecerles proteccin.

3 La organizacin social que termin con la perdida de Constantinopla en manos de los

turcos y que supuso el final y la decadencia del Imperio de Oriente.

No es raro pensar que en una poca con tanta hostilidad y tan propensa a la guerra, la nica
forma de sobrevivir o de prosperar deba estar fuertemente organizada en manos de una
buena administracin. De esta forma fue que durante este periodo medieval surgieron en
Europa la formacin de diversos gremios y asociaciones de artesanos que desembocaran en
un futuro en la era Industrial.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA
ADMINISTRACIN EN MXICO
Durante la poca precolombina los cambios administrativos figuraban siempre en manos de
tres tipos de culturas: La cultura Maya, Olmeca y azteca. Cuya estructura administrativa, en
contra de lo que se piensa, gozaba de una gran riqueza organizacional, compleja como las
modernas, y con sistemas econmicos y polticos perfectamente definidos. No faltaban los
servicios militares, los servicios culturales, el comercio, los sindicatosetc.

Durante la poca Colonial se implantaron los antiguos sistemas Espaoles creyendo que de
este modo se mejoraba la administracin. Muchos historiadores afirman que al contrario de
como se pens, estos nuevos sistemas administrativos supusieron un retraso mas que un
avance.

Malo o bueno, cualquier sistema administrativo es mejor que nada, y as se demuestra durante
la poca del Mxico Independiente que se caracteriz por tener demasiados sistemas y no
imponerse ninguno con lo que su administracin se vio desfavorecida.

Tras la reforma se vieron cambios que perjudicaron los intereses de la Iglesia catlica.
Posteriormente durante el Porfiriato como consecuencia de los cambios industriales sucedieron
cambios importantes que permitieron por contra un gran avance en tema administrativo.

La revolucin mexicana trajo consigo nuevo caos y desorden en todos los aspectos
organizativos hasta la formacin de la constitucin mexicana que contrajo importantes
cambios administrativos en las relaciones laborales y en la creacin, otra vez, pero siglos
despus, de sindicatos.