Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EPDERECHO

0703-07402

DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE

Nota:
Docente: ANDRES ALEJANDRO ACERO CARDENAS
2016-II Ciclo: 07 Seccin: 01 Mdulo II
Datos del alumno:
Apellidos y nombres:

Cdigo de matrcula:

Uded de matrcula:

Caso prctico

La empresa Compaa Minera El Galen Perdido SAC tiene dos concesiones

mineras polimtalicas (oro, plata, cobre) a 3,850 m.s.n.m., en el distrito de
Crdova en la Provincia de Huaytar en el departamento de Huancavelica,
desde el ao 1995, las cuales se hallan dentro de la zona de amortiguamiento
del Parque Natural Los Cndores. Adems se dedica a la pequea minera y
tiene una planta concentradora de 350 toneladas mtricas/diarias de mineral y
una cancha de relave ampliada ubicada sobre el ro Canchis y a diez minutos
de la comunidad campesina de Cundimarca, ro abajo, habindose aprobado
en el ao 2012 el EIA de la ampliacin de la cancha de relave.
En mayo del 2013 ha sucedido un desborde de la cancha de relave por el
exceso en el volumen de relaves almacenados, rompiendo el dique de
contencin, lo que por hallarse a altura ha cado directamente en el ro Canchis
y ha afectado a los pobladores de la comunidad campesina de Cundimarca,
dejndolos sin la principal fuente de agua, afectando sus cultivos de caihua y
papa y matando de sed o de intoxicacin con agua contaminada a su ganado
de alpakas y con enfermedades gastrointestinales a la tercera parte de sus 180
comuneros. Igualmente se ha afectado el hbitat natural de los cndores del
parque natural en mencin, los cuales se hallan en peligro de extincin. Sin
embargo la empresa minera a marzo del 2014 ni ha efectuado una reparacin
eficiente del dique de contencin ni controla debidamente el flujo mximo de
relaves que puede contener la cancha de relaves, a pesar de las
recomendaciones y de las fiscalizaciones efectuadas por las entidades pblicas
competentes, ambas en los meses de agosto y diciembre del 2013; situacin
que puede generar un nuevo desborde.
El Presidente de la Comunidad en mencin, de las innumerables
conversaciones con el personal directivo de la empresa minera, slo obtiene

1TA20162DUED
respuestas evasivas, por lo que el clamor de los comuneros es que se
solucione este problema.

Preguntas:

1. Qu principios ambientales estructurales y funcionales se est

afectando con esta situacin? Fundamente su respuesta.
Principios estructurales
El principio de la globalidad. Nos indica que los daos al medio
ambiente afectan al conjunto de los seres humanos, toda vez que por el
exceso de volumen almacenado provoco el desborde de la cancha de
relave de la minera, causando daos al medio ambiente los cuales
afecto a todos los pobladores de la comunidad campesina de
Cundimarca, dejndolos sin la principal fuente de agua.
La sostenibilidad. Porque se ha producido un dao masivo al medio
ambiente, por el desborde del relave de la empresa minera, la misma
que no ha prevenido, regulado, ni eliminado sus efectos nocivos sobre el
medio ambiente.
La solidaridad. Toda vez que la empresa minera no se preocupa en
solucionar a futuro la sus problemas ambientales y de desarrollo, por
medio de la ejecucin de polticas que impidan la aniquilacin de
extincin de especies vivas y recursos no renovables.
Principios funcionales
El principio de prevencin. Las actividades con riesgo ambiental
deben someterse a los respectivos controles previos como de
funcionamiento. Ya que los encargados de revisar el estudio de impacto
ambiental no tomaron encuentra las precauciones que debieron plantear
al realizar la ampliacin de la cancha de relave. La consecuencia es el
desborde perjudicando al ambiente como a la poblacin afectada.
El principio de causalidad. Nos habla de la reparacin del dao en
este caso la empresa minera no ha efectuado una reparacin eficiente
del dique de contencin, ni controla debidamente el flujo mximo de
relaves que puede contener la cancha de relaves pese a las
recomendaciones dadas por las autoridades competentes.
Principio de integracin. El agente responsable de los daos
ocasionados al ambiente paga, en este caso la minera ocasiono el dao
ambiental y est en la obligacin de reparar el dao causado al
ambiente.

2TA20162DUED
2. Qu tipo de EIA y que entidad pblica es competente para su
aprobacin, en el presente caso? Tiene alguna forma de
participacin el SENACE?

Necesito tener una "auditora" del "estado del medioambiente", antes de

que empiece la actividad minera luego una descripcin y un anlisis de
los potenciales impactos al medio ambiente, el tercero consiste en un
plan de rehabilitacin y uso final del terreno, para lo cual son
fundamentales las conclusiones obtenidas en la investigacin de lnea
base.

La entidad pblica encargada de la aprobacin del presente caso es la

Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del
Ministerio de Energa y Minas, que est subordinado funcionalmente al
viceministro de Minas.

En este caso la SENACE (Servicio Nacional de Certificacin Ambiental),

no tendra ninguna participacin ya que su funcin es la aprobacin de
los Estudios de Impacto Ambiental detallados, es decir, los exigidos a los
grandes proyectos.

3. A qu entidad pblica le corresponde fiscalizar este tipo de

incumplimientos ambientales? Fundamente su respuesta.
La entidad Pblica encargada de fiscalizar la pequea minera como el
presente caso, le corresponde al Gobierno Regional de Huancavelica,
de conformidad a la ley 27651 emitida en el mes de Enero 2002, donde
establece que la fiscalizacin de la pequea minera.
4. Qu normas de calidad ambiental se afecta en el presente caso:
ECAs o LMPs? Fundamente su respuesta.
Se ha afectado el ECA ya que se ha contaminado el agua por el
desborde de la cancha de relave y est representando un riesgo para la
salud humana y del medio ambiente. Como lo menciona el art. 31 y 32
de la ley general del medio ambiente.
Tambin se afectado el LMPS ya excedi el lmite de almacenamiento
de la cancha de relave.
5. Qu instrumentos de restauracin son aplicables en el caso de los
animales del parque natural en mencin? Fundamente su
respuesta.
Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos
ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados
por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasados o
presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las

3TA20162DUED
 responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades
contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados,
bajo el principio de responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen
planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados.
La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la
elaboracin de dichos planes.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad de
Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y
regulacin de un sistema de derechos especiales que permita restringir
las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental.
El referido sistema debe tener en cuenta: a) Los tipos de fuentes de
emisiones existentes; b) Los contaminantes especficos; c) Los
instrumentos y medios de asignacin de cuotas; d) Las medidas de
monitoreo; y e) La fiscalizacin del sistema y las sanciones que
correspondan.
Artculo 30. Planes de descontaminacin y el tratamiento de pasivos
ambientales.
Para la restauracin se exige un pago de pliza de seguro y es as que
se llevara a cabo la restauracin del hbitat natural de los cndores del
parque natural
CONCORDANCIAS: Ley N 28804, nica Disposicin Transitoria
6. A quin corresponde la titularidad o dominio aplicable a los
recursos naturales en el presente caso, respecto a los minerales
que se hallan en su fuente (en estado natural) y a los que se
obtengan de la explotacin minera?
Al estado Peruano

7. Explique los tipos de responsabilidad por dao ambiental

aplicables al presente caso.
Responsabilidad Civil Ambiental:

Esta responsabilidad, se concretiza en el dao ambiental sufrido por una

persona determinada, en su propia persona como consecuencia de la
contaminacin de un elemento ambiental(Intoxicacin por haber bebido
agua de una fuente contaminada por una industria) o cuando se
producen dao al ambiente con plomo en aguas; muerte de su ganado
de alpacas y con enfermedades gastrointestinales a la tercera parte de
sus 180 comuneros de residuos de un ro).Por su parte dicha
responsabilidad presenta una naturaleza esencialmente resarcitoria, lo

4TA20162DUED
 que permite que los efectos causados por el dao ambiental sean
compensados. Con el objetivo de que el bien afectado sea resarcido a
su titular en el estado que se encontraba antes de efectuarse el dao.

La Responsabilidad Administrativa

La podemos entender como aquella accin u omisin infractora, de la

cual nace una obligacin de reparar el dao ambiental causado, aplicar
las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los costos
correspondientes. La cual se activa siempre que se violen las
disposiciones de las normas administrativas en las que se impone a los
administrados la realizacin o abstencin de determinados actos. Este
tipo de responsabilidad a diferencia de la

La Responsabilidad Penal Ambiental:

El Cdigo Penal Peruano tipifica estos ilcitos como delitos contra la

ecologa, sealndolas correspondientes sanciones en el artculo 304
(Contaminacin Ambiental) y el artculo 305(Formas Agravadas).

Bien jurdico protegido es el medio ambiente.

8. Explique de qu manera se afecta el derecho humano al agua en el

presente caso.
La Ley General del Ambiente

Artculo 114.- Del agua para consumo humano El acceso al agua para
consumo humano es un derecho de la poblacin. Corresponde al Estado
asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de
abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que
corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado asegura
el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las
necesidades poblacionales, frente a otros usos.

Afecta el derecho humano porque no se cumple lo mencionado en dicho

artculo114 ya que el agua ha sido contaminada por el desborde del
relave de la empresa minera perjudicando el consumo humano. Y al
medio ambiente.

5TA20162DUED
 9. Qu delitos ambientales son aplicables en el presente caso?
Fundamente su respuesta.

Delito de Contaminacin Ambiental.

Tipificado en el artculo 304. Vertimiento de relave en el ro Canchis que ha causado

dao considerable al ecosistema de la Comunidad campesina de Cundimarca.

Artculo 304.- Contaminacin del ambiente

El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles,

provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn
la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien
a seiscientos das-multa.

Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de

tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.

Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje.

La empresa minera con la contaminacin que ha provocado, ha alterado el
hbitat natural de los cndores del parque natural en mencin los cuales se
hallan en peligro de extincin y desde que se ha producido la contaminacin
hasta el 2013 no ha efectuado una reparacin eficiente del dique de
contencin, ni controla debidamente el flujo mximo de relaves, situacin que
puede generar un nuevo desborde y por ende una alteracin del medio
ambiente ms perjudicial que la anterior

6TA20162DUED