Sumilla: PRESENTAMOS QUEJA Y SOLICITO DESTITUCION DEL

FISCAL PROVINCIAL NEYSSER MONDRAGON CERVERA POR

SU ACTUACIN COMO FISCAL DE LA FISCALA
ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL DE PASCO

Seor:
Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura
San Isidro - Lima.-

I.- Datos del denunciante:

ZUMEL TRUJILLO BRAVO, en mi condicin de Alcalde del
1.1. Nombres y Apellidos: Distrito de Simn Bolvar Provincia y Departamento de Pasco.

1.2. Documento Nacional de Identidad:

N 04044659

1.3. Domicilio real:

Jr./Calle/Av. Jr. Carrin Nro. 201 Paragsha
Distrito Simn Bolvar
Provincia Pasco
Referencias

1.4. Domicilio procesal:

Jr./Calle/Av. Jr. Columna Pasco 414 San Juan.
Distrito Yanacancha
Provincia Pasco.
Referencias

1.5. Correo Electrnico Personal:

1.6. Acude en representacin de tercero: SI X NO

1.7. En caso acuda en representacin de tercero, seale el nombre(s) y apellido(s) de la persona(s)

a quien(es) representa, o indicar la razn social de la persona jurdica:
Alcalde del Distrito de Simn Bolvar Provincia y Departamento de Pasco

II.- Datos del denunciado:

Nombres Apellidos Cargo Despacho
NEYSSER MONDRAGON CERVERA FISCAL FISCALA
PROVINCIAL ESPECIALIZADA
TITULAR EN MATERIA
AMBIENTAL DE
PASCO

1
 III.- Fundamentos de hecho y derecho.

3.1. Fundamentos de hechos (Describir los hechos que dieron lugar a la denuncia en forma clara y
precisa).

a) ANTECEDENTES.- Como resultado de las justas electorales en el ao 2014 y luego

de la eleccin popular, fue elegido como Alcalde Distrital de Simn Bolvar la
persona de ZUMEL TRUJILLO BRAVO, para el periodo 2015-2018. Como uno de los
principales objetivos de la nueva autoridad local, se propuso una particular
atencin al tema de Contaminacin Ambiental en razn de tener en la jurisdiccin
nios con plomo en la sangre con penosas condiciones de vida, as para exigir la
atencin de las autoridades y procurar que las empresas mineras adopten los
correctivos en su labor de explotacin minera se efectuaron diversas acciones de
sensibilizacin social que dieron inicio los primeros meses del ao 2015 y se
materializaron en una marcha de sacrificio a la ciudad de Lima, acompaados de
dirigentes de bases, autoridades y pobladores de diferentes partes de Pasco, esto
con fecha 17 de setiembre del ao 2015.

Como las autoridades en Pasco podan mantenerse inmutables al apreciar que

hijos, hermanos y padres de familia sufren por el tema de Plomo en la Sangre y
nada se haba hecho, excepto suscribir compromisos estriles y declaraciones de
buena fe (como la ocurrida con las Resoluciones Ministeriales 117-2012-MINAM y
267-2012-MINAM), ms an si tenemos en cuenta de que quienes vivimos
asentados en esta glida tierra estamos diariamente expuestos a contraer el mismo
padecimiento, pues consumimos aguas contaminadas con metales pesados que las
empresas mineras desechan directamente a los ros de los cuales consumimos en
nuestras casas.

Como una reaccin a la decisin poltica de asumir acciones concretas (por parte de
Alcalde Distrital de Simn Bolvar) es que la Empresa Administradora Cerro S.A.C.
interpone denuncia penal contra los Alcaldes de la Provincia de Pasco, del Distrito
de Simn Bolvar y del Distrito de Yanacancha.

b) HECHO QUE ES SOMETIDO A CONOCIMIENTO Y COMPETENCIA DEL FISCAL

QUEJADO.- Mediante denuncia escrita de fecha 23 de junio del ao 2015, el
Representante Legal de la Empresa Administradora Cerro S.A.C. interpone denuncia
penal contra los que resulten responsables, haciendo expresa alusin en su
ARGUMENTACIN FCTICA a las municipalidades Provincial de Pasco, Distrital de
Yanacancha y Distrital de Simn Bolvar. Por lo que el Fiscal quejado apertura
investigacin preliminar contra Rudy Callupe Gora, en su condicin de Alcalde
Provincial de Pasco; Luis Colqui Salom, en su condicin de Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Yanacancha; y Zumel Trujillo Bravo, en su condicin de
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Simn Bolvar, por supuestamente haber
infringido el artculo 304 del Cdigo Penal al utilizar un botadero de residuos

2
 slidos no autorizado, en el lugar denominado Rumiallana, que sera parte de la
propiedad de la empresa minera denunciante.

c) PARCIALIZACION EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES EN FAVOR DE LA EMPRESA

ADMINISTRADORA CERRO S.A.C..- El Fiscal quejado inicia investigacin preliminar
sometindolos a una investigacin en la carpeta fiscal 3806015200-2015-31-0 con
fecha 08 de julio del ao 2015 (once das hbiles despus de presentada la
denuncia).

Iniciada la investigacin con fecha 08 de junio del ao 2015, pese a que los propios
plazos de investigacin preliminar se encontraban excesivamente vencidos (a 180
das de promovida investigacin preliminar) vase propia referencia del Fiscal en
alusin a la investigacin que tiene retrasada, registrada en el video que
adjuntamos a la presente queja1.

Afirmamos que existe parcializacin en razn de que el Fiscal Neysser Mondragn

Cervera cita a los tres alcaldes investigados a su propio despacho con la finalidad de
amenazarnos con proseguir la denuncia y pasarlo a la siguiente instancia, si los tres
alcaldes no buscamos a los representantes legales de la Empresa Administradora
Cerro S.A.C. y acordamos una solucin consensuada y pacfica. Afirma el Fiscal
quejado que no pueden, los alcaldes, asumir comportamientos hostiles contra la
minera, pues ello no se condice con la bsqueda de una solucin que l se jacta
procurar en favor de la ciudadana, pues afirma que acta como ciudadano y no
como Fiscal. En este respecto, al asistir el Alcalde Zumel Trujillo Bravo a la citacin,
expreso su entendimiento por las motivaciones de su citacin, dejo establecido su
extraeza por como el Fiscal atiende la denuncia de la Minera, llegando a citar a los
denunciados y desatiende otras denuncias contra la Minera, evidenciando como el
poder econmico se sobrepone a las denuncias de la poblacin. (Estos hechos
estn registrados en el CD que escoltamos a la presente queja)2

El Fiscal Adjunto Elmer Humberto Llanto Sols, en la reunin convocada por el

Fiscal quejado con los alcaldes investigados, sugiere que mientras no exista una
solucin sobre la investigacin a cargo del Dr. Mondragon (Fiscal quejado) y al
advertir que los plazos se encuentran excesivamente vencidos, se emita la
Disposicin de RESERVA PROVISIONAL, como efectivamente se realiza el 04 de
enero del ao 2016, mediante la Disposicin nmero 06-2016.

Afirmamos que la emisin de la Disposicin 06-2016 (de fecha 4 de enero del ao

2016), que dispone la Reserva Provisional de la Investigacin, se emite con la
nica finalidad de aguardar los resultados de la gestin del Fiscal quejado en favor
de la minera y no precisamente para recabar los informes fundamentados del
OEFA e Instituto de Medicina Legal. 3 Tanto ms que a fojas 272/274 obra el
1
Primer motivo de queja.
2
Segundo motivo de queja.
3
Tercer fundamento de la queja.

3
 Informe Tcnico nmero 139-2015-ANA-ALA-PASCO que contiene el resultado de la
toma de muestras solicitada por la Fiscala en materia ambiental en la Sub Cuenca
del Rio Tingo. (Adjuntamos copias del referido informe). La inaccin del fiscal
quejado (en espera de los resultados de su gestin en favor de la minera) es ms
evidente si tomamos en cuenta de que muy a pesar que desde el 03 de febrero del
ao 2016, el Fiscal ya cuenta con el Informe Fundamentado N 004-2016
OEFA/DFSAI-COFEMA, este no toma accin ni impulso procesal a la fecha.

d) REPRESALIAS COTRA EL ALCALDE CONTESTATARIO Y AGENO A LA INVOCACIN

DEL FISCAL QUEJADO.- El Fiscal quejado, al advertir la actitud contestataria del
Alcalde Zumel Trujillo Bravo (ajena a su inters), siempre con el argumento y/o el
hecho del botadero de Rumyallana y aadiendo contaminacin de los ros RAGRA
y SAN JUAN PARTICULARIZA la misma investigacin contra ZUMEL TRUJILLO
BRAVO, KATHIA LOURDES CHACA CONDEZO y JUAN AUGUSTO ESCALANTE
ATENCIO crea la carpeta fiscal nmero 3806015200-2016-09-0, en la cual
acontecen dos hechos:

PRIMERO.- DISPONE UNA ARBITRARIA E ILEGAL CONDUCCIN COMPULSIVA

CONTRA ZUMEL TRUJILLO BRAVO.- Esto, mediante la emisin de la Disposicin
nmero 07-2016 de fecha 04 de marzo del ao 2016 pese a que mediante
disposicin anterior nmero 06-2016 HABIA DISPUESTO LA RESERVA PROVISIONAL
DE LA INVESTIGACIN. (Que ha decir de la sistemtica y su regulacin en el artculo
334.4 del NCPP, importa una calificacin que suspende su trmite hasta cuando se
regularice la condicin de procedibilidad pendiente).

La Disposicin 07-2016 deviene en arbitraria e ilegal ya que por disposicin expresa

del artculo 66 inc. 1 del NCPP, En caso de inconcurrencia a una citacin
debidamente notificada bajo apercibimiento, el Ministerio Pblico dispondr la
conduccin compulsiva del mismo por la Polica Nacional, en el caso de la
conduccin compulsiva de Zumel Trujillo Bravo se produjo una primera citacin
plasmada en la Disposicin nmero 05-2015 que cita al investigado Trujillo Bravo
para el da 23 de diciembre del ao 2015 a horas 11:00 a.m. y a fojas 100 de la
carpeta auxiliar se verifica una NOTIFICACIN TARDA EFECTUADA EL MISMO DA
23 DE DICIEMBRE A HORAS 9:30 A.M. (a treinta minutos antes de su realizacin),
por lo que el Fiscal no respeta su propia disposicin de reserva de investigacin,
incumple el presupuesto factico previo a la conduccin compulsiva dispuesta,
invoca errneamente la norma adjetiva penal aplicable (refiere que la norma
aplicable es el artculo 166 del NCPP) y dispone una detencin arbitraria.4

SEGUNDO.- El Alcalde Zumel Trujillo Bravo, con fecha 11 de febrero del ao 2016,
requiere al Fiscal la ACUMULACION de las investigaciones (vase peticin y
providencia adjunta) y el Fiscal deniega tal pedido afirmando enfticamente que:
4
Cuarto motivo de queja.

4
 en la Carpeta 31-2015, la denuncia est referida nica y exclusivamente al
botadero de Rumyallana, mas no por otro lugar y los lixiviados estaran
contaminando exclusivamente al Rio Tingo, mas no a los Ros San Juan Y
Ragra; afirma el Fiscal que: La carpeta fiscal N 09-2016 tiene dos temas
fundamentales: acopio y disposicin final de los residuos slidos municipales al
relleno sanitario autorizado y el vertimiento de aguas residuales a los ros San
Juan y Ragra (ms no al Rio Tingo). Pues bien, esta argumentacin es contradicha
por su propia acusacin fiscal en la carpeta 3806010900-2016-09-0, en la que
refiere que: SOLICITA EL SOBRESEIMIENTO en la presente carpeta ya que el hecho
materia de investigacin sobre la presunta contaminacin en su modalidad de
incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos por no
contar con un relleno sanitario en el Distrito de Simn Bolvar, se viene
investigando en la carpeta fiscal 31-2015, razn por la cual los informes y todos
los actuados referente a la presente causa debern ser valorados en la carpeta
mencionada a fin de proseguir con la investigacin referente a las normas
relativas al manejo de residuos slidos.

Con estas aseveraciones el fiscal quejado evidencia su desconocimiento de la

INTERDICCIN DE LA PERSECUCIN PENAL MLTIPLE contemplado en el artculo
III del Ttulo Preliminar del NCPP y del principio NE BIS IN IDEM, no est dems
analizar si un Fiscal Provincial ESPECIALIZADO puede solicitar un sobreseimiento
con el argumento que tiene otra carpeta de investigacin con los mismos hechos,
y sobre los cuales se ha negado acumularlos generando complicaciones
innecesarias a su labor persecutoria por servir a intereses de una minera.5

e) CREACION DE UNA CARPETA FISCAL INDEPENDIENTE CON EL UNICO PROPOSITO

DE PARTICULARIZAR Y CASTIGAR A UN ALCALDE QUE RESULTA INCOMODO A LOS
INTERESES DE LA EMPRESA ADMINISTRADORA CERRO S.A.C., A LA QUE
APARENTEMENTE DEFIENDE.- Como se ha podido advertir, durante la tramitacin
de la investigacin en la carpeta fiscal 3806015200-2015-31-0, se han recibido una
serie de informes de la propia Municipalidad Distrital de Simn Bolvar, entre ellas,
el Informe 429-2015-MDSB-GSL-OMASO/KLCHC de fecha 14 de setiembre del ao
2015. Este Informe es parte de la investigacin primigenia en la carpeta 31-2015;
sin embargo; se ha procedido a fotocopiarlo para iniciar de oficio otra investigacin
por los mismos hechos y esta vez solo particularizar contra ZUMEL TRUJILLO
BRAVO, KATHIA LOURDES CHACA CONDEZO y JUAN AUGUSTO ESCALANTE
ATENCIO creando as la carpeta fiscal nmero 3806015200-2016-09-0. Esta
circunstancia se advierte ntidamente al verificar los motivos por los que el Fiscal
quejado solicita el sobreseimiento de la causa en el Expediente Judicial N 00341-
2016-76-2901-JR-PE-02 (que tiene que ver con la carpeta 09-2016, en el que no tuvo
reparos de reservar la investigacin a la espera de los Informes Fundamentados de

5
Quinto motivo de queja.

5
 OEFA, FEMA y ejerce funcin persecutoria vehemente y firme como debiera ser en
todos los casos)6.

f) OMITE EJERCER SU FUNCION PERSECUTORIA DE DELITOS MEDIOAMBIENTALES

CONTRA LAS EMPRESAS MINERAS, EN PARTICULAR CONTRA LA EMPRESA
ADMINISTRADORA CERRO S.A.C..- Los temas de contaminacin ambiental,
anteceden a las actuales autoridades ediles y tienen como principal actor
contaminante a las empresas mineras que operan en Pasco y principalmente entre
ellas a la Empresa Administradora Cerro S.A.C.. As lo hacen saber los diferentes
Informes Fundamentados obrantes en las carpetas fiscales 3806015200-2016-09-0
y 3806015200-2015-31-0, como por ejemplo:

1. Informe Tcnico N 014-2014-ANA-DGCRH-VIG (Evaluacin del Estado de la Calidad

del Agua en la Sub Cuenca del Rio San Juan, Tributario de la Cuenca del Rio Mantaro
Provincia de Pasco Pasco), Elaborado por la Autoridad Nacional del Agua,
Suscrito por Ing. Edith MENDOZA RODRIGUEZ.

2. Informe Tcnico N 020-2013-ANA-DGCRH/EMR, (Evaluacin del Estado de la

Calidad del Agua en la Sub Cuenca del Rio San Juan, Tributario de la Cuenca del Rio
Mantaro Provincia de Pasco Pasco), Elaborado por la Autoridad Nacional del
Agua, suscribe la Ing. Edith MENDOZA RODRIGUEZ.

3. Resoluciones Ministeriales 117-2012-MINAM y 267-2012-MINAM, etc.

Estos informes y documentos ministeriales establecen que el principal agente

contaminante son las empresas mineras, que consumimos aguas con metales
pesados, que las consecuencias son gente contaminada con plomo en la sangre y
frente a ello, el Ministerio Pblico hace odos sordos, pretende ignorar la principal
contaminacin ambiental y procesa penalmente a quienes denuncian esos
atropellos de las mineras7.

6
Sexto motivo de queja.
7
Stimo motivo de queja.

6
3.2. Fundamentos de derecho (Tipificacin de la presunta conducta disfuncional).

Considero que el Fiscal acta en forma prepotente y autoritaria y con ello, en el caso del
Ministerio Pblico, advierta que el artculo 51 de su Ley orgnica, delega a la va
reglamentaria la determinacin de aquello que constituyen faltas disciplinarias. En efecto, el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Fiscala suprema de Control Interno,
enumera en su artculo 22 las infracciones disciplinarias sujetas a sancin y en el artculo 24
se refiere a aqullas que ameritan la DESTITUCIN Y QUE, EN CONSECUENCIA, SU
COMISIN DEBE ESTAR EN EL ORIGEN DE LA RESPECTIVA SOLICITUD ANTE EL CNM: Los
Fiscales del Ministerio Pblico incurren en la causal de destitucin cuando cometan un hecho
grave que sin ser delito comprometa la dignidad del cargo y lo desmerezca en el concepto
pblico, reincidan en hecho que configure causal de suspensin, intervengan en procesos
judiciales a sabiendas de estar incursos en prohibicin o impedimento legal, o son
sentenciados a pena privativa de la libertad por delito doloso.

IV.- Medios probatorios que acrediten los hechos expuestos:

1 En fojas copias simples de las carpetas fiscales 3806015200-2015-31-0 y

3806010900-2016-09-0.
2 2 CD conteniendo grabaciones respecto de la accin del suscrito Alcalde y afirmaciones del
fiscal quejado.
3
4
5

V.- Anexos de la denuncia: Cumplo con adjuntar los siguientes:

1) Copia del DNI: SI (X) NO ()

Lima, 16 de mayo de 2017

....
ZUMEL TRUJILLO BRAVO
DNI 04044659

Nota: En caso de que el espacio no fuera suficiente, podr adjuntar otro formato completando el rubro faltante.

(*) En el supuesto que el denunciante acuda en representacin de una persona natural acreditar sus facultades mediante
documento con firma legalizada ante Notario Pblico; y, en el caso de personas jurdicas, los apoderados debern demostrar sus
facultades con poder debidamente inscrito en los Registros Pblicos.