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Gesto Ambiental

Apostila

Apostila bsica com o resumo da matria lecionada na


disciplina Gesto Ambiental, do curso de Engenharia
Ambiental da UNESP-Sorocaba

Prof. Dr. Daniel Bertoli Gonalves


Setembro de 2009

Apostila Gesto Ambiental Pgina 1


Gesto Ambiental
Apostila de aula
Prof. Dr. Daniel Bertoli Gonalves
Novembro de 2009
(verso final!)

Ementa: 1 - Introduo. 2 - Gesto Ambiental Pblica. 3 - Responsabilidade Scio-ambiental.


4 - Sistema de Gesto Ambiental na Empresa. 5 - ISO 14000. 6 - Produo Enxuta e Limpa. 7 -
Ecodesign, Anlise do Ciclo de Vida de Produto, Embalagens. 8 - Marketing Verde. 9 - Custos
Ambientais/Relao com fornecedores. 10 - Ecoestratgia e Competitividade.

Sumrio
1 - INTRODUO. .......................................................................................................................... 3
2 - GESTO AMBIENTAL PBLICA ................................................................................................. 5
3 - RESPONSABILIDADE SCIO-AMBIENTAL................................................................................ 13
4 - SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA ................................................................... 16
5 - As normas ISO 14000 ............................................................................................................. 19
5.2 Implementando um SGA segundo a NBR:ISO14001:2004 ............................................. 21
5.2.1 - DIAGNSTICO AMBIENTAL ...................................................................................... 21
5.2.2 - LEVANTAMENTO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS ..................................... 22
5.2.3 - ATRIBUIO DO GRAU DE SIGNIFICNCIA AOS ASPECTOS/IMPACTOS AMBIENTAIS
............................................................................................................................................. 23
5.2.4 - DEFINIO DA POLTICA AMBIENTAL ...................................................................... 26
5.2.5 - LEVANTAMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS RELACIONADOS AOS ASPECTOS
AMBIENTAIS E OUTROS REQUISITOS APLICVEIS ............................................................... 28
5.2.6 - ESTABELECIMENTO DOS OBJETIVOS E METAS DO SGA ........................................... 28
5.2.7 - ETAPA DE IMPLEMENTAO E OPERAO DE UM SGA .......................................... 30
6 - Produo Mais Limpa (P+L) .................................................................................................... 41
7 - Avaliao do Ciclo de Vida de Produtos ACV ...................................................................... 43
8 - Marketing e Rotulagem Ambiental ........................................................................................ 47
Benefcios da Implantao de um Programa de Marketing Ambiental .................................. 48
A Rotulagem Ambiental .......................................................................................................... 48

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1 - INTRODUO.

A dependncia do homem em relao ao seu meio-ambiente inegvel. do meio que ele


recebe o ar que respira, e de onde ele extrai seu alimento, sua bebida, e sua proteo contra
as aes do clima (chuva, frio, etc.). tambm desse meio que ele extrai materiais para suas
ferramentas e construes (recursos naturais), a energia para mover suas mquinas e
ferramentas (recursos energticos), e onde ele descarta seus dejetos e resduos. Cuidar do
meio-ambiente significa, portanto, preservar a prpria espcie humana.
O homem um ser social, cuja sobrevivncia depende de uma organizao social iniciada no
ambiente familiar. O conjunto de famlias assentadas numa determinada localidade forma uma
comunidade, e a ampliao disso resulta no que conhecemos como sociedade.
As famlias, comunidades e sociedades dependem do meio-ambiente de forma coletiva, e da
que vem a idia do ambiente enquanto um bem comum, coletivo.
O meio-ambiente, por sua vez, se mantm equilibrado atravs de uma sensvel teia de
relaes complexas entre solo, clima, paisagem, animais, vegetais, fungos, protistas, bactrias
e vrus, que at hoje no foram totalmente compreendidas pela cincia: a biodiversidade.
Podemos destacar quatro aspectos contidos na classificao de meio ambiente:
Meio ambiente natural (ou fsico) - constitudo pelo solo, pela gua, pelo ar atmosfrico,
pela flora e pela fauna. Quando lanado em qualquer corrente de gua um produto txico,
que provoca a morte dos seres vivos daquele habitat, temos um exemplo de agresso ao meio
ambiente fsico.
Meio ambiente cultural (construdo pelo homem, enquanto expresso de sua cultura) -
constitudo pelo patrimnio histrico, artstico, cientfico, arqueolgico, paisagstico, turstico.
Meio ambiente artificial - constitudo pelo espao urbano construdo (conjunto de
edificaes e equipamentos pblicos colocados disposio da coletividade), observando-se
que neste conceito no se exclui o meio ambiente rural, uma vez que se refere a todos os
espaos habitveis, no tocante ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
garantia do bem-estar de seus habitantes. Quando o seu vizinho do andar superior no se
preocupa em sanar um defeito contido na edificao, que provoca o vazamento de gua, de
forma perene, em seu imvel, ou, quando algum depreda sistematicamente todos os
orelhes do bairro, temos a exemplos de agresses ao meio ambiente artificial de uma
determinada pessoa, no primeiro exemplo, e de pessoas indeterminadas, no segundo
exemplo.
Meio ambiente do trabalho - constitudo pelo ambiente onde o ser humano desenvolve sua
atividade produtiva, objetivando sua sobrevivncia enquanto homem-indivduo. Envolve neste
aspecto a sade e a segurana do trabalhador.
Ao longo do tempo, a cincia foi desvendando que muitas aes praticadas pelo ser humano
geravam danos ao meio-ambiente, cuja gravidade tem variado desde pequenas alteraes at
catstrofes irreversveis, como a desertificao e o aquecimento global.

No Brasil, o artigo 225 da Constituio Federal estabelece o meio ambiente ecologicamente


equilibradocomo direito dos cidados deste pas, definindo-o como bem de uso comum e
essencial sadia qualidade de vida. Atribui ainda, ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
No entanto, o processo de uso e gesto dos recursos ambientais , em sua essncia,
conturbado, dado os interesses em jogo e os conflitos que podem existir entre atores sociais
que atuam sobre o mesmo meio ambiente, fsico/ natural ou construdo. Os que objetivam a
posse e o controle do recurso natural brigam entre si e com os grupos que defendem o
ambiente como patrimnio da humanidade.
A tenso entre a necessidade de assegurar s populaes o direito ao meio ambiente saudvel
e equilibrado, como bem pblico, e a definio de como, por quem e para que devem ser

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usados os recursos naturais na sociedade, tem sido uma constante ao longo da histria de
nosso modelo civilizatrio.
Com a rpida degradao e at mesmo extino de muitos destes recursos naturais e
energticos, cada vez mais a humanidade tende a deflagrar conflitos pelos que restaram. O
escasseamento do petrleo e da gua doce potvel so, por exemplo, questes geradoras de
grandes disputas entre as comunidades e as naes.
Somado a isso temos ainda o problema da destinao final dos resduos gerados pela atividade
humana, seja no estado slido, lquido ou gasoso. O problema do lixo nas cidades, dos
contaminantes txicos das indstrias e da agricultura, da poluio das guas, das emisses
atmosfricas por veculos automotores e pelas chamins das indstrias, so apenas alguns
exemplos do grande desafio que a sociedade precisar superar para garantir uma melhor
qualidade de vida no futuro.

nesse contexto que se insere a Gesto Ambiental, uma funo basicamente administrativa,
voltada a Gerir os conflitos e as solues que envolvem os problemas ambientais tanto no
espao pblico quanto no privado.

Gesto significa o Ato de Gerir, Gerenciar; sinnimo de Ao Humana de Administrar, de


Controlar ou de Utilizar alguma coisa para obter o mximo de Benefcio Social, o que se pode
traduzir por Qualidade de Vida.

H algumas diferenas entre os princpios de gesto ambiental pblica e privada, mas ambos
so formulados por necessidade de resolver problemas ambientais que afetam a sociedade,
seja por interesse econmico, social, ou cultural.

De maneira resumida, possvel afirmar que a funo da Gesto Ambiental garantir a


execuo da Poltica Ambiental, tanto na esfera pblica, quanto na esfera privada, atravs do
emprego de tcnicas e ferramentas administrativas especficas.

O objetivo deste curso capacitar o estudante para executar projetos e aes de


planejamento voltados para processos relacionados a gesto ambiental dos setores pblicos e
privados por meio de estratgias consolidadas nas normas e leis vigentes.

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2 - GESTO AMBIENTAL PBLICA

Gesto ambiental pblica um processo de mediao de interesses e conflitos entre atores


sociais que agem sobre os meios fsico-natural e construdo. Este processo de mediao define
e redefine, continuamente, o modo como os diferentes atores sociais, atravs de suas prticas,
alteram a qualidade do meio ambiente e tambm, como se distribuem na sociedade os custos e
os benefcios decorrentes da ao destes agentes.

As polticas pblicas de gesto ambiental devem ter como objetivo no s a gesto de recursos
para proteger o ambiente natural, mas principalmente servir como orientao na soluo de
conflitos sociais que envolvam questes ambientais, tendo em vista o bem estar social e a
conservao de recursos para as futuras geraes.
Em termos territoriais, possvel classificar as polticas de gesto ambiental como rurais e
urbanas, no nvel global, nacional, de grandes regies nacionais, estadual, municipal e, mais
recentemente, em nvel de regies dos Estados, de bacias hidrogrficas e de ecossistemas.

As polticas internacionais de gesto ambiental tm sido criadas principalmente durante as


diferentes conferncias das Naes Unidas relacionadas rea ambiental. O documento mais
conhecido e de maior repercusso a AGENDA 21, que contm as principais polticas
ambientais e de desenvolvimento em nvel internacional; documento esse criado durante a
Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro, em
1992: a ECO-92.

Outro documento importante emitido na mesma conferncia foi a Declarao do Rio sobre
Ambiente e Desenvolvimento, que contm 27 princpios para proteo da integridade dos
sistemas ambientais globais e para o desenvolvimento humano de forma sustentvel.

Conveno Quadro da ONU sobre Mudana Climtica (1992)


O que ?
o primeiro tratado internacional sobre mudanas climticas aberto para assinatura
em 1992. um tratado genrico, com apenas algumas exigncias especficas.

O compromisso
Reduzir a emisso de gases de efeito estufa. Esse o compromisso assumido por toda
a Comunidade Europia e por mais 154 pases, incluindo o Brasil.

Em vigor
A Conveno est em vigor desde 21 de maro de 1994.

Protocolo de Kyoto (Quioto)


COP-3,1997 - lderes de 160 naes assinaram um compromisso que ficou conhecido
como Protocolo de Kyoto.
um tratado com compromissos mais rgidos para a reduo da emisso dos gases
que provocam o efeito estufa, complementar Conveno Quadro.
Esse documento previa, entre 2008 e 2012, um corte de 5,2% nas emisses dos gases
causadores do efeito estufa em relao aos nveis de 1990.
http://www.mct.gov.br/clima/quioto/default.htm
foi aberto para assinaturas em 16 de maro de 1998 e ratificado em 15 de maro de
1999.

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Oficialmente entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, depois que a Rssia o
ratificou em Novembro de 2004.
Ele divide o mundo em dois grupos:
ANEXO-1
Conta com os pases industrializados, basicamente da Unio Europia.
ANEXO-2
Tem como participantes pases em transio para economia de
mercado, como as naes do leste europeu.
Pases como a China, a ndia e o Brasil, que ratificaram o protocolo e fazem parte do
Anexo II (pases em desenvolvimento) no so requeridos reduzir as emisses de gases
do efeito estufa sob as condies atuais do acordo
Podem ser voluntrios para o grupo de pases do Anexo I, quando estiverem
suficientemente desenvolvidos
Podem receber financiamento para projetos tecnolgicos que visem a reduo das emisses
de gases do efeito estufa
Para os pases do ANEXO-1, foi estabelecida uma diminuio que varia entre 8% para
os pases da Unio Europia, 7% para os Estados Unidos e 6% para o Japo.
Se no houver esta possibilidade, podero comprar crditos ou investir em
projetos de conservao dos pases do Anexo II (pases em desenvolvimento)
Propostas:
os pases que tivessem grandes reas florestadas, que absorvem naturalmente o CO2,
poderiam usar essas florestas como crdito em troca do controle de suas emisses.
Devido necessidade de manter sua produo industrial, os pases desenvolvidos, os
maiores emissores de CO2 e de outros poluentes, poderiam transferir parte de suas
indstrias mais poluentes para pases onde o nvel de emisso baixo ou investir
nesses pases, como parte de negociao.
Protocolo:
Condies para entrar em vigor:
adeso de 55 participantes
No mnimo, de acordo com o UNFCCC para os pases do Anexo I, 55% das emisses
de CO2 nas condies de 1990.
Em dezembro de 2006, um total de 169 pases e outras organizaes governamentais
ratificaram o acordo
Excees: Estados Unidos Austrlia
O que so os Crdito de Carbono?
Crditos de Carbono so certificados que autorizam o direito de poluir.
Se por um acaso sua empresa ficar abaixo do permitido, voc tem um crdito
para com o governo para a poluio. Ou seja, existe um excedente que lhe
permite poluir.
Crditos de carbono criam um mercado para a reduo de GEE dando um valor
monetrio poluio.
A empresas recebem bnus negociveis na proporo de suas responsabilidades.
Reduo Certificada de Emisses (RCE) so os tais certificados emitidos quando ocorre
a re-duo de emisso de (GEE). Por conveno, uma tonelada de CO2 equivalente
corresponde a um crdito de carbono. Este crdito pode ser negociado.

Uma tonelada de CO2 equivalente corresponde a um crdito de carbono.


O CO2 equivalente o resultado da multiplica-o das toneladas emitidas do GEE pelo
seu potencial de aquecimento global.
O potencial de aquecimento global do CO2 foi estipulado como 1.
O potencial de aquecimento global do gs metano 21 vezes maior do que o
potencial do CO2, portanto o CO2 equivalente do metano igual a 21.

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uma tonelada de metano reduzida corresponde a 21 crditos de carbono.

O Crdito de Carbono
Os projetos de MDL podem ser baseados em fontes renovveis e alternativas de
energia, eficincia e conservao de energia ou reflorestamento.
O primeiro projeto de MDL, aprovado pela ONU, no Mundo, foi o do aterro sanitrio
de Nova Iguau, no Estado do Rio de Janeiro, Brasil, que utiliza tecnologias bem
precisas de engenharia sanitria, tendo os crditos de carbono sido negociados
diretamente com os Pases Baixos.
Um projeto precisa atender a dois critrios principais:
Adicionalidade e
Desenvolvimento Sustentvel.
Um projeto adicional quando ele realmente contribui para a reduo das
emisses de gases do efeito estufa.
traada uma linha de base (Baseline) onde determinado um cenrio
demonstrando o que aconteceria se a atividade do projeto no ocorresse.
Requisitos para o MDL
Existem regras claras e rgidas para aprovao de projetos no mbito do MDL. Estes
projetos devem utilizar metodologias aprovadas, devem ser validados e verificados por
Entidades Operacionais Designadas (EODs), e devem ser aprovados e registrados pelo
Conselho Executivo do MDL.
Os projetos devem ser aprovados pelo governo do pas anfitrio atravs da Autoridade
Nacional Designada (AND), assim como pelo governo do pas que comprar os CERs. No
Brasil, a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, estabelecida em 1999,
atua como AND Brasileira.

Ao consagrar o meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito de todos, bem de


uso comum e essencial sadia qualidade de vida, a Constituio Federal brasileira atribuiu a
responsabilidade de sua preservao e defesa no apenas ao Poder Pblico, mas tambm
coletividade. Todavia, o Poder Pblico o principal responsvel pela garantia, a todos os
brasileiros, do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

Cabe ao Poder Pblico, por meio de suas diferentes esferas, intervir neste processo, de modo a
evitar que os interesses de determinados atores sociais (madeireiros, empresrios de
construo civil, industriais, agricultores, moradores etc.) provoquem alteraes no meio
ambiente que ponham em risco a qualidade de vida da populao afetada.

Gesto ambiental, portanto, vista aqui como o processo de mediao de interesses e


conflitos (potenciais ou explcitos) entre atores sociais que agem sobre os meios fsico-natural
e construdo, objetivando garantir o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
conforme determina a Constituio Federal.

Como mediador principal deste processo, o Poder Pblico detentor de poderes e obrigaes
estabelecidos na legislao, que lhe permitem promover desde o ordenamento e controle do
uso dos recursos ambientais (incluindo a criao de incentivos fiscais na rea ambiental) at a
reparao e a priso de indivduos pelo dano ambiental. Neste sentido, o Poder Pblico
estabelece padres de qualidade ambiental, avalia impactos ambientais, licencia e revisa
atividades efetiva e potencialmente poluidoras, disciplina a ocupao do territrio e o uso de
recursos naturais, cria e gerencia reas protegidas, obriga a recuperao do dano ambiental
pelo agente causador, promove o monitoramento, a fiscalizao, a pesquisa, a educao
ambiental e outras aes necessrias ao cumprimento da sua funo mediadora.

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No Brasil existe uma estrutura denominada Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA),
liderada por um rgo superior: o Conselho de Governo, que tem a funo de assessorar o
Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais
ambientais.
Participa com ele, o Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal, atuando como
coordenador da Poltica Nacional de Meio Ambiente, expressa na Lei Federal N6938/817. O
rgo consultivo e deliberativo do SISNAMA o CONAMA Conselho Nacional do Meio
Ambiente e, o rgo executivo, o IBAMA Instituto Nacional do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis.
Nos Estados, as Secretarias de Estado de Meio Ambiente fazem a parte de coordenao, os
conselhos estaduais de meio ambiente so os rgos consultivos e deliberativos e os rgos
executivos tem sido criados, geralmente, como fundaes ou empresas pblicas que prestam
servios administrao direta, exemplo da FATMA em Santa Catarina, da FEPAM no Rio
Grande do Sul e da CETESB em So Paulo; em alguns Estados o rgo executivo um
departamento ligado Secretaria de Meio Ambiente. J, no nvel municipal, ainda inexistentes
em muitos municpios, so previstos uma secretaria municipal responsvel pela coordenao
da poltica municipal ambiental, um conselho de meio ambiente como rgo consultivo e
deliberativo e um rgo executivo, sendo que, em muitos casos, este ltimo vem sendo o
mesmo rgo estadual, contratado pelos municpios atravs de convnios firmados entre as
Prefeituras e os Estados.

Na gesto de recursos hdricos, por fora da Lei 9.433/9711, a unidade administrativa


territorial a bacia hidrogrfica, onde atuam os Comits de Bacia.

A tendncia futura parece apontar para a gesto de ecossistemas.

As funes e atribuies do poder pblico na execuo da Poltica Nacional de Meio Ambiente


esto relacionadas no Decreto N 99.274 de 06/06/1990, que regulamenta a Lei N 6.902 de 27
de abril de 1981 e a Lei N 6.938 de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente,
sobre a Criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente.

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INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA)
Conforme o disposto na Lei N 6.938/81, em seu Artigo 2, e modificaes posteriores, os
instrumentos da PNMA so:
I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II - o zoneamento ambiental; (Regulamento)
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal,
estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico
e reservas extrativistas;
(Redao dada pela Lei n 7.804, de 18.07.89)
VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental;
IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias do no cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.
X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; Inciso includo
pela Lei n 7.804, de 18.07.89
XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder
Pblico a produzi-las, quando inexistentes; Inciso includo pela Lei n 7.804, de 18.07.89
XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos
recursos ambientais. Inciso includo pela Lei n 7.804, de 18.07.89.

No Brasil, Segundo Barreto (2001), a poltica e legislao ambiental est centrada em


instrumentos de gesto ambiental, tais como:
o estabelecimento de padres de qualidade ambiental, o zoneamento ambiental, a criao de
espaos territoriais protegidos, a avaliao ambiental de empreendimentos considerados
potencialmente poluidores, o licenciamento ambiental desses empreendimentos, a
participao pblica, o incentivo ao desenvolvimento tecnolgico, o sistema de informaes
ambientais, o acesso pblico a essas informaes, entre outros.

ESTRATGIAS DE GESTO AMBIENTAL


De acordo com Ferraz (2001)27 e Soares (2001)28, os instrumentos de gesto ambiental
podem ter base em quatro tipos principais de estratgias:
Comando e controle;
Econmica;
Auto-regulao; e,
Macropolticas com interface ambiental.

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TABELA - Principais instrumentos de poltica ambiental pblica brasileira
GNERO ESPCIE
Padro de emisso.
Padro de desempenho.
Comando e Controle Proibies e restries sobre produo, comercializao e uso de
produtos.
Licenciamento Ambiental.
Tributao sobre poluio.
Tributao sobre o uso de recursos naturais.
Econmico Incentivos fiscais.
Criao e sustentao de mercados.
Financiamentos em condies especiais.
Licenas negociveis.
Educao ambiental.
Diversos Reservas ecolgicas e outras reas de proteo ambiental.
Informaes ao pblico.
Mecanismos administrativos e jurdicos de defesa do meio
ambiente.
Fonte: Barbieri (

Comando e controle conjunto de regulamentos e normas impostos pelo governo que tm


por objetivo influenciar diretamente as atitudes do agente impactante, indica padres a serem
cumpridos e as formas de controlar os impactos causados.

Vantagens: certeza sobre emisses finais e mais flexibilidade para regular fenmenos
complexos; facilidade para monitorar e observar o cumprimento da norma.
Desvantagens: o regulador depende, muitas vezes, das informaes sobre emisses,
tecnologias e custos fornecidos pelo agente impactante29; no reflete a forma menos onerosa
de controlar os impactos; no incentiva o agente impactante melhoria contnua.

Econmica a estratgia econmica visa, ou beneficiar o agente impactante que reduz os


impactos, ou punir aquele que causa impactos negativos atravs de trs formas de ao:
Transferncias fiscais Baseiam-se na adoo de algum tipo de recompensa financeira, pela
introduo de controle ou tecnologias mais limpas, atravs de ajudas financeiras como:
subsdios, ajuda fiscal, sistema de consignao, incentivo financeiro por conformidade. De
outro lado, introduz algum pagamento por uma unidade de poluio gerada, ou impacto
negativo, com o objetivo de forar o agente impactante a buscar mecanismos de reduo dos
mesmos; serve de exemplo a aplicao de taxas e impostos tendo como base o
princpio da responsabilidade ambiental (Cap. 4, pg. 14, 3 ).

Criao de mercados - Permite a compra e venda de direitos de poluio, ou de


causar impactos ambientais. Baseia-se na criao de mercados artificiais, onde os
agentes podem transacionar produtos, quotas ou licenas, por exemplo: mercado de
reciclados; mercado de seguros; licenas* negociveis de poluio, mercado de
crditos de seqestro de carbono.

As estratgias econmicas devem recompensar e incentivar, continuamente, melhorias no


campo ambiental, usar os mercados de forma mais efetiva para se atingir os objetivos
ambientais, buscar menores custos efetivos para governo e empresas e mudar a nfase da
poltica e da prtica ambiental para preveno no lugar da correo.

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Vantagens: requisitos de informao so menores; criam incentivos para inovao; os
custos marginais de controle entre firmas so igualados, o que leva eficincia.
Desvantagens: difcil de implementar se o problema ambiental complexo; a incerteza leva
necessidade de ajuste no tempo, o que complicado politicamente; pode causar problema
poltico e econmico com transferncia de recursos do setor privado para o governo.
Auto-regulao - a estratgia baseada na gesto ambiental sob responsabilidade do prprio
agente impactante e controle, pelas foras de mercado, com as seguintes caractersticas:
Presso da opinio pblica sobre o agente impactante;
Presso exercida por companhias de seguro;
Consumismo ambiental;
Acesso privilegiado a financiamentos.

Macropolticas com interface ambiental - So estratgias de desenvolvimento,


como: desenvolvimento tecnolgico, planejamento energtico, planejamento regional e
urbano, educao ambiental, etc.

A GESTO AMBIENTAL PBLICA NA ESFERA MUNICIPAL:


O municpio o ente administrativo da federao onde os problemas ambientais esto mais
prximos da vida do cidado, sendo a administrao municipal responsvel em grande parte
pela tomada de deciso e execuo da gesto ambiental.
Os municpios ainda enfrentam problemas de diversas naturezas para implementar uma
poltica municipal de meio ambiente, ficando claro que a estruturao da gesto ambiental
municipal um grande desafio para a maioria das cidades. Os principais obstculos para a
aplicabilidade dos instrumentos de gesto ambiental so: fragilidade do arcabouo
institucional; a falta de uma base slida de dados ambientais; recursos financeiros escassos e a
carncia de recursos humanos necessrios prtica da gesto ambiental em todos os nveis.
O municpio o espao territorial e a esfera de governo mais prxima do cidado e tarefa
dos gestores locais propor formas e alternativas para garantir o desenvolvimento municipal
sustentvel e colocar o meio ambiente no como tema de aes setorizadas, mas como
condio bsica para o desenvolvimento.
A gesto ambiental no municpio requer uma interveno planejada, com o levantamento e
mapeamento local e regional dos recursos naturais existentes e da forma como esto sendo
preservados, utilizados ou degradados.
Problemas ambientais associados temtica urbana saneamento ambiental (gua, esgoto,
resduos slidos, drenagem); recursos hdricos poluio; assoreamento; desmatamento
(perda da faixa de vegetao ciliar ao longo dos rios, lagos, nascentes e mananciais); poluio
das guas; eroso; agrotxicos; explorao mineral para agregados da construo civil (areia,
calcrio, brita, argila); falta de poltica de desenvolvimento urbano formas inadequadas de
ocupao do solo (vrzeas, encostas, reas ribeirinhas, etc.), formao de vetores disposio
inadequada do lixo, entre outras.

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Obs: no se deve confundir gesto ambiental municipal com saneamento ambiental, pois este
ltimo de responsabilidade das empresas de saneamento pblicas ou privadas que prestam
esses servios ao municpio.

Instrumentos de interveno ambiental mecanismos normativos que o Poder Pblico pode


estabelecer para condicionar a atividade particular ou pblica para o cumprimento da poltica
ambiental no municpio.
Estabelecimento de normas, padres, critrios e parmetros de qualidade ambiental.
Zoneamento ambiental.
Avaliao de impacto ambiental.
Criao de espaos territoriais especialmente protegidos (Unidades de Conservao: reas
de Proteo Ambiental (APAs), reservas biolgicas, rea de relevante interesse ecolgico, etc.).

Instrumentos de controle ambiental atos e medidas exercidos sempre pelo Poder Pblico,
de iniciativa prpria ou de interessados particulares, destinados a verificar a observncia das
normas e planos que visem defesa e recuperao do meio ambiente.
Controle prvio:
a) Estudo e avaliao de impacto ambiental.
b) Licenciamento ambiental prvio de obras ou atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes
de causar degradao ambiental.
Controle/fiscalizao: que se efetiva pelas inspees, fiscalizao (Cadastro tcnico de
atividades potencialmente poluidoras/ utilizadoras dos recursos ambientais).
Controle a posteriori: vistorias e exames para o cumprimento das normas e medidas legais
de proteo ambiental.

Instrumentos de controle repressivo aplicao de sanes administrativas, civis ou penais,


inclusive para a reparao dos danos ecolgicos. So instrumentos institucionais e legais da
poltica e gesto ambiental municipal:
Planejamento municipal.
Zoneamento ambiental.
Lei que dispe sobre a Poltica Municipal de Meio Ambiente (legislao ambiental do
municpio/lei complementar que institui o Sistema Municipal de Meio Ambiente).
Avaliao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA).
Licenciamento ambiental, fiscalizao e controle.

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3 - RESPONSABILIDADE SCIO-AMBIENTAL

3.1 Desenvolvimento e Sustentabilidade


Entende-se por DESENVOLVIMENTO, o ato ou efeito de desenvolver, ou seja, progredir,
crescer, um conceito estreitamente ligado idia de PROSPERAR.
O desenvolvimento de uma criana, o desenvolvimento de uma planta, ou mesmo o
desenvolvimento de uma sociedade, remete-nos diretamente a imaginar um processo de
crescimento, de progresso e de prosperidade de um grupo ou indivduo.
No entanto, quando se fala estritamente sobre o desenvolvimento de uma sociedade, ou seja,
de uma cidade, de um estado, regio ou pas, o desenvolvimento toma uma conotao bem
mais ampla, significando muito mais do que crescimento, apesar destes dois conceitos terem
sido considerados sinnimos por muito tempo.
O crescimento pode ser medido pela economia, por levantamentos sistemticos ou peridicos
de fins comparativos como o caso do Produto Interno Bruto, que mede a riqueza monetria
de um dado recorte territorial, a produo total de bens e servios finais durante um
determinado perodo de tempo.
J quando queremos medir o desenvolvimento dessa sociedade, a questo bem mais
complexa, pois os ndices econmicos de hoje no nos dizem qual a distribuio de renda
dessa populao, como est a educao, a sade pblica, o saneamento bsico, a moradia, a
distribuio de energia eltrica, telefonia, meios de comunicao, a segurana pblica, o
emprego, as condies de trabalho, a poltica, o lazer, o meio-ambiente, e uma srie de outras
questes importantes na diferenciao entre uma sociedade e outra, e que compem o que se
entende por Bem-Estar Social.
Portanto, o desenvolvimento de um municpio ou de uma nao muito mais do que o
crescimento de sua economia. Ele envolve a qualidade de vida da populao.
O que vem a ser o adjetivo SUSTENTVEL, que to utilizado hoje em dia?
O termo sustentvel indica aquilo que se pode sustentar, ou seja, manter, perpetuar, no
deixar cair, conservar firme ao longo do tempo. Desenvolvimento sustentvel, nesse sentido,
seria um desenvolvimento que no cessa, que no tem fim, e que no se ampara em artifcios
finitos, como nos Subsdios do Estado. (Exemplo da Europa)
Segundo Cavalcanti (2003), sustentabilidade significa a possibilidade de se obterem
continuamente condies iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus
sucessores em dado ecossistema.
O grande problema da humanidade no ter conseguido alcanar um desenvolvimento que
seja sustentvel ao longo da histria, mesmo com toda a tecnologia desenvolvida ao longo dos
sculos. Algumas sociedades sequer experimentaram o verdadeiro significado da palavra
desenvolvimento.
O debate que culminou com a formulao do conceito de Desenvolvimento Sustentvel, tal
qual conhecemos hoje, surgiu no incio dos anos 70, como um movimento que contestava a
forma pela qual os pases vinham se desenvolvendo.
At aquela poca quase no havia preocupao ambiental, e acreditava-se que os problemas
sociais poderiam ser resolvidos atravs dos avanos na economia dos pases.
Seu principal argumento era que o direcionamento poltico apenas para o crescimento
econmico sem levar em conta outras questes como as sociais e ambientais no
desenvolveria as naes, pelo contrrio, levaria ao aumento da desigualdade social e a
degradao de seus recursos naturais, como vinha ocorrendo. Aquilo no podia ser chamado
sequer de desenvolvimento.
Surge da a proposta de uma forma de desenvolvimento capaz de conciliar crescimento
econmico com equidade social e respeito ao meio-ambiente, como forma de garantir
sustentabilidade as atuais e futuras geraes:

Apostila Gesto Ambiental Pgina 13


O desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades do presente sem
comprometer as possibilidades de as geraes futuras atenderem suas prprias
necessidades. (CMMAD, 1987)
As principais definies trazem seis dimenses da sustentabilidade:
sustentabilidade social ancorada no princpio da equidade na distribuio de renda e
de bens, no princpio da igualdade de direitos dignidade humana e no princpio da
solidariedade dos laos sociais;
sustentabilidade ecolgica ancorada no princpio da solidariedade com o planeta e
suas riquezas e com a biosfera que o envolve;
sustentabilidade econmica avaliada a partir da sustentabilidade social propiciada
pela organizao da vida material;
sustentabilidade espacial norteada pelo alcance de uma equanimidade nas relaes
inter-regionais e na distribuio populacional entre o rural/urbano e o urbano;
sustentabilidade poltico-institucional que representa um pr-requisito para a
continuidade de qualquer curso de ao a longo prazo;
sustentabilidade cultural modulada pelo respeito afirmao do local, do regional e
do nacional, no contexto da padronizao imposta pela globalizao.
Essas seis dimenses devem ser pensadas como sistemas articulados, cuja integrao
comporta elementos que se antagonizam ou concorrem entre si, o que torna a construo
social do desenvolvimento sustentvel um processo de gesto de conflitos sociais
pluridimensionais.
O desenvolvimento sustentvel pode ser entendido como um projeto social de afirmao
das diferenas nacionais, regionais e locais no interior da unidade mundial globalizada.
Atualmente, a maior parte dos autores resume essas seis dimenses da sustentabilidade em
trs pilares fundamentais: o econmico, o ambiental (ecolgico), e o social (que abrangeria
os aspectos espaciais, scio-culturais, sociais e poltico-institucionais). Desse modo, qualquer
projeto de desenvolvimento que no contemple essas trs dimenses, jamais poder ser
considerado sustentvel.

Desenvolvimento sustentvel considerado como processo evolutivo de aperfeioamento da


economia, do ambiente e da sociedade, para o benefcio das geraes presentes e futuras
(Interagency Working Group Indicators), ou o progresso da qualidade da vida humana,
enquanto vivendo dentro da capacidade de sustentao dos ecossistemas (UNEP, WWF World
Wildlife Fundation e IUCN International Union for Conservation of Nature).

A Carta da Terra destaca as questes crticas que a humanidade enfrenta, para a


sustentabilidade do planeta. As condies fundamentais para a escolha do futuro dependero
de mudanas de valores, instituies, estilos de vida e o compromisso de responsabilidade
universal compartilhada. A sociedade sustentvel ter que rever os padres de consumo e
produo de bens e servios, com base nos princpios do desenvolvimento que integra as
questes sociais, ambientais e econmicas.

Implicaes prticas:
Planos e programas de desenvolvimento sustentvel foram implementados em diversos pases
e a expresso repetida em por empresas e organizaes de interesse social. Para muitos,
entretanto, trata-se de uma questo subjetiva, figura de retrica e, portanto, expresso usada
no discurso de relaes pblicas das empresas.
O reconhecimento do desenvolvimento sustentvel como Princpio 19 da Agenda 21 fez com
que o conceito fosse incorporado em estudos e pesquisas, na rea acadmica, fomentado por
governos e includo no discurso de grande nmero de organizaes governamentais, no-
governamentais e em particular - nas grandes empresas de negcios.

Apostila Gesto Ambiental Pgina 14


Planos, programas e outras iniciativas menos formais foram implementados, em vrias partes
do mundo, porm insuficientes em relao s expectativas da reunio da Cpula da Terra na
Rio 92.
Os programas de desenvolvimento sustentvel no mostraram conseqncias prticas
suficientes, em virtude da falta de resultados mensurveis em relao ao consumo de bens
naturais, da dificuldade para medir os impactos malficos causados pela atividade industrial
aos bens comuns e da falta de engajamento efetivo de governos e empresas, entre outras
razes.

3.2 A Responsabilidade Socioambiental nas empresas


A gesto socioambiental comea a ganhar destaque como funo precpua s empresas e,
nesse relativo ineditismo, muito h que ser definido e regulado, principalmente quanto
adequabilidade s corriqueiras confuses entre os conceitos de responsabilidade social, tica
empresarial e cidadania corporativa.
A responsabilidade socioambiental est diretamente ligada atividade da empresa, que passa
a agir igualmente atenta s prticas baseadas em princpios ticos e estreitamente
comprometida com o bem-estar de seus parceiros, colaboradores e demais pessoas e
instituies que com ela se relacionam, direta ou indiretamente.
Assim sendo, de iniciativa meramente tomada para atender aos interesses privados de seus
scios, o gestor deve levar em conta em suas decises que a empresa passa a ter uma
obrigatria e reconhecida funo social, com base em sua co-responsabilidade para com o
desenvolvimento socioambiental, a exigncia de uma atuao tica e sensvel s necessidades
dos grupos que, de alguma forma, so afetados pelas atividades desenvolvidas pela empresa, e
a administrao adequada dos impactos causados por tais atividades.
Segundo RUSCHEL (2007) a empresa moderna, aquela que entende e se preocupa com a
questo ambiental e leva para dentro da empresa esses valores e consegue perceber que
quanto mais se preocupar com o bem estar das pessoas e do meio ambiente, mas lucrativa
ser. Mas para que isso ocorra, em primeiro lugar precisa mudar a cultura de todas as
empresas espalhadas pelo mundo. E a populao precisa refletir sobre o impacto da produo
de resduos na natureza e suas repercusses nos ambientes social e individual. A proposta de
reviso dos valores e adoo de atitudes e comportamentos que preservem o meio ambiente.
S ser possvel ajudar o planeta se empresas e pessoas estiverem realmente dispostas a
ajudar e se houver uma mudana no comportamento de ambas. As empresas podem ajudar de
vrias formas, enquanto que o consumidor precisa estar ciente da realidade e passar a exigir
produtos que no poluam ou sabem que a empresa que o fabrica no precisa agredir o
ambiente para fabric-lo.
A responsabilidade scio-ambiental uma fuso ou soma de duas dimenses da
responsabilidade empresarial: a social e a ambiental.
A idia de responsabilidade social incorporada aos negcios ainda recente. Devido a presses
na transparncia do negcio e aumento da demanda, as empresas esto sendo foradas a
serem mais responsveis em suas aes.
Para o INSTITUTO ETHOS (2000, p. 13) a noo de responsabilidade social empresarial
decorre da compreenso de que a ao empresarial deve, necessariamente, buscar trazer
benefcios para a sociedade, propiciar a realizao profissional dos empregados, promover
benefcios para os parceiros e para o meio ambiente e trazer retorno para os investidores.
ASHLEY (2002, p. 7) tambm afirma que responsabilidade social pode ser o compromisso que
a empresa tem com o desenvolvimento, bem-estar e melhoramento da qualidade de vida dos
empregados, suas famlias e comunidades em geral.
A responsabilidade ambiental, por sua vez, vem primeiramente atrelada ao aspecto legal que
envolve as aes da empresa no meio-ambiente, mais com carter punitivo e disciplinador do
que orientador, e s recentemente, em um segundo momento, passa a ser percebido como
uma vantagem comparativa para as empresas.

Apostila Gesto Ambiental Pgina 15


A responsabilidade scio-ambiental, portanto, est longe do romantismo que atualmente
permeia as estratgias de marketing das empresas. Ela , antes de tudo isso, uma imputao
legal.

4 - SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA

O aumento da conscientizao da sociedade em relao conservao ambiental tem


acarretado presses governamentais e de entidades no governamentais, alm das
comunidades sobre as empresas para que assumam a responsabilidade pela emisso de
efluentes e resduos gerados em seus processos produtivos. Aumenta tambm a presso para
que as empresas se responsabilizem, inclusive, pela destinao final dos produtos, aps seu
consumo.
O mercado tem tambm exercido influncia na adoo de prticas ambientais por parte das
empresas. Os processos de abertura comercial tm intensificado a competio entre pases e
empresas. As organizaes que oferecem produtos/servios ecologicamente corretos crescem
na preferncia do mercado mundial, onde um novo consumidor passa a diferenciar produtos e
servios pelo desempenho ambiental de quem os oferta.
O processo de globalizao das relaes econmicas impulsionou o comprometimento das
empresas com a questo ambiental. Essa preocupao com o meio ambiente vem alterando
profundamente o estilo de administrar. Existem, hoje, evidncias suficientes dessa mudana,
as quais sugerem que, se uma empresa ou instituio no der a devida ateno questo
ambiental, acabar perdendo espao para seus concorrentes.
Em funo dessas mudanas que vm ocorrendo no ambiente global, alm dos fatores
econmicos e estruturais, outras variveis comeam a fazer parte da responsabilidade das
empresas.
A questo ambiental uma realidade que faz parte definitivamente das empresas modernas. E
no se trata de um tardio despertar de conscincia ecolgica dos empresrios e gerentes, mas
uma estratgia de negcio, porque pode significar vantagens competitivas ao promover a
melhoria contnua dos resultados ambientais da empresa. minimizar os impactos ambientais
de suas atividades e tornar todas as operaes to ecologicamente corretas quanto possvel
O conflito entre a maximizao do lucro e a busca de outros objetivos tem sido questionado
nas ltimas dcadas. O mesmo acontece em relao aos esforos necessrios para que ocorra
uma reduo dos impactos ambientais gerados por processos e produtos, onde muitas
empresas tm atuado reativamente.
Os principais custos que geralmente compem o passivo ambiental so: as multas, taxas e
impostos a serem pagos em face da inobservncia de requisitos legais; custos da implantao
de procedimentos e/ou tecnologias que possibilitem o atendimento s no conformidades e
dispndios necessrios recuperao de reas degradadas e indenizao populao afetada.
Administrar conflitos sociais pode ser mais caro empresa do que o custo de produzir de
maneira correta, isto , de respeitar os direitos humanos e o meio ambiente de todos os
povos, pois influencia na percepo da opinio pblica sobre a corporao, dificultando a
implementao de novos projetos e a renovao de contratos.
O mundo corporativo tem papel fundamental na garantia de preservao do meio ambiente e
na definio da qualidade de vida das comunidades de seus funcionrios. Empresas
socialmente responsveis geram, sim, valor para quem est prximo. E, acima de tudo,
conquistam resultados melhores para si prprias. A responsabilidade social deixou de ser uma
opo para as empresas. uma questo de viso, de estratgia e, muitas vezes, de
sobrevivncia.
A gesto ambiental revela-se como motivador atravs de:

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-Sobrevivncia ecolgica: sem empresas orientadas para o ambiente, no poder existir uma
economia orientada para o ambiente e sem esta ltima no se poder esperar para a espcie
humana uma vida com o mnimo de qualidade.
-Consenso Pblico: sem empresas orientadas para o ambiente, no poder existir consenso
entre o pblico e a comunidade empresarial e sem consenso entre ambos no poder existir
livre economia de mercado.
-Oportunidades de mercado: sem gesto ambiental da empresa, esta perder oportunidades
no mercado em rpido crescimento e aumentaro o risco de sua responsabilizao por danos
ambientais, traduzida em enormes somas de dinheiro, pondo desta forma em perigo seu
futuro e os postos de trabalho dela dependentes.
-Reduo de riscos: sem gesto ambiental da empresa, os conselhos de administrao, os
diretores executivos, os chefes de departamentos e outros membros vero aumentados sua
responsabilidade em face aos danos ambientais, pondo assim em perigo seu emprego e sua
carreira profissional.
-Reduo de custos: sem gesto ambiental da empresa, sero potencialmente desperdiadas
muitas oportunidades de reduo de custos.
-Integridade pessoal: sem gesto ambiental da empresa, os homens de negcios estaro em
conflito com sua prpria conscincia e sem auto-estima no poder existir verdadeira
identificao com o emprego ou a profisso.
Atualmente, alm dos motivos citados, existe ainda o fato de que alguns pases passaram a
adotar barreiras no-tarifrias ambientais barreiras verdes -, alegando que os pases em
desenvolvimento possuiriam leis ambientais menos rigorosas as em vigor, resultando em
custos mais baixos, tambm chamados de dumping ecolgico. Conseqentemente, menores
preos praticados no mercado internacional.

A implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) constitui estratgia para o


empresrio, em processo contnuo, identifica oportunidades de melhorias que reduzam os
impactos das atividades de sua empresa sobre o meio ambiente, de forma integrada situao
de conquista de mercado e de lucratividade.

Poltica ambiental privada pode ser entendida como a declarao de uma organizao,
expondo suas intenses e princpios em relao ao seu desempenho ambiental global, que
prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos e metas ambientais. A gesto
ambiental privada amplamente tratada nas normas ISO da srie 14000, das quais se pode
deduzir o seguinte conceito:
Gesto ambiental privada parte integrante do sistema de gesto global de uma organizao
e constitui-se em um processo administrativo, dinmico e interativo de recursos, que tem
como finalidade equilibrar a proteo ambiental e a preveno de poluio com as
necessidades socioeconmicas e ajudar a proteger a sade humana, atravs da formulao de
uma poltica e objetivos que levem em conta os requisitos legais e as informaes referentes
aos impactos ambientais significativos, visando a melhoria contnua no desempenho ambiental
da organizao de forma a atender s necessidades de um vasto conjunto de partes
interessadas e s crescentes necessidades da sociedade sobre proteo ambiental.

Sistema de Gesto, sob o ponto de vista empresarial, significa um modelo operacional que
uma determinada organizao adota para geri-la, no importando neste caso o seu porte ou
seguimento. Toda e qualquer empresa deve possuir um sistema de gesto, pois, do contrrio,
teria a sua prpria existncia comprometida.

importante estar bastante consciente da necessidade da implementao de um sistema de


gesto uma vez que comum o questionamento sobre o que se ganha em termos de valor

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agregado com o investimento de recursos na implantao e desenvolvimento de um sistema
de gesto.
Empresas produtoras de bens e servios desenvolvem seus negcios por meio de processos e
atividades que apresentam variabilidade natural e esto expostos a falhas potenciais
relacionadas aos recursos disponibilizados e aos mtodos de trabalho empregados. fcil
concluir que, quanto maior for o impacto advindo de uma dessas falhas nos resultados dos
negcios, de maior significncia essa falha se tornar.
Dentre esses impactos, deve-se concluir no apenas os prejuzos financeiros e humanos
imediatos, mas tambm as conseqncias de mdio e longo prazos que podem advir da perda
de imagem no mercado, requerendo gesto especfica sobre as atividades envolvidas, visando
a prevenir a ocorrncia de eventos indesejados.
Como, no entanto, assegurar-se de que os modos potenciais de falha esto devidamente
identificados e analisados e que as atividades relacionadas com eles esto sobre controle sem
que existam padres capazes de prover a previsibilidade requerida?
A organizao desses padres em sistemas de gesto que assegurem a previsibilidade
desejada sempre vantajosa para qualquer negcio.
As empresas, portanto, encontram-se em diferentes estgios no processo de envolvimento
com as questes ambientais.
Segundo DONAIRE (1995), as empresas passam por trs fases:
- Primeira Fase: controle ambiental nas sadas constitui-se na instalao de equipamentos
de controle da poluio nas sadas, como chamins e redes de esgoto.
Nesta fase mantm-se a estrutura produtiva existente.
- Segunda Fase: integrao do controle ambiental nas prticas e processos. O princpio bsico
passa a ser o da preveno da poluio, envolvendo a seleo das matrias-primas, o
desenvolvimento de novos processos e produtos, o reaproveitamento da energia, a reciclagem
de resduos e a integrao com o meio ambiente.
- Terceira Fase: integrao do controle ambiental na gesto administrativa. A questo
ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional, interferindo no planejamento
estratgico.
Esta terceira fase denominada por DAVIGNON (1996, p.16) como Gesto Ambiental, onde
os parmetros relacionados ao meio ambiente passam a ser levados em conta no
planejamento estratgico, no processo produtivo, na distribuio e disposio final do
produto.

Um sistema de gesto pode ser conceituado como o conjunto de pessoal, recursos e


procedimentos, dentro de qualquer nvel de complexidade, cujos componentes associados
interagem de uma maneira organizada para realizar uma tarefa especfica e atingem ou
mantm um dado resultado.
Sob o ponto de vista empresarial, os objetivos de um sistema de gesto visam a aumentar
constantemente o valor percebido pelo cliente nos produtos ou servios oferecidos, o sucesso
no segmento de mercado ocupado (atravs da melhoria contnua dos resultados operacionais)
a satisfao dos funcionrios com a organizao e da prpria sociedade com a contribuio
social da empresa e o respeito ao meio ambiente.
Para que tais objetivos sejam alcanados, importante a adoo de um mtodo de anlise e
soluo de problemas, para estabelecer um controle de cada ao. Existem diversos mtodos
com esse propsito sendo utilizados atualmente. A maioria deles est baseada no mtodo
PDCA Plan, Do, Check, Act, que constitui-se em um referencial terico bsico para diversos
sistemas de gesto.
Os sistemas de gesto ambiental normatizados segundo a Norma NBR ABNT ISSO 14.001
referenciam-se neste modelo cclico onde:
Plan (Planejar): significa estabelecer os objetivos e processos necessrios para fornecer
resultados de acordo com os requisitos do cliente e polticas da organizao;

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Do (Fazer): significa implementar os processos;
Check (checar): significa monitorar e medir processos e produtos em relao s polticas, aos
objetivos e aos requisitos para o produto e relatar os resultados;
Act (agir): significa executar aes para promover continuamente a melhoria do desempenho
do processo.
A gesto ambiental no deve ser encarada isoladamente e sim includa no ambiente da gesto
dos negcios, pois ela convive com a Gesto pela Qualidade Total (QGT), adotada pela maioria
das organizaes que j deram um passo alm da certificao ISO 9000. Para diversos autores,
a gesto ambiental parte da gesto pela qualidade total.
As normas de gesto ambiental tm por objetivo prover as organizaes de elementos de um
sistema da gesto ambiental (SGA) eficaz que possam ser integrados a outros requisitos da
gesto, e auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos.

5 - As normas ISO 14000

A Organizao Internacional para Padronizao (portugus brasileiro) ou Organizao


Internacional de Normalizao (portugus europeu) (em lngua inglesa: "International
Standards Organization - ISO"), popularmente conhecida como ISO uma entidade que
atualmente congrega os organismos de padronizao/normalizao de 170 pases (como a
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, do Brasil).
Fundada em 23 de Fevereiro de 1947, em Genebra, na Sua, a ISO aprova normas
internacionais em todos os campos tcnicos, exceto na electricidade e eletrnica, cuja
responsabilidade da International Electrotechnical Commission (IEC), fundada em 1906.
No ano de 1993, a ISO reuniu diversos profissionais e criou um comit, intitulado Comit
Tcnico TC 207 que teria como objetivo desenvolver normas (srie 14000) nas reas
envolvidas com o meio ambiente. O comit foi dividido em vrios subcomits, e cada qual
desenvolveu normas especficas:
-Subcomit 1: Desenvolveu uma norma relativa aos sistemas de gesto ambiental.
-Subcomit 2: Desenvolveu normas relativas s auditorias na rea de meio ambiente.
-Subcomit 3: Desenvolveu normas relativas rotulagem ambiental.
-Subcomit 4: Desenvolveu normas relativas a avaliao do desempenho (performance)
ambiental.
-Subcomit 5: Desenvolveu normas relativas anlise durante a existncia (anlise de ciclo de
vida).
-Subcomit 6: Desenvolveu normas relativas a definies e conceitos.
-Subcomit 7: Desenvolveu normas relativas integrao de aspectos ambientais no projeto e
desenvolvimento de produtos.
-Subcomit 8: Desenvolveu normas relativas comunicao ambiental.
-Subcomit 9: Desenvolveu normas relativas s mudanas climticas
A norma ISO 14001 a mais conhecida entre todas as normas da srie 14000, e ela que
estabelece as diretrizes bsicas para o desenvolvimento de um sistema que gerencie a questo
ambiental dentro da empresa, ou seja, um sistema de gesto ambiental. A norma ISO 14001
foi formalmente emitida em Outubro de 1996.
Esta norma (ISO 14001) teve por base a norma britnica BS 7750 (Specification for
Environmental Management Systems) emitida em 1994 no Reino Unido com o objetivo de
fornecer para as organizaes uma ferramenta que garanta o cumprimento de compromissos
assumidos na poltica ambiental corporativa. uma norma de certificao voluntria que
especifica requisitos para o sistema de gerenciamento ambiental.
Muito similar a BS 7750, a norma ISO 14001 possui requisitos mais amplos para o sistema de
gerenciamento ambiental e por isso tem sido considerada como uma opo mais tolerante

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para a certificao. No Brasil a norma foi editada pela ABNT e possui uma divulgao mais
amplas que as demais.
As normas citadas recomendam a definio e atuao em conjunto do sistema da
qualidade(ISO 9001) e do sistema ambiental. Atualmente, ambas sries de normas (ISO 9000 e
ISO 14000) so consideradas exigncia de competitividade no mercado internacional.
A norma ISO 14000 define SGA como a estrutura organizacional, as responsabilidades,
prticas, procedimentos, processos e recursos para implementar e manter a gesto
ambiental. Pode-se interpretar como atuao integrada da todas as atividades da empresa
com a poltica ambiental.
Poltica ambiental definida na ISO14001 como uma declarao da organizao de suas
intenes e princpios em relao ao desempenho ambiental global, que prov uma estrutura
para ao a para o estabelecimento de objetivos e metas ambientais. A administrao da
empresa deve definir sua poltica ambiental e assegurar que esta contempla o
comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno da poluio.
Para a estruturao de um sistema de gerenciamento ambiental necessrio:
o estabelecimento de uma estrutura para demonstrar a proteo ambiental em
termos de definio de diretrizes e polticas, bem como para a operacionalizao das mesmas,
a atribuio clara de responsabilidades e autoridades para as funes que exeram
atividades afetando o meio-ambiente,
a implantao de procedimentos e instrues que possam assegurar as sistemticas
vigentes na organizao,
o estabelecimento de controles sobre as atividades, processos e produtos com efeitos
sobre o meio ambiente e
a aplicao adequada de recursos financeiros, materiais e humanos, respeitando a
disponibilidade dos mesmos.
Como forma de obter aes sistemticas e consistentes, a norma ISO 14000 prescreve, para
um SGA formal, a existncia de documentos como Manual de Gerenciamento Ambiental,
procedimentos, instrues e registros. O primeiro o documento gerencial que contm a
descrio do sistema e a forma como os requisitos da norma so atendidos. Procedimentos e
instrues so documentos operacionais com a descrio das atividades (descrio de como
se faz?). Registro documento resultante da execuo de uma atividade dentro do SGA
(exemplos: laudos de anlises, protocolo de teste, planilha de acompanhamento do processo,
legislao, relatrio de auditorias, relatrios, ...)

Os certificados de gesto ambiental da srie ISO 14000 atestam a responsabilidade ambiental


no desenvolvimento das atividades de uma organizao.
Para a obteno e manuteno do certificado ISO 14000, a organizao tem que se submeter a
auditorias peridicas, realizadas por uma empresa certificadora, credenciada e reconhecida
pelos organismos nacionais e internacionais.
Nas auditorias so verificados o cumprimento de requisitos como:
- Cumprimento da legislao ambiental;
- Diagnstico atualizado dos aspectos e impactos ambientais de cada atividade;
- Procedimentos padres e planos de ao para eliminar ou diminuir os impactos ambientais
sobre os aspectos ambientais;
- Pessoal devidamente treinado e qualificado.
Entretanto, apesar do fato de que as empresas estejam procurando se adequarem, a
degradao ao ambiente continua em ritmo crescente.
Apenas um nmero pequeno de empresas busca a sustentabilidade e as melhorias
conseguidas so pequenas diante da demanda crescente por produtos e servios, originadas
do desenvolvimento econmico.

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Segundo o relatrio Planeta Vivo, desenvolvido pela organizao WWF em 2002, a
humanidade consome cerca de 20% mais recursos naturais do que a Terra capaz de repor
sozinha.

5.2 Implementando um SGA segundo a NBR:ISO14001:2004

5.2.1 - DIAGNSTICO AMBIENTAL


A expresso "diagnstico ambiental" tem sido muito usada em rgos ambientais,
universidades, associaes profissionais, etc. com conotaes as mais variadas. O
substantivo diagnstico do grego "diagnostiks", significa o conhecimento ou a
determinao de uma doena pelos seus sintomas ou conjunto de dados em que se baseia
essa determinao. Da, o diagnstico ambiental poder se definir como o conhecimento de
todos os componentes ambientais de uma determinada rea (pas, estado, bacia hidrogrfica,
municpio) para a caracterizao da sua qualidade ambiental.
Portanto, elaborar um diagnstico ambiental interpretar a situao ambiental
problemtica dessa rea, a partir da interao e da dinmica de seus componentes, quer
relacionados aos elementos fsicos e biolgicos, quer aos fatores scio-culturais.
A caracterizao da situao ou da qualidade ambiental (diagnstico ambiental) pode ser
realizada com objetivos diferentes. Um deles , a exemplo do que preconizam as
metodologias de planejamento, servir de base para o conhecimento e o exame da
situao ambiental, visando a traar linhas de ao ou tomar decises para prevenir, controlar
e corrigir os problemas ambientais (polticas ambientais e programas de gesto ambiental).
Para se iniciar a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental preciso identificar a atual
situao da organizao em relao as suas atividades e o meio ambiente, sendo prioritrio
promover o Diagnstico Ambiental da mesma de modo a ser capaz de perceber a existncia
de uma Poltica de Gesto Ambiental do empreendimento e a influncia no meio ambiente
dos processos implantados; identificar o nvel de conscincia e preocupao dos
colaboradores quanto s etapas modificadoras da qualidade ambiental (gerao/emisso
de poluentes); colher informaes sobre a gerao e destinao de resduos, com especial
ateno aplicao do conceito dos 3R's (Reduo, Reutilizao, Reciclagem); atestar a
eficincia no consumo de gua e energia.
Um mtodo bastante adequado para atingir este objetivo a elaborao de uma lista de
verificao ou "check-list". A grande vantagem desta ferramenta permitir o emprego
imediato na avaliao qualitativa e quantitativa de impactos mais relevantes. Para tanto, o
modelo a ser utilizado deve se ater a nove reas fundamentais relacionadas aos fluxos de
entrada e sada da organizao: energia, gua, matria prima, resduos gerados (lquidos,
slidos e gasosos, domsticos e industriais), recursos humanos, legislao aplicvel, sade e
segurana no trabalho, gesto e comunidade a que pertence. Esta ferramenta instrumenta a
organizao ter a possibilidade de visualizar de forma ampla as condies gerais da
empresa em relao aos aspectos ambientais a serem considerados e as suas no
conformidades com os objetivos da organizao. Tal conhecimento permitir o
levantamento dos aspectos e impactos ambientais significativos da empresa, auxiliando a
identificao de fraquezas que posteriormente necessitam ser tratadas e solucionadas
pelo futuro sistema de Gesto Ambiental, aps a definio de objetivos e metas
ambientais.
Aps o diagnstico ambiental se pode ter uma idia bem clara da influncia do(s)
processo(s) que se deseja gerenciar atravs do Sistema de Gesto Ambiental.
A resposta para este novo papel pode ser caracterizada em trs nveis de atuao:

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- Controle da Sada: a instalao de equipamento para o controle de poluio nas
sadas, como as estaes de tratamento de efluentes e os filtros para as emisses
atmosfricas, a tnica neste nvel de resposta.
- Integrao do Controle Ambiental nas Prticas e nos Processos Ambientais: o
planejamento ambiental passa a envolver a funo de produo atravs da preveno
da poluio pela seleo de matrias primas, novos processos e produtos,
reaproveitamento e racionalizao de energia.
- Integrao do Controle Ambiental na Gesto Administrativa: projetando-a para as
mais altas esferas de deciso da organizao, proporcionando a formao de um
corpo
tcnico e um sistema gerencial especfico, fazendo com que essa preocupao
ambiental
passe a ser parte dos valores da mesma.
-
5.2.2 - LEVANTAMENTO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS
A avaliao das conseqncias ou interaes das atividades de determinada empresa
ou indstria sobre o meio ambiente uma forma de evitar que acidentes
ambientais ocorram e de se buscar a melhoria do processo de forma a minimizar os
impactos sobre o meio ambiente, alm de constituir um item fundamental para as
empresas que buscam a certificao da srie ISO 14001 para seu sistema de gesto
ambiental.
Para que tal avaliao ocorra necessrio fazer um levantamento do que chamamos
de "aspectos" e "impactos" ambientais das atividades da empresa/indstria.
O "aspecto" definido pela NBR ISO14001 como "...elementos das atividades,
produtos e servios de uma organizao que podem interagir com o meio ambiente".
O aspecto tanto pode ser uma mquina ou equipamento como uma atividade
executada por ela ou por algum que produzam (ou possam produzir) algum efeito
sobre o meio ambiente. Chamamos de "aspecto ambiental significativo" aquele
aspecto que tem um impacto ambiental significativo.
Segundo a definio trazida pela Resoluo n. 001/86 do CONAMA (Conselho
Nacional de Meio Ambiente), Artigo Io, o impacto ambiental : "...qualquer alterao
das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as
atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do
meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais." Ou seja, "impactos
ambientais" podem ser definidos como qualquer alterao (efeito) causada (ou que
pode ser causada) no meio ambiente pelas atividades da empresa quer seja esta
alterao benfica ou no.
Esta definio tambm trazida na NBR ISO14001 (requisito 3.4.1), onde o impacto
ambiental definido como: "qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou
benfica, que resulte no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de uma
organizao".
Desta forma, podemos classificar os impactos ambientais em: adversos, quando trazem
alguma alterao negativa para o meio; e benficos, quando trazem alteraes
positivas para o meio (aqui, entenda-se "meio" como a circunvizinhana da
empresa/indstria, incluindo o meio fsico, bitico e social).

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So considerados impactos ambientais significativos queles que por algum motivo so
considerados graves pela empresa de acordo com sua possibilidade de ocorrncia,
visibilidade, abrangncia e/ou outros critrios que a empresa/indstria pode definir.
Na NBR ABNT ISO 14001, o tema objeto do requisito 4.3.1. Segundo esse requisito
da Norma:
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para:
a) identificar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios, dentro
do escopo definido de seu sistema da gesto ambiental, que a organizao possa
controlar e aqueles que ela possa influenciar, levando em considerao os
desenvolvimentos novos ou planejados, as atividades, produtos e servios novos ou
modificados.
b) determinar os aspectos que tenham ou possam ter impactos significativos sobre
o meio ambiente (isto , aspectos ambientais significativos).
A organizao deve documentar essas informaes e mant-las atualizadas.
A organizao deve assegurar que os aspectos ambientais significativos sejam levados
em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno de seu sistema
da gesto ambiental.

5.2.3 - ATRIBUIO DO GRAU DE SIGNIFICNCIA AOS ASPECTOS/IMPACTOS


AMBIENTAIS
Como vimos, chamamos de "aspecto ambiental significativo" aquele aspecto que
tem um impacto ambiental significativo. preciso, portanto, que aps levantarmos
todos os aspectos ambientais e seus impactos associados possamos ser capazes de
avaliarmos a relevncia destes. Parece lgico, acreditamos, que os recursos que sero
aplicados na implantao do SGA sejam fundamentalmente vinculados ao controle
daqueles que ns considerarmos significativos.
Compete a cada organizao definir como "aspecto ambiental significativo" aquele
que ela considere que tem um impacto ambiental significativo, ou seja, que tenha
uma relevante importncia ambiental, que seja expressivo, que tenha ou
provavelmente possa a vir a ter conseqncias sensveis qualidade ambiental.
Existem diversos mtodos para avaliar significncia de aspectos/impactos
ambientais. Um simples, expedito e prtico de se realizar aquele em que se
proposto selecionar uma combinao de critrios de avaliao apropriados para as
operaes e atividades.
Muitos critrios de avaliao do impacto podem ser usados neste mtodo, tais como:
severidade, probabilidade da ocorrncia, freqncia da ocorrncia, rea atingida,
capacidade da empresa em controlar o impacto, etc... Esses critrios podem ser
combinados entre si de diversas formas na busca do grau de significncia.
Nestas notas de aula, utilizaremos trs desses critrios que sabemos ser
independentes entre si: a severidade, a probabilidade e a rea de influncia.

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Para cada critrio, vamos atribuir graus variando de 1 a 5, segundo as tabelas a seguir:

CRITRIO SEVERIDADE (indica o grau de influncia com que o impacto afeta a


vizinhana do empreendimento)

Grau Avaliao

1 E inofensivo, sem grandes potenciais de danos e facilmente corrigvel.

2 Consequncias leves, de pequeno potencial de dano e facilmente


corrigvel.

3 As conseqncias so moderadas, pouco danosas, mas exige poucos


recursos para ser corrigido.

4 As conseqncias so srias, mas potencialmente no fatais; exige


recursos razovel alocao de recursos para ser corrigido, mas
recupervel.

5 As consequncias so muito danosas, potencialmente passvel de


fatalidades e exige grande esforo e recursos para sua correo.

CRITRIO PROBABILIDADE (indica a probabilidade da ocorrncia de um impacto)

GRAU AVALIAO
1 E muito pouco provvel que esse impacto venha a ser percebido (menos
de 10% de chances).

2 A probabilidade desse impacto ser detectado baixa (entre 10 e 33% de


chances).

3 Existe uma probabilidade razovel (34-67%) de se detectar a ocorrncia


desse impacto.

4 As chances so significativas (entre 68-89%) de se perceber a ocorrncia


desse impacto.

5 Tem probabilidade igual ou maior que 90% do impacto acontecer e ser


percebido.

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CRITRIO REA DE INFLUNCIA (indica a rea onde o impacto influente, isto , traz
consequncias)

Grau Avaliao

1 As conseqncias do impacto ficam restritas ao ambiente interno


(permetro) da empresa.

2 Os efeitos do impacto influenciam fora dos limites da empresa, mas


ficam restrito a uma pequena rea adjacente.

3 Os efeitos do impacto podem ser sentidos nas comunidades vizinhas.

4 0 impacto pode ser percebido distante da comunidade local na qual a


empresa est localizada (efeito regional).

5 Os efeitos do impacto ultrapassam a regio na qual a empresa est


localizada (efeito global).

A todo impacto se deve, pois, ser atribudo um valor que reflita sua posio em
relao a cada um dos trs critrios.
Sejam, por exemplo, dez impactos levantados em um processo de produo para
os quais queremos atribuir grau de significncia:

Impacto Severidade Probabilidade rea de influncia

A 3 4 1

B 4 3 2

C 1 2 5

D 3 4 4

E 5 2 2

F 3 4 5

G 1 1 1

H 2 3 2

I 2 1 3

J 2 3 4

Para atribuirmos a escala de significncia dos impactos, devemos multiplicar os


graus atribudos a cada impacto. Assim:

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Impacto Produto

A 3 x 4 x 1 = 12

B 4 x 3 x 2 = 24

C 1 x 2 x 5 = 10

D 3 x 4 x 4 = 48

E 5 x 2 x 2 = 20

F 3 x 4 x 5 = 60

G 1x1x1=1

H 2 x 3 x 2 = 12

I 2x 1 x 3 = 6

J 2 x 3 x 4 = 24

Esse artifcio nos permite estabelecer que o impacto F o mais significativo, enquanto
o impacto G pouco significativo.
Com base no algoritmo, a organizao pode estabelecer, fruto da sua disponibilidade
de recursos para controlar os impactos, o que se costuma chamar de linha de corte,
isto , o valor do produto dos graus dos critrios de avaliao acima do qual sero
considerados significativos os impactos.

Suponhamos que nossa organizao estabeleceu ser possvel alocar recursos para
controlar todos os impactos cujo produto excede-se o valor 12. Essa a linha de corte
para o nosso caso e assim, os impactos a serem considerados significativos sero: B, D,
E, F e J.
Por princpio, todos os impactos cujo controle exigido por legislao especfica sero
automaticamente assumidos como significativos independente de sua classificao no
mtodo acima.
Todo o processo de planejamento do SGA, a partir de ento, dever ser sempre
relacionado aos aspectos/impactos identificados como significativos.

5.2.4 - DEFINIO DA POLTICA AMBIENTAL


Como vimos, Poltica Ambiental o conjunto das intenes e princpios gerais de uma
organizao em relao ao seu desempenho ambiental, conforme formalmente
expresso pela Alta Administrao da organizao. A poltica ambiental prov uma
estrutura para ao e definio de seus objetivos ambientais e metas ambientais.
A poltica ambiental deve estabelecer um senso geral de orientao para as
organizaes e simultaneamente fixar os princpios de ao pertinentes aos assuntos
e postura empresarial relacionados ao meio ambiente.
Tendo como base o diagnstico ambiental que permita saber como a organizao se
encontra em relao s questes ambientais, promovido o levantamento dos seus

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aspectos/impactos ambientais e estabelecido quais devem ser considerados
significativos.
Dessa forma, a empresa j pode definir claramente aonde ela quer chegar em termos
do seu Sistema de Gesto Ambiental. Assim, atravs de sua alta administrao, a
organizao discute, define e fixa o seu comprometimento com o SGA e a respectiva
poltica ambiental.
Em sua clusula 4.1 - Requisitos gerais, a NBR ABNT ISO 14001 estabelece que a
organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e continuamente
melhorar um sistema da gesto ambiental em conformidade com os requisitos desta
Norma e determinar como ela ir atender a esses requisitos.
Mais ainda, a Norma estabelece que a organizao deve definir e documentar o
escopo de seu sistema da gesto ambiental.
O objetivo maior obter um comprometimento e uma poltica ambiental definida para
a organizao. Ela no deve simplesmente conter declaraes vagas; ela precisa ter um
posicionamento definido e forte.
A poltica ambiental da organizao deve necessariamente estar disseminada por toda
a empresa, ou seja, em todas as reas administrativas e operativas e tambm deve
estar incorporada em todos os nveis e funes existentes, da alta administrao
at a produo.
Ao adotar a poltica ambiental, a organizao deve levar em considerao as
atividades onde foram levantados os aspectos ambientais significativos.
A organizao deve ter o cuidado de no ser demasiadamente genrica afirmando por
exemplo: comprometemos-nos a cumprir a legislao ambiental. bvio que qualquer
empresa, com ou sem poltica ambiental declarada, deve obedecer legislao
vigente.
O compromisso com o cumprimento e a conformidade de vital importncia para a
organizao, pois, em termos de gesto ambiental, inclusive nos moldes das normas
da srie ISO 14000, a adoo de um SGA voluntria, portanto nenhuma empresa
obrigada a adotar uma poltica ambiental ou procedimentos ambientais
espontneos, salvo em casos de requisitos exigidos por lei, como, por exemplo:
licenciamento ambiental, controle de emisses, tratamento de resduos, etc.
Segundo a clusula 4.2, a Norma NBR ABNT ISO 14001 deixa claro que, na definio de
sua poltica ambiental, a a Alta Administrao da organizao deve definir a poltica
ambiental da organizao e assegurar que, dentro do escopo definido de seu sistema
da gesto ambiental, a poltica:
a) seja apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas atividades,
produtos e servios,
b) inclua um comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno
de poluio,
c) inclua um comprometimento em atender aos requisitos legais aplicveis e
outros requisitos subscritos pela organizao que se relacionem a seus aspectos
ambientais,
d) fornea uma estrutura para o estabelecimento e anlise dos objetivos e
metas ambientais,
e) seja documentada, implementada e mantida,
f) seja comunicada a todos que trabalhem na organizao ou que atuem em seu nome,
g) esteja disponvel para o pblico.

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5.2.5 - LEVANTAMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS RELACIONADOS AOS ASPECTOS
AMBIENTAIS E OUTROS REQUISITOS APLICVEIS

Como, obrigatoriamente, a Organizao deve buscar o atendimento legislao,


fundamental que ela estabelea, logo no incio, a metodologia para identificar,
controlar e registrar os regulamentos de origem legal ou de outras origens. Isto implica
que a Organizao deve estar preparada para avaliar, em toda a legislao e
outros regulamentos que tenha relao com o meio ambiente e com as suas
atividades, as obrigaes ou proibies que precisam ser cumpridas. Para que se
possa acompanhar e garantir o atendimento aos requisitos ambientais, os mesmos
devem ser mantidos atualizados e disponveis para consulta.
Para melhor compreender o processo de levantamento dos requisitos de origem legal
e de outras origens pode-se compar-lo a um processo de garimpo, no qual se tem que
separar, com uma peneira as pedras que sero teis s nossas atividades a partir de um
monte de terra. A terra eqivale aos regulamentos de origem legal ou de outras
origens existentes, a peneira eqivale a leitura e interpretao, as pedras eqivalem
aos regulamentos aplicveis que depois de lapidadas eqivalem aos requisitos
ambientais que devem ser cumpridos.
Desta forma, necessrio estar de posse de toda a regulamentao existente para
que, durante a leitura, sejam separadas aquelas que tm relao com o
empreendimento. Cabe ressaltar que, sempre existe o risco de algum regulamento
aplicvel no ser separado, principalmente no primeiro levantamento.
Assim, fundamental que o processo de levantamento de requisitos ambientais
interaja com o levantamento de aspectos e impactos ambientais, pois ao se ler os
regulamentos, vai-se percebendo a existncia de alguns aspectos ambientais que
deveriam estar presentes na planilha de aspectos e impactos e precisam ser
includos. Quanto mais criterioso for o levantamento de aspectos e impactos, melhor
ser a qualidade do levantamento dos requisitos ambientais.
Para se estabelecer a conformidade com o requisito 4.3.2 - Requisitos legais e outros -
da Norma ABNT ISO 14001, a organizao deve estabelecer, implementar e manter
procedimento(s) para:
a) identificar e ter acesso a requisitos legais aplicveis e a outros requisitos
subscritos pela organizao, relacionados aos seus aspectos ambientais, e
b) determinar como esses requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais.
A organizao deve, ainda, assegurar que esses requisitos legais aplicveis e outros
requisitos subscritos pela organizao sejam levados em considerao no
estabelecimento, implementao e manuteno de seu sistema da gesto ambiental.

5.2.6 - ESTABELECIMENTO DOS OBJETIVOS E METAS DO SGA


Chamamos de objetivos gerais de desempenho as intenes que so refletidas nas
declaraes contidas na Poltica Ambiental. So estabelecidos pela organizao.
As metas so requisitos de desempenho detalhados e quantificados,
incluindo calendarizao, desenvolvidos para cumprir os objetivos estabelecidos.

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Os objetivos e metas devem suportar a poltica ambiental e o compromisso com uma
abordagem preventiva e de melhoria contnua.
Para a norma ISO 14001, objetivo o propsito ambiental global e meta o requisito
de desempenho detalhado. Um objetivo pode ser composto por vrias metas,
complementares ou no. So requisitos do SGA estabelecer e manter objetivos e
metas sempre documentados e atualizados.
Os objetivos e metas devem ser condizentes e compatveis com a poltica ambiental.
O requisito 4.4.3 da NBR ABNT ISO 14001- Objetivos, metas e programa(s) -
estabelece que a organizao deve estabelecer, implementar e manter objetivos e
metas ambientais documentados, nas funes e nveis relevantes na organizao.
Os objetivos e metas devem ser mensurveis, quando exeqvel, e coerentes com a
poltica ambiental, incluindo-se os comprometimentos com a preveno de poluio,
com o atendimento aos requisitos legais e outros requisitos subscritos pela
organizao e com a melhoria contnua.
Ao estabelecer e analisar seus objetivos e metas, uma organizao deve considerar os
requisitos legais e outros requisitos por ela subscritos, e seus aspectos ambientais
significativos. Deve tambm considerar suas opes tecnolgicas, seus requisitos
financeiros, operacionais, comerciais e a viso das partes interessadas.
A organizao deve estabelecer, implementar e manter programa(s) para atingir seus
objetivos e metas.
O(s) programa(s) deve(m) incluir a atribuio de responsabilidade para atingir os
objetivos e metas em cada funo e nvel pertinente da organizao e os meios e o
prazo no qual eles devem ser atingidos.

OBJ ETIVOS INDICADORES DE DESEMPENHO


- reduzir os resduos e o esgotamento de quantidade de materias-primas ou energia
resduos
- reduzir ou eliminar a liberao de utili-
zada.
-poluentes.
projetar produtos de modo a minimizar seus - quantidade de emisso de CO .
im-
pactos ambientais nas fases de produo. produo de resduos por quantidade de
LISO e disposio. produ-
tos acabados.
- controlar o impacto ambiental das fontes - eficincia no uso de materiais e energia.
cie
matrias-primas. - nmero de incidentes ambientais {cx.:
- minimizar qualquer impacto ambiental Desvios
acima do limite).
adverso
significativo de novos empreendimentos. nmero de acidentes ambientais (ex:
- promover a conscentizao ambiental liberaes
no planejadas).
entre os
empregados e a comunidade. - porcentagem de resduos reciclados.
- nmero de quilmetros rodados pelos
veculos
por unidade de produo.
- quantidade de poluentes especficos, tais
como:
NO . SO , CO, HC. Pb, CFC etc.
- investimento em proteo ambiental.
- nmero de aes judiciais.
- rea de terreno destinada reserva natural.

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O Programa de gesto ambiental o planejamento que contm as diretrizes para
alcanar os objetivos e metas que foram estabelecidos para cumprir a Poltica
Ambiental.
A organizao deve atribuir responsabilidades para alcanar objetivos e metas. Os
recursos disponveis e calendrios para os alcanar devem tambm ser estabelecidos.
Os programas ambientais so um elemento chave para melhorar o desempenho
ambiental da empresas.

5.2.7 - ETAPA DE IMPLEMENTAO E OPERAO DE UM SGA

Em prosseguimento aos nossos estudos sobre Sistemas de Gesto Ambiental, a prxima


etapa implementar o que foi planejado na etapa anterior. Para isso, necessrio
estabelecer recursos fsicos, financeiros e humanos para alcanar os objetivos e metas
definidos pela organizao. Faz parte desta etapa: estrutura e responsabilidade,
conscientizao e treinamento, comunicao interna e externa, documentao,
controle operacional e prontido e resposta emergncias.

Item 4.4.1 - RECURSOS, FUNES, RESPONSABILIDADES E AUTORIDADES

o estabelecido na clusula 4.4.1 da Norma NBR ABNT ISO 14001. A administrao


deve assegurar a disponibilidade de recursos essenciais para estabelecer,
implementar, manter e melhorar o sistema da gesto ambiental. Esses recursos
incluem recursos humanos e habilidades especializadas, infra-estrutura
organizacional, tecnologia e recursos financeiros.

Funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas e


comunicadas visando facilitar uma gesto ambiental eficaz.

A alta administrao da organizao deve indicar representante(s) especfico(s) da


administrao, o(s) qual(is), independentemente de outras responsabilidades,
deve(m) ter funo, responsabilidade e autoridade definidas para assegurar que um
sistema da gesto ambiental seja estabelecido, implementado e mantido em
conformidade com os requisitos desta Norma e relatar alta administrao sobre o
desempenho do sistema da gesto ambiental para anlise, incluindo recomendaes
para melhoria.

Para a consecuo do requisito, preciso que a organizao:

Defina, documente e comunique claramente os papis, as responsabilidades e


as autoridades a implementarem o SGA.
Nomeie gerente especfico, que defina papis, responsabilidades e
autoridade para: assegurar cumprimento dos requisitos da norma; relatar a
performance do SGA para a alta direo da empresa para que esta tenha as
bases para melhoria do SGA.
Fornea os recursos humanos, financeiros e tcnicos essenciais para a
Realizao do sistema.

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A norma ISO 14004 enfatiza que o representante da gerncia deve ter autoridade,
responsabilidade e recursos suficientes para assegurar que o SGA seja implementado
de modo eficaz.

Item 4.4.2 - TREINAMENTO, CONSCIENTIZAO E COMPETNCIA

Para atender ao requisito 4.4.2 - Competncia, treinamento e conscientizao - da


norma NBR ISO 14001, necessrio que a organizao estabelea um
procedimento para identificar necessidades de treinamento e assegurar que todas as
pessoas cujo trabalho possa criar um impacto significativo no meio ambiente
recebam o treinamento apropriado. Assim, esta clusula requer que todos os
empregados ou membros organizacionais se conscientizem que:

- possuem papis e responsabilidades no contexto do SGA.

- conhecem os impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas


atividades de trabalho.

- Assumam a importncia do cumprimento das polticas ambientais, dos


procedimentos e dos requisitos do SGA.

- saibam dos benefcios ambientais advindos de um melhor desempenho pessoal.

- Sejam capazes de avaliar as conseqncias da violao aos


procedimentos.

A organizao deve exigir que, tambm, seus subcontratados demostrem que seus
empregados preenchem os requisitos de treinamento. Isso significa que o
subcontratado deve apresentar alguma evidncia disso organizao.

Item 4.4.3 - A COMUNICAO NO SGA

Reza a Norma 14001 que, com relao aos seus aspectos ambientais e ao sistema da
gesto ambiental, a organizao deve estabelecer, implementar e manter
procedimento(s) para:

a) comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao,

b) recebimento, documentao e resposta comunicaes pertinentes oriundas de


partes
interessadas externas.

A organizao deve decidir se realizar comunicao externa sobre seus aspectos


ambientais significativos, devendo documentar sua deciso. Se a deciso for
comunicar, a organizao deve estabelecer e implementar mtodo(s) para esta
comunicao externa.

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A comunicao no SGA (Sistema de Gesto Ambiental) um fator estratgico
importante para uma organizao principalmente quando se trata de atividades
industriais, que so automaticamente associadas idia de poluio efetiva e
degradao do meio ambiente pela comunidade desinformada.
importantssimo, ento, que as organizaes passem a adotar a estratgia de
comunicar periodicamente ao seu pessoal, s comunidades onde se acham inseridas e
ao pblico em geral todas as suas aes na rea ambiental, por mnimas que
sejam, buscando informar e cativar a opinio pblica.
No caso especfico dos colaboradores, a organizao deve reconhecer que so um de
seus principais instrumentos de marketing e, mais do que isso, que s atravs deles
poder ter uma gesto ambiental eficiente e voltada para a melhoria contnua. Assim,
a comunicao interna sobre a gesto ambiental da organizao reveste-se de
particular importncia, considerando sua funo de incutir em cada empregado
o senso da responsabilidade ambiental e torn-lo co-responsvel tanto pelo
desempenho ambiental da organizao como pela manuteno / melhoria de sua
imagem.
A estratgia de comunicao e informao pode e deve ser executada atravs de
todos os meios disponveis - institucionais, mdia, informativos para sindicatos e
associaes comunitrias, palestras em outras organizaes, associaes e
instituies de ensino, marketing, divulgao em seminrios e workshops,
organizao de visitas de familiares de empregados, de instituies de ensino, da
imprensa.
Um ltimo ponto a ser considerado sobre a importncia da comunicao para o SGA o
relacionamento inter-empresarial. As organizaes, independentemente de seus
ramos de atividades, sempre tm muito a aprender umas com as outras.

Item 4.4.4 - A DOCUMENTAO DO SGA

o estabelecido na clusula 4.4.4 da Norma NBR ABNT ISO 14001. Trata -se de
informao, em papel ou meio eletrnico para descrever os elementos principais e
sua interao e fornecer orientao sobre documentao relacionada. A
documentao do sistema da gesto ambiental deve incluir:

a) poltica, objetivos e metas ambientais

b) descrio do escopo do sistema da gesto ambiental

c) descrio dos principais elementos do sistema da gesto ambiental e sua interao


e referncia aos documentos associados

d) documentos, incluindo registros, requeridos pela Norma

e) documentos, incluindo registros, determinados pela organizao como sendo


necessrios para assegurar o planejamento, operao e controle eficazes dos
processos que estejam associados com seus aspectos ambientais significativos.

Funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas


e comunicadas visando facilitar uma gesto ambiental eficaz.

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Embora sua produo no seja obrigatria pela NBR ABNT ISO 14001, at a verso
atual (2004), a melhor forma de se descrever um SGA atravs de um Manual do
Sistema.

Neste documento, em linhas gerais, se deve incluir a poltica ambiental, objetivos e


metas, descrever o escopo do SGA, descrever os principais elementos do SGA,
descrever a interao entre esses elementos e fazer referncias documentao
relacionada.

Os documentos mais comuns so:

Procedimentos documentados: Procedimento a descrio de como se


desenvolve uma determinada atividade relacionada ao processo. Se essa
informao estiver contida em uma mdia qualquer, teremos um procedimento
documentado. Na verdade, em SGA, um procedimento documentado mostra
como o sistema implementado, isto , o que acontece passo-a-passo em um
processo e as responsabilidades por cada passo.

Instrues de trabalho: So documentos que fornecem informaes detalhadas para


os empregados sobre como desempenhar tarefas especficas, preparar formulrios,
enfim executar atividades de rotina cujo desempenho est relacionado aos aspectos
ambientais significativos.

Registros: So definidos como documentos especiais, contendo


resultados alcanados ou fornecendo evidncias do desempenho de
atividades. Logo, todo registro um documento, mas nem todo documento
constitui-se em um registro.

Um sistema documentado constitudo pelo Manual do SGA, procedimentos em nvel de


sistema e instrues de trabalho, devendo estes estar apoiados em registros ambientais
que mostrem evidncias da implantao e eficcia do SGA.

Exemplo: Para evidenciar a existncia de treinamentos especficos em uma organizao


que os prev atravs de um ou mais procedimentos que se encontram referenciados
no seu Manual do SGA, podemos verificar, por exemplo, as listas de freqncia a
treinamentos (registros).

Item 4.4.5 - CONTROLE DE DOCUMENTOS

Os documentos requeridos pelo sistema da gesto ambiental e pela Norma 14001


devem ser controlados na forma definida na clusula 4.4.5.

Os Registros so um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo


com os requisitos estabelecidos em clusula a parte (4.5.4).

De acordo com a Norma, a organizao deve estabelecer, implementar e manter


procedimento(s) para:
a) aprovar documentos quanto sua adequao antes de seu uso,
b) analisar e atualizar, conforme necessrio, e reaprovar documentos,

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c) assegurar que as alteraes e a situao atual da reviso de documentos
sejam identificadas,
d) assegurar que as verses relevantes de documentos aplicveis estejam disponveis
em seu ponto de uso;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis,
f) assegurar que os documentos de origem externa determinados pela organizao
como sendo necessrios ao planejamento e operao do sistema da gesto
ambiental sejam identificados e que sua distribuio seja controlada, e
g) prevenir a utilizao no intencional de documentos obsoletos e utilizar
identificao adequada nestes, se forem retidos para quaisquer fins.

Em resumo, a organizao deve manter um sistema bem parecido com o controle de


documentos da ISO 9000, ou seja, procedimentos para que todos os documentos sejam
controlados e assinados pelos responsveis, com acesso fcil aos interessados, para
manter atualizados, identificados, legveis e armazenados adequadamente. Os
documentos obsoletos tambm devem ser retirados do local para evitar uso indevido.

Item 4.4.6 - CONTROLE OPERACIONAL

Segundo o requisito 4.4.6 da ISO 14001, a organizao deve identificar e planejar


aquelas operaes que estejam associadas aos aspectos ambientais significativos
identificados de acordo com sua poltica, objetivos e metas ambientais para
assegurar que elas sejam realizadas sob condies especificadas por meio de:
a) estabelecimento, implementao e manuteno de procedimento(s) documentado
(s) para controlar situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao
sua poltica e aos objetivos e metas ambientais,
b) determinao de critrios operacionais no(s) procedimento(s); e
c) estabelecimento, implementao e manuteno de procedimento(s) associado(s)
aos aspectos ambientais significativos identificados de produtos e servios utilizados
pela organizao e a comunicao de procedimentos e requisitos pertinentes a
fornecedores, incluindo-se prestadores de servio.

A organizao precisa ter procedimentos para fazer inspees e o controle dos aspectos
ambientais, inclusive procedimentos para a manuteno e calibrao dos
equipamentos que fazem esses controles.

Ocontrole operacional consiste em desenvolver aes planejadas para atender os


compromissos da Poltica Ambiental, tais como:
Tcnicas de Controle;
Similar a qualidade, pode ser estabelecido e mantido de vrias maneiras:
monitoramento de processo;
controle de materiais;
treinamento de operador;
pontos de verificao;
manuteno de equipamentos; etc.,

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Item 4.4.7 - PREPARAO E RESPOSTA A EMERGNCIAS

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para


identificar potenciais situaes de emergncia e potenciais acidentes que possam ter
impacto(s) sobre o meio ambiente, e como a organizao responder a estes.

A organizao deve responder s situaes reais de emergncia e aos acidentes, e


prevenir ou mitigar os impactos ambientais adversos associados.

A organizao deve tambm periodicamente testar tais procedimentos, quando


exeqvel.

importante ressaltar que a empresa deve possuir procedimentos para prevenir,


investigar e responder a situaes de emergncia.

Tambm deve ter planos e funcionrios treinados para atuar em situaes de


emergncia.

A preparao e o atendimento a emergncias consistem em prever possveis acidentes


ambientais e organizar-se para atuar em caso de seu acontecimento. A organizao
deve estabelecer e manter procedimentos para identificar o potencial e atender
acidentes e situaes de emergncia, bem como para prevenir e mitigar impactos
ambientais que possam estar associados a eles.

A organizao deve analisar e revisar, onde necessrio, seus procedimentos de


preparao e atendimento a emergncias, em particular aps ocorrncia de acidentes
ou situaes de emergncia. Deve, tambm, testar periodicamente tais procedimentos,
onde exeqvel.
Os planos de emergncia podem incluir: organizao e responsabilidade perante
emergncias; uma lista de pessoas-chave; detalhes sobre servios de emergncia (por
exemplo, corpo de bombeiros e servio de limpeza pblica, Secretaria do Meio
Ambiente, Polcia Florestal e Defesa Civil); planos de comunicao interna e externa;
aes a serem adotadas para diferentes tipos de emergncia; informaes sobre
materiais perigosos, incluindo o impacto potencial de cada material sobre o meio
ambiente, e medidas a serem tomadas na eventualidade de lanamentos acidentais;
e planos de treinamento e simulaes para verificar a eficcia das medidas).

Item 4.5 - ETAPA DE VERIFICAO DE UM SGA

Aps o SGA ser posto em prtica, tem que ser submetido a verificaes e, se for o caso,
merecer correes atravs de aes que assegurem a sua conformidade com a Norma
e com a melhoria contnua.

O SGA tem que ser mantido e avaliado de forma contnua atravs da monitorizao e
medio dos impactos ambientais, da realizao de auditorias ambientais, correo dos
desvios encontrados ou no conformidades por meio de aes preventivas e corretivas
e registro dos elementos essenciais do sistema.

Apostila Gesto Ambiental Pgina 35


Item 4.5.1 - MONITORAMENTO E MEDIO

Podemos encontrar na clusula 4.5.1 da NBR ISO 14001:

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para


monitorar e medir regularmente as caractersticas principais de suas operaes que
possam ter um impacto ambiental significativo.

O(s) procedimento(s) deve(m) incluir a documentao de informaes para


monitorar o desempenho, os controles operacionais pertinentes e a conformidade
com os objetivos e metas ambientais da organizao.

A organizao deve assegurar que equipamentos de monitoramento e medio


calibrados ou verificados sejam utilizados e mantidos, devendo-se reter os registros
associados.

As operaes de uma organizao podem ter uma variedade de caractersticas. Por


exemplo, as caractersticas relativas ao monitoramento e medio de descarga de
esgoto podem incluir demanda biolgica e qumica por oxignio, temperatura e
acidez.

Os dados coletados a partir do monitoramento e medio podem ser analisados para


identificar padres e obter informaes. O conhecimento adquirido com essas
informaes pode ser utilizado para implementar aes corretivas e preventivas.

As caractersticas principais so aquelas que a organizao necessita considerar para


determinar como ela est gerenciando seus aspectos ambientais significativos,
atingindo seus objetivos e metas e aprimorando seu desempenho ambiental.

Quando for necessrio assegurar resultados vlidos, recomenda-se que os


equipamentos de medio sejam calibrados ou verificados a intervalos especificados
ou antes do uso, contra padres de medio rastreveis, a padres de medio
internacionais ou nacionais. Se no existirem tais padres, recomenda-se que a
base utilizada para calibrao seja registrada.

O requisito para monitorar a eficcia do controle operacional lgico e serve para


medir e comparar o controle alcanado com os requisitos legais e outros
requisitos, demonstrando a realizao dos compromissos de acordo com a poltica da
empresa. Atravs da trajetria da qualificao de desempenho da conquista de
melhoria contnua possvel definir os objetivos e metas da organizao.

As organizaes so novamente lembradas da importncia da conformidade legal, que


deve ser avaliada periodicamente.

A norma no define a freqncia de monitoramento e medio e, a menos que seja


especificada por um requisito legal, ela seria determinada pela eficcia do controle
operacional implementado.

Apostila Gesto Ambiental Pgina 36


Item 4.5.2 - AVALIAO DO ATENDIMENTO A REQUISITOS LEGAIS E OUTROS Diz a

Norma:

Clusula 4.5.2.1: De maneira coerente com o seu comprometimento de atendimento


a requisitos, a organizao deve estabelecer, implementar e manter
procedimento(s) para avaliar periodicamente o atendimento aos requisitos legais
aplicveis.

A organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes peridicas

Clusula 4.5.2.2: A organizao deve avaliar o atendimento a outros requisitos por


ela subscritos. A organizao pode combinar esta avaliao com a avaliao referida
em 4.5.2.1 ou estabelecer um procedimento em separado.

A organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes peridicas.

Recomenda-se que a organizao seja capaz de demonstrar que ela tenha avaliado o
atendimento aos requisitos legais identificados, incluindo autorizaes ou licenas
aplicveis.

Recomenda-se que a organizao seja capaz de demonstrar que ela tenha avaliado o
atendimento a outros requisitos subscritos identificados.

Item 4.5.3 - NO-CONFORMIDADE, AO CORRETIVA E AO PREVENTIVA

Lemos na Clusula 4.5.3:

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para tratar


as no-conformidades reais e potenciais, e para executar aes corretivas e
preventivas.
O(s) procedimento(s) deve(m) definir requisitos para:
a) identificar e corrigir no-conformidade(s) e executar aes para mitigar seus
impactos ambientais,
b) investigar no-conformidade(s), determinar sua(s) causa(s) e executar aes para
evitar sua repetio,
c) avaliar a necessidade de ao(es) para prevenir no-conformidades e
implementar aes apropriadas para evitar sua ocorrncia,

Dependendo da natureza da no-conformidade, ao se estabelecerem procedimentos


para lidar com esses requisitos, as organizaes podem elabor-los com um mnimo de
planejamento formal ou por meio de uma atividade mais complexa e de longo prazo.
recomendado que a documentao associada seja apropriada ao nvel da ao.

O termo no-conformidade carrega a inferncia infeliz de identificao de culpa. na


verdade o reconhecimento de que o controle foi perdido ou de que no foi eficaz.

A identificao da no-conformidade pode surgir do monitoramento e medio ou da


auditoria e identifica os pontos fracos que devem ser analisados e tratados no sistema.

Apostila Gesto Ambiental Pgina 37


A norma enfatiza a importncia de se identificar, atravs da investigao, a causa da
no-conformidade para que se possam tomar medidas corretivas e preventivas.

Item 4.5.4 - CONTROLE DE REGISTROS

Como j sabemos registro um tipo especial de documento que apresenta resultados


obtidos ou fornece evidncias de atividades realizadas e no so passveis de reviso.

Conforme est descrito na Norma 14001, "a organizao deve estabelecer e manter
registros, conforme necessrio, para demonstrar conformidade com os requisitos de
seu sistema da gesto ambiental e desta Norma, bem como os resultados obtidos".

Como em outros requisitos, a organizao deve estabelecer, implementar e manter


procedimento(s), neste caso, para a identificao, armazenamento, proteo,
recuperao, reteno e descarte de registros. Isso significa que o procedimento de
controle de registros, deve definir o tempo de reteno de cada registro e a forma
como devero ser descartados.

exigncia da Norma que os registros devam ser e permanecer legveis, identificveis e


rastreveis.

Os registros ambientais podem incluir:

Relatrios de incidentes
Registros de reclamaes
Informaes pertinentes a empreiteiros e fornecedores
Inspeo, manuteno, e registros de calibrao
Informaes processuais
Informaes do produto
Registros de treinamento
Resultados das auditorias
Registros de aspectos ambientais significativos
Informaes sobre leis ambientais e outros requisitos aplicveis
Resultados de simulados
Anlises crticas pela alta administrao

Item 5 - AUDITORIA INTERNA

Existem diferentes formas de auditorias ambientais, que so definidas em funo


dos diversos objetivos a que elas se propem.

Uma diviso simples classifica as auditorias em quatro classes:

- Auditoria dos impactos ambientais: onde feita uma avaliao dos impactos
ambientais no ar, gua,solo e comunidade de uma determinada unidade industrial ou
de um determinado processo com objetivo de fornecer subsdios para aes de
controle da poluio, visando a minimizao destes impactos.

- Auditoria dos riscos ambientais: onde feita uma avaliao dos riscos ambientais

Apostila Gesto Ambiental Pgina 38


reais ou potenciais de uma fbrica ou de um processo industrial especifico.

- Auditoria da legislao ambiental: onde feita uma avaliao da situao ambiental


de uma determinada fbrica ou organizao em relao ao cumprimento da legislao
vigente.

- Auditoria de sistemas de gesto ambiental: uma avaliao sistemtica para


determinar se o sistema da gesto ambiental e o desempenho ambiental de uma
empresa esto de acordo com sua poltica ambiental, e se o sistema est efetivamente
implantado e adequado para atender aos objetivos ambientais da organizao.

A auditoria de sistema de gesto uma ferramenta de gesto, compreendendo uma


avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre como os equipamentos,
gesto e organizao ambiental esto desempenhando o objetivo de ajudar a proteger
o meio ambiente.

A maioria das auditorias ambientais uma combinao de uma e outra forma de


auditoria. Contudo, o objetivo principal de qualquer auditoria ambiental a realizao
de um diagnstico da situao atual para verificar o que est faltando e promover aes
futuras que tragam a melhora do desempenho ambiental da empresa.

exigncia da Norma 14001 que a organizao assegure que as auditorias internas do


sistema da gesto ambiental sejam conduzidas em intervalos planejados para
determinar se o sistema da gesto ambiental est em conformidade com os arranjos
planejados para a gesto ambiental, incluindo-se os requisitos da Norma, e se foi
adequadamente implementado e mantido.
Programa(s) de auditoria deve(m) ser planejado(s), estabelecido(s), implementado(s) e
mantido(s) pela organizao, levando-se em considerao a importncia ambiental
da(s) operao(es) pertinente(s) e os resultados das auditorias anteriores.

Procedimento(s) de auditoria deve(m) ser estabelecido(s), implementado(s) e


mantido(s) para tratar

das responsabilidades e requisitos para se planejar e conduzir as auditorias,


para relatar os resultados e manter registros associados.
da determinao dos critrios de auditoria, escopo, freqncia e mtodos.

A seleo de auditores e a conduo das auditorias devem assegurar objetividade


e imparcialidade do processo de auditoria.

Os procedimentos da auditoria devem esclarecer:

- O escopo da auditoria
- A freqncia de sua realizao
- As metodologias empregadas
- Atribuio de responsabilidades
- Os requisitos para conduo de uma auditoria

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- Os relatrios de resultados

tem 6 - ANLISE PELA ADMINISTRAO

Tambm conhecida como Anlise Crtica, o frum onde a alta administrao da


organizao tem a oportunidade de analisar o sistema de gesto ambiental para
assegurar que o mesmo continue adequado e eficaz. O processo de anlise pela alta
administrao deve assegurar que sejam coletadas todas as informaes necessrias
para permitir que a administrao faa sua avaliao. Essa anlise deve ser
devidamente documentada.
A anlise da administrao possibilita abordar a possvel necessidade de mudar a
poltica, os objetivos e outros elementos do sistema de gesto de sade e
segurana, com base nos resultados de auditorias realizadas no sistema de gesto,
mudanas e o comprometimento com a melhoria contnua.

Conduzidas a intervalos planejados, as reunies de anlise pela alta administrao do


Sistema de Gesto Ambiental so, pois, realizadas com o objetivo de assegurar sua
continuada adequao, pertinncia e eficcia.

As anlises devem incluir a avaliao de oportunidades de melhorias e a necessidade


de alterao no SGA, inclusive na poltica ambiental da organizao e dos seus
objetivos e metas ambientais.
Os resultados das anlises so registrados de modo conveniente, para assegurar que
as aes necessrias sejam empreendidas.

Levadas apreciao da Alta Administrao da organizao pelo Representante, as


entradas para anlise devem incluir:

a) resultados das auditorias internas e das avaliaes do atendimento aos


requisitos legais e outros subscritos pela organizao,

b) comunicao(es) proveniente(s) de partes interessadas externas,


incluindo reclamaes,

c) o desempenho ambiental da organizao,

d) extenso na qual foram atendidos os objetivos e metas,

e) situao das aes corretivas e preventivas,

f) aes de acompanhamento das anlises anteriores,

g) mudana de circunstncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e


outros relacionados aos aspectos ambientais, e

h) recomendaes para melhoria.

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Como resultado da anlise, as respostas (sadas) da administrao devem incluir
quaisquer decises e aes relacionadas a possveis mudanas na poltica ambiental, nos
objetivos, metas e em outros elementos do sistema da gesto ambiental,
consistentes com o comprometimento com a melhoria contnua.

6 - Produo Mais Limpa (P+L)


O conceito de Produo Mais Limpa (P+L) foi definido pelo PNUMA, no incio da dcada de
1990, como sendo a aplicao contnua de uma estratgia ambiental preventiva
integrada aos processos, produtos e servios para aumentar a eco-eficincia e reduzir os
riscos ao homem e ao meio ambiente. Aplica-se a:

processos produtivos : inclui conservao de recursos naturais e energia, eliminao


de matrias-primas txicas e reduo da quantidade e da toxicidade dos resduos e
emisses;
produtos : envolve a reduo dos impactos negativos ao longo do ciclo de vida de um
produto, desde a extrao de matrias-primas at a sua disposio final, e
servios : estratgia para incorporao de consideraes ambientais no
planejamento e entrega dos servios.

A realizao de eventos, tais como conferncias e workshops, tem sido um importante canal
para promover a troca de informaes e a integrao entre regies de um mesmo pas e entre
pases, em torno do tema P+L. Os eventos internacionais realizados nos ltimos anos foram:

Seminrios Internacionais de P+L, (Colmbia, 1996 e 1998);


Workshop PNUD/PNUMA sobre Centros de P+L no Mercosul, (Brasil, 1998);
Primeira Conferncia das Amricas sobre P+L, (Brasil, 1998);
Seminrio Internacional sobre P+L, (Chile, 1998);
Segunda Conferncia das Amricas sobre P+L, (Colmbia, 1999);

Na dcada de 90 foi lanada a Declarao Internacional de Produo mais Limpa, protocolo


pblico de adeso voluntria que tem como objetivo assegurar o compromisso dos pases em
adotar estratgias de P+L. (http://www.uneptie.org/pc/cp/declaration/home.htm).

Quais so os objetivos da adoo da Produo Mais Limpa?

Aumentar a vantagem econmica e competitiva da empresa.


Racionalizar o uso de insumos.
Reduzir os desperdcios.
Minimizar a gerao de resduos, diminuindo os impactos ambientais.
Aumentar a competitividade, atualizando a empresa de acordo com as
exigncias do mercado.
Adequar os processos e produtos em conformidade com a legislao ambiental.

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Permitir a obteno de indicadores de eficincia.
Documentar e manter os resultados obtidos.
Promover e manter a boa imagem da empresa, divulgando a ecoeficincia da
produo e a qualidade dos produtos oferecidos.

Quais so as vantagens da Produo Mais Limpa?


Reduo dos custos de produo e aumento da eficincia e competitividade.
Reduo das infraes aos padres ambientais previstos na legislao.
Diminuio dos riscos de acidentes ambientais.
Melhoria das condies de sade e segurana do trabalhador.
Melhoria da imagem da empresa junto aos consumidores, fornecedores e
poder pblico. Ampliao das perspectivas de mercado interno e externo.
Acesso facilitado s linhas de financiamento.
Melhor relacionamento com os rgos ambientais, com a mdia e a
comunidade.

Quais so os benefcios da Produo Mais Limpa?

Para a produo:
Reduo no consumo de matria-prima, energia e gua.
Reduo de resduos e emisses.
Reso de resduos de processo.
Reciclagem de resduos.

Para os produtos:
Reduo de desperdcios (Ecodesign).
Uso de material reciclvel para novos produtos.
Diminuio do custo final. Reduo de riscos.

Produo Mais Limpa e Tcnicas de Fim de Tubo: qual a diferena?

Produo Mais Limpa uma ao preventiva que busca evitar, por exemplo, a gerao
de resduos por meio do aproveitamento mximo das matrias-primas utilizadas
durante o processo produtivo. J as Tcnicas de Fim de Tubo so aes que apenas
ajudam a diminuir o impacto ambiental de determinados resduos, ao dar-lhes
tratamento. Portanto, o Fim de Tubo s vlido para tratar aqueles resduos que no
puderam ser evitados no processo, sendo considerado uma alternativa de remediao,
enquanto a Produo Mais Limpa uma proposta de soluo.

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Quais so as etapas para a implementao da Produo Mais Limpa?

a aplicao de tcnica ou conjunto de tcnicas em uma rea contaminada, visando a


remoo ou conteno dos contaminantes presentes, de modo a possibilitar a sua
reutilizao, com limites aceitveis de riscos ao meio ambiente e sade humana.

Fonte: FIESP / CETESB

7 - Avaliao do Ciclo de Vida de Produtos ACV


Introduo

A avaliao do Ciclo de Vida (ACV) uma tcnica empregada na anlise dos aspectos ambientais e avaliao
dos impactos potenciais associados ao ciclo de vida de um produto, processo ou servio.

Como instrumento de tomada de decises, esta ferramenta compreende fundamentos para o desenvolvimento
e a melhoria de produtos, o marketing ambiental e a comparao de diferentes opes de produtos e/ou
materiais.

A ACV enfoca o cilo de vida de produtos, processo ou servio, desde a extrao de matrias-primas, passando
pelas etapas de transporte, produo, distribuio e utilizao, at sua destinao final (do bero ao tmulo).
Por meio da quantificao e caracterizao dos fluxos elementares, de entrada e sada de matria e energia, e
agregao em categorias de impacto selecionadas, torna-se possvel compreender o impacto ambiental de uma
sistema de produto.

A ACV tambm ajuda na identificao de possveis melhorias ao longo do cilo de vida do produto e no
fornecimento de dados ambientais complementares e informaes teis para as tomadas de deciso.

Atravs da realizao da ACV pode-se conseguir a certificao de selo verde dos produtos tipo III pela norma
ISO 14025.

Estrutura

Segundo a Norma NBR ISO 14040 (ABNT, 2001), a ACV composta por quatro fases: definio de objetivo e
escopo, anlise de inventrio, avaliao de impactos ambientais e interpretao.

1. Definio do objetivo e do escopo

Esta etapa consiste na descrio do sistema de produto a ser estudado, e apresenta o propsito e a extenso
do estudo, por meio do estabelecimento de suas fronteiras (HAUSCHILD, 2005, p. 82A). O objetivo do estudo
deve especificar a aplicao pretendida e o pblico alvo a quem sero comunicados resultados. Nesta fase

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importante definir a unidade funcional, principalmente em estudos comparativos de diferentes produtos, de
forma a quantificar o sistema e permitir a determinao de fluxos de referncia.

Figura 1: Etapas da Avaliacao do Ciclo de Vida

2. Anlise de inventrio do ciclo de vida

A Anlise de Inventrio do Ciclo de Vida envolve fundamentalmente os procedimentos de coleta de dados e de


clculo. As informaes adquiridas, referentes aos fluxos de entrada e sada, devem estar relacionadas
unidade funcional estabelecida na fase anterior. De acordo com Mueller et al (2004), a parte mais trabalhosa
da ACV e dela depende a confiabilidade dos resultados obtidos nas outras etapas. Constitui uma ferramenta
indispensvel para a avaliao quantitativa de impactos ambientais. Engloba a coleta de dados e procedimentos
de clculo utilizados na quantificao de fluxos de entrada e sada de matria e energia para um determinado
sistema de produto. Com relao aos clculos realizados, importante destacar a importncia em se considerar
procedimentos de alocao para os processos que produzam mais de uma sada ou para materiais que sejam
reciclados.

Dentre os componentes do Inventrio do Ciclo de Vida, ICV, destacam-se o sistema de produto, os processos
elementares e as categorias de dados. O sistema de produto refere-se a uma ou mais funes definidas e
compreende o conjunto de processos elementares - constitudos de fluxos elementares de entrada de matrias-
primas e energia, fluxos elementares de sada de resduos e emisses e fluxos de produto. Os fluxos
elementares so aqueles que ocorrem entre o ambiente externo e o sistema de produto em estudo; os fluxos
de produto ocorrem entre dois sistemas de produto; enquanto os fluxos de produto intermedirio e/ou resduos
so aqueles estabelecidos entre os processos elementares (ISO, 2006b). A diviso em diversos processos
elementares facilita a fase de coleta de dados de entradas e sadas de produtos. Os inventrios possibilitam a
identificao de limitaes ou a necessidade de maiores informaes para a avaliao do processo e podem
gerar mudanas nos procedimentos de coleta de dados, reviso dos objetivos ou escopo do estudo sendo
realizado. A consistncia dos dados viabiliza a obteno de resultados mais precisos e confiveis.

Segundo Chehebe (1997), a construo de fluxogramas pode auxiliar no processo de identificao dos
processos e intervenes ambientais mais relevantes. Para tanto, o autor destaca algumas recomendaes,
como sua construo a partir do processo de manufatura dos produtos principais e, em caso de necessidade, a
posterior subdiviso de processos. A ICV possui diversos procedimentos que so contemplados pela ISO 14044
(ISO, 2006b). Dentre eles, destacam-se a coleta de dados, a alocao e a validao dos dados. Os
procedimentos so:

* Preparao para a coleta dos dados;


* Coleta de dados. * Validao dos dados;
* Relacionando os dados s medidas do processo;
* Relacionando os dados unidade funcional;
* Procedimentos de clculo
* Procedimentos de alocao;
* Agregao dos dados;
* Refinamento dos limites do sistema.

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Figura 2: Anlise de Inventrio do Ciclo de Vida

3. Avaliao de impacto do ciclo de vida

A Avaliao de Impacto do Ciclo de Vida corresponde ao processo quantitativo e/ou qualitativo aplicado na
caracterizao e avaliao dos impactos associados ao inventrio do ciclo de vida. Durante esta etapa da ACV,
os fluxos de materiais e energia, identificados durante o ICV, so associados a impactos ambientais. As
categorias de impacto relevantes e seus respectivos potenciais de impacto so estabelecidos e realizado o
clculo dos indicadores de cada categoria. A agregao dos resultados, por vezes ponderados, define o perfil da
AICV e fornece informaes relativas aos impactos ambientais associados ao consumo de recursos e emisses
ao meio (SONNEMANN; CASTELLS; SCHUHMACHER, 2003 Figura 3: Avaliacao de Impacto do Ciclo de Vida.

A AICV, permite avaliar a significncia de aspectos ambientais apresentados durante a etapa de inventrio e
agregar as intervenes em vrios ou um nico indicador. Os fluxos elementares do sistema so relacionados
aos impactos gerados ao meio ambiente, em nvel global, regional ou mesmo local. De acordo com a norma
ISO 14044 (ISO, 2006b), a AICV compreende elementos obrigatrios e opcionais. Dentre os elementos
obrigatrios, destacam-se:

* Seleo de categorias de impacto


* Classificao dos resultados do inventrio Caracterizao dos impactos Agregao

3.1. Seleo de Categorias de Impacto

Consiste na escolha e definio de categorias de impacto, indicadores de categoria e modelos de caracterizao


que compem o mtodo de AICV. Segundo Chehebe (1997), esta seleo deve ser fundamentada em
conhecimento cientfico dos mecanismos ambientais e processos analisados. Dentre as categorias de impacto
utilizadas em mtodos existentes, pode-se citar aquecimento global, reduo do oznio estratosfrico,
acidificao, utilizao de recursos naturais e uso do solo.

3.2. Classificao dos Resultados do Inventrio

Correlao dos resultados do Inventrio do Ciclo de Vida a diferentes categorias de impacto, tais como
ecotoxicologia, acidificao, aquecimento global, etc. A etapa de classificao qualitativa, baseada na anlise
cientfica dos aspectos ambientais.

3.3. Caracterizao dos impactos

Clculo dos resultados dos indicadores para cada categoria de impacto e/ou dano, por meio de fatores e
modelos de caracterizao. Ao contrrio da classificao, este um processo quantitativo.
De acordo com a norma ISO 14044 (ISO, 2006b), dentre os elementos opcionais destacam-se a normalizao,
a agregao e a ponderao.

3.4. Normalizao

Clculo da magnitude dos resultados dos indicadores de categoria referente a informaes de referncia.

Segundo Tolle (1997), em uma ACV, a normalizao consiste em definir a contribuio relativa dos fatores de
caracterizao de uma determinada categoria com relao ao impacto total para a mesma categoria. Os
fatores de normalizao envolvidos representam o impacto potencial daquela categoria.

3.5. Ponderao

Esta etapa, classificada como qualitativa ou semi-quantitativa, consiste na agregao de categorias de impacto
e/ou danos em grupos semelhantes, ou classificao das categorias de impacto em reas de proteo. Outro
exemplo o agrupamento em impactos globais, regionais ou locais e impactos com alta, mdia e pequena
prioridade (BAUMANN; TILLMAN, 2004). O objetivo desta etapa da ACIV auxiliar na avaliao do desempenho
ambiental de determinado sistema de produto (UDO DE HAES et al., 2002). Converso dos resultados dos
indicadores de cada uma das categorias a uma escala comum, por meio de fatores numricos baseados em

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escolhas de valor (ISO, 2006b). Os potenciais para diferentes impactos so avaliados segundo sua severidade
e, de acordo com o resultado, so estabelecidos diferentes fatores de ponderao: um fator para cada categoria
de impacto e de dano.

3.6. Anlise da qualidade de dados

Verificao da confiabilidade e preciso dos resultados obtidos, expressos por meio do(s) indicadores. Segundo
Baumann e Tillman (2004), essas tcnicas podem ser usadas para identificar, dentre outros, o grau de
incerteza dos resultados e os processos, em um determinado ciclo de vida, que mais causem danos ao meio
ambiente.

4. Interpretao do ciclo de vida

Esta quarta fase da ACV consiste na avaliao do estudo, de acordo com os objetivos estabelecidos, ou seja, na
anlise dos resultados e na formulao de concluses e recomendaes para a minimizao de impactos
ambientais potencialmente gerados pelo sistema (GRAEDEL, 1998, p.62). Segundo Frankl e Rubik (2000) esta
fase envolve um processo iterativo de reviso do escopo da ACV, assim como a natureza e qualidade dos dados
coletados. Aspectos como sensibilidade e incertezas tambm so avaliados no julgamento de qualidade dos
resultados obtidos (HAUSCHILD, 2005).

Figura 4: Interpretacao do Ciclo de Vida

5. Referncias

BAUMANN, H.; TILLMAN, A.M. The Hitch Hikers Guide to LCA:Lund: Studentlitteratur, 2004. 543p.

CHEHEBE, J. B. Anlise do ciclo de vida de produtos Rio de Janeiro: Ed. Qualitymark, 1997. 120p.

EUROPEAN ENVIRONMENTAL AGENCY. Life Cycle Assessment: a guide to approaches, experiences and
information sources. Brussels: EEA, 1997. 119p. (Srie Environmental Issues Series, n.6).an orientation in life
cycle assessment methodology and application.

FRANKL, P.; RUBIK, F. Life Cycle Assessment in Industry and BusinessNew Jersey: Prentice Hall, 1998, 310p.:
adoption of patterns, applications and implications. Berlin: Springer-Verlag, 2000. 280p. GRAEDEL, T.E.
Streamlined Life-Cycle Assessment.

HAUSCHILD, M. Z. Assessing environmental impacts in a life cycle perspective. Environmental Science and
Technology, v. 39, n. 4, p. 81A-88A, 2005.

Apostila Gesto Ambiental Pgina 46


ISO. International Organization for Standardization. ISO 14040. Environmental Management - Life Cycle
Assessment - Principles and Framework. Geneva: ISO, 2006a. 20p. ISO.

International Organization for Standardization. ISO 14044. Environmental Management - Life Cycle Assessment
- Requirements and Guidelines. Geneva:

ISO, 2006b. 46p ISO. International Organization for Standardization.

ISO/TR 14047. Environmental Management - Life Cycle Impact Assessment - Examples of Application of ISO
14042. Geneva: ISO, 2000a.

ISO. International Organization for Standardization. ISO/TS 14048. Environmental Management - Life Cycle
Assessment - Data Documentation Format. Geneva: ISO, 2001.

ISO. International Organization for Standardization. ISO/TR 14049. Environmental Management - Life Cycle
Assessment - Examples of Application of ISO 14041 for goa and scope definition and inventory analysis.
Geneva: ISO, 2000b.

SONNEMANN, G.; CASTELLS, F.; SCHUHMACHER, M. Integrated Life Cycle and Risk Assessment for industrial
processes. London: Lewis Publishers, 2003.

TOLLE, D. A. Regional scaling and normalization in LCIA: development and application of methods.
International Journal of Life Cycle Assessment, 543p., v. 2, n. 4, p. 197-208, 1997.

UDO DE HAES, H.A. et al. Life Cycle Impact Assessment: striving towards the best practice. Brussels: SETAC,
2002, 249p.

WENZEL, H.; HAUSCHILD, M.; ALTING, L. Environmental assessment of products. Volume 1: methodology,
tools and case studies in product development. Dordrecht: Kluwer Academic Publishers, 1997.

(Fonte deste artigo: ACV. Disponvel em:< http://www.ciclodevida.ufsc.br/acv/> Acesso em


set. 2009.)

8 - Marketing e Rotulagem Ambiental


O avano do Marketing Ambiental foi desencadeado pela nova dimenso que a
questo ambiental ocupou, sendo fator de condicionante do mercado

representado pelos esforos das organizaes em satisfazer s expectativas dos


consumidores por produtos que determinem menores impactos ambientais ao longo
de seu ciclo de vida (produo, embalagem, consumo, descarte, ...), e a divulgao
desses esforos de modo a gerar maior consumo desses produtos e maiores lucros
para as empresas.

Marketing Ambiental pode ser assimilado pelas empresas como uma


ferramenta estratgica;

Necessrio desenvolver uma cultura de comunicao capaz de integrar


contedos de vrios departamentos tcnicos ligados ao meio ambiente e a
qualidade de vida;

responsvel em dar forma Poltica Ambiental da Empresa, auxiliando a


otimizar e a implementar seu aperfeioamento integrado a um SGA.

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Benefcios da Implantao de um Programa de Marketing Ambiental
1. Funcionrios e Acionistas: Sentem-se melhor por estarem associados a uma empresa
ambientalmente responsvel, e essa satisfao pode at mesmo resultar em aumento
de produtividade da empresa.

2. Reduo de Custos: Ocorre na medida que a poluio representa materiais mal aproveitados
devolvidos ao meio ambiente, ou seja, a maior parte da poluio resulta de processos
ineficientes, que no aproveita completamente os materiais utilizados. Alm disso, a simples
auditoria ambiental, pode identificar custos desnecessrios que a empresa pode eliminar.

3. Facilidades na Obteno de Recursos: Bancos e, principalmente, organizaes de


desenvolvimento (como o BNDES e o BID) oferecem linhas de crdito especficas para projetos
ligados ao meio ambiente com melhores condies, tais como maior prazo de carncia e
menores taxas de juros. Alm disso, a maior parte dos bancos analisa a performance ambiental
das empresas no momento de conceder financiamentos. Dessa forma, empresas mais
agressivas ao meio ambiente podem precisar pagar juros mais altos ou at mesmo ver negado
seu pedido de financiamento.

4. Presso Governamental: Os diversos Governos no mundo, atravs de legislao, vem


buscando punir atravs de multas e proibies, prticas das empresas que tenham impactos
ambientais significativos. A legislao vem sendo cada vez mais rigorosa na busca pelo
"Impacto Ambiental Zero". O Governo ainda pode atuar atravs de suas compras, ou seja,
proibindo a aquisio, por parte de suas empresas e rgos, de produtos que afetem
significativamente o ambiente fsico e estimulando a consumo de produtos "ecologicamente
corretos".

5. Presso das ONGs: As diversas ONGs pressionam empresas atravs de campanhas


veiculadas na imprensa e lobby junto a legisladores. Empresa sob a mira de uma das principais
ONGs ser bombardeada na imprensa e provavelmente passar a ser percebida pela
populao como ambientalmente irresponsvel, o que representa forte publicidade negativa.

A Rotulagem Ambiental

O aumento da populao mundial ocorrido nas ltimas dcadas e a


globalizao tem nos remetido a uma crise ambiental complexa, delimitada pelo mau
uso dos recursos naturais esgotveis e o consumismo cada vez maior de produtos
industrializados, atravs de processos produtivos incorretos que poluem e castigam o
meio ambiente, e nos remetem a patamares elevados de desigualdade social e
conseqentemente a um futuro catico. Com o objetivo de atuar sobre essa situao
foi criada a Rotulagem Ambiental, com o intuito de divulgar as prticas de cuidados
para com o ambiente de uma empresa. So selos ambientais, sendo o mais divulgado o
selo verde, e tm a finalidade de identificar produtos menos agressivos ao ambiente
em detrimento dos concorrentes e fazer a comunicao entre produtor e consumidor.
A rotulagem ambiental um instrumento que objetiva oferecer
informaes aos consumidores para a distino dos diferentes produtos existentes no

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mercado, quanto ao impacto que estes causam ao meio ambiente. Ela uma
ferramenta utilizada que pode contribuir para a implementao de poltica pblicas
em prol do desenvolvimento de novos padres de consumo que envolvem condies
ambientalmente mais saudveis e ainda, contribuem para a evoluo da produo
industrial (ROTULAGEM AMBIENTAL, 2002).
A proliferao dos rtulos ambientais em diversos pases, por um lado,
resultou na aceitao por parte dos consumidores e, por outro, acabou gerando uma
certa confuso que demandou a definio de normas e diretrizes para a rotulagem
ambiental (ROTULAGEM AMBIENTAL, 2002). Assim, o mercado sentiu a necessidade de
que entidades independentes averiguassem as caractersticas dos produtos e os
rtulos e declaraes ambientais que neles estavam contidos, com o intuito de
assegurar e reforar a transparncia, imparcialidade e a credibilidade da rotulagem
ambiental.
O objetivo da rotulagem ambiental promover a melhoria da Qualidade Ambiental de
produtos e processos mediante a mobilizao das foras de mercado pela
conscientizao de consumidores e produtores.
Conforme Sarney Filho (2000), os programas de rotulagem ambiental representam a
forma visvel de compatibilizar demanda e oferta de produtos direcionados para uma
progressiva melhora do desempenho ambiental pelos rgos produtivos. Isto porque
os fabricantes inseridos num processo de competio procuram oferecer produtos
com um diferencial ambiental. Este fato instiga, os demais produtores a adotarem o
conceito de ecoeficincia no processo produtivo. Assim, torna-se cada vez mais
necessrio a incorporao da varivel ambiental pelas organizaes, no mais como
um simples diferencial, mas sim, como uma exigncia tanto de mercado, como de
equilbrio da natureza.

O primeiro programa de Rotulagem Ambiental, o Blauer Engel foi criado em 1977,na


Alemanha, com base em recomendaes adotadas pelo Conselho da Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Dez anos aps o seu lanamento
este selo contava com mais de 3000 produtos certificados, o que pode ser atribudo ao
alto grau de conscientizao do consumidor alemo e as tecnologias ambientais
desenvolvidas.

A grande aceitao do Blauer Engel e a crescente conscientizao dos consumidores


incentivou outros pases a criarem seu prprio programa de rotulagem ambiental: em
1988 o Canad criou o Environmental Choice, em 1989 o Japo criou o Eco Mark, em
1990 os Estados Unidos criaram o Green Seal e em 1992 Singapura criou o Green
Label. Houveram tambm os pases que optaram por adotar programas j existentes.

o caso, por exemplo, da ndia e da Coria, que adotaram o Eco Mark.

Estes rtulos, inicialmente baseados nos modelos alemo e canadense, se apoiam em


estudos realizados desde a produo at o descarte final do produto. Os critrios para
concesso do selo baseiam-se na reduo ou eliminao de 1 ou 2 das substncias
poluentes mais significativas do produto.

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Tais modelos so chamados de "mono-criteriosos" e podem confundir o consumidor
na identificao de produtos menos poluentes, como o caso dos critrios para
eliminao do Cloro Flor Carbono (CFC). Por este critrio, desodorantes que deixavam
de utilizar o CFC recebiam o rtulo ambiental, enquanto que os concorrentes em
bisnagas plsticas propelidas a presso manual (bem menos poluentes) no o
recebiam e eram conseqentemente preteridos nas prateleiras dos supermercados.
(ABNT, 1996)

Outro modelo de rtulo ecolgico com enfoque mais abrangente iniciou nos pases
nrdicos em 1988, com o selo White Swan, que contempla todo o ciclo de vida do
produto.

Este modelo teve um maior aprofundamento na Frana e foi adotado pela Association
Franaise de Normalisation (AFNOR) no Rtulo NF-Environnement (1991), no qual se
baseia o European Ecolabel (1992).

Neste novo grupo de rtulos ecolgicos h a preocupao no s com a eliminao de


substncias poluentes dos produtos, mas com o impacto causado por toda a sua
produo, desde a matria-prima at o descarte final, constituindo o enfoque do
"bero ao tmulo", mais amplo e abrangente, de avaliao da performance ambiental
dos produtos.

O ltimo enfoque a tendncia internacional deste tipo de certificao e os programas


de rotulagem que utilizam modelos "mono criteriosos" esto adotando-o.

No Brasil, os padres da ISO so adequados pela Associao Brasileira de Normas


Tcnicas (ABNT). A srie ISO sobre rotulagem ambiental apresenta trs tipos diferentes
de declaraes ambientais: Tipo I, II e III. As normas relativas rotulagem ambiental,
servem para estabelecer critrios estruturais que sejam vlidos tecnicamente para que
os programas existentes possam ser avaliados.

A ISO criou uma srie de normas de rotulagem ambiental, sendo elas:

Rotulagem tipo I NBR ISO 14024: Programa Selo Verde


Estabelece os princpios e procedimentos para o desenvolvimento de
programas de rotulagem ambiental, incluindo a seleo, critrios ambientais e
caractersticas funcionais dos produtos, e para avaliar e demonstrar sua conformidade.
Tambm estabelece os procedimentos de certificao para a concesso do rtulo.
Rotulagem Tipo II NBR ISO 14021: Auto-declaraes ambientais
Especifica os requisitos para auto-declaraes ambientais, incluindo textos,
smbolos e grficos, no que se refere aos produtos. Termos selecionados em
declaraes ambientais e fornece qualificaes para seu uso. Descreve uma
metodologia de avaliao e verificao geral para auto-declaraes ambientais e
mtodos especficos de avaliao e verificao para as declaraes selecionadas nesta
Norma. A figura 1 apresenta smbolos para identificao de produtos reciclveis.

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Figura 1 - Smbolos para identificao de produtos reciclveis.
Fonte: CEMPRE. A Rotulagem Ambiental e o Consumidor no Mercado Brasileiro de Embalagens (2006).

Rotulagem Tipo III ISO 14025: Inclui avaliao do ciclo de vida


Ainda est sendo elaborada no mbito da ISO. Tem alto grau de
complexidade devido incluso da ferramenta Avaliao do Ciclo de Vida. Existe um
longo caminho para que este tipo de rotulagem ganhe o mercado.
As auto-declaraes tm ganhado destaque no cenrio brasileiro. Os
smbolos mais comuns so os apresentados na figura 2.

Figura 2 - simbologia para os diversos tipos de embalagens.


Fonte: CEMPRE. A Rotulagem Ambiental e o Consumidor no Mercado Brasileiro de
Embalagens (2006).

Para os plsticos a simbologia mais utilizada segue a Norma NBR 13230 da ABNT.

Figura 3 - Simbologia utilizada para os tipos de plsticos.

Fonte: CEMPRE. A Rotulagem Ambiental e o Consumidor no Mercado Brasileiro de Embalagens (2006).

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Referncias

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14020: rtulos e


declaraes ambientais: princpios gerais. Rio de Janeiro, 2002.
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em Economia) - Instituto de Cincias Humanas. Universidade de Braslia, Braslia,
2000.
BLAUTH, P. Rotulagem Ambiental e a conscincia ecolgica. 1997. DEBATES
SCIO AMBIENTAIS, 5. 1997, [S.l.]. Anais... [S.l.]: 1997. Disponvel em:
http://www.lixo.com.br/rotulagem.htm. Acesso em: 22 nov. 2006.
CEMPRE. O que rotulagem ambiental? 1999. Disponvel em:
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