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Professor Zlio Maia

Direito Constitucional

Da Defesa do Estado e Das Instituies Democrticas


CAPTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE STIO
Seo I
DO ESTADO DE DEFESA

Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho


de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer,
em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e
iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na
natureza.

1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao,


especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas
coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:

I - restries aos direitos de:

a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;

b) sigilo de correspondncia;

c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;

II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade


pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes.

2 - O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo


ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua
decretao.

3 - Na vigncia do estado de defesa:

I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser por este
comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao
preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial;

II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado fsico e


mental do detido no momento de sua autuao;

III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo
quando autorizada pelo Poder Judicirio;

IV - vedada a incomunicabilidade do preso.

4 - Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro


de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional,
que decidir por maioria absoluta.

5 - Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado, extraordinariamente,


no prazo de cinco dias.

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6 - O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu


recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.

7 - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.

Seo II
DO ESTADO DE STIO

Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho


de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de
stio nos casos de:

I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a


ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;

II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.

Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para decretar o estado


de stio ou sua prorrogao, relatar os motivos determinantes do pedido, devendo o
Congresso Nacional decidir por maioria absoluta.

Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necessrias a sua
execuo e as garantias constitucionais que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o
Presidente da Repblica designar o executor das medidas especficas e as reas abrangidas.

1 - O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser decretado por mais de trinta
dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso II, poder ser decretado
por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.

2 - Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o recesso parlamentar,


o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocar extraordinariamente o Congresso
Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.

3 - O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o trmino das medidas


coercitivas.

Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art. 137, I, s
podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:

I - obrigao de permanncia em localidade determinada;

II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;

III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes,


prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei;

IV - suspenso da liberdade de reunio;

V - busca e apreenso em domiclio;

VI - interveno nas empresas de servios pblicos;

VII - requisio de bens.

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Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso de pronunciamentos de


parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva
Mesa.

Seo III
DISPOSIES GERAIS

Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designar


Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das
medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de stio.

Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus efeitos,
sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.

Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de stio, as medidas
aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao
Congresso Nacional, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao
nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas.

CAPTULO II
DAS FORAS ARMADAS

Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica,
so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da
Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.

1 - Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem adotadas na organizao,


no preparo e no emprego das Foras Armadas.

2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares.

3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm


das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:

I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so conferidas pelo


Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou
reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Foras Armadas;

II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente
ser transferido para a reserva, nos termos da lei;

III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo, emprego ou funo
pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao
respectivo quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por
antigidade, contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia
para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para
a reserva, nos termos da lei;

IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;

V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos;

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VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele
incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de
tribunal especial, em tempo de guerra;

VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de liberdade superior
a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no
inciso anterior;

VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e
no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV;

INCISOS DO ART. 7 APLICVEIS AOS MILITARES


VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;

XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa


renda nos termos da lei;

XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais
do que o salrio normal;

XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a


durao de cento e vinte dias;

XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;

XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5


(cinco) anos de idade em creches e pr-escolas;

INCISOS DO ART. 37 APLICVEIS AOS MILITARES


XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos
e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-mite, nos Municpios, o subsdio
do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador
no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no
mbito do Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal de
Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio
Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio


no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;

XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies


remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;

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XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero


computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;

XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos


pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e
nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e
outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a
remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos
internacionais e de guerra.

Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei.

1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em
tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o
decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de
atividades de carter essencialmente militar.

2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo


de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir.

CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,


exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:

I - polcia federal;

II - polcia rodoviria federal;

III - polcia ferroviria federal;

IV - polcias civis;

V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se a:

I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens,


servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim
como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija
represso uniforme, segundo se dispuser em lei;

II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o


descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas
reas de competncia;

III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;

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IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.

2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e


estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais.

3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e


estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais.

4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada


a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.

5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos


corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.

6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do


Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios.

7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela


segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.

8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus


bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.

9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste


artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39.

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