Você está na página 1de 28

Seminrio URBFAVELAS 2016

Rio de Janeiro - RJ - Brasil

SEGREGAO URBANA NA CONTEMPORANEIDADE: O CASO DA COMUNIDADE POO DA


DRAGA NA CIDADE DE FORTALEZA

Andr Arajo Almeida (UNIFOR - Universidade de Fortaleza) - arqandrealmeida@netscape.net


Arquiteto Urbanista pela UFC e pelo Politcnico de Turim; Especialista em Gesto de Negcios Imobilirios pela
UNIFOR; Mestre em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Presbiteriana Mackenzie; professor substituto no
CCT-UNIFOR.

Anglica Aparecida Tanus Benatti Alvim (UPM - Universidade Presbiteriana Mackenz) -


angelica.benatti.alvim@gmail.com
Arquiteta Urbanista pela Faculdade de Belas Artes de So Paulo, Mestre e Doutora em Arquitetura e Urbanismo pela
FAU-USP; professora adjunto e pesquisadora do PPGAU da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Presbiteriana Mackenzie.
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

SEGREGAO URBANA NA CONTEMPORANEIDADE:


O CASO DA COMUNIDADE POO DA DRAGA NA CIDADE DE FORTALEZA

RESUMO
O presente artigo1 examina o processo de segregao socioespacial da comunidade Poo
da Draga, e lana luz s dinmicas socioeconmicas que tm se manifestado na
comunidade a partir da dcada de 1990. Dos conceitos relacionados, do processo de
formao da cidade e dos aspectos que evidenciam a segregao socioespacial, compe-
se o estudo sobre o objeto. Este trabalho busca compreender ainda a relao da
comunidade com o seu entorno ao longo das ltimas dcadas, quando a regio passa a
ser alvo de intervenes pblicas sob o discurso da requalificao urbana. Da pesquisa
emergem algumas evidncias da segregao da comunidade que no esto presentes
em indicadores oficiais, mas em relatos dos prprios moradores registrados em notcias e
pesquisas acadmicas. Observa-se que a segregao no est associada apenas
carncia e precariedade do espao urbano, mas tambm s relaes conflituosas entre
a comunidade e a sociedade na qual se insere, e entre a comunidade e o poder pblico,
que parece ignorar dois bsicos princpios do urbanismo contemporneo: o dilogo com a
populao e a promoo da igualdade e do direito cidade.

PALAVRAS-CHAVE:
Urbanismo; segregao socioespacial; Fortaleza; Poo da Draga.

1
Resultante de dissertao de mestrado

1
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

SEGREGAO URBANA NA CONTEMPORANEIDADE:


O CASO DA COMUNIDADE POO DA DRAGA NA CIDADE DE FORTALEZA

QUESTES INICIAIS
Esse artigo analisa a comunidade Poo da Draga e sua condio como rea
segregada no centro de Fortaleza, com foco nas dinmicas entre 1990 e 2014, perodo
em que a regio passa a ser objeto de grandes projetos de requalificao urbana. parte
de um estudo mais amplo que resultou na dissertao de mesmo ttulo, apresentada ao
Mestrado Interinstitucional da Universidade Presbiteriana Mackenzie com a Universidade
de Fortaleza no primeiro semestre de 2015.
Da relao entre a excluso social e o processo de modernizao das cidades
brasileiras resulta, entre outras coisas, nas desigualdades sociais no espao urbano, e na
marcante diferenciao entre reas centrais e perifricas. Paradoxalmente, ao
observarmos as reas centrais de muitas dessas cidades, identificamos a presena de
espaos degradados. Assim, os estudos sobre a segregao urbana tm se defrontado
com novos desafios associados negao de direitos, principalmente no que tange ao
direito cidade e aos interesses dos atores que produzem a cidade.
Diante desse contexto, esta pesquisa parte da seguinte questo norteadora: quais
so as caractersticas da segregao socioespacial em reas precrias localizadas em
centros urbanos, nas cidades contemporneas?
O presente artigo tem como objetivo observar como se d a segregao
socioespacial do Poo da Draga e lanar luz s novas dinmicas socioeconmicas que se
manifestam a partir da dcada de 1990 at os dias atuais. O trabalho objetiva ainda:
compreender o conceito de segregao socioespacial no ambiente urbano a partir de
alguns autores que debatem o tema; identificar, na morfologia do Poo da Draga e do seu
entorno, as caractersticas fsicas segregadoras deste espao; sistematizar algumas
percepes dos moradores quanto segregao na comunidade objeto de estudo.
A hiptese central desta pesquisa a de que na atualidade se pode identificar o
modo como o processo de segregao socioespacial se manifesta no espao urbano no
somente por meio dos indicadores de infraestrutura existentes. H outros elementos que
evidenciam a segregao, relacionados relao dos moradores com o territrio e
percepo destes quanto as aes do Estado, desconsiderando as preexistncias locais.
Defendemos nesta pesquisa que os estudos tericos, bem como as aes do poder
pblico, precisam incorporar novos olhares, englobando os habitantes que vivenciam
esses espaos como saberes diversos, buscando entend-los de modo mais
aprofundado, contribuindo com a formulao de polticas pblicas equitativas e
sustentveis. Nas palavras de Paulo Freire (2014, p. 42-43): Quem, melhor que os
oprimidos, se encontrar preparado para entender o significado terrvel de uma sociedade
opressora? Quem sentir, melhor que eles, os efeitos da opresso?.
O trabalho pretende ser uma contribuio ao debate sobre o tema a partir da
agregao de novos elementos de anlise. Busca-se contribuir tambm com novos
2
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

modos de pensar o espao urbano que atendam s demandas da populao de modo


igualitrio. Busca-se ainda reforar, entre os atores pblicos e sociais, o entendimento de
que a dignidade, a justia, a equidade social se constroem no apenas com intervenes
baseadas em critrios tcnicos e econmicos, mas tambm no conhecimento social
existente, capaz de propor formas de enfrentamento e anulao das disparidades visveis
no espao urbano, constituindo-se em um dos modos de efetivao do direito cidade.

CONTEXTUALIZAO E REFERENCIAL TERICO


De um modo geral, as cidades brasileiras se caracterizam pela periferizao da
maior parte de sua populao, ou seja, pela ocupao, pelas classes sociais mais baixas,
de reas distantes dos centros, em espaos carentes das condies necessrias ao pleno
funcionamento da cidade. Essa ocupao diferencia-se daquela promovida por uma
parcela menor das populao, em reas centrais e estruturadas.
Contudo, como tm ocorrido nas ltimas dcadas, essas classes que
historicamente ocupam os centros optam tambm por produzir tambm enclaves
fortificados privados e condominiais, seja nas mesmas reas centrais, seja tambm nas
periferias e reas metropolitanas das grandes cidades. Por outro lado, identificam-se
comunidades carentes que no se localizam em periferias geogrficas. Essas
comunidades localizadas em reas centrais, especificamente, tm se deparado com
novas dinmicas associadas globalizao das atividades econmicas, sofrendo forte
presso de remoo em virtude dos interesses polticos e econmicos que se manifestam
sobre esses espaos, em um processo conhecido por gentrificao. Quando se fala de
requalificao de reas centrais degradadas, observa-se uma tendncia reestruturao
promovida pelo poder pblico, em parceria com a iniciativa privada, dotando tais regies
de novos smbolos e valores que desconsideram as pr-existncias.
o caso da comunidade do Poo da Draga, assentamento popular localizado na
regio da Praia de Iracema, bairro da rea central de Fortaleza. O que chamamos hoje de
rea central de Fortaleza corresponde ao seu ncleo original enquanto seu centro
expandido formado pelos bairros localizados a leste deste: Praia de Iracema, Aldeota e
Meireles. Essa rea central a primeira a receber investimentos de modernizao, entre
o final do sculo XIX e incio do sculo XX. O olhar poltico e econmico da cidade para o
seu centro se reduz durante todo o sculo XX, sendo direcionado gradativamente para
Aldeota e Meireles. Assim, parte desse centre, entre elas a do antigo porto da cidade,
onde se insere a comunidade, entram em decadncia econmica at a dcada de 1990,
quando voltam a ser objeto de novos investimentos e intervenes sob o discurso da
requalificao, promovendo desenvolvimento econmico, mas com poucos resultados
na integrao socioespacial dos assentamentos existentes.
Para se aprofundar nesse contexto e responder questo norteadora, realizou-se
o estudo de caso do Poo da Draga. A pesquisa bibliogrfica contemplou aspectos
conceituais e tericos relacionados ao tema. Atravs de pesquisa documental, buscou-se
o aprofundamento da compreenso do cenrio urbano em que se insere o objeto de
estudo, por meio de consultas de estudos e dados referentes s condies especficas da
comunidade e sua relao com o entorno. A pesquisa complementada pelo material
3
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

iconorfico disponvel e pelo arquivo da ONG Velaumar, que detm documentos da


extinta associao de moradores.
Os dados e informaes levantadas so importantes para a fundamentao do
estudo de caso, sendo complementados pelos registros dos moradores e pelas
interpretaes dos pesquisadores que a coletaram. O trabalho de campo foi realizado
entre maio e novembro de 2014. Consistiu-se no reconhecimento territorial da rea objeto
de estudo, no mapeamento de alguns elementos de anlise propostos por Kevin Lynch
(2011) e nas visitas ao local, com apoio da ONG Velaumar, para realizao de rodas de
conversa, estratgia facilitadora ao contato direto com alguns de seus moradores.

Segregao como diferenciao socioespacial


Os autores que serviram de base para esse estudo foram escolhidos pela sua
relevncia na comunidade acadmica, dando-se especial ateno queles que abordam o
tema de forma ampla e aqueles no contexto das cidades brasileiras contemporneas.
Peter Marcuse (2004, p. 25-28), inicialmente, compreende que a diferenciao faz parte
da conformao natural das cidades. Sendo algo intrnseco a elas, a simples
diferenciao dos espaos no corresponde necessariamente segregao.
Para o autor, contudo, as diferenas do tipo hierrquicas so inaceitveis, pois
so as que refletem e reforam as relaes de poder, dominao, explorao. (Ibidem,
p. 26). O poder, definido pela renda e pela posio social dos indivduos, no pode ser
fator de diferenciao do espao urbano. Sendo assim, a segregao surge quando
relaes de poder de uma classe social sobre as outras comea a interferir nos direitos de
escolha individual. Resulta, a uns, numa apropriao involuntria do espao urbano por
excluso, imposta por outros a partir da sua posio hierrquica que lhes d poder de
escolha voluntria.
De modo semelhante, Manuel Castells (1978 Apud Villaa, 2001), em La
Questin Urbana, entende a segregao como espao da diferenciao entre grupos e
classes sociais homogneas entre si, mas diversas da sociedade em que se inserem. O
autor entende: [...] por segregao urbana a tendncia organizao do espao em
zonas de forte homogeneidade social interna e de forte disparidade social entre elas,
entendendo-se essa disparidade no s em termos de diferena social entre elas como
tambm de hierarquia. (Castells, 1978, p. 203-4, Apud Villaa, 2001, p.148).
Como podemos perceber, essas definies tratam a segregao tanto como
distribuio dos indivduos no espao das cidades a partir da sua condio
socioeconmica (classes sociais), como tambm por etnias e nacionalidades (grupos
sociais). Autores brasileiros como Raquel Rolnik (1995) e Flavio Villaa (2001) estudam e
definem segregao urbana tambm dessa forma.
Para Rolnik (1995, p. 41): [...] a este movimento de separao das classes
sociais e funes no espao urbano que os estudiosos da cidade chamam de segregao
espacial. Villaa (2001, p. 142), por sua vez, define a segregao da seguinte maneira:
[...] a segregao um processo segundo o qual diferentes classes ou camadas sociais

4
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

tendem a se concentrar cada vez mais em diferentes regies gerais ou conjuntos de


bairros da metrpole.
Surge, nesse contexto, o modelo de desenvolvimento urbano chamado de centro-
periferia (Caldeira, 2000; Villaa, 2001). As franjas das cidades seguem sendo produzidas
espontnea e precariamente, gerando os contrastes ou as peas diferenciadas. Nesse
olhar, a infraestrutura, a proximidade com as outras reas urbanizadas e o valor da terra
so os elementos fundamentais de composio do fator localizao da cidade que define
a posio central ou perifrica dos espaos da cidade. As reas urbanas centrais,
dotadas de infraestrutura e detentoras de alto valor econmico, so habitadas
prioritariamente pelas classes sociais de maior poder. Os espaos restantes so
perifricos, inadequados urbanizao, deixados para serem ocupados pelos excludos.

Segregao urbana, fatores econmicos e o papel do Estado na contemporaneidade.


Raquel Rolnik (1995) tambm observa que a segregao pode se dar a partir da
diferenciao no apenas dos espaos de habitao, mas tambm de trabalho. Estes so
mal distribudos pela cidade, cujo desenvolvimento tambm seguiu o modelo centro-
periferia, fazendo com que grande parte dos trabalhadores ocupem espaos distantes
daqueles que oferecem trabalho. (Rolnik, 1995, p. 42). A autora salienta que h forte
relao entre os espaos adequados moradia e ao trabalho e os interesses imobilirios
que, a partir de fatores de localizao, valorizam ou desvalorizam os espaos da cidade,
explorando suas vantagens locacionais por meio da criao de imagens de reas
propcias ou no moradia, atribuindo-lhes valor de consumo para alm do valor de uso.
A prtica de induo da valorizao imobiliria, contudo, constri ou refora os
limites fsicos e imaginrios da cidade, como afirma Rolnik (1995). As fronteiras
imaginrias (Ibidem, p. 41), mesmo essenciais sua apropriao pela populao,
acabam por produzir tambm estigmas e preconceitos sociais que nem sempre
correspondem realidade dos lugares, e que servem para consolidar as situaes de
segregao existentes. Para a autora, esse olhar discriminatrio se reproduz tambm na
sua relao com a administrao pblica:Finalmente, alm dos territrios especficos e
separados para cada grupo social, alm da separao das funes morar e trabalhar, a
segregao patente na visibilidade da desigualdade de tratamento por parte das
administraes locais.
Marcuse (2004, p. 29-30) tambm v o Estado como agente de grande poder na
estruturao do espao urbano: Apenas para comear, toda a estrutura legal que
possibilita os empreendimentos baseia-se em leis promulgadas e sancionadas pelo
Estado: leis que concernem o direito de propriedade privada, instrumentos financeiros,
despejos e aes legais de posse, proibies contra invases, apoiadas por tribunais,
pela polcia, xerifes e agncias fiscalizadoras. Depois, a construo de estradas, a
proviso de infraestrutura, a concesso ou reteno de licenas de construo, a
arrecadao de impostos e a proviso de servios municipais necessrios a qualquer tipo
de vida urbana, so todas funes do Estado. [...] Est, pois, claramente, no mbito dos
poderes mais abrangentes do Estado a permisso ou a proibio da segregao. Assim,

5
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

se em qualquer sociedade houver segregao ela ocorrer com a sano tcita, quando
no explcita, por parte do Estado.
A cidade passa ento a ser produzida em meio a esse contexto, resultando na
forte fragmentao observada nos dias de hoje. O conceito de fragmentao, associado
por David Harvey (2000) ps-modernidade, nos faz compreender como, nas cidades
contemporneas, o que se constri so espaos mercantilizados que atendem a
interesses polticos e econmicos.
A segregao, alimentada pela percepo da diferena e da excluso, impede o
desenvolvimento de um ambiente urbano com condies mnimas de dignidade. Acabam
por condenar excluso e ao confinamento comunidades inteiras, isoladas por barreiras,
limitaes e carncias fsicas causadas tanto pela ausncia e omisso do Estado, como
tambm pelas barreiras ideolgicas as quais essa populao imposta, atravs da
hierarquizao social e da disseminao de preconceitos e estigmas causados pela sua
condio social e pelos territrios a que pertencem.

A PRAIA DE IRACEMA E A SEGREGAO NO-PERIFRICA


A cidade de Fortaleza, capital do Estado do Cear, localiza-se na regio Nordeste
do Brasil, s margens do Oceano Atlntico. Apresenta uma populao de 2. 571.896
habitantes (estimativa IBGE 2014) em uma rea de 314,93 km. A cidade divide-se hoje
em 119 bairros e em 07 regies administrativas, sendo seis Secretarias Regionais e a
Secretaria Regional do Centro (fig. 01). Trata-se de uma cidade dinmica, de forte
vocao comercial e turstica, de importncia e destaque a nvel nacional no apenas em
virtude do seu porte, mas por se configurar num dos principais centros regionais do pas.
Alguns autores apontam que o desenvolvimento econmico da cidade apresenta
poucos reflexos na melhoria da qualidade de vida de grande parte de sua populao
(Bernal, 2004; Gondim, 2007; Pequeno; 2009). Suas inmeras tentativas de insero no
contexto da economia globalizada tm refletido o jogo de interesses poltico-econmico
nos conflitos latentes na cidade.A regio da Praia de Iracema, em especial, localizada na
Regional 2 no limite com a Regional do Centro,tem sido uma das que mais tm vivenciado
essa questo. Ao compararmos os dados recentes dos quatro principais bairros do centro
principal (Pequeno, 2009) de Fortaleza, podemos observar como a Praia de Iracema
apresenta os indicadores diferenciados em relao ao Centro, comportando-se como uma
rea de transio entre este bairro e a chamada rea nobre da cidade, os bairros
Meireles e Aldeota, localizados a leste.
Como observamos nos dados registrados no Quadro de Indicadores dos bairros
centrais de Fortaleza (fig. 02), a densidade demogrfica da Praia de Iracema superior
registrada no Centro, mas inferior s densidades registradas na Aldeota e no Meireles,
estes ltimos caracterizados como os bairros de maior verticalizao da cidade.
(Pequeno, 2009; DIGENES, 2012) Ao observarmos o IDH, vemos o mesmo padro: o
da Praia de Iracema superior ao do Centro, mas inferior aos de Aldeota e Meireles.
Observamos, de forma preliminar, uma tendncia de crescimento quantitativo de alguns
indicadores na direo leste da cidade a partir do Centro de Fortaleza, o que ilustra o

6
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

tambm crescente interesse dos agentes econmicos e classes sociais mais altas por
essas reas.

Praia de Iracema

Meireles
Centro
Aldeota

Figura 01: Regies Administrativas da cidade de Fortaleza em 2014


Fonte: Prefeitura Municipal de Fortaleza

QUADRO COMPARATIVO - Bairros centrais de Fortaleza

Bairro Praia de Iracema Bairro Centro


rea: 0,51 km rea: 5,45 km
Populao: 3.130 hab Populao: 24.775 hab
Densidade 6.137,25 Densidade 4.545,87
demogrfica: hab/km demogrfica: hab/km
IDH: 0,720 IDH: 0,556
Bairro Meireles Bairro Aldeota
rea: 2,58 km rea: 3,88 km
Populao: 36.982 hab. Populao: 42.361 hab.
Densidade 14.334,1 Densidade 10.917,78
demogrfica: hab/km demogrfica: hab/km
IDH: 0,953 IDH: 0,866
Figura 02: Indicadores bsicos dos bairros ao Entorno da Praia de Iracema
Fonte: Prefeitura Municipal de Fortaleza
Digenes (2012) observa essa tendncia separao entre as reas leste e
oeste a partir do Centro da cidade e refora que essa diferenciao construda
historicamente durante a expanso radial da cidade. Esta se d inicialmente na direo
7
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

oeste e sudoeste da cidade, por meio de stios e residncias burguesas e, posteriormente,


por bairros operrios e populares. Esse popular dessas ltimas construes incentiva a
expanso burguesa na direo leste da cidade, o que atrair tambm o comrcio. Cleide
Bernal (2004, p. 196) tambm observa essa questo: [...] a terceirizao e a segregao
socioespacial caminham juntas na estruturao intraurbana de Fortaleza e esta ltima
vem-se agravando com a expanso urbana, especialmente dos bairros mais elitizados e
mais bem dotados de infraestrutura.
A regio da Praia de Iracema sempre foi importante ao desenvolvimento de
Fortaleza, ao abrigar, por muitos anos, o primeiro porto da cidade. Com a construo
posterior do Porto do Mucuripe, mais distante do Centro, inicia-se um lento processo de
adaptao, inicialmente espontneo, mas posteriormente conduzido por grandes projetos
estratgicos a partir da dcada de 1990. Nessa fase de adaptao espontnea, alm do
abandono de parte das edificaes outrora ligadas ao porto, a regio passa tambm a
receber uma populao de mais baixo poder aquisitivo, se unindo que j ali residia. Por
esse motivo, hoje observamos uma grande quantidade de espaos de ocupao popular
na rea litornea do centro da cidade, entre elas, o Poo da Draga.
O Poo da Draga localiza-se entre o Centro Histrico e a Praia de Iracema (Fig.
03), regio de primeira expanso leste da cidade, em direo aos atuais bairros nobres
(Aldeota e Meireles) e tambm a mais privilegiada em relao presena de
infraestrutura e servios urbanos, pblicos ou privados.

Orla Oeste

Poo da Draga
Orla Leste

Figura 03: Localizao da comunidade Poo da Draga


Fonte: Imagem disponvel pelo Google Earth. Acesso em out.2014. Editado pelo autor.
Essa localizao possibilita aos seus moradores o acesso aos bens e servios
disponveis e s inmeras oportunidades econmicas que as atividades de lazer e
culturais na regio lhes proporcionam. A comunidade tem como confrontantes o Oceano
Atlntico ao norte, a Av. Almirante Tamandar a leste (fronteira do bairro Centro com a
Praia de Iracema), a Rua Gerson Gradvol a sul e a Rua Guilherme Blum a oeste. As
principais caractersticas da sua forma urbana retratam seu passado: ruas sinuosas e
8
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

desorganizadas, resultado da irregularidade da ocupao, marcada inicialmente pelo


traado da linha frrea que chegava at o per do porto antigo. (Fig. 04).

Figura 04: Foto area do Poo da Draga em junho de 2014


Fonte: Imagem disponvel pelo software Google Earth. Acesso em out.2014.
Apesar de se localizar nos limites do bairro Centro, a comunidade possui forte
relao com a Praia de Iracema. No so apenas suas histrias que se confundem. A
peculiaridade e intensa complexidade compem o tecido urbano e social da regio
comum a ambas. A ocupao formal da Praia de Iracema comea a ocorrer nas primeiras
dcadas do sculo XX, quando se inicia o processo de expanso leste da cidade em
direo aos novos loteamentos burgueses da Aldeota e do litoral leste, no bairro Meireles.
A rea, porm, j era importante economicamente, devido ao cais martimo existente na
ento denominada Praia do Peixe, e ocupada por uma populao de pescadores e
estivadores desde o incio do sculo XIX.
A partir do aquecimento no comrcio do algodo, em 1879, instalado o ramal
ferrovirio da estrada de ferro Baturit Fortaleza que fazia a ligao da Estao
Ferroviria ao Porto. (Oliveira, 2006, p. 24) Por volta de 1888, o engenheiro ingls John
Hawkshaw projeta um quebra-mar que por erro de projeto, cria uma bacia de guas
paradas que passou a ser denominada Poo da Draga2. Nas palavras de Rodrigo de
Almeida publicadas no Jornal O Povo de 26 de julho de 1997, [...] o mar jogava gua por

2
O nome Poo da Draga no se refere, inicialmente, comunidade estudada.
9
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

cima do paredo. E tinha um guincho, ou melhor, uma draga, que puxava a gua para o
outro lado (Almeida, Apud Oliveira, 2006). Esta situao foi vivenciada pelas primeiras
geraes de moradores da regio, permanecendo viva hoje apenas na memria de seus
habitantes mais antigos. Como relata uma delas em matria do mesmo jornal, de 04 de
abril de 2013: porque a draga era ali atrs (onde hoje est instalada a INACE). Era
como se fosse um brao do mar, a gua empoava ali (quando a mar subia). (Geraldina
Pereira Apud Maia, 2013).
H registros da existncia de jangadeiros na regio do primeiro porto de Fortaleza
j no final do sculo XIX, e que historicamente tiveram grande importncia para o
movimento abolicionista no Cear. Tais jangadeiros tornaram-se conhecidos por se
recusarem a transportar escravos aos navios ancorados no porto. Deram, ainda, ao Cear
uma de suas figuras histricas mais ilustres, o jangadeiro Francisco Jos do Nascimento,
o Chico da Matilde, mais conhecido como Drago do Mar. Tornou-se clebre por sua
ida em uma jangada at o Rio de Janeiro no ano de 1884. (Gondim, 2007, p. 100).
A formao da comunidade se d pelo fato de essa rea prxima ao antigo porto
ter sido inicialmente considerada como indesejada para a ocupao urbana em virtude
dos seguintes aspectos: rea porturia, incompatvel com o uso habitacional; ausncia do
hbito social de ir praia, inexistindo, portanto, a busca pela ocupao da faixa litornea
por habitaes ou casas de veraneio como ocorre na atualidade; isolamento em relao
ao restante da cidade, pelas barreiras fsicas existentes: edificaes porturias e
aduaneiras, a linha frrea, a baixa cota em relao ao Centro, e o risco de enchentes.
J nos primeiros anos do sculo XX, mais precisamente em 1903, instalada a
linha de bonde animal do centro da cidade at a Alfndega Velha, chamada de linha da
praia. (Oliveira, 2006, p. 24) Em 1906, inaugura-se, prximo Alfndega, o novo cais (fig.
05), com estrutura em ferro e piso em madeira, chamado de Viaduto Moreira da Rocha
ou, popularmente, de Ponte Metlica. (Feitosa, 1998; Oliveira, 2006).
O porto de Fortaleza torna-se o principal ponto de exportao do Cear,
conferindo a cidade posio de destaque no Estado. Nesse cenrio, erguem-se, nas
dcadas seguintes, vrias edificaes que compem hoje parte do patrimnio
arquitetnico da cidade. Alm das edificaes que serviam s atividades do porto, a partir
da dcada de 1920 a parte mais a leste da Praia de Iracema passa a ser ocupada por
bangals, termo utilizado para se referir s casas erguidas por famlias de classe alta e
mdia, usadas como casas de veraneio. O litoral comea a ser incorporado pela
sociedade local, influenciada pelos novos padres de diverso europeus.
A vila de pescadores ali existente passa, a partir da dcada de 1920, a conviver
com novas formas de ocupao. Na mesma poca, o nome Praia do Peixe substitudo,
por concurso, para Praia de Iracema, uma forma de promover a apropriao da regio
pelas elites locais. Apesar do aumento do interesse para veraneio, o interesse econmico
para a cidade reduz-se a partir da dcada de 1940. As atividades porturias deslocam-se
gradativamente para o extremo leste da orla, onde se iniciam as obras do Porto do
Mucuripe.

10
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

Figura 05: Ponte metlica em primeiro plano (foto de 1906)


Fonte: Arquivo Nirez
Nas dcadas de 1950 e 1960 ocorre a maior exploso demogrfica na cidade,
resultado dos intensos fluxos migratrios do interior para a capital. O crescimento
populacional ocorrido entre as dcadas de 1950 e 1970 confronta-se com a insuficiente
oferta de postos de trabalho, principalmente no Centro da cidade, direcionando essa mo-
de-obra aos setores informais da economia..
A partir da dcada de 1970 presencia-se, por outro lado, o esvaziamento das
classes mdia e alta do Centro, que passam a construir suas habitaes no extremo leste
da Praia de Iracema, distanciando-se do Centro e da rea porturia. Do mesmo modo,
deslocam-se gradativamente as instituies pblicas e as atividades de comrcio e
servios destinadas a essa parcela da populao, seguindo os eixos virios de expanso
leste da cidade (Fig. 06) (Bernal, 2004; Pequeno, 2009; Digenes, 2012). Tal fato gera um
forte impacto no Centro, que passar por um processo de reorganizao no qual as
atividades remanescentes passam a atender a uma populao de mais baixa renda. No
seu entorno ocorre o adensamento de reas sem condies adequadas habitabilidade.
Essa populao ocupa as reas mais a oeste em virtude no s do desinteresse da
classes mais altas, mas tambm da proximidade com s reas de primeira concentrao
industrial da cidade. O mesmo ocorre na antiga e decadente regio porturia, que apesar
de se localizar na rea leste da cidade, no apresenta atrativos moradia de mdia e alta
classes. Ao contrrio, as oportunidades de emprego industrial criadas pela instalao da
INACE Indstria Naval do Cear em 1969, aumentam o fluxo de famlias para a rea
da comunidade do Poo da Draga. Na mesma poca, d-se a desativao dos trilhos da
linha frra (Oliveira, 2006), concluindo-se definitivamente a atividade aduaneira no bairro.

11
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

Figura 06: Eixos de expanso


Fonte: Imagem disponvel pelo software Google Earth. Acesso em out.2014. Editado pelo autor.
A dcada de 1970 marcada tambm pela consolidao do processo de
favelizao das comunidades existentes na regio (Fig. 07). Na dcada de 1980, a Praia
de Iracema passa a atrair novos interesses, principalmente de restaurantes e bares.
Ocorre a expanso da INACE, ocasionando na remoo de parte da vila de pescadores
existente para o Conjunto Palmeira (Gondim, 2008), bairro localizado na extrema periferia.
Dentre as informaes coletadas para este trabalho, esse o primeiro registro de
remoo das reas de moradia popular na Praia de Iracema.
A partir da dcada de 1990, intensificam-se as ameaas de remoo das
comunidades localizadas na Praia de Iracema, em virtude da execuo de projetos de
requalificao. Dentre esses, podemos citar a reforma do restaurante histrico Estoril, e a
construo de um calado na orla da praia, retomando a rea para o lazer turstico. Ser
ainda construdo o CDMAC - Centro Drago do Mar de Arte e Cultura -, que tem a
proposta no apenas de se tornar um grande equipamento cultural mas tambm de
requalificar a rea no entorno. Aberto ao pblico em 1998, o CDMAC converteu-se em um
importante marco turstico da cidade. Predominam hoje, no seu entorno, usos
gastronmicos e de lazer, no tendo se concretizado as intenes de desenvolvimento de
polos culturais e polticas de integrao social com a populao do entorno.
Na primeira dcada do sculo XXI, novos investimentos na Praia de Iracema so
previstos mas no executados, como o CMEFC Centro Multifuncional de Eventos e
Feiras do Cear no local onde hoje se localiza o Poo da Draga e a INACE, e o
Acqurio do Cear, projetado no terreno onde antes funcionava o DNOCS
Departamento Nacional de Obras contra as Secas pertencente Unio, adjacente
comunidade. Alm do interesse pblico, tambm o interesse privado direciona seu olhar
12
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

ao bairro nesse perodo. Apesar da regio centro-leste da cidade j ter demonstrado


esgotamento do crescimento da rea residencial desde 1999, com a exausto dos
terrenos disponveis (Bernal, 2004, p. 164), a Praia de Iracema continua provocando
interesse no mercado imobilirio. Pelos dados coletados por Bernal (2004, p. 167) no
SINDUSCON Sindicato da Indstria da Construo Civil , constatamos que em 2001 o
local respondia por 4,62% da oferta de imveis residenciais na regio metropolitana,
ocupando a 6 posio entre os bairros da Grande Fortaleza.

Figura 07: Vila de pescadores na Praia Formosa (Dcada de 1970)


Fonte: Website da comunidade Poo da Draga (http://www.pocodadraga.org/#!Poo-da-Draga-
dcada-de-1970/zoom/cee5/image1l1q)
Por este breve relato histrico podemos perceber que, ao longo do tempo, a Praia
de Iracema sempre se apresentou como uma rea de grande importncia ao
desenvolvimento econmico da cidade de Fortaleza. Das suas origens como ponto de
escoamento da produo para o mercado externo, desenvolvendo a vocao comercial
da cidade no sculo XIX, ao novo perfil vocacionado indstria do turismo e do lazer a
partir da ltima dcada do sculo XX, a Praia de Iracema constantemente atrai os olhares
do poder pblico e dos agentes econmicos. Essa conjuntura, porm, no bem recebida
pelos moradores da regio, j que, ao longo do tempo, o descaso por parte do poder
pblico diante das suas necessidades e reivindicaes, ou mesmo os riscos sua
remoo, sempre estiveram presentes.

13
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

ESTUDO DE CASO: OLHARES E INTERPRETAES SOBRE O POO DA DRAGA


Pelos dados e informaes levantadas at aqui observamos o desequilbrio entre
os investimentos na rea do Poo da Draga em detrimento de outras necessidades da
cidade e de sua populao. Compreender o processo histrico e identificar a
infraestrutura e o acesso a bens e servios, contudo, apenas um modo de analisar e
evidenciar o processo de segregao da comunidade do Poo da Draga. preciso
complementar os estudos com elementos que evidenciam no apenas os aspectos fsicos
segregadores da comunidade mas lanam luz aos olhares de alguns atores sociais para
as aes pblicas e a percepo dos direitos sociais dos seus moradores.
Esses elementos podem ser identificados atravs do olhar do pesquisador e do
olhar dos moradores. Do trabalho que deu origem a este artigo extramos duas das
prticas analtico-interpretativas que compuseram a dissertao, as quais apresentaremos
a seguir. Tais prticas possuem papel fundamental neste trabalho, na medida em que se
busca levar reflexo os urbanistas e os gestores pblicos acerca de como se est
promovendo o reordenamento da cidade e quais os resultados sociais que contribuem
com promoo da integrao socioespacial.

O olhar do pesquisador sobre imagem do local


Para iniciarmos a anlise do Poo da Draga partiremos das seguintes definies
de Lynch (2011, p. 2): cidade [...] no apenas um objeto percebido (e talvez
desfrutado) por milhes de pessoas de classes sociais e caractersticas extremamente
diversas, mas tambm o produto de muitos construtores que, por razes prprias, nunca
deixam de modificar sua estrutura.
Imaginabilidade, por sua vez, : [...] a caracterstica, num objeto fsico, que lhe
confere uma alta probabilidade de evocar uma imagem forte em qualquer observador
dado. [...] que facilita a criao de imagens mentais claramente identificadas,
poderosamente estruturadas e extremamente teis no ambiente. (Ibidem, p. 11)
Para compreenso da imagem do Poo da Draga, utilizaremos os conceitos
propostos por Lynch (2011): 1) percepo do espao: legibilidade, identidade, estrutura e
significado; 2) constituio do espao: vias, limites, pontos nodais e marcos.
Para Lynch (Ibidem, p. 11) legibilidade entendida como clareza, ou seja, a
facilidade com que suas partes podem ser reconhecidas e organizadas num modelo
coerente. (Ibidem, p. 3) Observamos que por se tratar de um aspecto estritamente visual,
esse primeiro conceito no contribui diretamente com a identificao da segregao
social, mas extremamente importante para a identificao da segregao espacial.
A identidade, por sua vez, entendida como distino em relao ao seu
entorno: [...] diferenciao de outras coisas, seu reconhecimento enquanto entidade
separvel. A isso se d o nome de identidade, [...] com o significado de individualidade ou
unicidade. (Ibidem, p. 9)

14
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

A estrutura compreendida por Lynch (2011, p. 9) como um padro espacial


perceptvel e estruturador do espao urbano, ou seja [...] a relao espacial ou
paradigmtica do objeto com o observador e os outros objetos.
O significado, por sua vez, pode ser entendido como papel que o objeto urbano
analisado desempenha, sendo assim explicado por Lynch (2011, p. 9): Esse objeto deve
ter algum significado para o observador, seja ele prtico ou emocional. O significado
tambm uma relao, ainda que bastante diversa da relao espacial ou
paradigmtica.
Utilizaremos ainda quatro dos cinco elementos constituintes da imagem da cidade
definidos por Lynch (2011, p. 52-53): as vias ou caminhos (paths) so canais de
circulao ao longo dos quais o observador se locomove. [...] Para muitas pessoas, so
estes os elementos predominantes em sua imagem. [...] ao longo dessas vias, os outros
elementos ambientais se organizam e se relacionam. (Ibidem, p. 52).
Os limites (edges) so elementos lineares no usados ou entendidos como vias
pelo observador. [...] So referncias laterais [...] podem ser barreiras mais ou menos
penetrveis que separam uma regio de outra [...]. (Ibidem, p. 52)
Os pontos nodais (nodes) so lugares estratgicos de uma cidade [...] para os
quais ou a partir dos quais se locomove. [...] tm a natureza tanto de conexes como de
concentraes. (Ibidem, p. 52-53)
Os marcos (landmarks) so tambm referncia, mas, [...], o observador no
entra neles: so externos. [...] So geralmente usados como indicadores de identidade, ou
at de estrutura, e parecem tornar-se mais confiveis medida que um trajeto vai ficando
cada vez mais conhecido. (Ibidem, p. 53)
A anlise realizada apresentada neste artigo resumidamente em trs partes, as
quais foram feitas combinando-se os elementos de constituio do espao aos elementos
de percepo do espao, da seguinte forma: 1. Limites e marcos legibilidade e
significados: analisa a contribuio dos limites e de alguns marcos da paisagem para a
legibilidade da comunidade e sua colaborao para a construo da identidade e dos
significados atribudos ao local; 2. Limites e vias legibilidade e identidade: analisa a
conformao dos limites e das vias e sua relao na legibilidade e construo da
identidade da comunidade; 3. Vias, pontos nodais e marcos estrutura e significados:
analisa as vias, os pontos nodais e os marcos da comunidade e sua relao na
construo da estrutura e da sua identidade

O olhar do pesquisador: Limites e marcos / legibilidade e significados


A legibilidade, ou a clareza, quanto percepo da comunidade pela cidade um
importante indicador da sua segregao. Identificamos que sua legibilidade est
extremamente associada aos seus prprios limites, compostos por grandes barreiras
fsicas que impedem a cincia de sua existncia. exceo da INACE, os demais limites
do Poo da Draga se configuram elementos fsicos lineares e compactos que o isolam

15
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

fsica e visualmente do restante. Esses limites impedem os acessos e a viso de quem se


encontra fora, limitando-os a pequenos becos e ruelas de difcil identificao (Fig. 08).

Figura 08: Limites e acessos do Poo da Draga


Fonte: base KMZ do Google Earth. Editado pelo autor.
Os elementos edificados que constituem os limites do Poo da Draga so alguns
dos edifcios remanescentes da histria do bairro. So exemplares arquitetnicos
caractersticos do perodo em que essa regio teve maior participao na vida da cidade.
A arquitetura de linguagem ecltica, que marcou as primeiras dcadas do sculo XX,
encontra-se presente e seus exemplares localizados no entorno imediato da comunidade
Poo da Draga representam importantes marcos no cenrio urbano.
A linha litornea, alm de configurar o limite norte da comunidade, torna-se
tambm marco na paisagem. O mar, junto aos marcos arquitetnicos, adquire tambm
significado simblico para seus moradores, pois atribuem identidade comunidade e
regio. O mar simboliza, alm dos laos com seu passado, um importante elemento de
sobrevivncia, tantas vezes citado pelos moradores como fonte de subsistncia das
famlias. Pudemos testemunhar e registrar a presena dos moradores da regio, em
atividades de pesca e lazer, e de barcos ancorados ao lado do antigo per.
Feitosa (1998, p. 166) destaca alguns dos significados que observamos at aqui
como parte do imaginrio da comunidade: A linguagem da Favela Poo da Draga
operada por seus signos maiores: a Ponte Metlica, que enobrece seu espao; a Praia de
Iracema, que confunde-se com sua prpria histria; os pescadores antigos, que habitam
h mais de meio sculo o local e so personagens lendrios da prpria histria da Praia;
enfim, as prprias edificaes, signos da modernidade, e seu poder associativo em
defesa do seu territrio.
Vale acrescentar que os elementos constituintes dos limites da comunidade, em
especial a INACE, tambm se configuram em um limite que impede o acesso e a
visualizao da linha litornea. Assim como observado por Lynch (2011), na rea porturia

16
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

de Boston, as edificaes da antiga rea porturia de Iracema tambm dificultam a


percepo do mar pela cidade. A conscincia da presena da gua era menos clara, pois
era obstruda por muitas estruturas. (Ibidem, p. 69). De fato, muitos turistas, ou at
mesmo moradores da cidade, ao circular pela Praia de Iracema no tm conscincia da
existncia do mar a poucos metros.

O olhar do pesquisador: Limites e vias / legibilidade e identidade


Em grande parte das cidades, a via um dos principais elementos estruturadores
do espao, junto com os pontos nodais e os marcos. Para se conhecer e compreender a
estrutura do Poo da Draga, preciso superar seus limites fsicos. A conformao fsica
desses limites forma vielas estreitas entre edifcios de grande porte, muitas vezes
abandonados ou degradados, como ocorre nos acessos leste e oeste. Em outros casos,
os acessos so localizados em vias no interligadas a um fluxo de maior porte no bairro,
mas apenas secundrios, usados somente por quem conhece o espao. o caso dos
acessos norte e sul (Fig. 09).

Figura 09: Identificao das vias de acesso ao mar (bloqueados e remanescentes)


Fonte: base KMZ do Google Earth. Editado pelo autor.
Em virtude de seus limites, podemos perceber como as vias que do acesso ao
Poo da Draga so bastante restritas. De mesmo modo, o acesso ao mar e prpria faixa
de praia so limitados por edifcios implantados gradativamente ao longo dos anos. O
mais impactante, sem dvida, a INACE, um equipamento de grandes dimenses que
desalojou, no incio da dcada de 1970, grande parte da populao original da Praia
Formosa e criou a maior barreira de acesso ao litoral de Fortaleza at hoje.
Alm das edificaes originais, temos uma nova dinmica construtiva nas
proximidades da rea. O processo de verticalizao, que durante a dcada de 1980,
caracterizou o desenvolvimento da rea leste da cidade, principal vetor de
desenvolvimento aps a dcada de 1990, passou a se fazer de modo mais heterogneo,
17
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

desfazendo a configurao clssica de desenvolvimento centro-periferia de Fortaleza.


(Digenes, 2012). At ento, no se havia ultrapassado a barreira em direo oeste que a
rea central da cidade representava ao interesse imobilirio. Na faixa litornea, essa
barreira a Praia de Iracema, que adquire, assim, uma identidade prpria nessa
dinmica: a de transio entre a orla leste (fig.10), intensamente verticalizada, e a oeste
(fig. 11), de pouca verticalizao, mas cujos interesses imobilirios j se fazem presentes.

Figura 10: Interesse imobilirio na orla leste da cidade


Fonte: Atividades de reconhecimento territorial - junho e julho de 2014

Figura 11: Interesse imobilirio na orla central e oeste da cidade


Fonte: Atividades de reconhecimento territorial - junho e julho de 2014
Nessa dinmica, o isolamento fsico do Poo da Draga causa sua ilegibilidade e
faz com que esse objeto no seja nem reconhecido como parte do ambiente urbano onde
se insere. A identidade que a comunidade possui limita-se a seus moradores, aos meios
acadmicos e movimentos sociais, e, de alguma forma, na imprensa em virtude de aes
de resistncia que lhe deram visibilidade nas notcias locais. A presena fsica da
comunidade como componente da paisagem urbana desconhecida no apenas da
maioria dos cidados de Fortaleza, mas entre moradores e frequentadores da Praia de
Iracema. Torna-se um espao oculto, inexistente como localizao fsica e real no
imaginrio coletivo.

18
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

Em nenhum dos acessos identificamos elementos facilmente perceptveis a


quem passa nos seus arredores. Os acessos existentes so secundrios e no atrativos
circulao dos demais moradores da cidade. Em tais condies, difcil manter os
princpios de acessibilidade e livre circulao, que esto entre os valores mais
importantes da cidade moderna. (Caldeira, 2000, p. 211) Assim como os enclaves
fortificados (privatizados) estudados por Caldeira (2000), tambm os no fortificados
(involuntrios), chamados por Marcuse (2004) de guetos, contribuem para a
fragmentao da sociedade e do espao ps-moderno. (Harvey, 2000) E de forma cclica,
para sua prpria segregao pelo desconhecimento de sua existncia, ou quando
conhecido, pela identidade que lhe atribuda como gueto, que na sociedade brasileira
comumente estigmatizado como lcus de crime e violncia.
Portanto, ao se buscar perceber o grau de legibilidade do Poo da Draga atravs
dos seus limites e vias de acesso, passamos a perceber que seu isolamento fsico
compromete profundamente a identidade da prpria comunidade. Sua posio de
transio entre orla leste e oeste refora essa condio, no lhe sendo atribuda
localizao clara. E a invisibilidade, que impede a construo de uma identidade externa
forte, contribui para a estigmatizao, a partir do desconhecimento e do preconceito.

O olhar do pesquisador: Vias, pontos nodais e marcos / estrutura e identidade


Ao passarmos anlise da estruturao viria da comunidade, podemos perceber
a presena de um eixo estruturador (Rua Viaduto Deputado Moreira da Rocha), que se
conforma segundo a curva da antiga via frrea que deu origem ocupao (Fig. 12).

Figura 12: Estruturao viria


Fonte: base KMZ do Google Earth. Editado pelo autor.
nessa via que se implantam as primeiras edificaes. Pela via principal que
toda a vida da comunidade se organiza. onde os primeiros lotes se implantam, sempre
perpendicularmente a ela. Assim, facilmente se identifica o ncleo original, diferenciado
das reas de ocupao posterior, que no possui um desenho virio claro. As vias
19
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

secundrias compem um desenho feito de becos e vielas onde o acesso ainda mais
difcil de perceber e a sua circulao apenas por conhecedores do lugar.
A Rua Moreira da Rocha, ao contrrio das demais, a nica que possui entrada
e sada. tambm o local das conexes e aquela que, mesmo com formato curvo, se
percebe com maior facilidade sua origem e destino. Torna-se o principal eixo de
circulao por se configurar no espao destinado aos trajetos cotidianos dos moradores.
Apesar de no compor um elemento que promova suas potencialidades quanto
continuidade e alcance visual, tal rua torna-se o grande nodo linear central da
comunidade.
Por tais caractersticas, a comunidade atribui-lhe novos significados. Nessa via se
estruturam, alm dos principais fluxos, as principais atividades comuns. nela que
ocorrem os encontros, o comrcio local, a sede da ONG Velaumar. onde tambm
encontramos as formas de expresso comunitria, seja em virtude de eventos que
envolvam toda a comunidade (Fig. 13), seja como espao de manifestao cultural e
artstica individuais ou coletivas (Fig. 14).

Figura 13: Rua Viaduto Moreira da Rocha


Fonte: Atividades de reconhecimento territorial - junho e julho de 2014
Em virtude da sua configurao espacial, o Poo da Draga no possui nenhum
marco interno. Todos os que referenciam a comunidade so externos a ele. Entre os j
citados neste trabalho, o de maior porte o Centro Cultural Drago do Mar de Arte e
Cultura, um dos principais marcos na paisagem de Fortaleza e elemento icnico na
promoo turstica da cidade.

20
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

Figura 14: As paredes da comunidade comunicam


Fonte: Atividades de reconhecimento territorial - junho e julho de 2014
O atual Pavilho Atlntico, por sua vez, mostra-se como o principal marco
edificado, constantemente utilizado como referncia de identificao da entrada da
comunidade ou ponto de encontro para visitantes externos. A edificao possui forte
carter afetivo para os moradores. De local de espera do porto para os viajantes na
segunda metade do sculo XIX, o edifcio passou a escola das irmzinhas, mantida por
freiras por muitos anos, tambm usado como posto de sade e, posteriormente, sede da
associao de moradores antes da atual reforma promovida pelo projeto de requalificao
da Praia de Iracema de 2007. Com a inteno de se transformar em um futuro caf, o
local hoje cedido comunidade e usado como espao de convvio e atividades culturais.

O olhar do pesquisador: Sntese da anlise


Diante do exposto, o Poo da Draga mostrou-se como parte integrante da malha
da cidade, plena de significados, rica na sua estrutura, mesmo observando-se que sua
identidade no a mesma atribuda pela cidade. Prejudicada pela precria legibilidade,
acaba no sendo reconhecida como parte da cidade nos discursos ou no imaginrio
coletivo. Contudo, a comunidade nos mostra que sua construo espontnea contempla
muitos dos elementos caracterizadores da imagem da cidade em Lynch (2011). A
variedade de cenrios e a fora imagtica fazem dessa rea uma importante parte da
21
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

histria de Fortaleza, que precisa ser reconhecida como tal. Como nos lembra Lynch
(2011, p. 123): A cidade no construda por uma pessoa, mas por um grande nmero
delas, todas com grande diversidade de formao, temperamento, ocupao e classe
social..

O olhar dos moradores: sobre a identidade e os estigmas


Esta etapa da pesquisa tem a inteno de destacar e valorizar a percepo dos
moradores comunidade quanto a sua condio de segregada. Foi feita a partir de rodas
de conversa e da coleta e anlise de dados secundrios, produzidos por outros
pesquisadores. Alm dos trabalhos de Heloisa Oliveira (Op. Cit) e Tadeu Feitosa (Op. Cit),
incorporamos a dissertao de mestrado intitulada A educao poltico-esttica da
juventude da periferia de Fortaleza: reflexes sobre a cultura do olhar, de Francisco Jos
Chaves da Silva (2007), defendida na Faculdade de Educao da Universidade Federal
do Cear. A escolha por complementar este trabalho com essa obra se deu em virtude da
inteno de se buscar fontes nas quais se tenham registrados, no recorte temporal deste
trabalho, os relatos dos moradores que expressem sua viso do contexto em que se
inserem. Nesse sentido, identificamos tanto no contedo como nos prprios objetivos
dessa fonte, a inteno do autor de [...] investigar o modo como o qual os sujeitos da
periferia de Fortaleza, residentes na Comunidade, vem a sociedade e so vistos por ela.
(Silva, 2007, p. 08)
Em Silva (2007, p. 46) observamos como a comunidade compreende e se
percebe nas dinmicas urbanas e na sua relao com os agentes pblico e econmicos.
O pesquisador cita a resistncia dos moradores, principalmente quanto ao enfrentamento
das propostas invasivas e sem dilogo dos poderes no seu territrio. Segundo as palavras
do autor: [...] as paredes dos prdios vizinhos que servem de demarcao e circunscrio
significa Comunidade Poo da Draga (Baixa Pau), tambm lhes servem de segregao
efetiva, mesclando-lhes sorte e azar, invaso e recuo. Sorte por habitar um dos lugares
mais privilegiados da cidade; e azar, pelo mesmo motivo. Devido ao jogo secular pela
posse do lugar, temos uma histria de invaso e recuo, da parte das classes dominantes,
uma vez que a Comunidade Poo da Draga (Baixa Pau) tem tecido sua inegvel
resistncia ante cobia de seu lugar.
Silva (2007, p. 47) destaca tambm o sentimento de pertencimento ao territrio
que observou entre os moradores. No se trata apenas do entendimento do direito
cidade e do que ela lhes proporciona com relao aos servios disponibilizados, mas
principalmente pela identidade com o lugar. Como registra em seu trabalho, a partir da
fala de um dos moradores: Somos daqui. O lugar de pobre beira de praia.
A comunidade, formada em grande parte por descendentes de pescadores
(Feitora, 1998; Oliveira, 2006; Gondim, 2008), ainda tm na pesca uma das suas fontes
de sobrevivncia. Silva (2007, p. 48) registra a pesca como atividade e como identidade
diante dos estigmas impostos de favelados: A gente vai ali, pega um peixe, pega um siri
e... (fazendo um gesto com a mo para a boca, com a ideia de comer) (...) A gente aqui,
quanto no tem trabalho, se vira... Eu mesmo tenho uma jangadinha... Quando no tenho
trabalho, vou pro mar e pego uns peixes que servem pra matar minha fome, da minha
22
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

famlia e de alguns amigos. Como vou fazer isso em outro lugar que no tem mar?
(lvaro Graa, 43 anos, Apud Silva, 2007, p. 48)
A relao com o mar extremamente marcante, o que lhes confere uma posio
diferenciada em relao aos demais assentamentos da cidade. Essa viso sobre si
mesmos tambm est associada conscincia do quanto eles representam para a
memria da Praia de Iracema. Sobre isso, em entrevista concedida a Silva (2007, p. 49),
Jnior, irmo de Izabel Lima, presidente da ONG Velaumar, filhos da D. Rocilda, ex-
presidente da Associao de Moradores, relata: O nico pessoal que pode contar a
histria original da Praia de Iracema esse pessoal do Poo da Draga. Quando ns
chegamos aqui, s tinha o Estoril, a Rua dos Tabajaras, a Rua Baturit, onde hoje s tem
depsitos. [...] Aqui era uma colnia de pescadores a antiga Praia do Peixe. A indstria
naval se apossou da Praia do Peixe. A colnia de pescadores foi, ento, remanejada para
a Barra do Cear, e para o Conjunto Palmeiras. A indstria naval ainda indenizou os que
foram pescar na Barra do Cear e os outros que eram pescadores e foram remanejados
pro Conjunto Palmeiras, como vo viver l, se no h mar l e eles so pescadores?
(Junior Apud Silva, 2007, p. 49):
Vrias dessas percepes ainda so verificadas cerca de 15 anos depois, durante
a pesquisa de campo realizada na comunidade durante o ano de 2014. Em todas as
rodas de conversa, os moradores expressaram o sentimento de orgulho e honra dos
moradores da comunidade, e, portanto, de negao do estigma de favela. Desde os
primeiros encontros, os participantes mais antigos relatavam, com saudosismo, suas
histrias de vida como pescadores, como donas de casa que batalharam para criar os
filhos dignamente. Eles, constantemente, recordavam-se da antiga comunidade do
Baixa-Pau, nome que, segundo eles, decorre da atividade dos estivadores durante o ato
de carregar e descarregar as embarcaes, mas que posteriormente passa a ser
associada violncia, como reduto de bandidos.
Algumas das memrias mais fortes esto relacionadas aos benefcios que, de
certa forma, o isolamento lhes trouxe no passado. Se, por um lado, a invisibilidade
responsvel pelo no atendimento das suas necessidades mais bsicas, por outro,
significava tambm lembranas de uma poca mais tranquila. Os problemas ligados
violncia urbana, segundo os moradores, no existiam de maneira to forte como nos
dias atuais.
Para estes moradores mais antigos, hoje as relaes sociais parecem mais
complexas, permeadas de valores e preconceitos que a maioria tem dificuldade de lidar.
So relaes que tm gerado, segundo os relatos, no apenas conflitos de geraes, mas
tambm casos de polcia, em virtude principalmente da bandidagem, drogas e
delinquncia. Alguns afirmam ser resultado do perfil turstico que a regio adquiriu nas
ltimas duas dcadas, que por um lado trouxe oportunidades de renda, por outro trouxe a
explorao da prostituio, o trfico de drogas e outras atividades ilcitas. Segundo eles,
para quem de fora, e, portanto, apenas visita a Praia de Iracema e no conhece a
origem e a ndole dos moradores do Poo da Draga, esses problemas existem porque
existe uma comunidade carente prxima regio turstica. No pensam que esses
problemas so trazidos pelo turismo e que os moradores tambm so vtimas. Alguns
lembram, inclusive, do tempo em que no precisavam ter grades nas portas e janelas de
23
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

casa. Para eles, na atualidade, at as moradias mais humildes podem ser alvo de
bandidos.
Os moradores entendem ainda que h muitos problemas de segurana pblica e
que isso hoje afeta no apenas os bairros mais perifricos, mas tambm as reas
centrais. Contudo, lembram que o Poo da Draga, mesmo em localizao central, sempre
sofreu com a falta desse e de inmeros outros servios pblicos. Houve, porm, alguns
servios, no passado, que atendiam diretamente comunidade, mas que hoje foram
desativados, como o antigo posto de sade e a escola das irmzinhas. O depoimento de
D. Rocilda, na ocasio lder comunitria, em entrevista dada a Feitosa (1998, p. 148) em
julho de 1994, relembra: A nica ajuda que nossa comunidade tem de verdade essa
escolinha a, dirigida pelas freiras e coordenada pelo padre Tito. um espao pequeno
mas muito bom para as crianas carentes. Mas isso no tudo no, professor, melhor do
que isso, seria as freiras pediram ao Dom Aloiso Lorscheider para lutar pela nossa
permanncia aqui e por trabalho para a nossa comunidade. Os homens dos rgos
pblicos s querem nos dar esmolas e nos chamam de favela, s para poder tirar a gente
daqui.
Na fala podemos perceber o entendimento que a classificao como favela uma
estratgia poltica para desmerecer o espao de forma a torn-lo apropriado lgica de
ordenamento da cidade. Em contraposio, a populao da comunidade no s no se
identifica como favelada, como tambm repudia tal estigma: Em todas as entrevistas e
em todas as conversas informais verificou-se a repulsa ao termo. Aqui no favela no.
Aqui uma comunidade, s que pobre, mas no favela no (Alice Cardoso, 42 anos e
funcionria pblica estadual). Por sua vez, seu Valmir Mesquita, 73 anos, reagiu da
seguinte forma pergunta sobre como viver na favela: Viver aqui na comunidade uma
beleza, apesar dos problemas, mas eles esto em todo canto n? As favelas por a vivem
pior do que ns, porque aqui no favela, somos uma comunidade de pescadores
antigos e muita gente boa. (Feitosa, 1998, p. 136)
A comunidade busca, assim, se autoafirmar atravs da identidade diversa da que
lhe imposta pela sociedade. Feitosa (1998, p. 149) destaca, por fim, a importncia
dessa identidade como instrumento que confere favela existir e provar sua existncia
perante a sociedade e assim conquistar, tambm perante o Estado, os espaos sociais e
urbanos que lhe so de direito.

CONSIDERAES FINAIS: UM OLHAR PARA O FUTURO


Atravs dos estudos realizados percebemos a segregao espacial como
resultado das desigualdades e da excluso social, manifestando-se tanto nas reas
perifricas quanto nas centrais. Fortaleza desenvolve-se durante o sculo XX
reproduzindo no seu espao a forte desigualdade que caracteriza sua sociedade,
materializando-se no contraste entre a cidade que se moderniza e os espaos precrios
ocupados por parte da populao, excluda dos benefcios do desenvolvimento.
Esta no , porm, exclusividade das periferias geogrficas. No caso estudado, a
existncia do Poo da Draga deve-se, em parte, sua condio de isolamento e
invisibilidade, colocada em risco a partir das novas dinmicas que se materializam na
24
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

regio, cuja prtica de participao social inexistente, ou quando existe, parcial. Os


resultados desses projetos limitam-se modernizao dos espaos degradados, sem
responderem s demandas da populao local.
Percebemos que as questes associadas infraestrutura e aos servios so
aquelas onde se concretiza o processo de segregao da comunidade. Contudo, pelo
olhar dos moradores, percebemos que outros elementos tambm podem videnciar a
segregao da rea. Em sntese, segundo os olhares analisados, os elementos que
evidenciam a segregao na comunidade Poo da Draga, entre 1990 e 2014, so:
carncia e/ou ineficincia na infraestrutura e nos servios pblicos; relao com a
sociedade e os estigmas associados comunidade; relaes conflituosas com o Estado,
marcadas pela ausncia de dilogo nos processos de deciso relacionados a grandes
projetos urbanos e constante risco de remoo.
Essa pesquisa nos leva a refletir como as prticas urbanas, representadas pelos
grandes projetos na Praia de Iracema, mesmo quando declaram ter a inteno de
promover o desenvolvimento social, tendem a analisar a cidade e elaborar suas propostas
baseadas somente em critrios de deciso tcnicos, polticos e econmicos,
desconsiderando-se outros critrios de anlise necessrios cidade (Fig. 15). O resultado
so os conflitos urbanos, ocasionados quando interesses de uns se sobrepem aos
demais.

Figura 15: Prtica padro das polticas pblicas em Fortaleza


Fonte: Autoria prpria
No caso dos grandes projetos, as propostas de requalificao tm apresentado
eficincia na promoo do desenvolvimento econmico, mas grande ineficincia no
campo social. Com a reorganizao e o tratamento paisagstico, tais espaos promovem
um ambiente propcio ao desenvolvimento de atividades econmicas importantes para a
cidade, todavia, estes tambm promovem resultados negativos cidade, tais como a
segregao socioespacial dos assentamentos precrios existentes, o risco de remoo
forada de muitas dessas comunidades e a construo ou acentuao de muitos dos
estigmas associados essas reas. Ao se ignorar tais questes, esses projetos
25
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

configuram-se no em obras de requalificao, mas em intervenes que atentam contra


o direito cidade.
Feitosa (1998, p. 166-168) destaca o sentimento de pertencimento sociedade
como uma das maiores aspiraes dos grupos sociais na contemporaneidade: Sonhar
com o melhor pertencer metaforicamente sociedade que o exclui. [...] Enfim, o
cotidiano da Favela Poo da Draga preenchido de lembranas de um passado
considerado pior por parte de alguns moradores, mas que guardava algumas
tranquilidades que o presente no pode oferecer. [...] O estigma das desapropriaes o
maior pesadelo nos sonhos desses moradores. Esse sentimento de pertencimento no
facilmente definido, mas passa, sem dvida, pelas condies mnimas de habitabilidade e
integrao com a sociedade em que se insere, como resultado da promoo do direito
moradia e cidade pelo poder pblico.
O olhar do cidado precisa ser incorporado s decises. A repetio de modelos
que se baseiam em critrios tcnico-poltico-econmicos ainda reflexo da lgica linear
do sculo XX. A sociedade contempornea, cada vez mais desigual, precisa ser
compreendida na sua complexidade e nas suas particularidades. Os projetos de
interveno urbana, na sua fase de concepo, devem, pois, buscar caminhos
alternativos que conciliem os espaos urbanos aos seres humanos, e no o contrrio.

REFERNCIAS
Bernal, Maria Cleide Carlos (2004). A Metrpole Emergente: a ao do capital imobilirio
na estruturao urbana de Fortaleza. Fortaleza: Editora UFC / Banco do Nordeste do
Brasil S.A.
Caldeira, Teresa Pires do Rio (2000). Cidade de muros: crime, segregao e cidadania
em So Paulo. So Paulo: Edusp.
Digenes, Beatriz (2012). Dinmicas urbanas recentes da rea metropolitana de
Fortaleza. 2012. Tese de doutorado. So Paulo: FAU-USP.
FEITOSA, Luiz Tadeu (1998). O Poo da Draga, a Favela e a Biblioteca. So Paulo:
Annalume.
Freire, Paulo (2014). Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra.
GONDIM, Linda Maria de Pontes (2007). O Drago do Mar e a Fortaleza Ps-Moderna:
cultura, patrimnio e imagem da cidade. So Paulo: Annablume.
GONDIM, Linda Maria de Pontes (2008). A favela depois do Estatuto da Cidade Novos
e velhos dilemas luz do caso do Poo da Draga (Fortaleza,CE). R. B. Estudos
Urbanos e Regionais, v. 10. n. 2, nov.2008. Disponvel em: <http://anpur.org.
br/revista/rbeur/index.php/rbeur/article/view/202/186> Acesso em: 07.nov.2013
Harvey, David (2000). Condio ps-moderna: Uma pesquisa sobre as origens da
mudana cultural. So Paulo: Edies Loyola.
Lynch, Kevin (2011). A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes.

26
II UrbFavelas II Seminrio Nacional de Urbanizao de Favelas | Rio de Janeiro, 23 a 26 de Novembro de 2016

MAIA, Geimison (2013). Poo da Draga: comunidade est prestes a comemorar 107 anos
de histria. Jornal O POVO Online, Sesso O Povo Nos Bairros. Fortaleza:
Fundao Demcrito Rocha, 04 abr.2013. Disponvel em: <http://
www.opovo.com.br/app/colunas/opovonosbairros/2013/04/04/noticiasopovonosbairro
s,3033206/comunidade-esta-prestes-a-comemorar-107-anos-de-historia.shtml>.
Acesso em: 30 nov.2014.
Marcuse, Peter (2004). Enclaves, sim: guetos, no: a segregao e o Estado. Espao &
Debates n.45, revista quadrimestral. So Paulo: NERU Ncleos de Estudos
Regionais e Urbanos: Lincoln Institute.
OLIVEIRA, Heloisa M. A (2006). O Poo da Draga e a Praia de Iracema: Convivncia,
Conflitos e Sociabilidade. 2006. Dissertao de Mestrado, Depto. de Cincias
Sociais, Fortaleza: UFC.
Pequeno, Luis Renato Bezerra (org.) (2009). Cap. 5 Como Anda Fortaleza. In RIBEIRO,
Luiz Cesar de Queiroz. Conjuntura Urbana. Rio de Janeiro: Letra Capital:
Observatrio das Metrpoles.
Rolnik, Raquel (1995). O que cidade. So Paulo: Brasiliense.
Villaa, Flavio (2001). Espao intraurbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel: FAPESP:
Lincoln Institute.

27

Você também pode gostar