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Nome: LUZIMARIO GOMES LEITE (E-mail: luzimariogomes@ig.com.

br)
Advogado atuante nas reas de Direito Previdencirio, Administrativo, Civil e do Consumidor
Endereo: Rua Major Jovino do , 63, centro, Campina Grande-PB, CEP 58.400-268, Campina Grande-PB
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Ttulo: O Incio de Prova Material na Aposentadoria por idade Rural
rea: Direito Previdencirio/benefcios/Aposentadoria por Idade
Data de confeco do artigo: 29 de julho de 2010.

O INCIO DE PROVA MATERIAL NA APOSENTADORIA POR IDADE RURAL1

1. INTRODUO

Assunto pouco discutido em aulas e obras de Direito Previdencirio, a produo


de prova material ou pelo menos aquilo se convencionou chamar de seu incio razovel toma
uma grande relevncia na prtica, notadamente quando os jovens advogados, recm sados dos
bancos das ctedras, se vem diante de um caso concreto onde a comprovao do direito do seu
cliente no to fcil.

A prova unicamente testemunhal rejeitada, o que revela a necessidade de fazer


acostar documentos, na via administrativa ou em juzo, da atividade rural.

No entanto, analisar se determinado documento serve ou no como incio


razovel de prova material acaba por ter forte subjetividade por parte do aplicador do Direito, o
que dificulta uma definio e impossibilita uma enumerao numerus clausus.

Assim, a construo jurisprudencial a sua principal definidora, entendendo no


caso concreto se este ou aquele documento possa servir como tal.

2. FUNDAMENTO LEGAL

A regra do direito Aposentadoria por Idade : 1) ter 65 (sessenta e cinco) anos,


se homem, ou 60 (sessenta), se mulher; e 2) cumprir a carncia legal de 180 (cento e oitenta)
contribuies, para o segurado inscrito na Previdncia Social a partir de 24 de julho de 1991, ou

1
Artigo Registrado no Primeiro Cartrio de Registros e Notas de Campina Grande-PB.
aquela prevista na tabela progressiva do artigo 142, da Lei 9.812/91, com a redao dada pela Lei
9.032/95, para o segurado inscrito at a referida data.

No entanto, a Constituio Federal prev no artigo 201, 7, inciso II, segunda


parte, a reduo de 05 (cinco) anos na idade para os trabalhadores rurais de ambos os sexos, desde
que comprovem o exerccio de suas atividades em regime de economia familiar.

J a Lei 8.213/91, que disciplina os benefcios do Regime Geral de Previdncia


Social (RGPS), regulamenta o texto constitucional e prev os requisitos para cada um deles,
utilizando para tanto tambm o Decreto n 3.048/99 (Regulamento da Previdncia Social).

Neste norte, a Lei dos Benefcios prev em seu artigo 48, 1, a referida reduo
de 05 (cinco) anos na idade, para ambos os sexos, no caso dos trabalhadores rurais referidos no
artigo 11, inciso I, alnea a, inciso V, alnea g, e incisos VI e VII.

J o 2, estabelece a necessidade de comprovao do efetivo exerccio de


atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao
requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses de contribuio correspondente
carncia do benefcio.

Quanto aos segurados especiais especificamente (art. 11, inciso VII), o artigo 39,
inciso I, do mencionado Diploma, assegura a eles o direito aposentadoria por idade no valor de
01 (um) salrio mnimo, observada a mesma exigncia de comprovao do efetivo exerccio da
atividade rural individualmente ou em regime de economia familiar.

Assim, a comprovao do tempo de servio e a est includo o efetivo


exerccio de atividade rural s produzir efeitos quando baseada, pelo menos, em incio de prova
material, posto no ser admitida a prova exclusivamente testemunhal, como dispe o artigo 55,
3, da Lei 8.213/91.

Quanto a este ponto, no h nenhuma celeuma jurisprudencial, tendo h muito


tempo o Superior Tribunal de Justia editado a Smula 149: a prova exclusivamente testemunhal
no basta comprovao da atividade rurcola, para efeito de da obteno de benefcio
previdencirio.
Quando se fala que a comprovao do efetivo exerccio da atividade rural far-se-
, pelo menos, com base em incio de prova material, tem-se em vista que a prpria Lei dos
Benefcios prev no artigo 106 alguns documentos, os quais, por estarem enumeradas em lei, so
considerados como prova plena, isto , no carecem de corroborao por prova testemunhal:
contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social; contrato de
arrendamento, parceria ou comodato rural; declarao fundamentada de sindicato que represente o
trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que
homologada pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS; comprovante de cadastro do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, no caso de produtores em regime
de economia familiar; bloco de notas do produtor rural; notas fiscais de entrada de mercadorias, de
que trata o 7o do art. 30 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, emitidas pela empresa
adquirente da produo, com indicao do nome do segurado como vendedor; documentos fiscais
relativos a entrega de produo rural cooperativa agrcola, entreposto de pescado ou outros, com
indicao do segurado como vendedor ou consignante; comprovantes de recolhimento de
contribuio Previdncia Social decorrentes da comercializao da produo; cpia da
declarao de imposto de renda, com indicao de renda proveniente da comercializao de
produo rural; ou licena de ocupao ou permisso outorgada pelo INCRA.

Por esses documentos previstos na legislao serem considerados provas


plenas e por essa mesma lei dispor que a comprovao poder se d com base em incio de
prova material, resta pacificado que o rol de documentos hbeis comprovao do exerccio de
atividade rural, inscrito no art. 106, pargrafo nico da Lei 8.213/91, meramente
exemplificativo, e no taxativo, sendo admissveis, portanto, outros documentos alm dos
previstos no mencionado dispositivo2.

Essa benesse legal de aceitar o incio de prova material se d em razo das


dificuldades encontradas pelos trabalhadores do campo para comprovar o seu efetivo exerccio
no meio agrcola 3.

Diante desse contexto, se o trabalhador rural possuir algum dos documentos


previstos no artigo 106, da Lei 9.213/91, ter em seu poder uma prova plena do efetivo exerccio
de atividade rurcola. Outro que no esteja na referida relao poder ser considerada como incio
de prova material que, para produzir efeito, depender de corroborao pela prova testemunhal.

2
STJ. AgRg no REsp 700298/CE. Rel. Min. Jos Arnaldo da Fonseca. DJ 17.10.2005, p. 341
3
STJ. AgRg no Ag 437826/PI. Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima. DJ 24.04.2006, p. 433.
Como o prprio texto legal informa, a comprovao da atividade rural pode ser
feita ainda que de forma descontnua (arts. 39, I, e 48, 2). Isto quer dizer que no h
necessidade de o segurado acostar um ou vrios documentos para cada ano do perodo equivalente
carncia do benefcio, pois prescindvel que o incio de prova material abranja
necessariamente o nmero de meses idntico carncia do benefcio no perodo imediatamente
anterior ao requerimento do benefcio, ds que a prova testemunhal amplie a sua eficcia
probatria ao tempo da carncia, vale dizer, desde que a prova oral permita a sua vinculao ao
tempo de carncia4.

Tanto assim que a Turma Nacional de Uniformizao da Jurisprudncia dos


Juizados Especiais Federais (TNU) j tornou esse entendimento unssono ao editar a Smula 14:
Para Concesso de aposentadoria rural por idade, no se exige que o incio de prova material
corresponda a todo o perodo equivalente carncia.

Apesar disso, h de observar que o incio de prova material deve ser


contemporneo ao perodo a que ela pretende comprovar a atividade rural, no podendo, pois, ser
aceito um documento recente com intuito retroativo, a fim de provar fato passado. Por exemplo,
uma declarao emitida hoje, mesmo informando que o segurado trabalha como agricultor num
determinado imvel h 05 (cinco) anos, isoladamente s serve para comprovar a atividade nos dias
atuais; porm, se acostada a ela estiverem outros incios de prova material do perodo todo, j
poder valer como documento com tal caracterstica.

isso que se extrai da Smula 34 da TNU: Para fins de comprovao do tempo


de labor rural, o incio de prova material deve ser contemporneo poca dos fatos a provar.

Feitas essas observaes, passa-se a mostrar alguns exemplos de documentos que


so considerados como inicio de prova material, conforme julgados de nossos Pretrios.

3. ALGUNS DOCUMENTOS RECONHECIDOS COMO INICIO DE PROVA MATERIAL

Ao longo dos anos nossos Tribunais j apreciaram diversos processos


envolvendo a discusso sobre a existncia ou no, no caso concreto, de documentos passveis de
serem reconhecidos como incio de prova material.

4
STJ. AgRg no REsp 939191. Rel. Min. Hamilton Carvalhido. DJ 07.04.2008, p. 1
Como j dito, a construo jurisprudencial a principal fonte de exemplares do
que seja incio de prova material do efetivo exerccio da atividade rural, posto que pode vir a ser
considerados como tal todo documento no incluso no artigo 106 da Lei de Benefcios, j que os a
referidos, repita-se, so considerados provas plenas.

Nesse contexto, passa-se a fazer uma relao dos documentos usualmente mais
reconhecidos como incio de prova material, cuja eficcia dependente de corroborao por
testemunhas, informando ainda alguns casos concretos relacionados.

H de se observar ser prescindvel que em tais documentos a informao se refira


unicamente ao segurado. Podero ser considerados como incio de prova material quando deles
se extraia meno de que o segurado, cnjuge ou familiar prximo (pais, filhos, irmos, etc.) seja
agricultor, lavrador, trabalhador rural ou outros sinnimos, ou de que tenha endereo na zona rural,
por transparecer, pelo menos a princpio, a agricultura no regime de economia familiar (TNU,
processo 2006.72.95.01.8643-8; STJ: REsp n 425.380/RS, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJ
12.05.2003; AgRg no Ag 493294/SC, Rel. Min. Paulo Gallotti, DJ 19.03.2007, p. 397; REsp
608007/PB, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ 07.05.2007, p. 350).

Certides de casamento, bito, nascimento ou outro documento pblico idneo: Nesse


sentido a Smula 06, TNU, bem como precedentes do STJ (AgRg no Ag 695925/SP, Rel.
Min. Hlio Quaglia Barbosa, DJ 13.03.2006, p. 394; e AR 1166/SP, Rel. Min. Hamilton
Carvalhido, DJ 26.02.2007, p. 540);
Ficha de Alistamento Militar ou Certificados de Dispensa do Servio Militar ou de
Dispensa de Incorporao (CDI): Conforme decido pelo STJ no REsp 226290/SP, Rel.
Min. Vicente Leal, DJ 29.11.1999, p. 235; e no AgRg no REsp 939191, Rel. Min.
Hamilton Carvalhido, DJ 07.04.2008, p. 1;
Ttulo eleitoral ou Certido do TRE: STJ, AgRg no REsp 939191, Rel. Min. Hamilton
Carvalhido, DJ 07.04.2008, p. 1;
Prova de participao no Programa Emergencial Frentes Produtivas de Trabalho:
Decises do Tribunal Regional Federal da 5 Regio na AC 433529/PB, Rel. Des. Fed.
Francisco Cavalcanti, DJ 14/05/2008, p. 334; e na AC 276235/CE, Rel. Des. Fed. Paulo
Gadelha, DJ 20/09/2002, p. 958;
Recebimento de benefcio decorrente de programa governamental relacionado
agricultura: Acrdos do Tribunal Regional Federal da 5 Regio na REOAC 471451/RN,
Rel. Des. Fed. Francisco Barros Dias, DJ 17/06/2009, p. 217; e na APELREEX 2196/CE,
Des. Fed. Manoel Erhardt, DJ 26.11.2008, p. 132;
Recebimento de cesta bsica decorrente de estiagem: Julgado do Tribunal Regional
Federal da 5 Regio na AC414794/PB, Des. Fed. Edlson Nobre (Substituto), DJ
13.12.2007, p.715;
Documentos relacionados ao PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar: Decises dos Tribunais Regionais Federais da 3 Regio (AC
994674/MS, Rel. Des. Fed. Marianina Galante, DJ 13.05.2005, p. 975) e da 5 Regio (AC
428907/SE, Rel. Hlio Slvio Ourem Campos [Substituto], DJ 14.05.2008, p. 386);
Fichas de Inscrio, Declaraes e Carteiras de Associado do Sindicato de
Trabalhadores Rurais e de Associao Rural; Contrato de Comodato com o
proprietrio do imvel, CCIR (Certificado de Cadastro de Imvel Rural) e ITR
(Imposto Territorial Rural) em nome deste, de herdeiro ou do prprio segurado ou
familiar: Julgados do Tribunal Regional Federal da 5 Regio (AC 428907/SE, Rel. Hlio
Slvio Ourem Campos [Substituto], DJ 14.05.2008, p. 386) e do STJ (AgRg no AgRg no
REsp 642594/CE, Rel. Min. Paulo Gallotti, DJ 02.04.2007, p. 313; AgRg no REsp
1049930/CE, Rel. Min. Paulo Gallotti, DJe 09/12/2008; AgRg no REsp 911224/CE, Rel.
Min. Nilson Naves, DJe 19.12.2008; EREsp 499370/CE, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ
14.05.2007, p. 248; e AR 3384/PR, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 11.02.2008, p. 1);
Ficha de atendimento mdico-ambulatorial ou ortodntico: Como j apreciado pelo
STJ ao julgar o REsp 504568/PR, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 13.12.2004, p. 406.

4. CONCLUSO

Como visto, os documentos passveis de reconhecimento como incio de prova


material do efetivo exerccio da atividade rural so todos aqueles no previstos no artigo 106 da
Lei 8.213/91, pois os a listados so classificados como provas plenas, tendo em vista estarem
relacionados em texto legal.

O reconhecimento da qualidade de incio de prova material ocorre caso a caso,


dependendo da contemporaneidade do documento com o perodo que se pretende provar a
atividade rural, mesmo que no haja prova suficiente para todo o perodo equivalente carncia do
benefcio, dado ao fato da prpria Lei prev sua descontinuidade.

Os exemplos acima expostos so meramente exemplificativos, podendo outros


tantos documentos vir, no caso concreto, a ser reconhecidos como incio de prova material.