Desarrollo de Cadenas Productivas Encadena Ecuador

PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS
Encadena Ecuador
OCTUBRE 2014
NDICE DE CONTENIDO
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 5
1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen 5
1.2. Nombre del proyecto 5
1.3. Entidad (UDAF) 5
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) 5
1.5. Ministerio Coordinador 6
1.6. Sector, Subsector y tipo de inversin 6
1.7. Plazo de ejecucin 6
1.8. Monto Total 6
2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA 6
2.1. Descripcin de la situacin actual del sector, rea o zona de intervencin y de influencia por
el desarrollo del proyecto. 7
2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema 20
2.3. Lnea base del proyecto 23
2.4. Anlisis de oferta y demanda 29
2.5. Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo 38
2.6. Ubicacin geogrfica e impacto territorial 43
3. ARTICULACIN CON LA PLANIFICACIN 44
4. MATRIZ DE MARCO LGICO 49
4.1. Objetivo general y objetivos especficos 49
4.2. Indicadores de resultados 50
4.3. Matriz de Marco Lgico 51

4.3.1. Anualizacin de las metas de los indicadores del propsito 53
5. ANLISIS INTEGRAL 54
5.1. Viabilidad tcnica 54
5.1.1. Descripcin de la Ingeniera del Proyecto 54
5.1.2. Especificaciones Tcnicas 57
5.2. Viabilidad financiera Fiscal 78
5.3. Viabilidad Econmica 78
5.3.1. Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y

mantenimiento, ingresos y beneficios 78
5.3.2. Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento,

ingresos y beneficios 80
5.3.3 Flujo econmico 83
5.3.4 Indicadores econmicos 83
5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social 84
5.4.1. Anlisis de impacto ambiental y riesgos 84
5.4.2. Sostenibilidad social 84
6. FINACIAMIENTO Y PRESUPUESTO 87
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIN 88
7.1. Estructura operativa 88
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin 89
7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades 91
7.4. Demanda Pblica Nacional Plurianual 95
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 96
8.1. Seguimiento a la ejecucin del programa y proyecto 96
8.2. Evaluacin de resultados e impactos 98

8.3. Actualizacin de lnea base 101
9. ANEXOS 101
9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros segn

corresponda 101
9.2. Certificaciones tcnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras 102

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Documento: Elaborado por: Fecha: Pgina:
Versin final Subsecretara de Desarrollo de Industrias Intermedias 27/11/2014 5
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen
Actualizacin de la prioridad y actualizacin de la aprobacin
1.2. Nombre del proyecto
Proyecto: Desarrollo de Cadenas Productivas Encadena Ecuador
a) CUP: 154700000.0000.376873
b) Mejoramiento de la competitividad de la industria intermedia mediante
encadenamientos productivos
c) Informacin especializada de empresas del sector industrial, plataforma de
informacin y soporte de encadenamiento industrial, y estrategias de
articulacin y polticas de cadenas industriales
1.3. Entidad (UDAF)
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO. A travs de la
Subsecretara Desarrollo de Industrias Intermedias.
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)
A nivel nacional en coejecucin con las diferentes dependencias desconcentradas
en el territorio, representadas por las Coordinaciones Zonales que tiene el
Ministerio de Industrias y Productividad en las 7 zonas de planificacin.

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1.5. Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad
1.6. Sector, Subsector y tipo de inversin
Sector: Fomento a la Produccin
Subsector: Administracin Fomento a la Produccin
Tipo de inversin: Servicios
1.7. Plazo de ejecucin
El horizonte de tiempo trazado para la ejecucin del presente proyecto es de 3
aos (2014-2016) 36 meses de ejecucin, de acuerdo al siguiente detalle:
PERODO FISCAL MONTO

AO 2014 8.500.000
AO 2015 9.700.000
AO 2016 46.800.000
TOTAL 65.000.000
1.8. Monto Total
El monto total del proyecto es de $ 65000.000 (USD Sesenta y cinco millones).
2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA
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2.1. Descripcin de la situacin actual del sector, rea o zona de
intervencin y de influencia por el desarrollo del proyecto.
El territorio y la geografa son depositarios de la historia econmica, poltica, social
de un pas o regin, siendo la expresin espacial de los diversos modos de
acumulacin y distribucin de riqueza. Desde esta perspectiva, es el territorio donde
se concretizan y plasman las diferentes polticas, tanto pblicas como privadas. La
lectura de la ocupacin actual del territorio ecuatoriano nos permite entender los
procesos de cambio en los planos econmicos, culturales y polticos. Es a su vez la
geografa la que ha ido condicionando la localizacin de infraestructuras, los modos
de transporte, los sistemas de produccin agrcola y la ubicacin industrial. Si bien
en la actualidad las innovaciones tecnolgicas logran superar muchas de estas
condiciones naturales, los asentamientos y actividades humanas dependen en gran
medida de la aplicacin diferenciada de polticas pblicas que no pueden ser vistas
de manera similar para todo el territorio nacional.
En un contexto de globalizacin en donde coexisten muchas culturas, parecera que
se impone una sola cultura, la civilizacin que privilegia el consumo y el crecimiento
econmico sin sostenibilidad. Si bien lograr una mayor densidad demogrfica,
acortar las distancias y lograr mayor integracin de las regiones del mundo son
medidas necesarias, es preciso hacerlo con sostenibilidad, pensando en el planeta,
en su capacidad de acogida y en el ser humano como parte integrante de un
sistema complejo.
Varios son los enfoques conceptuales al trmino territorio, desde aquellos ms
simplistas que enfatizan en las cualidades del espacio geogrfico, hasta las que
incorporan variables sociales, culturales o normativas y establecen una
construccin a partir de relaciones de uso, apropiacin y transformacin del espacio

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fsico en funcin de los procesos productivos, del conocimiento, la tecnologa, la
institucionalidad y la cosmovisin de la sociedad.
En esta perspectiva, el territorio tiene una relacin directa con el concepto del Buen
Vivir planteado en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, pues logra armonizar
el concepto de economa endgena e insercin estratgica en el mundo, con la
capacidad de acogida territorial, la satisfaccin intergeneracional de las
necesidades humanas y el respeto a los derechos de la naturaleza.
En el caso de Ecuador, el trmino regin ha sido utilizado histricamente para
denominar a las regiones geogrficas que conforman el pas: Costa, Sierra, Oriente.
Actualmente se ha utilizado la denominacin de regiones o zonas de planificacin
a la instancia de desconcentracin del ejecutivo. Sin embargo, la Constitucin
establece que el pas deber conformarse en regiones autonmicas en un plazo de
8 aos, proceso que se encuentra actualmente en construccin y que significar un
nuevo nivel de gobierno.
En esta perspectiva, la Estrategia Territorial Nacional est planteada a la escala del
territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador con el mundo y busca
transformar el territorio ecuatoriano, con el objeto de lograr una mejor reparticin
geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y
sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems, disea
lineamientos de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio
ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinacin de acciones sectoriales y
busca un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentacin entre niveles
de gobierno.
Para ello, es necesario planificar de manera tcnica, estratgica y participativa.
Mediante un proceso continuo, coordinado, concurrente, complementario y
subsidiario, siempre enfocado a generar capacidades locales, entendiendo que la

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coexistencia de varias culturas nos plantea visiones y aproximaciones diferentes
para solucionar problemas similares. Slo esto permitir una descentralizacin
ordenada y una gestin equitativa, inclusiva y sustentable que favorezca la
estabilidad econmica, la prevencin, la transparencia, la solidaridad y la
corresponsabilidad.
La divisin administrativa del pas, en el sentido geogrfico se divide de 4 regiones
naturales, mientras que en el campo poltico se compone de 24 provincias. La sede
del gobierno y capital es la ciudad de Quito, mientras que el centro financiero-
comercial y principal puerto martimo es la ciudad de Guayaquil, por su parte
SENPLADES ha dividido estratgicamente en 7 Regiones de aplicacin ejecutiva y
se suman dos Distritos Metropolitanos de Quito y Guayaquil.
La reforma poltica iniciada en el 2007 busca articular y desconcentrar la accin
pblica estatal como una forma efectiva y eficiente para acortar distancias entre
gobernados y gobernantes y mejorar la compleja articulacin entre los diferentes
niveles administrativos de gobierno. En tal virtud, se han impulsado procesos de
desconcentracin administrativa del gobierno central con la creacin de siete zonas
de planificacin. La planificacin zonal implementa herramientas para la
coordinacin sectorial que orientan el presupuesto, la priorizacin de la inversin
pblica, la cooperacin internacional y, en general, la accin estatal
desconcentrada.
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Mapa de las zonas de planificacin
SENPLADES, Subsecretara de Reforma Democrtica del Estado
En las zonas rurales, en las que vive ms o menos el 40 % de la poblacin del pas,
se estima que el 40 % de los habitantes de dicha fraccin subsiste en condiciones
de necesidad. Gran parte de los casos fueron producto de no haber sido
considerados por dcadas al momento de hacer inversin en educacin y de obras
de infraestructura, como carecer de tierras adecuadas, regados suficientes y falta
de vas de acceso en buen estado. Aunque se ha notado un progreso notable en
revertir esta situacin en los ltimos aos, desarrollando significativas inversiones
en educacin e infraestructura, junto con crditos dirigidos al mejoramiento de la
calidad de vida del campesinado ecuatoriano y ha logrado detener la migracin
hacia las ciudades lo cual se reflej en el censo del 2010 donde la poblacin rural
lleg al 37,23% frente al 62,77% de urbana.

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La inflacin anual de marzo de 2013 se ubic en 3,01%, lo cual representa, 3,11
puntos porcentuales menos que la inflacin de marzo de 2012 (6,12%) y 0,47
puntos porcentuales menos que la variacin de precios anual del mes
inmediatamente anterior (3,48%). As, la inflacin anual de marzo es la menor del
primer trimestre de 2013.
Las divisiones de artculos que ms aportan a la variacin anual del IPC fueron:
alimentos y bebidas no alcohlicas (21,0%), educacin (16,0%); y restaurantes y
hoteles (15,9%), los cuales aportan con el 52,9% a la inflacin anual de marzo de
2013.
Por otro lado, la inflacin mensual marzo de 2013 fue de 0,44%, 0,46 puntos
porcentuales menos que la inflacin mensual del mismo mes del ao anterior
(0,90%), y 0,26 puntos porcentuales ms que la inflacin de febrero de 2013
(0,18%). La inflacin mensual del grupo de alimentos y bebidas no alcohlicas para
marzo de 2013 fue de 0,77%, 1,69 puntos porcentuales menos que la variacin de
precios mensual de este grupo en marzo de 2012 (2,46%), y 0,92 puntos
porcentuales ms que la inflacin de febrero de 2013 (-0,15%).
En cuanto a la variacin anual del IPC a nivel de sectores econmicos, se observa
que los rubros que registran una inflacin menor a la general son: sector secundario
e industrial (2,2%), y sector agroindustrial (2,0%); mientras que los sectores
primarios y de la agricultura y pesca registraron una inflacin anual en marzo de
2013 del 3,1%, y el sector terciario y de servicios, una variacin anual del IPC del
4,1%. Por otro lado, la inflacin anual de los bienes transables fue de 2,2% y de los
no transables lleg al 4,2%.

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Fuente: INEC
Finalmente, la cobertura de la canasta bsica frente al ingreso mensual para marzo
de 2013 fue del 98,24%, 5,44 puntos porcentuales ms que la cobertura del mismo
mes del ao anterior (92,80%). As, el costo de la canasta en marzo de 2013 fue de
USD 604,25 y el ingreso familiar mensual lleg a USD 593,60. La restriccin del
consumo de la canasta bsica de los hogares ecuatorianos disminuy hasta llegar
en marzo de 2013 a USD 10,65; es decir, el 1,76% de la canasta bsica.
La recaudacin tributaria neta (excluida devoluciones) entre enero y febrero de
2013, alcanz un monto de USD 2.018 millones, lo que representa un incremento
interanual del 16% (USD 280 millones ms) en relacin al mismo periodo de 2012.
Este resultado se debe al aumento en 17% (USD 173 millones ms) de los
impuestos indirectos y en 15% (USD 109 millones ms) de los impuestos directos.
Los impuestos con el mayor impacto durante este periodo fueron: el Impuesto al
Valor Agregado (IVA), con USD 1.070 millones recaudados y un crecimiento
interanual del orden del 16% (USD 144 millones ms), lo que hizo que este
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impuesto contribuyera con el 8,2% de la variacin en la recaudacin total; en
segundo lugar, se encuentra el Impuesto a la Renta, con USD 531 millones
recaudados y un crecimiento interanual de 15% (USD 71 millones ms), lo que
refleja una contribucin de 4% a la variacin de la recaudacin total; y, en tercer
lugar, el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), con USD 218 millones recaudados y
un crecimiento interanual de 11% (USD 22 millones ms), lo que representa una
contribucin del 1,2% a la variacin de la recaudacin total.
Este panorama refleja que, entre enero y febrero de 2013, el nivel de progresividad
se ha reducido en e1 punto porcentual, dado que en 2012 los impuestos directos
representaron el 41% de la recaudacin efectiva, mientras que para 2013 esta
participacin es del 40%. Este comportamiento muestra el impacto que ha tenido la
recaudacin del IVA en los dos primeros meses de 2013.
La balanza comercial a enero de 2013 present un dficit de 180 millones, tras
haber registrado un supervit de USD 110 millones en igual perodo de 2012. Este
comportamiento fue causado por un menor supervit del lado de la balanza
petrolera, la que cerr enero en USD 684 millones, 27,5% menos que en el ao
previo, en tanto que la balanza no petrolera alcanz un dficit de USD 863 millones,
3,6% ms grande en magnitud que el de enero de 2012.
Fuente: BCE
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La deuda pblica total al finalizar el mes de febrero de 2013 se ubic en USD
20.050 millones, lo que representa un 21,8% del PIB. En relacin al ao 2012, el
saldo registra un incremento de la deuda pblica de USD 1.398 millones,
aproximadamente un 0,2% del PIB.
El incremento de la deuda pblica total se origina en un aumento de la deuda
pblica externa, que pasa de USD 10.871 millones en 2012, a USD 12.284 millones
en febrero de 2013; especficamente, a la contratacin de deuda con la Repblica
de China por USD 1.396 millones. Por otro lado, la deuda pblica interna se ha
mantenido en USD 7.766 millones, evidenciando un comportamiento estable de la
misma.
El primer mes del ao 2013, la balanza comercial present un dficit de 180
millones. En relacin al supervit registrado en enero de 2012 (USD 110 millones),
se observa una disminucin interanual del resultado de la balanza comercial de
263,3%. Este comportamiento fue causado por un menor nivel de exportaciones
petroleras y un incremento en la importacin de productos no petroleros. De esta

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forma, el supervit de la balanza comercial petrolera disminuy, mientras que el
dficit de la balanza comercial no petrolera aument.
En efecto, mientras en enero de 2012 la balanza comercial petrolera se sito en
USD 943 millones, en el mismo mes del ao 2013 el saldo comercial ascendi a
USD 684 millones, es decir una disminucin del supervit petrolero del 27,5%.
En cuanto a la balanza comercial no petrolera, el dficit ascendi, de USD 833
millones en enero de 2012, a USD 863 millones en enero de 2013, un incremento
de 3,6%.
Fuente: BCE
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En enero del ao 2013, las exportaciones totales presentaron una disminucin
interanual de 6,4% en valor y de 11,7% en volumen, puesto que pasaron de USD
2.122 millones en el primer mes de 2012 a USD 1.985 millones en el mismo mes de
2013.
La reduccin se atribuye a un menor nivel de productos petroleros exportados. En
efecto, mientras en enero de 2012 las exportaciones petroleras ascendieron a USD
1.380 millones, en el primer mes de 2013 ingresaron al pas USD 1.086 millones
por venta externa de productos petroleros, registrando as un decrecimiento de
21,3% en valor y de 21,4% en volumen. Es importante sealar que las
exportaciones petroleras estn conformadas en un 96,6% por petrleo crudo y en
un 3,4% por derivados de petrleo. De los dos productos, el crudo registr una
reduccin, entre el 2012 y 2013 (mes de enero), de 19,4% en valor y de 19,5% en
volumen. Este comportamiento responde a que en el mes de enero de 2012 se
present un nivel exportado superior al promedio, puesto que se vendi un stock
que se vena acumulando desde el mes de noviembre de 2011, por lo que al
realizar la comparacin con esta cifra, en 2013 resulta en una disminucin de las
exportaciones de crudo. Con respecto a los derivados de petrleo, existe una
reduccin anual del 52,4% en valor y de 50,8% en volumen; comportamiento
explicado porque se ha priorizado la produccin de diesel premium para consumo
interno, frente a la produccin de fuel oil # 6 para exportacin. En este sentido, si
bien se disminuye la exportacin de derivados, el pas requiere importar menos
combustibles para el mercado interno.
En cuanto a los productos no petroleros, en enero de 2013 las exportaciones se
incrementaron un 21,1% en valor y un 14% en volumen. Se destaca que el valor
exportado en el primer mes de este ao ascendi a USD 899 millones.

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El aumento responde en mayor medida a un crecimiento de los productos
primarios, en particular del conjunto correspondiente a banano y pltano, que
muestra una recuperacin del desempeo desfavorable presentado el ao pasado
por efectos climticos. En este sentido, se observa que los productos primarios se
incrementan de USD 459 millones en enero de 2012 a USD 559 millones en el
mismo mes de 2013, lo que equivale a un crecimiento interanual de 21,8% en valor
y de 16,7% en volumen.
Por su parte, las exportaciones de productos industrializados en el primer mes del
ao se situaron en USD 340 millones, que frente a los USD 283 millones
exportados en similar mes de 2013, registran un incremento del 20,1% en valor y de
4,2% en volumen. La mayor contribucin al crecimiento de los productos
industrializados fue de los enlatados de pescado, cuyo crecimiento interanual entre
el 2012 y 2013 (mes de enero) se situ en 58,2% en valor y de 32,6% en volumen.
Al analizar si las exportaciones varan por un efecto precio o volumen, se observa
que el decrecimiento de los productos petroleros es provocado por un efecto
volumen. Por otra parte, mientras los productos primarios crecen principalmente por
un efecto volumen, los productos industrializados se incrementan especialmente
por un efecto precio.

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Fuente: BCE
Las importaciones totales sumaron USD 2.145 millones en enero de 2013. Con
respecto a lo importado en enero de 2012 (USD 2.011 millones), las compras
externas presentaron un incremento interanual de 6,6% en valor y de 2,5% en
volumen. El incremento se explica en mayor medida por un efecto precio.
Se destaca que, las importaciones petroleras mostraron una reduccin de 7,7% en
valor y de 9,2% en volumen, lo que responde a una disminucin en la importacin
de diesel 2 y diesel premium. La disminucin del primero se debe a que a nivel
nacional se ha dejado de consumir diesel 2 y se lo ha sustituido por diesel premium,
cumpliendo con el Plan de Mejoramiento de los Combustibles. En cuanto al diesel
premium, si bien actualmente se consume internamente una mayor cantidad, la
reduccin en la importacin se debe a que la mayor demanda interna ha sido
cubierta con una mayor produccin nacional de este producto.
Por otro lado, es importante destacar que las importaciones totales crecen debido al
aumento de compras externas de productos no petroleros. En efecto, en enero de
2013 las importaciones no petroleras ascendieron a USD 1.742 millones, mostrando
un incremento de 10,6% en valor y de 9% en volumen con respecto a lo importado
en el mismo mes del ao anterior (USD 1.575 millones). En trminos absolutos, el
crecimiento entre el 2012 y 2013 (mes de enero) fue de USD 167 millones, de los
cuales 117 millones (o 70%) corresponden a una mayor importacin de bienes de
capital y materia primas para la industria.
Se observa que las importaciones de bienes de capital en enero de 2013 suman
USD 596 millones, con una tasa de crecimiento interanual de 8,4% en valor y de
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13% en volumen. El incremento de este tipo de bienes se dio enteramente por un
efecto volumen.
Por su parte, en el primer mes del ao la importacin de bienes de consumo
ascendi a USD 405 millones; es decir, un incremento entre el 2012 y 2013 (mes de
enero) de 5,8% en valor, pero una reduccin de 5% en volumen. Se deduce que el
aumento en la importacin de estos productos se debe a un efecto precio.
En cuanto a las materias primas, las importaciones en enero de 2013 presentaron
un incremento interanual de 15,6% en valor y de 10,4% en volumen. De esta forma,
el valor importado destinado a materias primas ascendi a USD 738 millones en el
primer mes de este ao. Se destaca que este tipo de compras externas crece
principalmente por un efecto volumen.
La economa de Ecuador experiment un crecimiento promedio del 4,35% entre
2005 y 2012. En enero de 2013, el Banco Central del Ecuador (BCE) situ la
previsin de crecimiento de 2013 en un 3,98%. El PIB per cpita se duplic entre
2004 y el 2012, alcanzando los 5.415 dlares segn el BCE. La inflacin anual en
enero de 2013 estuvo situada alrededor del 4,10%, con un decrecimiento sostenido
hasta alcanzar 2,27% en agosto de 2013.
Producto Interno Bruto por Industrias

2005-2011
5.000,00
PIB (millones de dolares del 2000)
4.000,00
3.000,00
2.000,00
1.000,00
-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PIB OTROS SERVICIOS PIB COMERCIO (MAYOR Y MENOR) PIB INDUS. MANUF.
PIB MINAS Y CANTERAS PIB CONSTRUCCIN OTROS ELEMENTOS PIB
PIB AGROPECUARIO PIB TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO PIB ADM. PBLICA Y DEFENSA
PIB INTER. FINANCIERA PIB PESCA PIB FAB. PRODUCTOS REFINACIN DE PETR.
PIB SUM. ELECTRICIDAD Y AGUA PIB HOGARES PRIVADOS
Fuente: BCE
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2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema
Para el anlisis de este punto, es necesario iniciar con el concepto de matriz
productiva, segn la SENPLADES, es la forma cmo se organiza la sociedad para
producir determinados bienes y servicios no se limita nicamente a los procesos
estrictamente tcnicos o econmicos, sino que tambin tiene que ver con todo el
conjunto de interacciones entre los distintos actores sociales que utilizan los
recursos que tienen a su disposicin para llevar adelante las actividades
productivas. A ese conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y
las relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominamos matriz
productiva1.
En este contexto, el Ecuador se ha caracterizado por la produccin y exportacin de
productos primarios (agrcolas y materias primas), sin un proceso productivo que
agregue valor y componente ecuatoriano, ya que la industrializacin la realizan en
el exterior pases que han desarrollado su tecnologa y experticia para maximizar el
beneficio de las materias primas y exportar productos terminados altamente
diferenciados y de calidad que son apreciados a nivel mundial. Lo cual ubica al
Ecuador en una situacin de intercambio desigual por la alta diferencia de precios
de materias primas versus productos altamente diferenciados, certificados y de alta
tecnologa, lo cual adems obliga al Ecuador a intensificar la explotacin de sus
recursos naturales.
La baja competitividad de las empresas ecuatorianas las han colocado en puestos
relegados en comparacin con nuestros competidores directos en la regin
sudamericana, lo cual ha impedido el ingreso a mercados internacionales. Muestra
1
Folleto informativo SENPLADES, 2012.
ENCADENA ECUADOR
de esto es el dficit en la balanza comercial de los ltimos aos del Ecuador, lo cual
demuestra la necesidad de mejorar los programas y proyectos pblicos y apoyar el
incremento de la competitividad en el sector manufacturero industrial.
La falta de competitividad y productividad en el sector industrial se debe a la
deficiencia en algunos puntos claves como son:
Patrn de especializacin basado en la extraccin de recursos naturales y
exportacin de productos primarios.
El sector productivo e industrial carece de programas de capacitacin que
garanticen el mejoramiento de la calidad, seguridad y productividad de las
industrias.
La produccin del pas presenta bajos niveles de innovacin, conocimiento y
valor agregado.
Existe un limitado acceso a financiamiento e inversin de infraestructura
productiva que coadyuve a la competitividad sistmica
El sector presenta una fuerte obsolescencia de maquinaria y equipos
industriales, coartando su productividad.
Falta de inters de las empresas para procesos de asociatividad.
Limitada comunicacin y cooperacin entre el sector productivo y las
instituciones de apoyo tanto nacional como local.
Inadecuada orientacin y actualizacin de conocimientos especficos en la
actividad respectiva.
Debilidad de las organizaciones gremiales en su estructura tcnica para
elaborar propuestas productivas.
Descoordinacin al interior de la cadena productiva, ocasionando mala calidad
en los productos de cada eslabn productivo.

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Dificultad para alcanzar estndares productivos y generar economas de escala
que justifiquen incorporacin de tecnologas de produccin.
Falta de especializacin y enfoque a las necesidades de mercados nacionales e
internacionales.
Alto nivel de desperdicio de los insumos de produccin y contaminacin
ambiental.
La falta de competitividad en nuestro sector productivo puede provocar una falta
de inters para la inversin en nuestro pas y la salida de capitales al exterior;
ya que la escasa competitividad y productividad de las empresas nacionales no
generan confianza al inversionista.
Adicionalmente es necesario considerar que la crisis internacional afecta a las
empresas ecuatorianas, es as que la recesin de los mercados externos, la falta de
demanda de productos acenta la disminucin de liquidez, que a su vez afecta el
consumo privado e inversin, factores que influyen en el crecimiento econmico-
productivo, lo que dificulta poder realizar negocios en los mercados internacionales
con nuestros principales socios de productos industrializados no petroleros.
Varios estudios e informacin existen entorno a los sectores priorizados por la
Agenda de Transformacin Productiva, sin embargo estos no presentan un anlisis
de las cadenas de valor de los productos que identifiquen los actores y relaciones
de la cadena productiva, conforme la situacin actual de la industria intermedia que
establezca la situacin deseada de competitividad e industrializacin comparada
con lderes mundiales de la industria, para determinar las estrategias de articulacin
de la cadena productiva que promuevan la interaccin con proveedores,
productores y usuarios.
ENCADENA ECUADOR
A continuacin se incluye el rbol de problemas que resume lo anteriormente
citado:
rbol de problemas
Desarrollo de la industria
Desarrollo de herramientas Generacin de
intermedia fortaleciendo su Informacin centralizada de
de soporte para la industria condiciones y
competitividad a travs del industrias manufactureras y
intermedia que aumenten la oportunidades de mejora
encadenamiento empresas del sector
competitividad de la cadena para el desarrollo de la
productivo en los sectores industrial
y su producto final industria intermedia
industriales priorizados
Falta de
El sector Dificultad para
La produccin Inadecuada competitividad en
Alto nivel de presenta fuerte alcanzar estndares
del pas orientacin y nuestro sector
Falta de inters desperdicio de obsolescencia productivos y generar
presenta bajos actualizacin de productivo puede
de las empresas los insumos de de maquinaria y economas de escala
niveles de conocimientos provocar una falta
para procesos produccin y equipos que justifiquen
innovacin, especficos en la de inters para la
de asociatividad contaminacin industriales, incorporacin de
conocimiento y actividad inversin en nuestro
ambiental coartando su tecnologas de
valor agregado respectiva pas y la salida de
productividad produccin
capitales al exterior
Bajos niveles de industrializacin y desarrollo de industria intermedia mediante encadenamientos productivos
El cambio de la matriz Existen pocas y Dbil apoyo para el

productiva requiere mayor desactualizadas establecimiento de
desarrollo de Informacin dispersa de herramientas de soporte oportunidades de mejora
encadenamientos empresas del sector para la industria para articular estrategias
productivos en los industrial intermedia que aumenten que permitan el
sectores industriales la competitividad de la desarrollo de la industria
priorizados cadena y su producto final intermedia
Patrn de Carencia de Limitada Descoordinacin

especializacin Limitado acceso Debilidad de las al interior de la
programas de comunicacin y Falta de
basado en la a financiamiento organizaciones cadena
capacitacin cooperacin especializacin
extraccin de e inversin de gremiales en su productiva,
que garanticen entre el sector y enfoque a las
recursos infraestructura estructura ocasionando
el mejoramiento productivo y las necesidades de
naturales y productiva que tcnica para mala calidad en
de la calidad, instituciones de mercados
exportacin de coadyuve a la elaborar los productos de
seguridad y apoyo tanto nacionales e
productos competitividad propuestas cada eslabn
productividad de nacional como internacionales
primarios sistmica productivas productivo
las industrias local
2.3. Lnea base del proyecto
Con la finalidad de contar con una lnea base inicial, se ha considerado los datos
aproximados para la elaboracin del presente proyecto como informacin de base
del CENSO Econmico 2010 realizado por el INEC y los datos de la
Superintendencia de Compaas.
ENCADENA ECUADOR
El Censo Nacional Econmico 2010, proporcion datos dispersos de algunas
Variables de Establecimientos Econmicos no divididos por sectores priorizados y
constituye toda la red empresarial formalizada y no formalizada, negocios de toda
ndole, esta fuente de informacin se encuentra en el sistema de base de datos de
los resultados del Censo Nacional Econmico (REDATAM), portal Web que
proporciona datos estadsticos sobre los principales factores como caractersticas
bsicas para determinar resultados de acuerdo a las siguientes variables:
Ao de constitucin del establecimiento
Actividad de comercio al por mayor o menor
Afiliacin a un gremio
Ao de Inicio de la actividad principal
Clasificacin CIIU 4.0 Actividad principal
Clasificacin CIIU 4.0 Actividad secundaria
Descripcin CIIU principal a dos dgitos
Descripcin CIIU secundaria a dos dgitos
Descripcin CIIU principal a tres dgitos
Descripcin CIIU secundaria a tres dgitos
Descripcin CIIU principal a cuatro dgitos
Descripcin CIIU secundaria a cuatro dgitos
Establecimiento matriz sin fines de lucro
Establecimiento requiere financiamiento
Establecimiento realizo investigaciones de mercado
Estratos de personal ocupado

ENCADENA ECUADOR
Estratos de ingresos percibidos por ventas o prestacin de servicios
Forma del establecimiento matriz
Financiamiento para el establecimiento
Fuentes de financiamiento
Gasto en manejo de desechos
Gasto en investigacin y desarrollo
Gasto en capacitacin y formacin
Local propio o arrendado
Materia prima a 2, 3 y 4 dgitos
Naturaleza jurdica
Posee calificacin artesanal el gerente o propietario
Principal cliente a nivel local, provincial, nacional y exterior
Producto elaborado a 2, 3, y 4 dgitos
Producto comercializado a 2, 3 y 4 dgitos
Registros contables
Registros naturales
Sexo del gerente o propietario
Servicio ofrecido a 2, 3 y dgitos
Sectores
Tipo de establecimiento
Tiene RUC el establecimiento
Uso de Internet
ENCADENA ECUADOR
De otra parte, se cuenta con informacin de la encuesta nacional por muestreo de
la produccin industrial 2007 (ENPRIN), de la que se obtuvo informacin respecto a
las siguientes variables:
Personal Ocupado
Propietario y Socios Activos no Remunerados
Trabajadores Familiares y Otros no Remunerados
Obreros (Incluye mano de obra directa, indirecta y personal a contrato)
Empleados (incluye al personal de contrato)
Remuneraciones (pagadas durante el ao investigado)
Sueldos y Salarios Bsicos Nominales (Incluyen horas extras)
Otras Remuneraciones
Sobresueldos (decimos y otros)
Participacin en las Utilidades
Subsidio Familiar
Aporte Patronal al IESS
Fondo de Reserva
En el aspecto de Produccin cubre los siguientes factores:
Cantidad de Produccin (Durante el ao investigado)
Produccin de Artculos para la venta
Ventas de Artculos sin transformacin
Ingresos por Servicios y otros servicios
Construccin o fabricacin de Activos Fijos por Cuenta Propia

ENCADENA ECUADOR
Aumento de existencias de productos en proceso
Costo de los artculos vendidos sin transformacin
Consumo Intermedio (durante el ao investigado)
Insumos de produccin
Gastos de Operacin
Activos Fijos (Registros financieros)
Compra de Activos Nuevos
Compra de Activos Usados
Venta de Activos Fijos
Depreciacin
Compras Netas de Terrenos
Saldo al 31 de diciembre del ao investigado
Ajuste por Valor de Mercado
Existencias (al 1 de enero y al 31 de diciembre del ao investigado)
Tambin se dispone de informacin de la encuesta de Manufactura y Minera 2009
desarrollada por el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos con las
siguientes variables:
Dentro del Cp. IV: Personal Ocupado, Sueldos y Salarios Pagados, se agreg:
Total de horas trabajadas (en el mes de investigacin)
Dentro del Cp. V: Ventas y Costos de Ventas, para:
Entrega o Transferencia de productos enviados a otros establecimientos de
la misma empresa
ENCADENA ECUADOR
Venta de desechos o desperdicios
Dentro del Cp. VI: Gastos operacionales y otros ingresos, para:
Asistencia Tcnica
Servicios Bancarios
Otros gastos financieros
Pagos por regalas
Vigilancia y Seguridad
Limpieza
Almacenamiento
Dentro del Cp. VIII: Impuestos, se agreg:
Impuesto predial
Otros impuestos
Dentro del Cp. IX: Inventarios, se agreg:
Otros Bienes
Dentro del Cp. XVI: Activos Fijos, se agreg:
Utilidad por prdida de venta de Activos fijos
Tiempo de Uso del Activo
Naves, aeronaves, Barcazas y similares
Como se puede observar, la informacin obtenida de los sectores productivos por
varias instituciones tanto pblicas como privadas se encuentra dispersa y focalizada

ENCADENA ECUADOR
en aspectos puntuales, no contienen un anlisis de cadena de valor, por tanto no
reflejan la necesidad real industrial para la toma de decisiones, elaboracin de
planes, programas y proyectos especficos, elaboracin de polticas sectoriales, etc.
De otra parte, como Ministerio de Industrias y Productividad se ha iniciado un
trabajo de articulacin con varios actores de los sectores industriales en el cual se
ha realizado un trabajo de intervencin en 20 cadenas productivas.
En la siguiente tabla y grfico se muestran los datos de la lnea base con respecto a
las ventas del sector industrial manufacturero conforme a la informacin del SRI:
Ventas sector industrial manufacturero

6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
Ventas $
5.214.968,90
4.527.631,02
3.986.731,35
3.000.000,00
3.539.467,82
2.941.426,07
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
2008 2009 2010 2011 2012
Ventas sector industrial
2.941.426, 3.539.467, 3.986.731, 4.527.631, 5.214.968,
manufacturero
2.4. Anlisis de oferta y demanda
Demanda:
ENCADENA ECUADOR
Para el desarrollo de las cadenas de los sectores industriales, se requiere iniciar
con informacin oportuna y adecuada que permita el desarrollo de proyectos,
estrategias y polticas pblicas tanto a nivel pblico como privado, por tanto la
demanda inicia con el Estudio Estadstico Industrial.
Con la finalidad de que la informacin industrial est al servicio de inversionistas,
emprendedores, usuarios y de las mismas industrias, es necesario implementar un
Sistema de Informacin y Soporte de Industrias Intermedias, mismo que facilitar el
acceso a la informacin de los sectores industriales, identificar oportunidades de
negocio tanto internas como externas y crear sinergias en el tejido empresarial
ecuatoriano para la comercializacin de los productos, promoviendo asociatividad
en los sectores.
POBLACION DE REFERENCIA
En funcin del registro de la Superintendencia de Compaas a marzo del 2013, se
considera como la poblacin referencia a 65.533 empresas, en este sentido se
puede determinar que la poblacin macro corresponde al total de empresas
registradas, tal como se indica en el siguiente grfico:

ENCADENA ECUADOR
28.164
20.558
11.487
3.858
1.466
No definidas Microempresas Pequeas Medianas Gran industria
POBLACION DEMANDANTE POTENCIAL
En funcin de los datos de la Superintendencia de Compaas a marzo del 2013, se
determin que para el proyecto la demanda potencial es el 69% de la poblacin de
referencia correspondiente a las 44975 empresas, resultado de la sumatoria de
todas las micro, pequeas, medianas y grandes empresas de cada actividad
econmica seleccionadas por regin, es importante sealar que para la priorizacin
de esta poblacin el criterio tiene un enfoque cuantitativo y cualitativo en razn de
que el valor resultante contiene el total de la empresas formalizadas en el Ecuador,
tal como se indica en el siguiente grfico:

ENCADENA ECUADOR
70000
60000
50000
40000
28.164
30000
20.558
20000
11.487
3.858 10000
1.466
0
De igual manera es importante sealar que la industria manufacturera, es uno de
los sectores que ms aporta a la economa del pas por lo cual el nmero de
empresas detalladas anteriormente, estn dentro de los sectores industriales
priorizados por la Agenda de Transformacin Productiva y que demandan la
atencin del proyecto son los siguientes:
SECTORES PRIORIZADOS (SENPLADES)
SECTOR N INDUSTRIA
1 Alimentos frescos y procesados
2 Biotecnologa (bioqumica y biomedicina)
3 Confecciones y calzado
4 Energas renovables
BIENES
5 Industria farmacutica
6 Metalmecnica
7 Petroqumica
8 Productos forestales de madera

ENCADENA ECUADOR
9 Servicios ambientales
Tecnologa (software, hardware y servicios

10
informticos)
SERVICIOS 11 Vehculos, automotores, carroceras y partes
12 Construccin
13 Transporte y logstica
14 Turismo
POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA
En virtud de que la naturaleza del proyecto desarrollo de cadenas productivas tiene
como enfoque el sector industrial manufacturero, como uno de los sectores que
ms aporta a la economa del pas, constituido principalmente por las micro,
pequeas, medianas y grandes empresas de cada actividad econmica, se colige la
importancia de considerar el 100% de la poblacin demandante potencial, como
parte del criterio de seleccin y priorizacin, para determinar la poblacin

ENCADENA ECUADOR
demandante efectiva del proyecto que en este caso son las 44795 empresas
formalizadas en el registro de la Superintendencia de Compaas, tal como se
indica en el siguiente grfico:
50.000 70000
45.000
40.000
44975 60000
35.000 50000
30.000 28.164
40000
25.000 20.558
20.000 30000
15.000 11.487 20000
10.000
3.858 10000
5.000 1.466
0 0
Como un detalle complementario de la razn porque se utiliz como referencia el
valor del 100% de la poblacin demandante potencial, es porque las empresas en
su giro de negocio se alinean totalmente a los sectores productivos anteriormente
citados, respecto de los cuales se han priorizado a 80 cadenas productivas, que
incluyen 6 cadenas definidas por la Vicepresidencia de la Repblica, 35 definidas
por el Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad y el
Ministerio de la Poltica Econmica, y 39 definidas por esta cartera de Estado, que
sern fortalecidas en el marco de las polticas y lineamientos determinados para el
Cambio de la Matriz Productiva:

ENCADENA ECUADOR
ID Producto Final Macrogrupos

1 Diesel Derivados de Petrleo
2 Productos de plstico Productos de Caucho y Plstico
Vehculos automotores, carroceras y autopartes Vehculos
3
4 Prendas de vestir (inclusive de cuero y piel) Textiles, cuero y confecciones
5 Productos farmacuticos y medicamentos Farmacutica
6 Naftas y gasolina natural Derivados de Petrleo
7 Papel, cartn y sus elaborados Papel y cartn
8 Confecciones con materiales textiles Textiles, cuero y confecciones
Productos de hierro y acero: primarios, uso Productos de la Metalurgia
9 domsticos y estructurales
Productos qumicos bsicos: alcoholes y fenoles, Productos qumicos
10 cosmticos
11 Productos de otros metales Productos de la Metalurgia
Plsticos primarios y caucho sinttico y artificial Productos de Caucho y Plstico
12
13 Abonos y plaguicidas Productos qumicos
14 Calzado de cualquier material Textiles, cuero y confecciones
15 Madera y muebles Madera y muebles
16 Vidrio y productos de vidrio Vidrio
17 Tejidos y telas de fibras textiles Textiles, cuero y confecciones
18 Cemento, clinker y prefabricados Cemento
19 Neumticos y cmaras de aire Productos de Caucho y Plstico
20 Almidones y sus productos Almidones y sus productos
21 Pesca y sus elaborados Pesca y sus elaborados
22 Energa electrica Energa electrica
Aparatos de uso domstico, partes y piezas Aparatos de uso domstico,
23 (cocinas) partes y piezas (cocinas)
24 Productos de cermica para la construccin Cermica
25 Bebidas no alcohlicas Bebidas no alcohlicas
26 Lcteos Lcteos
27 Caa de azcar (cadena acoholes) Caa de azcar (cadena acoholes)
28 Cereales sustitutos al trigo Cereales sustitutos al trigo
29 Software Hardware y Software
30 Hardware Hardware y Software
Servicios de reparacin e instalacin de Empresariales
31 maquinaria y equipo
Servicios de transporte terrestre de pasajeros Turismo
32
Servicios de transporte areo de pasajeros y de Turismo
33 carga
Servicios de agencias de viajes y guas tursticos Turismo
34
35 Servicios de informtica y servicios conexos Empresariales
Servicios de suministro de comida y de bebida Turismo
36
37 Servicios de hotelera y alojamiento Turismo
38 Productos de aseo personal
39 Construccin de obras de ingeniera civil Construccin
40 Servicios de transporte terrestre de carga Logstica
ENCADENA ECUADOR
ID Producto Final Macrogrupos

Tortas y residuos slidos de la extraccin del aceite Alimentos Procesados
41 de soya
42 Artculos de confitera sin cacao
43 Chocolates y derivados del cacao
44 Preparaciones de Alimentos para Animales
Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso
45 refinado, pero sin modificar qumicamente.
46 Maz procesado
47 Trigo y sus derivados
Azcar de caa o de remolacha y sacarosa
48 qumicamente pura, en estado slido.
Extracto de malta; preparaciones alimenticias de
harina, graones, smola, fcula o extracto de
49 malta
Productos de panadera, pastelera o galletera,
50 incluso con adicin de cacao
51 Productos de limpieza, jabones y detergentes Qumica y farmacia
52 Perfumes y aguas de tocador.
53 Esencias naturales
54 Vitaminas y multivitamnicos
55 Medicamentos Veterinarios
Preparaciones para higiene bucal o dental,
incluidos los polvos y cremas para la adherencia de
56 las dentaduras
57 Alambrn de Acero con aleaciones Metalurgia y Metalmecnica
Tubos utilizados para la extraccin de petrleo o
58 gas
59 Alambrn de hierro o acero sin alear.
Desperdicios y desechos (chatarra), de fundicin,
hierro o acero; lingotes de chatarra de hierro o
60 acero.
Tornillos, pernos, tuercas, tirafondos, escarpias
roscadas, remaches, pasadores, clavijas, chavetas,
61 arandelas
Accesorios de tubera (por ejemplo: empalmes
[racores], codos, manguitos), de fundicin, hierro o
62 acero.
Bombas para lquidos, incluso con dispositivo,
medidor incorporado; elevadores de lquidos.
63
64 Alambre de cobre.
Refrigeradores, congeladores y dems material,
mquinas y aparatos para produccin de fro,
65 aunque no sean elctricos
Artculos de grifera y rganos similares para
tuberas, calderas, depsitos, cubas o similares
66
Partes y accesorios de computadoras y servidores Maquinaria y Equipos
67
Refrigeradores, congeladores y dems material,
mquinas y aparatos para produccin de fro,
68 aunque no sean elctricos
69 Partes y accesorios de mquinas en general
Telfonos, incluidos los telfonos mviles Tecnologa(software, hardware y
70 (celulares) y los de otras redes inalmbricas servicios informticos)
Cuadros, paneles, consolas, armarios y dems
71 soportes equipados
Hilos, cables (incluidos los coaxiales) y dems
72 conductores aislados para electricidad
Aparatos elctricos de sealizacin acstica o
73 visual
Neumticos (llantas neumticas) nuevos de Petroqumica, plstico, caucho y
74 caucho. combustibles
Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y Vehculos ,automotores,
75 velocpedos equipados con motor auxiliar carroceras y partes, transporte y
76 Motores de transporte liviano.
Motores de combustin interna a diesel para
77 vehculos pesados
Autopartes para vehculos de transporte de
78 personas
79 Bisutera. Otros
80 Vajillas de cermica para el hogar
Fuente: MIPRO
Demanda Insatisfecha
ENCADENA ECUADOR
Con relacin a la demanda insatisfecha es importante sealar que el bien/servicio
no cuenta con ninguna fuente que lo provea y considerando la complejidad y
dispersin de la informacin relacionada al sector de las cadenas industriales, se
puede concluir que el dficit corresponde a la totalidad de la demanda insatisfecha
en este caso a las 44975 empresas registradas en la Superintendencia de
Compaas, tal como se observa en el siguiente grfico.
100.000 70000
44975
60000
10.000
50000
1.000 40000
100 30000
20000
10
10000
1.466 3.858 11.487 28.164 20.558
1 0
Oferta:
Actualmente en el Ecuador no existe informacin necesaria para la toma de
decisiones para el desarrollo de los sectores industriales, una plataforma de
informacin industrial que identifique las oportunidades de inversin y de mercado
que permita una articulacin productiva entre los diferentes actores del sector
productivo industrial, por tanto no existen programas y proyectos que coadyuven a
cubrir las necesidades reales de las cadenas productivas.

ENCADENA ECUADOR
Al momento no se cuenta con indicadores del nivel de encadenamiento industrial y
una segmentacin de la industria en la produccin de bienes intermedios, por tanto
el desarrollo de la poltica pblica que fortalezca a las cadenas considerando sus
particularidades es cada vez ms compleja.
En tal razn es importante sealar que al no existir ninguna otra fuente de oferta del
bien/servicio que se va a generar del proyecto en cuanto a informacin,
oportunidades, herramientas y metodologas para la industria intermedia en el
mbito pblico y privado del sector industrial, no es posible determinar
cuantitativamente la oferta en base de la complejidad y dispersin de la informacin
relacionada.
2.5. Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo
La poblacin objetivo de este proyecto se define en las empresas que conforme a
su misin empresarial estn dentro de los 14 sectores industriales priorizados, as
como las instituciones del sector pblico que utilizarn esta informacin para la
articulacin pblico privada, la generacin de poltica pblica, desarrollo de
estrategias para el fortalecimiento de los sectores industriales.
De la misma manera, como otros beneficiarios, sern aquellas entidades que
impulsen e intervengan en el crecimiento productivo y econmico del sector
industrial para que por medio de los resultados del l, se logre la propuesta de
polticas y lineamientos pblicos que beneficien a los diferentes productos
relacionados con el cambio de matriz productiva, como son la generacin de fuente
de empleo de calidad, la proteccin del medio ambiente, incremento de la

ENCADENA ECUADOR
productividad a travs de la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos humanos,
tecnolgicos, econmicos, entre otros.
La industria manufacturera, es uno de los sectores que ms aporta a la economa
del pas; su contribucin al producto interno bruto nacional es alrededor del 12%,
donde la rama que ms aporta a la produccin de este sector es la de alimentos y
bebidas.
Los beneficiarios del proyecto constituyen principalmente las micro, pequeas,
medianas y grandes empresas de cada actividad econmica seleccionada por
regin, con la promocin de manufactura de productos de alto valor agregado,
internalizacin de los costos ambientales y ahorros por eficiencia productiva. Las
industrias pertenecientes a los subsectores del sector manufacturero, en funcin de
los datos del registro de empresas de la Superintendencia de Compaas
actualizado a marzo de 2013, existen 65.533 empresas categorizadas en gran
industria, medianas, pequeas, microempresas y no definidas, en este sentido se
ha priorizado que el nmero de empresas son 44.975, sin considerar las no
definidas, correspondientes a empresas que no estn formalizadas en esta base, la
misma que se encuentra categorizado por su tamao a continuacin:
REGISTRO DE EMPRESAS EN LA SUPERINTENDENCIA

DE COMPAIAS MARZO 2013
Gran industria 1.466
Medianas 3.858
Pequeas 11.487
Microempresas 28.164
No definidas 20.558
TOTAL 65.533
Fuente: Superintendencia de Compaas. Elaborado: MIPRO
ENCADENA ECUADOR
Considerando que de este universo existen 20.558 no definidas, se acogen un total
de 44.975:
REGISTRO DE EMPRESAS EN LA
SUPERINTENDENCIA DE
COMPAIAS MARZO 2013 %
Gran industria 1.466 3,26%
Medianas 3.858 8,58%
Pequeas 11.487 25,54%
Microempresas 28.164 62,62%
TOTAL 44.975 100,00%
El grfico siguiente muestra la distribucin porcentual de la categorizacin de los
segmentos de la poblacin objetivo.
Distribucin % categorizacin segmentos empresariales

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Gran industria Medianas Pequeas Microempresas
A continuacin, se muestra la distribucin de las 44.975 empresas por provincia.
Provincias Nmero de empresas %

ENCADENA ECUADOR
Provincias Nmero de empresas %
AZUAY 1.772 3,94%
BOLIVAR 42 0,09%
CAAR 150 0,33%
CARCHI 115 0,26%
CHIMBORAZO 267 0,59%
COTOPAXI 356 0,79%
EL ORO 1.306 2,90%
ESMERALDAS 178 0,40%
GALAPAGOS 163 0,36%
GUAYAS 21.054 46,81%
IMBABURA 371 0,82%
LOJA 268 0,60%
LOS RIOS 417 0,93%
MANABI 1.566 3,48%
MORONA SANTIAGO 77 0,17%
NAPO 62 0,14%
ORELLANA 143 0,32%
PASTAZA 88 0,20%
PICHINCHA 14.824 32,96%
SANTA ELENA 290 0,64%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 438 0,97%
SUCUMBIOS 238 0,53%
TUNGURAHUA 724 1,61%
ZAMORA CHINCHIPE 66 0,15%
Total general 44.975 100,00%

ENCADENA ECUADOR
El grfico siguiente muestra la distribucin porcentual de las empresas de los
segmentos de la poblacin objetivo por provincias:
Distribucin % Empresas por Provincias

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
SANTO DOMINGO DE
GUAYAS
BOLIVAR
CAAR
AZUAY
CARCHI
COTOPAXI
MANABI
CHIMBORAZO
ZAMORA CHINCHIPE
EL ORO
MORONA SANTIAGO
NAPO
IMBABURA
PASTAZA
LOJA
ORELLANA
PICHINCHA
SANTA ELENA
TUNGURAHUA
GALAPAGOS
ESMERALDAS
LOS RIOS
SUCUMBIOS
En un anlisis de la participacin de los diferentes segmentos empresariales con
datos de la Superintendencia de compaas, respecto a los ingresos se puede
observar que las Grandes empresas participan con un promedio del 83% seguida
de las Medianas con aproximadamente el 11%, las Pequeas participan con un
promedio del 5% y las Microempresas en ltimo lugar apenas llegan al 1% del total
de los Ingresos Operacionales.
% Ingresos Operacionales por segmentos empresariales

Pequeas
5% Microempresas
Medianas 1%
11%
Gran industria
83%
ENCADENA ECUADOR
Como complemento de este anlisis se hace una categorizacin de la poblacin objetivo

por personal ocupado de la poblacin efectiva a fin de inferir en trminos cuantitativos el
impacto del proyecto en la poblacin mencionada. A continuacin se presenta la tabla y
grfico de la caracterizacin planteada:
Tabla Caracterizacin de la poblacin objetivo por personal ocupado

Total
Total
Categorizacin Personal
Nr_Directivos Nr_Administracin Nr_Produccin Nr_Otros Personal
Empresarial Ocupado
ocupado
%
GRANDE 7525 99383 274681 80879 462468 46%
MEDIANA 8197 39638 130312 48256 226403 23%
MICRO 34336 32331 26968 14613 108248 11%
PEQUEA 16521 38217 99798 43977 198513 20%
Total general 66579 209569 531759 187725 995632 100%
Caracterizacin de la poblacin objetivo por personal

500000 50%
450000 45%
400000 40% PEQUE
350000 35% A 20%
300000 30%
462468
GRAND
250000 25% MICRO E 46%
200000 20% 11%
198513
226403
150000 15%
100000 10%
108248
MEDIA
50000 5% NA 23%
0 0%
GRANDE MEDIANA MICRO PEQUEA
2.6. Ubicacin geogrfica e impacto territorial
Al tratarse de un proyecto que busca impulsar y establecer las condiciones
necesarias para el fortalecimiento de la competitividad y productividad de los
sectores industriales y de manufactura; a travs de la incorporacin de mayor valor
agregado ecuatoriano para la transformacin de la matriz productiva, con el fin de
desarrollar la industria intermedia fortaleciendo su competitividad a travs del
encadenamiento productivo del pas, tendr una cobertura nacional.

ENCADENA ECUADOR
El presente proyecto tiene este mbito de accin puesto que contempla el
desarrollo de las Actividades agrcolas, Actividades relacionadas al turismo, y de
Manufactura, de promocin y atraccin de inversiones en todas las provincias del
pas y sus zonas de planificacin del Pas, de acuerdo con el siguiente detalle:
Zona 1: Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos.
Zona 2: Pichincha (excepto Quito), Napo y Orellana.
Zona 3: Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo.
Zona 4: Manab y Santo Domingo de los Tschilas.
Zona 5: Santa Elena, Guayas (excepto Guayaquil, Samborondn y Durn), Los
Ros, Bolvar y Galpagos.
Zona 6: Caar, Azuay y Morona Santiago.
Zona 7: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
Zona 8: Guayaquil, Samborondn y Durn
Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito
De igual forma el proyecto atender de manera preferente a los sectores
industriales priorizados por el Gobierno Nacional para el cambio de la matriz
productiva.
3. ARTICULACIN CON LA PLANIFICACIN
3.1. Alineacin objetivo estratgico institucional

ENCADENA ECUADOR
Acorde a los estatutos orgnicos del Ministerio de Industrias y Productividad, la
actual misin menciona lo siguiente:
Impulsar el desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a travs de la
formulacin y ejecucin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos
especializados, que incentiven la inversin e innovacin tecnolgica para promover
la produccin de bienes y servicios con alto valor agregado y de calidad, en
armona con el medio ambiente, que genere empleo digno y permita su insercin en
el mercado interno y externo.
Por otra parte la visin del ministerio establece:
Ser la institucin pblica referente en la definicin y ejecucin de polticas
industriales y artesanales, por la aplicacin de un modelo exitoso de desarrollo
productivo integral.
En este contexto la implementacin del proyecto responde a la estrategia de
incrementar la productividad de partes y piezas de fundicin con alto valor
agregado, que son utilizadas en los sectores automotriz, energtico y minero,
encasillndose en los procesos de fomento productivo industrial dentro del contexto
de innovacin e inversin tecnolgica. La ejecucin de las actividades del
mencionado proyecto apoya al cumplimiento de los siguientes objetivos
estratgicos del Ministerio:
Tabla : Alineacin OEIs
Objetivo Estratgico Institucional Indicador del OEI

- Incrementar la productividad de la - Porcentaje de componente nacional en
industria y sus servicios conexos la produccin industrial.
- Incrementar la sustitucin selectiva de - Participacin de la industria
importaciones de bienes industriales y manufacturera en el PIB real
ENCADENA ECUADOR
sus servicios conexos creando - Porcentaje de contratacin pblica de b/s

oportunidades de inversin de nuevos industriales de alto componente nacional
agentes econmicos en las industrias sobre el total de compras pblicas.
bsicas e intermedias. - Porcentaje de las importaciones de bienes
industriales en el PIB industrial.
- Porcentaje de ventas de las MIPYMES en
el sector industrial respecto a las ventas
Incrementar la asociatividad para
totales del sector industrial.
fortalecer su capacidad de gestin y
negociacin.
- Razn de divisas generadas por las ZEDE
y Ecoparques Industriales respecto al total
de ZEDE y Ecoparques
- Porcentaje de las Industrias Bsicas en el
PIB real.
- Importaciones de bienes primarios y
basados en recursos naturales no
petroleros (USD)
Incrementar las oportunidades para
- Razn de exportaciones industriales no
generar diversificacin, valor agregado y
petroleras sobre las exportaciones de
nueva oferta exportable
productos primarios no petroleros
- Participacin del sector no tradicional en
las exportaciones no petroleras
- Tasa de crecimiento de la capacidad
logstica Industrial
Fuente: Direccin de Planificacin
3.2. Contribucin a la meta del Plan Nacional de Desarrollo
Tabla: Alineacin PNBV
Objetivo del PNBV Poltica y Lineamientos Indicador PNBV

PNBV
10.1. Diversificar y
generar mayor valor
agregado en la
produccin nacional.
Lineamientos:
a. Impulsar y fortalecer
Objetivo 10: Impulsar la 10.3. Aumentar la
las industrias estratgicas
transformacin de la participacin de la
claves y sus
matriz productiva industria manufacturera al
encadenamientos
14,5%
productivos, con nfasis
en aquellas que resultan
de la reestructuracin de
la matriz energtica, de la
gestin soberana de los
sectores estratgicos y de
las que dinamizan otros
ENCADENA ECUADOR
sectores de la economa
en sus procesos
productivos.
b. Articular la gestin
de los sectores
estratgicos a la
Estrategia Nacional para
el Cambio de la Matriz
Productiva y a la vocacin
productiva de los
territorios y su diversidad
poblacional.
c. Consolidar la
transformacin productiva
de los sectores prioritarios
industriales y de
manufactura, con
procesos de incorporacin
de valor agregado que
maximicen el componente
nacional y fortalezcan la
capacidad de innovacin y
de aprendizaje colectivo.
d. Fortalecer y
desarrollar la industria de
astilleros, como
generadora de
encadenamientos
productivos, para el
desarrollo de actividades
industriales conexas.
e. Fortalecer el marco
institucional y regulatorio
que permita una gestin
de calidad en los procesos
productivos y garantice los
derechos de
consumidores y
productores.
f. Articular la
educacin y la
investigacin a la
generacin de
capacidades tcnicas y de
gestin, para dinamizar la
transformacin productiva.
g. Fomentar la
sustitucin selectiva de
importaciones, en funcin
del potencial endgeno
territorial, con visin de
ENCADENA ECUADOR
encadenamiento de
industrias bsicas e
intermedias.
Fuente: PNBV 2013 -2017 Elaboracin: P. Encadena
Tabla: PNBV 2013-2017
OBJETIVO No. 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva
INDICADOR META: Aumentar la participacin de la industria
manufacturera al 14,5%
META LINEA META ANUALIZADA

PNBV BASE AO 2014 AO 2015 AO 2016
14,5% 12,8% 13,0% 14,0% 14,5%
Proyecto "Encadena
0,1% 0,5% 1,0%
Ecuador"
Fuente: PNBV 2013 -2017 Elaboracin: P. Encadena
Tal como se observa en la tabla que antecede, la meta del Plan Nacional del Buen
Vivir es llegar a incrementar al 14,5% la participacin de la industria manufacturera
al ao 2017, por parte del Ministerio de Industrias y Productividad con la ejecucin
del Proyecto Desarrollo de Cadenas Productivas Encadena Ecuador, se ha
estimado que la contribucin por efectos de las estrategias encadenamientos
productivos que se pretende realizar, ser del 0,1%, 0,5% y 1,0% anual
respectivamente, en este caso el proyecto aporta a la meta con el 1,6% en dicho
perodo.
ENCADENA ECUADOR
Polticas Intersectoriales
Impulsar la productividad incluyente, sostenible, sustentable de los sectores
productivos con procesos de incorporacin de valor agregado que maximicen el
componente nacional y fortalezcan la capacidad de innovacin y de aprendizaje
colectivo, en todas sus formas de organizacin
4. MATRIZ DE MARCO LGICO
4.1. Objetivo general y objetivos especficos
Objetivo General:
Impulsar y establecer las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la
competitividad y productividad de los sectores industriales y de manufactura; a
travs de la incorporacin de mayor valor agregado ecuatoriano para la
transformacin de la matriz productiva.
Objetivos Especficos:
Disponer de un catastro de empresas del sector industrial que incluya la
informacin de las industrias manufactureras en una base de datos centralizada.
Establecer las oportunidades de mejora de la industria para articular estrategias que
permitan impulsar y desarrollar la interaccin entre proveedores, productores y
usuarios a travs del encadenamiento productivo mediante polticas, planes y
proyectos para promover e incentivar el desarrollo de la industria intermedia a fin de

ENCADENA ECUADOR
que se propicie la industrializacin, reactivacin y reconversin de los sectores de
bienes de capital e intermedios integrando alianzas estratgicas con los rganos
competentes en materia financiamiento, comercio exterior, ciencia y tecnologa
entre otros.
Proporcionar herramientas de soporte para la industria intermedia que aumenten la
competitividad de la cadena y su producto final facilitando la integracin de
productores aislados a cadenas existentes para acceder a nuevos mercados.
4.2. Indicadores de resultados
Los indicadores de resultado para el proyecto son los siguientes:
INDICADORES METAS 2016
90% del total de industrias manufactureras

registradas en la Superintendencia de
Porcentaje de industrias manufactureras Compaas (marzo 2013) registradas en el
catastro.
registradas en el catastro industrial.
1 propuesta de actualizacin de datos del
catastro.
Nmero de estudios de cadenas priorizadas

80 cadenas priorizadas con hoja de ruta.
con hoja de ruta.
Nmero de empresas ancla asistidas para Al menos 1 empresa ancla por industria
desarrollo de proveedores priorizada
Nmero de industrias manufactureras con 9.000 industrias manufactureras con

acceso a la plataforma de informacin y acceso a la plataforma de informacin y
soporte para la industria intermedia. soporte para la industria intermedia.
Indicadores de impacto
INDICADORES
Reduccin del 5% anual de importaciones de los productos de los sectores industriales

ENCADENA ECUADOR
intervenidos hasta el ao 2016.
Incremento de las ventas del sector industrial manufacturero intervenido para el ao 2016
en 12%.
4.3. Matriz de Marco Lgico
Resumen Narrativo de Indicadores Verificables Medios de

Supuestos
Objetivos Objetivamente Verificacin
Posicionar el programa
FIN: Encadena Ecuador para
Reduccin del 5% anual de
Desarrollar la industria intermedia mantener en un mediano y
importaciones del sector Base de datos de la
fortaleciendo su competitividad a largo plazo la ejecucin de
industrial manufacturero hasta SENAE
travs del encadenamiento planes de mejoramiento para
el 2016
productivo. desarrollo de la industria
intermedia
PROPOSITO
Impulsar y establecer las
Los involucrados en la
condiciones necesarias para el
Incremento de las ventas del ejecucin de polticas, planes
fortalecimiento de la competitividad Informacin del
sector industrial manufacturero y proyectos acojan
y productividad de los sectores Servicio de Rentas
intervenido para el ao 2016 favorablemente las iniciativas
industriales y de manufactura; a Internas.
en 12%. planteadas y participen
travs de la incorporacin de mayor
activamente en su ejecucin
valor agregado ecuatoriano para la
transformacin de la matriz
productiva.

Supuestos
COMPONENTE 1: Levantamiento
90% del total de industrias Informe consolidado
de informacin del sector
formalizadas en la de gestin del
industrial
Superintendencia de proyecto / Base de Disponer de directrices para
Compaas (marzo 2013) datos enfocar los recursos a temas
Catastro de empresas del sector
registradas en el catastro de prioridad para el cambio
industrial disponible que incluya la
de la matriz productiva
informacin de las industrias
1 propuesta de actualizacin Instrumento legal para
manufactureras en una base de
de datos del catastro actualizacin de datos
datos centralizada.
COMPONENTE 2: Sistema de
gestin y soporte para la
industria
Acogida favorable de los
9.000 industrias
Herramientas de soporte actores de las cadenas
manufactureras con acceso a Informe consolidado
proporcionadas a la industria productivas para dar uso a la
la plataforma de informacin y de gestin del
intermedia que aumenten la herramienta informtica de
soporte para la industria proyecto
competitividad de la cadena y su soporte a la industria
intermedia.
producto final facilitando la intermedia
integracin de productores aislados
a cadenas existentes para acceder
a nuevos mercados.
ENCADENA ECUADOR
COMPONENTE 3: Diagnstico y
articulacin de las cadenas
industriales
Oportunidades de mejora de la
industria establecidas para articular
estrategias que permitan impulsar y
desarrollar la interaccin entre
proveedores, productores y
usuarios a travs del
80 cadenas priorizadas con Decisin poltica para
encadenamiento productivo
hoja de ruta. Informe consolidado alcanzar alianzas
mediante polticas, planes y
de gestin del estratgicas para el
proyectos para prom over e
Al menos una empresa ancla proyecto desarrollo de industrias
incentivar el desarrollo de la
por industria priorizada intermedias
industria intermedia a fin de que se
propicie la industrializacin,
reactivacin y reconversin de los
sectores de bienes de capital e
intermedios en los que se puedan
integrar alianzas estratgicas con
los rganos competentes en
materia de relaciones exteriores,
cooperacin y financiamiento
multilateral, ciencia y tecnologa.

Supuestos
Componente 1: Levantamiento
de informacin del sector 4.430.000
industrial
Contar con aprobacin de
1.1 Firmar convenio de asistencia especificaciones tcnicas
- Convenio firmado
tcnica con INEC para estudio estadstico
industrial
1.2 Catastro industrial y mapeo Actas de entrega y
4.430.000 trminos de referencia y
georeferenciado recepcin del servicio
pliegos para la contratacin
Componente 2: Sistema de
gestin y soporte para la 5.235.862
industria
2.1 Diseo, desarrollo e Contar con los

Plataforma
implementacin de una plataforma requerimientos de la
4.515.862 implementada para la
de informacin y soporte de plataforma para informacin
industria
encadenamiento industrial y soporte de la industria
Acta de entrega y
recepcin de la Contar con aprobacin de
2.1.1 Desarrollo de plataforma
1.695.850 herramienta trminos de referencia y
informtica
informtica puesta en pliegos para la contratacin
produccin
2.1.2 Licencias, servidores y Acta de entrega y
equipos para el funcionamiento recepcin de equipos
Acta de entrega y Contar con aprobacin de
2.1.3 Soporte y mantenimiento 920.000 recepcin de soporte trminos de referencia y
tcnico pliegos para la contratacin
Plataforma de informacin y
2.2 Socializacin de la plataforma Registro contable de
720.000 soporte de encadenamiento
informtica egreso
industrial implementado
Componente 3: Diagnstico y
articulacin de las cadenas 55.334.138
industriales
ENCADENA ECUADOR

3.1 Levantamiento de cadenas Estudios de cadenas
productivas y planes de accin productivas
Inters suficiente en los
empresarios para conseguir
3.2 Talleres de articulacin con el
1.592.435 Actas de asistencia una participacin activa y
sector productivo
asistencia a las
convocatorias realizadas
Mantener un compromiso a
3.3 Desarrollo e implementacin de Informe consolidado mediano plazo con rganos
estrategias de articulacin y 21.130.511 de gestin del competentes para la
polticas proyecto implementacin de
estrategias de articulacin
Contar con la informacin de
falencias en la industria para
3.3.1 Desarrollo de empresas
7.975.511 Informes de gestin determinar los
anclas y sus proveedores
requerimientos de asistencia
tcnica en la industria
Contar con los productos
3.3.2 Estudios de factibilidad, Acta de entrega y
para industrializar a fin de
diseo y modelos de gestin para 3.850.000 recepcin de estudios
establecer los estudios de
industrializacin de productos de factibilidad
factibilidad
Contar con los estudios
3.3.3 Equipamiento de soporte Acta de entrega y tcnicos para la
8.000.000
industrial recepcin de equipos incorporacin de
equipamiento industrial
empresarios para conseguir
3.3.4 Misiones empresariales 1.305.000 Informes de gestin una participacin activa y
asistencia a las
convocatorias realizadas
Software
3.4 Desarrollo de software para empresarios para incluir al
5.844.478 implementado en las
cadenas industriales priorizadas software com o apoyo de su
industrias
proceso productivo
Contar con el presupuesto
Registro contable de
Difusin y promocin necesario para financiar los
egreso
eventos
TOTAL 65.000.000
4.3.1. Anualizacin de las metas de los indicadores del propsito
Tabla: Anualizacin de metas

ENCADENA ECUADOR
Unidad de Meta Ponderacin

Indicador de propsito 2014 2015 2016 Total
medida Propsito (%)
% de ventas
del sector
Indicador 1: 12% 100% 1% 5% 6% 12%
industrial
manufacturero
Nmero de mercados
(mercados de
consolidacin y de Meta Anual Ponderada 8% 42% 50% 100%
oportunidad) atendidos
con el proyecto.
5. ANLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad tcnica
5.1.1. Descripcin de la Ingeniera del Proyecto
El Gobierno Nacional ha definido como su principal objetivo el cambio de la matriz
productiva del pas, para dinamizar la economa a travs de la transformacin de
materias primas en productos de alto valor agregado con mano de obra
ecuatoriana.
Las polticas y lineamientos de acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
para el cambio de la matriz productiva son:
1. Diversificar y generar mayor valor agregado en la produccin nacional.
2. Promover la intensidad tecnolgica en la produccin primaria, de bienes
intermedios y finales.
ENCADENA ECUADOR
3. Diversificar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que
proveen servicios.
4. Impulsar la produccin y la productividad de forma sostenible y sustentable,
fomentar la inclusin y redistribuir los factores y recursos de la produccin
en el sector agropecuario, acucola y pesquero.
5. Fortalecer la economa popular y solidaria EPS, y las micro, pequeas y
medianas empresas Mipymes en la estructura productiva.
6. Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de
la transformacin productiva.
7. Impulsar la inversin pblica y la compra pblica como elementos
estratgicos del Estado en la transformacin de la matriz productiva.
8. Articular la gestin de recursos financieros y no financieros para la
transformacin de la matriz productiva.
9. Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistmica
necesarias para viabilizar la transformacin de la matriz productiva y la
consolidacin de estructuras ms equitativas de generacin y distribucin de
la riqueza.
El impacto esperado se desplegar a todo nivel y se reflejar en todas la relaciones
sociales que se desprenden de estos procesos, conocimiento, creacin de
capacidades, transparencia de la informacin, inclusin econmica y social,
dinamizacin de la economa, etc. para un desarrollo sostenible.
El desarrollo y aplicacin de la poltica pblica se encuentra enfocada en estas
polticas y lineamientos, para los mbitos de infraestructura, creacin de

ENCADENA ECUADOR
capacidades y financiamiento productivo lo que permitir al pas superar su
condicin de exportador de bienes primarios.
La experiencia a nivel mundial de pases como Mxico y Chile, demuestra que las
formas asociativas de produccin, con la participacin directa de de las micro,
pequeas y medianas empresas, han generado un incremento en su productividad
y competitividad haciendo posible su insercin en el mercado internacional.
Los estudios, que en el marco de la ejecucin del presente proyecto se realicen,
definirn lneas de accin o estrategias especficas para cada lnea de negocio que
ser intervenido con el proyecto, dando como resultado una coordinacin entre
diferentes Instituciones del Estado que se encargarn de ejecutar o implementar
las acciones que se determinen para el desarrollo de las Cadenas Productivas.
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), armonizando las lneas
dictadas por el Gobierno Nacional y cumpliendo con su misin de Impulsar el
desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a travs de la formulacin y
ejecucin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos especializados, que
incentiven la inversin e innovacin tecnolgica para promover la produccin de
bienes y servicios con alto valor agregado y de calidad, en armona con el medio
ambiente, que genere empleo digno y permita su insercin en el mercado interno y
externo, ve la importancia de la ejecucin del Proyecto de Desarrollo de Cadenas
Productivas, el mismo que permitir identificar la oportunidad de los eslabones de
la Cadena para el desarrollo de Industrias Intermedias que permitan dar un mayor
valor agregado a los productos finales para la sustitucin de importaciones y la
diversificacin de la oferta exportable, promocin y atraccin de inversiones que
existen o que se pueden captar para Ecuador en el corto, mediano y largo plazo.
ENCADENA ECUADOR
El Ministerio de Industrias y Productividad se enfocar en el diseo y ejecucin de
estrategias que permitan el fortalecimiento de las cadenas de valor de los productos
que se ha priorizado en el sector productivo manufacturero, por el MCPEC.
5.1.2. Especificaciones Tcnicas
Como parte del proyecto a continuacin se describen los componentes del proyecto
con sus respectivas especificaciones tcnicas:
COMPONENTE 1: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DEL SECTOR
INDUSTRIAL
Catastro de empresas del sector industrial y estudios que contengan las
oportunidades de mejora de la industria intermedia para disear e implementar
estrategias que permitan impulsar y desarrollar la interaccin entre proveedores,
productores y usuarios a travs del encadenamiento productivo.
La necesidad de este componente, responde a la falta de informacin sobre los
factores de produccin y el anlisis de cadena de valor de la industria ecuatoriana,
por tanto es indispensable la realizacin de un estudio estadstico nacional de la
industria que vislumbre aspectos como: capacidad total de las plantas industriales,
capacidad utilizada, capacidad de exportacin, capacidad de desarrollo y
diversificacin de nuevos productos, necesidades de asistencia tcnica,
capacitacin y formacin del talento humano de planta, mandos medios y
gerenciales, eficiencia de utilizacin de los recursos en el ciclo productivo, nivel de
obsolescencia de la maquinaria, encadenamiento productivo, identificacin del
mercado de productores, entre otros; esta informacin permitir tomar decisiones

ENCADENA ECUADOR
acertadas en la ejecucin de polticas, planes, programas, proyectos, estrategias y
polticas pblicas para el fortalecimiento de las cadenas productivas y desarrollo de
la industria intermedia de los sectores productivos.
Este componente incluye un estudio estadstico del sector industrial del Ecuador,
para obtener los factores de produccin de los sectores priorizados a fin de:
Identificar a las industrias ecuatorianas que forman parte de los sectores
industriales priorizados por la agenda de transformacin productiva
Verificar las variables propuestas para el diseo de la encuesta, que deben
contemplar informacin bsica mnima de los factores y dems requerimientos
del estudio estadstico.
Obtener una base de datos y georeferencia de las industrias a nivel nacional
que contenga todas las variables de los factores de produccin requeridas para
la elaboracin de polticas, planes, programas, proyectos y estrategias para el
desarrollo industrial y el cambio en la matriz productiva.
Como parte de este componente se contempla cuatro elementos principales:
a. Descripcin del diagnstico actual de los sectores industriales (reconocimiento
de todos los sectores industriales).
b. Identificacin de las variables que intervienen en los procesos de elaboracin,
produccin y comercializacin de bienes y servicios del sector industrial del
Ecuador.
c. Implementacin del estudio estadstico, por medio de la aplicacin de la
encuesta con parmetros especificados por el MIPRO.

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d. Obtencin de la base de datos actualizada de todos los sectores industriales a
nivel nacional de ndole productivo, por ejemplo: capacidad de produccin,
capacidad ociosa, nivel de obsolecencia de maquinaria, productos, entre otros.
Es importante indicar, que para la programacin de este componente, se ha
involucrado al INEC a fin de contar con su asesora tcnica para la ejecucin del
catastro industrial.
El costo de este componente esta desglosado en:
1. Catastro Industrial: el catastro incluye el desarrollo de la encuesta digital, la
ejecucin del catastro industrial, el procesamiento de datos y la administracin
de la base de datos.
2. Mapeo Georeferenciado: la ejecucin se realizar de manera paralela que con
el desarrollo de la encuesta,
Se estima alcanzar a ejecutar el catastro a 40.477,5 empresas del sector industrial.
Es necesario sealar, que este componente est sujeto a la encuesta desarrollada,
que se est validando en manera conjunta con el INEC y con los sectores
industriales.
La encuesta contendr en su mayor composicin informacin de tipo industrial, lo
que permitir identificar y proponer polticas para el sector industrial.
Adicionalmente, este tipo de informacin no la posee ninguna otra institucin del
sector pblico, a excepcin del INEC, pero de acuerdo a la Ley de Estadstica, se
prohbe la transferencia de informacin de manera individual a cualquier otra
institucin.
ENCADENA ECUADOR
COMPONENTE 2: SISTEMA DE GESTIN Y SOPORTE PARA LA INDUSTRIA
Plataforma de informacin y soporte de encadenamiento industrial que aumenten la
competitividad de la cadena y su producto final facilitando la integracin de
productores aislados a cadenas existentes para acceder a nuevos mercados.
Este componente tiene por objetivo mejorar los niveles de encadenamiento
econmico y articulacin econmica industrial mediante el mejoramiento de la
calidad, disponibilidad y flujos de la informacin de mercados ya sea:
Inteligencia de mercados internos.
Conociendo las capacidades nacionales industriales (caracterizacin e
inventariado de la oferta industrial nacional, levantada mediante Censo
Industrial)
Monitoreando la evolucin de la balanza comercial para detectar
oportunidades de sustitucin estratgica de importaciones.
Y con la implementacin base de datos de produccin nacional
Entre los diferentes estamentos de una industria (vertical).
Entre los diferentes estamentos del mercado (oferta-distribucin-demanda)
(horizontal).
Este componente incluye la implementacin de un sistema tecnolgico de
informacin y gestin para el apoyo y encadenamiento de la industria ecuatoriana,
es un sistema digital (plataforma + unidad tcnica de gestin) que cumplir el rol de
integrador de la industria ecuatoriana y potenciador de la misma. En este sistema

ENCADENA ECUADOR
informtico, se integrarn a todas las instituciones de apoyo productivo como:
Ministerio Coordinador de Produccin Empleo y Competitividad, Servicio de Rentas
Internas, Ministerio de Comercio Exterior, instituciones financieras, de cooperacin
internacional, entre otros.
Como beneficios de esta plataforma se tiene:
Monitoreo permanente de la balanza comercial, y deteccin de oportunidades
de sustitucin de importaciones; generacin de inteligencia de mercados.
internos.
Aumentar el nivel de articulacin y encadenamiento entre las diferentes
industrias del Ecuador.
Mitigacin y reduccin considerable de las asimetras de la informacin dentro
de los mercados inter-industriales ecuatorianos.
Aumento de la capacidad industrial ecuatoriana a lograr enlaces directos entre
industria intermedia e industria de bienes finales. sean para oportunidades
concretas en compras agrupadas u ofertas agrupadas o para oportunidades de
mediano y largo plazo.
Optimizar el uso de la planta industrial orientando a las empresas al pleno
empleo de sus recursos.
Aumento de las oportunidades comerciales y de crecimiento para los pequeos
productores y los medianos productores.
Mejorar los niveles de encadenamiento productivo entre los diferentes
segmentos de cada industria.

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Posibilitar la conformacin de consorcios
Como parte de la funcionalidad de la plataforma se tienen los siguientes mdulos:
Mdulo Inteligencia de Mercados
Funcionalidades principales:
Inteligencia de mercados externos
Provista desde la plataforma de Pro-export (esto todava se est
definiendo con Proexport y analizando la informacin con la que ellos
cuentan)
Informacin de mercados externos (portales especializados)
Difusin de Normativa tcnica
Oportunidades internacionales
Inteligencia de mercados internos
Visualizacin de cadenas
Informacin de oportunidades de inversin nacionales
Informacin de oportunidades desde El Estado
Informacin macroeconmica relevante
Previsiones macroeconmicas
Foro discusin econmica-mercados

ENCADENA ECUADOR
Mdulo B2B (inter-empresarial)
Portal de Compras Corporativas
Usuarios: grandes corporaciones del Ecuador
Objetivo: Tratar de dirigir las compras de los grandes grupos
empresariales a los pequeos y medianos productores del Ecuador.
Conseguir articulacin.
El Estado establece reglas a las que se someten libremente los
proveedores.
Cada proveedor tiene calificaciones (como en mercadolibre.com)
Portal de Compras Agrupadas (tipo agrupalos.com de Chile)
Usuarios: pequeos y medianos productores.
Objetivo: obtener economas de escala al comprar en grupo.
Portal de Ventas Consorciadas
Usuarios: pequeos y medianos productores.
Objetivo: posibilitar la asociacin de pequeos productores frente
a oportunidades comerciales concretas.
Mdulo B2C (empresa - consumidor)
ENCADENA ECUADOR
Portal de Comercio Electrnico (tipo Amazon.com) de produccin
artesanal e industrial del Ecuador hacia el Ecuador y el mundo.
Catlogo electrnico de la oferta industrial del Ecuador para ser
utilizado por las oficinas comerciales del Ecuador en el mundo.
Informacin de Precios a nivel nacional e internacional.
Mdulo G2B (Interaccin entre Gobiernos e Industrias)
Portal informacin tramitologa empresarial.
Portal de oferta de servicios desde el Estado.
Portal de interaccin con el Estado; observatorio desde el sector
privado del cambio en la matriz productiva.
Informacin de incentivos fiscales
Bolsa de trabajo
Mdulo de administracin
Administracin del sistema
Agregacin o eliminacin de contenidos y empresas
La plataforma informtica debe tener la capacidad para almacenar la informacin
que se levante del catastro industrial, adicionalmente a los mdulos antes descritos.
Solo considerando el nivel de transaccionalidad que podra alcanzar el sistema, se

ENCADENA ECUADOR
debe considerar que se estima alcanzar a 45.000 empresas que estimando a 50
preguntas por la encuesta, es decir, ms de 2 millones registros que estarn en
lnea, sin considerar que todas las empresas podrn ingresar al sistema a travs de
la web, lo que les permitir actualizacin de datos en lnea, utilizando la clave del
SRI para el ingreso al sistema.
COMPONENTE 3: DIAGNSTICO Y ARTICULACIN DE LAS CADENAS
INDUSTRIALES
a. Levantamiento de cadenas productivas y planes de accin
Este componente incluye el levantamiento de informacin para identificar los
actores y relaciones de la cadena productiva conforme la situacin actual de la
industria y establecer la situacin deseada de competitividad e industrializacin a
travs de una investigacin con lderes mundiales de la industria con el propsito de
determinar las estrategias de articulacin de la cadena productiva para promover la
interaccin con proveedores, productores y usuarios y fijar los programas de
fortalecimiento de la competitividad de la industria intermedia.
A continuacin se muestra el esquema metodolgico para la realizacin de esta
etapa del proyecto:
Grfica 1: Elementos de levantamiento de informacin de cadenas productivas.

ENCADENA ECUADOR
Elaboracin: Direccin de Encadenamiento Productivo de la Industria Intermedia
Como parte de los objetivos de este componente se tienen los siguientes:
Determinar el marco de la cadena (Conceptualizacin de la cadena de valor):
Situacin productiva, industrial y comercial, las materias primas de
abastecimiento, determinando los problemas crticos de este y otros productos.
Obtener un diagnstico detallado y actualizado de la cadena, sus perspectivas a
mediano y largo plazo, enfocado en los principales cuellos de botella, en la
capacidad tecnolgica e innovacin industrial.
Establecer una visin macro sectorial de la cadena productiva, indicadores
macroeconmicos del sector.
Definir la estructura modular ecuatoriana (situacin actual) con nodos de la
cadena con CIIU a 4 dgitos
Evaluar el parque empresarial o industrias que pertenecen al encadenamiento e
identificacin de las reas de especializacin (procesos) de los sectores
industriales con potencial de participacin en el esquema

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Realizar el anlisis FODA de la cadena productiva.
Construir escenarios posibles para la mejora competitiva en todos los eslabones
de la cadena y la obtencin del encadenamiento ideal.
Realizar un BenchMarking con las mejores prcticas de otros pases con casos
de xito en el desarrollo industrial de esta cadena.
Formular un plan de accin estratgico que asegure un adecuado
encadenamiento y desarrollo de esta cadena productiva
Definir indicadores y un plan de seguimiento y evaluacin de la efectividad del
plan de accin.
Se realizar el levantamiento y anlisis primarios, as como el desarrollo
comparativo internacional (benchmarking), para definir las condiciones reales de
cada sector, para lo cual se realizarn dilogos con el sector nacional productivo,
estudios sectoriales, informacin levantada por cmaras y gremios industriales,
entre otros a fin de contar con la informacin necesaria que permita formular
estrategias y planes de accin que permitan el desarrollo de la industria nacional.
As como el desarrollo de propuestas para el desarrollo de un Estudio Bsico que
mida la aceptacin del mercado en el mbito industrial, acerca de la
implementacin de una Fbrica de Fbricas, Estudio de pre-factibilidad para la
implementacin de un centro logstico industrial como una solucin integral para las
industrias ecuatorianas, Estudios de Preinversin Estudios de Prefactibilidad y
Factibilidad Proyecto Plataforma Mixta Logstica Industrial de la Ciudad de Cuenca
Provincia del Azuay, y Estudio de Pre factibilidad y Factibilidad del Proyecto
Parque Tecnolgico Industrial Especializado para el Calzado y Productos del Cuero
y Complementarios en Gualaceo Provincia del Azuay.

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El estudio de la cadena debe tomar en cuenta la integracin de actividades de
investigacin, desarrollo, produccin, calidad, infraestructura, procesos de gestin,
gerencia y comercializacin. Estos elementos se integran en centros de desarrollo
definidos como de provisin de insumos, de la transformacin de productos y un
tercero de la comercializacin y venta de producto final a los centros de consumo.
Al abordar la problemtica de la cadena y en la definicin del plan de accin.
El estudio debe identificar proyectos e inversiones y oportunidades de cooperacin
empresarial, desarrollar las estrategias de negocio para el crecimiento y
posicionamiento del sector, definiendo acciones de asistencia tcnica,
capacitaciones, acceso a mercados y mecanismos para superar las restricciones
tcnicas y financieras.
El plan de accin (hoja de ruta) debe incluir: actividades, responsables, tiempos,
beneficiarios, recursos tcnicos, presupuestos y fuentes de financiamiento.
b. Talleres de articulacin con el sector productivo
Para implementar polticas sectoriales para el desarrollo de la industria intermedia
en los que se puedan integrar alianzas estratgicas con los rganos competentes
en materia de relaciones exteriores, cooperacin y financiamiento multilateral,
ciencia y tecnologa, como parte de este componente se establece un modelo de
gestin para intervenir en los sectores productivos a fin de articular las acciones
que se deben realizar para fortalecer el encadenamiento productivo y desarrollar la
industria intermedia, para esto, se ha establecido ejecutar el modelo siguiente:
Grfica 2: Modelo de articulacin con los sectores productivos.

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Elaboracin: MIPRO
La metodologa propuesta, establece una participacin activa y directa del
Ministerio con la industria a travs de un trabajo conjunto entre empresas,
asociaciones, cmaras y/o federaciones para establecer dentro de la amplia gama
de productos de cada sector, aquellos que pueden ser producidos por la industria
ecuatoriana, establecer la capacidad instalada y disponible de produccin e
identificar las empresas que actualmente producen y aquellas que podran producir
aquellos productos cuya demanda en el mercado local es atendida a travs de
importaciones.
Aplicando esta metodologa se tiene establecido obtener:
Propuestas del sector para sustitucin en corto plazo considerando los
productos que actualmente se estn produciendo sin cambiar la capacidad
instalada actual.
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Propuestas del sector para sustitucin en corto plazo a travs de productos
que actualmente no se estn produciendo sin realizar cambios en la
capacidad instalada actual.
Propuestas del sector para sustitucin a mediano y largo plazo produciendo
productos que actualmente no se estn produciendo y se requiere de
inversin para contar con la capacidad instalada requerida.
Como resultado de la articulacin con los sectores productivos, se espera obtener
requerimientos para articular de acuerdo a lo siguiente:
Articulacin entre empresas del mismo sector productivo.
Articulacin entre empresas de diferentes sectores productivos.
Articulacin entre instituciones del sector pblico.
c. Desarrollo e implementacin de estrategias de articulacin y polticas
Partiendo de la informacin levantada de las cadenas productivas y de las
propuestas recabadas por parte de los sectores a travs de los sub componentes
anteriormente descritos, se contar con la informacin necesaria que permita tomar
decisiones para el desarrollo de la industria intermedia y el fortalecimiento del
encadenamiento productivo.
Para esto, como parte del proyecto se propone realizar:
Desarrollo de empresas ancla y sus proveedores

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A fin de reforzar las capacidades competitivas de los sectores productivos
estratgicos, a travs del fortalecimiento tcnico, administrativo y mejora en
la articulacin en las cadenas de valor, de forma que las empresas
demandantes de productos y/o servicios integren a los actores de la cadena
en una relacin estratgica sustentable que permita desarrollarlos como sus
proveedores, se establece la implementacin de acciones orientadas a la
asistencia tcnica de empresas ancla y sus proveedoras.
Los objetivos esperados con la asistencia tcnica propuesta son los siguientes:
A nivel Gobierno:
Integrar a la pequea y mediana empresa a los grandes flujos comerciales y
financieros mundiales.
A identificar restricciones en las cadenas productivas.
Entender necesidades sectoriales y a detonar polticas pblicas para el
desarrollo econmico del Pas.
A nivel Empresa
En transferir prcticas operativas, comerciales y financieras a la red de
proveedores locales.
Alineamiento de objetivos corporativos y de negocio.
Implementacin de un sistema de certificacin que favorece una evaluacin
objetiva del desempeo de los proveedores.
A nivel Empresas Proveedoras
Reducir los costos de operacin

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Generacin de mejores condiciones de trabajo.
Detonar planes de capacitacin.
Ayudar a crear un modelo de desarrollo del personal.
Permite la conservacin y generacin de ms empleos.
Lograr un ptimo uso de los recursos humanos financieros y productivos.
Por Cadena de Valor:
Transferencia de buenas prcticas comerciales y operativas entre los
participantes.
Generacin de espacios de colaboracin tcnica.
Alineamiento de procesos, sistemas de gestin y capacidades de
produccin.
Hacer ms competitiva a toda la cadena de suministro.
Detonar inversin fija a favor de la modernizacin de la planta productiva
nacional.
Como parte de la metodologa propuesta, lo que se propone es seleccionar de los
sectores productivos priorizados a las empresas lderes en el mercado, las mismas
que se denominan empresas ancla y por cada una de estas empresas, seleccionar
a alrededor de 10 proveedores para instrumentar un programa de desarrollo para
ambas.
Para iniciar, se procede con la seleccin de las empresas ancla, para esto se
consideran los siguientes criterios:

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Contribucin a la integracin de cadenas productivas
Contribucin al desarrollo regional econmico y sustentable
Viabilidad tcnica, econmica y operativa del proyecto
Aportacin de recursos de cada participante
Compromiso de la Direccin
Sistemas de Gestin
Nmero de empresas que se beneficiarn
En un perodo de 9 a 12 meses, se interviene en un inicio con la asistencia tcnica
nicamente a la empresa ancla, la misma que contemplan las siguientes etapas:
Promocin (2 meses)
Dar a conocer la Metodologa a la empresa ancla para instrumentar el programa
en sus empresas proveedoras.
Diagnstico (2 meses)
Identificacin de problemtica y situacin de empresas proveedoras en:
Eficiencia operacional
Mejora continua
Sistema de calidad
Interaccin (1 mes)
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Se sientan las bases para una nueva relacin entre las partes de la cadena
productiva de carcter estratgico para iniciar un proceso de mejora continua
para ambas.
Documentacin (1 mes)
Se comparan las lneas bases definidas durante el diagnstico con los
indicadores obtenidos al finalizar la implantacin y seguimiento.
Implantacin (3 meses)
Es la ejecucin de los planes de mejora, se inicia con la elaboracin de un plan
maestro con: actividades, riesgos e indicadores.
Plan de mejora (1 mes)
Se elaboran los planes de mejora que incluyen: problemtica y sus causas,
estrategias, herramientas, tiempos y presupuestos.
Una vez intervenida la empresa ancla, se procede con un proceso de
replicacin de la asistencia tcnica a las empresas proveedoras durante un
periodo de 6 a 12 meses por parte de la empresa ancla.
Como consecuencia de la realizacin de este componente, se podr identificar
necesidades de empresas que se incorporen a los proveedores de las
empresas
Estudios de factibilidad, diseo, polticas y modelos de gestin para
industrializacin de productos
Conforme la identificacin de productos con desarrollo industrial bajo y alto
potencial de demanda en el mercado local y exterior, se podrn establecer

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requerimientos para la instalacin de plantas industriales para lo cual, se requerir
realizar estudios de factibilidad, diseo, polticas y modelos de gestin.
Equipamiento de soporte industrial
Con el propsito de desarrollar la industria, se entregar a representantes de los
sectores priorizados equipamiento de soporte industrial como parte de una
intervencin de reconversin de la industria nacional.
De igual manera para el fortalecimiento de las cadenas productivas es de vital
importancia integrar como parte del soporte industrial la infraestructura civil
industrial de clase mundial, en razn de desarrollar capacidades productivas
endgenas y el mejoramiento de la produccin y manufactura de bienes industriales
y sus componentes, as como la creacin e innovacin en materia de nuevas
tecnologas y procesos productivos.
Misiones empresariales
Con el propsito de que las empresas puedan adoptar las mejores prcticas en la
industria, se ha establecido la necesidad de que los empresarios con inters en
invertir en el desarrollo de sus empresas para mejorar su competitividad se
trasladen a plantas industriales localizadas en el exterior para conocer nuevos
procesos, infraestructura y tecnologa de vanguardia entre otros aspectos que
permitan elevar la competitividad y productividad de las empresas.
Se conoce la experiencia realizada con el sector industrial textil, conjuntamente con
expertos de la ONUDI, en el Ecuador, de lo cual como resultado de esta actividad
se evidencia el potencial y desarrollo generado en Atuntaqui, mismo que difiere del
sector textil de Pelileo debido a que este ltimo no se ha beneficiado de este tipo de
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intervenciones. Por tanto se pone de relieve la importancia de las visitas a las
industrias en el exterior con la finalidad de alcanzar la transferencia de
conocimientos en buenas prcticas manufactureras, comerciales y de focalizar el
fortalecimiento industrial hacia mercados externos.
En este sentido, y de acuerdo a las competencias propias de la gestin de
PROECUADOR, se ha previsto, la suscripcin de un convenio de cooperacin
interinstitucional, para que en un trabajo conjunto se puedan realizar estas
intervenciones con los sectores industriales de las cadenas priorizadas.
d. Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas
Como parte del desarrollo de la industria, se ha identificado la necesidad de
incorporar como herramienta de apoyo a la gestin de las empresas del sector
industrial, software para administrar tanto los procesos de apoyo como los de
produccin.
Para esto, se ha contemplado realizar un levantamiento de informacin sobre los
requerimientos generales tanto en las reas administrativas como tcnicas para
desarrollar software estndar que pueda ser distribuido a todas las empresas
minimizando de esta forma costos. A partir de esto, las empresas que cuenten con
el software de base, de acuerdo a requerimientos propios, en caso de requerirlo,
podrn realizar adaptaciones propias.
Para la realizacin de los componentes del proyecto de desarrollo de cadenas
productivas es de vital importancia contar con asesora y patrocinio legal
especializado, con el propsito de proteger y salvar de responsabilidad a esta
Cartera de Estado y a sus representantes, de cualquier reclamo o juicio, as como

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en el caso de encontrar en documentos contractuales una discrepancia o
contradiccin que surgiera como consecuencia de la contravencin o falta de
cumplimiento con relacin a cualquier norma jurdica, derivados de la ejecucin de
convenios, consultoras, contratos nacionales, con rgimen especial y/o
contrataciones en el exterior, y dems instrumentos contemplados en el proyecto.
Mediante la ejecucin de estos componentes del proyecto, se espera conseguir:
La articulacin de los encadenamientos productivos de bienes de capital e
intermedios con otros sectores y el entorno.
El fomento de la asociatividad como base para mejorar las condiciones de
trabajo, as como para crear nuevos empleos.
El fomento de los encadenamientos productivos para la agregacin y
diversificacin de la produccin de bienes de capital e intermedios y
vincularlos con mecanismos de apoyo tcnico y/o financiero y/o de mercado.
El impulso de actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la
generacin de nuevas plazas, as como la disminucin progresiva del
subempleo y desempleo.
El Impulso a procesos de capacitacin y formacin para el trabajo.
El impulso a la actividad de la industria intermedia fomentando la demanda
de los bienes y servicios que generan.
Identificacin de brechas tecnolgicas y de infraestructura para el desarrollo
de la industria intermedia.
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5.2. Viabilidad financiera Fiscal
Al ser un proyecto que busca generar un beneficio para toda la sociedad
ecuatoriana, desarrollando las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la
competitividad y productividad de los sectores industriales y de manufactura, a
travs de la incorporacin de mayor valor agregado ecuatoriano para la
transformacin de la matriz productiva, es importante sealar que en tal razn, el
proyecto no es susceptible de un anlisis financiero.
5.3. Viabilidad Econmica
5.3.1. Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de
operacin y mantenimiento, ingresos y beneficios
Para el clculo de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento, ingresos
y beneficios, el proyecto contempla factores para el anlisis de la viabilidad
econmica, los mismos que enmarcados en una metodologa con enfoque
econmico, son el sustento de base para la determinacin de los valores de
inversin, costos, ingresos y beneficios del proyecto.
En este sentido y tomando en cuenta la informacin proporcionada en la lnea base
del proyecto y en el anlisis de la oferta y demanda tenemos los siguientes
supuestos para los clculos:
Nmero de empresas del sector industrial manufacturero: de acuerdo al registro
de empresas de la Superintendencia de Compaas actualizado a marzo de

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2013, existen 65.533 empresas categorizadas en gran industria, medianas,
pequeas, microempresas y no definidas, en este sentido se ha priorizado que
el nmero de empresas son 44.975, sin considerar las no definidas,
correspondientes a empresas que no estn formalizadas en esta base.
Recaudacin del SRI por concepto de IVA del sector industrial manufacturero: la
recaudacin del IVA en el ao 2012 fue de USD 625.796.267,70, segn datos
del SRI.
Tasa de crecimiento de la facturacin del sector industrial manufacturero: la
tasa de crecimiento de facturacin para los prximos aos ser la misma que la
tasa promedio del PIB del sector industrial manufacturero.
Para proceder al clculo del incremento en las ventas de las empresas participantes
se tom en cuenta los datos obtenidos del Banco Central del Ecuador, del PIB
manufacturero industrial, del periodo 2000 al 2012:
Ao Miles USD
2000 4.581.123
2001 4.818.224
2002 4.937.822
2003 5.099.715
2004 5.231.494
2005 5.565.354
2006 5.835.396
2007 6.077.119
2008 6.634.572
2009 6.533.552
2010 6.711.665
2011 7.029.236
2012 7.354.877
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Fuente: Banco Central del Ecuador.
La tasa de crecimiento promedio del PIB manufacturero industrial es de 3,71% para
el perodo de 13 aos considerados para el clculo.
Participacin del sector industrial manufacturero en el proyecto: Se estima
que en primer ao solo se tendr participacin del 5% del sector, el 15% el
segundo ao y el 20% el tercer ao durante la ejecucin del proyecto.
Ao 2014 2015 2016
Participacin del sector

5% 15% 20%
industrial manufacturero
en el proyecto
Incremento produccin por implementacin del proyecto: El Plan Nacional
del Buen Vivir 2013 2017, dentro de su Objetivo 10: Impulsar la
transformacin de la matriz productiva, seala la meta: Aumentar la
participacin de la industria manufacturera al 14,5%. La participacin del
Sector Manufacturero en el PIB fue del 12,8%, en el ao 2012, lo que
implica una tasa de crecimiento promedio de 2,53% anual.
El incremento en los ingresos por ventas descrito anteriormente, ser consecuencia
del desarrollo de los componentes y actividades que se desarrolle como parte de
este proyecto, y lo que permitir un incremento del 2,50% anual en las ventas.
5.3.2. Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y
mantenimiento, ingresos y beneficios

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El monto de inversin del proyecto, se ha estimado en USD 63100.000,00 (Dlares
Americanos), bajo las siguientes consideraciones de actividades econmicas:
De acuerdo al registro de empresas de la Superintendencia de Compaas
actualizado a marzo de 2013, existen 65.533 industrias del sector manufacturero.
Sin embargo, se ha priorizado a 44.975 empresas, sin considerar las no definidas,
correspondientes a empresas que no estn formalizadas en este registro, el mismo
que se encuentra categorizado por su tamao a continuacin:
Registro de empresas en la Superintendencia de %
Compaas marzo 2013

Gran industria 1.466 3,26%
Medianas 3.858 8,58%
Pequeas 11.487 25,54%
Microempresas 28.164 62,62%
TOTAL 44.975 100%
La implementacin de este proyecto en las industrias manufactureras, se realizar
de manera progresiva hasta alcanzar al menos el 20% del total de las industrias,
durante la vida del proyecto.
Segn datos del SRI, la recaudacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del
sector industrial manufacturero se ha incrementado de manera constante desde el
ao 2008.
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Descripcin Miles USD

2008 2009 2010 2011 2012
Recaudacin IVA sector 352.971,13 424.736,14 478.407,76 543.315,72 625.796,27
Las ventas internas del sector manufacturero industrial en el perodo 2008 al 2012
fueron de:

2008 2009 2010 2011 2012
Ventas sector industrial 2.941.426,07 3.539.467,82 3.986.731,35 4.527.631,02 5.214.968,90
manufacturero
La tasa de crecimiento promedio de las ventas del sector industrial manufacturero
asciende al 12,13%. En base a la tasa de crecimiento promedio se proyect las
ventas para los prximos cuatro aos.

2013 2014 2015 2016
Proyeccin ventas sector 5.847.772,65 6.557.363,17 7.353.058,04 8.245.305,50
Una vez que el proyecto se ejecute, tomando en cuenta el crecimiento promedio de
las ventas de la industria manufacturera y el impacto de implementacin del
proyecto (2,50% de crecimiento en las ventas), se obtiene como resultado:

Ao 1 Ao 2 Ao 3
Incremento ventas sector industrial manufacturero 163.934,08 183.826,45 206.132,64
ejecutando el proyecto
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5.3.3 Flujo econmico
Para la determinacin del flujo econmico se utiliza los datos indicados en el punto
5.3 y una tasa de descuento del 12%. La capacidad de generar sostenibilidad
financiera al proyecto basa su estructura en los siguientes datos (en USD):
Ao de implementacin del % de participacin Incremento en Ventas
proyecto de las industrias en ventas acumulados por
2014 5% 8.196.703,96 8.196.703,96
2015 10% 18.382.645,11 26.579.349,07
2016 20% 41.226.527,48 67.805.876,55
AO 0 2014 2015 2016
Beneficios - 8.196.703,96 18.382.645,11 41.226.527,48
Inversin - 8.500.000,00 28.628.627,00 27.871.372,00
Flujo de efectivo - -303.296,04 -10.245.981,89 13.355.155,48
Flujo de efectivo acumulado -303.296,04 -10.549.277,93 3.109.173,59
5.3.4 Indicadores econmicos
VAN= 1.067.101,81
TIR= 25,67%
La tasa de descuento utilizada para el clculo de los indicadores econmicos es del
12% como la tasa mnima establecida para el efecto. Tal como se puede observar
ENCADENA ECUADOR
con el escenario de incremento en % de participacin de las industrias en el
proyecto del 5%, 10% y 20% respectivamente en los aos de ejecucin del
proyecto el TIR y VAN obtenidos demuestran la viabilidad del proyecto.
5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.4.1. Anlisis de impacto ambiental y riesgos
Este proyecto no genera impacto alguno sobre el medio ambiente, y por tanto no
requiere de un estudio de impacto ambiental. Como se menciona en la Matriz de
Marco Lgico, el proyecto contempla tres componentes; pero ninguno de ellos
implica un efecto negativo al medio ambiente ni directa o indirectamente.
La nueva matriz productiva tiene como poltica, sustentarse en la Eticonomia 2, la
que se refiere a la asociacin beneficiosa del desarrollo que es responsable con el
ser humano y con el medio ambiente para la consecucin responsable de metas.
En virtud a lo que antecede y en conocimiento de que la propuesta de proyecto est
orientada al levantamiento de informacin de la industria, cadenas productivas y
empresas, la categora en la cual se clasifica este tipo de proyecto, es categora 2:
Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por
tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental.
5.4.2. Sostenibilidad social
2
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, ECUADOR el pas para la inversin inteligente
Eticonoma, el norte de todas las polticas del Gobierno Nacional Pg. 14
ENCADENA ECUADOR
Para comprender la influencia y potencial contribucin del actual proyecto al eje
social del rea de cobertura es necesario conocer y analizar el mecanismo de
funcionamiento del sector industrial, puesto que ms all de ser una actividad
productiva, se define como un fenmeno transversal y un sistema de elementos
heterogneos que estn estrechamente vinculados entre s y en constante
dinamismo, muestra clara de esto se evidencia en el fortalecimiento del sector
productivo y de los elementos con los que interacta en la produccin como un
todo y la dependencia del nivel de satisfaccin en base la integralidad de la
experiencia.
En el mbito social, el intervenir en el desarrollo de los sectores priorizados a travs
del mejoramiento de las cadenas productivas, contribuir a la creacin de mercados
para los productos, a la generacin de trabajo a la gente local, al desarrollo de
actividades logsticas, al control de la migracin incontrolada de la gente debido a
las nuevas oportunidades de produccin que se generarn lo cual dinamizar la
fuente de pleno empleo.
Los impactos sociales tanto positivos como negativos del proyecto estarn
causados por los efectos que en esta rea tengan las propuestas que se ejecuten
con financiamiento del proyecto.
Se entiende por gnero los roles, reproductivos, productivos y de gestin
comunitaria que cumplen los hombres y mujeres en una sociedad, que se
encuentra regulada por aspectos culturales, polticos, y jurdicos que infieren en
mayor o menor medida en la diferenciacin entre ambos sexos. En temas de
equidad de gnero y garanta de los derechos de las personas, el proyecto no har
diferencia en aspecto de gnero, interculturalidad y grupos etreos.

ENCADENA ECUADOR
Bajo este anlisis, la gestin del Ministerio de Industrias y Productividad articulada
con el Plan Nacional del Buen Vivir, busca que a travs de la implementacin de los
proyectos que se ejecuten para el cambio de la matriz productiva, se promueva y
auspicie la igualdad, cohesin e integracin social y territorial a travs del impulso
econmico social, la generacin de empleo de calidad e incentivo del desarrollo
local y territorial equilibrado en aplicacin de lo que se define como el Sumak
Kawsay.
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6. FINACIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Fuentes de financiamiento (Dlares)
Externas Internas
Grupo de gasto TOTAL
Recursos Apoyo
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales
Componentes / Rubros Propios Comunidad
DESCRIPCIN
Componente 1: Levantamiento de informacin del
71, 73, 84 4.430.000 4.430.000
sector industrial
1.1 Firmar convenio de asistencia tcnica con INEC - -
1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado 84 4.025.975 4.025.975
1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado (personal) 71 404.025 404.025
Sueldo 296.490 296.490
Decimo tercero 22.176 22.176
decimo cuarto 5.440 5.440
fondos de reserva 24.696 24.696
viticos 26.611 26.611
aporte iess 28.611 28.611
Componente 2: Sistema de gestin y soporte para la
71, 73, 84 5.235.862 5.235.862
industria
2.1 Diseo, desarrollo e implementacin de una plataforma
71,73,84 4.515.862 4.515.862
de informacin y soporte de encadenamiento industrial
2.1.1 Desarrollo de plataforma informtica 1.495.269 1.495.269
2.1.1 Desarrollo de plataforma informtica (personal) 200.582 200.582
Sueldo 147.032 147.032
viticos 13.305 13.305
2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el
1.716.734 1.716.734
funcionamiento
2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el
183.277 183.277
funcionamiento (personal)
Sueldo 134.914 134.914
viticos 11.851 11.851
2.1.3 Soporte y mantenimiento 920.000 920.000
2.2 Socializacin de la plataforma informtica 71, 73 720.000 720.000
Componente 3: Diagnstico y articulacin de las
71, 73, 84 55.334.138 55.334.138
cadenas industriales
3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de
73 26.465.345 26.465.345
accin
3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de
71 301.369 301.369
accin (personal)
Sueldo 221.402 221.402
viticos 19.680 19.680
3.2 Talleres de articulacin con el sector productivo 73 1.213.306 1.213.306
3.2 Talleres de articulacin con el sector productivo
71 379.129 379.129
(personal)
Sueldo 278.804 278.804
viticos 24.600 24.600
3.3 Desarrollo e implementacin de estrategias de
71,73 21.130.511 21.130.511
articulacin
3.3.1 Asistencia tcnica 7.872.855 7.872.855
3.3.1 Asistencia tcnica (personal) 102.656 102.656
Sueldo 75.088 75.088
viticos 6.931 6.931
3.3.2 Estudios de factibilidad, diseo y modelos de
3.850.000 3.850.000
gestin para industrializacin de productos
3.3.3 Equipamiento de soporte industrial 8.000.000 8.000.000
3.3.4 Misiones empresariales 1.305.000 1.305.000
3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales
84
priorizadas 5.844.478 5.844.478
Difusin y promocin - -
TOTAL 65.000.000 65.000.000
ENCADENA ECUADOR
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
7.1. Estructura operativa
Para la operacin del PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS
PRODUCTIVAS- ENCADENA ECUADOR
a. Unidad Ejecutora del Proyecto (EE).
Es responsabilidad de la Subsecretara de Desarrollo de Industrias Intermedias, en
su calidad de Unidad Ejecutora del Proyecto:
Promover el Proyecto, sus objetivos y alcances, ante instituciones pblicas y
privadas, entidades y programas nacionales e internacionales, cuya labor
pueda contribuir a la implementacin de la poltica industrial en lo referente
al desarrollo de innovacin tecnolgica;
Estimular la calificacin de entidades para presentar proyectos a ser
cofinanciados por el proyecto;
Recibir y verificar la elegibilidad de todos los proyectos que se postulen para
el fortalecimiento a travs del proyecto;
Formalizar los convenios de asistencia tcnica desde el proyecto a las
entidades y/o proyectos calificados en funcin de los proyectos aprobados,
velando por el cabal cumplimiento de las condiciones;
Monitorear y verificar el cumplimiento de compromisos comprometidos en
los referidos convenios; y,

ENCADENA ECUADOR
Delegar un funcionario para la conformacin del comit de seguimiento.
Para la ejecucin del presente proyecto, la Subsecretara de Desarrollo de
Industrias Intermedias cuenta con las Direcciones de Desarrollo de Industrias
Intermedias y de Encadenamiento Productivo de las Industrias Intermedias, las que
a travs de este proyecto promover el fortalecimiento de las cadenas productivas
mediante el desarrollo de la industria intermedia.
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin
La estructura operacional del MIPRO y su equipo de trabajo cuentan con los
recursos necesarios para el cumplimiento de este proyecto y se evaluar la
realizacin de arreglos institucionales previa factibilidad, entre los arreglos
institucionales identificados se pueden citar los siguientes:

ENCADENA ECUADOR
INSTRUMENTO OBJETIVO DEL ARREGLO ESTRATEGIA DE COORDINACION

INSTITUCION (Norma, Convenio, Compromisos para que el arreglo surta un
Propsito del arreglo institucional
acuerdo, etc.) efecto positivo en la ejecucin del convenio
El INEN desarrollar la normativa y
Desarrollar y emitir normativas y
INEN Articulacin reglamentacin necesaria para el
reglamentos tcnicos de calidad
cumplimiento de estndares de calidad,
El OAE, realizar el proceso de revisin,
OAE Articulacin Designar y acreditar laboratorios validacin de los laboratorios para la
realizacin de pruebas que pueden
Formacin profesional mediante carreras Senescyt, proporcionar al MIPRO, la
tcnicas de aplicacin industrial. estructura operativa necesaria para el
SENESCYT Articulacin Implementar programas de cooperacin desarrollo delos programas de becas y
tcnica, para el financiamiento de becas y formacin profesional acordes a los
formacin profesional de tcnicos requerimientos de conocimiento en la
Lneas de crdito para la implementacin de El MIPRO presentar propuestas para el
CFN Convenio
proyectos de inversin industrial diseo de lneas de crdito en funcin de
Lneas de crdito para la adquisicin de El MIPRO presentar propuestas para el
BNF Convenio
maquinaria, equipamiento. diseo de lneas de crdito en funcin de
La articulacin efectiva del Sistema Nacional El SERCOP en trabajo conjunto con el
de Contratacin Pblica a cargo del SERCOP MIPRO disearn el mecanismo para dar
SERCOP Convenio con el MIPRO, a fin de dar preferencia a la preferencia a la produccin nacional
produccin nacional, considerando el considerando el encadenamiento
desarrollo del encadenamiento productivo. productivo.
El COMEX conocer las propuestas del
COMEX Articulacin Aprobacin oportuna de las medidas MIPRO para la adopcin de las medidas
arancelarias y para arancelarias. arancelarias y para arancelarias para
Apoyo tcnico en el desarrollo del registro y El INEC brindar apoyo y asistencia tcnica
INEC Convenio
catastro industrial en el desarrollo del catastro industrial
Cooperacin interinstitucional, para el Se suscribirn convenios de cooperacin y
CAMARAS DE LA desarrollo y mejoramiento de la articulacin con los sectores industriales
PEQUEA, MEDIANA, Convenio productividad y competitividad del sector, para emprender proyectos, se
GRAN INDUSTRIA as como al fortalecimiento de la cadena de consensuar el aporte o contraparte para
valor la ejecucin.
Elaboracin: Subsecretaria de Desarrollo de Industria Intermedia
Los recursos provenientes para este proyecto se ejecutarn por la Cuenta nica del
Tesoro y el MIPRO cuenta con la capacidad de accin y la experiencia necesaria
para el cumplimiento de este proyecto.
De acuerdo a la naturaleza y propsito de los proyectos a ejecutarse por el MIPRO
que estn enmarcados en las actividades descritas anteriormente, los proyectos se
ejecutarn por medio de:
Convenios ( Asistencia Tcnica y Cooperacin Interinstitucional)
Consultoras
Contratos (SERCOP)
ENCADENA ECUADOR
Transferencia de conocimiento y asistencia tcnica, mediante mecanismos
de concurso y en el marco de lo que determina la Normativa Legal Vigente.
Apoyo Internacional (siempre y cuando las actividades del proyecto
califiquen para tal apoyo).
7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
.
ENCADENA ECUADOR
Componentes / Rubros
Grupo de
DESCRIPCIN 2015 2016 TOTAL
gasto
Componente 1: Levantamiento de informacin del sector industrial 71, 73, 84 1.000.000 370.000 4.430.000
1.1 Firmar convenio de asistencia tcnica con INEC - - -
1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado 84 844.478 253.993 4.025.975
1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado (personal) 71 155.522 116.007 404.025
Sueldo 114.802 83.856 296.490
Decimo tercero 8.200 6.988 22.176
decimo cuarto 2.040 1.700 5.440
fondos de reserva 9.562 6.985 24.696
viticos 9.840 8.386 26.611
aporte iess 11.078 8.092 28.611
Componente 2: Sistema de gestin y soporte para la industria 71, 73, 84 3.100.000 2.135.862 5.235.862
2.1 Diseo, desarrollo e implementacin de una plataforma de informacin y
71,73,84 2.850.000 1.665.862 4.515.862
soporte de encadenamiento industrial
2.1.1 Desarrollo de plataforma informtica 1.069.738 425.531 1.495.269

2.1.1 Desarrollo de plataforma informtica (personal) 132.496 68.086 200.582
Sueldo 97.832 49.200 147.032
Decimo tercero 6.988 4.100 11.088
decimo cuarto 1.700 1.020 2.720
viticos 8.385 4.920 13.305
aporte iess 9.441 4.748 14.189
2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento 1.172.245 544.489 1.716.734
2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento (personal) 155.522 27.755 183.277
Sueldo 114.802 20.112 134.914
Decimo tercero 8.200 1.676 9.876
decimo cuarto 2.040 340 2.380
viticos 9.840 2.011 11.851
aporte iess 11.078 1.941 13.019
2.1.3 Soporte y mantenimiento 320.000 600.000 920.000
2.2 Socializacin de la plataforma informtica 71, 73 250.000 470.000 720.000
Componente 3: Diagnstico y articulacin de las cadenas industriales 71, 73, 84 5.600.000 44.294.139 55.334.138
3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de accin 73 1.844.478 22.336.063 26.465.345
3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de accin (personal) 71 155.522 68.086 301.369
Sueldo 114.802 49.200 221.402
Decimo tercero 8.200 4.100 16.400
decimo cuarto 2.040 1.020 4.080
viticos 9.840 4.920 19.680
aporte iess 11.078 4.748 21.365
3.2 Talleres de articulacin con el sector productivo 73 444.478 376.914 1.213.306
3.2 Talleres de articulacin con el sector productivo (personal) 71 155.522 68.086 379.129
Sueldo 114.802 49.200 278.804
Decimo tercero 8.200 4.100 20.500
decimo cuarto 2.040 1.020 5.100
viticos 9.840 4.920 24.600
aporte iess 11.078 4.748 26.904
3.3 Desarrollo e implementacin de estrategias de articulacin 71,73 - 18.700.511 21.130.511
3.3.1 Asistencia tcnica - 5.817.590 7.872.855
3.3.1 Asistencia tcnica (personal) - 47.921 102.656
Sueldo - 34.656 75.088
Decimo tercero - 2.888 5.776
decimo cuarto - 680 1.360
fondos de reserva - 2.887 6.255
viticos - 3.466 6.931
aporte iess - 3.344 7.246
3.3.2 Estudios de factibilidad, diseo y modelos de gestin para
3.850.000
industrializacin de productos - 3.850.000
3.3.3 Equipamiento de soporte industrial - 8.000.000 8.000.000
3.3.4 Misiones empresariales - 985.000 1.305.000
3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas 84 2.844.478 2.744.479 5.844.478
3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas (personal) 71 155.522
Sueldo 114.802
Decimo tercero 8.200
decimo cuarto 2.040
fondos de reserva 9.562
viticos 9.840
aporte iess 11.078
Difusin y promocin -
TOTAL 9.700.000 46.800.000 65.000.000
ENCADENA ECUADOR
Desglose de cronograma valorado:
PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS ENCADENA

ECUADOR
AO 2015 9.700.000
Enero 251.528
PRIMER TRIMESTRE 1.036.076 Febrero 251.528
Marzo 533.021
Abril 1.270.661
SEGUNDO TRIMESTRE 3.530.490 Mayo 1.270.661
Junio 989.168
Julio 762.985
TERCER TRIMESTRE 3.237.115 Agosto 762.985
Septiembre 1.711.145
Octubre 948.159
CUARTO TRIMESTRE 1.896.319 Noviembre 923.159
Diciembre 25.000
AO 2016 46.800.000
TOTAL 56.500.000
Desglose de cronograma valorado del ao 2015 por trimestre:

ENCADENA ECUADOR
Componentes / Rubros
Grupo de
DESCRIPCIN I II III IV 2015
gasto
Componente 1: Levantamiento de informacin del sector industrial 71, 73, 84 51.84 1 51.8 41 33 3.333 2 81.493 28 1.4 93 1.000.000
1.1 Firmar convenio de asistencia tcnica con INEC -
1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado 84 281.493 281.493 281.493 844.478
1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado (personal) 71 51.841 51.841 51.841 - - - - - - - - - 155.522
Sueldo 38.267 3 8.267 38.267 114.802
Decimo tercero 2.73 3 2.733 2.733 8.200
decimo cuarto 68 0 680 6 80 2.040
fondos de reserva 3 .187 3.187 3.187 9.562
viticos 3.28 0 3.280 3.2 80 9.840
aporte iess 3.69 3 3.693 3.6 93 11.078
Componente 2: Sistema de gestin y soporte para la industria 71, 73, 84 96 .0 06 96.00 6 9 6.006 93 7.328 937 .3 28 9 37.32 8 3.100.000
2.1 Diseo, desarrollo e implementacin de una plataforma de informacin y

71,73,84 853.994 853.994 853.994 2.850.000
soporte de encadenamiento industrial
2.1.1 Desarrollo de plataforma informtica 356.579 356.579 356.579 1.069.738

2.1.1 Desarrollo de plataforma informtica (personal) 44.165 44.165 44.165 132.496
Sueldo 32.611 32.611 32.611 97.832
Decimo tercero 2.329 2.329 2.329 6.988
decimo cuarto 567 567 567 1.700
fondos de reserva 2.716 2.716 2.716 8.149
viticos 2.795 2.795 2.795 8.385
aporte iess 3.147 3.147 3.147 9.441
2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento 390.748 390.748 390.748 1.172.245
2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento (personal) 51.841 51.841 51.841 155.522
Sueldo 38.267 38.267 38.267 114.802
Decimo tercero 2.733 2.733 2.733 8.200
decimo cuarto 680 680 680 2.040
viticos 3.280 3.280 3.280 9.840
aporte iess 3.693 3.693 3.693 11.078
2.1.3 Soporte y mantenimiento 106.667 106.667 106.667 320.000
2.2 Socializacin de la plataforma informtica 71, 73 83.333 83.333 83.333 250.000
Componente 3: Diagnstico y articulacin de las cadenas industriales 71, 73, 84 103.68 1 103 .6 81 103.68 1 5 1.84 1 51.84 1 51.841 7 62.98 5 7 62.98 5 1.711.145 94 8.15 9 92 3.159 25 .0 00 5.600.000
3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de accin 73 614.826 614.826 614.826 1.844.478
3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de accin (personal) 71 51.841 51.841 51.841 155.522
Sueldo 38.267 38.267 38.267 114.802
Decimo tercero 2.733 2.733 2.733 8.200
decimo cuarto 680 680 680 2.040
viticos 3.280 3.280 3.280 9.840
aporte iess 3.693 3.693 3.693 11.078
3.2 Talleres de articulacin con el sector productivo 73 148.159 148.159 148.159 444.478
3.2 Talleres de articulacin con el sector productivo (personal) 71 51.841 51.841 51.841 155.522
Sueldo 38.267 38.267 38.267 114.802
Decimo tercero 2.733 2.733 2.733 8.200
decimo cuarto 680 680 680 2.040
viticos 3.280 3.280 3.280 9.840
aporte iess 3.693 3.693 3.693 11.078
3.3 Desarrollo e implementacin de estrategias de articulacin 71,73 - - - -
3.3.1 Asistencia tcnica - - - -
3.3.1 Asistencia tcnica (personal) - - - -
Sueldo - - - -
Decimo tercero - - - -
decimo cuarto - - - -
fondos de reserva - - - -
viticos - - - -
aporte iess - - - -
3.3.2 Estudios de factibilidad, diseo y modelos de gestin para
- - -
industrializacin de productos -
3.3.3 Equipamiento de soporte industrial - - - -
3.3.4 Misiones empresariales - - - -
3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas 84 948.159 948.159 923.159 25.000 2.844.478
3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas (personal) 71 51.841 51.841 51.841 155.522
Sueldo 38.267 38.267 38.267 114.802
Decimo tercero 2.733 2.733 2.733 8.200
decimo cuarto 680 680 680 2.040
viticos 3.280 3.280 3.280 9.840
aporte iess 3.693 3.693 3.693 11.078
Difusin y promocin
TOTAL 2 51.5 28 251.52 8 5 33.02 1 1.2 70.66 1 1.2 70.66 1 98 9.16 8 7 62.98 5 7 62.98 5 1.711.145 94 8.15 9 92 3.159 25 .0 00 9.700.000
ENCADENA ECUADOR
7.4. Demanda Pblica Nacional Plurianual
Tabla: Demanda Pblica Plurianual
DEMANDA PBLICA PLURIANUAL
TIPO Defina el Monto a Contratar Total

Detalle del Origen de los Insumos (USD y
CODIGO COMPRA Costo %)
Producto Cantidad
CATEGOR (Bien, Unidad Unitario USD USD
(Especificacin Anual
A CPC Obra (USD)
tcnica) Importad
Servicio) Nacional 2014 2015 2016
o
Componente 1:
Levantamiento
73, 84 de informacin
del sector
industrial
Catastro
industrial y
$ 100 2.927.50
73, 84 Servicio mapeo 1 Unidad 4.025.975 844.478 253993,1 4.025.975
4.025.975 % 4
georeferenciad
o
$
TOTAL COMPONENTE 1 6% 0% 4.025.975
4.025.975
Componente 2:
Sistema de
73, 84 gestin y
soporte para la
industria
Desarrollo de
$ 100 1.069.73
73, 84 Servicio plataforma 1 Unidad 1.495.269 0 425531,1 1.495.269
1.495.269 % 8
informtica
Licencias,
servidores y $ 100 1.172.24
73, 84 Servicio 1 Unidad 1.716.734 0 544489,3 1.716.734
equipos para el 1.716.734 % 5
funcionamiento
Soporte y 100
73, 84 Servicio 1 Unidad 920.000 $ 920.000 0 320.000 600000 920.000
mantenimiento %
Socializacin de
100
73, 84 Servicio la plataforma 1 Unidad 720.000 $ 720.000 0 250.000 469999,9 720.000
%
informtica
$
TOTAL COMPONENTE 2 8% 0% 4.852.003
4.852.003
Componente 3:
Diagnstico y
73, 84 articulacin de
las cadenas
industriales
Levantamiento
de cadenas $
26.465.34 100 2.284.80 1.844.47 2233606 26.465.34
73 Servicio productivas y 1 (80) Unidad 26.465.34
5 % 4 8 3 5
planes de 5
accin
Talleres de
articulacin con $ 100
73 Servicio 1 (80) Unidad 1.213.306 391.914 444.478 376913,8 1.213.306
el sector 1.213.306 %
productivo
Asistencia
tcnica
(Desarrollo e $ 100 2.055.26
73 Servicio 1 Unidad 7.872.855 0 5817590 7.872.855
implementaci 7.872.855 % 5
n de estrategias
de articulacin)
Estudios de
factibilidad,
diseo y
$ 100
73 Servicio modelos de 1 Unidad 3.850.000 0 0 3850000 3.850.000
3.850.000 %
gestin para
industrializaci
n de productos
Equipamiento
$ 100
73, 84 Servicio de soporte 1 Unidad 8.000.000 0 0 8000000 8.000.000
8.000.000 %
industrial
Misiones $ 100
73 Servicio 1 Unidad 1.305.000 320.000 0 985000 1.305.000
empresariales 1.305.000 %
ENCADENA ECUADOR
Desarrollo de
software para
$ 100 2.844.47
84 Servicio cadenas 1 Unidad 5.588.957 0 2744479 5.588.957
5.588.957 % 8
industriales
priorizadas
$
54.295.46
TOTAL COMPONENTE 3 54.295.46 86% 0%
3
3
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
8.1. Seguimiento a la ejecucin del programa y proyecto
La unidad operativa del proyecto, en este caso las Direcciones de Desarrollo de
Industrias Intermedias y de Encadenamiento Productivo, elaborarn un plan
operativo anual para el proyecto que tendr un detalle del control y seguimiento de
las actividades previstas en cada uno de los tres componentes del presente
proyecto, as como las actividades necesarias para alcanzar el reporte de
indicadores de resultado, impacto y desempeo.
El plan operativo se organizar y ayudar de fichas con designacin de
responsables, actividades de coordinacin interna y externa y resultados para el
reporte de ejecucin de cada una de las actividades del proyecto.
Con las fichas se generar un informe trimestral, de avance en cumplimiento de
objetivos, metas y el reporte de indicadores.
El responsable de cada una de las fichas de control de actividades, ser el
responsable de mantenerlas actualizadas en cada mes, y notificar oportunamente
al director de rea ejecutora sobre las novedades que interfieran, retrasen o
modifiquen las actividades del proyecto a su cargo.

ENCADENA ECUADOR
La coordinacin del Proyecto, a su vez, utilizar los reportes de informes
trimestrales para el seguimiento y revisin por parte de la subsecretara de
industrias intermedias, institucionalidad desde la cual se establecern los informes
anuales para el reporte ante las autoridades del MIPRO y en el Sistema de
Gobierno por Resultados GPR.
A continuacin se presentan los puntos crticos de control del proyecto, su
descripcin y estrategia de seguimiento:
PUNTO CRTICO DE ESTRATEGIA DE

COMPONENTES ACTIVIDADES DESCRIPCIN
CONTROL SEGUIMIENTO
El objetivo es la obtencin Se realizar m onitoreo
de datos industriales mens ual de las
* Suscripcin del convenio
1.1 Firmar convenio de asistencia tcnica georeferenciados que se actividades planteadas en
con INEC.
con INEC realizarn a travs de la los convenios y contratos ,
Componente 1: * Contratacin de los
direccin y control de la se realizarn informes
Catas tro de empres as del sector s ervicios para el registro de
Subsecretara de m ensuales de avances y
industrial dis ponible que incluya la industrias y
Desarrollo de Industrias s e registrarn en el
informacin de las industrias georeferenciacin
Interm edias , lo cual s is tema de Gobierno por
m anufactureras en una base de datos * Contratacin de expertos
permitir obtener Res ultados .
centralizada. 1.2 Catastro industrial y m apeo s ectoriales y obtencin de informacin clara y Para el cas o de convenios
georeferenciado planes de accin
minim izar el riesgo de ins terins titucionales se
obtener informacin cuenta con el Acuerdo
distorcionada. Minis terial 10 100
2.1 Diseo, desarrollo e im plem entacin * De las reuniones

de una plataform a de inform acin y realizadas s e realizarn
s oporte de encadenam iento industrial minutas de com promisos.
El s eguimiento, m onitoreo
* Durante el diseo e
El s eguimiento y control de las actividades
Componente 2: Herram ientas de 2.1.1 Des arrollo de plataform a inform tica im plem entacin de la
perm anente en bas e a las es tar a cargo de
soporte proporcionadas a la indus tria plataforma de inform acin y
necesidades de la Subsecretara de
intermedia que aum enten la soporte de encadenamiento
indus tria permitir el Des arrollo de Industrias
competitividad de la cadena y s u 2.1.2 Licencias, servidores y equipos para indus trial, se realizar
dis eo e im plem entacin Interm edias a travs de
producto final facilitando la integracin el funcionam iento m onitorero permanente
de una plataform a que s us Direcciones de
de productores aislados a cadenas * Durante y al finalizar el
brinde oportunidades de Des arrollo de Industrias
exis tentes para acceder a nuevos diseo e im plem entacin s e
2.1.3 Soporte y m antenim iento crecimiento y des arrollo de Interm edias y de
mercados . realizar una etapa de
las indus trias . Encadenamiento
difus in y promocin de la
Productivo
plataform a para el uso y
2.2 Socializacin de la plataform a
beneficio de la indus tria
inform tica
nacional
3.1 Levantamiento de cadenas

productivas y planes de accin
Componente 3:
Oportunidades de m ejora de la industria 3.2 Talleres de articulacin con el sector * Modelos de ges tin
establecidas para articular es trategias productivo * Polticas s ectoriales
que permitan impulsar y des arrollar la * Im plantacin de los
3.3 Des arrollo e implementacin de El s eguimiento, m onitoreo
interaccin entre proveedores, m odelos y polticas * Los m odelos de gestin
estrategias de articulacin y control de las actividades
productores y us uarios a travs del * Im plem entacin de y polticas sectoriales
es tar a cargo de
encadenamiento productivo m ediante software de comercio permitirn un adecuado
3.3.1 As is tencia tcnica Subsecretara de
polticas, planes y proyectos para electrnico y otros s ervicios apoyo a los sectores
Des arrollo de Industrias
prom over e incentivar el des arrollo de la * Asistencias tcnicas en industriales para el
Interm edias a travs de
indus tria interm edia a fin de que s e 3.3.2 Es tudios de factibilidad, diseo y planta realizadas , registro de cam bio de la m atriz
m odelos de ges tin para s us Direcciones de
propicie la indus trializacin, reactivacin participantes e inform e de productiva, el seguim iento
Des arrollo de Industrias
y reconvers in de los sectores de indus trializacin de productos res ultados . ser permantente y en
Interm edias y de
bienes de capital e intermedios en los * Difus in y promocin de la funcin de lo establecido
Encadenamiento
que s e puedan integrar alianzas 3.3.3 Equipam iento de soporte industrial im plementacin y resultados. en convenios y contratos.
Productivo
es tratgicas con los rganos
com petentes en m ateria de relaciones
exteriores, cooperacin y financiamiento 3.3.4 Mis iones empresariales
m ultilateral, ciencia y tecnologa.
3.4 Desarrollo de software para cadenas
industriales priorizadas
Una vez evaluados los resultados alcanzados durante el perodo de seguimiento, se
identificarn los principales problemas que pudieren haber impedido una mejor
ENCADENA ECUADOR
calificacin o alcance de metas, as como de los factores de xito que contribuyeron
a lograr los resultados positivos y unas recomendaciones de soluciones posibles
para los inconvenientes, y de factores que se deben reforzar para mantener, o
maximizar los logros obtenidos.
A su vez la Subsecretara de Desarrollo de Industrias Intermedias, conocer el
informe de la Unidad tcnica ejecutora y especialmente deber responsabilizarse
de la buena marcha del proyecto y de la efectiva consecucin de sus metas, para
superar problemas y maximizar el efecto de factores positivos identificados durante
la ejecucin del proyecto en su conjunto y de sus proyectos asociativos especficos.
Por ltimo, la Subsecretara recibir la informacin correspondiente a la evaluacin
sobre los resultados de su seguimiento cada mes y por lo menos cada trimestre, los
revisar y tomar las decisiones que estime convenientes para asegurar la ptima
consecucin de los resultados e impactos previstos para el proyecto.
8.2. Evaluacin de resultados e impactos
Los resultados e impactos, as como los productos y metas alcanzables por el
proyecto, se verificarn a travs del comit de seguimiento respectivo bajo el
reglamento que el MIPRO establezca para este fin, as como mediante la
Metodologa para Evaluacin de Resultados e Impactos de la direccin de
informacin, seguimiento y evaluacin del MIPRO.
La metodologa de evaluacin de proyectos descrita, ha considerado medir dos
componentes fundamentales debido a su relacin de dependencia directa:
1. Medicin de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestin.

ENCADENA ECUADOR
Por su carcter est ser una medicin peridica de corto plazo.
2. Medicin del impacto de la gestin.
Por su carcter est ser de mediano y largo plazo
1. Medicin de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestin
El primer componente se basa en la medicin de la eficiencia (presupuesto) y
eficacia (POA) de la gestin, y utilizar como herramientas la matriz consolidada de
ejecucin presupuestara, y el POA, estas dos herramientas nos proporcionarn
resultados cuantitativos.
Adicional a esto se construir una matriz de indicadores de resultados de los
proyectos, la cual busca analizar aspectos inherentes de los indicadores.
Nota: Se aplicarn los procedimientos vigentes que el MIPRO ha definido para el
control y seguimiento.
2. Medicin del impacto de la gestin.
Para analizar los impactos se compararn tres aspectos:
La lnea base de los proyectos versus la situacin actual. (Aquellos
proyectos que no tengan lnea base, se considerar como tal a la situacin
actual, la cual ser medida a lo largo del tiempo).
Las empresas, personas que no recibieron el beneficio versus las
beneficiadas.
Los resultados obtenidos (productos / servicios) versus los objetivos de
cada uno de los programas y proyectos.

ENCADENA ECUADOR
A nivel macro se compararn datos generales enfocados bsicamente en cinco
categoras que son:
Aspectos econmicos: Consideraciones econmicas de inters estratgico
para la regin.
Empleo: Impactos sobre la creacin y la transformacin del empleo.
Aspectos sociales: Impactos derivados del carcter social de los objetivos o
el diseo del proyecto y de los compromisos adquiridos.
Sistema de innovacin: Impactos estructurales y culturales sobre los
agentes innovadores del sistema e impactos culturales sobre la sociedad en
general (entorno del sistema).
Medio ambiente: Impactos derivados del carcter medioambiental de los
objetivos o el diseo del proyecto.
Los indicadores que se podran analizar son los siguientes:
Indicadores de resultado
INDICADORES METAS 2016
90% del total de industrias manufactureras

registradas en la Superintendencia de Compaas
Porcentaje de industrias manufactureras registradas en el
(marzo 2013) registradas en el catastro.
catastro industrial.
1 propuesta de actualizacin de datos del catastro.
Nmero de estudios de cadenas priorizadas con hoja de 80 cadenas priorizadas con hoja de ruta.
ruta.
Nmero de empresas ancla asistidas para desarrollo de

Al menos 1 empresa ancla por industria priorizada
proveedores
Nmero de industrias manufactureras con acceso a la 9.000 industrias manufactureras con acceso a la
plataforma de informacin y soporte para la industria plataforma de informacin y soporte para la industria
ENCADENA ECUADOR
intermedia. intermedia.
Indicadores de impacto
INDICADORES
Reduccin del 5% de importaciones de los productos de los sectores industriales intervenidos hasta el ao 2016.
Incremento de las ventas del sector industrial manufacturero intervenido para el ao 2016 en 12%.
8.3. Actualizacin de lnea base
Ser necesario actualizar cada ao la lnea base para poder disear los indicadores
y metas de la planificacin operativa de cada perodo una vez que se cuente con la
informacin del Estudio Estadstico Industrial.
Al finalizar la ejecucin del proyecto, se consolidarn todos los resultados obtenidos
con el fin de realizar una evaluacin integral del proyecto.
9. ANEXOS
9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y
otros segn corresponda
El proyecto no requiere de autorizaciones de carcter ambiental.

ENCADENA ECUADOR
9.2. Certificaciones tcnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y
otras
Las certificaciones tcnicas y de disponibilidad financiera sern obtenidas de
acuerdo a la ejecucin del proyecto en base al presupuesto aprobado.

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PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 5

1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen 5

1.2. Nombre del proyecto 5

1.3. Entidad (UDAF) 5

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) 5

1.5. Ministerio Coordinador 6

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversin 6

1.7. Plazo de ejecucin 6

1.8. Monto Total 6

2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema 20

2.3. Lnea base del proyecto 23

2.4. Anlisis de oferta y demanda 29

2.5. Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo 38

2.6. Ubicacin geogrfica e impacto territorial 43

3. ARTICULACIN CON LA PLANIFICACIN 44

4. MATRIZ DE MARCO LGICO 49

4.1. Objetivo general y objetivos especficos 49

4.2. Indicadores de resultados 50

4.3. Matriz de Marco Lgico 51

5.1. Viabilidad tcnica 54

5.1.1. Descripcin de la Ingeniera del Proyecto 54

5.1.2. Especificaciones Tcnicas 57

5.2. Viabilidad financiera Fiscal 78

5.3. Viabilidad Econmica 78

5.3.1. Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y

5.3.2. Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento,

5.3.3 Flujo econmico 83

5.3.4 Indicadores econmicos 83

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social 84

5.4.1. Anlisis de impacto ambiental y riesgos 84

5.4.2. Sostenibilidad social 84

7.1. Estructura operativa 88

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin 89

7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades 91

7.4. Demanda Pblica Nacional Plurianual 95

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 96

8.1. Seguimiento a la ejecucin del programa y proyecto 96

8.2. Evaluacin de resultados e impactos 98

9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros segn

9.2. Certificaciones tcnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras 102

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen

Actualizacin de la prioridad y actualizacin de la aprobacin

1.2. Nombre del proyecto

Proyecto: Desarrollo de Cadenas Productivas Encadena Ecuador

b) Mejoramiento de la competitividad de la industria intermedia mediante

c) Informacin especializada de empresas del sector industrial, plataforma de

informacin y soporte de encadenamiento industrial, y estrategias de

articulacin y polticas de cadenas industriales

1.3. Entidad (UDAF)

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO. A travs de la

Subsecretara Desarrollo de Industrias Intermedias.

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)

A nivel nacional en coejecucin con las diferentes dependencias desconcentradas

en el territorio, representadas por las Coordinaciones Zonales que tiene el

Ministerio de Industrias y Productividad en las 7 zonas de planificacin.

1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversin

Sector: Fomento a la Produccin

Subsector: Administracin Fomento a la Produccin

Tipo de inversin: Servicios